第一篇：安徽省實施《工傷保險條例》辦法

《安徽省實施〈工傷保險條例〉辦法》已經2013年7月10日省人民政府第8次常務會議通過，現予公布，自2013年9月1日起施行。[1] 目錄

第一章

總

則 第二章

工傷保險基金 第三章

工傷認定 第四章

勞動能力鑒定 第五章 工傷保險待遇

第六章 工傷醫療和工傷康復 第七章 法律責任 第八章 附

則

展開第一章

總

則

第二章

工傷保險基金

第三章

工傷認定

第四章

勞動能力鑒定

第五章 工傷保險待遇

第六章 工傷醫療和工傷康復

第七章 法律責任

第八章 附

則 展開安徽省人民政府令 第247號

《安徽省實施〈工傷保險條例〉辦法》已經2013年7月10日省人民政府第8次常務會議通過，現予公布，自2013年9月1日起施行。

省

長：王學軍 2013年7月27日[1]

第一章

總

則

第一條

為實施國務院制定的《工傷保險條例》（以下簡稱《條例》），結合本省實際，制定本辦法。

第二條

本省行政區域內的企業、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織和有雇工的個體工商戶（以下稱用人單位）應當依照《條例》和本辦法規定參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工（以下稱職工）繳納工傷保險費。第三條

省和設區的市人民政府應當建立和完善工傷預防、經濟補償和職業康復相結合的工傷保險制度。

第四條

縣級以上人民政府社會保險行政部門負責本行政區域內的工傷保險工作。社會保險行政部門按照國務院和省人民政府有關規定設立的社會保險經辦機構（以下稱經辦機構）具體承辦工傷保險事務。經辦機構所需業務經費由本級財政承擔。

第五條

安全生產監督管理、衛生、財政、地稅、公安、民政、住房和城鄉建設等部門，在各自的職責范圍內做好工傷保險的有關工作。各級政府及其有關部門制定工傷保險政策、標準，應當征求工會組織和用人單位代表等方面的意見。

第六條

用人單位應當將參加工傷保險的職工名單、繳費工資、繳費金額等情況在本單位內公示。用人單位和職工應當遵守有關安全生產和職業病防治的法律法規和規章，執行安全衛生規程和標準，預防工傷事故發生，避免和減少職業病危害。[1] 編輯本段第二章

工傷保險基金第七條

工傷保險基金實行設區的市統籌，逐步實行省統籌。第八條

工傷保險基金由下列項目構成：

（一）用人單位繳納的工傷保險費；

（二）工傷保險費滯納金；

（三）工傷保險基金的利息；

（四）依法納入工傷保險基金的其他資金。工傷保險基金存入社會保障基金財政專戶。

第九條

工傷保險費根據以支定收、收支平衡的原則，確定費率。統籌地區經辦機構根據用人單位工傷保險費使用、工傷發生率等情況，適用所屬行業內相應的費率檔次確定用人單位繳費費率。

經營范圍涉及多種行業的用人單位的繳費費率，按照其主業所適用的行業費率標準確定。第十條

工傷保險基金用于下列項目：

（一）按照規定支付的工傷保險待遇；

（二）勞動能力鑒定費；

（三）工傷預防的宣傳、培訓等費用；

（四）工傷認定調查費；

（五）法律、法規、規章規定用于工傷保險的其他費用。第十一條

省、設區的市建立工傷保險儲備金制度。設區的市工傷保險儲備金從征收的工傷保險費中提留，其總量達到工傷保險費年征繳額30%后，不再增加，其中的30%上解作為省工傷保險儲備金。

工傷保險儲備金用于重大事故的工傷保險待遇支付。設區的市工傷保險儲備金不足支付的，按一定比例分別由設區的市人民政府墊付、省工傷保險儲備金支付。[1] 編輯本段第三章

工傷認定第十二條

用人單位發生傷亡事故，應及時報告統籌地區社會保險行政部門，最長不超過48小時。

第十三條

職工發生事故傷害或者按照職業病防治法規定被診斷、鑒定為職業病，所在單位應當自事故傷害發生之日或者被診斷、鑒定為職業病之日起30日內，向統籌地區社會保險行政部門提出工傷認定申請。遇有特殊情況，經報統籌地區社會保險行政部門同意，申請時限可以延長30日。

用人單位未按照前款規定提出工傷認定申請的，工傷職工或者其近親屬、工會組織在事故傷害發生之日或者被診斷、鑒定為職業病之日起1年內，可以直接向用人單位所在地統籌地區社會保險行政部門提出工傷認定申請。

第十四條

用人單位注冊地與生產經營地不在同一統籌地區的，職工工傷認定由參加工傷保險地的社會保險行政部門負責；用人單位未給職工參加工傷保險的，職工工傷認定由生產經營地的社會保險行政部門負責。

第十五條

提出工傷認定申請應當提交下列材料：

（一）工傷認定申請表；

（二）與用人單位存在勞動關系（包括事實勞動關系）的證明材料；

（三）醫療診斷證明或者職業病診斷證明書（或者職業病診斷鑒定書）。第十六條

因下列情形提出工傷認定申請的，除按照本辦法第十五條規定提交材料外，還應當提交以下證明材料：

（一）在工作時間和工作場所內，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的，提交公安機關或者人民法院針對暴力傷害所作的法律文書。

（二）在搶險救災中或者因工外出期間發生事故下落不明的，提交人民法院所作的宣告失蹤或者宣告死亡法律文書。

（三）在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的，提交有關部門所作的法律文書或者人民法院的生效裁決。

（四）在工作時間和工作崗位突發疾病死亡的，提交醫療衛生機構所作的疾病死亡證明書；在工作時間和工作崗位突發疾病，48小時內經搶救無效死亡的，提交醫療衛生機構所作的搶救記錄和疾病死亡證明書。

（五）在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的，提交有關部門所作的證明材料。

（六）職工原在軍隊服役，因戰、因公負傷致殘，到用人單位后舊傷復發的，需提交革命傷殘軍人證和勞動能力鑒定委員會所作的舊傷復發確認證明書。第十七條

職工或者其近親屬認為是工傷，用人單位不認為是工傷的，用人單位應當自收到社會保險行政部門通知之日起15日內提交證明材料。用人單位逾期未舉證的，社會保險行政部門可以根據受傷害職工或者其近親屬提供的證據或者調查取得的證據，依法作出工傷認定決定。[1] 編輯本段第四章

勞動能力鑒定第十八條

省和設區的市勞動能力鑒定委員會分別由社會保險、衛生、民政、財政等部門和工會組織、經辦機構代表以及用人單位代表組成。第十九條

設區的市勞動能力鑒定委員會承擔以下工作：

（一）勞動功能障礙程度的初次鑒定和復查鑒定；

（二）生活自理障礙程度的初次鑒定和復查鑒定；

（三）延長停工留薪期的確認；

（四）停工留薪期滿后仍需要繼續治療的確認；

（五）停工留薪期或者工傷復發治療期間對需要護理有爭議的確認；

（六）工傷直接導致疾病的確認；

（七）工傷康復的確認；

（八）舊傷復發的確認；

（九）配置輔助器具的確認；

（十）供養親屬勞動能力的鑒定；

（十一）法律、法規、規章規定的其他鑒定和確認項目。

上述情形需要通過專家鑒定才能確認的，由設區的市勞動能力鑒定委員會組織專家鑒定。第二十條

省勞動能力鑒定委員會承擔以下工作：

（一）勞動功能障礙程度再次鑒定；

（二）生活自理障礙程度再次鑒定；

（三）法律、法規、規章規定的其他鑒定。

第二十一條

勞動能力鑒定委員會鑒定費用標準由省社會保險行政部門提出意見，省物價部門會同省財政部門核定。

第二十二條

工傷職工停工留薪期滿或者經治療、康復傷情相對穩定后，存在殘疾、影響勞動能力的，應當進行勞動能力鑒定。[1] 編輯本段第五章 工傷保險待遇第二十三條

職工因工致殘被鑒定為一級至四級傷殘的，保留勞動關系，退出工作崗位，按照《條例》第三十五條規定享受相關待遇，并由用人單位和職工個人以傷殘津貼為基數，繳納基本醫療保險費。扣除個人繳納的基本醫療保險費后，傷殘津貼實際金額低于當地最低工資標準的，由工傷保險基金補足差額。

第二十四條

職工因工致殘被鑒定為五級、六級傷殘的，按照《條例》第三十六條規定享受相關待遇。職工領取傷殘津貼期間，用人單位和職工個人應當以傷殘津貼為基數，按規定繳納各項社會保險費，扣除個人繳納的各項社會保險費后，傷殘津貼實際金額低于當地最低工資標準的，由用人單位補足差額。經工傷職工本人提出，職工可以與用人單位解除或者終止勞動關系，由工傷保險基金支付一次性工傷醫療補助金，由用人單位支付一次性傷殘就業補助金。以統籌地區上年度職工月平均工資為基數，一次性工傷醫療補助金的標準：五級傷殘為24個月，六級傷殘為18個月；一次性傷殘就業補助金的標準：五級傷殘為40個月，六級傷殘為34個月。

第二十五條

職工因工致殘被鑒定為七級至十級傷殘的，按照《條例》第三十七條規定享受相關待遇。

勞動、聘用合同期滿終止，或者職工本人提出解除勞動、聘用合同的，由工傷保險基金支付一次性工傷醫療補助金，由用人單位支付一次性傷殘就業補助金。以統籌地區上年度職工月平均工資為基數，一次性工傷醫療補助金的標準：七級傷殘為10個月，八級傷殘為8個月，九級傷殘為6個月，十級傷殘為4個月；一次性傷殘就業補助金的標準：七級傷殘為20個月，八級傷殘為15個月，九級傷殘為10個月，十級傷殘為5個月。第二十六條

依照本辦法第二十四條、第二十五條規定，享受一次性傷殘就業補助金待遇的職工，距法定退休年齡不足五年的，一次性傷殘就業補助金按照下列標準執行：

（一）不足一年的，按照全額的30%支付；

（二）不足兩年的，按照全額的60%支付；

（三）不足三年的，按照全額的70%支付；

（四）不足四年的，按照全額的80%支付；

（五）不足五年的，按照全額的90%支付。

第二十七條

傷殘職工按照規定辦理退休手續的，不享受一次性工傷醫療補助金和一次性傷殘就業補助金待遇。

第二十八條

職工因工死亡，其近親屬按照《條例》第三十九條規定領取喪葬補助金、供養親屬撫恤金和一次性工亡補助金。

申請供養親屬撫恤金待遇的，應當向統籌地區經辦機構提交供養親屬身份證明、戶口簿，以及鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處出具的被供養人依靠因工死亡職工生前提供主要生活來源的證明材料。

第二十九條

工傷職工在停工留薪期或者工傷復發治療期需要護理的，憑醫療機構證明，由用人單位負責護理或者按月支付護理費。護理費標準為統籌地區上年度職工月平均工資的80%。其中，已享受生活護理費的，由用人單位支付工傷復發治療期間護理費與生活護理費的差額部分。

對需要護理有爭議的，可以在停工留薪期內或者工傷復發治療期間向設區的市勞動能力鑒定委員會提出確認申請。

第三十條

下列工傷保險待遇由工傷保險基金支付：

（一）工傷醫療費、康復費；

（二）住院伙食補助費；

（三）傷殘輔助器具費；

（四）到統籌地區以外就醫的交通食宿費；

（五）生活不能自理的，經勞動能力鑒定委員會確認的生活護理費；

（六）一次性傷殘補助金和一級至四級傷殘職工的傷殘津貼；

（七）一次性工傷醫療補助金；

（八）一次性工亡補助金；

（九）喪葬補助金；

（十）供養親屬撫恤金；

（十一）法律、法規、規章規定的其他費用。第三十一條

下列工傷保險待遇由用人單位支付：

（一）停工留薪期護理費；

（二）停工留薪期工資福利待遇；

（三）工傷復發治療期間的護理費與生活護理費的差額部分；

（四）五級、六級傷殘職工的傷殘津貼；

（五）一次性傷殘就業補助金。

第三十二條

職工在勞動關系所在單位輸出勞務期間遭受事故傷害的，由其勞動關系所在單位承擔工傷保險責任。勞動關系所在單位應當與用工單位約定工傷保險補償辦法。已辦理國內工傷保險的職工在其被派遣出境工作期間，發生工傷且獲得境外賠償的，不再支付其國內的工傷保險待遇；但境外賠償低于統籌地區工傷保險待遇的，由統籌地區社會保險經辦機構補足差額部分。

第三十三條

具備用工主體資格的承包單位違反法律、法規規定，將承包業務轉包、分包給不具備用工主體資格的組織或者個人，該組織或者個人雇用的勞動者從事承包業務時因工傷亡的，由該具備用工主體資格的承包單位承擔用人單位依法應當承擔的工傷保險責任。第三十四條

未給職工參加工傷保險的用人單位破產、解散或者被撤銷的，其一級至四級工傷職工傷殘津貼和生活護理費以及因工死亡職工供養親屬撫恤金按照國家和省規定的標準發放。

上述所需資金在資產清算時予以預留，并一次性支付給統籌地區經辦機構，由工傷保險基金承擔用人單位破產、解散或者被撤銷后一級至四級工傷職工的工傷保險待遇及因工死亡職工供養親屬撫恤金。具體預留辦法由省社會保險行政部門制定。

第三十五條

工傷職工經復查鑒定，傷殘等級發生變化，從復查鑒定結論作出次月起，按照新的鑒定結論支付傷殘津貼、生活護理費。

第三十六條

省勞動能力鑒定委員會作出鑒定結論之前，工傷職工的一次性傷殘補助金暫不支付，其他工傷保險待遇按照設區的市勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結論支付。省勞動能力鑒定委員會作出鑒定結論之后，工傷職工的一次性傷殘補助金和其他工傷保險待遇按照新的鑒定結論支付。第三十七條

傷殘津貼、供養親屬撫恤金待遇水平由省社會保險行政部門會同省財政部門適時調整。

生活護理費待遇水平由統籌地區社會保險行政部門每年7月按照統籌地區上年度職工月平均工資水平進行調整。[1] 編輯本段第六章 工傷醫療和工傷康復第三十八條

經辦機構與醫療機構、康復機構、輔助器具配置機構在平等協商的基礎上簽訂服務協議，并公布簽訂服務協議的醫療機構、康復機構、輔助器具配置機構的名單。具體辦法按照國家和省有關規定執行。第三十九條

職工治療工傷應當在簽訂服務協議的醫療機構就醫。情況緊急時可以就近搶救，傷情穩定后應當及時轉入協議醫療機構治療。職工治療終結后應當及時辦理出院手續。就近搶救治療的，用人單位應當在傷害發生后的5日內報告統籌地區經辦機構，并補辦有關手續。

第四十條

職工治療事故傷害所需費用，先由用人單位墊付，經社會保險行政部門認定為工傷后，由用人單位向經辦機構申請結算；繼續發生的醫療費用，由協議醫療機構與經辦機構直接結算。

第四十一條

逐步建立先康復后鑒定、醫療和康復并重的工傷康復制度。職工需要工傷康復的，經設區的市勞動能力鑒定委員會確認后，可以到協議康復機構進行工傷康復。

第四十二條

工傷職工或者用人單位與統籌地區經辦機構結算工傷醫療費、工傷康復費時，應當提供以下材料：

（一）工傷認定決定書；

（二）需要工傷康復的確認證明；

（三）協議醫療機構或者協議康復機構按照規定出具的診斷證明、費用單據、費用清單和相關病案資料等。

第四十三條

因下列情形發生的費用，工傷保險基金不予支付：

（一）未經批準在非協議醫療機構、康復機構發生的工傷醫療費和工傷康復費用；

（二）在非協議輔助器具配置機構發生的輔助器具配置費；

（三）工傷保險診療項目目錄外、工傷保險藥品目錄外、工傷保險住院服務標準范圍外的費用；

（四）與治療工傷無關的醫療費用；

（五）法律、法規、規章規定不予支付的其他費用。

本條第一項、第三項發生的費用，在緊急搶救的情形下，工傷保險基金應當予以支付。[1] 編輯本段第七章 法律責任第四十四條

社會保險行政部門工作人員有下列情形之一的，依法給予處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）無正當理由不受理工傷認定申請，或者弄虛作假將不符合工傷條件的人員認定為工傷職工的；

（二）未妥善保管申請工傷認定的證據材料，致使有關證據滅失的；

（三）收受當事人財物的。

第四十五條

經辦機構有下列行為之一的，由社會保險行政部門責令改正，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成當事人經濟損失的，由經辦機構依法承擔賠償責任：

（一）未按規定保存用人單位繳費和職工享受工傷保險待遇情況記錄的；

（二）不按規定核定工傷保險待遇的；

（三）收受當事人財物的。

第四十六條

用人單位、工傷職工或者其近親屬、協議醫療機構、協議康復機構、協議輔助器具配置機構違反《條例》和本辦法的，按照《條例》相關規定予以處罰。[1] 編輯本段第八章 附

則第四十七條

工傷職工本人工資，是指職工因工作遭受事故傷害或者患職業病前12個月平均月繳費工資。

工傷職工傷殘等級或者待遇領取方式發生變化，其本人工資以發生變化前12個月平均月繳費工資、傷殘津貼或者養老金為基數計算。

繳費工資、傷殘津貼或者養老金不足12個月的，按照實際月數為基數計算。

第四十八條

國家機關和參照公務員法管理的事業單位、社會團體應當參照《條例》和本辦法的規定，為建立勞動關系的人員繳納工傷保險費。第四十九條

本辦法自2013年9月1日起施行。[1]

第二篇：安徽省實施《土地管理法》辦法

安徽省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法（第四次修正）

安徽省人民代表大會常務委員會

（１９８７年１２月２０日安徽省第六屆人民代表大會常務委員會第三十三次會 議通過

根據１９８９年７月７日安徽省第七屆人民代表大會常務委員會第十一次會 議關于修改《安徽省實施〈土地管理法〉辦法》的決定修正

根據１９９２年１２月 １９日安徽省第七屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議關于修改《安徽省實施 〈土地管理法〉辦法》的決定修正

２０００年９月２２日安徽省第九屆人民代表大 會常務委員會第十八次會議修訂

根據２００４年７月１日起施行的《關于修改〈安 徽省實施中華人民共和國土地管理法辦法〉的決定》進行第四次修正）

第一章

總則

第一條

根據《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）和《 中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《實施條例》），結合本省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本省行政區域內的土地管理。

第三條

十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。各級人民 政府應當加強土地法制宣傳教育，增強全民保護土地意識，保護、開發土地資源，制 止非法占用、轉讓土地的行為，促進社會經濟可持續發展。

第四條

縣（含縣級市、下同）以上人民政府土地行政主管部門統一負責本行政 區域內土地的管理和監督工作。

市人民政府土地行政主管部門對市轄區的土地管理和監督工作，縣人民政府土地 行政主管部門對所轄鄉（鎮）的土地管理和監督工作，實行集中統一領導。具體辦法 由省人民政府規定。

經省人民政府批準，省人民政府土地行政主管部門在特定區域設立派出機構，負 責相應區域的土地管理和監督工作。

第二章

土地權屬的確認和變更

第五條

依法實行土地登記發證制度。土地登記的具體事務，由土地行政主管部 門負責辦理。

確認林地的所有權或者使用權，確認水面、灘涂的養殖使用權，分別依照相關法 律、法規的規定辦理。

依法登記的土地所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第六條

單位和個人使用的國有土地按照下列規定登記發證：

（一）中央駐皖單位、省直單位依法使用的國有土地，由省人民政府登記發證；

（二）市直單位、市轄區內其他單位和個人依法使用的國有土地，由市人民政府 登記發證；

（三）跨行政區域的國有土地，由所跨行政區域的同一上級人民政府登記發證；

（四）前

（一）、（二）、（三）項規定以外的單位和個人使用的國有土地由縣 人民政府登記發證。

農民集體所有的土地，以及農民集體所有的土地依法用于非農業建設的，依照《 實施條例》第四條的規定登記發證。

第七條

除法律、法規另有規定的以外，有下列情形之一的，土地所有者、使用 者應當自行為發生之日起３０日內，向土地所在地的縣以上人民政府土地行政主管部 門提出土地變更登記申請，由土地登記機關依法進行土地變更登記：

（一）依法轉讓土地使用權的；

（二）以土地使用權作價入股引起土地使用權轉移的；

（三）因征用、交換、調整土地引起土地權屬變更的；

（四）因單位合并、分立等原因引起土地權屬變更的；

（五）因處分抵押財產引起土地權屬變更的；

（六）依法改變土地用途的；

（七）依法繼承、贈與、更名引起土地使用權變更的；

（八）依法改變土地權屬的其他情形。

第八條

依法出租、抵押土地使用權的，由土地所在地的市、縣人民政府土地行 政主管部門登記。法律、法規另有規定的，從其規定。

第九條

農民集體所有的荒山、荒地、荒坡、荒灘等土地使用權的承包、拍賣等 方案，須經村民會議或者村民代表會議討論同意。獲得使用權的單位或者個人應當向 土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由市、縣人民政 府登記造冊，核發證書，確認使用權。

土地所有者通過發包、拍賣集體所有的荒山、荒地、荒坡、荒灘等土地使用權取 得的資金，應當用于本集體所有的荒山、荒地、荒坡、荒灘等范圍內的水土保持和小 型農田水利等基礎設施建設。

第十條

土地登記申請人采取隱瞞事實等非法手段騙取登記的，或者因土地登記 機關責任導致土地登記不當的，土地登記機關應當書面通知土地證書持有人在規定期 限內辦理土地證書更改、更換或者注銷手續；土地證書持有人逾期不辦的，由土地登 記機關公告原土地證書作廢。更改、更換或者注銷土地登記的費用以及因此造成的直 接經濟損失，由責任者承擔。

上級土地登記機關發現下級土地登記機關土地登記有錯誤的，責令限期改正；逾 期不改正的，有權直接注銷或者更改。

第三章

土地利用總體規劃

第十一條

省、市、縣級土地利用總體規劃依照《土地管理法》規定審批。

縣人民政府所在地的鎮土地利用總體規劃，逐級上報省人民政府批準；鄉（鎮）土地利用總體規劃逐級上報市人民政府批準，并報省人民政府土地行政主管部門備案。

第十二條

城市總體規劃、村莊和集鎮規劃應當與土地利用總體規劃相銜接，其 建設用地規模不得突破土地利用總體規劃確定的規模。已經批準的城市總體規劃、村 莊和集鎮規劃超過土地利用總體規劃確定的建設用地規模和范圍的，應當及時進行修 訂、調整。

第十三條

各級人民政府應當加強土地利用計劃管理，嚴格實行建設用地總 量控制。沒有農用地轉用計劃指標或者超過農用地轉用計劃指標的，不得批準新增建 設用地。節約的農用地轉用計劃指標，經核準后，可以結轉下一使用。

未嚴格執行建設占用耕地補償制度或者沒有完成土地開發、整理計劃指標的，核 減下一的農用地轉用計劃指標。

第十四條

因村莊、集鎮、鄉鎮企業退建還耕易地重建的，新址應當盡量利用非 耕地，不得占用基本農田；占用基本農田以外耕地小于舊址面積的，其建設用地可以 不占建設占用耕地計劃指標。

第四章

耕地保護

第十五條

市人民政府應當嚴格執行土地利用總體規劃和土地利用計劃，確 保本行政區域內耕地總量不減少。確因土地后備資源匱乏，新增建設用地后，新開墾 耕地的數量不足以補償所占用耕地數量的，必須報經省人民政府批準減免本行政區域 內開墾耕地的數量，并支付相應的耕地開墾費用，由省人民政府組織易地開墾。

第十六條

省人民政府建立新增耕地儲備庫。市、縣人民政府組織開墾的超過耕 地開墾計劃的新增耕地或者內占用耕地補償平衡有余的耕地，可以納入新增耕地 儲備庫。儲備的耕地可以用于折抵建設占用耕地的補償指標，也可以有償調劑用于其 他市、縣折抵建設占用耕地的補償指標。

市、縣人民政府應當建立土地開發、整理項目庫，保證耕地開墾計劃的執行。

第十七條

各級人民政府應當建立基本農田保護制度，按照上級人民政府下達的 基本農田保護面積指標，合理劃定本行政區域內的基本農田保護區，落實保護措施，確保土地利用總體規劃確定的本行政區域內基本農田保護面積不減少。

第十八條

非農業建設經批準占用耕地的，用地單位應當負責開墾與所占用耕地 的數量和質量相當的耕地；沒有條件開墾的，用地單位在辦理農用地轉用審批手續時，應當按照每平方米６至９元的標準繳納耕地開墾費；占用基本農田的，繳納耕地開 墾費的標準應當高于上述標準的４０％。

用地單位開墾的耕地不符合要求的，參照前款規定的標準繳納耕地開墾費。

開墾耕地所需資金或者繳納的耕地開墾費，作為建設用地成本列入建設項目總投 資。

第十九條

縣級以上人民政府可以要求占用耕地的單位將所占用耕地耕作層的土 壤用于新開墾耕地、劣質地或者其他耕地的土壤改良。

第二十條

禁止任何單位或者個人閑置、荒蕪耕地。已經辦理審批手續的非農業 建設占用耕地，一年內不用而又可以耕種并收獲的，應當由原耕種該幅耕地的集體或 者個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動工建設的，用地單位應 當按照每平方米５至１０元的標準繳納閑置費；連續兩年未使用的，經原批準機關批 準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權；該幅土地原為農民集體所 有的，應當交由原農村集體經濟組織恢復耕種。

承包經營耕地的單位或者個人連續二年棄耕拋荒的，原發包單位應當終止承包合 同，收回發包的耕地。

第二十一條

在土地利用總體規劃確定的土地開墾區內開發土地，應當保護和改 善生態環境，積極進行土壤改良，防止砂化、鹽漬化、潛育化和水土流失。一次性開 發未確定使用權的荒山、荒地、荒坡、荒灘，從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產 的，由開發單位或者個人向土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門提出申請，按照下列規定的權限辦理審批手續：

（一）不超過２０公頃的，報土地所在地的市、縣人民政府批準；

（二）超過２０公頃不超過５０公頃的，報市人民政府批準；

（三）超過５０公頃不超過６００公頃的，報省人民政府批準；

（四）超過６００公頃的，報國務院批準。

第二十二條

市、縣和鄉（鎮）人民政府應當組織農村集體經濟組織，按照土地 利用總體規劃和土地整理規劃，實施土地整理，增加耕地面積，提高耕地質量。

土地整理后新增耕地面積，由省人民政府土地行政主管部門負責驗收，也可以委 托市人民政府土地行政主管部門驗收。委托驗收的，驗收結果須經省人民政府土地行 政主管部門復核確認。

第二十三條

因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地單位和個人應當按照 國家有關規定負責復墾；沒有條件復墾的，按照被破壞土地每平方米６至９元的標準 繳納土地復墾費；復墾不符合要求的，參照上述標準繳納復墾費。土地復墾的具體辦 法，由省人民政府制定。

第二十四條

耕地開墾費、土地閑置費和土地復墾費由縣以上人民政府土地行政 主管部門負責征收，并繳入同級財政專戶，專項用于土地開發、整理和復墾，不得挪 作他用。

省人民政府根據社會、經濟發展水平，可以調整耕地開墾費、土地閑置費和土地 復墾費的標準。

第五章

建設用地

第二十五條

任何單位或者個人進行建設，需要使用土地的，應當依法辦理建設 用地審批手續。

以有償使用方式提供國有土地使用權的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與 土地使用者簽訂國有土地有償使用合同，頒發建設用地批準書后，依法辦理土地使用 權登記。

以劃撥方式提供國有土地使用權的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地 使用者頒發國有土地劃撥決定書和建設用地批準書后，依法辦理土地使用權登記。

鄉鎮企業、鄉（鎮）村公共設施和公益事業以及農村村民住宅等鄉（鎮）村建設，經依法批準使用農民集體所有的土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土 地使用者頒發建設用地批準書后，依法辦理土地使用權登記。

第二十六條

建設項目可行性研究論證時，建設單位應當向建設項目批準機關的 同級土地行政主管部門提出建設項目用地預審申請，由土地行政主管部門對建設項目 用地有關事項進行審查，提出建設項目用地預審報告；可行性研究報告報批時，必須 附具土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告。

第二十七條

具體建設項目需要占用土地利用總體規劃確定的國有未利用地，除 依法報國務院批準的外，超過４公頃的，報省人民政府批準；不超過４公頃的，報土 地所在地的市、縣人民政府批準。

具體建設項目使用原有建設用地和已批準農用地轉用、土地征用范圍內的土地的，以及農村集體經濟組織依法使用農民集體所有的未利用地進行非農業建設的，報土 地所在地的市、縣人民政府批準。

第二十八條

依據《土地管理法》第五十五條第二款規定，縣人民政府收取的新 增建設用地土地有償使用費，除３０％繳中央財政外，４０％留本級財政，１０％繳 市財政，２０％繳省財政；市人民政府收取的新增建設用地土地有償使用費，除３０ ％繳中央財政外，５０％留本級財政，２０％繳省財政。

市、縣人民政府收取的原有建設用地的土地有償使用費，２０％繳省財政。

第二十九條

建設單位使用國有土地，除依法可以以劃撥方式取得外，應當以出 讓等有償使用方式取得。原以劃撥方式取得國有土地使用權的，除依照《土地管理法 》第五十四條規定可以繼續保留劃撥用地外，應當實行有償使用。處置土地資產，涉 及省屬單位的，應當經市、縣人民政府土地行政主管部門初審后，報省土地行政主管 部門確定。

以劃撥方式取得的國有土地使用權，經批準準予改變土地建設用途的，除依照《 土地管理法》第五十四條規定可以繼續保留劃撥用地外，應當辦理土地有償使用手續，繳納土地有償使用費。

第三十條

國有土地租賃，應當報土地所在地的市、縣人民政府批準，由土地使 用者與市、縣人民政府土地行政主管部門簽訂租賃合同。

前款所稱國有土地租賃，是指國家將國有土地出租給使用者使用，由使用者向國 家定期支付租金的行為。

第三十一條

以劃撥國有土地使用權作價出資（入股），應當報有批準權的人民 政府批準，由土地使用者與市、縣人民政府土地行政主管部門簽訂國有土地使用權出 讓合同。

前款所稱國有土地使用權作價出資（入股），是指國家以一定年限的土地使用權 作價，作為出資（入股）投入企業的行為。

第三十二條

國有土地使用權出讓、作價出資（入股）、轉讓、抵押等，涉及地 價評估的，由具有土地評估資格的評估機構進行評估，并按照國家規定報土地行政主 管部門備案。

第三十三條

征用土地應當按照下列程序辦理：

（一）擬訂、報批征用土地方案。市、縣人民政府土地行政主管部門擬訂農用地轉 用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案，經市、縣人民政府審核同意后，逐級上報有批準權的人民政府批準。征用林地的，應當先征得林業行政主管部門同意。

（二）公告征用土地方案。征用土地方案經依法批準后，由市、縣人民政府將批 準征地機關、批準文號和征用土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、農業人員 安置辦法和辦理征地補償的期限等，在被征用土地所在地的鄉（鎮）、村予以公告。

（三）辦理補償登記。被征用土地的所有權人和使用權人應當在公告之日起１５ 日內，持土地權屬證書或者其他有效證明，到市、縣人民政府土地行政主管部門辦理 征地補償登記。

（四）公告征地補償安置方案。市、縣人民政府土地行政主管部門根據批準的征 用土地方案，會同有關部門擬訂征地補償、安置方案，在被征用土地所在地的鄉（鎮）、村予以公告，聽取被征用土地的農村集體經濟組織和農民的意見，征詢意見期限 為１５日；征地補償、安置方案報市、縣人民政府批準后，由市、縣人民政府土地行 政主管部門組織實施。對補償標準有爭議的，由縣以上人民政府協調；協調不成的，由批準征用土地的人民政府裁決。

（五）交付被征用土地。征用土地的各項費用應當自征地補償、安置方案批準之 日起３個月內全額支付。被征地的土地所有權和使用權人應當自征地各項費用付清之 日起３０日內交付被征用的土地。

征用農民承包的土地的，應當依法辦理土地承包合同變更手續。

國家依法征用土地的，按照規定核減該幅土地農業稅和有關農產品的定購任務。

第三十四條

征用耕地以外的其他土地的土地補償費標準：

（一）征用魚塘、藕塘、葦塘、灌叢、藥材地等，為其被征用前３年平均年產值 的６倍。

（二）征用果園、茶園、桑園等，為其被征用前３年平均年產值的７倍；未曾收 獲的，為其同類土地前３年平均年產值的６倍。

（三）征用耕種不滿３年的開荒地，為其所在村（組）耕地前３年平均年產值的 ３至４倍；耕種３年以上的，按照耕地補償。

（四）征用農民集體所有的建設用地，為其所在村（組）耕地前３年平均年產值 的４至５倍。

（五）征用其他土地的，為其所在村（組）耕地前３年平均年產值的２至３倍。

征用林地的土地補償費標準，按照有關法律、法規規定執行。

第三十五條

征用耕地以外的其他土地的，每一個需要安置的農業人口的安置補 助費標準：

（一）征用農用地的，為其前３年平均年產值的３至４倍；

（二）征用農民集體所有的建設用地的，為其所在村（組）耕地前３年平均年產 值的２至３倍。

征用荒山、荒地的，不支付安置補助費。

第三十六條

依照本辦法規定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置 的農民保持原有生活水平的，經省人民政府批準，可以增加安置補助費。但是，土地 補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前３年平均年產值的３０倍。

省人民政府根據社會、經濟發展水平，在特殊情況下，可以提高征用耕地以外的 其他土地的土地補償費和安置補助費的標準。

因采礦造成塌陷需要征用土地的補償費標準和村莊搬遷、農民安置辦法，由省人 民政府另行制定。

第三十七條

被征用土地上的青苗和附著物的補償費標準：

（一）被征用耕地上的青苗，按照當季作物的產值補償；多年生作物，按照其年 產值補償；無青苗的，不予補償。

（二）魚苗放養２年以上的，不予補償；不足２年的，按照放養魚苗費的３至４ 倍補償。

（三）用材林、防護林、特種用途林主干平均胸徑大于２０厘米的，按照其實有 材積價值的１０％至２０％補償；主干平均胸徑５至２０厘米的，按照其實有材積價 值的６０％至８０％補償。

（四）苗圃苗木、經濟林、薪炭林按照其被征用前三年平均年產值２倍補償；尚 無產值的，按實際造林投資２倍補償。幼齡林、新造林按實際投資２倍補償。

（五）房屋及其他附著物的補償費標準，由省人民政府規定。

第三十八條

非農業建設經批準使用國有農、林、牧、漁場的土地的，應當參照 《土地管理法》第四十七條和本辦法第三十四條、第三十七條規定，給予補償。

第三十九條

農村集體經濟組織興辦企業或者以土地使用權入股、聯營等形式與 其他單位、個人共同興辦企業，使用土地的補償標準參照征用土地補償標準的低限執 行。

鄉（鎮）村公共設施、公益事業使用土地，應當對原土地使用權人給予補償，除 地上附著物和青苗補償費全額支付外，其他補償費按照前款規定的標準減半執行；使 用本集體經濟組織所有的土地，已經調劑相應的土地給原土地使用權人的，可以不予 補償。

第四十條

嚴格控制征用蔬菜基地。確因特殊情況需要征用的，除依法報批外，應當按照征多少補充多少的原則，落實新的蔬菜基地，并按照規定繳納新菜地開發建 設基金。

第四十一條

收回農民耕種的國有土地，不支付土地補償費。有青苗的，支付青 苗補償費；本辦法實施前，已經耕種１０年以上，收回后直接影響農民生活的，按照 安置補助費的標準支付困難補助費。

因建設需要埋設電線桿、電線塔、電纜、管道等設施占用土地的，只補償青苗損 失；占地較多的，應當依法征用土地。

第四十二條

農村集體經濟組織的耕地被征用完后，原農村集體經濟組織全部成 員轉為城鎮居民的，其余的土地屬于國家所有，由原農村集體經濟組織使用；建設項 目占用該土地時，應當按照征地辦法和標準給予原農村集體經濟組織補償。

第四十三條

農村村民一戶只能擁有一處宅基地。

農村村民新建住宅，其宅基地的面積標準：

（一）城郊、農村集鎮和圩區，每戶不得超過１６０平方米；

（二）淮北平原地區，每戶不得超過２２０平方米；

（三）山區和丘陵地區，每戶不得超過１６０平方米；利用荒山、荒地建房的，每戶不得超過３００平方米。

第四十四條

農村村民符合下列條件之一的，可以申請使用宅基地：

（一）因結婚等原因，確需建房分戶，原宅基地面積低于分戶標準的；

（二）因自然災害或者實施村鎮規劃需要搬遷的；

（三）經縣級以上人民政府批準回原籍落戶，沒有住宅需要新建住宅的；

（四）原有宅基地被依法征用的；

（五）縣級以上人民政府規定的其他條件。

農村村民建住宅，由本人提出用地申請，經村民會議或者農村集體經濟組織全體 成員討論同意，鄉（鎮）人民政府審核，報縣級人民政府批準；其中，占用農用地的，依照《土地管理法》第四十四條的規定辦理農用地轉用審批手續。

第四十五條

建設項目施工和地質勘查需要臨時使用國有土地或者農民集體所有 的土地的，由土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門審批；其中，在城市規 劃區內的臨時用地，在報批前，應當先經城市規劃行政主管部門同意。

搶險救災等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，屬于臨時用地的，災后 應當恢復原狀并交還原土地使用者使用不再辦理用地審批手續；屬于永久性建設用地 的，建設單位應當在災情結束后６個月內申請補辦建設用地審批手續。

第四十六條

依照《土地管理法》第五十八條第一款第（一）項、第（二）項規 定收回土地使用權的，應當參照當地征用土地補償標準，對土地使用權人給予適當補 償，無償劃撥的，不予補償；

依照《土地管理法》第六十五條第一款第（一）項規定收回土地使用權的，應當 按照取得土地使用權的費用，對土地使用權人給予補償。

收回以有償方式取得的國有土地使用權的，應當根據使用土地年限和土地開發情 況給予補償。除國有土地有償使用合同另有約定外，收回國有土地使用權，應當對地 上的建筑物、構筑物等附著物給予補償。

第六章

監督檢查

第四十七條

縣以上人民政府土地行政主管部門應當對本行政區域內貫徹實施土 地管理法律、法規的情況進行監督檢查，對違反土地管理法律、法規的行為進行查處。

有關單位和個人對縣以上人民政府土地行政主管部門就土地違法行為進行的監督 檢查應當支持與配合，并提供工作方便，不得拒絕與阻礙土地管理監督檢查人員依法 執行職務。

第四十八條

土地行政主管部門履行監督檢查職責時，除采取《土地管理法》第 六十七條、《實施條例》第三十二條規定的措施外，還可以采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或者個人提供有關土地利用情況的文件和材料，進行查閱 或者予以復制；

（二）對涉嫌土地違法的單位或者個人，暫停辦理審批、登記等相關手續。

第四十九條

上級人民政府對下級人民政府或者上級土地行政主管部門對下級土 地行政主管部門土地審批、發證、行政處罰以及土地招標、拍賣等具體行政行為應當 進行監督，對違法、不當的行為，責令限期糾正；拒不糾正的，依法予以變更或者撤 銷。

第五十條

上級人民政府土地行政主管部門發現下級人民政府不依法收回閑置土 地，應當報經同級人民政府批準后依法收回用地單位的土地使用權，作為本級儲備土 地；符合耕種條件的，應當組織耕種。

第五十一條

市、縣人民政府主要負責人離任時，上級人民政府可以組織土地、財政、監察等部門對其任期內的下列事項進行離任審查：

（一）土地利用總體規劃執行情況；

（二）土地利用計劃執行情況；

（三）耕地保護和耕地占補平衡的情況；

（四）土地利用審批中行使職權的情況；

（五）耕地占用稅、土地有償使用費等稅費收繳使用情況。

第五十二條

土地行政主管部門將土地違法案件移送有關機關追究刑事責任或者 行政責任的，有關機關應當依法處理，并將處理結果告知土地行政主管部門。

第七章

法律責任

第五十三條

超過批準用地面積多占土地建住宅的，由縣以上人民政府土地行政 主管部門責令退還非法多占的土地；在非法多占的土地上新建房屋的，限期拆除。

第五十四條

依法應當實行有償使用而以劃撥方式提供國有土地使用權的，其批 準文件無效，由上級人民政府責令限期辦理有償使用手續；對直接負責的主管人員和 其他直接責任人員，依法給予行政處分。

非法低價出讓或者處置國有土地使用權的，由上級人民政府土地行政主管部門宣 布無效，責令限期重新辦理有償使用手續；對直接負責的主管人員和其他直接責任人 員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十五條

無權批準征用、使用土地的單位或者個人非法批準占用土地的，超 越批準權限非法批準占用土地的，不按照土地利用總體規劃確定的用途批準用地的，或者違反法律規定的程序批準占用、征用土地的，其批準文件無效，對非法批準征用 土地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

非法批準、使用的土地應當收回，有關當事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。非法批準征用、使用土地，對當事人造成損失的，依法應當承擔賠償責任。

第五十六條

侵占、挪用被征用土地單位的征地補償費用和其他有關費用，構成 犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第五十七條

違反本辦法規定，批準減、免土地有償使用費、耕地開墾費、土地 閑置費和土地復墾費的，由上級人民政府或其土地行政主管部門責令限期追繳；逾期 不繳的，由土地行政主管部門申請人民法院強制執行。對直接負責的主管人員和其他 直接責任人員，依法給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十八條

擅自改變土地利用總體規劃確定的土地用途和土地利用現狀調查數 據，減少基本農田保護面積或者調整基本農田保護區范圍的，由上一級人民政府責令 限期改正；拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政 處分。

第五十九條

依照《土地管理法》、《實施條例》和本辦法規定，責令限期拆除 在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施的，建設單位或者個人必須立即停止施 工，自行拆除；對繼續施工的，作出處罰決定的機關有權制止。建設單位或者個人對 責令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責令限期拆除決定之日起十五日內，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機關依法申請人 民法院強制執行，費用由違法者承擔。

第六十條

國家工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）非法批準占用、使用土地的；

（二）對土地違法行為依法應當給予行政處罰，而不給予行政處罰的；

（三）違法進行檢查、采取強制措施的；

（四）索賄受賄的；

（五）其他的違法行為。

第八章

附則

第六十一條

本辦法自２０００年１２月１日起施行。

安徽省人民代表大會常務委員會關于修改《安徽省實施〈中華人民共和國土地管 理法〉辦法》的決定

（２００４年６月２６日安徽省第十屆人民代表大會常務委員會第十次會議通 過）

安徽省第十屆人民代表大會常務委員會第十次會議根據行政許可清理要求，決定 對《安徽省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》作如下修改：

第三十二條修改為：“國有土地使用權出讓、作價出資（入股）、轉讓、抵押等，涉及地價評估的，由具有土地評估資格的評估機構進行評估，并按照國家規定報土 地行政主管部門備案。”

本決定自２００４年７月１日起施行。

《安徽省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》根據本決定作相應修改，重 新公布。

第三篇：安徽省實施《醫療機構管理條例》辦法[定稿]

安徽省實施《醫療機構管理條例》辦法

安徽省人民政府令第64號(文號)

安徽省實施《醫療機構管理條例》辦法

第一章 總則

第二章 設置審批

第三章 登記與校驗

第四章 名稱

第五章 執業

第六章 監督管理

第七章 處罰

第八章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強對醫療機構的管理，促進醫療衛生事業的發展，保障公民健康，根據《醫療機構管理條例》（以下簡稱《條例》）和《醫療機構管理條例實施細則》（以下簡稱《細則》）的有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在本省范圍內從事疾病診斷、治療活動的西醫、中醫、中西醫結合醫療機構，以及衛生防疫、國境衛生檢疫、醫學科研和教學單位等設立的開展診療活動的機構。

第三條 醫療機構以求死扶傷、防病治病、為公民健康

安徽省實施《醫療機構管理條例》辦法

239 服務為宗旨。

第四條 地方各級人民政府應積極扶持醫療機構的發展，鼓勵多種形式興辦醫療機構。

第五條 縣級以上地方各級人民政府衛生行政部門負責本行政區域內醫療機構的監督管理工作。

第六條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察駐皖部隊編制外的醫療機構，由所在地衛生行政部門按照《條例》、《細則》及本辦法管理。

中國人民解放軍和中國人民武裝警察駐皖后勤衛生管理部門負責向駐地衛生行政部門提供編制外醫療機構的名稱和地址。

中國人民解放軍和中國人民武裝警察駐皖部隊編制內的醫療機構向社會開放，須報所在地的行署、市、縣衛生行政部門備案。

第二章 設置審批

第七條 縣級以上地方人民政府衛生行政部門可根據當地實際情況制定醫療機構設置規劃，經上一級衛生行政部門審核，報同級人民政府批準后施行。

醫療機構設置規劃一般每五年修訂一次。

第八條 單位或個人設置醫療機構，必須經縣級以上地方人民政府衛生行政部門審查批準，取得設置醫療機構批準書，并按規定向有關部門辦理其它手續。

240

安徽省實施《醫療機構管理條例》辦法

第九條 醫療機構的設置必須符合當地醫療機構設置規劃。

第十條 醫療機構的設置審批權限劃分如下：

（一）縣（市、區）衛生行政部門負責受理本行政區域內不滿１００張床位的一級綜合醫院、衛生院、門診部、衛生所（室、站）、醫務室、衛生保健所、護理院（站）、診所等醫療機構的設置申請。縣（市）衛生行政部門接受申請，經審核合格，作出批準；市轄區衛生行政部門接受申請，應報市衛生行政部門審核同意，再作出批準。

（二）行署、市衛生行政部門負責本行政區域內１００張床位以上的二級綜合醫院，一級中醫、中西醫結合醫院，一級專科醫院，一級婦幼保健院，行署、市、縣級專科防治院（所、站），不滿１００張床位的康復醫院，不滿２００張床位的療養院，市急救站等醫療機構的設置審批。

（三）省衛生行政部門負責本行政區域內三級綜合醫院，二、三級中醫、中西結合醫院，二、三級專科醫院，二、三級婦幼保健院，省級專科防治院（所、站），１００張床位以上的康復醫院，２００張床位以上的療養院，急救中心，臨床檢驗中心等醫療機構的設置審批。

第十一條 設置醫療機構，應按審批權限，向有管轄權的衛生行政部門申請。

地方各級人民政府按照規劃設置醫療機構，由政府指定

安徽省實施《醫療機構管理條例》辦法

241 的籌建負責人申請；法人或其他組織設置醫療機構，由其代表人申請；個人、合伙設置醫療機構，由設置人申請。

第十二條 衛生行政部門應在受理設置申請之日起３0日內，作出批準與否的書面答復。批準設置的，發給《設置醫療機構批準書》。

《設置醫療機構批準書》的有效期，不滿１００張床位的醫療機構為一年；１００張床位以上、３００張床位以下的醫療機構為一年六個月；３０１張床位以上的醫療機構為兩年。超過有效期仍未開工建設的，《設置醫療機構批準書》自動失效。

第十三條 有《細則》第十二條列舉的和下列情形之一的單位或個人，不得申請設置醫療機構：

（一）患傳染病未愈或其他健康原因不適合執業行醫的人員；

（二）被開除公職未滿七年或擅自離職未滿五年的人員。

第十四條 在建制鎮以上的城鎮設置診所的申請人，應同時具備下列條件：

（一）依法取得國家承認的醫師資格或經衛生行政部門注冊取得《醫師執行證書》；

（二）取得《醫師執業證書》或醫師職稱后，在二級以上醫療機構從事五年以上同一專業臨床工作；

（三）經省衛生行政部門考試，取得合格證書（其中設242

安徽省實施《醫療機構管理條例》辦法 置中醫、中西醫結合診所的由省中醫主管部門負責考試，下同）。

第十五條 在一般鄉鎮和村設置診所的申請人，應同時具備下列條件：

（一）依法取得國家承認的醫士以上資格或經衛生行政部門注冊取得《鄉村醫生執業證書》、《醫師執業證書》；

（二）取得《醫師執業證書》或者取得醫師職稱后，在一級以上醫療機構從事三年以上同一專業的臨床工作；取得《鄉村醫生執業證書》或者取得醫士職稱后，在一級以上醫療機構從事五年以上同一專業的臨床工作；

（三）經省衛生行政部門考試，取得合格證書。

第十六條 在《條例》實施前設置的已向社會開放的各類醫療機構，不符合所在地《醫療機構設置規劃》和《醫療機構基本標準》的，應作必要的調整。

第三章 登記與校驗

第十七條 醫療機構執業，應向原批準設置的衛生行政部門進行登記，領取《醫療機構業務許可證》。醫療機構不進行工商登記。

第十八條 醫療機構申請執業登記，除應向登記機關提交《細則》第二十五條規定的材料外，還應提交下列材料：

（一）醫療機構科室設置，衛生技術人員總數及各類人員結構；

安徽省實施《醫療機構管理條例》辦法

243

（二）１００張床位以上的醫療機構，應提交萬元以上醫療設備清單。

門診部、衛生所（室、站）、醫務室、診所等醫療機構申請執業登記，除應按《細則》規定提交的材料外，還應提交醫療器械、設備清單。

第十九條 醫療機構在本機構編制以外設置的分院、門診部，應作為新設置的醫療機構申請設置許可和執業登記。

第二十條 登記機關自受理執業申請之日起４５日內，根據《醫療機構基本標準》進行審核，審核合格的，予以登記，并發給《醫療機構執業許可證》。

第二十一條 在《條例》實施前已執業并符合當地《醫療機構設置規劃》的各級各類醫療機構，應在本辦法發布后六個月內，向有權批準的衛生行政部門申請辦理登記、注冊手續。并應提交《細則》第二十五條規定的材料以及下列材料：

（一）原主管部門批準設置的批準書；

（二）上一年醫療工作服務數量、質量、效率和醫療安全等各項統計信息資料。

第二十二條 醫療機構到登記機關申請辦理校驗手續時，除應提交《細則》規定的材料外，還應提交下列材料：

（一）醫療機構評審合格證書；

（二）上一年醫療服務工作數量、質量、效率和醫療安全等各項統計信息資料。

244

安徽省實施《醫療機構管理條例》辦法

第四章 名稱

第二十三條 醫療機構各稱中含有“安徽”、“全省”、“皖”等字樣或“皖南”、“皖中”、“皖北”等跨市、縣名稱的醫療機構，由省衛生行政部門核準。屬于中醫、中西醫結合醫療機構的，由省中醫主管部門核準。

第二十四條 以“中心”作為醫療機構通用名稱的和在識別名稱中含有“中心”字樣的醫療機構的名稱，均由省衛生行政部門核準。屬于中醫、中西醫結合醫療機構的，由省中醫主管部門核準。

第二十五條 在《條例》實施前已執業的各類醫療機構的名稱凡符合《細則》第四章各條款規定的，仍按原名稱登記，不符合規定的應改換名稱，并經登記機關核準。核準登記的新名稱，在領取《醫療機構執業許可證》后方可使用，在核準機關管轄范圍內享有專用權。

第五章 執業

第二十六條 任何單位或個人，未取得《醫療機構執業許可證》，不得開展診療活動。

第二十七條 醫療機構執業，必須遵守有關法律、法規、規章和醫療技術規范，建立健全醫療規章制度，嚴格技術操作規程，預防醫療事故、差錯的發生。

第二十八條 醫療機構必須使用有本醫療機構標識的病歷、處方、檢查報告單和票據，不得將其出賣或出借；不

安徽省實施《醫療機構管理條例》辦法

245 得使用其他醫療機構的病歷、處方、檢查報告單和票據。

第二十九條 門診部、衛生所（室、站）、醫務室、衛生保健所和診所附設藥房（柜）的藥品種類，應與其服務功能相適應，除一般局麻、鎮靜、抗癲癇藥品外，不得使用醫療用毒性藥品、麻醉藥品和搞精神類藥品。

第三十條 醫療機構只限于為在本機構就診的病人提供藥品。

第三十一條 因急診搶救就醫的，不受《細則》第六十四條“為內部職工服務的醫療機構未經許可和變更登記不得向社會開放”規定的限制。

第六章 監督管理

第三十二條 縣級以上地方各級人民政府衛生行政部門行使下列監督管理職權：

（一）負責醫療機構的設置審批、執業登記和校驗；

（二）對醫療機構的執業活動進行檢查指導；

（三）負責組織對醫療機構的評審；

（四）對違反《條例》、《細則》和本辦法的行為給予處罰。

第三十三條 縣級以上衛生行政部門應設立醫療機構監督管理辦公室，醫療機構監督管理辦公室在同級衛生行政部門領導下，履行監督管理職責。

各級醫療機構監督管理辦公室應吸收中醫、婦幼保健等主管部門人員參加。

246

安徽省實施《醫療機構管理條例》辦法

第三十四條 縣級以上衛生行政部門應建立醫療機構監督員隊伍，醫療機構監督員由同級衛生行政部門考核聘任。醫療機構監督員每屆任期三年，可連聘連任。醫療機構監督員的人數由同級衛生行政部門根據實際需要確定。

第三十五條 醫療機構監督員應在職權范圍內依法履行職責，對超出自己職權范圍的案件應及時移送有管轄權的衛生行政部門處理。

第三十六條 各級衛生行政部門對醫療機構的執業活動應按《細則》第七十二條規定和下列內容進行檢查指導；

（一）醫院內感染監控和感染發生情況；

（二）醫療差錯、事故發生及登記、報告、處理情況；

（三）醫療服務工作效率情況；

（四）衛生行政部門下達的各項任務完成情況。

第三十七條 上級衛生行政部門有權糾正下級衛生行政部門違反《條例》、《細則》和本辦法作出的決定。

第三十八條 各級公安、財政、工商、物價等有關部門應根據各自的職責，配合衛生行政部門做好對醫療機構的監督管理工作。

第三十九條 有關國家機關公務人員在對醫療機構管理活動中應當秉公縶支，不得濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄，侵害醫療機構的合法權益。

第七章 處罰

安徽省實施《醫療機構管理條例》辦法

247

第四十條 未經批準私自帶徒從事診療活動的，視為任用非衛生技術人員，按《細則》第八十一條的規定處理。

第四十一條 醫療機構在診療活動中有下列情形之一者，由衛生行政部門給予警告，并可處以一千元以上三千元以下的罰款：

（一）不執行醫院首診負責制，推諉或拒收病人、延誤診治的；

（二）利用診療技術給胎兒作性別鑒定的；

（三）在突發性意外事故、重大自然災害或其他緊急搶救時，不服從衛生行政部門調配的。

有前款第（三）項行為，情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關對主要責任人員依法追究刑事責任。

第四十二條 醫療機構如發生《細則》第八十三條規定和下列情形之一的，登記機關可責令其限期改正：

（一）發生爆炸、失火、人身傷害等重大責任事故的；

（二）院內感染超過衛生部規定標準，又未采取有效監控措施的。

第四十三條 未經批準或發布不真實、不健康的醫療廣告，依照《中華人民共和國廣告法》及有關法律、法規進行處理。情節嚴重的，衛生行政部門可以吊銷其《醫療機構執業許可證》。

第四十四條 醫療機構被吊銷《醫療機構執業許可證》248

安徽省實施《醫療機構管理條例》辦法 的，在兩年內不得重新申請執業或改辦其他醫療機構。該醫療機構原法定代表人或主要負責人不得重新申請設置醫療機構。

第四十五條 醫療機構工作人員拒絕、阻礙醫療機構監督員依法執行公務，違反治安管理規定的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰。

第四十六條 違反本辦法第三十九條規定的，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第八章 附則

第四十七條 本辦法對《條例》、《細則》未涉及的內容，仍按《條例》、《細則》的規定執行。

第四十八條 本辦法所稱的“以上”、“以下”、“以內”，包括本數；所稱的“不滿”，不包括本數。

第四十九條 醫療機構申請辦理設置審批、執業登記、校驗、評審時，應當交納費用，醫療機構執業應當交納管理費。具體辦法及收費標準由省衛生行政部門提出，報物價、財政主管部門審核同意。

第五十條 本辦法由省衛生行政部門負責解釋。

第五十一條 本辦法自發布之日起施行。省人民政府頒發的《安徽省社會辦醫和個體管理辦法》（皖政［１９８６］８３號）同時廢止。

安徽省實施《醫療機構管理條例》辦法

249 發布部門：安徽省政府 發布日期：1995年08月08日 實施日期：1995年08月08日(地方法規)

250

安徽省實施《醫療機構管理條例》辦法

第四篇：1992版安徽省實施《土地管理法》辦法

*注：本篇法規已被修改，新法規名稱為《安徽省實施＜中華人民共和國土地管理法＞辦法》（發布日期：2000年9月22日 實施日期：2000年12月1日）

安徽省實施《土地管理法》辦法（第二次修正）

（1987年12月20日安徽省第六屆人民代表大會常務委員會

第三十三次會議通過 根據1989年7月7日安徽省第七屆

人民代表大會常務委員會第十一次會議和1992年12月19日

安徽省第七屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議

《關于修改＜安徽省實施土地管理法辦法＞的決定》修正）

第一章 總則

第一條 根據《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）的規定，結合我省實際情況，制定本辦法。

第二條 我省行政區域內的一切土地的管理，按照《土地管理法》和本辦法執行。

第三條 實行國有土地使用權有償使用制度。國有土地有償劃撥和集體土地有償使用的具體辦法由省人民政府規定。

第四條 各級人民政府必須維護土地的社會主義公有制，貫徹執行十分珍惜和合理利用土地的方針，全面規劃，加強管理，保護、開發和合理利用土地資源，制止亂占耕地和濫用土地的行為。

城、鎮、村建設用地要和改造舊城、鎮、村相結合，充分利用原有建設用地和空閑地。

第五條 縣級以上地方人民政府和行政公署設立土地管理機構，主管本行政區域內土地的統一管理工作，負責《土地管理法》和本辦法的組織實施，依法實施土地監察。市轄區的土地管理機構設置由市根據實際情況確定。

鄉鎮土地管理工作由鄉（鎮）人民政府負責，縣級人民政府委派的土地管理員具體承辦。

土地面積五千畝以上的農、林、牧、漁等企業、事業單位，應確定專人辦理本單位的土地管理工作，業務上受當地土地管理部門指導。

第二章 土地權屬的確認和變更

第六條 凡屬集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認所有權和建設用地的使用權。凡屬全民所有制單位、集體所有制單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上地方人民政府登記造冊，核發證書，確認使用權。

集體土地所有者、國有土地和集體土地的建設用地使用者，必須向縣級以上地方人民政府土地管理部門提出土地登記申請。

第七條 依法改變土地所有權、使用權或者改變批準的主要用途，必須到原土地登記發證機關辦理土地變更登記手續，更換證書。

因買賣、轉讓房屋和地上其他附著物而涉及土地所有權、使用權變更的，應同時辦理土地權屬變更和換證手續。

第八條 有下列情況之一的土地，屬于農民集體所有的，由該土地所有權單位收回另行安排；屬于國家所有的，由土地管理部門報縣級以上人民政府批準，收回用地單位的土地使用權，注銷使用證：

（一）農業戶口轉為城鎮非農業戶口者原承包的土地；

（二）已遷移后騰出的宅基地；

（三）未經原批準機關同意，連續兩年未使用的；

（四）不按批準用途使用的；

（五）用地單位已經撤銷或者遷移的；

（六）鐵路、公路、機場、礦場、水利、水電工程等經核準報廢的。

第三章 土地的利用和保護

第九條 各項建設用地應按國家下達的用地計劃嚴格控制，不得突破。

第十條 縣級以上地方人民政府土地管理部門應建立土地統計和地籍管理制度。集體土地所有單位和國有土地使用單位要按照規定向當地人民政府土地管理部門報送土地統計表和使用說明。

第十一條 各級地方人民政府應編制土地利用總體規劃，報上級人民政府批準。

第十二條 各級人民政府應當劃定基本農田保護區，嚴格控制各項建設占用耕地。基本農田保護辦法，由省人民政府規定。

第十三條 開發國有荒山、荒地、灘涂等，用于農、林、牧、漁業生產，面積在三百畝以下的，報縣級人民政府批準；三百畝以上五百畝以下的，報行政公署、省轄市人民政府批準；五百畝以上一萬畝以下的，報省人民政府批準。

各級人民政府應鼓勵、支持單位和個人，依法開發集體荒山、荒地、灘涂，用于發展農、林、牧、漁業等項生產。開發單位和個人對開發的土地享有優先使用權，并按國家規定減免農業稅。

第十四條 從事小型農田水利工程、鄉村道路等農業建設使用集體所有的土地，應當根據縣級以上地方人民政府批準的農業發展建設規劃履行報批手續。占地三十畝以下的，由鄉（鎮）人民政府批準；占地三十畝以上一百畝以下的，由縣級人民政府批準。

第十五條 城鄉非農業建設用地，凡有荒地、荒山、劣地可以利用的，不得占用耕地、好地；名、特、優農產品基地，非特殊需要，不得征用。

大力提倡火葬。對有土葬習慣的回族等少數民族死者的安葬，應在指定的荒山、瘠地建立公墓或者就地深埋，不得占用良田、堤壩等建墳。

第十六條 建設用地經批準劃撥后，滿一年未使用的，由市或縣級人民政府土地管理部門按每畝一千元至二千元收取荒蕪費；承包集體耕地荒蕪一年的，由村民委員會或鄉（鎮）人民政府負責調整。

荒蕪費按規定上交地方財政，納入基本農田建設基金，統一安排使用。

第十七條 新建磚瓦窯廠，應充分利用荒山、荒地，嚴格控制占用耕地。確需占用耕地的，第十八條 因開采地下礦藏，造成土地塌陷，用地單位應根據塌陷程度和農作物減產情況，要有切實恢復耕種或者從事其他生產的措施。

付給受損失單位或者個人平整土地費和減產補助費。地上附著物造成損壞的，應根據損壞程度給予合理補償。塌陷后不能復墾恢復原用途的，礦方可辦理征用手續。需要搬遷村莊的，礦方應在塌陷前一年辦理征用拆遷手續。

第四章 國家建設用地

第十九條 國家建設需要，可以使用國有土地或者依法對集體所有的土地實行征用。被征用土地的單位和承包經營土地的個人，應當服從國家需要，不得阻撓。

國家建設征地程序：

（一）申請用地。用地單位持經計劃部門批準的建設項目設計任務書或者基本建設計劃，向擬征用土地所在的市、縣（市）人民政府土地管理部門申請征地。不屬于基建性質的其他特殊用地，應持縣級以上主管部門有關批準文件申請征用土地。

征用城鎮規劃區范圍內的土地，必須事先經當地城鎮規劃管理部門審查同意。

征用土地涉及河道、岸灘、森林、湖泊、大中型水利工程、公路、鐵路等重要設施，應征得有關主管部門同意。

（二）確定征用土地面積和補償安置方案。征用土地批準后，用地單位持建設用地平面圖、環境影響報告書（表）等，送土地管理部門核定用地面積和確定補償安置方案。由當地人民政府土地管理部門主持征地單位與被征地單位簽訂正式協議，交付征地費用。

（三）辦理耕地占用納（免）稅和納稅土地的農業稅減免手續。

（四）劃撥土地。征地申請批準后，由被征地所在的市或縣級人民政府發給建設用地批準書，土地管理部門根據建設進度一次或分期劃撥建設用地，并督促被征地單位按時移交土地。

實行征地費用包干使用的建設項目，由所在市、縣（市）人民政府土地管理部門統一辦理。

在城市規劃區內，新建、擴建、改建建筑物、其他附著物，鋪設道路等，確需使用其他單位使用的國有土地的，應當按規定辦理用地報批手續。

第二十條 修建、拓寬和改造公路及修建鐵路用地，其審批手續，各項補償、補助費標準，第二十一條 征用土地和有償出讓國有土地使用權的審批權限： 均按《土地管理法》和本辦法執行。

（一）征用耕地一千畝以上，其他土地二千畝以上的，由省人民政府審查，報國務院批準。

（二）征用耕地二十畝以上，一千畝以下的；其他土地五十畝以上，二千畝以下的，由行政公署、省轄市人民政府審查，報省人民政府批準。

（三）征用耕地三畝以上，二十畝以下的；其他土地十畝以上，五十畝以下的，由縣級人民政府審查，報行政公署或省轄市人民政府批準，并報省土地管理部門備案。

（四）征用耕地三畝以下，其他土地十畝以下的，由縣級人民政府土地管理部門審查，報縣級人民政府批準，并報上一級土地管理部門備案。

（五）征用塌陷區土地，二百畝以下的，由所在行政公署、省轄市人民政府批準，報省土地管理部門備案；二百畝以上的，報省人民政府批準。

一個建設項目需要征用土地，應當根據總體設計，一次申請批準，不得化整為零。分期建設的項目，應當分期征地，不得先征待用。

省轄市所轄區人民政府不行使城市規劃區內征用（劃撥）土地審批權限。

第二十二條 土地補償費標準：

（一）征用耕地、菜地，按其征用前三年平均年產值的五至六倍補償。

（二）征用魚塘、藕塘、葦塘、菱角塘、灌叢、草地、林地、藥材地等，按其前三年平均年產值的五倍補償。

（三）征用果園、茶園、桑園等，按其前三年平均年產值的六倍補償；未曾收獲的園地，按照當地水田或者旱地前三年平均年產值的五倍補償，另加苗木培育費用。

（四）征用耕種不滿三年的開荒地，按其當年平均年產值的二至三倍補償；耕種三年以上的按耕地補償。

開始協商征地后突擊搶栽的樹苗、搶建的建筑物等，不予補償。

在已列入開采計劃的壓煤區地面上能否進行非農業建設和植樹造林，由市、縣（市）人民政府具體規定。

第二十三條 安置補助費標準：

征用耕地、菜地、園地、藥材地、林地，每一年需要安置的農業人口的安置補助費標準，為該耕地、菜地、園地、藥材地、林地每畝前三年平均年產值的三倍。

征用魚塘、牧草地等，為該魚塘、牧草地每畝前三年平均年產值的二點五倍。

征用藕塘、葦塘、灌叢、草山等，為該藕塘、葦塘、灌叢、草山每畝前三年平均年產值的二倍。

第二十四條 依照本辦法支付的土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農業人口保持原有生活水平的，經省人民政府批準，可以適當增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過被征用土地每畝前三年平均年產值的二十倍。

第二十五條 青苗補償費標準：

（一）被征耕地的青苗補償費標準按當季作物的產值；多年生作物按其年產值；無苗的，不予補償。

（二）魚苗放養兩年以上的，不予補償；不足兩年的按放養魚苗費的二至三倍補償。

（三）用材林，主干平均胸徑二十厘米以上的成材，按征用時實有材積價值的百分之十至二十補償；主干平均胸徑五厘米至二十厘米的，按征用時實有材積價值百分之六十至八十補償；主干平均胸徑五厘米以下的小樹和未成材的竹林的補償費標準，由市、縣（市）人民政府規定。

（四）公民在國有土地上種植的林木和房前屋后的小片零星樹木，能移栽的，由用地單位負擔移栽費；無法移栽的，其補償費標準，由市、縣（市）人民政府規定。

第二十六條 嚴格控制征用蔬菜基地。確因特殊情況需要征用的，除按批準權限報批外，必須落實新的蔬菜基地，征多少補充多少，并按規定交納新蔬菜基地開發基金。

第二十七條 收回農民耕種的國有土地，不付土地補償費。有青苗的，支付青苗補償費；耕種時間在十年以上，收回后直接影響農民生活的，按照安置補助費的標準支付困難補助費。

第二十八條 國家建設征（撥）用土地需要拆遷的房屋及其附著物，建設單位應向被拆遷的單位或者個人支付拆遷補償費，補償費標準由市、縣（市）人民政府規定。

第二十九條 被征地單位不得在《土地管理法》、國務院有關規定和本辦法規定的補償、補助費用以外，以任何名義和借口提出額外補償、補助要求。

第三十條 征用土地的各項補償費和安置補助費，除被征用土地上屬于個人的附著物和青苗補償費付給本人外，其他費用均由鄉（鎮）人民政府組織被征地單位用于發展生產，安置多余勞動力就業和不能就業人員的生活補助。任保單位和個人都不得侵占、挪用。

被征用單位的農民確有一技之長，愿意自謀職業的，由本人申請，經鄉（鎮）人民政府考核批準，可從土地補償費、安置補助費中按比例給予一定資助。

各級地方人民政府土地管理、財政、審計等部門應對征地的土地補償費、安置補助費、新蔬菜基地開發基金的使用情況進行監督。

第三十一條 因國家建設征用土地造成的多余勞動力，按國家有關規定妥善安置。用地單位經國家批準招工時，可優先招收部分符合條件的被征地的農民就業。同時將相應的安置補助費轉撥給吸收勞動力的單位。招收被征地農民指標，以市、縣（市）為單位按報省勞動局批準下達。具體招工辦法、條件由省勞動局另行規定。

第三十二條 根據規劃要求需要埋設電線桿、電線塔、電纜、管道等設施和土地的，只補償青苗損失；個別占地較多，酌情征用。

第三十三條 征用納稅的土地，按國家規定核減農業稅。

第三十四條 因防洪搶險、軍事行動等緊急情況需臨時用地的，可以先行使用，同時報告所在市、縣（市）人民政府；如需長期使用，按規定補辦征用手續。

第三十五條 國營農、林、牧、漁場等單位進行非農業建設需要用地的，按照本辦法規定辦理報批手續。第三十六條 依法收回使用權的國有土地，經縣級以上人民政府批準，可以有償出讓或者有償劃撥給符合用地條件的單位或個人使用；也可租給農業集體經濟組織或個人臨時耕種，國家建設需要時，承租人應即交還。

第五章 鄉（鎮）村建設用地

第三十七條 鄉（鎮）村建設，必須按規劃進行，沒有進行規劃或者規劃未經批準的，不第三十八條 符合下列條件之一的，可以向所在的村（組）申請宅基地： 得占用耕地建設。

（一）統一規劃建設的居民新村（居民點）需要重新安排的；

（二）老宅基地面積低于規定標準，子女中有的已達婚齡，確需分居的；

（三）經批準回鄉定居的離退休的國家工作人員、軍隊干部、職工等，沒有房屋需要新建住宅的。

第三十九條 宅基地面積標準：

（一）城郊、農村集鎮和圩區，每戶不得超過一百六十平方米；

（二）淮北平原地區，每戶不得超過二百二十平方米；

（三）山區和丘陵地區，利用荒山、荒地建房，每戶不得超過三百平方米；占用耕地每戶不得超過一百六十平方米；

（四）城鎮居民宅基地面積標準和用地管理具體辦法由省人民政府本著節約用地的原則另行規定。

村民建房應盡量使用原有的宅基地、村內空閑地和其他非耕地。每戶只能有一處住宅。出租、出賣房屋的不再批給宅基地。

第四十條 鄉（鎮）村企業申請建設用地，必須附縣級以上地方人民政府批準的建設項目文件，按照本辦法第二十一條的規定報批。在城鎮規劃區內建設的，需附有當地城鎮規劃管理部門的審核意見。

第四十一條 鄉（鎮）村公共設施、公益事業建設需要使用集體土地的，經鄉級人民政府審核，向縣級人民政府土地管理部門提出申請，報縣級以上地方人民政府批準。其批準權限按本辦法第二十一條的規定執行。

鄉（鎮）村建設依法經批準使用集體所有的耕地，應依法交納耕地占用稅，屬農業稅納稅的土地相應減免農業稅。

第四十二條 鄉（鎮）村和村民小組辦企業和公共設施、公益事業建設使用農民集體所有的土地的，應妥善安置農民的生產和生活。并按下列標準補償：

（一）辦企業使用耕地、菜地的，按其前三年平均年產值的四至五倍補償；使用其他土地的，按其前三年平均年產值的三至四倍補償。

（二）公共設施、公益事業建設使用耕地、菜地的，按其前三年平均年產值的二至三倍補償；使用其他土地的，按其前三年平均年產值的二倍補償。

（三）村、村民小組使用本單位集體所有的土地辦企業和建設公共設施、公益事業的，對承包戶除補償青苗費外，并對土地投入予以適當補償。

第四十三條 農村專業戶、個體工商戶和經濟聯合體等從事非農業生產需要使用土地的，持縣（市）業務主管部門批準的文件，向土地管理部門申請，按批準權限審批。其補償的標準由市、縣（市）人民政府規定。

使用者不得私自轉讓。如停止使用，要恢復耕種條件，限期退還土地所有單位。

第四十四條 農民進入集鎮務工、經商，需要用地建房的，由鄉（鎮）人民政府按規劃選址，統一辦理用地申請，報縣級以上地方人民政府批準。其補償標準可參照國家建設用地適當降低。土地的使用期限和具體補償費標準由縣級人民政府規定。

第六章 獎勵與懲罰

第四十五條 凡符合下列條件之一的單位和個人，由縣級以上地方人民政府給予表彰和獎勵：

（一）依法管理土地有顯著成績的；

（二）合理規劃，節約用地，保護耕地，開發土地資源作出顯著貢獻的；

（三）從事土地科學研究和技術推廣獲得顯著成果的。

第四十六條 征用和使用土地過程中，當事人任何一方不依法執行征地、用地協議和土地管理部門的裁決，致使對方遭受經濟損失的，要賠償損失；情節嚴重的，對有關責任人員由其所在單位或者上級機關給予行政處分。

第四十七條 未經批準擅自鏟毀接近成熟的農作物的，除賠償損失外，并外以鏟毀農作物價值一倍以下罰款；損失嚴重的，對有關責任人員由其所在單位或者上級機關給予行政處分。

第四十八條 《土地管理法》第四十三條、第四十四條、第四十七條、第四十九條、第五十條、第五十一條規定的罰款，罰款額按下列標準執行：

（一）未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，除責令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施外，并處每畝五百元至三千元的罰款；

（二）買賣或者以其他形式非法轉讓土地的，沒收非法所得，限期拆除或者沒收在其土地上新建的建筑物和其他設施，可以對當事人雙方按非法買賣金額的百分之二十至五十處以罰款，情節嚴重的，加重處罰；

（三）非法占用、挪用、私分被征地單位的補償、補助費的，除責令退賠外，可以并處其非法占用款的百分之三十以下的罰款；

（四）臨時用地期滿不歸還和土地使用權被依法收回后拒不交出土地的，除責令交還土地外，并處每畝二百至五百元的罰款；

（五）違反法律規定，在耕地上挖土、挖沙、采礦等，嚴重毀壞種植條件的，或者因開發土地，造成土地沙化、鹽漬化、水土流失的，除責令限期治理外，可以并處每畝一百元至三百元的罰款。

罰款必須在規定的期限內繳納；逾期不繳納的，每日加收罰款數額千分之三的滯納金。

罰款和滯納金由土地管理部門收取，按規定上交國庫。

第四十九條 集體土地所有者、國有土地和集體土地建設用地使用者不按規定申請土地登記的，其權屬不受法律保護，并可處以每畝五百元以下的罰款。

依法改變土地所有權、建設用地使用權或者改變批準的主要用途，未辦理土地變更登記的，責令限期辦理；逾期不辦理的，除按前款規定處罰外，并可注銷土地登記，吊銷土地證書。

第五十條 本辦法規定的行政處罰由縣級以上地方人民政府土地管理部門決定，農村居民非法占地建住宅的處罰，可以由鄉級人民政府決定。當事人對處罰決定不服的，可以在收到處罰決定通知之日起十五日內，向當地人民法院起訴，期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關申請當地人民法院強制執行。

第五十一條 征地、用地已按本辦法規定給予補償、補助，被征地單位（戶）應按時移交土地和拆遷地面建筑物及其他設施；拒不按時移交和拆遷的，強制執行。

第五十二條 土地管理人員在辦理征用、劃撥土地、變更土地所有權、使用權和解決土地權屬爭議過程中，徇私舞弊、貪污受賄的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第五十三條 本辦法自公布之日起施行，1982年9月27日省五屆人大常委會第十五次會議批準的《安徽省國家建設征用土地實施辦法》和《安徽省村鎮建房用地管理實施辦法》予以廢止。我省過去頒布的有關土地管理的規定，凡與本辦法有抵觸的，一律按照本辦法執行。本辦法應用中的具體問題，由省土地管理局負責解釋。

發布部門：安徽省人大（含常委會）發布日期：1992年12月19日 實施日期：1992年12月19日(地方法規)

第五篇：安徽省實施《醫療機構管理條例》辦法

安徽省實施《醫療機構管理條例》辦法

（1995年8月8日安徽省人民政府令第64號發布,從1995年8月8日起實施）

第一章 總 則

第一條 為了加強對醫療機構的管理，促進醫療衛生事業的發展，保障公民健康，根據《醫療機構管理條例》（以下簡稱《條例》）和《醫療機構管理條例實施細則》（以下簡稱《細則》）的有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在本省范圍內從事疾病診斷、治療活動的西醫、中醫、中西醫結合醫療機構，以及衛生防疫、國境衛生檢疫、醫學科研和教學單位等設立的開展診療活動的機構。

第三條 醫療機構以求死扶傷、防病治病、為公民健康服務為宗旨。

第四條 地方各級人民政府應積極扶持醫療機構的發展，鼓勵多種形式興辦醫療機構。

第五條 縣級以上地方各級人民政府衛生行政部門負責本行政區域內醫療機構的監督管理工作。

第六條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察駐皖部隊編制外的醫療機構，由所在地衛生行政部門按照《條例》、《細則》及本辦法管理。

中國人民解放軍和中國人民武裝警察駐皖后勤衛生管理部門負責向駐地衛生行政部門提供編制外醫療機構的名稱和地址。

中國人民解放軍和中國人民武裝警察駐皖部隊編制內的醫療機構向社會開放，須報所在地的行署、市、縣衛生行政部門備案。

第二章 設置審批

第七條 縣級以上地方人民政府衛生行政部門可根據當地實際情況制定醫療機構設置規劃，經上一級衛生行政部門審核，報同級人民政府批準后施行。

醫療機構設置規劃一般每五年修訂一次。

第八條 單位或個人設置醫療機構，必須經縣級以上地方人民政府衛生行政部門審查批準，取得設置醫療機構批準書，并按規定向有關部門辦理其它手續。

第九條 醫療機構的設置必須符合當地醫療機構設置規劃。

第十條 醫療機構的設置審批權限劃分如下：

（一）縣（市、區）衛生行政部門負責受理本行政區域內不滿１００張床位的一級綜合醫院、衛生院、門診部、衛生所（室、站）、醫務室、衛生保健所、護理院（站）、診所等醫療機構的設置申請。縣（市）衛生行政部門接受申請，經審核合格，作出批準；市轄區衛生行政部門接受申請，應報市衛生行政部門審核同意，再作出批準。

（二）行署、市衛生行政部門負責本行政區域內１００張床位以上的二級綜合醫院，一級中醫、中西醫結合醫院，一級專科醫院，一級婦幼保健院，行署、市、縣級專科防治院（所、站），不滿１００張床位的康復醫院，不滿２００張床位的療養院，市急救站等醫療機構的設置審批。

（三）省衛生行政部門負責本行政區域內三級綜合醫院，二、三級中醫、中西結合醫院，二、三級專科醫院，二、三級婦幼保健院，省級專科防治院（所、站），１００張床位以上的康復醫院，２００張床位以上的療養院，急救中心，臨床檢驗中心等醫療機構的設置審批。

第十一條 設置醫療機構，應按審批權限，向有管轄權的衛生行政部門申請。

地方各級人民政府按照規劃設置醫療機構，由政府指定的籌建負責人申請；法人或其他組織設置醫療機構，由其代表人申請；個人、合伙設置醫療機構，由設置人申請。

第十二條 衛生行政部門應在受理設置申請之日起３０日內，作出批準與否的書面答復。批準設置的，發給《設置醫療機構批準書》。

《設置醫療機構批準書》的有效期，不滿１００張床位的醫療機構為一年；１００張床位以上、３００張床位以下的醫療機構為一年六個月；３０１張床位以上的醫療機構為兩年。超過有效期仍未開工建設的，《設置醫療機構批準書》自動失效。

第十三條 有《細則》第十二條列舉的和下列情形之一的單位或個人，不得申請設置醫療機構：

（一）患傳染病未愈或其他健康原因不適合執業行醫的人員；

（二）被開除公職未滿七年或擅自離職未滿五年的人員。

第十四條 在建制鎮以上的城鎮設置診所的申請人，應同時具備下列條件：

（一）依法取得國家承認的醫師資格或經衛生行政部門注冊取得《醫師執行證書》；

（二）取得《醫師執業證書》或醫師職稱后，在二級以上醫療機構從事五年以上同一專業臨床工作；

（三）經省衛生行政部門考試，取得合格證書（其中設置中醫、中西醫結合診所的由省中醫主管部門負責考試，下同）。

第十五條 在一般鄉鎮和村設置診所的申請人，應同時具備下列條件：

（一）依法取得國家承認的醫士以上資格或經衛生行政部門注冊取得《鄉村醫生執業證書》、《醫師執業證書》；

（二）取得《醫師執業證書》或者取得醫師職稱后，在一級以上醫療機構從事三年以上同一專業的臨床工作；取得《鄉村醫生執業證書》或者取得醫士職稱后，在一級以上醫療機構從事五年以上同一專業的臨床工作；

（三）經省衛生行政部門考試，取得合格證書。

第十六條 在《條例》實施前設置的已向社會開放的各類醫療機構，不符合所在地《醫療機構設置規劃》和《醫療機構基本標準》的，應作必要的調整。

第三章 登記與校驗

第十七條 醫療機構執業，應向原批準設置的衛生行政部門進行登記，領取《醫療機構業務許可證》。醫療機構不進行工商登記。

第十八條 醫療機構申請執業登記，除應向登記機關提交《細則》第二十五條規定的材料外，還應提交下列材料：

（一）醫療機構科室設置，衛生技術人員總數及各類人員結構；

（二）１００張床位以上的醫療機構，應提交萬元以上醫療設備清單。

門診部、衛生所（室、站）、醫務室、診所等醫療機構申請執業登記，除應按《細則》規定提交的材料外，還應提交醫療器械、設備清單。

第十九條 醫療機構在本機構編制以外設置的分院、門診部，應作為新設置的醫療機構申請設置許可和執業登記。

第二十條 登記機關自受理執業申請之日起４５日內，根據《醫療機構基本標準》進行審核，審核合格的，予以登記，并發給《醫療機構執業許可證》。

第二十一條 在《條例》實施前已執業并符合當地《醫療機構設置規劃》的各級各類醫療機構，應在本辦法發布后六個月內，向有權批準的衛生行政部門申請辦理登記、注冊手續。并應提交《細則》第二十五條規定的材料以及下列材料：

（一）原主管部門批準設置的批準書；

（二）上一年醫療工作服務數量、質量、效率和醫療安全等各項統計信息資料。

第二十二條 醫療機構到登記機關申請辦理校驗手續時，除應提交《細則》規定的材料外，還應提交下列材料：

（一）醫療機構評審合格證書；

（二）上一年醫療服務工作數量、質量、效率和醫療安全等各項統計信息資料。

第四章 名 稱

第二十三條 醫療機構各稱中含有“安徽”、“全省”、“皖”等字樣或“皖南”、“皖中”、“皖北”等跨市、縣名稱的醫療機構，由省衛生行政部門核準。屬于中醫、中西醫結合醫療機構的，由省中醫主管部門核準。

第二十四條 以“中心”作為醫療機構通用名稱的和在識別名稱中含有“中心”字樣的醫療機構的名稱，均由省衛生行政部門核準。屬于中醫、中西醫結合醫療機構的，由省中醫主管部門核準。

第二十五條 在《條例》實施前已執業的各類醫療機構的名稱凡符合《細則》第四章各條款規定的，仍按原名稱登記，不符合規定的應改換名稱，并經登記機關核準。核 準登記的新名稱，在領取《醫療機構執業許可證》后方可使用，在核準機關管轄范圍內享有專用權。

第五章 執 業

第二十六條 任何單位或個人，未取得《醫療機構執業許可證》，不得開展診療活動。

第二十七條 醫療機構執業，必須遵守有關法律、法規、規章和醫療技術規范，建立健全醫療規章制度，嚴格技術操作規程，預防醫療事故、差錯的發生。

第二十八條 醫療機構必須使用有本醫療機構標識的病歷、處方、檢查報告單和票據，不得將其出賣或出借；不得使用其他醫療機構的病歷、處方、檢查報告單和票據。

第二十九條 門診部、衛生所（室、站）、醫務室、衛生保健所和診所附設藥房（柜）的藥品種類，應與其服務功能相適應，除一般局麻、鎮靜、抗癲癇藥品外，不得使用醫療用毒性藥品、麻醉藥 品和搞精神類藥品。

第三十條 醫療機構只限于為在本機構就診的病人提供藥品。

第三十一條 因急診搶救就醫的，不受《細則》第六十四條“為內部職工服務的醫療機構未經許可和變更登記不得向社會開放”規定的限制。

第六章 監督管理

第三十二條 縣級以上地方各級人民政府衛生行政部門行使下列監督管理職權：

（一）負責醫療機構的設置審批、執業登記和校驗；

（二）對醫療機構的執業活動進行檢查指導；

（三）負責組織對醫療機構的評審；

（四）對違反《條例》、《細則》和本辦法的行為給予處罰。

第三十三條 縣級以上衛生行政部門應設立醫療機構監督管理辦公室，醫療機構監督管理辦公室在同級衛生行政部門領導下，履行監督管理職責。

各級醫療機構監督管理辦公室應吸收中醫、婦幼保健等主管部門人員參加。

第三十四條 縣級以上衛生行政部門應建立醫療機構監督員隊伍，醫療機構監督員由同級衛生行政部門考核聘任。醫療機構監督員每屆任期三年，可連聘連任。醫療機構監督員的人數由同級衛生行政部門根據實際需要確定。

第三十五條 醫療機構監督員應在職權范圍內依法履行職責，對超出自己職權范圍的案件應及時移送有管轄權的衛生行政部門處理。

第三十六條 各級衛生行政部門對醫療機構的執業活動應按《細則》第七十二條規定和下列內容進行檢查指導；

（一）醫院內感染監控和感染發生情況；

（二）醫療差錯、事故發生及登記、報告、處理情況；

（三）醫療服務工作效率情況；

（四）衛生行政部門下達的各項任務完成情況。

第三十七條 上級衛生行政部門有權糾正下級衛生行政部門違反《條例》、《細則》和本辦法作出的決定。

第三十八條 各級公安、財政、工商、物價等有關部門應根據各自的職責，配合衛生行政部門做好對醫療機構的監督管理工作。

第三十九條 有關國家機關公務人員在對醫療機構管理活動中應當秉公縶支，不得濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄，侵害醫療機構的合法權益。

第七章 處 罰

第四十條 未經批準私自帶徒從事診療活動的，視為任用非衛生技術人員，按《細則》第八十一條的規定處理。

第四十一條 醫療機構在診療活動中有下列情形之一者，由衛生行政部門給予警告，并可處以一千元以上三千元以下的罰款：

（一）不執行醫院首診負責制，推諉或拒收病人、延誤診治的；

（二）利用診療技術給胎兒作性別鑒定的；

（三）在突發性意外事故、重大自然災害或其他緊急搶救時，不服從衛生行政部門調配的。

有前款第（三）項行為，情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關對主要責任人員依法追究刑事責任。

第四十二條 醫療機構如發生《細則》第八十三條規定和下列情形之一的，登記機關可責令其限期改正：

（一）發生爆炸、失火、人身傷害等重大責任事故的；

（二）院內感染超過衛生部規定標準，又未采取有效監控措施的。

第四十三條 未經批準或發布不真實、不健康的醫療廣告，依照《中華人民共和國廣告法》及有關法律、法規進行處理。情節嚴重的，衛生行政部門可以吊銷其《醫療機構執業許可證》。

第四十四條 醫療機構被吊銷《醫療機構執業許可證》的，在兩年內不得重新申請執業或改辦其他醫療機構。該醫療機構原法定代表人或主要負責人不得重新申請設置醫療機構。

第四十五條 醫療機構工作人員拒絕、阻礙醫療機構監督員依法執行公務，違反治安管理規定的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰。

第四十六條 違反本辦法第三十九條規定的，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第四十七條 本辦法對《條例》、《細則》未涉及的內容，仍按《條例》、《細則》的規定執行。

第四十八條 本辦法所稱的“以上”、“以下”、“以內”，包括本數；所稱的“不滿”，不包括本數。

第四十九條 醫療機構申請辦理設置審批、執業登記、校驗、評審時，應當交納費用，醫療機構執業應當交納管理費。具體辦法及收費標準由省衛生行政部門提出，報物價、財政主管部門審核同意。

第五十條 本辦法由省衛生行政部門負責解釋。

第五十一條 本辦法自發布之日起施行。省人民政府頒發的《安徽省社會辦醫和個體管理辦法》（皖政［1986］83號）同時廢止。