第一篇：圍繞中心 提升服務

圍繞中心 提升服務

推動全市檔案事業又好又快發展

——在縣（市、區）檔案局長會議上的工作報告

林順萬

（2010年3月18日）

同志們：

這次縣（市、區）檔案局長會議的主要任務是：傳達貫徹全省檔案工作會議精神，總結回顧去年檔案工作，安排部署今年全市檔案工作任務。

今年2月4日，全省檔案工作會議在長沙召開，會議傳達了全國檔案局長館長會議精神，回顧總結了2009年全省檔案工作取得的主要成績和經驗，部署安排了今年全省的檔案工作任務。等下，市政府副秘書長龍小生同志還要作重要講話，大家要在工作中認真落實。下面，我講兩個方面的意見。

一、認真總結、客觀評價2009年檔案工作

2009年是極不平凡的一年。在市委，市政府的正確領導下，全市各級檔案部門以檔案戰線楷模劉義權同志為榜樣，努力學習實踐科學發展觀，同心同德，開拓創新，負重奮進，各方面工作取得了顯著成效。市檔案局和麻陽縣檔案局被評為全省檔案工作先進單位。經考核評比，麻陽、溆浦、新晃、沅陵、辰溪、通道等6個縣檔案局被評為2009年度全市檔案工作目標管理一等獎單位。市局和沅陵、辰溪、溆浦、鶴城4個縣（區）檔案局被評為全省檔案宣傳工作先進單位。一年來主要開展了以下工作：

（一）爭取領導重視，增加經費投入，檔案工作發展環境有所改善

各級黨委政府對檔案工作給予了極大的支持，確保了全市檔案工作保持平穩發展。李億龍書記親自批示，要求做好市級主要領導個人公務檔案的收集移交進館工作。易鵬飛市長親自簽批解決了市館庫房經費33萬元，王志群常務副市長年內三次為檔案工作批撥經費，一是為縣級檔案館建設規劃編制批款工作經費，二是在年底關賬前追加檔案設備購置款10萬元，三是解決市檔案館基建款，將庫房基建工程款了結。溆浦縣委、縣政府開會表彰獎勵了全縣33個檔案工作先進單位和36名先進個人，縣委書記李自成先后三次對縣綜合檔案館建設項目作出重要批示，并親自到省里匯報爭取，梁永泉縣長深入考察為新館建設選址。洪江市劃撥土地5畝作檔案館建設用地，并下撥專項經費10余萬元，用于前期工作，年前又落實了200萬元建館配套經費。沅陵縣在縣主要領導的重視支持下，不僅及時批撥了30萬元建館前期工作經費，還將檔案保護經費15萬元列進了財政預算，增添了復印機、電腦等設備。中方縣政府劃撥建設用地10余畝，縣財政安排60萬元、政府出面向銀行貸款90萬元用于檔案庫房建設，年內添置了一大批檔案保管保護和辦公設施。芷江縣政府年內追加檔案事業經費15余萬元用于檔案保管保護、建館申報、村級建檔及指南印刷，縣財政幫助配置了電腦等設備，縣“兩辦”印發了全縣各機關單位和鄉鎮檔 案工作目標管理辦法。麻陽縣委書記蔣丙生在全縣檔案工作會議上講話，要求各級領導重視并抓好檔案工作，縣“兩辦”表彰了全縣檔案工作先進單位和先進個人。會同縣政府年初批撥了12萬元添置了檔案密集架。其他縣（市、區）領導也對檔案工作給予了大力支持。許多縣級領導紛紛出局，到省里匯報爭取建館規劃和經費，使我們很受感動。正是各級領導的高度重視和財政等有關部門的大力支持，檔案局館檔案保管保護條件和工作條件逐步改善，檔案工作環境不斷優化。

（二）抓思想武裝，促作風轉變，推動檔案工作科學發展 在前年全市開展的“重新認識檔案工作”大討論活動基礎上，按照市委部署，市縣檔案部門去年認真開展了“深入學習實踐科學發展觀”活動，時間從3月至8月，市檔案局以“加強檔案資源體系監管，促進檔案事業創新發展”為主題，重點解決五個方面的突出問題，基本實現了“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的目標。各縣（市、區）檔案局也按照市、縣委的統一要求，開展了這一學習活動。通過活動的開展，進一步理清了本地區檔案事業發展的方向，找出了思想和工作中存在的不足，提出了切實可行的改進措施。10月，全國上下響應胡綿濤總書記學習劉義權同志的號召，我市也組織開展了一系列學習宣傳活動，市局組織召開了有全局同志、市直單位代表、縣（市、區）檔案部門代表參加的學習劉義權同志精神座談會，開辦了學習園地，寫出了學習心得。大家無不為劉義權同志忠于職守、無私奉獻、精益求精、生命不息、奮斗不止的精神所感動，在思想靈魂上引發了一場革命，使大家對檔案和檔案工作有了一層新的認識。通過這些活動的開展，武裝了思想，鼓舞了士氣，轉變了作風，梳理了發展思路，為推動我市檔案事業的科學發展打下了較好基礎。

（三）出臺規章辦法，加強檔案執法，檔案法治建設躍上新臺階

檔案法治建設是檔案工作的龍頭工程，一是抓好宏觀管理。我們竭力推動政府出臺檔案工作規范性文件，繼市政府頒發《懷化市檔案管理工作若干規定》之后，去年又爭取市政府出臺了《懷化市重大活動檔案管理辦法（試行）》（懷政發[2009]22號）。該《辦法》從2008年醞釀準備，2009年12月2日，市政府常務會議順利通過，這是我市檔案法制建設的又一項新成果，標志著我市重大活動檔案管理躍上了一個新臺階。二是加強了檔案執法檢查。全市共組織開展了20批次的檔案執法檢查，共檢查385個單位。檢查40個以上的有靖州（62個）、會同（47個）、沅陵、麻陽（各為40個），檢查30個以上的有溆浦和市局。市人大常委會副主任石太福同志親自帶隊到洪江市、芷江縣調研檢查檔案工作。三是加大了案件查處和違法行為查糾力度。通過執法檢查或接受舉報，年內全市共立案查處檔案違法案件15起，其中麻陽縣、新晃縣、洪江市和洪江區各立案查處3起，溆浦縣2起，辰溪縣1起。全市共查糾檔案違法行為118起。其中查糾10起以上的有市局和會同、麻陽、芷江、新晃縣，有力地彰顯了檔案法律的威嚴。四是市縣兩級檔案行政管理部門組織開展了檔案年檢登記工作，加強了對機關、企事業單位、社會團體檔案工作的監管。五是全市檔案宣傳工作有聲有色。全市組織開展了“一法一條例”宣傳紀念活動，我局參加省局檔案征文活動獲組織獎，征文獲二等獎。各縣（市、區）也開展了不同形式的宣傳活動。芷江縣開展了“增強社會檔案意識、維護檔案完整安全”為主題的檔案法制宣傳周活動，在縣電視臺播放了自制電視專題片《名城蘭臺50年》和電視劇《蘭臺魂》，并在《芷江檔案信息》網站連續發布，營造了濃厚的宣傳氛圍，增強了社會檔案意識，社會反響強烈。麻陽縣以“檔案服務民生”為主題，在縣城廣場向市民發放《檔案法知識問答》、《家庭檔案知識宣傳》、《民生檔案服務指南》等宣傳資料1500余份，接待咨詢人員300余人。溆浦縣舉辦了《輝煌60年檔案圖片展》，還制作了電視專題片《新中國溆浦檔案》在縣電視臺播放，擴大了檔案工作的社會影響。

（四）積極爭取，精心組織，縣級檔案館建設規劃編制工作取得良好效果

中央投資建設中西部縣級檔案館，體現了黨中央國務院對檔案事業的關懷重視，是百年一遇的大好事。我們的做法是早動手、早介入，全市一盤棋。為此，成立了縣級檔案館建設規劃編制工作領導小組，局長親自擔任組長，明確一名副局長具體負責。一方面組織各縣市區做好館藏檔案數據統計工作，為規劃編制打實基礎；另一方面，密切配合發改部門，多次協同赴省匯報溝通，努力爭取政策支持。市政府對這項工作高度重視，鵬飛市長、志群常務副市長、希欣秘書長、宏有副市長等市領導紛紛出面做工作。各縣市區更是積極行動，許多縣主要領導親自赴省匯報，及時批撥前期工作經費，高質量做好編制 工作。此項工作前后歷時兩個多月，我們的工作態度和敬業精神以及規劃編制質量得到了省里的充分肯定，全市13個縣級館全部納入建設范圍。各縣（市、區）不等不靠，在做好編制的同時，積極爭取黨委政府的重視和相關部門的支持，及時召開常委會、政府常務會，迅速作出承諾，選定館址、劃撥土地和批撥前期工作經費，抓緊做好了各項前期準備工作。

（五）找準契機，創新形式，檔案接收、征集和編研獲得豐收

一年來，各級綜合檔案館加大了檔案接收工作力度，共計接收各類檔案214340卷，全市綜合檔案館館藏檔案總量達1117898卷，另有以件為保管單位檔案103867件，僅以卷計，同比增長23.7%，是近幾年大豐收的一年。其中年內接收檔案超過八千卷的有：市館（22020卷）和新晃、溆浦、沅陵、芷江、鶴城、麻陽6個縣（區）。年內接受檔案寄存超千卷的有市館（7883卷）和洪江市、沅陵縣。加大征集工作力度，市縣兩級檔案館共征集到各類檔案史料2164冊（件）。市局征集到“雜交水稻之父”袁隆平院士、著名民俗學家林河、前市委書記歐陽斌（第三次征集）、著名詞作家廖澤川等的個人檔案（含手稿、照片、著作、光盤等）200余件。靖州征集到《靖州軍事志》等7種18卷檔案史料。麻陽收集到省委書記張春賢視察麻陽譚家寨鄉調研新農村建設資料和市委書記李億龍為“錦江閣”題字的原件。洪江區征集到1976年洪江慶祝粉碎“四人幫”勝利大會照片30張。新晃收集到一批民間出版的反映少數民族風情的書籍。沅陵征集到清乾隆、民國時期田地契約16件，等等。通過正常 接收和廣泛征集，市縣兩級綜合檔案館的館藏更加豐富、更具特色，提升了館藏水平。

編研方面，市縣兩級檔案部門立足館藏，從本地實際出發，抓住國慶六十周年大慶契機，重點組織了幾項編研課題，同時加大了特色檔案、名人檔案征集力度。為總結改革開放三十年來我市檔案工作的成就和經驗，探求新形勢下檔案事業發展的規律和特點，市局策劃并編纂出版了《春天的旋律——懷化蘭臺三十年》，該書得到了市委市政府領導的高度重視，也是一部由市直單位、各縣市區檔案部門合作而成的智慧結晶體。為紀念南下干部入懷六十年，永遠銘記革命先烈和革命前輩的歷史功績，教育廣大青少年，市局組織編輯，由作家出版社出版《永不忘卻的紅色記憶》（正在付印）一書。沅陵縣局《檔案館指南》編印出書，靖州局編寫了《靖州縣楊梅產業發展現狀》。洪江區局編寫了《五溪》雜志洪江區特刊《中國第一古商城》，以及《古商城賦》。

（六）加強指導，拓展領域，民生檔案建設向縱深發展 民生檔案建設，這是近幾年來我市開展的一項重要工作，經歷了從嘗試到普及到全力推進三個階段。市縣檔案部門及相關單位對民生檔案工作認識高、措施實、推進快。以抓林改檔案工作為切入點，及早介入，與林業部門密切配合，通過調研、發文、開會、試點、檢查、指導等措施，取得重大成果，目前全市已建立林權檔案67萬卷（戶）。然后，各縣市區檔案局按照市局關于認真抓好民生檔案工作的文件精神，又將工作觸角延伸到民政、低保和婚姻、家庭等領域，指導建立這類事關民 生內容的檔案，優先整理、優先進館、優先利用。據統計，目前全市已建立完善婚姻登記檔案39028卷又20667件；建立歸檔低保人員檔案30446卷，引導建立家庭檔案73戶、413卷、210件；接收進館軍人檔案71203卷、6655件。全市195個社區，已建檔188個，建檔率達96%；全市納入統計范圍的規模民營企業190家，已引導建檔171家，建檔率達90%，其中市直聯系的18家已全部建檔。靖州縣對館藏10種1005卷2222件利用率高的民生檔案進行整理編目，目錄輸入了電腦，實行集中管理，提供民生檔案利用2914人次、3728卷件次。他們還指導8個單位，規范整理民生檔案9種187486卷另289件。去年12月，召開了全市民生檔案工作座談會，檢閱了民生檔案工作成績，現場參觀了鶴城區婚姻登記檔案現場，通過現場考察、經驗交流、互相啟發，使大家對做好民生檔案工作的意義有了更深刻的認識，為今后有效拓展民生檔案工作領域、擴大戰果積累了寶貴經驗。

（七）嚴格標準，上下聯動，檔案規范化管理評估工作成績斐然

開展檔案規范化管理評估活動既是對單位檔案工作的有力推動，又是一個地區檔案工作水平的綜合反映。年內，有芷江縣煙草局、新晃縣財政局、靖州縣移動分公司、麻陽地稅局、辰溪縣移民局、溆浦縣煙草局等6個單位順利晉升省特級。市直和各縣（市、區）還有26個單位評估晉升為省一級和省二級。其中評估晉升省一級的市直4個，溆浦5個，沅陵3個，靖州1個。晉升省二級的有新晃、靖州（各4個）、辰溪、沅陵（各 個）、鶴城（1個）。為開展好這項工作，市局與相關縣市區檔案局緊密配合，各有分工，充分調動了評估單位及其上級主管部門的工作積極性，確保了這項工作順利進行。

此外，市直和大多數縣（市、區）通過開展檔案業務規范競賽活動，鞏固、提升了機關檔案工作水平，國家檔案局8號令貫徹落實任務（一級機構）基本完成，檔案培訓教育廣度、深度和力度有所加強，檔案利用、信息化建設和檔案宣傳報道工作也取的了新的成績。

總之，一年來，我們取得了不少成績，同時也存在著許多差距和不足。表現在檔案事業經費仍然缺乏，檔案隊伍的開拓創新意識還不夠強，動力和活力不足，服務大局、服務民生的舉措不夠得力，檔案信息化建設推進力度還不大，個別地方統籌兼顧把握不好，重點工作不突出，推進力度欠缺，縣（市、區）之間工作發展不平衡等等。這些問題應當引起我們的高度重視，在新的一年要采取得力措施認真加以解決。

二、突出重點、出色完成2010年全市檔案工作任務 2010年是實施《檔案事業發展“十一五”規劃》的最后一年，也是我市“大干新三年，再創新輝煌”的開局之年。根據全省檔案工作會議著力提高檔案服務能力、加強檔案基礎設施建設、抓好檔案資源建設和做好檔案相關業務工作的總體部署，結合我市檔案工作實際，2010年全市檔案工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞中心，提升服務，加強業務指導與監管，突出抓好檔案法治、基礎業務、檔案資源、檔案信息化、民生檔 案和科教興檔，推動全市檔案事業又好又快發展，更好的為懷化經濟社會發展服務。主要是抓好五個方面的工作：

（一）依法治檔，著力推進檔案法治建設

1、講究檔案執法檢查效果。一是執法檢查方式上，要堅持過來行之有效的的辦法，與相關部門“聯合作戰”，并適時通報執法檢查情況，以提高檔案執法檢查的權威性和實效性。二是要突出執法檢查的重點，如檔案工作基礎薄弱的行業或單位（包括二級機構）、機構改革中的撤并單位、重點工程建設項目等等。三是積極向人大常委會匯報，將檔案法治建設列入人大常委會的“視野”，爭取人大常委會審議《檔案法》貫徹實施情況。今年市里將修訂市政府《懷化市檔案管理工作若干規定》。

2、加大檔案違法案件和違法行為的查糾力度。無論是執法檢查還是平時發現的檔案違法案件，要及時介入，敢于碰硬，依法查處。對輕微的違法行為，要及時發出整改通知書，責令限期改正。辦案人員要熟悉檔案法律法規和辦案程序，通過規范辦案來提升我們的檔案執法水平。今年適當時候，市局擬召開一次檔案辦案經驗交流會。

3、繼續堅持并不斷改進檔案年檢登記制度。市局和許多縣市區的實踐證明，這是加強檔案資源監管的重要措施。我們要繼續堅持，不斷完善改進，擴大覆蓋面。

4、精心編制檔案事業發展“十二五”規劃。依法治檔是“龍頭”工程，各級檔案部門都要認真總結“十一五”檔案事業發展規劃的執行情況，深入分析存在的主要問題，結合各自的實際，突出各自的特點，實事求是，量力而行，科學合理地確定 發展速度和提高幅度，有重點有層次地安排好“十二五”期間需要完成的重點任務和需要解決的主要問題。

（二）固本強基，完善檔案館基礎業務建設

1、把館舍建設當作大事要事來抓。在今后3—5年內，國家擬安排預算內資金用于支持中西部地區縣級綜合檔案館建設。各縣（市、區）一定要抓住這一機遇，把館舍建設當作今后一段時期內檔案工作重要基礎性工作去思考，作為今后的工作重點和各級領導爭取支持的首要目標，爭取把這項工作抓出成效來。黃局長在報告中指出，省檔案局將按照輕重緩急的原則，對無館舍的地方優先安排，對條件艱苦的地方優先安排，對承諾落實好的地方優先安排，對已開工的建設項目優先安排。不管將來中央投資最后補助多少，我們都要調動各方面的積極性，把這件事情做好。千萬不能“坐、等、靠”，尤其是現在館舍條件比較差的縣，一定要抓住這次機會，使檔案館舍面貌來個徹底改變。今年市委首次將縣級檔案館建設列為市本級重點工程項目，責成我局作為責任單位加強監管。

2、加強檔案館“五位一體”功能和各項利用設施建設。要加強檔案館檔案安全保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用中心、政府信息查閱中心、電子文件中心“五位一體”功能建設。要高標準、高要求地建設好各類檔案的閱覽場所、政府信息查閱場所、檔案展覽場所、檔案宣傳教育場所、檔案遠程利用場所等，同時配置好相應的設備，使檔案館的場所、設備等硬件設施能滿足各項功能的需要和公共服務的需要，使各方面利用者能享受舒適、便捷的服務。今年各級檔案館要重點搞好 檔案展覽和特藏室建設。

3、加強綜合檔案館內部管理。管理是做好檔案工作的基本功。管理不嚴，責任不清，訂了的制度不落實，是遲早要出問題的。省局確定今年為“檔案館規范管理年”。為此，要強化家底意識。開展一次檔案家底大普查行動，建立一本“明白賬”。局館長不能當“甩手掌柜”，要做明明白白的當家人。要強化檔案館主體意識。看誰征集接收多、整理編目好、鑒定開放準（準時、準確）、統計保管實、編研開發精。要強化安全意識。加強安全保密思想教育、制度建設、設施建設，明確責任，嚴格監督檢查，發現問題和存在隱患要及時整改，提高突發事件應急管理能力，真正做到萬無一失。要強化現代化管理意識，采用現代技術手段管理利用檔案。要爭取領導重視和相關部門支持，建立本區域的電子文檔中心。要完善已建的現行文件查詢中心和檔案寄存中心，真正做到有名有實。

4、著手實施重要檔案異地、異質備份。5.12汶川大地震警示我們，重要檔案的異地備份和異質備份迫在眉睫。國家和省局要求，為了確保國家檔案安全，從今年開始，各級國家綜合檔案館要通過建立異地備份庫等形式，對本級重要檔案及電子文件異地備份，對重要的電子文件要實行異質備份，確保電子文件的長期可讀，確保檔案信息資源的絕對安全。我們要把建立重要檔案異地備份庫作為檔案安全的一項必要工作來抓。按照兩地相距150公里以上，不屬同一江河流域、同一地震帶的規定，各自聯系結對，與其他檔案館互設備份庫。市局擬與衡陽市檔案局館結對，互設備份庫。同時還要重視對已有各種形 式復制件的檔案原件進行封存，并定期檢查其安全。沒有特殊需要，不再對外提供利用，以防止檔案在利用中受損。

（三）以人為本，抓好檔案資源建設

1、整合檔案資源。市縣都要要從實際出發，采取多種形式，進行檔案資源整合。在檔案資源建設上，既要尊重現狀，又要敢于突破。一是要認真做好本地“三名”檔案（名人、名景、名產）和“三重”檔案（重要活動、重點工程、重大事件）的征集接收工作，努力豐富館藏，改善結構。要切實貫徹執行市人民政府去年12月頒發的《懷化市重大活動檔案管理辦法》（懷政發[2009]22號）。二是要通過征集、交換檔案復制件等方式，繼續加大對散存在民間及境外的具有保存價值的重要檔案的征集步伐。三是要鼓勵個人向國家檔案館捐贈或寄存檔案。四是要積極爭取黨委政府的的支持，進一步理順與其他專業主管部門在檔案管理方面的關系，促進檔案資源配置更加科學合理。

2、調整接收范圍。全省檔案工作會議提出，除了一級單位達到進館期限的檔案要全部移交接收進館同時，還要將二級、三級單位永久保存檔案納入接收范圍。全省要開展清理一級、二級、三級單位名單工作，摸清家底，報省市局備查。今年，國家檔案局將要修改《各級國家檔案館收集檔案范圍的規定》。全省用兩年時間完成接收范圍的修改，市州報省局審定，各縣（市、區）由市局審定。省局將對此項工作進行專項督查。

3、擴充檔案來源渠道。除文書檔案外，各地要做好工作，創造條件，加大其它門類、載體檔案的接收力度。如戶籍、婚姻、人事、復退軍人、土地承包、土地房屋征用拆遷、林權改 革、移民、房地產、計生、醫療、學籍、就業、保險等檔案接收進館。我市溆浦、沅陵、麻陽等縣已經開始這樣做了，不僅大大豐富了館藏，在更大范圍提供了利用，也大大提升了檔案館的社會形象。一些各種新興經濟組織、社會組織形成的檔案，是他們開展管理活動、進行生產經營等的真實記錄，是我國檔案資源的組成部分，應當納入檔案資源建設的整體范疇，以保證國家檔案資源的完整。

4、加強檔案編研工作。編研既有利于檔案資源的深度開發利用，也是對現有檔案資源的有效整合，同時又能擴大檔案部門的社會影響。要根據館藏優勢，選好題材，一年出一個精品。也可借助外力，實行合編。這里再三提出，一本事關檔案局館形象的基礎工具書《檔案館指南》，講了多少年，芷江、靖州、辰溪（以上3個縣已編出初稿）、會同、鶴城、中方和洪江市7個縣（市、區）至今還沒有編印出書，今年一定要“交卷”。

（四）更新觀念，加強檔案業務指導監督

1、建立檔案業務指導網絡。隨著檔案事業的發展，檔案業務指導工作由簡單到復雜，從主要面向黨政機關延伸到各行各業，社會的方方面面。業務指導對象擴大了，業務指導的內容更廣了，業務指導方式發生變化了，業務指導的難度增大了。面對業務指導工作中的種種情況，要求我們必須更新觀念，拓展領域，跟上形勢的發展。為此，要進一步強化管理職能，建立起由上而下，縱橫結合，相互協作、布局合理的多形式、多層次的業務指導網絡。那些檔案工作已經走上了正軌的單位，檔案業務指導就不用投入太多的精力，而應該轉變觀念，以敏 銳的觀察力和觸覺去搶新、去超前，針對未建檔的新興單位、新型載體、門類檔案多動腦筋，捕捉新苗頭，發現新問題，拓展新思路。可以幫助他們建檔，幫助他們走出不了解檔案工作規范要求的困境，減少他們在工作上走彎路，同時也改變檔案業務指導工作總是在不斷更正前人錯誤的誤區，變滯后指導為超前指導。同時，要爭取工、青、婦、民政、教育、精神文明建設等部門的支持，發揮社區、居委會、村委會、學校等基層組織和基層單位作用，把檔案工作滲透到千家萬戶，把檔案服務工作融入到社會生活的方方面面。

2、加強對業務指導人員業務知識的再教育、再更新。要努力提高他們調查研究，綜合分析，解決實際問題的能力。要注重對他們進行計算機應用技術以及各種現代化管理技術的培訓，使之盡快熟練掌握現代化的辦公設備。在新的形勢下，檔案業務指導人員不再只是原來意義上的檔案業務專家，要求他們既要掌握檔案業務，又要熟悉現代化技術，還要掌握科技、外語知識，自身知識結構合理，技術全面，這樣才能適應越來越多的專業指導的需要，使業務指導工作保持旺盛的生命力與競爭力。

3、加強幾項重點工作的業務指導。一是檔案工作規范化管理評估。要繼續貫徹執行《檔案工作規范化管理》地方標準，促進檔案工作規范化管理上新臺階。市縣每年都要爭取有幾個單位評估晉級。垂直管理的部門，上級對檔案工作規范化管理有要求的，我們要主動銜接，及時跟進，做好指導與服務。在規范化管理評估中要避免重硬件設施、輕軟件建設的現象，檔 案門類要多樣化，檔案內容必須分類科學，齊全完整，尤其對新型載體檔案在保管、利用方面要有明確要求。二是業務規范競賽活動。這是保證立卷質量、提高機關檔案工作水平的有效措施，要繼續堅持并不斷完善。這一活動，市局和多數縣（市、區）已開展多年，嘗到了甜頭，但是也有個別地方至今雷打不動，市局要求今年一定要開展起來。三是8號令實施。至去年底算總賬，我市一級機構還有10%沒有完成，有些縣欠賬更多，今年一定要割掉尾巴。省局要求今年啟動二、三級單位和國有企事業單位文件材料歸檔范圍和保管期限表的編制、審批工作，三年內完成，我市今年不提要求，但是副科級以上單位要全面完成，請各地認真落實。四是“村檔鄉管村用”和新農村建設檔案工作。通過幾年來的努力，我們取得了重要的階段性成果，但是不能估計過高，不能這次總結表彰了就完事了，實際上我們自己心中有數，還有空白村、空白鄉，有些縣任務還不小。今年我們要繼續深入開展，發揮其優勢，鞏固好成果。沒有搞完的縣市區，更要加大力量，加強指導，集中時間，突擊完成。年終考評時市局將組織抽查部分鄉鎮。還有鄉（鎮）機關和市、縣級新農村建設試點村檔案工作也要抓緊，不要有積欠。中方縣是國家和省檔案局確定的“社會主義新農村建設檔案工作示范縣”，要以“村檔鄉管村用”為平臺，全面覆蓋，提升質量，創造經驗，真正起到“示范”的作用。五是民生檔案如婚姻、家庭、戶籍、土地房屋拆遷、移民、社保檔案和林權制度改革檔案、社區檔案、民企檔案、重點工程檔案等，都要管理指導到位。

（五）科教興檔，提高檔案工作的技術含量

1、加大檔案信息化建設力度。一是檔案目錄、全文掃描和多媒體三個數據庫建設要加快速度，積累數量，積極探索，總結經驗，并做好各類數據庫的清理維護工作，確保數據規范、準確。檔案部門經費有限，尤其要強調該項工作的穩妥性與安全性，千萬不要折騰。二是積極創造條件，著手規劃實施數字檔案館（室）建設工程。今年國家檔案局將出臺《數字檔案館建設指南》，各級檔案部門要認真組織學習，精心編制規劃，科學進行論證，穩步推進數字檔案館建設。省局將在今年適當的時候召開數字檔案館建設研討會。

2、認真抓好電子文件管理和電子文檔中心建設。要搞好國家檔案局《電子文件管理暫行辦法》的宣傳貫徹，加強各機關電子公文歸檔的監督指導，確保電子文件應歸盡歸，并隨同紙質載體檔案一起，定期向同級檔案館移交。同時，要按照省局要求，同政府信息化辦公室等部門加強聯系，爭取在檔案局館建立本區域的電子文檔中心。

3、逐步開展網上公布檔案信息和開展網上檔案利用服務。經過這幾年的建設，各縣（市、區）都已建立了檔案門戶網站。如何利用與管理好檔案網站，值得引起大家的重視。我們在網上展開搜索，可以發現國內很多地區檔案網站建設得不錯，不僅內容定期更新，而且已嘗試提供在線檔案利用服務，利用者足不出戶就可以享受到檔案“大餐”，這是檔案工作發展的一個必然方向，也是樹立檔案部門形象、擴大檔案工作影響的重要途徑。對此，我們一是態度要積極，要確定專人負責網站管理，擴大信息容量，定期更新內容。二是要處理好檔案信息公布與安全保密的關系，上網內容必須經過審批，不獨立申請網址的，可聯系掛靠在當地政府網上，確保不泄密不出事。市局決定，今年年終考評，網站是否建立并常年開通、內容是否定期更新、點擊率是高是低，作為評先的必備條件。

4、繼續抓好檔案人員的教育培訓。要注重培養提高檔案局館人員的業務素質，創造濃厚的學習氛圍，努力建設學習型局館。今年省局將舉辦一期全省檔案局長館長培訓班。要針對機關單位檔案人員變動大、新手多、業務生疏的現狀，各級要辦好檔案員短期培訓、以會代訓、考察交流活動，不斷提高檔案人員的業務素質。還要通過檔案職稱評定來穩定檔案隊伍。

5、按上級檔案部門要求做好檔案登記與統計、宣傳發行、通訊報道、信息報送等工作。

同志們，做好2010年檔案工作，任務艱巨，使命光榮。讓我們在市委市政府的正確領導下，貫徹落實科學發展觀，圍繞中心，提升服務，以奮發有為的精神狀態，堅強有力的工作措施，圓滿完成今年檔案工作的各項任務，把我市檔案工作提高到一個新的水平，推動檔案事業又好又快發展，在“大干新三年，再創新輝煌”的偉大實踐中作出我們應有的貢獻。

第二篇：圍繞中心 強化服務 努力提升辦公室工作水平

圍繞中心 強化服務 努力提升辦公室工作水平

同志們：

今天召開全市系統辦公室工作會議，主要是貫徹省局辦公室工作會議精神，回顧總結2006年全市系統辦公室工作，表彰先進，安排部署今年工作任務。這次會議，市局領導十分重視，會前專門聽取了工作匯報，市局辦公室也召開了會議，就今年工作統一了思想，達成了共識。等下易總還要作指示。下面，根據會議的安排，我先講四點意見。

一、全省地稅系統辦公室工作會議的主要精神

3月20日至21日，省局召開了全省地稅系統辦公室工作會議，會上，彭友山主任從五個方面認真總結了去年的工作：一是服務決策能力明顯增強、二是信息調研工作繼續保持良好勢頭、三是稅收大宣傳格局基本形成、四是督查督辦工作的影響力進一步擴大、五是會議與文檔管理全面規范。指出了存在的問題和不足，主要表現在：預見性、主動性、前瞻性、創新性不夠，工作流程不夠科學，工作投入不足，工作能力不夠強。同時強調了今年工作的指導思想、工作重點和具體要求。指導思想是：圍繞全省地稅工作中心，深化服務意識，創新服務方式，改善服務手段，提升服務水平，全面履行工作職能，努力開創辦公室工作新局面。工作重點是：服務領導決策水平要有新的提高，服務機關政務水平要有新的提升，辦公室隊伍建設要有新的氣象。具體要求是：強化責任，完善制度，創新思路，提高能力。

二、2006年全市系統辦公室工作的總結回顧

2006年，是實施全市地稅系統十一五規劃的開局之年，也是全系統辦公室作為突出、亮點紛呈的一年。在省局辦公室的具體指導下，在各級黨組的正確領導下，全市系統辦公室緊緊圍繞稅收中心工作和領導工作思路，充分發揮職能作用，在參謀輔政、服務協調、承辦事務、督查督辦等方面謀得了新的發展和地位：全市系統8個單位的辦公室被評為先進集體，10個單位的辦公室所提供的政務參謀、信息調研、文檔保密等服務保障得到了當地政府的高度評價，一些工作還引起了省局、市局領導的高度關注。由于大家的謀事想事、干事成事，15人得到重用和提拔。市局辦公室也在機關考評中被評為先進集體，創新工作網上考評94.22分,名列全局第三；信息、稅收宣傳工作排名全省第一；檔案和保密工作分別獲得省特級、市級先進集體。總的來講，去年全市系統辦公室工作的特點是：地位作用十分明顯，工作完成較為出色，成績榮譽取得不少，隊伍和諧人才輩出。具體體現在以下幾個方面。

（一）圍繞領導決策，參政輔政的職能作用得到較好發揮。全市系統辦公室緊緊圍繞稅收中心工作，正確領會和把握各級黨組的意圖和思路，參政輔政意識越來越強，影響力也越來越大。在服務領導決策方面，通過日常工作、信息調研、督查督辦、政務管理等，做了大量的工作，贏得了地位，得到了公認。一是積極為稅收經濟發展參政。辦公室人員深入企業、深入基層調查研究，及時掌握收入形勢、征收管理、隊伍建設等方面的情況，積極為領導決策提供科學的依據。芙蓉區局給領導提供的領導能力模型與地稅事業可持續發展、稅收稅負分析及對策等觀點，得到了市局領導和當地政府的高度重視。在解決轉引買賣稅款方面，望城縣局提出的發揮臨近省城優勢，加大招商引資力度，發展縣域經濟，培植稅源的建議，得到縣政府的采納。特別是在“我為稅收獻智慧，我為發展獻計策”活動中，全市系統辦公室積極行動，收效良好。在市局入選的66篇文章中，入選數量最多的是瀏陽市局11篇、雨花區局8篇、長沙縣局7篇。省局入選的20多篇文章中，瀏陽市局入選3篇，數量最多。二是積極為全面建設參政。在政務建設、規范管理、協調服務等方面出謀劃策，特別是在重大工作中，都能做到越位思考，定位工作。在執行力建設和思想政治建設上，寧鄉縣局和望城縣局在充分掌握本單位實際情況下，有針對性指出了問題，提出了對策，在本局產生了強烈反響，市局周局長分別作出批示，材料供全局系統學習。在加強內務管理、規范工作制度等方面，芙蓉區局、雨花區局、岳麓區局、開福區局、高新區局、稽查局、瀏陽市局等辦公室都創造性提出了一些措施和辦法，產生了積極的效果，較好體現了為領導服務、為機關服務、為基層服務的水平和作風。

（二）緊貼中心工作，信息調研工作有了新的進步。全市系統辦公室始終圍繞稅收工作中心，緊扣服務領導決策，從強化意識、狠抓質量、健全網絡入手，做好稅收信息調研工作，取得了較好的成績：市局全年編發《長沙地方稅務》、《長沙地稅調研》41期，刊發信息調研稿件300多篇，省局采用信息稿件52篇，調研稿件15篇，被省局評為信息工作先進單位，經驗做法供全省借鑒學習。瀏陽市局、岳麓區局分別被省局評為信息聯系點先進單位、非督查督辦聯系點情況反饋采用第一名，稽查局被省局稽查局評為稽查信息調研先進單位，高新區局等單位被當地政府評為信息工作先進單位。一是信息調研的重視程度越來越高。從市局到各單位領導都十分重視和關注信息調研工作，不同程度、不同場合強調信息調研工作的重要性。市局加大了信息調研工作的指導，組織了2次座談會、5次輔導授課。雨花區局、瀏陽市局制定完善了《信息工作目標管理考核辦法》，岳麓區局、芙蓉區局、寧鄉縣局等建立健全了信息員網絡，確保了信息調研工作有組織、有措施，有深度。二是信息調研的精品越來越多。市局撰寫的《長沙市房地產行業稅負分析》編入了《湖南經濟稅收發展分析》一書；芙蓉區局完成了20個調研課題；望城縣局撰寫的《正根源，促規范，五劑良方治愈“轉引”痼疾》被省局以專刊編發；稽查局撰寫的《當前稅收征管中存在的問題及對策思考》和瀏陽市局編發的《瀏陽地方稅務》刊物，受到市局周局長的高度評價。等等這些成果為服務領導決策、指導基層實踐、揭示深層問題，宣傳地稅形象起到了重要作用。

（三）結合形勢發展，稅收宣傳在形式和內容上有一定創新。全市系統辦公室認真貫徹落實省局指示精神，圍繞“依法誠信納稅，共建小康社會”主題，狠抓稅收宣傳的力度和深度，營造了氛圍，取得了成效，市局被省局評為全省稅收宣傳先進單位。一是較好堅持了日常稅收宣傳。加強與各大媒體的溝通合作，充分利用新聞媒體開展全方位、多內容的常規宣傳，做到了電視上有圖像、廣播里有聲音、報刊中有文章、各類刊物里有稅收內容。二是認真組織了稅收宣傳月活動。在稅收宣傳月活動中，始終做到重點工作重點宣傳、重點宣傳重點工作。據統計，全局系統共推出14大宣傳活動，出動宣傳車輛241臺次，張貼宣傳標語1300條，送發宣傳資料5萬份，發送手機短信23萬條，為企業和納稅人解決6個方面問題和難題，在社會產生了較大影響。三是積極創新了稅收宣傳的形式。雨花區局制作了《網上辦稅》電視宣傳片，同時聘請全國十大感動人物洪戰輝為義務稅收宣傳員，為學生輔導稅收知識；高新區局、天心區局分別制作了《大圣開公司》、《辦稅專題》動漫片；開福區局組織放風箏宣傳稅收活動；寧鄉縣局在全縣中、小學校300萬學生的作業本扉頁上印制稅收宣傳標語及最新稅收政策，既讓學生對稅收知識有一定了解，又借助這條途徑讓稅收政策深入千家萬戶；岳麓區局稅收宣傳進高校、進政府機關；涉外分局針對外籍個人一人一檔，面對面進行宣傳；瀏陽市局點播《稅務局長》，并滾動播出稅收宣傳標語，等等，創新了形式，擴大了影響，產生了效應。

（四）突出執行力建設，督查督辦工作卓有成效。全市系統辦公室把督查督辦工作作為一項經常性工作，進一步完善督查工作制度，加強對督查工作的領導，明確主管，確定主抓，安排主辦，將督查督辦工作納入績效考核。同時圍繞全年工作重點，制定具體督查計劃，提出督查要求，明確督查時間，落實督查部門，確保了政令順暢、執行到位。市局根據市局領導的指示，重點督辦了市局5號、6號文件、執行力建設等工作的落實情況。全年單獨或配合征管、計財、稅政等部門督查10多次，向省局上報督查督辦情況15次。特別是在執行力建設方面，通過調查研究、明查暗訪，歸納了一些問題，通報了一些情況，提出了一些對策，在全系統產生了較大的震動。岳麓區局、雨花區局、寧鄉縣局、高新區局、涉外分局、稽查局、長沙縣局、瀏陽市局等單位定期召開務虛會，對重點工作進行立項督查，對工作開展進行績效督查。下發督查通報，提出整改意見，對工作改進促動很大。特別是雨花區局，全年下發督查通報25期，督查督辦工作卓有成效。

（五）瞄準一流服務，政務管理水平上了一個臺階。全市系統辦公室牢固樹立讓領導滿意、讓機關滿意的觀念，狠抓辦會辦文、檔案保密、車輛管理、財務規范、接待規范、醫療保險等內務管理，在精力上傾注，在工作上用心，在制度上執行，在理財上節約，較好地保證了機關良好的運行秩序。一是做好了辦文撰文辦會工作。市局全年撰寫各類講話、材料140多個，審核文件320份，各類收、發文全部實行電腦化管理，同時為長沙電子稅務提供了大量的文字資料。各單位都較好地組織了地稅工作大會、執行力建設大會等重大會議，在會務組織上沒有出現問題。二是加強了檔案管理工作。市局積極開展檔案編研，建立系統榮譽工作室，聲像檔案分20多種類型進行歸整，檔案規范化管理達到了省特級。芙蓉區局、開福區局、雨花區局、高新區局、瀏陽市局五個單位也達到了省特級。三是狠抓了車輛管理。市局推行了IC卡加油制，各單位都建立健全了車管制度，狠抓了責任落實，確保了車輛管理安全無事故。特別是嚴格按照市局黨組的決定，對車輛進行了清理，解決了車輛超編問題。四是規范了機關財務管理。建立健全了機關財務管理制度，規范了財務開支行為，機關財務接受省局審計檢查，得到了充分肯定。五是抓好了后勤保障。市局熱情接待外省市客人46批次，356人，組織了機關干部體檢，計生工作被天心區評為先進單位。各單位在接待工作上，都較好地樹立了接待無小事的觀念，贏得了各方客人的好評。

回顧2006年的工作，我們取得了較好的成績。這主要得益于各級領導的高度重視和正確領導，得益于機關各部門的理解支持和配合，得益于全市系統辦公室全體同志的辛勤工作和無私奉獻。在肯定成績的同時，除省局指出的那些問題外，我們在工作中還存在這樣一些問題和不足：一是工作有點忙亂，有抓不住重點的傾向。二是工作發展不夠平衡，請示報告制度堅持不夠好。三是隊伍的素質與當前工作需要還存在一定的差距，人員不足，培訓不夠。對于這些問題我們要在今后的工作中認真加以研究解決。

三、2007年全市系統辦公室工作的主要任務

根據省局工作指導思想，全市系統辦公室工作的總體要求是：圍繞全市地稅工作又好又快發展目標，充分履行工作職能，切實轉變工作作風，著力提高服務質量，不斷提升辦公室工作水平。為此，必須認真抓好以下幾個方面的工作：

（一）在服務領導決策上要有新的作為。當好參謀助手，為領導科學決策服務是辦公室最重要也是最能反映工作水平的職能，全市系統辦公室要緊扣稅收工作中心，想事，干事，干好事，干成事，對接領導思路，聯系工作實際，努力在信息調研、督查督辦、稅收宣傳三個方面下功夫，切實提高為領導決策服務的水平。一是要進一步提高信息調研質量。總的要求是：快速、及時、準確。省局下達我局今年的信息調研任務是：湖南地稅信息40篇、湖南地稅調研15篇，同時對信息考核辦法作了進一步修訂，嚴格按上報信息數量、采用情況及信息質量進行評比表彰，且上報的問題信息占20%以上的才能評為信息工作先進單位。在調研方面，繼續實行調研課題負責制，適當提高調研文章稿費，擬組織召開地稅論壇，交流近兩年來經濟稅收調研成果、學術觀點，評比表彰先進。市局也將下達信息調研計劃，完善考核辦法，和大家一道共同抓落實，力爭多出信息調研成果。今年，表面的、膚淺的、“三句話”的、沒有實質內容的信息調研稿件，市局將一律不予編發，請各位辦公室主任認真把好質量關。二是要進一步加大督查督辦力度。辦公室督辦的重點有：省局督辦內容、局長辦公會議和局務會議確定的重大事項、局領導交辦的督查事項、全局性重大工作安排等。針對這些重點，要緊盯不放，跟蹤問效。同時要健全督辦機制，規范督查工作內容，確保各項工作執行到位。三是要進一步注重稅收宣傳效果。市局已下發了《關于做好2007年稅收宣傳工作的通知》，等會志勇還要作專門的布置。在組織宣傳過程中，大家要結合實際創新，做到扎實有效，不能搞花架子，實實在在做幾件象樣的事，讓稅收宣傳成為辦公室的亮點工作和推動決策落實的重要途徑。同時省局也將組織一系列活動，需要各單位配合的，一定要配合好，共同抓好稅收宣傳工作。

（二）在服務機關政務上要有新的作為。服務機關政務，是辦公室保證機關正常、規范、高效運轉的一項重要職能。全市系統辦公室要圍繞正常、規范、高效去作為。一是要提升辦文辦事質量。要嚴格按照“準確、及時、安全、保密”的原則，切實提升辦文辦事質量。要進一步加強公文審核把關，嚴格公文運轉的程序操作，認真把好政策關、文字關、格式關。有個別單位有越級辦文、文檔格式不對、印章不符要求等現象，必須徹底杜絕，不能因為一個字、一個印章等細小問題影響辦公室和整個地稅機關形象。在檔案管理方面，升了省特級的單位要鞏固，進一步完善基礎工作；沒有升省特級的單位要瞄準省特級，積極創造條件，力爭達到省特級。二是要抓好機關內部管理和保障。總的原則是：細致、嚴密、規范、萬無一失。要理順好各種關系，堅持用制度管事，在組織會議上要提高會務組織水平，在車輛管理上要做到規范有序，在財務管理上不能出任何問題，在接待工作上既要體現熱情周到又要注意節約。目前市局正在清理、修改、完善辦公室工作制度、會議制度、車管制度、接待制度等，一些制度將下發各單位，望大家抓好落實。三是要做好綜合協調工作。總的要求：統籌安排，協調一致。要與省局辦公室、市委市政府辦公廳、各區縣（市）政府辦公室多聯系，爭取更大的支持；要與國稅、工商、公安、新聞媒體等多聯系、多協調，相互學習，取長補短；要向本單位領導、上級部門多請示匯報，要與本單位各科室和基層單位多溝通，形成一個上下左右溝通渠道暢通、協調機制良好的局面。

（三）在自身建設和創新上要有新的作為。提升辦公室工作水平，關鍵在人，在于有一支政治上靠得住、業務上叫得響、作風上過得硬的辦公室干部隊伍。近年來，全市系統有一批辦公室人員得到了提拔重用，這既說明了我們辦公室系統有一支優秀的干部隊伍，也說明了干辦公室工作是大有作為、大有前途的。當前最緊迫的任務是抓好自身建設，培養更多的人才，創造更大的業績。一是要提高工作創新能力。今年省局出臺了全系統鼓勵工作創新獎勵辦法，這項工作的日常工作省局已確定由各級辦公室負責。市局結合實際已出臺了創新工作管理辦法，進一步細化了內容，明確了要求。大家要廣泛發動各職能部門和地稅干部職工積極參與這項活動。特別是辦公室的人員，要踴躍參加，獻計獻策，力爭獲得獎勵。二是要認真組織好文秘工作競賽。今年省局將組織開展文秘工作競賽活動，并在此基礎上建立全省地稅系統文秘人員“人才庫”。有關事項市局將進一步明確，各單位要從現在起，高度重視，著手準備，要在全市系統形成一種重視文秘、關心文秘、熱愛文秘的良好局面。市局今年準備在適當的時候組織全系統的文秘人員到大專院校進行系統培訓，為文秘人員充電。三是要營造一種好的工作氛圍。針對辦公室隊伍思想不夠穩定、人員不夠穩定等現狀，辦公室自身要大力開展愛崗敬業教育，引導辦公室的同志樹立正確的人生觀、價值觀。同時請各級領導要重視、關心和愛護辦公室干部，特別是在座的分管辦公室工作的領導要采取一些實實在在的措施，解決辦公室面臨的實際問題，關心辦公室同志的進步成長，堅持用事業留人，用感情留人，用環境留人，用適當的待遇留人，努力為他們的學習、工作、生活和成長進步創造必要的條件。

四、做好今年辦公室工作的幾點要求

結合省局提出的強化責任、完善制度、創新思路、提高能力“四點要求”，我再提三點：

（一）切實擺正位置，牢固樹立服務意識。辦公室工作與領導垂直接觸，是機關科室的頭，位置特殊、重要，但始終只是其他科室的平級機構。這就要求我們既不能縮手縮腳，也不能狐假虎威，甚至假傳“圣旨”，這個度我們一定要把握好。如何把握？就是我們辦公室的每一位同志一定要牢固樹立服務意識。為誰服務？就是要為領導服務、為機關服務、為基層服務。這里我要特別講清幾個觀點，希望從事辦公室工作的全體同志都要做到：一是“三細”：細心、細聲、細致。辦公室的工作千頭萬緒，牽涉面廣，任務繁雜，任何時候都來不得半點馬虎，要始終做到：不以事小而不為，我們常說，細節決定成敗，責任重于泰山。我們要把每一件看似平凡的“小事”都要當成大事來做，真正做到規范、精細、嚴密，把最簡單的事做好就是不容易；不以事雜而亂為，凡事分清輕重緩急，按規矩辦事；不以事難而怕為，辦公室是矛盾集中的地方，要敢于負責，不上交矛盾，不推諉責任。二是“三苦”：清苦、辛苦、心苦。要有身居低位，但有高位思考的胸襟和魄力，站在領導的思維角度思考問題，為領導的決策提供主動的參謀和服務，但又不能越俎代皰，不能越位，更不能頤指氣使。三是“三大”：大謀、大度、大為。領導的秘書大多能得到重用就是鮮活的例證，心胸要開闊，為人做事要大度一些，做到謙虛謹慎、不驕不躁，必有大的作為。

（二）規范管理，按規矩辦事。不立規矩，難以成方圓。這些年制度建設我們抓了，規范管理我們抓了，執行力建設我們抓了，但是我們的實際工作中，按照地稅事業又好又快發展的要求，在規范管理方面，我們辦公室系統的工作還有待下大力氣加以改進。程序方面的事按程序辦，非程序方面的事按制度規定辦，不能隨心所欲，不能想當然。誰不按程序辦，不按制度規定辦，通俗地講就是不按照游戲規則辦，把事情搞亂了，搞砸了，誰就必將受到懲處，這是辦公室工作人員素質的一個十分重要的方面。

（三）團結干事，努力爭創和諧集體。在一起共事是緣份，大家如何做到和諧相處，這主要表現在人與人之間相互尊重、相互理解、相互支持，既有個人自由發展空間、充分展示自己的才華、發揮自己創造力的平臺，又有相互之間的配合、團結友愛、互守誠信、相互促進的團隊精神。要嚴于律己，寬以待人，大事講原則，小事講風格。要善于取長補短，做到難事不推，好事不搶，榮譽不爭。只有這樣，辦公室的作用才能充分發揮出來，大家才能心情舒暢，精神振奮，奮發進取，才能各盡其能，各得其所，各有進步。

我相信，在各級黨組的正確領導下，有全系統辦公室同志的共同努力，今年的辦公室工作一定會開創新的局面，取得豐碩的成果。

第三篇：圍繞中心服務大局實現“三個提升”

圍繞中心服務大局實現“三個提升”

有人說，辦公室是中樞是橋梁，其實從某種意義上來說，辦公室更像是開發區黨工委、管委會的大管家。

忙忙碌碌中，××年已經過了一半，對于高速運轉了近200個日子的辦公室來說，這半年的長度和過去的那些半年并沒有什么不同，但寬度卻有了全新的拓展。從領導到普通工作人員，80多位“委辦人”半年來緊緊圍繞開發區的中心工作，服務發展大局，在規范管理、優質服務和塑造形象上實現了新的提升。

綜合協調統籌兼顧。為了貫徹落實好全市、全委的重大決策部署，上半年，委辦牽頭做好了黨工委（擴大）會議、表彰大會、經濟工作會議、福特項目簽約等重要會議和活動的組織保障工作，對各類重大材料專門成立了寫作班子，出色地發揮了參謀助手的作用。收發處理了大量的會議通知、企業基層請示報告、領導批示等文件材料，積極推進“政務督辦跟蹤系統”建設，通過信息化手段強化考評督查工作績效，確保管委會政務工作的高效有序運轉。嚴格落實各項保密制度與舉措，多次開展保密技術檢查，確保不出現泄密隱患。

依法行政水平提高。持續推動質量與環境管理體系建設是體現政府規范管理的重要工作，辦公室承擔了雙體系的具體推進工作，上半年修訂完善了管委會的質量與環境管理手冊，認真組織了內審員培訓，在5月份的外審中，管委會的管理規范水平得到了評審專家的高度好評，順利通過了ISO雙體系換證審核。上半年委辦還對管委會的規范性文件進行了全面細致的審查，清理了185件文件，對其中一些失效的、需修改的及時予以處理。

電子政務穩步推進。5月4日數字檔案館系統正式驗收通過，正式上線使用后與政務網系統、門戶網站系統有機結合，實現了各部門與檔案館的聯網，促進了電子公文檔案化，檔案查閱網絡化。

督查考核不斷強化。深入工地、企業，及時掌握開發區的重點建設項目推進情況，查找施工中的質量安全問題，主動協調解決各類問題，加快了重點項目的建設進度，堅持每周對學校、幼兒園等民生工程項目進行督查，通報問題，關注進展，力求最大限度滿足下沙群眾對住房、子女入學等方面的需求。

窗口服務不斷優化。兩家兩中心（行政服務中心）正式投用已一年有余，市民越來越明顯地感覺到，來中心辦事是越來越方便舒心。

第四篇：圍繞經濟發展中心服務和諧社會大局

圍繞經濟發展中心 服務和諧社會大局

全面開創婦女工作新局面

——在宿遷市婦聯三屆四次執委（擴大）會議上的工作報告

侯春榮

（2010年2月3日）

各位執委，同志們：

現在，我代表市婦聯常委會向大家報告工作，請予審議。

2009年全市婦女工作回顧

2009年是新中國成立60周年，也是全市廣大婦女在市委市政府的堅強領導下，積極應對國際國內環境重大變化，堅定信心、共克時堅、奮力前行的一年。在過去的一年里，全市各級婦聯組織深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委三屆四次全體（擴大）會議和中國婦女十大、省婦女十一大提出的各項任務，堅持一手抓發展、一手抓維權，圓滿完成了各項目標任務。

一、深入開展“三個百萬”主題活動，婦女工作取得新成效

一年來，全市各級婦聯圍繞市婦聯提出的“百萬婦女創大業”、“百萬婦女講文明”、“百萬家庭創和諧”主題活動，勇于探索，開拓創新，取得了顯著成績。

（一）突出經濟發展主題，“百萬婦女創大業”活動彰顯特色

我們積極應對國際金融危機帶來的沖擊，抓住女性創業

就業技術培訓、政策扶持、資金服務等環節，在引導婦女融入全市經濟發展大局上有新思路，在服務婦女就業創業水平上有新提高，在拓寬女性就業創業渠道上實現新突破。為此，省婦聯上半年在我市召開了全省市婦聯主席工作會議，參觀了婦女創業就業現場，推廣了我市的經驗和做法。

一是加大培訓力度，提高婦女就業創業技能。市婦聯組織女企業家和創業女性代表120多人，參加了由洋河酒廠股份有限公司總經理張雨柏等企業家主講的女性創業大講堂培訓。沭陽縣婦聯開通“婦女創業直通車”，組織農村婦女舉辦現代高效農業技能培訓班4期，培訓人數達1000余人。宿豫區婦聯舉辦了“三來一加”婦女實用技能培訓班8期，培訓學員800余人。其他縣區也都舉辦了不同類型的培訓班。

二是強化幫扶措施，增強婦女就業創業后勁。啟動巾幗牽手就業援助行動，制定下發了《宿遷市巾幗牽手行動方案》，組織、引導女企業家、女能手、女創業標兵與女大學生、返鄉農村婦女、下崗失業女工牽手結對，為她們提供各種就業創業幫助。組織了7名省級巾幗示范村婦代會主任和4名女農民經紀人赴山東壽光和浙江義烏考察、培訓，學習借鑒先進地區的創業經驗。協調市民豐銀行試行“巾幗創業卡”制度，多方籌措創業幫扶資金，圓婦女創業就業夢想。一年來，市婦聯共發放創業扶持資金100多萬元，其中20萬元用于扶持苗亞楠等女大學生村官創辦項目。

三是提供優質服務，拓展婦女就業創業渠道。面對金融危機帶來的就業壓力，市婦聯多措并舉拓展婦女就業創業渠

道。“三八”期間，開展了“三八架金橋·春風送崗位”活動，專門針對女性求職者提供了1500多個崗位，并當場達成就業意向580人。通過提供技術、項目、信息等服務，培育、壯大了一批女企業家、女能人創辦的龍頭企業和龍頭項目，作為巾幗創業示范基地。目前，全市共有7個省級“三八”示范基地，10個巾幗創業示范基地，申報3個省級巾幗專業合作組織，其中泗陽王集鎮亞飛蔬菜生產基地、宿豫區的“三來一加”基地、沭陽的干花生產基地、泗洪的特種養殖基地都帶動了一大批婦女就近就地創業就業。

（二）突出素質提升主題，“百萬婦女講文明”活動異彩紛呈

我們充分抓住“三八”國際勞動婦女節99周年和新中國成立60周年的有利時機，組織動員全市各界婦女群眾，開展一系列豐富多彩的活動，集中展示全市女性銳意進取、奮發有為的精神風貌。

一是以慶?三八?系列活動為載體，集中展示各界女性新風采。市婦聯舉辦了獻禮“三八”大型詠唱比賽，開展了“說出你的愿景”“三八”寄語征集活動。各縣區婦聯和市直各婦委會、女工委也開展了形式多樣的慶祝活動，如演講比賽、文藝聯歡、健康禮儀知識講座等。

二是以先進典型為示范，大力弘揚時代女性新風尚。市婦聯聯合市創業辦、市總工會女職工委員會開展“巾幗創業促發展”杰出女性評選表彰活動，在全市范圍內評選出十大杰出創業女性和十大優秀創業女性，并舉行了隆重的頒獎儀

式。通過創先爭優活動的開展，進一步弘揚了先進的創業理念，用成功的實例帶動、引導和鼓舞廣大婦女積極投入創業大潮。

三是以優化環境為抓手，不斷拓展輿論宣傳新空間。加大與《網上宿遷》、宿遷電視臺、宿遷日報（晚報）等新聞媒體的溝通和聯系，延伸宣傳工作觸角：與市電視臺聯合制作《宿遷優秀創業女性》、《直面“家庭暴力”--我的婚姻該往何處去？》、《古楚巾幗競風流》等專題宣傳片；在《宿遷日報》刊登了多篇婦女先進典型的文章和圖片新聞；在《宿遷晚報》、《新浪宿遷網》等媒體開辟新聞會客廳，同時，努力辦好《宿遷婦女網》，向社會宣傳婦女，向婦女宣傳社會。先后組織3000余人次參加省婦聯主辦的“女性大講堂”。泗陽縣婦聯也在縣電視臺和《宿遷日報》開辟了“三八?巾幗風采”專欄，集中報道一批優秀女性的先進事跡。

（三）突出和諧社會主題，“百萬家庭創和諧”活動深入推進

2009年是五好文明家庭創建活動開展30周年，全市各級婦女組織不斷賦予創建活動以嶄新內涵，緊緊圍繞構建和諧社會這一主題，以文明和諧、普法教育為基礎，以反對家庭暴力為突破，有力地推進“百萬家庭創和諧”活動深入開展。

一是以法制宣傳教育為抓手，大力增強家庭成員的法律意識。大力開展《江蘇省實施<婦女權益保障法>辦法》、《婚姻法》、《未成年人保護法》等法律法規的宣傳。“三八”維

權周期間，全市共舉辦法律宣傳活動150多場次，發放各種宣傳資料20余萬份，基本上做到了法制宣傳進萬家。

二是以創建和諧家庭為核心，開展多種形式的創評活動。市婦聯在全市開展了宿遷市“十佳婆婆”、“十佳嫂嫂”、“十佳丈夫”、“十佳孝子”等四個“十佳”評選表彰活動。宿城區屠園初級中學教師汪克儀同時被評為江蘇省“十佳孝子”，宿遷經濟開發區三棵樹鄉韓莊居委會副書記、婦代會主任朱金俠同時被評為江蘇省“十佳嫂嫂”。朱金俠同志的先進事跡還以《天底下難找的好兒媳》為題在2009年第11期的《莫愁》雜志上刊登。我們還聯合市雙擁辦、軍分區政治部在全市開展了宿遷市第四屆“優秀兵媽媽”和第五屆“好軍嫂”評選表彰活動。宿豫區婦聯也開展了第二屆“十佳軍嫂?十佳警嫂”評選表彰活動。通過系列活動的開展，在全社會營造了尊老愛幼、團結和睦的家庭氛圍，有力地提升了全市和諧家庭、平安家庭的創建水平。

三是以反對家庭暴力為突破，構建社會化大維權機制。近年來，隨著和諧社會建設進程的不斷推進，消除家庭暴力已愈來愈成為全社會關注的焦點、難點問題。全國婦聯等七部委聯合出臺《關于預防和制止家庭暴力的若干意見》后，又在江蘇舉行了關于家庭暴力立法研討會。在這樣大背景下，我們將反家暴列為全年維權工作重點，并與公安等部門聯合行動：在婦聯部門開設反家庭暴力12338維權熱線；在公安部門設立“家庭暴力投訴站”，110全天候接警、出警；在司法部門建立家暴法律援助機構；在民政部門建立“家庭

暴力庇護中心”；在衛生部門設立家庭暴力傷情鑒定中心；在法院開通涉訴家暴案件綠色通道。市縣區婦聯還與公安部門舉行了反家暴圖片巡回展、“11〃25反家暴日”大型廣場宣傳和反家暴萬人簽名活動。由于此項活動扎實有效、影響很大，市婦聯因此在省婦聯執委會上獲得了創新工作一等獎！

四是堅持以人為本理念，開展多種形式的關愛活動。實施“貧困單親母親幫扶活動”，截至目前，全市各級婦聯與慈善總會、紅十字會共資助貧困單親母親630人，累計幫扶資金63萬元。爭取臺灣慈濟基金會40萬元資助我市40名特困女孩就讀兩年制職業中專班。爭取省兒基會、省慈善總會2009“關愛貧困孤兒”慈善救助項目資金16.5萬元，資助165名貧困孤兒。

二、認真實施兩個《規劃》，婦女兒童事業發展取得新成績

我們緊緊抓住全省婦女兒童工作會議提出的推進實施婦兒發展8件實事的有利時機，積極主動借力借勢，利用婦兒工委辦公室設在婦聯的優勢，充分協調各方力量，有力地促進了婦兒事業發展。

（一）強力推進婦兒發展兩個《規劃》實施。我們充分發揮各級婦兒工委辦公室的“組織、協調、指導、督促”等職能作用，圍繞兩個《規劃》確立的目標，牽頭協調婦兒工委成員單位，對全市在實施兩個《規劃》中落后于全省平均水平的重點指標，如：孕產婦死亡率、婚前醫學檢查率、農

村衛生戶廁普及率等進行了專項調研和督查，以此推動《規劃》順利實施。同時，為市政府精心籌備了在泗洪召開的全市婦女兒童工作會議。

（二）全面推動落實婦兒發展8件實事。省政府婦兒工委提出了婦兒發展8件實事，（特困家庭婦女免費婦科病檢查、婦女兒童活動中心建設、扶持女大學生就業創業、推動農村婦女參與基層民主管理、建立受害婦女庇護場所、加強農村學前兒童教育、農村留守少年兒童食宿條件改善和殘疾兒童康復），婦聯作為8件實事的主要牽頭部門，充分發揮主觀能動性，認真做好項目實施工作。截至目前，全市為10252名特困家庭婦女進行了婦女病檢查；通過SYB創業培訓項目，對328名女大學生進行了培訓，女大學生創業成功率達82%，帶動9000多人實現就業；全市3-5周歲幼兒入園率達92%；新建農村初中學生宿舍面積9.4萬平方米，學生食堂面積2.1萬平方米，惠及10萬多名留守學童；建成殘疾兒童康復機構11個，456名殘疾兒童正在接受康復訓練；市級以及縣區受害婦女庇護場所全部依托救助站、福利院先后掛牌，并實現辦公有人員、工作有制度、救助有場所。

（三）扎實做好兒童工作。一是牽頭開展了“六一”系列慶祝活動。二是充分整合家庭、學校、社會三方力量，全面開展家庭教育工作。在全市推廣實施省“安康（公益）嬰幼兒成長教育網絡管理信息系統”項目，搭建起由幼兒教育專家、幼兒園教師、幼兒家長共同參與管理的公益性網絡平臺。組織開展了“創和諧環境〃助孩子成長”家教巡回報告

會暨“科學家教鄉村行”活動，為農村留守、單親、貧困兒童等家庭實施“家教援助”，舉辦報告會55場次，印發家教知識宣傳單1萬余份，受教育家長2萬余人。三是動員社會各方力量繼續做好創辦職業技術“春蕾班”工作，全年新增20個班。截至目前，全市創辦“春蕾班”總數已達422個。

三、著力加強基層組織建設，婦聯干部隊伍整體素質有了新提高

各級婦聯堅持“黨建帶婦建、婦建服務黨建”的原則，大力實施強基固本工程，拓展婦女組織網絡，強化各級婦聯干部能力建設，鞏固了黨的婦女群眾基礎。

（一）加強基層婦女組織建設。年初，市婦聯深入基層，對全市基層婦女組織狀況進行了全面調研，形成調研文章，提交人大列為建議，納入會辦督辦。市婦聯、市委組織部聯合出臺了《關于進一步加強黨建帶婦建的意見》，對基層婦女組織建設起到了重要的指導作用。各縣區婦聯根據《意見》精神，會同組織部門，加大選配力度，目前，此項工作正在有序推進。

（二）開展基層組織示范創建活動。制定下發《宿遷市基層婦聯組織示范創建條件》、《宿遷市基層婦聯組織建設示范點工作臺帳參考樣本》、《宿遷市基層婦聯組織建設示范點制度建設參考樣本》，加強對示范創建單位規范指導。全市共申報創建省級示范縣1個、示范鄉鎮（街道）9個、示范村（社區）10個。

（三）加強婦聯干部能力建設。啟動了婦聯干部崗位讀

書活動計劃。上半年成功舉辦了全市基層婦聯干部學習實踐科學發展觀培訓班，下半年又舉辦了全市婦兒工委系統業務人員培訓班。一年中，市、縣婦聯已培訓鄉、村婦女干部1360 人。市婦聯還提出了婦聯工作用語，在全力打造“溫馨、和諧、高效”團隊的基礎上，努力塑造“明理敏行、自信干練、亮麗大方、引領潮流”的婦聯干部形象。

各位執委，同志們，回顧一年來的工作，應該說取得了較大成績。這些成績的取得，是市委市政府和各級黨委政府高度重視和大力支持的結果，是各級婦聯、婦委會干部和各位執委真抓實干、共同努力的結果，也是熱心于婦女兒童事業的社會各界人士無私援助的結果。在此，我代表市婦聯表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，在全市婦女兒童事業發展進程中還存在一些問題和不足，如：婦聯的工作內容和方法有待進一步完善和創新；婦女參與經濟社會發展的能力有待進一步提升；婦聯基層組織網絡有待進一步拓寬；對新的歷史條件下婦女兒童事業發展中存在的重點難點問題還有待進一步研究，等等，我們將在今后的工作中努力加以解決。

2010年工作意見

2010年，是“三八”國際勞動婦女節100周年，也是實施“十一五”婦女兒童發展規劃的最后一年。為此，做好2010

年工作，對于確保全市婦女兒童事業與經濟社會協調同步發展，開創婦女兒童工作新局面具有十分重要的意義。新一年，全市婦女工作的指導思想是：堅持以黨的十七大、十七屆四中全會精神為指導，全面貫徹科學發展觀，認真落實市委三屆五次全體（擴大）會議和省婦聯十一屆二次執委（擴大）會議精神，扎實做好組織婦女、引導婦女、服務婦女和維護婦女兒童合法權益的工作，團結和帶領全市廣大婦女，為實現全市婦女兒童事業新發展，實現市委提出的?立足‘百億’平臺、沖刺‘雙千’高峰?的奮斗目標作出新貢獻。

一、圍繞黨政大局、明確目標，謀劃全年工作新思路 學習、領會黨的十七屆四中全會精神，貫徹落實市委和省婦聯提出的新一年任務，是全市各級婦聯組織和各界婦女群眾當前一項重要的政治任務。要通過持續深入的學習宣傳活動，進一步把思想和行動統一到解放思想、創新發展上來，統一到咬定目標、加快發展上來，統一到提升能力、服務發展上來。在具體工作中，要注意把握好以下三個方面：

（一）認真學習，把握形勢，深刻領會黨的十七屆四中全會精神，明確全黨在新時期的工作要求。在深刻領會中央精神的基礎上，準確把握群眾工作在黨和國家工作大局中的地位，緊密聯系婦女兒童事業發展和婦聯自身建設實際，切實找準工作的切入點和著力點。不斷完善婦聯組織形式、運行機制和活動方式，增強婦聯工作的系統性、協調性、科學性。

（二）圍繞中心，服務大局，瞄準市委市政府提出的“立

足‘百億’平臺、沖刺‘雙千’高峰”奮斗目標，確定全年工作重點。要按照“黨政所急、婦女所需、婦聯所能”原則科學合理謀劃全年婦女工作，在服務經濟發展、推動婦女創業、弘揚文明新風、促進社會和諧等方面搭建載體、尋求突破。

（三）勇于探索，開拓創新，結合本地婦女兒童實際需求，創出各自工作特色。在做好基礎性工作的同時，把婦女得實惠、普受惠、長受惠作為工作的落腳點，創新創優地開展好婦女兒童工作，在更高的起點上開創婦聯工作新局面。

二、圍繞加快發展、轉型升級，增強婦女參與經濟建設新優勢

（一）大力推進婦女創業小額貸款發放工作。積極做好小額貸款工作的宣傳培訓、組織實施、申請把關、信息反饋、協調服務，形成政府主導、婦聯配合、多方協作的長效工作機制，在努力控制風險的前提下，全市確保發放貸款2000萬元，力爭3000萬元。繼續推進“巾幗牽手SYB導師行動”，強化服務功能，拓展活動載體，切實為婦女創業就業搭建資金、項目服務平臺，努力幫助最有創業愿望、最需創業援助的婦女群體實現創業就業。

（二）大力推進“巾幗家庭服務創牌行動”。以促進巾幗家庭服務業發展為重點，整合社會資源，嘗試建立巾幗家政行業協會，實現全市巾幗家政服務機構的統一標識，按照省婦聯提出的“好蘇嫂”家政服務員標準打造“婦”字號家庭服務品牌。市婦聯即將啟動的半邊天家政服務社，將與勞

動部門密切配合，與縣區婦聯家政服務機構聯網，形成資源共享、全市互動的服務平臺。廣泛開展保姆、月嫂培訓示范基地創建活動，加強對婦聯系統家政服務人員和管理人員的培訓，積極尋求有關部門優惠政策和培訓補貼，扶持巾幗家政服務業發展壯大，為廣大家庭提供優質服務，解除家庭后顧之憂。

（三）努力營造婦女創業的良好氛圍。在全市廣泛開展創業金點子和創業好項目征集活動，為農村留守婦女和城市失業、郊區失地婦女提供信息、政策、項目服務。不定期舉辦創業女性沙龍、創業女性聯誼等活動，加強創業女性之間的溝通與交流。

三、圍繞保障民生、維護穩定，構建婦女大維權工作新格局

（一）以協調聯動為抓手，加強婦女維權工作機制和陣地建設。以“12338”婦女維權公益服務熱線為窗口，協調有關部門建立遏制婦女人身傷害的快速反應機制，完善市、縣、區家暴庇護中心和村（居）婦女維權站職能，為受害婦女兒童提供切實有效的救助和心理撫慰。進一步完善婦女信訪工作制度，健全基層信訪網絡，加強婦聯維權干部的能力建設，建成快捷暢通的維權信息收集渠道。加強與新聞媒體合作，發揮輿論監督作用，營造全社會參與婦女維權的良好氛圍。

（二）以個案維權為突破，推動熱點難點問題解決。加強與公安、司法等部門的合作，以人身、財產等基本權利的

維護與保障為重點，推動重大典型案件的查處。續續做好貧困單親母親援助活動，協調有關部門解決她們生產生活中的實際困難及其子女教育問題。

（三）以提高婦女參與意識為導向，推動女性參政議政。努力為優秀女性人才創造健康成長的良好環境，積極探索婦女政治維權的有效途徑。加強與組織、人事、勞動等部門的溝通與聯系，為女性人才提供多渠道的培訓與鍛煉機會，同時，鼓勵廣大婦女積極參與適合自己的崗位選拔競爭，努力實現女性與男性政治權利的平等化和均衡化。

四、圍繞提升素質、弘揚正氣，營造婦女宣傳工作新氛圍

（一）以紀念“百年三八”為契機，營造有利于婦女發展的社會環境。今年“三八”期間，市婦聯將舉行紀念大會、“雙百”表彰、“巾幗展英姿”演講比賽等十大系列活動。各縣區婦聯和市直婦委會也要結合實際，突出重點，因地制宜，創造性地組織開展好“三八”100周年紀念活動，努力營造有利于婦女兒童發展的外部環境和輿論氛圍。同時，還要組織退下來的婦聯老干部座談交流，聽取她們對婦聯工作的良好建議，并不定期地組織看望、慰問活動，從生活上、精神上給以關心和撫慰。

（二）以和諧家庭建設為抓手，推動社會文明進步。評選表彰“平安家庭”等各種類型的模范家庭。開展“迎世博、講文明、樹新風”和“禮儀知識進萬家”活動。配合環保部門，扎實開展“減少污染、珍愛家園”聯合環保主題活動，大力宣傳節能減排知識，倡導低碳生活。

（三）以國策宣傳為基礎，增強全社會性別意識。整合各方資源，開展男女平等基本國策宣傳活動，倡導先進性別文化，構建國策宣傳的系統網絡。屆時，市婦聯將與宿遷學院聯合舉辦“男女平等基本國策知識競賽”，充分發揮大學生及大學生村官作為“男女平等基本國策”義務宣傳員的作用，開展豐富多彩、卓有成效的國策宣傳。進一步發揮《宿遷婦女網》的宣傳平臺作用，同時做好信息、調研工作。繼續做好婦女報刊征訂工作，最大限度地發揮婦女報刊宣傳作用。

五、圍繞規劃實施、政策支持，推進婦女兒童事業新發展

（一）繼續推進8件實事項目的落實和拓展。在對婦女兒童發展8件實事組織專項督查的基礎上，通過現場推進、示范指導、專題會辦、目標考核等措施，保證8件實事逐項落實到位。尤其是女性進村“兩委”、婦女病普查、婚前保健一站式服務等工作更要扎實推進。

（二）切實做好“十一五”婦兒發展規劃終期評估工作。圍繞“十一五”規劃中的重點指標，認真梳理目標任務完成情況，對重點指標進行督查，做好全市兩個《規劃》終期評估工作，迎接省終期評估驗收。

（三）認真組織“十二五”婦兒發展規劃起草工作。充分認識做好新規劃編制工作的重要意義，進一步明確指導思想和工作要求，在深入調研、充分論證、學習借鑒外地先進

經驗的基礎上，起草新兩規草案，提交各級政府研究出臺。

（四）繼續做好兒童工作。將家庭教育、留守兒童管理和孤貧兒童幫扶作為重點。做好家教五年規劃評估和新一輪規劃編制工作。發揮網上家長學校作用。適時進行家教研究會換屆，加強理論研究，提高服務指導水平。抓緊籌建省兒基會宿遷代表處，募集社會愛心資金。繼續扎實有效地開展“兒童快樂家園”試點推進工作，迎接省婦聯的檢查驗收。

六、圍繞健全組織、提升能力，展示婦聯隊伍新風貌

（一）大力推進學習型婦聯建設。深化婦聯干部崗位讀書活動。大力弘揚理論聯系實際的學風，探索形成長效學習機制，加強婦聯干部教育培訓。按照整體規劃、分級負責的原則，繼續實施“基層婦聯干部培訓計劃”。聯合市委組織部積極探索開展婦女遠程教育活動，拓寬婦聯干部、農村婦女的學習渠道。

（二）大力推進婦聯團隊建設。繼續加強各級婦聯干部隊伍建設，不斷提高領導水平。發揚“溫馨、和諧、高效”的團隊精神，營造團結干事、積極向上、風清氣正的良好氛圍。協助黨委和組織部門做好下級婦聯干部協管、考察、選拔工作，推動配齊配強婦聯干部特別是基層婦聯干部，努力塑造“明理敏行、自信干練、亮麗大方、引領潮流”的婦聯干部形象，最大限度發揮婦聯干部在推動發展中不可替代的作用。

（三）大力推進婦聯基層組織建設。繼續開展婦聯基層組織示范創建工作，計劃申報創建省級基層組織建設示范縣

1個、示范鄉鎮10個、示范村20個。按照組織全覆蓋、工作全覆蓋的要求，抓好基層婦聯組織的鞏固、延伸、拓展和提高工作，鄉鎮（街道）、村（社區）婦女組織的組建率達到100%。年內將召開全市黨建帶婦建工作推進會、市直機關黨建帶婦建工作座談會。抓住省第九屆村級組織換屆契機，積極配合做好婦女進村兩委工作。認真做好動員婦女參與村級組織換屆的宣傳、組織、培訓等工作，努力提高婦女進村兩委和正職女村官比例。積極推進機關、高校、新經濟組織中婦女組織建設，不斷提高組建率。

（四）注重發揮各類婦女群體優勢。完善市、縣婦聯常執委和婦女代表聯系制度，密切與團體會員及各類婦女團體的溝通與聯系。配合做好女大學生“村官”工作，建立女領導干部與女大學生村官聯系制度。積極爭取和創造條件，探索建立村婦代會主任保障激勵機制，充分調動基層婦女干部干事創業的積極性。

各位執委、同志們，回顧2009年的工作成就，我們倍感欣慰和自豪，展望2010年的奮斗目標，我們深感使命崇高、責任重大。讓我們在黨的十七大和十七屆四中全會精神指引下，全面貫徹科學發展觀，認真落實市委市政府重大決策部署，奮力拼搏，開拓進取，以飽滿的熱情，昂揚的姿態，團結帶領廣大婦女，為推進全市經濟社會快速發展，作出新的更大貢獻！

第五篇：四圍繞四提升

桲羅臺鎮

開展“四圍繞實現四提高”

掀起創先爭優新高潮

桲羅臺鎮將創先爭優活動與三次產業發展有機結合，立足本職，推動落實，著力在服務發展中加強黨的建設，開展四圍繞活動，以實現四提高。

一、圍繞教育抓培訓，提高黨員干部隊伍素質

鎮黨委以科學發展觀創先爭優、建設學習型機關等為主線潛心學習。黨委成員立會研究，結合實際，確立了“三規”的學習思路（規劃學習計劃，規定學習篇目，規范學習成效）。以此實現“五學”（領導帶頭學，骨干自主學，集中統一學，專家輔導學、交流談心學）。同時把每周五作為黨員集中學習日，每名黨員具體到學習內容，圍繞本職工作結合所學內容寫出心得體會，并適時在全體機關干部會上進行集中交流。

常規學習常抓不懈（抓好黨員“三會一課”、“支部書記月例會”、“黨建述職”等日常學習），專業學習專門舉辦（黨員干部遠程教育網和鎮黨校陣地建設），重點抓好“雙育工程”，在鎮黨校，不定期舉行黨員干部培訓班。聘請黨校教師、農廣校教師，給全體黨員講黨課、講科技知識，對于培訓的課程內容、教材資料、學習時間等做到精心設計、嚴格把關、嚴格要求、確保落實。上半年已經按計劃舉辦培訓班3期，參加培訓300多人次。參加培訓的黨員普遍掌握了

1—2門實用技術，成為學科技用科技的實用人才。

二、圍繞產業抓組建，提高黨組織服務發展的能力 進一步完善“黨組織建在產業鏈上”的模式，注重將組織建設與三次產業建設相結合，具體做到三個“堅持”。

堅持“把支部建在項目上，把黨旗插在工地上”，在重點項目中成立由鎮包保黨員干部、項目所在村黨員干部、企業黨組織負責人組成的臨時黨支部領導項目建設，協調各種矛盾，使黨組織成為服務項目建設的中堅力量。積極發揮村黨支部在農村經濟中的戰斗堡壘作用。重點培樹炮嶺村支部為紅旗黨支部，指導支部在全村黨員中開展了“項目更快黨旗更紅”活動，黨員帶頭支持重點項目建設，帶頭維護好企業外部環境。努力使黨員成為項目建設的“排頭兵”和“頂梁柱”。在劍峰集團龍興公司征占尾礦庫以及新民居建設中，支部和黨員組織召開各類協調會120余場次，帶頭化解征占拆遷糾紛300多起，確保了項目建設順利進行。

堅持支部牽頭，黨員參與，共營農業產業化項目。截至目前，全鎮已建立了養豬、養雞、養鹿、養貂、網箱養魚五大黨員養殖示范基地和板栗、蘋果兩大黨員種植示范基地，帶動參與產業化經營農戶達500余戶。

堅持“庫區就是寬城品牌、黨員就是先鋒形象”的理念，夯實黨組織和黨員隊伍在旅游服務行業中發揮作用的載體，對外樹立良好形象。發揮水上臨時黨支部的作用，使常年在水上活動的20多名黨員“離岸不離黨”。并結合每名黨員實

際設立了“網箱養魚”、“旅游服務”、“治安巡邏”、“水上交通維護”等崗位，搭建了黨員在旅游產業發展中發揮作用的舞臺。

三、圍繞轉化抓升級，提高村級組織建設水平

今年桲羅臺村黨支部因為黨員老化，集體經濟薄弱被定為后進支部。為盡快實現轉化，鎮黨委把轉化工作當作一把手工程來抓。一方面加大了以黨支部為核心的村級組織建設工作力度，形成了帶領黨員群眾干事、創業、建設新農村的合力。另一方面加強陣地建設，擴建并修繕原有舊村部，形成有利于服務村民、村班子成員工作的良好環境。鎮黨委幫助村支部制定了“一帶兩抓三促進”的發展工作思路（充分發揮支部的核心作用和黨員的示范作用，帶動產業發展。兩抓：一抓養殖業；二抓村基礎設施建設。三促進：促進集體經濟發展，促進農民增收，促進文明新村建設）。通過整頓轉化，力爭使桲羅臺村村風村貌明顯改善，集體經濟進一步增強，農民增收潛力大幅度提升，逐步向“五個好”的目標邁進。

四、圍繞創先抓提升，提高基層黨組織的凝聚力

創先爭優活動中共設立了8個黨員示范基地，2個黨員責任區、3個示范窗口。在鎮機關、鎮直部門、蟠龍湖酒店等窗口單位設立了30個黨員示范崗，在旅游船只中設立了2個黨員先鋒號。結合晉檔升級和“百面紅旗千顆星”活動，在全鎮各黨支部和鎮機關股、所、站中開展了“流動紅旗”

評選活動。鎮黨委和創先爭優活動領導小組研究制定評選標準，每一面紅旗按所有單位10%的比例進行評選，每個季度評選一次。征求黨員、群眾意見后，由黨委會和創先爭優領導小組投票決定。流動紅旗的評選激發了基層黨組織及廣大黨員干事創業的熱情，達到了學有內容、比有標桿、有所作為、創先爭優的目標。

通過活動開展，全鎮形成了人心思進、人心思干，人人講奉獻、個個比貢獻的強大氛圍，有力地促進了鎮域經濟和社會各項事業的發展。