第一篇：XX年全省旅游工作會議講話稿

XX年全省旅游工作會議講話稿

同志們：

這次全省旅游工作會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實省委十二屆十一次全會、全省“兩會”和全國旅游工作會議精神，總結(jié)去年工作，研究部署旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的目標(biāo)任務(wù)和舉措，譜寫xx追趕超越“旅游篇章”。

省委、省政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展。一年來婁勤儉書記、胡和平省長以及其他省級領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示、出席旅游活動。省委、省政府的親切關(guān)懷給旅游行業(yè)以極大的鼓舞和鞭策，增強(qiáng)了我們的產(chǎn)業(yè)自信、行業(yè)自信和發(fā)展自信。下面，我講三點意見。

一、建設(shè)旅游強(qiáng)省邁出新步伐，實現(xiàn)了“十三五”良好開局

剛剛過去的XX年，全省旅游行業(yè)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入實施“2336”發(fā)展思路，旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新成效，繼續(xù)領(lǐng)跑全省經(jīng)濟(jì)增長，進(jìn)一步展現(xiàn)出勃勃生機(jī)和活力，多項工作走在全國前列。全省接待國內(nèi)外旅游者4.49億人次，同比增長16.45%；旅游總收入3813.43億元，同比增長26.87%。

（一）以全域旅游為抓手，“一把手”推動和融合發(fā)展正在成為新常態(tài)。各級黨委、政府更加重視旅游工作，越來越多的市委書記、市長，縣委書記、縣長都把旅游抓在手上，傾力謀劃和推動旅游業(yè)發(fā)展，延安、寶雞、漢中、韓城等市主要領(lǐng)導(dǎo)抓體制保障、項目建設(shè)、環(huán)境提升、宣傳推介，產(chǎn)生了聚焦聚力旅游發(fā)展的效應(yīng)。17個市縣（區(qū)）創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作扎實推進(jìn)，第三批16個省級旅游示范縣建設(shè)全面展開，在體制創(chuàng)新、多規(guī)合一、產(chǎn)品建設(shè)、融合發(fā)展、公共服務(wù)等方面成效顯著，形成了韓城“景城景村一體化”、禮泉“全業(yè)融合”、柞水“三大會客廳”等各具特色的發(fā)展模式。旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合取得新進(jìn)展。與文化相結(jié)合，開工建設(shè)或建成運營一批文化旅游項目，《長恨歌》實景演出服務(wù)規(guī)范成為國家標(biāo)準(zhǔn)，《出師表》、《法門往事》、《延安記憶》、《12·12xx事變》、《延安·延安》、《阿良的長征》、《歌從陜北來》等精品演藝、影視劇目受到市場好評；與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，開展大荔、藍(lán)田、榆陽三產(chǎn)融合發(fā)展示范縣試點；與城鎮(zhèn)化相結(jié)合，扎實推進(jìn)31個文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，2個鎮(zhèn)創(chuàng)建為4A級旅游景區(qū)，新建18個旅游特色名鎮(zhèn)；與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，創(chuàng)建了37個鄉(xiāng)村旅游示范村；與體育相結(jié)合，實施照金、營盤體育旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)；與工業(yè)相結(jié)合，xx、寶雞、咸陽、銅川等市開展工業(yè)旅游示范點創(chuàng)建，張裕瑞那城堡酒莊被確定為國家工業(yè)旅游示范點；與教育相結(jié)合，研學(xué)旅行快速發(fā)展，xx歷史博物館入選全國研學(xué)旅游示范基地，楊凌農(nóng)博園、兵馬俑復(fù)制工廠等一批研學(xué)旅行點持續(xù)升溫；與交通相結(jié)合，打造一批自駕游精品線路。旅游與林業(yè)、水利等融合發(fā)展取得積極成效。

（二）以推進(jìn)旅游供給側(cè)改革為主線，旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游服務(wù)、市場治理水平同步提升。省政府出臺《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)投資與消費的實施意見》、《關(guān)于加快旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》。太白山景區(qū)創(chuàng)建為國家5A級旅游景區(qū)，xx城墻·碑林景區(qū)、乾陵景區(qū)創(chuàng)建5A通過國家資源評審，新增13個4A級旅游景區(qū)，全省高A級旅游景區(qū)達(dá)101個。推出鄉(xiāng)村旅游“十百千”品牌，國慶黃金周期間袁家村、馬嵬驛日均接待游客18萬人次。成功舉辦了第一屆中國（袁家村）鄉(xiāng)村旅游高峰論壇，我省鄉(xiāng)村旅游綜合發(fā)展水平在全國各重點省份排名第二。連續(xù)4屆取得全國旅游商品大賽金獎，全省旅游商品銷售收入603余億元。新建了一批游客服務(wù)中心、停車場、景區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施，建成11個自駕車·房車營地。開工建設(shè)旅游廁所1147座，其中新建945座，實現(xiàn)三年任務(wù)兩年完成。xx駿途網(wǎng)西游電子商務(wù)股份有限公司、太白山秦嶺旅游股份有限公司成功登陸新三板。全省旅游產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測與應(yīng)急指揮中心啟動運行，8家5A級、24家4A級旅游景區(qū)與省級平臺實現(xiàn)對接，接入數(shù)量位居全國第一。省旅游局官方微博粉絲達(dá)152萬余人、官方微信獲得XXxx政務(wù)微信影響力大獎。重點整治不合理低價游、零負(fù)團(tuán)費等違法行為，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查800余次，處理投訴574件。

（三）以深耕市場為基點，面向全球進(jìn)一步打響xx旅游品牌。成功舉辦東亞地方政府會議旅游峰會，發(fā)布的《xx共識》為打造東亞旅游圈明確了方向和路徑。第三屆xx絲綢之路國際旅游博覽會42個國家和地區(qū)、26個國內(nèi)省區(qū)市代表參會，開展商務(wù)洽談4500余場，達(dá)成合作意向金額3.75億元，成為契合政府需要、企業(yè)需要、社會需要的國際性合作平臺，中央電視臺《新聞聯(lián)播》進(jìn)行了報道。積極參與省委、省政府和外交部組織的“邁向世界的xx”全球推介會，向駐華大使推介xx旅游。在央視投放的xx旅游宣傳廣告同步在紐約時代廣場播放。xx旅游英文網(wǎng)站全新上線。繼續(xù)加大在臉書、推特等境外社交網(wǎng)站的推廣力度。接待境外旅行商、媒體團(tuán)12批次，組織歐美旅游作家來陜采風(fēng)報道和“中美旅游年”千人游xx活動。4個國家在xx設(shè)立領(lǐng)事館，13個國家xx簽證中心受理業(yè)務(wù)，全省國際航線達(dá)到42條，通達(dá)16個國家的35個城市。成功舉辦第四屆“秦嶺與黃河對話”活動，邀請文化、旅游、經(jīng)濟(jì)界名人及專家共話旅游與商貿(mào)融合發(fā)展的路徑，活動在海內(nèi)外的影響面達(dá)6.5億人次。挖掘春節(jié)和元宵晚會xx元素，開展“看春晚·游xx”采風(fēng)踩線和宣傳活動。“重走長征路”紅色旅游主題活動圓滿落幕，中國革命精神標(biāo)識進(jìn)一步彰顯。西北旅游營銷大會成為全國春季最大旅游營銷平臺。在北京、香港建立xx旅游展示營銷中心。全年在國內(nèi)外舉辦專題推介60余場次。接待入境旅游人數(shù)338.2萬人次，國際旅游收入23.38億美元，同比分別增長15.41%、16.91%。

（四）以改革創(chuàng)新為動力，實現(xiàn)了管理體制和基礎(chǔ)工作的新突破。發(fā)揮全省旅游工作聯(lián)席會議制度作用，研究解決“十三五”規(guī)劃編制、市場整治和廁所建設(shè)等重大問題。韓城市及嵐皋、臨潼等7縣區(qū)成立旅游委，組建起旅游警察、旅游巡回法庭和旅游工商分局。發(fā)布全省旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，明確未來五年全省旅游發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和舉措。完成《xx省紅色旅游規(guī)劃發(fā)展綱要（XX-2020年）》、《xx絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶旅游行動綱要（XX-2020年）》、《漢江旅游發(fā)展規(guī)劃（XX-2030年）》等編制工作。制定全省A級景區(qū)、旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建計劃。xx省旅游數(shù)據(jù)中心掛牌。《非星級酒店服務(wù)規(guī)范》等7項標(biāo)準(zhǔn)獲得立項。全省旅游安全突發(fā)事件應(yīng)急處置演練，受到國家旅游安全聯(lián)合督查組好評。堅持每季度發(fā)布旅游服務(wù)質(zhì)量測評報告。研究總結(jié)了8大鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，加強(qiáng)了旅游熱點、難點和前瞻性問題的研究。繼續(xù)實施“百千萬”人才培訓(xùn)工程，全年培訓(xùn)50000余人次。2個單位、5名同志分別被評為全國旅游系統(tǒng)先進(jìn)集體、勞動模范和先進(jìn)工作者。

（五）以服務(wù)和促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為目標(biāo)，充分發(fā)揮旅游業(yè)的綜合帶動作用。旅游成為全省投資的重要增長點，全省開工建設(shè)旅游項目720個，完成投資860余億元，同比分別增長23.49%、36.30%。白鹿原影視基地、諸葛古鎮(zhèn)、韓城文史公園、太白山鰲山滑雪場、涇河新城智慧農(nóng)業(yè)園等項目建成并投入運營。4個低空旅游示范工程項目啟動建設(shè)。漢中興元生態(tài)旅游示范區(qū)漢文化建設(shè)項目等26個旅游項目入選國家優(yōu)選項目名錄，陜文投集團(tuán)等6家企業(yè)成為全國百強(qiáng)旅游投資企業(yè)。通過西洽會、xx絲路旅博會等平臺，簽約旅游項目231個，金額2309.84億元。開展旅游業(yè)增加值及綜合貢獻(xiàn)率測算，據(jù)測算XX年旅游業(yè)增加值占全省GDP7.95%，旅游業(yè)綜合貢獻(xiàn)率達(dá)14.88%。預(yù)計XX年旅游業(yè)增加值及綜合貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升。旅游成為全省精準(zhǔn)扶貧的重要途徑，以1178個旅游扶貧重點村為對象，通過“六個一批”模式扎實推進(jìn)旅游扶貧。全省鄉(xiāng)村旅游接待旅游者1.7億人次，旅游總收入210億元。農(nóng)家樂經(jīng)營戶達(dá)到XX0戶，鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人數(shù)達(dá)24萬人，旅游示范縣人均年收入增加1000元左右。預(yù)計全省旅游新增就業(yè)30.28萬人。

全省旅游行業(yè)認(rèn)真落實中央和省委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨部署和要求，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，牢固樹立“四個意識”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍進(jìn)一步形成。

全省旅游業(yè)發(fā)展成績的取得，是省委、省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委政府、省級相關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是全省旅游行業(yè)廣大干部職工拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表省旅游局，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，我省旅游資源優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢，旅游人均消費還不高，旅游體制機(jī)制創(chuàng)新與一些省份相比還有一定差距。對這些問題，要采取有力措施，切實加以解決。

二、服務(wù)全省發(fā)展大局，奮力實現(xiàn)追趕超越

XX年2月，總書記來陜視察發(fā)表的重要講話，作出“xx正處在追趕超越階段”的重要論斷。當(dāng)前，“追趕超越”深深植根于三秦大地，成為全省干部群眾的思想共識和自覺行動。省委十二屆十一次全會、全省“兩會”將追趕超越作為當(dāng)前和今后一個時期全省工作的中心任務(wù)進(jìn)行部署，提出了明確要求。綜合考慮我省旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，兼顧前瞻性和可行性，與貫徹國家旅游發(fā)展三步走戰(zhàn)略相銜接，全省旅游業(yè)追趕超越總的目標(biāo)定位是，到2020年力爭接待境內(nèi)外旅游者、旅游業(yè)總收入、旅游就業(yè)量、旅游投資總額分別比十二五末翻一番，接待境外旅游者人數(shù)和國際旅游收入進(jìn)入全國前10名、國家5A級旅游景區(qū)數(shù)量進(jìn)入全國前10名。實現(xiàn)這些目標(biāo)，我們必須對標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)和先進(jìn)省份，更新理念、創(chuàng)新思維，選準(zhǔn)發(fā)力點，強(qiáng)化“六大支撐”。

一要強(qiáng)化產(chǎn)品支撐，就是著眼增強(qiáng)核心競爭力，加快打造更多享譽(yù)國內(nèi)外的精品景區(qū)。堅持打造一個景區(qū)，鑄就一個金字招牌。深入挖掘我省歷史文化資源，依托陜南、關(guān)中、陜北三個氣候帶、三大自然景觀區(qū)，著力打造歷史文化體驗旅游產(chǎn)品、鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品、生態(tài)休閑度假旅游產(chǎn)品、自然觀光旅游產(chǎn)品、節(jié)慶會展旅游產(chǎn)品、休閑娛樂旅游產(chǎn)品、紅色文化體驗旅游產(chǎn)品、專項特種旅游產(chǎn)品，推動由觀光向觀光、休閑度假并重轉(zhuǎn)變，集中打造中華文明、中國革命、中華地理的精神標(biāo)識和自然標(biāo)識線路，爭取“十三五”推出若干個世界級旅游景點和旅游線路，聚集全球目光、創(chuàng)造多次消費，讓天下游客領(lǐng)略“人文xx·山水秦嶺”的獨特魅力。抓住國家加大對中西部5A級旅游景區(qū)支持的機(jī)遇，根據(jù)資源品質(zhì)、基礎(chǔ)條件等因素，制定高A級旅游景區(qū)梯隊創(chuàng)建計劃，到2020年力爭5A級旅游景區(qū)達(dá)到15個左右，使我省具有國際影響力的品牌旅游產(chǎn)品進(jìn)入全國第一方陣。

二要強(qiáng)化項目支撐，就是加強(qiáng)招商引資和用好社會資本，布局建設(shè)一批帶動力強(qiáng)、具有品牌價值的旅游重大項目。加強(qiáng)對中省政策的研究，抓好項目儲備、項目對接、項目服務(wù)和項目招商，構(gòu)建“財政專項資金＋產(chǎn)業(yè)基金＋擔(dān)保融資＋社會資本”的模式，增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展后勁。落實“1325”項目建設(shè)計劃，到2020年建設(shè)旅游項目1000個以上，旅游直接投資總額超過5000億元。在這個基本構(gòu)想下，按照追趕超越的要求，要重點推動好漢中興漢新區(qū)單體投資上千億的大項目，爭取抓成10余個奠定全省旅游新格局的項目，留下“百年基業(yè)”。各市要增加對旅游發(fā)展的導(dǎo)向性投入，著力推進(jìn)重點景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

三要強(qiáng)化企業(yè)支撐，就是充分發(fā)揮市場配置旅游資源的決定性作用，加快培育壯大旅游市場主體。鼓勵和引導(dǎo)旅游骨干企業(yè)，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)重組、投資合作及發(fā)行上市等途徑，促進(jìn)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，發(fā)揮好陜旅集團(tuán)、陜文投集團(tuán)等龍頭企業(yè)的帶動作用，形成一批大型旅游企業(yè)集團(tuán)。提高資本運作水平，吸引國內(nèi)外企業(yè)集團(tuán)參與旅游項目投資經(jīng)營。支持中小旅游企業(yè)特色化、專業(yè)化發(fā)展。抓好旅游企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共平臺，支持企業(yè)上市，爭取抓成10個上市企業(yè)。大力發(fā)展旅游電子商務(wù)，推動網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂、網(wǎng)上支付以及咨詢服務(wù)等旅游業(yè)務(wù)發(fā)展，培育新型互聯(lián)網(wǎng)旅游龍頭企業(yè)。推動旅游全要素發(fā)力，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局培育企業(yè)，不斷提升旅游業(yè)對生產(chǎn)總值、服務(wù)業(yè)增加值、地方財政收入、社會就業(yè)等的貢獻(xiàn)率。到2020年全省打造2至3家年營業(yè)額超過百億元的旅游企業(yè)集團(tuán)，10余家年營業(yè)額超過30億元的旅游企業(yè)集團(tuán)。

四要強(qiáng)化要素支撐，就是樹立開放合作共贏的理念，做好融合發(fā)展這篇大。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐的加快，各行各業(yè)都在尋找提質(zhì)增效的新引擎，特別是按照省委、省政府要求，各部門都在積極尋求追趕超越的突破點，普遍看好與旅游部門合作、與旅游業(yè)融合發(fā)展的前景。要抓住機(jī)遇，主動發(fā)揮旅游業(yè)搭建平臺、促進(jìn)共享、提升價值的功能，樹立“大資源”觀，變“行業(yè)資源”為旅游資源，變?nèi)萎a(chǎn)業(yè)要素為旅游要素，深入研究各行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)政策，走出旅游行業(yè)、走出機(jī)關(guān)，主動尋找與各行業(yè)的契合點。建立戰(zhàn)略合作機(jī)制，共同開發(fā)項目，共同舉辦活動，借力做優(yōu)產(chǎn)品、完善設(shè)施、創(chuàng)新業(yè)態(tài)、打響品牌。爭取在“十三五”期間，旅游與文化、旅游與城鎮(zhèn)化建設(shè)、旅游與農(nóng)業(yè)、旅游與體育、旅游與交通等融合發(fā)展走在全國前列。要堅持國家站位、全球視野，推動落實絲綢之路旅游部長會議《xx倡議》、東亞地方政府會議旅游峰會《xx共識》，在發(fā)展絲綢之路旅游中發(fā)揮更大作用，不斷提升xx在中國乃至世界旅游版圖中的地位。

五要強(qiáng)化環(huán)境支撐，就是落實各項政策措施，加大依法興旅、依法治旅力度。要落實“1+5”頂層設(shè)計和保障體系。深入實施《xx省旅游條例》，推動省政府促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展、促進(jìn)旅游投資與消費、加快旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加強(qiáng)旅游市場綜合監(jiān)管、全省旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃5個綱領(lǐng)性文件落地實施。尤其要把落實《xx省旅游條例》賦予各級政府規(guī)劃編制、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、市場監(jiān)管、旅游形象推廣、人才培養(yǎng)等職責(zé)作為主線，把協(xié)調(diào)落實投資、土地、稅收等支持政策作為重點，加快從“門票經(jīng)濟(jì)”向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、從部門行為向黨政統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變。每年就貫徹實施情況開展督查、評估，提出進(jìn)一步推進(jìn)落實的建議，報省委、省人大、省政府。要按照國家旅游局“1+3+N”模式，爭取在“十三五”期間各市基本成立旅游委，組建旅游警察、旅游工商分局、旅游巡回法庭，建立與各部門緊密銜接、運行順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制。要樹立“環(huán)境是重要旅游資源”的理念，發(fā)揮省旅游聯(lián)席會議制度作用，促進(jìn)治安環(huán)境、市場環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、消費環(huán)境、政策環(huán)境的改善，讓游客樂游xx、暢游xx。

六要強(qiáng)化行業(yè)支撐，就是加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，統(tǒng)籌全省三大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展。實現(xiàn)全省旅游追趕超越，是全省旅游行業(yè)的共同目標(biāo)和使命。堅持全省“一盤棋”，解決旅游發(fā)展不平衡問題。按照發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、分類指導(dǎo)的原則，研究關(guān)中、陜南、陜北三大旅游板塊發(fā)展的意見，實行一市一策，實施不同的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策；各市要打破行政區(qū)劃，一體化推進(jìn)旅游產(chǎn)品開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聯(lián)手開展宣傳促銷、打造精品線路。打造絲綢之路起點風(fēng)情體驗旅游走廊、大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈、黃河旅游帶“三大旅游高地”，構(gòu)筑全省“169”旅游業(yè)發(fā)展大格局。

按照《全省追趕超越季度點評實施方案》要求，在市區(qū)季度考核指標(biāo)框架中“旅游收入增長率”指標(biāo)占5分，各市區(qū)旅游局每季度次月20日前要將指標(biāo)完成數(shù)據(jù)報省旅游局。省旅游局正在完善全省旅游追趕超越的工作方案，將目標(biāo)、任務(wù)分解到年度、分解到各市區(qū)和重點旅游企業(yè)。各市區(qū)和旅游重點企業(yè)要確定追趕超越目標(biāo)，制定具體實施方案，掀起競相發(fā)展的熱潮。

三、堅持以服務(wù)游客為中心，更大力度推動轉(zhuǎn)型升級增效

XX年是實施“十三五”旅游規(guī)劃的重要一年和推進(jìn)旅游供給側(cè)改革的深化之年。全省旅游業(yè)發(fā)展總體要求是：認(rèn)真貫徹省委十二屆十一次全會、全省“兩會”和全國旅游工作會議精神，牢固樹立新發(fā)展理念，以推進(jìn)旅游供給側(cè)改革、實現(xiàn)追趕超越為主線，全面實施“2336”發(fā)展思路，著力優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，著力完善公共服務(wù)體系，著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力提升旅游發(fā)展質(zhì)量和效益，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

預(yù)期目標(biāo)是：接待境內(nèi)外旅游者5.15億人次，同比增長14.7％；旅游總收入4585億元，同比增長20.2％。圍繞上述思路目標(biāo)，重點抓好八個方面的工作：

（一）堅持系統(tǒng)化思維和國家驗收標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)全域旅游

抓好國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。認(rèn)真貫徹婁勤儉書記、胡和平省長關(guān)于發(fā)展全域旅游的批示指示精神和省政府工作報告關(guān)于“創(chuàng)建全域旅游試點省份”的要求，積極對接國家旅游局申報全域旅游試點省份，啟動我省全域旅游規(guī)劃編制工作，推進(jìn)旅游業(yè)從“點、線、面”布局向“多點、多級、多彩”轉(zhuǎn)變，從“試點示范”向“省、市、縣同步推進(jìn)”轉(zhuǎn)變。繼續(xù)抓好17個國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，爭取一半以上的單位通過國家驗收。召開全省全域旅游暨鄉(xiāng)村旅游大會，出臺加快推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作《指導(dǎo)意見》。各創(chuàng)建市縣要切實履行創(chuàng)建工作主體責(zé)任，緊扣國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)，明確短板和差距，進(jìn)一步完善實施方案，繼續(xù)加大工作力度。寶雞、漢中2市要確保70%的縣同步夠格達(dá)標(biāo)。把全域旅游創(chuàng)建任務(wù)列入目標(biāo)責(zé)任考核，省旅游局將加大督導(dǎo)力度，建立通報機(jī)制。

著力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級。加快鄉(xiāng)村旅游由觀光、“吃、購”為主向休閑度假轉(zhuǎn)變。制定全省鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級《指導(dǎo)意見》。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境、統(tǒng)籌消費半徑的前提下發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。實施鄉(xiāng)村旅游“十百千”品牌建設(shè)工程，打造10大鄉(xiāng)村旅游帶、100個鄉(xiāng)村旅游精品、1000家金牌農(nóng)家樂。扎實推進(jìn)31個文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，打造2個以上4A級文化旅游名鎮(zhèn)景區(qū)。推進(jìn)實施漢唐帝陵周邊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。推廣袁家村、馬嵬驛的運營管理和業(yè)態(tài)培育等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展經(jīng)驗。

抓好旅游扶貧工作。認(rèn)真落實《xx省“十三五”旅游扶貧工作實施方案》和全省旅游扶貧五年行動計劃，以1178個旅游扶貧村為重點，遴選有景區(qū)依托、示范帶動作用強(qiáng)的貧困村，在旅游廁所、停車場、服務(wù)中心、標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)等方面加大政策、資金傾斜力度，力促早日取得扶貧實效，起到示范引領(lǐng)作用。繼續(xù)開展陜南三市旅游扶貧送教上門。將旅游扶貧列為全域旅游、旅游示范縣、文化旅游名鎮(zhèn)和旅游村鎮(zhèn)建設(shè)的重要內(nèi)容和驗收標(biāo)準(zhǔn)。

（二）堅持主動融合，不斷開拓旅游業(yè)發(fā)展的空間和渠道

推進(jìn)與文化融合。繼續(xù)挖掘歷史文化底蘊，打造文化旅游景區(qū)。會同省文化廳在全行業(yè)推廣《長恨歌》演藝模式。探索開發(fā)與景區(qū)、賓館飯店、餐飲場所相結(jié)合的互動式旅游演藝。推進(jìn)與農(nóng)業(yè)融合。會同省農(nóng)業(yè)廳打造1至2個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園，創(chuàng)建10個以上旅游特色名鎮(zhèn)、20個以上鄉(xiāng)村旅游示范村。推進(jìn)與工業(yè)融合。會同省工信廳等部門挖掘工業(yè)旅游資源，打造具有我省特色的航空、煤礦、汽車、電子、紡織、釀酒、醫(yī)藥等工業(yè)旅游產(chǎn)品。推進(jìn)與城鎮(zhèn)化發(fā)展融合。與省住建廳簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，加快31個文化旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建A級旅游景區(qū)步伐。推進(jìn)與商業(yè)融合。打造旅游商業(yè)綜合體，大力發(fā)展商務(wù)會展旅游。推進(jìn)與交通融合。加強(qiáng)旅游交通標(biāo)識體系建設(shè)，發(fā)展低空旅游體驗項目，推出一批高鐵旅游精品線路。推進(jìn)與教育融合。會同省教育廳等部門研究制定我省落實國家《推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》辦法。開發(fā)一批育人效果突出的研學(xué)旅行活動課程，建設(shè)一批具有良好示范帶動作用的研學(xué)旅行基地，打造一批具有影響力的研學(xué)旅行精品線路。推進(jìn)與體育融合。深化體育旅游戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同辦好xx城墻馬拉松賽、秦直道自行車精英賽等活動。照金、營盤體育旅游小鎮(zhèn)開放運營。支持有條件的景區(qū)發(fā)展體育旅游項目。推進(jìn)與金融業(yè)融合。建立銀旅協(xié)作機(jī)制，與國家開發(fā)銀行、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國建設(shè)銀行、平安銀行、興業(yè)銀行等駐陜金融機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。

（三）堅持抓項目、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)配套，優(yōu)化和豐富旅游供給

加大項目建設(shè)力度。重點推進(jìn)漢中興漢湖、絲綢之路風(fēng)情城、圣地河谷金延安、樂華城歡樂度假區(qū)、洛南北部美麗鄉(xiāng)村工程、司馬遷遺址公園等項目建設(shè)。抓好對沿黃公路旅游景區(qū)、文化旅游名鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，加大對基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的支持力度。全省新建、在建旅游項目800個，投資突破1000億元。實施旅游休閑項目“八大提升工程”，在公共服務(wù)、景區(qū)建設(shè)、旅游扶貧、紅色旅游、貧困村鄉(xiāng)村旅游“三改一整”、業(yè)態(tài)培育、旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、綠色旅游等方面實現(xiàn)突破。加強(qiáng)對西洽會、xx絲路旅博會等活動簽約項目的跟蹤服務(wù)，力促落地實施、發(fā)揮效益。按照旅游資源、投資規(guī)模、市場需求等原則，做好省級重點旅游項目的儲備包裝。

優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。豐富休閑度假產(chǎn)品供給，加快發(fā)展休閑購物、體育健身、特色美食、文化演出、康體養(yǎng)生等旅游項目和溫泉、冰雪、山地、沙漠、探險、研學(xué)等旅游產(chǎn)品。推動黃河中下游生態(tài)旅游片區(qū)、陜蒙晉豫黃河大峽谷生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)、大巴山生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展，建設(shè)黃土高原風(fēng)景道。加快xx城墻·碑林景區(qū)、乾陵景區(qū)、延安革命紀(jì)念地紅色旅游景區(qū)創(chuàng)建5A步伐，推進(jìn)世界地質(zhì)公園核心景區(qū)（翠華山、終南山）、司馬遷祠、大明宮國家遺址公園、紫柏山—張良廟創(chuàng)建5A工作，確保新增1個5A級旅游景區(qū)、10個4A級旅游景區(qū)。加快xx臨潼旅游休閑度假區(qū)創(chuàng)建國家旅游度假區(qū)步伐，建設(shè)2個省級旅游度假區(qū)。深入挖掘紅色文化內(nèi)涵，推出一批精品紅色旅游產(chǎn)品和旅游線路。

加強(qiáng)旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。在xx、寶雞、延安、漢中、韓城等市推進(jìn)建設(shè)散客服務(wù)中心。加強(qiáng)旅游交通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在重點旅游城市之間、城市到高A級景區(qū)之間、城市和重點鄉(xiāng)村旅游目的地之間實現(xiàn)交通暢通；在A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、重點鄉(xiāng)村旅游區(qū)、旅游扶貧重點村提升停車場、交通引導(dǎo)標(biāo)識建設(shè)水平。完善自駕游服務(wù)體系，推進(jìn)絲綢之路、黃河文化、秦嶺、紅色旅游、漢江流域等一批營地帶建設(shè)，“十三五”期間在全省布局建設(shè)100個自駕車·房車營地，今年重點支持xx白鹿之隱、寶雞鰲山度假區(qū)等20個自駕車·房車營地建設(shè)，培育10家具有國內(nèi)一流水平的營地企業(yè)。按照國家旅游局廁所革命新三年工作計劃，鞏固旅游廁所革命成果，重點向鄉(xiāng)村旅游拓展，建設(shè)改造旅游廁所712座。各市要加大資金投入，加快發(fā)展智慧旅游，抓好智慧景區(qū)、智慧旅游飯店、智慧旅行社建設(shè)，4月底前4A級景區(qū)全部接入省級平臺，確保視頻質(zhì)量；黃金周發(fā)揮省級平臺應(yīng)急指揮功能。省旅游局將實行以獎代補(bǔ)，把智慧旅游建設(shè)作為景區(qū)動態(tài)管理、晉升評定的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（四）堅持促進(jìn)消費，積極培育旅游收入增長點

豐富特色旅游商品。加強(qiáng)旅游商品研發(fā)基地建設(shè)，推進(jìn)旅游商品品牌化經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。支持各市及高A級旅游景區(qū)開發(fā)具有自身特點的“熱購旅游商品”，建立全省旅游商品名錄。完善旅游商品銷售網(wǎng)絡(luò)，在重點景區(qū)、機(jī)場、車站等旅游集散地建立一批旅游商品自動售貨機(jī)；在游客服務(wù)中心開辟旅游商品售賣專柜；在重點旅游城市探索建立專門銷售旅游商品的交易中心。舉辦“大唐西市杯”xxXX（第五屆）旅游商品大賽。

推進(jìn)旅游演藝精品化發(fā)展。對現(xiàn)有演藝項目進(jìn)行完善提升，借鑒《長恨歌》大型實景演藝的成功經(jīng)驗，邀請國內(nèi)外知名文化旅游演藝策劃團(tuán)隊，打造若干個高品位的演藝產(chǎn)品。

發(fā)展會獎旅游。依托xx政策優(yōu)越、設(shè)施完善、交通便捷等優(yōu)勢，爭取更多社團(tuán)、企業(yè)研討會、年會在xx舉辦，重點打造xx“國際會獎旅游目的地”品牌。鼓勵支持行業(yè)組織和企業(yè)加入國際權(quán)威會展組織。

豐富惠民措施。推動落實職工帶薪休假制度。鼓勵A(yù)級景區(qū)對當(dāng)?shù)厝罕妼嵭虚T票減免等優(yōu)惠政策；鼓勵A(yù)級景區(qū)在承載量范圍內(nèi)，每年5月19日（中國旅游日）和9月27日（世界旅游日），對中外游客實行首道門票免費優(yōu)惠；逐步推動有條件的景區(qū)免費開放。針對溫泉、演藝等特色旅游產(chǎn)品研究制定進(jìn)一步促進(jìn)旅游消費的政策。

同時，要加大離境退稅政策的宣傳，帶動退稅商店和購物街區(qū)發(fā)展，擴(kuò)大境外游客離境退稅銷售額，提振入境游消費。

（五）堅持標(biāo)本兼治，切實提高旅游服務(wù)和管理水平

規(guī)范行業(yè)管理。制定鄉(xiāng)村旅游特色民宿、溫泉旅游、綠色飯店餐飲等地方標(biāo)準(zhǔn)。制定加強(qiáng)旅行社管理工作意見，完善旅行社信息檔案，實施《旅行社等級劃分與評定》國家標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)A級旅行社建設(shè)。認(rèn)真開展A級旅游景區(qū)、星級旅游飯店的復(fù)核工作，加強(qiáng)暗訪檢查和督導(dǎo)，嚴(yán)格落實退出機(jī)制。支持xx華展展覽有限公司舉辦第十八屆xx國際酒店設(shè)備及用品展覽會。貫徹落實好國家深化導(dǎo)游體制改革的部署要求，建立完善導(dǎo)游考試培訓(xùn)注冊、執(zhí)業(yè)、保障、監(jiān)管、激勵等制度機(jī)制；推行導(dǎo)游公共服務(wù)監(jiān)管執(zhí)法平臺,建立執(zhí)法全過程紀(jì)錄制度；推進(jìn)導(dǎo)游自由職業(yè)化工作。舉辦第三屆全國導(dǎo)游大賽xx省選拔賽。

高度重視動態(tài)管理，省上負(fù)責(zé)政策引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)制定，營造舒心旅游消費環(huán)境；市縣（區(qū)）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌行業(yè)監(jiān)管，研究解決突出問題；旅游企業(yè)落實主體責(zé)任，切實提高服務(wù)質(zhì)量。需要強(qiáng)調(diào)的是，國家旅游局對不合格的A級景區(qū)摘牌，是在向當(dāng)?shù)卣咙S牌，對當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T提警告。要秉持質(zhì)量提升永遠(yuǎn)在路上的理念，把創(chuàng)建成A級景區(qū)、A級旅行社、星級飯店作為新的起點，持續(xù)用力對標(biāo)完善提升。

優(yōu)化旅游市場環(huán)境。貫徹中省加強(qiáng)旅游市場綜合監(jiān)管的部署要求，發(fā)揮全省旅游工作聯(lián)席會議成員單位的作用，繼續(xù)開展“不合理低價游”、一日游等專項整治，建立旅游市場秩序“重點監(jiān)管區(qū)”、“重點監(jiān)管企業(yè)”，建立重點涉旅案件督辦機(jī)制，引導(dǎo)市場主體和從業(yè)人員自覺守法。繼續(xù)開展全省旅游服務(wù)質(zhì)量測評工作。加強(qiáng)“12301”旅游服務(wù)熱線和旅游投訴舉報網(wǎng)絡(luò)平臺的運用。全面推廣“雙隨機(jī)一公開”。舉辦環(huán)渤海灣省份旅游執(zhí)法協(xié)作體會議。

持續(xù)抓好文明旅游。叫響“做文明游客為中國加分”品牌。深入開展“拒絕不合理低價游明明白白去旅游”主題宣傳活動。落實《游客不文明行為記錄管理辦法》。建立健全旅游誠信等級評定、信用監(jiān)督和失信懲戒制度。開展文明旅游系列主題活動，加大對好游客、好導(dǎo)游、文明單位的宣傳力度。舉辦全省導(dǎo)游領(lǐng)隊文明旅游培訓(xùn)班。

加強(qiáng)旅游安全監(jiān)管。落實企業(yè)安全主體責(zé)任。制定加強(qiáng)旅游安全管理工作意見，建立旅游安全隱患臺賬制度，構(gòu)建旅游安全管理體系和責(zé)任體系，分類分級進(jìn)行重點檢查。支持開展高A級旅游景區(qū)責(zé)任險示范項目試點。加強(qiáng)對游客聚集場所、高風(fēng)險旅游項目的聯(lián)合監(jiān)管，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。聯(lián)合省公安、交通、安監(jiān)等部門，開展旅游包車、導(dǎo)游專座等專項治理和檢查工作。扎實開展旅游“安全生產(chǎn)月”系列活動，突出對重要節(jié)點的旅游安全督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化對旅游從業(yè)人員安全風(fēng)險防范及應(yīng)急救援技能培訓(xùn)。

（六）堅持精準(zhǔn)發(fā)力，加強(qiáng)宣傳促銷和品牌建設(shè)

健全多元化的營銷模式、建立專業(yè)化的營銷渠道，加強(qiáng)xx旅游形象整體策劃，進(jìn)一步完善省、市、縣（區(qū)）和企業(yè)“四位一體”旅游宣傳推廣體系。用好旅游外交活動平臺，講好xx故事。

精心辦好品牌活動。以“長江和黃河旅游帶融合發(fā)展”為主題，與國際生態(tài)安全組織共同舉辦第五屆“秦嶺與黃河對話”活動，不斷提高對話的文化內(nèi)涵和國際影響力。高起點、高水平策劃第四屆xx絲綢之路國際旅游博覽會，提高高A級旅游景區(qū)參與度，在展會規(guī)模、國際影響力、交易成果和惠民等方面實現(xiàn)新突破，打造全國知名會展旅游品牌。辦好“絲路旅游·舞動中華”XX西北旅游營銷大會。

開拓入境市場。以航線開通的國際城市為重點，找準(zhǔn)市場定位，組織我省旅游企業(yè)有針對性地開展宣傳促銷。配合國家旅游局開展中澳旅游年、中哈旅游年、中丹旅游年活動，做好推廣營銷；配合省政府做好阿斯塔納世博會、絲綢之路國際博覽會暨第21屆中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會參展工作。精心組織參加德國柏林展、英國倫敦展、日本jATA展、韓國首爾展、俄羅斯莫斯科展、中國國際旅游交易會等展會活動。辦好xx旅游北京、香港展示營銷中心，推進(jìn)在歐美主要客源地設(shè)立xx旅游營銷中心。加強(qiáng)與航空公司和西部機(jī)場集團(tuán)合作，增開國際航線和包機(jī)航線。推動荷蘭、斯洛文尼亞、挪威、馬耳他等國家在xx設(shè)立簽證中心。

塑造國際旅游形象。以“絲綢之路的起點·兵馬俑的故鄉(xiāng)”形象宣傳為引領(lǐng)，繼續(xù)辦好xx旅游海外英日韓德法多語種推廣專題網(wǎng)頁、xx旅游英文網(wǎng)站。拓展境外旅游機(jī)構(gòu)、旅行商和國家旅游局駐外辦事處宣傳渠道，促進(jìn)更多外國游客來陜旅游。結(jié)合客源市場特點，制作不同的影視、電子宣傳品。在百度設(shè)立xx旅游形象品牌專區(qū)，拍攝VR專題宣傳片，在新華客戶端、頭條、微博及微信公眾號開展宣傳。舉辦臉書xx旅游網(wǎng)絡(luò)推廣、“聚焦xx”世界旅游攝影大賽、絲綢之路起點旅游航拍大賽。

加強(qiáng)旅游推廣合作。搭建平臺，加大對新創(chuàng)建的高A級旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游精品線路的宣傳力度。精心打造大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈、絲綢之路起點旅游、黃河旅游帶精品線路。深化與湖北、河南、四川、重慶等周邊省份，港澳臺和長三角、珠三角、環(huán)渤海圈等旅游熱點地區(qū)的旅游合作。加強(qiáng)與世界文化遺產(chǎn)旅游聯(lián)盟、中國長城旅游市場推廣聯(lián)盟、陸上絲綢之路旅游推廣聯(lián)盟、沿黃旅游推廣聯(lián)盟、長江旅游推廣聯(lián)盟和“9＋10”區(qū)域旅游合作聯(lián)盟的合作，建立健全資源共享、線路互推、客源互送的區(qū)域合作機(jī)制。

（七）堅持更好發(fā)揮政府作用，推動體制創(chuàng)新取得更大突破

深化旅游管理體制改革。加快成立省旅游發(fā)展委員會進(jìn)度，推動市區(qū)“局改委”，爭取17個創(chuàng)建國家全域旅游示范市縣區(qū)全部成立旅游委，組建旅游警察、旅游工商分局和旅游巡回法庭，形成協(xié)調(diào)順暢、權(quán)責(zé)明確、合力推進(jìn)的旅游綜合管理體制。進(jìn)一步完善全省旅游工作聯(lián)席會議機(jī)制。

支持創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新旅游景區(qū)管理方式，鼓勵有條件的市區(qū)探索建立職權(quán)統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)高效的旅游景區(qū)管理委員會，逐步實現(xiàn)景區(qū)所有權(quán)經(jīng)營權(quán)分離，推動建立現(xiàn)代企業(yè)運行機(jī)制。推進(jìn)全省旅游大數(shù)據(jù)建設(shè)。創(chuàng)新評價機(jī)制，委托第三方針對廣告投放、旅游促銷、游客滿意度及旅游扶貧等進(jìn)行評估。抓住我省推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，在項目建設(shè)、融資模式、旅游企業(yè)境外投資、出境旅游業(yè)務(wù)等方面進(jìn)行創(chuàng)新。在全行業(yè)設(shè)立旅游發(fā)展創(chuàng)新獎。

做好規(guī)劃編制和旅游統(tǒng)計工作。制定《xx省自駕車·房車營地建設(shè)行動計劃》和《xx省自駕車·房車營地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》。啟動編制全省生態(tài)旅游和旅游產(chǎn)品規(guī)劃。指導(dǎo)延安創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)技術(shù)提升規(guī)劃及寶雞、銅川、渭南、楊凌等市區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃編制工作。完善旅游統(tǒng)計指標(biāo)體系，拓展旅游數(shù)據(jù)采集渠道。完成XX年度旅游業(yè)增加值、旅游綜合貢獻(xiàn)率測算工作，逐步覆蓋各設(shè)區(qū)市和國家全域旅游創(chuàng)建市縣區(qū)。

（八）堅持忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，全面加強(qiáng)隊伍建設(shè)

認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨各項要求。牢固樹立“四個意識”，抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育整改落實，堅定不移抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，持之以恒反對“四風(fēng)”，進(jìn)一步把對黨絕對忠誠的政治品格立起來，把創(chuàng)新、服務(wù)、負(fù)責(zé)、擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)立起來，把廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家的操守立起來，把旅游行業(yè)黨員隊伍政治合格、守紀(jì)合格、品德合格、履責(zé)合格的形象立起來，打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椤?/p>

統(tǒng)籌推進(jìn)隊伍建設(shè)。認(rèn)真落實鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機(jī)制”，凝聚創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的正能量。支持旅游企業(yè)引進(jìn)高端旅游經(jīng)營、管理、營銷等方面人才，對符合條件的納入專項資金扶持范圍。繼續(xù)實施“百千萬”人才培訓(xùn)工程。加強(qiáng)xx旅游發(fā)展智庫建設(shè)。以提高指導(dǎo)和服務(wù)水平、加強(qiáng)行業(yè)自律為重點，發(fā)揮好全省旅游協(xié)會、景區(qū)協(xié)會、飯店協(xié)會、溫泉協(xié)會的作用。

春節(jié)將至，全省旅游行業(yè)要按照省旅游局的部署和要求，加大旅游市場執(zhí)法檢查，抓好安全隱患排查整治，加強(qiáng)值班值守和信息報送，全力做好春節(jié)假日旅游保障和安全工作。

同志們，實現(xiàn)旅游業(yè)追趕超越，既是省委、省政府賦予我們的重大使命，又是增強(qiáng)我們產(chǎn)業(yè)自信、行業(yè)自信、發(fā)展自信的力量之源。我們一定要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、扎實工作、善做善成，不斷開創(chuàng)全省旅游業(yè)發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十三次黨代會勝利召開！

借此機(jī)會，給大家拜個早年，祝大家在新的一年里身體健康、工作順利、闔家幸福!

第二篇：XX年全省年中旅游工作會議講話稿2

XX年全省年中旅游工作會議講話稿2

根據(jù)會議安排，結(jié)合分管工作，從三個方面談?wù)勏掳肽晷枰鞯仃P(guān)注重視和支持配合的工作。

一、關(guān)于市場宣傳營銷工作

（一）協(xié)同推進(jìn)“1466”營銷工程。請各市結(jié)合“1466”旅游營銷工程的總體要求，精心謀劃，重點圍繞百城、百村、百業(yè)、百品、百媒、百節(jié)“六個一百”，安排好下半年具體的工作任務(wù)及實施進(jìn)度，重點是要將自身的宣傳營銷活動與之對接起來、結(jié)合起來，從而省市聯(lián)動，整體營銷。省局將結(jié)合工作調(diào)研，對各市開展“六個一百”專項營銷工作進(jìn)行督查和調(diào)度，并將其作為對各市旅游營銷工作考核評估的重要依據(jù)。

（二）策劃開展“旅游戰(zhàn)役”系列宣傳。圍繞打好旅游戰(zhàn)役，第三季度計劃開展旅游戰(zhàn)役集中宣傳，組織宣傳組赴皖南、皖北、合肥都市圈、大別山等四大板塊開展采風(fēng)采訪活動，請各地對今年以來旅游戰(zhàn)役的總體布局（產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目投資、品牌創(chuàng)新、營銷推廣、市場監(jiān)管）、推進(jìn)機(jī)制（領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、推動機(jī)制、聯(lián)動機(jī)制、督查機(jī)制）、“三重點”（重點工程、重點項目、重點活動）、“三重要”（重要成果、重要成效、重要收獲）、“三特色”（特色經(jīng)驗、特色亮點、特色創(chuàng)新）進(jìn)行梳理、總結(jié)和提煉，為采風(fēng)采訪活動提供大量生動豐富的素材。希望各市在積極配合的同時，抓好自身的宣傳活動，從而形成合力，打出聲勢、打出影響、打出成效。與此同時，省局?jǐn)M開展專欄專題專版宣傳，組織“全國主流媒體xx行”活動。

（三）集中精力辦好重點營銷活動。一是開展“金九惠樂周”主題營銷行動。主要面向xx、上海、山東、河南、湖北、江西、湖南、山西、福建9省游客、南京、蘇州、徐州、淮安、揚州、寧波、溫州、金華、湖州9市游客，倡導(dǎo)并鼓勵省內(nèi)4A級以上的旅游景區(qū)景點出臺優(yōu)惠措施，吸引游客，掀起營銷高潮。二是推進(jìn)“六個一百”專項營銷行動。三是辦好“黃山旅游節(jié)”、“國際旅行商大會”、“自駕游大會”、“xx人游xx”、“跟著故事游xx”等系列品牌活動。四是組團(tuán)參加國際旅交會、臺北旅展、中國旅游產(chǎn)業(yè)博覽會三個重點展會。五是落實省委主要領(lǐng)導(dǎo)出訪成果，開展美國專題宣傳推廣，成立美國xx旅游推廣中心。

（四）持續(xù)推進(jìn)“1+N”宣傳營銷模式。下半年，我們將摸底2018年央視宣傳廣告資源基本情況，及時啟動2018年“1+N”宣傳營銷拼盤的動員、協(xié)調(diào)和組織工作，申請2018項目預(yù)采購，請各市在會后抓緊向市領(lǐng)導(dǎo)匯報，早日列入明年預(yù)算。

（五）深入推動區(qū)域合作和聯(lián)盟建設(shè)。一是深入推進(jìn)長三角地區(qū)旅游一體化，落實長三角區(qū)域旅游市場第27次聯(lián)席會議共識。二是推動國際合作，探索國際營銷渠道建設(shè)。三是推動中國山岳旅游聯(lián)盟建設(shè)，開好年會，舉辦系列活動。四是參與“長江旅游推廣聯(lián)盟、世界遺產(chǎn)推廣聯(lián)盟、京滬高鐵旅游推廣聯(lián)盟、青藏鐵路旅游推廣聯(lián)盟”等4個國家級區(qū)域旅游聯(lián)盟相關(guān)工作。希望各市借助這些平臺，結(jié)合皖南、皖北和合肥都市圈市場營銷聯(lián)盟活動的開展，深化旅游開放合作，營銷推介好自身的旅游資源，進(jìn)一步開拓旅游市場。

（六）做好市場培育資金的申報工作。各地組織的包機(jī)、專列和游輪活動，要注意把握政策，完善資料，這項工作重在平時，貴在規(guī)范，一個項目結(jié)束，資料應(yīng)及時收集、整理。與此同時，大家要將一年來的創(chuàng)意營銷活動概括好、總結(jié)好、提煉好，爭取相應(yīng)的扶持資金。

二、關(guān)于旅游信息化工作

（一）加快推動旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)測中心省市聯(lián)動建設(shè)。今年，國家旅游局要求各地4A級以上景區(qū)監(jiān)控視頻全部接入國家旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)測中心，并實行月通報制度。上半年，我省已接入46家4A級旅游景區(qū)（5A全部實現(xiàn)接入）,目前，差距仍然較大。希望各市高度重視，加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)，確保10月底前實現(xiàn)全省4A級景區(qū)監(jiān)控視頻全部接入省和國家旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)測中心。同時，我們提倡各地建設(shè)自身的旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)控中心，目前，宣城市、六安市、霍山縣、廣德縣等地旅游監(jiān)測中心平臺已初步建成，池州市、銅陵市、馬鞍山市也正在籌建，希望其他各市也抓緊推進(jìn)。

（二）開展智慧旅游評比競賽活動。根據(jù)XXxx網(wǎng)絡(luò)旅游咖匯活動方案，下半年，省局將組織開展微博、政務(wù)網(wǎng)、信息員、旅游項目等智慧旅游技能評比競賽活動，評比結(jié)果將在XXxx旅游互聯(lián)網(wǎng)大會上公布。請各市積極參與，以評比為動力，推動工作，賽出成績，展示形象。

（三）推廣使用智慧旅游綜合服務(wù)平臺。下半年，省局將加強(qiáng)與百度、騰訊、新浪、攜程等合作，強(qiáng)化xx智慧旅游綜合服務(wù)平臺（“皖游通”）的建設(shè)和推廣，從而擴(kuò)大影響力，提高使用率。這其中，一些工作需要各地參與，比如，部分政協(xié)委員反映百度百科中我省的一些景區(qū)介紹太單

一、太簡單、太籠統(tǒng)，希望各地配合做好修改完善工作。無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋是智慧旅游建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，國家、省里都有明確要求，各地要加大工作力度，確保今年完成全省所有4A級景區(qū)的無線覆蓋和50%的3A景區(qū)無線覆蓋。

（四）開展市縣智慧旅游達(dá)標(biāo)行動。按照《xx省智慧旅游建設(shè)頂層設(shè)計方案》和《xx省智慧旅游建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，下半年，我們將組織通過第三方機(jī)構(gòu)，對各市和全域旅游創(chuàng)建縣開展智慧旅游建設(shè)情況進(jìn)行評估，評定等級，從而推動各地明確目標(biāo)，找出差距，細(xì)化措施，全面提升智慧旅游建設(shè)水平。

（五）舉辦XXxx旅游互聯(lián)網(wǎng)大會。xx旅游互聯(lián)網(wǎng)大會已舉辦兩屆，在全國旅游行業(yè)內(nèi)產(chǎn)生了一定影響。在吸收前兩屆活動經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，力爭本次大會更進(jìn)一步。希望各市積極參與大會的活動開展和宣傳工作，共同努力，打造全國旅游互聯(lián)網(wǎng)活動品牌。各市要加強(qiáng)與省信息中心對接、聯(lián)系。

（六）嚴(yán)格把關(guān)信息報送。目前，國務(wù)院、省政府及網(wǎng)信辦已開始對全省“官網(wǎng)”進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題將及時通報。因此，請各市強(qiáng)化上報各類信息的審核和把關(guān)工作。

三、關(guān)于綜合法規(guī)工作

（一）及時報送貫徹落實全省旅游業(yè)發(fā)展大會精神情況。省里即將印發(fā)《關(guān)于將旅游業(yè)培育成為重要支柱產(chǎn)業(yè)重點工作任務(wù)分工方案》、《全省旅游業(yè)發(fā)展大會分組討論所提建議事項分辦方案》，希望各市主動抓好對應(yīng)事項落實，同時，要及時報送召開會議、出臺政策文件、推進(jìn)管理體制改革、推動旅游強(qiáng)省“五個一批”工程建設(shè)等方面的新進(jìn)展、新成效。省局將繼續(xù)通過《xx旅游》簡報，刊發(fā)各地好做法好經(jīng)驗，并及時向省政府報告。

（二）做好旅游統(tǒng)計和月度數(shù)據(jù)報送工作。目前，省旅游局會同省統(tǒng)計局已制定全省旅游業(yè)增加值核算工作方案，下半年將組織旅游統(tǒng)計培訓(xùn)和抽樣調(diào)查等工作，請各市給予支持和配合。從今年開始，省政府每月初對上一個月全省旅游經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行調(diào)度分析，省政府重點工作監(jiān)測平臺也需要每月填報數(shù)據(jù)和進(jìn)度，因此，請各市一定要在每月初及時統(tǒng)計和上報有關(guān)數(shù)據(jù)，同時，要建立數(shù)據(jù)模型，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的預(yù)測、分析。

（三）抓好旅游改革工作。今年，池州市獲批第二批國家級旅游改革創(chuàng)新先行區(qū)，成為我省繼黃山市后的第二個改革創(chuàng)新先行區(qū)。希望兩個市對照國家旅游局的標(biāo)準(zhǔn)和要求，完成規(guī)定任務(wù)，抓好協(xié)商任務(wù)，做好自選任務(wù)。

（四）抓好《xx省旅游條例》宣貫。等會第二階段會議，將專門對新修訂的《xx省旅游條例》宣貫工作作部署安排，請各地按照會議要求抓好落實。

第三篇：XX年旅游工作會議講話稿：深化改革 致力創(chuàng)新

XX年旅游工作會議講話稿：深化改革 致

力創(chuàng)新

XX年旅游工作會議講話稿：深化改革致力創(chuàng)新

同志們：

這次會議是市政府批準(zhǔn)召開的，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹全國、全省旅游工作會議和XX全省旅游發(fā)展大會精神，全面落實市委、市政府工作部署，總結(jié)XX年旅游工作，安排部署XX年主要任務(wù)。下面，我講三點意見。

一、積極進(jìn)取，扎實工作，全市旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“十三五”開門紅

XX年，全市旅游行業(yè)廣大干部職工牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的理念，以把旅游業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，堅持旅游目的地與集散地建設(shè)并重，全力實施“大景區(qū)建設(shè)、旅游+、互聯(lián)網(wǎng)+”三大戰(zhàn)略，大力推進(jìn)全域旅游，著力講好太原故事，致力推動旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力推進(jìn)旅游綜合改革，全力抓好旅游安全生產(chǎn)，全面構(gòu)建誠信有序、文明和諧的市場環(huán)境，全市旅游產(chǎn)業(yè)保持了持續(xù)健康的發(fā)展態(tài)勢。

XX年，全市接待入境游客x萬人次，增長x%；實現(xiàn)旅游外匯收入x萬美元，增長x%；接待國內(nèi)游客x萬人次，增長x%；實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入x億元，增長x%；實現(xiàn)旅游總收入x億元，增長x%，完成計劃的x%。寶華、紅馬、太平洋等3家旅行社進(jìn)入全國百強(qiáng)行列，百強(qiáng)旅行社數(shù)量在17個中西部省會城市中排名第2位。

XX年，我們主要開展了以下五方面的工作：、著力強(qiáng)化旅游目的地建設(shè)，編制完成《太原市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，積極指導(dǎo)并評審?fù)ㄟ^了一批縣（市、區(qū)）和景區(qū)的旅游規(guī)劃，支持陽曲縣成功申報全國第二批“全域旅游示范縣”。扎實推進(jìn)旅游扶貧工作，積極為婁煩縣兩個國家富民工程爭取扶持資金200萬元。狠抓產(chǎn)業(yè)融合和景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新評定工農(nóng)業(yè)旅游點9家、3A級景區(qū)6家、4A級景區(qū)2家。

2、著力講好太原故事，新增域外宣傳營銷中心5家、總量達(dá)到26家，首家境外中心在俄羅斯圣彼得堡掛牌。聯(lián)合舉辦了國際房車露營博覽會，參加了全國、全省旅游產(chǎn)業(yè)博覽會，赴國內(nèi)外主要客源市場進(jìn)行專場宣傳推介，持續(xù)通過主流媒體宣傳旅游資源和品牌形象。首次采用向社會公開征集劇本和政府招標(biāo)確定制作單位的形式拍攝完成了第三部旅游微電影《醋味羅曼史》。聯(lián)合媒體和鐵路部門開展了全國高鐵大拜年活動，圓滿完成了省旅發(fā)大會申辦宣傳競演活動，我市旅游品牌知名度進(jìn)一步提升。

3、著力推動旅游供給側(cè)改革，完成了69座“旅游廁所”建設(shè)任務(wù)，晉祠等景區(qū)實現(xiàn)了免費wIFI信號全覆蓋，駘臺山景區(qū)小吃城投入運營，成功簽約總投資3.6億元的郝莊鎮(zhèn)旅游文化開發(fā)建設(shè)項目，開發(fā)了太原——韓國、越南、俄羅斯、比利時等國際直飛航班，對在專列包機(jī)和招徠大型旅游團(tuán)隊業(yè)績突出的旅行社、成功創(chuàng)建的國家A級旅游景區(qū)以及全國百強(qiáng)旅行社進(jìn)行了獎勵，旅游產(chǎn)品供給、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)再上新臺階。

4、持續(xù)加大標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，完成了A級旅行社和星級飯店的評定復(fù)核工作；著力整治旅游市場秩序，持續(xù)加大執(zhí)法力度，對于踏“紅線”、闖“雷區(qū)”的行為堅決實行零容忍，全年開具責(zé)令整改通知書191份，行政處罰旅行社4家。及時應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)P2P旅游平臺風(fēng)險，累計為企業(yè)減少經(jīng)濟(jì)損失1.1億余元。嚴(yán)格實施旅游投訴“源頭治理”工程，受理有效投訴20余起，為游客挽回?fù)p失7萬余元，旅游投訴結(jié)案率、回訪率、游客滿意率保持100%。建立了一批校企合作、教學(xué)實習(xí)一體化的旅游培訓(xùn)基地，對全市200余名農(nóng)業(yè)旅游從業(yè)人員和2700余名導(dǎo)游員進(jìn)行了培訓(xùn)。協(xié)助晉源區(qū)出臺了聯(lián)合執(zhí)法相關(guān)辦法，以晉祠為代表的景區(qū)周邊秩序明顯好轉(zhuǎn)，全市文明和諧的旅游環(huán)境得到進(jìn)一步鞏固，我局獲評精神文明創(chuàng)建標(biāo)兵單位。

5、始終把安全生產(chǎn)作為最大責(zé)任和工作的重中之重，著力抓好旅游安全。嚴(yán)抓嚴(yán)管、常抓不懈，每次例會必講安全、日常工作必抓安全，下大力氣推進(jìn)安全生產(chǎn)各項制度和“兩個主體”責(zé)任的落實。持續(xù)開展旅游安全生產(chǎn)大檢查和各專項整治行動，出動檢查人員x人次，檢查車輛2488臺次，檢查旅行社722家次、導(dǎo)游94名、景區(qū)10家，排查和消除各類安全隱患200余個。深化“啄木鳥”工程，依托社會監(jiān)督、內(nèi)外結(jié)合的方式，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任的落實和隱患消除，實現(xiàn)了全年旅游安全生產(chǎn)無責(zé)任事故的目標(biāo)。

上述成績的取得，離不開市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，也離不開各縣（市、區(qū)）和市政府旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的大力支持，更離不開全市旅游行業(yè)廣大干部職工的辛勤勞動和奮力拼搏。在此，我代表市旅游局，向大家表示衷心的感謝！

二、認(rèn)清形勢，凝心聚力，堅定干事創(chuàng)業(yè)的決心和信心

認(rèn)真做好XX年的旅游工作，首先要深入分析和準(zhǔn)確把握旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的國際國內(nèi)新形勢。

從國際看，地緣政治格局持續(xù)動蕩，世界經(jīng)濟(jì)低速增長，“去全球化”思潮不斷升溫，這對于旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展將產(chǎn)生不利影響。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，增速依然在世界主要經(jīng)濟(jì)體中居于前列。國內(nèi)旅游、入境旅游穩(wěn)步增長，出境旅游理性發(fā)展，旅游經(jīng)濟(jì)繼續(xù)領(lǐng)先宏觀經(jīng)濟(jì)增速，成為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要力量。XX年國內(nèi)旅游人數(shù)同比增長11%，旅游總收入同比增長14%，我國正在進(jìn)入大眾旅游時代，人民群眾旅游需求持續(xù)旺盛。

從我省、我市看，省委、省政府提出要加快把文化旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，以“旅游+”為思路，大力推進(jìn)旅游行政體制改革和景區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，打造一流重點景區(qū)，發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)和全域旅游，促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。市委、市政府提出要充分發(fā)揮消費拉動作用，加快發(fā)展教育、養(yǎng)老、旅游等需求潛力大、帶動作用強(qiáng)的幸福產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，打造集生態(tài)、康養(yǎng)、旅游于一體的特色功能區(qū)。中央和省、市的決策部署，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新的機(jī)遇、注入了新的動能，提供了宏觀支撐和政策引領(lǐng)。

同時，我們也應(yīng)該清醒地看到，我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨許多困難和挑戰(zhàn)。主要是：旅游資源綜合開發(fā)水平仍然不高，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，資源優(yōu)勢還沒有充分轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；景區(qū)停車場、游客咨詢服務(wù)中心等旅游公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，旅游市場秩序還不夠規(guī)范，個別旅行社虛假宣傳、誘導(dǎo)消費、低價競爭現(xiàn)象依然存在，等等。這些問題都需要在今后的工作中下大力氣予以解決。

三、加快改革，致力創(chuàng)新，推動旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

黨中央、國務(wù)院對旅游工作高度重視。總書記對全域旅游、廁所革命、文明旅游、旅游扶貧、紅色旅游等多次作出重要批示指示；在寧夏視察時指出：“發(fā)展全域旅游路子是對的，要堅持走下去”，先后4次為中韓、中印、中美等旅游年活動發(fā)賀信。李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展全域旅游和鄉(xiāng)村旅游，提出“迎接正在興起的大眾旅游時代”；出席首屆世界旅游發(fā)展大會并發(fā)表重要講話，指出“旅游產(chǎn)業(yè)不僅僅是服務(wù)業(yè)，已經(jīng)覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)，本身就是綜合性產(chǎn)業(yè)”，并將旅游定位為“五大幸福產(chǎn)業(yè)”之首；1月10日作出重要批示，充分肯定XX年全國旅游系統(tǒng)取得的成績，對今年旅游工作作出了重要部署。汪洋副總理主持召開國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會議，出席二十國集團(tuán)旅游部長會議和中美、中韓、中印旅游年開閉幕式、全國旅游系統(tǒng)勞模先進(jìn)座談會等活動；深入一線調(diào)研鄉(xiāng)村旅游、旅游扶貧和自駕車房車營地建設(shè)等工作，并對今后旅游工作提出明確具體要求。去年，樓陽生省長在全省旅游發(fā)展大會上作了重要講話，強(qiáng)調(diào)要加快把文化旅游業(yè)培育成我省戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，這既是對我省省情的重大認(rèn)識、對全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大布局、對全省轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大決策，也是對我省近年來所堅持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的充分肯定和認(rèn)可，這對于加快旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展來說，是難得的重大歷史機(jī)遇。市委、市政府也明確提出：“要加快發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮省會城市優(yōu)勢，深度挖掘三晉文化元素和山水文化稟賦，著力打造旅游目的地和集散地，加快把旅游文化產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)”。

各級領(lǐng)導(dǎo)對旅游工作是十分重視的。我們應(yīng)該搶抓機(jī)遇、乘勢而上，全力推動旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。XX年，全市旅游工作的總體要求是：全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹全國、全省旅游工作會議，特別是全省旅游發(fā)展大會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)和“一個指引，兩手硬”總要求，按照市委、市政府的工作部署，以把文化旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)旅游行政管理體制和景區(qū)（點）體制機(jī)制改革，加快景區(qū)提檔升級，持續(xù)提升“唐風(fēng)晉韻·錦繡太原”的知名度和美譽(yù)度，大力促進(jìn)旅游消費，不斷強(qiáng)化市場監(jiān)管，全力抓好旅游安全生產(chǎn)，為實現(xiàn)“兩個走在前列”作出貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。XX年，全市旅游總收入增長13%。

（一）穩(wěn)步推進(jìn)旅游行政管理體制和景區(qū)（點）體制機(jī)制改革，為旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大動力

省旅發(fā)大會之后，省委、省政府決定加快推進(jìn)旅游行政體制和景區(qū)體制機(jī)制改革工作，省、市主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)都對這項事關(guān)旅游發(fā)展全局的工作提出了明確要求。我們一定要深刻認(rèn)識“兩個改革”對于提振信心、推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義，自覺將“兩個改革”作為今年各項工作的重中之重，積極穩(wěn)步推進(jìn)、確保全面完成。

關(guān)于旅游行政體制改革，按照省統(tǒng)一部署，近期全省十一個市旅發(fā)委將正式掛牌。但我們要清醒地認(rèn)識到，掛牌不是改革的終點，而只是整項改革的起點和前期環(huán)節(jié)。這項改革的核心或者說是目的是轉(zhuǎn)變和健全旅游管理部門的機(jī)構(gòu)職能，標(biāo)志是實現(xiàn)由單一的行業(yè)管理向綜合性產(chǎn)業(yè)管理轉(zhuǎn)變。而要達(dá)到這一目的，并不容易，有大量的工作要做，重點是要在內(nèi)外兩方面繼續(xù)下功夫。從外部講：新組建的旅發(fā)委要下功夫理順關(guān)系、疏通渠道、發(fā)揮作用，特別是要主動介入、主動協(xié)調(diào)、主動溝通，將分置在不同部門的相關(guān)職責(zé)逐步吸納進(jìn)來、統(tǒng)籌起來，有效履行職能，勇于承擔(dān)責(zé)任。充分發(fā)揮好綜合統(tǒng)籌旅游改革發(fā)展、旅游資源開發(fā)、旅游戰(zhàn)略規(guī)劃、旅游產(chǎn)業(yè)政策等多方面的職能作用，當(dāng)好政府的參謀和助手；充分發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面的職能作用，當(dāng)好項目落實的推動者；充分發(fā)揮綜合監(jiān)管旅游市場的職能作用，當(dāng)好綜合執(zhí)法、規(guī)范旅游市場的牽頭者，切實與相關(guān)部門形成良性互動、密切配合、同向用力的新機(jī)制。從內(nèi)部講：市、縣兩級旅游管理部門要下功夫解決能力不足、本領(lǐng)恐慌的問題，逐步引導(dǎo)工作人員增強(qiáng)大局意識，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)，采用“線下+線上”相結(jié)合的方式，利用與高校和科研院所合作成立的實訓(xùn)基地以及微課堂、微信群等網(wǎng)絡(luò)資源，加大對旅游從業(yè)人員的服務(wù)禮儀、從業(yè)技能、安全應(yīng)急等方面的培訓(xùn)力度，提高綜合素質(zhì)，切實使工作人員能夠適應(yīng)和承擔(dān)起綜合性管理機(jī)關(guān)的要求。各縣（市、區(qū)）旅游局，特別是晉源區(qū)、清徐縣兩個全省旅游綜合實驗區(qū)縣和全國全域旅游示范縣陽曲縣，要按照省政府的要求，抓住機(jī)遇、乘勢出擊，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等方面積極向黨委和政府爭取支持。去年，小店區(qū)專門成立了旅游局，迎澤區(qū)、萬柏林區(qū)文化局分別增加了8、9個旅游管理機(jī)構(gòu)人員編制，其他縣（市、區(qū)）也要力爭在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、財政支持等方面實現(xiàn)新突破，為推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實的組織保障。

關(guān)于景區(qū)體制機(jī)制改革，市里要與有關(guān)縣（市、區(qū)）和主管部門簽訂責(zé)任書，作為旅游管理部門，我們的主要職責(zé)是按照省、市的部署，根據(jù)“兩權(quán)分離”、“六條路徑”和“一景一策”的要求，充分發(fā)揮好牽頭引領(lǐng)、推動落實的作用。我市納入此次改革的景區(qū)共16家，今天特地把大家請回來，就是要把省、市領(lǐng)導(dǎo)的要求傳達(dá)給你們，并對相關(guān)任務(wù)進(jìn)行再強(qiáng)調(diào)、再部署、再動員，確保6月底前完成改革任務(wù)。各景區(qū)一定要在主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真制定、全面實施改革方案，特別是要注意四個“突出”：一是要把引進(jìn)投資者、推進(jìn)市場化的要求突出出來，防止走過場、做夾生飯；二是要把引進(jìn)運營管理團(tuán)隊、實行專業(yè)化管理的要求突出出來，防止近親繁殖、自娛自樂；三是要把引入互聯(lián)網(wǎng)思維、實施信息化的要求突出出來，防止老套路、老做法和低水平重復(fù)；四是要把整合要素資源、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的要求突出出來，防止僅錢吃面、有啥做啥。切實通過改革，使各景區(qū)構(gòu)建起新體制、新機(jī)制、新業(yè)態(tài)、新鏈條、新集群，從而達(dá)到提升市場化水平和綜合競爭力的目標(biāo)，為省委省政府和市委市政府交上一份滿意的答卷。

（二）加快推進(jìn)景區(qū)提檔升級，大力提升旅游目的地的吸引力和集散地的輻射力

今年，我們將以不斷提升全國優(yōu)秀旅游城市的吸引力和全省旅游集散中心的輻射能力為目標(biāo)，加快推進(jìn)“旅游+”和全域旅游創(chuàng)建示范工作，不斷提升游客對景區(qū)的滿意度。一是繼續(xù)推進(jìn)全域旅游建設(shè)。去年陽曲縣成為我市首個全域旅游示范縣，當(dāng)年在旅游總收入、旅游接待人數(shù)方面均有了大幅提升。今年，其他縣（市、區(qū)），特別是旅游資源豐富的地區(qū)，也要積極構(gòu)建全域旅游綜合協(xié)調(diào)管理體制，努力發(fā)揮“旅游+”功能，使旅游與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，形成新的增長點和競爭力，努力實現(xiàn)全民共建共享全域旅游的目的。二是扎實推進(jìn)旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)。要繼續(xù)加大A級景區(qū)創(chuàng)建力度，高標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)、嚴(yán)要求評定，力爭全年新增一批A級景區(qū)。對已掛牌的A級景區(qū)，我們將實施動態(tài)管理，進(jìn)一步加大明察暗訪力度，對不合格的景區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格督導(dǎo)、加速整改，對問題嚴(yán)重的予以降級或摘牌。同時，將積極與有關(guān)縣（市、區(qū)）和單位部門做好協(xié)調(diào)對接，為方特樂園、雙塔大景區(qū)、晉陽湖公園等項目的順利推進(jìn)貢獻(xiàn)力量。三是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。各縣（市、區(qū)）要把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人民增收的重要抓手，充分利用國家和省、市的政策紅利，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批硬件標(biāo)準(zhǔn)高、服務(wù)水平優(yōu)、地方特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游項目，為太原市民休閑度假提供更多好去處。四是全力推進(jìn)旅游扶貧。充分利用我市旅游發(fā)展專家?guī)斓闹橇Y源，積極為旅游資源豐富的貧困縣、村提供規(guī)劃編制、品牌打造和宣傳營銷、商品培育、從業(yè)人員培訓(xùn)等方面的服務(wù)，優(yōu)先鼓勵條件成熟的項目打造A級景區(qū)、農(nóng)業(yè)旅游點或鄉(xiāng)村旅游客棧。同時，圍繞景區(qū)抓配套，不斷加強(qiáng)景區(qū)及周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，輻射帶動周邊區(qū)域改善環(huán)境，做到“建一個景區(qū)、扶一方貧困、促一片發(fā)展”。五是努力推動工業(yè)旅游發(fā)展。做好《國家級工業(yè)旅游區(qū)（點）規(guī)范與評定》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹和普及工作，嚴(yán)格按照《全國工業(yè)旅游發(fā)展綱要（XX-2025年）》有關(guān)要求，積極鼓勵各縣（市、區(qū)）和相關(guān)單位利用我市豐富的工業(yè)資源和遺存，引進(jìn)一流創(chuàng)意團(tuán)隊，按照全域旅游發(fā)展要求，用開發(fā)旅游文化景觀的理念進(jìn)行藝術(shù)再造和景觀提升，打造一批以太化工業(yè)遺址公園為代表的集科普教育、實景體驗和觀光休閑為一體的工業(yè)旅游景區(qū)，充分展示老工業(yè)基地的歷史進(jìn)程。六是積極做好特色旅游城鎮(zhèn)和旅游名村建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要將推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行有機(jī)融合，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中注入更多旅游元素，根據(jù)各村鎮(zhèn)旅游資源的不同特點，分批分級打造國家級和省級特色旅游城鎮(zhèn)和旅游名村，進(jìn)一步提升我市旅游吸引力。

（三）創(chuàng)新宣傳營銷方式，持續(xù)提升“唐風(fēng)晉韻·錦繡太原”的知名度和美譽(yù)度

以“鞏固既有市場、開發(fā)潛在市場”為目標(biāo)，以建設(shè)好域外宣傳營銷中心網(wǎng)絡(luò)和微信推廣網(wǎng)絡(luò)為抓手，多渠道、全方位宣傳太原、營銷太原。一是健全完善域外宣傳營銷中心網(wǎng)絡(luò)布局，打好傳統(tǒng)宣傳營銷牌。探索建立域外宣傳營銷中心考核獎懲制度，把嚴(yán)入口、暢通出口，對開展宣傳推廣工作成效突出的企業(yè)，在評優(yōu)評先、等級評定等方面優(yōu)先給予支持；繼續(xù)增加數(shù)量，完善網(wǎng)絡(luò)布局，充分發(fā)揮域外宣傳營銷中心的積極作用。繼續(xù)組織旅游企業(yè)赴國內(nèi)外重點客源市場進(jìn)行專場推介，在省、市主流媒體和央視、鳳凰衛(wèi)視等國內(nèi)外知名媒體對我市旅游資源和品牌形象進(jìn)行宣傳報道，守牢傳統(tǒng)宣傳推介的陣地。二是下大力氣建設(shè)好微信宣傳推廣平臺，打好“互聯(lián)網(wǎng)＋營銷”牌。充分發(fā)揮微信群和朋友圈在信息傳播方面速度快、無邊界的效應(yīng)，開通太原旅游宣傳推廣微信公眾號，將太原豐富的旅游資源和多樣的旅游產(chǎn)品以視頻圖像和文字材料相結(jié)合的方式進(jìn)行展示，對旅游資訊、業(yè)界動態(tài)等內(nèi)容進(jìn)行實時更新推送，適時舉辦首屆太原旅游微信群主大會，努力形成上下聯(lián)動、交互關(guān)注、信息互通的良好運轉(zhuǎn)機(jī)制。拍攝第四部旅游微電影，進(jìn)一步提高太原旅游信息網(wǎng)的信息刷新頻率，努力鞏固“旅游信息一覽無余，旅游查詢一鍵搞定”發(fā)展成果。三是持續(xù)做好區(qū)域旅游合作。利用大西、石太—京石等高鐵線路，加強(qiáng)與沈陽、上海、武漢等高鐵直達(dá)城市以及京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)、長三角、珠三角等區(qū)域的旅游合作，積極對接“一帶一路”旅游大通道沿線城市，持續(xù)深化“茶路之旅”國際旅游聯(lián)盟城市間的交流合作，努力開創(chuàng)“互聯(lián)互通、旅游先通”新局面。四是鼓勵企業(yè)做好包機(jī)、專列和新航線開辟工作。企業(yè)要充分利用越來越多的國家和地區(qū)給予我國公民電子簽證、落地簽證甚至旅游免簽證等優(yōu)惠待遇和條件，提前謀劃、提早行動，積極與相關(guān)國家和地區(qū)的旅游企業(yè)、航空公司進(jìn)行對接，力爭開辟更多的直航包機(jī)和定期航線，為我市乃至周邊居民“走出去”、境外游客“走進(jìn)來”提供更多便利，持續(xù)提升太原的對外開放度。市局將繼續(xù)對表現(xiàn)突出的企業(yè)給予獎勵。

（四）加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步彌補(bǔ)發(fā)展短板

加大協(xié)調(diào)對接力度，吸引更多的社會資本投入，進(jìn)一步完善全市旅游景區(qū)道路連接線、游客服務(wù)中心、旅游廁所、停車場、信息網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)志標(biāo)識系統(tǒng)等基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施，讓游客進(jìn)得來、待得住、玩得好。一是努力推進(jìn)旅游公路建設(shè)。積極協(xié)助有關(guān)部門做好旅游景區(qū)道路與主干公路連接線的建設(shè)工作，著力解決好游客進(jìn)入景區(qū)“最后一公里”和旺季游客“進(jìn)不來、出不去、走不動”的問題。二是全力實施“廁所革命”。全面落實中央和省下達(dá)的旅游廁所建設(shè)任務(wù)，全市所有A級旅游景區(qū)的廁所必須按要求限期達(dá)標(biāo)，逾期不達(dá)標(biāo)的，市局將按有關(guān)要求對景區(qū)予以降級或摘牌處理；對新申報A級景區(qū)但旅游廁所不達(dá)規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，實行一票否決。條件允許的縣（市、區(qū)）要在旅游廁所建設(shè)上給予景區(qū)一定的資金補(bǔ)助，各景區(qū)（點）要做好“第三衛(wèi)生間”建設(shè)工作，積極探索“以商建廁、以商養(yǎng)廁、以商管廁”模式，進(jìn)一步鞏固全市旅游景區(qū)廁所“干凈無味、免費實用、管理有效”的發(fā)展成果。三是加強(qiáng)游客服務(wù)中心、通信網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施建設(shè)，不斷完善觀光游覽、參與體驗、旅游購物、餐飲娛樂等服務(wù)功能，持續(xù)提升游客體驗。四是加強(qiáng)旅游景區(qū)停車場、電動汽車充電樁建設(shè)。各縣（市、區(qū)）和景區(qū)主管單位要按照“誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的原則，在做好交通影響評價等前期工作的基礎(chǔ)上，加大游客停車場建設(shè)力度，并根據(jù)實際情況推出錯峰停車、減免停車費等措施。同時，要積極適應(yīng)電動汽車迅速普及的趨勢，加大景區(qū)周邊電動汽車充電樁建設(shè)，為“綠色出行”貢獻(xiàn)力量。

（五）不斷豐富旅游產(chǎn)品供給，大力促進(jìn)旅游消費

以滿足人民群眾日益提升的旅游消費需求為目標(biāo)，打造一批特色旅游產(chǎn)品，不斷拓展旅游惠民領(lǐng)域，努力提升旅游消費水平。一是豐富提升旅游演藝和特色旅游商品。各縣（市、區(qū)）和相關(guān)企業(yè)要積極結(jié)合旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，充分調(diào)動民間智庫以及美術(shù)、旅游等專業(yè)人才和社會力量，共同參與旅游演藝和特色旅游商品的研發(fā)，設(shè)計開發(fā)一批具有鮮明地域特色的演藝節(jié)目和美觀實用的“太原禮物”，條件成熟的旅游景區(qū)可在游客中心開辟旅游商品專柜，擺設(shè)自動售賣機(jī)，努力實現(xiàn)特色商品系列化、創(chuàng)新商品渠道化。二是進(jìn)一步做好旅游惠民工作。利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺多渠道拓寬“一卡通”銷售網(wǎng)點，積極探索A級旅游景區(qū)門票減免以外的惠民政策和措施，引導(dǎo)、支持和鼓勵各類社會機(jī)構(gòu)和志愿者開展旅游公益活動，為游客提供無償服務(wù)。有條件的景區(qū)（點）可通過拓展旅游要素服務(wù)項目，增加經(jīng)營性綜合收入，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，開展定時義務(wù)講解、景區(qū)知識宣傳等形式多樣的旅游惠民活動，努力將更多的旅游發(fā)展成果惠及人民群眾。三是積極發(fā)展特種旅游。各縣（市、區(qū)）和旅游企業(yè)要搶抓健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的政策紅利，設(shè)計開發(fā)多層次、多樣化的老年休閑旅游產(chǎn)品。進(jìn)一步挖掘中醫(yī)藥文化、養(yǎng)生保健等資源，逐步開辟旅游+健康養(yǎng)老新局面。重點旅游景區(qū)可探索與高等院校、科研院所合作，建設(shè)各具特色的研學(xué)旅游和教學(xué)實訓(xùn)基地，不斷推動研學(xué)旅游健康發(fā)展。

（六）持續(xù)加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管，不斷提升游客滿意度

旅游市場秩序是衡量一個地區(qū)旅游發(fā)展水平的重要標(biāo)志。全市旅游系統(tǒng)要嚴(yán)格貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)旅游市場綜合監(jiān)管的通知》有關(guān)要求，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為，努力形成標(biāo)本兼治、綜合治理的工作格局。一是加大標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度。繼續(xù)開展A級旅行社服務(wù)質(zhì)量等級評定工作，完善退出機(jī)制，強(qiáng)化評定結(jié)果的運用，在外出宣傳、評優(yōu)評先等方面給予政策傾斜，努力在業(yè)內(nèi)形成競相發(fā)展、百舸爭流的發(fā)展態(tài)勢。認(rèn)真做好星級酒店評定復(fù)核工作，把嚴(yán)關(guān)口、暢通出口，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的酒店堅決予以降級或摘牌，發(fā)揮等級評定對于全行業(yè)的正向引導(dǎo)效應(yīng)。我局將為市政府推薦一批硬件設(shè)施好、服務(wù)水平高的星級酒店，作為第二屆全國青運會的指定酒店，希望各位酒店的老總引起重視。二是加強(qiáng)旅游市場誠信體系建設(shè)。繼續(xù)實施旅游投訴“源頭治理”工程，加大相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人約談力度，幫助和支持企業(yè)強(qiáng)化管理、改進(jìn)服務(wù)，條件成熟時將在省、市相關(guān)信息網(wǎng)公示不誠信和違法違規(guī)行為，同時要做好游客咨詢投訴受理調(diào)解工作，進(jìn)一步降低投訴數(shù)量。三是進(jìn)一步加大旅游市場秩序?qū)ｍ椪瘟Χ取Σ灰婪ê炗喕蚵男新糜魏贤⒎欠ㄊ褂谩昂谲嚭趯?dǎo)”、擅自變更行程、強(qiáng)迫游客購物等違法行為“零容忍”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將依法依規(guī)嚴(yán)厲查處，對涉事A級旅行社，將按相關(guān)規(guī)定實施降級或取消等級。

（七）持續(xù)加大文明旅游宣傳力度，努力營造文明和諧的旅游環(huán)境

整治旅游市場秩序和推進(jìn)文明旅游是一項長期工程，需要常抓不懈，久久為功。今年，市、縣兩級旅游管理部門要繼續(xù)抓好文明旅游宣傳和旅游失信懲戒工作，各旅游景區(qū)（點）、星級飯店和旅行社等單位要積極配合，切實落實文明旅游宣傳主體責(zé)任，探索建立景區(qū)文明旅游引導(dǎo)制度、游客不文明檔案和信息通報機(jī)制，加大不文明行為的懲戒力度，努力形成文明旅游人人有責(zé)的良好氛圍。

（八）持續(xù)抓好旅游安全生產(chǎn)，全力保障游客出行安全

全市旅游系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書記總體國家安全觀的戰(zhàn)略思想，嚴(yán)格落實省市黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)的重要部署，牢固樹立安全第一的意識，進(jìn)一步強(qiáng)化旅游安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，督促企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各項管理制度，不斷健全旅游安全生產(chǎn)責(zé)任體系，全面落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任測評體系。持續(xù)加大打非治違力度，搞好安全生產(chǎn)大檢查、百日安全生產(chǎn)無事故等活動，確保隱患排查不留死角、隱患治理不留后患。突出抓好重點時段、重點環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作，在黃金周、小長假、暑汛期和重大活動等特殊時段和敏感時期，提前制定安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對旅游交通、住宿、餐飲、娛樂等設(shè)施的聯(lián)合檢查和督導(dǎo)力度。繼續(xù)實施“啄木鳥”工程，著力抓好安全生產(chǎn)督察員、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員和旅游執(zhí)法隊伍等“三支隊伍”的建設(shè)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和群眾力量，抓關(guān)鍵、抓重點、抓細(xì)節(jié)、抓隱患，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

（九）不斷加強(qiáng)內(nèi)管管理，推動機(jī)關(guān)自身建設(shè)上水平

全年的工作任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實。市、縣兩級旅游管理部門一是要以強(qiáng)化干部職工的大局意識、協(xié)調(diào)意識、責(zé)任意識和創(chuàng)新意識為目標(biāo)，嚴(yán)格落實黨建工作主體責(zé)任，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全面落實好“三會一課”等黨內(nèi)生活制度，努力將黨建工作全面制度化、規(guī)范化，推動黨建工作再上臺階。二是要持續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)。市、縣旅游管理部門要把總書記提出的“馬上就辦、真抓實干”作為干好各項工作的行動基調(diào)，把進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)肅紀(jì)律作為首要任務(wù)加以落實，遇到困難不退縮，碰到問題不回避，面對工作不拖延，對待責(zé)任不推諉，面對任務(wù)不懈怠，以雷厲風(fēng)行、只爭朝夕的科學(xué)態(tài)度，勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，抓好各項工作的落實。三是要堅持不懈抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。要繼續(xù)嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督主體責(zé)任，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任制管理范圍，與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核。堅持將紀(jì)律挺在前面，“抓早抓小”，加強(qiáng)廉政和警示教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線，主動在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，切實敬法畏紀(jì)、遵規(guī)守矩。堅決查處“四風(fēng)”突出問題，嚴(yán)肅責(zé)任追究，始終保持狠剎“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢。

同志們，新年新希望。站在新的歷史節(jié)點上，我們已然閑不起、等不起。讓我們在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、逐夢前行，擼起袖子加油干、邁開步子大膽闖，以飽滿的熱情和十足的干勁，為把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為全市支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)而努力奮斗！

謝謝大家！

第四篇：全區(qū)旅游工作會議講話稿(摘編)

全區(qū)旅游工作會議講話稿（摘編）

一、把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)我區(qū)“兩個核心目標(biāo)”的必然選擇

旅游業(yè)兼具經(jīng)濟(jì)和社會功能，資源消耗低，帶動系數(shù)大，就業(yè)機(jī)會多，綜合效益好，在穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面具有重要作用。對黔江而言，把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)具有四個方面的重要意義。

（一）把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)是深入貫徹落實全市主體功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)委三大功能區(qū)部署的重要舉措。市委四屆三次全會將渝東南地區(qū)定位為生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)，強(qiáng)調(diào)要“突出保護(hù)生態(tài)的首要任務(wù)”。這就要求我們在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要大力發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)被譽(yù)為“綠色產(chǎn)業(yè)”、“無煙工業(yè)”，據(jù)世界旅游組織研究報告，旅游產(chǎn)業(yè)萬元增加值能耗只有0.2噸標(biāo)準(zhǔn)煤，發(fā)展旅游業(yè)對于發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢、降低資源消耗、減少環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境具有非常明顯的促進(jìn)作用。同時，市委四屆三次全會進(jìn)一步指出，把“大力發(fā)展民俗文化生態(tài)旅游業(yè)”作為渝東南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的七大重點任務(wù)之一，要求建成武陵山民俗文化生態(tài)旅游帶，這既為渝東南旅游發(fā)展指明了方向，也提出了更高要求。區(qū)委三屆四次全委會全面落實市委四屆三次全會精神，遵循“面上保護(hù)、點上開發(fā)”原則，把生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)作為三大功能區(qū)之一，明確要求“依托特有的生態(tài)和旅游資源優(yōu)勢，打造全國知名、西部一流的旅游目的地”。因此，發(fā)展旅游業(yè)既是實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略的應(yīng)有之義，也是貫徹落實市委和區(qū)委決策部署的具體體現(xiàn)，我們必須發(fā)揮優(yōu)勢，抓住機(jī)遇，乘勢而上，把旅游業(yè)打造成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)是把黔江建成區(qū)域性中心城市的有效手段。城市是現(xiàn)代旅游發(fā)展的重要支撐點，城市建設(shè)與旅游發(fā)展相互促進(jìn)、相互融合。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有利于推動中心城市建設(shè)。第一，發(fā)展旅游業(yè)要求建設(shè)高品質(zhì)的特色城市。有特色的城市往往就是現(xiàn)代旅游的目的地，一個品質(zhì)高、有特色的城市才會留得住游客，讓游客停留過夜。發(fā)展旅游會促使我們致力提升城市品質(zhì)品位。第二，發(fā)展旅游能為城市發(fā)展聚集人口等要素。游客進(jìn)入一個城市必將帶來人流、物流和信息流，帶來消費，為黔江增加商氣、財氣和人氣。第三，發(fā)展旅游能提升城市的形象。一個城市旅游要素的挖掘、提升和開發(fā)利用過程，實際上就是一座城市形象塑造的過程。發(fā)展旅游能夠提升城市綜合實力，通過吃、住、行、游、購、娛等旅游要素的打造，可以帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化人居環(huán)境，進(jìn)而增強(qiáng)城市吸引力。第四，旅游還是宣傳展示城市形象、提升對外影響力和知名度、擴(kuò)大開放的重要窗口。優(yōu)美的旅游景點、完善的旅游設(shè)施和良好的旅游服務(wù)，可直接助推對外開放和招商引資。

（三）把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。旅游已成為人民群眾日常消費的重要組成部分，與其他一般性消費相比，其具有綜合型、可重復(fù)性、可持續(xù)性消費的特點，對于拉動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有非常明顯的優(yōu)勢。從拉動消費上看，旅游包括吃、住、行、游、購、娛六要素，促進(jìn)旅游消費就是拉動這些行業(yè)的需求。從拉動經(jīng)濟(jì)增長看，旅游業(yè)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長，可直接帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)近20項，間接帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)100余項，而且旅游業(yè)“含金量”極高，每創(chuàng)造1元收入可帶動運輸業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)等相關(guān)行業(yè)收入5元，1萬元銷售收入可產(chǎn)生七八千元的gdp。從產(chǎn)業(yè)升級上看，旅游屬于服務(wù)業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)可直接提高服務(wù)業(yè)的比重，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此，加快旅游業(yè)發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。我們既要毫不動搖地堅持工業(yè)強(qiáng)區(qū)，走新型工業(yè)化道路；也要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其要下大力氣加快發(fā)展旅游業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

（四）把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)是推動富民惠民的重要抓手。旅游業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)門檻低，且旅游業(yè)的核心要素景區(qū)景點絕大多數(shù)位于廣大農(nóng)村，是最能夠直接造福于廣大人民群眾的謀生產(chǎn)業(yè)、惠民產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，是廣大人民群眾增加收入、提高生活質(zhì)量的有效手段，是我們實施扶貧攻堅、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要載體。一方面，發(fā)展旅游業(yè)可以促進(jìn)就業(yè)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明，全球旅游就業(yè)人數(shù)占就業(yè)總數(shù)的8%以上，是吸納就業(yè)最多的行業(yè)之一。旅游業(yè)每增加一個從業(yè)人員，相關(guān)行業(yè)就增加5個就業(yè)機(jī)會。目前，我國旅游直接從業(yè)人數(shù)超過1350萬人，與旅游相關(guān)的就業(yè)人數(shù)約8000萬人。另一方面，發(fā)展旅游業(yè)可以直接增加居民收入，特別是可促進(jìn)財富公平分配，助推城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，是推進(jìn)扶貧攻堅的重要途徑。據(jù)不完全統(tǒng)計，中國通過發(fā)展旅游已使貧困地區(qū)約10%的人脫貧。我國鄉(xiāng)村旅游可使約1000萬直接從業(yè)農(nóng)民的人均純收入增長5%，帶動近4000萬農(nóng)民脫貧致富，旅游已經(jīng)成為農(nóng)民增收致富的重要渠道。

綜上所述，把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，不僅關(guān)乎全區(qū)“兩個核心目標(biāo)”能否如期實現(xiàn)，更關(guān)乎全市五大功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的總體布局。我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度來統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，深刻理解把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的重大意義，切實增強(qiáng)加快發(fā)展旅游業(yè)的責(zé)任感和使命感。

二、把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)恰逢其時、大有可為

歷屆區(qū)委、區(qū)政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展。早在上世紀(jì)八十年代，小南海就以“蜀東西湖、人間仙景”的美名而響譽(yù)武陵山區(qū)。本世紀(jì)初，我區(qū)拿下“3個第一”成為渝東南地區(qū)旅游業(yè)的領(lǐng)頭羊，分別是建成了第一個國家4a級旅游景區(qū)、第一個國家地質(zhì)公園和第一家四星級賓館。近年來，全區(qū)上下?lián)屪姓邫C(jī)遇，著力重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力精品景區(qū)打造，擁有了“鐵公機(jī)”綜合交通樞紐，濯水古鎮(zhèn)等景區(qū)提檔升級。在歷屆區(qū)委、區(qū)政府打下的堅實基礎(chǔ)上，黔江旅游發(fā)展迎來了“天時、地利、人和”的“黃金時期”。

（一）面臨難得的機(jī)遇。一是政策好。從國家層面看，黨中央、國務(wù)院高度重視旅游發(fā)展。2009年國務(wù)院出臺《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，把旅游業(yè)提到“國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的高度。2013年2月出臺《國民旅游休閑綱要（2013-2020）》，把旅游休閑作為“促進(jìn)社會和諧，提高國民生活質(zhì)量”重要內(nèi)容。去年10月又頒布實施了《旅游法》，為依法興旅、依法治旅提供了法制保障。從市級層面看，2010年，市委、市政府出臺了《關(guān)于加快把黔江建成渝東南地區(qū)中心城市的決定》，要求把黔江建成武陵山地區(qū)旅游集散中心。市委四屆三次全會提出，渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)要大力發(fā)展民俗文化生態(tài)旅游業(yè)，將旅游業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)。這些都是政策上的難得機(jī)遇。二是氛圍好。目前，全國已形成大力發(fā)展旅游的氛圍，隨著環(huán)境被破壞，霧霾天氣蔓延，發(fā)展旅游業(yè)，推進(jìn)休閑產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為全國特別是城市居民的追求。三是周邊旅游景區(qū)發(fā)展已成氣候。無論是已經(jīng)出名的張家界、鳳凰古城，還是我市的武隆仙女山和新晉成名的酉陽桃花源，這些周邊成熟景區(qū)的帶動也是我區(qū)發(fā)展旅游的難得機(jī)遇。

（二）擁有豐富的旅游資源。我區(qū)地處北緯30°，自然和人文旅游資源稟賦良好。境內(nèi)有世界罕見、中國惟一的小南海地震遺址；有全國罕見、地質(zhì)地層橫跨七個地質(zhì)年代的城市峽谷峽江；有融儒道佛于一體的武陵仙山；有清幽原始的阿蓬江神龜峽和官渡峽；有古色古香的濯水古鎮(zhèn)和蒲花暗河；有古木參天的原始森林灰千梁子；還有南溪號子、向氏武術(shù)等一批國家級、市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，民族文化底蘊深厚。黔江旅游資源豐富，基礎(chǔ)好，只要開發(fā)建設(shè)管理得好，能夠形成復(fù)合型的高品質(zhì)景區(qū)。加之清新的環(huán)境，清涼的氣候，對都市游客和境外游客具有相當(dāng)強(qiáng)的吸引力。

（三）綜合交通優(yōu)勢突出。旅游六要素中，“行”是重要一環(huán)。近年來，我區(qū)強(qiáng)力實施大通道戰(zhàn)略，建成了集鐵、公、機(jī)于一體的區(qū)域性綜合性交通樞紐，這是我區(qū)旅游加快發(fā)展的先決優(yōu)勢和有利條件。未來將形成“一空六高六鐵”的便利高效交通網(wǎng)絡(luò)，屆時旅游交通將更加發(fā)達(dá)，出入境將更加便捷。去年，我們以武陵山機(jī)場為載體，著力打造航旅聯(lián)盟，構(gòu)建起我區(qū)及渝東南與珠三角、長三角、京津唐等地區(qū)的旅游合作關(guān)系，被華東等發(fā)達(dá)地區(qū)十分看好，為我區(qū)打造武陵山旅游集散中心奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（四）要素環(huán)境基本具備。我區(qū)旅游“吃、住、行、游、購、娛”六要素體系已基本建立。在交通便捷的基礎(chǔ)上，餐飲、住宿、零售、娛樂等行業(yè)空前繁榮，衛(wèi)生、安全、救援、信息等服務(wù)機(jī)制更加健全，文博、體育、公交、市政等服務(wù)設(shè)施日趨完善，擁有2所高職院校、1家三級綜合醫(yī)院和1家五星級酒店，星級賓館數(shù)量和旅游接待床位數(shù)列片區(qū)前茅。更為重要的是，全區(qū)各級干部群眾對加快發(fā)展旅游愿望十分強(qiáng)烈，每年的全區(qū)“兩會”，人大代表、政協(xié)委員關(guān)于旅游發(fā)展的建議提案數(shù)量占到總數(shù)的15%左右，可見社會各界對旅游發(fā)展關(guān)注度極高，這將是我們加快發(fā)展旅游的強(qiáng)大動力。

（五）市場空間極其廣闊。進(jìn)入21世紀(jì)后，中國的旅游業(yè)保持著高速發(fā)展態(tài)勢，市場前景極為廣闊。國外經(jīng)驗表明，人均gdp超過3000美元后，旅游需求會爆發(fā)性增長。我國人均gdp已超6000美元，進(jìn)入國民旅游休閑福利時代。專家預(yù)測，未來10年，旅游消費將以年均10%左右速度增長。同時，閑暇時間的增加也使市場需求迅速擴(kuò)大，尤其是假日黃金周游客人數(shù)成倍增長，旅游市場供需矛盾更加凸顯。根據(jù)《中國旅游業(yè)發(fā)展“十五”計劃和2015年、2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，至2020年，我國國內(nèi)旅游人數(shù)將達(dá)到36億人次，旅游收入2.93萬億元。從我區(qū)的客源市場來看，隨著交通條件的改善，特別是開通了6條航線，打開了珠三角、長三角、東北地區(qū)和西部地區(qū)的客源市場。總體來看，黔江具有良好的旅游資源，也面臨著良好的發(fā)展環(huán)境，基礎(chǔ)厚實，機(jī)遇空前，我們沒有任何理由不對黔江旅游能夠快速發(fā)展充滿信心，也沒有任何理由不下定決心加快旅游發(fā)展。當(dāng)然，我們現(xiàn)階段加快發(fā)展旅游，急不得也慢不得，要沉心靜氣，冷靜思考，更重要的是我們?nèi)珔^(qū)上下要團(tuán)結(jié)一致，克難奮進(jìn)，黔江旅游加速發(fā)展、跨越發(fā)展的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

三、理清思路，突出重點，全面推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展

未來一段時期，我們要緊緊圍繞把旅游業(yè)培育成全區(qū)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的總目標(biāo)，立足黔江自然資源和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，遵循旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自身規(guī)律，進(jìn)一步理清思路、明確目標(biāo)、找準(zhǔn)路徑、突出重點，持續(xù)、強(qiáng)力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，實現(xiàn)大跨越。發(fā)展思路上，要遵循“城旅融合、產(chǎn)旅融合、文旅融合”基本方針，堅持“全域布局、城市帶動，統(tǒng)一規(guī)劃、有序開發(fā)，突出特色、錯位發(fā)展，政府引導(dǎo)、市場運作，區(qū)域聯(lián)動、強(qiáng)化協(xié)作”的總體原則，按照“以旅游城市為龍頭、山水峽谷為特色、民族文化為靈魂”的發(fā)展思路，著力建設(shè)核心景區(qū)，創(chuàng)建特色品牌，完善全域配套，打造精品線路，拓展內(nèi)外市場，努力把旅游業(yè)培育成我區(qū)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，著力打造武陵山地區(qū)旅游集散中心和全國知名的旅游目的地。目標(biāo)定位上，到2016年，實現(xiàn)年接待游客900萬人次、過夜游客350萬人次、旅游綜合收入35億元；旅游產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)gdp的比重達(dá)到5%，旅游業(yè)成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。到2020年，力爭實現(xiàn)年接待游客1600萬人次，旅游綜合收入90億元，旅游業(yè)增加值占全區(qū)gdp的比重達(dá)到8%，旅游業(yè)成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

要實現(xiàn)上述目標(biāo)，務(wù)必抓好以下六個方面的工作：

（一）堅持以旅游城市建設(shè)為龍頭，全力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。根據(jù)我區(qū)城鄉(xiāng)總規(guī)和旅游發(fā)展規(guī)劃，我區(qū)旅游發(fā)展布局為“一心、兩環(huán)、三區(qū)、五組團(tuán)”，其中“一心”是核心，也是龍頭，這“一心”就是中心城區(qū)。黔江是國市定位的渝東南的中心城市，把旅游城市建設(shè)作為黔江旅游發(fā)展的龍頭和核心，既是我區(qū)發(fā)展旅游的關(guān)鍵，也是我區(qū)的突出特色優(yōu)勢，是實現(xiàn)與周邊地區(qū)差異化發(fā)展和錯位競爭的關(guān)鍵。客觀分析，我區(qū)建設(shè)旅游城市有全國其他城市少見的優(yōu)勢，完全具備打造世界一流旅游城市的條件：一是城市具備被大眾所追求的自然條件、生態(tài)條件、氣候條件，城中生態(tài)優(yōu)越，清新清涼，氣候宜人；二是經(jīng)過歷屆區(qū)委區(qū)政府共同努力奠定的交通基礎(chǔ)，使景區(qū)具備了良好的可進(jìn)入性和通達(dá)便捷性；三是景區(qū)緊靠城市，甚至景在城中，城中擁有豐富的特色景區(qū)，尤其是坐擁世界罕見的峽谷峽江和大體量的酉陽山生態(tài)公園、溶洞等景觀；四是城市具有長期積淀下來的完備的公共服務(wù)設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；五是我們是在一片處女地上建設(shè)一個新城，可以充分想象和創(chuàng)造。五個同時具備的有利條件是極為難得的，我們要把握機(jī)遇，打造一個全域性的旅游城市。

第五篇：XX年廉政工作會議講話稿

XX年廉政工作會議講話稿

同志們,今年政府廉政工作頭緒多,任務(wù)重,要求高。各級各部門要在領(lǐng)會、貫徹省政府廉政工作會議精神的基礎(chǔ)上,結(jié)合實際,認(rèn)真分析研究本地本部門廉政工作形勢,進(jìn)一步明確任務(wù),抓住重點,細(xì)化措施,以奮發(fā)有為的狀態(tài)、開拓創(chuàng)新的勇氣,勇于進(jìn)取,扎實工作,不斷把政府廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入,為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)提供堅強(qiáng)保障。去年,我市政府系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實反腐倡廉各項政策,以深化改革為動力,以制度建設(shè)為保證,廉政建設(shè)成效顯著。

一是服務(wù)大局,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深化“兩轉(zhuǎn)兩提”,開展治庸、治懶、治散、治低、治亂“五治”活動。多次對機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)明察暗訪,重點查處了10起損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件;組織“萬人千企評部門”活動,評議了353個科室,對排名后10位的科室進(jìn)行了預(yù)警;推進(jìn)電子監(jiān)察建設(shè),實現(xiàn)了對行政處罰行為的網(wǎng)絡(luò)化、動態(tài)化監(jiān)控;完善公共資源交易平臺,去年全市共交易項目2290個,成交金額115億元,增收節(jié)支11億元。

二是專項治理,保障政令暢通。扎實開展囤地圈地違規(guī)用地土地閑置浪費突出問題專項治理,全市共檢查土地4443公頃,立案92件,共收繳土地出讓金、保證金億元;開展水利工程項目建設(shè)突出問題專項治理,共檢查在建水利工程項目171個,整改建設(shè)審批手續(xù)不全、地方資金配套不到位等問題74個;開展南水北調(diào)中線一期工程、武西高速桃花峪黃河大橋工程、焦鄭城際鐵路工程等10個重大在建項目專項效能監(jiān)察,實施跟蹤問效,排查解決問題41個。

三是突出重點,糾正群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點問題。牢牢抓住群眾特別關(guān)注的熱點難點問題,開展了新農(nóng)合政策執(zhí)行情況專項檢查,追繳違規(guī)資金2206萬元;開展保障房建設(shè)分配突出問題專項檢查,責(zé)任追究24人;強(qiáng)化食品安全專項檢查,建立健全失信企業(yè)黑名單、一票否決、行政問責(zé)等制度,初步建立了食品安全監(jiān)管長效機(jī)制;深入開展公務(wù)用車突出問題治理,壓減車輛394輛,比原有車輛壓減%;實行公車費用預(yù)算公開、逐月公示、財務(wù)票據(jù)聯(lián)簽會審等制度,建立公車購置運行長效監(jiān)管機(jī)制。

四是注重創(chuàng)新,預(yù)防腐敗工作水平進(jìn)一步提高。全面推進(jìn)崗位權(quán)力風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè),構(gòu)筑了“自我防控、綜合防控、全程防控”三道屏障;創(chuàng)新公共資源交易體制機(jī)制,著力打造了公正開放、競爭有序、監(jiān)管有力的公共資源交易平臺;完善落實黨務(wù)政務(wù)例行公開、責(zé)任追究等10項制度,推行了縣委縣政府權(quán)力公開透明運行;開展了以“清風(fēng)******·廉潔節(jié)日”為主題的廉政教育系列活動,全市萬名黨員干部到市縣兩級廉政教育基地接受了教育;嚴(yán)格落實中央?yún)栃泄?jié)約各項規(guī)定,扎實開展“公務(wù)灶”規(guī)范化建設(shè),全市“三公”經(jīng)費支出總額連續(xù)三年零增長。

五是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì),腐敗現(xiàn)象得到進(jìn)一步遏制。全市共受理群眾信訪舉報1077件,立案756件,結(jié)案761件,黨政紀(jì)處分761人,其中處分縣處級干部13人。深入治理商業(yè)賄賂,查結(jié)案件159起,處理38人。查辦案件在治本方面的建設(shè)性作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

去年全市廉政建設(shè)成效顯著,但是,我們還必須清醒地認(rèn)識到,廉政建設(shè)還存在一些不容忽視的問題:一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生,個別領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法問題仍然存在;少數(shù)黨員干部宗旨意識淡薄,形式主義、官僚主義問題突出,奢侈浪費現(xiàn)象嚴(yán)重,脫離群眾的問題不僅存在于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中,而且在基層單位和基層干部中同樣突出;有的黨員干部存在特權(quán)思想,作風(fēng)不正、為政不廉、與民爭利,引起群眾不滿;有的職能部門工作效率不高,特別是一些重點科室推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、不作為、亂作為,嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。因此,我們還要保持清醒頭腦,認(rèn)真解決存在問題,努力取得政府系統(tǒng)廉政建設(shè)新成效。

各級政府和各部門如何忠實履行職責(zé),責(zé)任重大,任務(wù)艱巨。這就要求我們必須不斷加強(qiáng)自身建設(shè),堅決貫徹落實關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的各項決策部署。

一、圍繞中心,大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

圍繞服務(wù)轉(zhuǎn)型升級這個中心,切實維護(hù)企業(yè)和群眾的合法正當(dāng)權(quán)益,為企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

要繼續(xù)深化行政審批制度改革。以轉(zhuǎn)變政府職能、促進(jìn)依法行政為目標(biāo),以制約和監(jiān)督行政審批權(quán)為核心,繼續(xù)減少、調(diào)整和規(guī)范行政審批項目,理順政府與市場、政府與企業(yè)、政府與社會、政府與公民的關(guān)系,把政府主要職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)上來。

要突出抓好績效管理監(jiān)察工作。加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)的行政效率、效果、效益情況的監(jiān)督檢查,把“庸、懶、散、奢”等突出問題作為專項治理的對象,作為踐行群眾路線教育實踐活動的重要抓手,作為加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)的突破口,堅決查處和糾正作風(fēng)浮漂、不負(fù)責(zé)任、自由散漫、效率低下等行為,切實提高政府機(jī)關(guān)工作效率。

要加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作。要按照便民服務(wù)新理念,將政府及其部門的政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)納入基本公共服務(wù)體系建設(shè)范疇,推動建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村“四級聯(lián)動”的政務(wù)服務(wù)體系,大力發(fā)展政府網(wǎng)站、服務(wù)熱線、電子政務(wù)等,優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

二、加強(qiáng)監(jiān)督,確保行政權(quán)力規(guī)范運行

進(jìn)一步建立健全權(quán)力制約機(jī)制,加強(qiáng)對行政權(quán)力運行的全程監(jiān)督和動態(tài)監(jiān)督,防止行政隨意性和利用自由裁量權(quán)尋租,推進(jìn)行政機(jī)關(guān)廉政勤政和依法行政。

要推動行政權(quán)力的科學(xué)配置。深化行政審批制度、財政管理體制、投資體制、干部人事制度改革,完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購制度,促進(jìn)政府部門決策、執(zhí)行、監(jiān)督職能相對分離,不斷推動以權(quán)力制約權(quán)力、以程序制約權(quán)力、以公開制約權(quán)力等機(jī)制建設(shè)。

要深化廉政風(fēng)險防范管理。全面貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系XX-XX年工作規(guī)劃》、省《實施辦法》、市《實施意見》,把查找廉政風(fēng)險點、編制職權(quán)目錄、制定防控措施、加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管等作為廉政風(fēng)險防控的重點,構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時的廉政風(fēng)險防控機(jī)制,及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題,最大限度減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率。

要推動落實政務(wù)公開。深入貫徹《政府信息公開條例》,圍繞社會關(guān)注、涉及群眾切實利益的問題,大力推進(jìn)政府決策、立法、行政和執(zhí)法過程公開,重點抓好政府公共支出、基本建設(shè)支出、行政經(jīng)費支出預(yù)算和執(zhí)行情況的公開,不斷加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),切實維護(hù)群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),更好地接受社會監(jiān)督。

要大力推行行政問責(zé)制。進(jìn)一步明確問責(zé)重點,規(guī)范問責(zé)程序,把握問責(zé)尺度。對貫徹執(zhí)行中央、省市政策措施不力,行政不作為、亂作為、慢作為,以及安全生產(chǎn)、食品藥品安全等方面嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為,要嚴(yán)格問責(zé),促使各級行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員增強(qiáng)責(zé)任意識,切實對人民群眾負(fù)責(zé)。

三、服務(wù)民生,保障惠民政策落實

進(jìn)一步抓好監(jiān)督檢查和專項治理,確保各項惠民政策的有效落實,實現(xiàn)與基層的對接。

要加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督。堅決糾正涉農(nóng)亂收費和侵害農(nóng)民土地權(quán)益問題。繼續(xù)開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項治理,加強(qiáng)涉農(nóng)收費管理,嚴(yán)肅查處各種亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派行為。強(qiáng)化對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實、資金管理使用、涉農(nóng)項目實施等情況的監(jiān)管,嚴(yán)肅查處制售假劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資物價等坑農(nóng)害農(nóng)行為。加強(qiáng)對農(nóng)村土地制度落實情況的監(jiān)督檢查,糾正和查處在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)發(fā)生的損害農(nóng)民利益問題,切實維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益;要堅決糾正征地拆遷中損害群眾利益的突出問題。要加大對農(nóng)村集體土地征收征用的監(jiān)管力度,切實糾正未批先征、邊批邊征、以租代征等違規(guī)行為,加快建立科學(xué)完善的征地拆遷補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)對拆遷行為的監(jiān)管,對違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷引發(fā)惡性案件和群體性事件的,要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

要加強(qiáng)對損害群眾利益問題的專項治理。堅決糾正金融、電信等公共服務(wù)行業(yè)損害群眾利益的突出問題。要開展銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)收費專項檢查,嚴(yán)肅查處銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價,借貸款之機(jī)強(qiáng)制收費、亂收費以及只收費不服務(wù)等問題。規(guī)范清理收費項目和電信收費行為,合理確定收費水平,提高資費透明度。加強(qiáng)電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管,完善電信企業(yè)服務(wù)承諾制度和消費者投訴處理機(jī)制,著力整治惡性競爭、違規(guī)收費、強(qiáng)制服務(wù)、發(fā)送垃圾短信等突出問題;要堅決糾正教育、醫(yī)療、食品藥品安全領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題。要繼續(xù)治理教育亂收費問題,嚴(yán)肅查處虛報冒領(lǐng)、截留挪用國家義務(wù)教育經(jīng)費以及學(xué)生營養(yǎng)改善計劃中存在的問題。規(guī)范藥品、醫(yī)療器械和耗材購銷秩序。加強(qiáng)對診療用藥行為的監(jiān)管,糾正和查處醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”、開單提成等行為。加強(qiáng)對食品藥品安全監(jiān)管制度落實情況的監(jiān)督檢查,健全監(jiān)管責(zé)任體系,強(qiáng)化食品藥品安全事故調(diào)查處理和責(zé)任追究,嚴(yán)肅查處失職瀆職等行為。

四、改進(jìn)作風(fēng),進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系

抓發(fā)展,首先要抓作風(fēng),抓作風(fēng),就是抓發(fā)展。作風(fēng)決定成敗,事關(guān)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展大局,必須硬起手腕、常抓不懈、加大懲處力度,求實求效,不斷推動行政機(jī)關(guān)形成良好的作風(fēng)。當(dāng)前,要把貫徹八項規(guī)定、六項禁令作為重要的政治任務(wù),認(rèn)真落實市委市政府 “十條紀(jì)律”和“五個一律”的執(zhí)行,贏得廣大人民群眾的信任和支持。

要加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。要緊緊圍繞貫徹落實《中共******市委關(guān)于市委常委帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的意見》精神要求為契機(jī),切實加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。要把加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與群眾工作結(jié)合起來、與政府機(jī)關(guān)內(nèi)部管理結(jié)合起來、與干部隊伍建設(shè)結(jié)合起來,深入開展以整治“庸、懶、散、奢”等不良風(fēng)氣為抓手的群眾路線教育實踐,切實解決少數(shù)政府工作人員存在的工作方法簡單、作風(fēng)浮漂,不作為、亂作為、慢作為,以及官僚主義、形式主義等問題。促進(jìn)行政機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

要加強(qiáng)行政紀(jì)律建設(shè)。要以深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)保障中央、省市重大決策部署落實情況、確保政令暢通為宗旨,進(jìn)一步加強(qiáng)行政紀(jì)律建設(shè),切實解決一些部門和干部沒有認(rèn)真按照中央、省市重大政策以及重大決策和部署認(rèn)真貫徹執(zhí)行的重點問題,不斷解決政令不通、有令不行等方面存在的突出問題,為確保中央、省市政策、決定、命令的執(zhí)行提供堅強(qiáng)保證。

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p;要嚴(yán)格行政紀(jì)律。沒有規(guī)矩不成方圓。有了規(guī)矩,就一定要按章辦事。監(jiān)察系統(tǒng)等有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對嚴(yán)重違反行政紀(jì)律的,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、公開曝光一起。今后對以下幾種情況一律免職,并給予紀(jì)律處分,切實追究責(zé)任單位在工作管理上存在工作不力的責(zé)任:一是利用工作之便吃拿卡要的一律免職,二是參與賭博的一律免職,三是借考察學(xué)習(xí)名義公款旅游、游山玩水的一律免職,四是上班時間炒股票、玩游戲,到茶社打牌、下棋的一律免職,五是上班時間到娛樂健身場所唱歌、洗浴、捏腳、游泳等活動的一律免職。同時,還要始終堅持有貪必反、有案必查、有腐必懲,嚴(yán)肅查辦發(fā)生在行政機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職的案件,嚴(yán)肅查辦官商勾結(jié)的商業(yè)賄賂案件和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件,嚴(yán)肅查處事故背后隱藏的腐敗問題,嚴(yán)肅行政紀(jì)律