第一篇：四督四查工作方案（推薦）

四督四查工作方案

（一）為推動“三個建設年”、“四幫四促”、紀檢監察系統“三訪”活動的深入開展和“四要十不準”規定的貫徹落實，切實改進機關干部作風，提高依法行政的能力和水平，維護群眾合法權益，樹立廉政、勤政、親民、為民的干部隊伍形象，營造和諧穩定的社會環境，經鄉黨委研究，決定在全鄉開展“四查四整治”活動。為確保活動順利開展，制定本方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀。以“轉作風、保穩定、惠民生、促發展”為目標，以“四查四整治”為載體，認真解決經濟和社會發展中的突出問題，提高依法行政的能力和水平，維護群眾合法權益，改善黨群干群關系，樹立行業新形象，提高群眾滿意度，全力化解社會矛盾糾紛，促進全鄉機關干部轉變觀念、改進作風、弘揚正氣、為民辦事，實現全鄉干部隊伍的思想觀念有新變化、工作效能有新提高、工作作風有新轉變、服務意識有新增強。

二、活動原則

（一）服務民生原則。引導干部職工立足崗位為民服務，組織干部職工深入基層、深入群眾、深入企業、學校、醫院，積極為民辦實事。

（二）化解矛盾原則。結合部門實際積極開展大排查、大接訪、大走訪、大調解活動，努力將矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態。

（三）懲教結合原則。對存在的突出問題，不回避，不護短、不遮掩，積極宣傳正面典型，開展警示教育。

（四）注重實效原則。注重上下聯動，創新活動形式，側重解決現實問題。

三、活動內容

查黨員干部對人民群眾的感情，整治對待群眾冷漠生硬、麻木不仁的問題；查干部隊伍的紀律作風，整治干部不作為甚至亂作為的問題；查干部隊伍的精神狀態和工作方法，整治執行力不強、執行水平不高的問題；查各種不穩定和不和諧因素，整治矛盾糾紛調處不力的問題。

四、工作措施

（一）開展多種活動，提高為人民服務的宗旨意識。在全鄉干部職工中開展為服務對象排憂解難活動；與服務對象談心交心活動；學習警示教育活動等，夯實思想基礎，筑牢思想防線。通過活動形式，教育干部職工把密切聯系群眾的要求轉化為自覺行動，把人民群眾當親人、時刻把群眾冷暖記在心上，與群眾同心同德、同行同向、同甘共苦。切實增強廣大黨員干部的宗旨意識和公仆情懷，以扎扎實實的工作為人民群眾謀取實實在在的利益，堅決糾正黨員干部對待群眾冷漠生硬、麻木不仁的問題。

（二）整頓干部職工紀律作風，堅決糾正不作為和亂作為問題。以鐵的紀律從嚴整治干部紀律、作風和不作為、亂作為問題，進一步完善紀律制度，嚴格落實紀律規定，嚴格要求干部，從嚴管理干部。嚴格執行“四要十不準”規定、加強作風建設，切實加強考核管理和評議監督。對工作作風粗暴、搞特權、逞威風、工作方法簡單、工作紀律渙散、拖拉推諉、不執行“四要十不準”規定、“吃拿卡要”、以權謀私等問題，對責任人員視其情節給予組織處理或黨政紀處分，涉嫌犯罪的移送司法機關處理。

（三）提振干部職工精神狀態，提高執行能力和工作水平。進一步完善目標責任制、崗位責任制、服務承諾制和責任追究制等制度，促使全鄉干部職工真正把心思用在工作上，把精力投到落實中，使干部職工始終保持與時俱進的精神狀態。要明確職責，解決“誰去落實”的問題，細化工作措施，解決“怎樣落實”的問題，規定時限，解決“何時落實”的問題，嚴格考核，解決“落實不力”的問題，強化督查，解決“全面落實”的問題。

（四）建立矛盾糾紛排查調處新機制，暢通群眾訴求渠道。各單位要結合工作實際，集中開展開門接訪和矛盾糾紛排查調處活動，深入基層對群眾普遍關心和反映強烈的熱點難點問題以及重點領域、重點人員進行細致排查，摸清底數，建立臺帳。建立健全矛盾糾紛調處機制，運用平等對話、溝通、協調、協商等辦法來解決社會問題化解社會矛盾，引導群眾通過法律途徑解決糾紛，維護自身護法權益，理性表達利益訴求，最大程度保障社會公共利益和群眾基本利益。在矛盾糾紛排查中，對一般性矛盾糾紛要邊排查邊調處，對重大疑難問題、矛盾糾紛以及越級集體訪、進京非正常上訪要落實領導包案、掛牌督辦等制度。建立完善矛盾糾紛排查調處各項工作機制，堅持日常排查與集中排查相結合、定期排查與重點排查相結合，重點圍繞群眾反映的熱點、難點和焦點問題開展接訪；圍繞接訪中發現的重點、疑難復雜問題開展走訪；圍繞信訪問題的答復、調處息訪息訴開展調研回訪。把矛盾化解在基層，把問題解決在當地，把隱患消除在萌芽狀態。

五、實施步驟

開展“四查四整治”活動從20**年8月開始至l2月底結束，分動員部署、查找問題、集中整改、總結驗收四個階段進行。

（一）動員部署階段（8月20日至8月31日）

1、成立工作機構。為了使“四查四整治”工作順利開展，特成立三元鄉“四查四整治”工作領導小組：

組長：楊永松（鄉黨委書記）

副組長：陳世勇（鄉人民政府鄉長）

岳榮（鄉黨委副書記、紀委書記）

成員：黃啟平（黨委委員）

余方林（紀委副書記）

楊朝恩（黨政辦主任）

楊艷（紀委委員）

領導小組下設辦公室在紀委辦，由余方林同志負責相關業務工作。

2、制定工作方案。制定全鄉“四查四整治”活動實施方案，明確工作的指導思想、工作目標、工作內容、工作步驟。

3、召開動員大會。8月20日召開全鄉“四查四整治”動員大會，認真做好思想發動工作。

（二）排查問題階段（9月1日至1O月31日）

1、建立排查問題臺帳制。要深入基層、深入企業、深入群眾，采取召開座談會和問卷調查等形式，廣泛收集群眾訴求、各種意見和建議，全面深入查找群眾反映強烈、影響社會和諧穩定、影響黨群干群關系的突出問題、重要領域和關鍵環節；查找干部履行職責和作風效能等方面的突出問題；排查損害群眾利益的行為及案件線索。對查找出來的問題要建立臺帳，能夠解決的要立即解決，不能立即解決的，要耐心細致地做好群眾的思想工作，同時研究提出有針對性的工作措施和方法。

2、適時開展群眾滿意度測評。組織企業代表、黨代表、人大代表、政協委員、群眾代表開展對“四查四整治”工作的公認度和滿意度測評活動，對群眾滿意度不高和問題突出的單位，研究提出有針對性的整改建議，并將測評結果向社會公布。

（三）集中整治階段（11月1日至11月30日）

1、要把“四查四整治”工作與“三個建設年”、“四幫四促”、“三訪”活動和貫徹落實“四要十不準”規定統籌推進，做到有效銜接、互相融合、互相促進、統一規劃、統籌推進。

2、建立整改問題長效機制。實行整改問題銷帳制，對短期內不能整改的問題，制定有效的整改措施，明確整改期限、責任單位和責任人員，確保按時按標準完成整改工作。整改工作結束后，要認真總結工作中積累的好經驗、好辦法，并把一些成功做法和經驗固定下來，建立健全約束、懲治、監督等長效機制。

3、對矛盾糾紛實行風險預警管理。按照預防為主、警示在先、提前介入、源頭控制的原則，建立矛盾糾紛預警管理機制，針對潛在的矛盾糾紛以及其他不穩定因素，制定預警方案，確定風險等級，明確責任主體，采取有效措施實行超前防范，最大限度地防止不穩定現象的發生。

（四）第四階段：總結驗收階段（12月1日至12月31日）

總結經驗成效。各單位要認真總結開展“四查四整治”活動的成功經驗、取得的成效、分析存在的問題原因，制定改進措施。

六、工作要求

（一）加強領導，碉確責任。要把“四查四整治”活動作為“一把手”工程，建立主要領導負總責、親自抓，分管領導具體抓、班子成員配合抓的領導機制。要把這次集中整治活動作為“三個建設年”、“四幫四促”、“三訪”活動的重要內容，與執行“四要十不準”規定和民主評議行風、創建基層行風建設示范窗口等活動結合起來，與加強社會管理創新和隊伍建設結合起來，加強領導，明確責任，促進“四查四整治”活動順利開展。

（二）突出重點，完善制度。要對照“四查四整治”活動內容，重點解決機關干部作風，提高執行力，依法行政，密切聯系群眾、行政執法過程中存在的突出問題。做到邊整、邊改、邊提高。要著力在周到、高效、優質服務、樹立良好形象、提高行政執法水平、嚴格責任追究、建立作風建設長效機制等方面，取得實實在在的整治成效，使社會各界和服務對象感受到各級各部門實實在在的變化。

（三）強化督查，注重實效。要充分發揮群眾監督作用，設立投訴舉報箱和舉報電話，接受群眾的監督和批評，群策群力，共同推進整治活動的深入開展。

中國共產黨三元鄉委員會、三元鄉人民政府

四督四查工作方案

（二）為進一步貫徹落實區委、區紀委關于建立推進基層黨風、政風“四督四查”機制的意見和工作方案的要求，《關于建立基層黨風政風“四督四查”機制的意見》，扎實推進全街道黨風政風監督檢查機制建設，促進基層干部廉潔履行職責，切實維護群眾合法權益，現就街道落實基層黨風政風“四督四查”機制制定如下工作方案。

一、指導思想

以黨的十八屆三中、四中全會和中央紀委四次、五次全會精神為指導，按照省委、市委、區委關于基層黨風政風監督檢查機制建設的總體要求，堅持查防結合、糾建并舉、注重實效，通過“四督四查”的有機結合、綜合施治和整體推進，逐級部署實施、層層傳導壓力、規范工作程序、完善體制機制，對全街道黨風政風存在問題進行標本兼治，逐步建立起基層黨風政風監督檢查工作常態化、規范化、長效化運行模式和體系。

二、工作目標

以基層黨風正、政風清為目標，以實施“四督四查”機制為抓手，加強街道、基層站所和社區的黨員干部及其工作人員的監督檢查，探索建立適合實際的具體制度和工作機制，形成可操作、可復制、可推廣的有益經驗，推動全街道基層黨風政風監督檢查各項工作的有效落實，確保基層黨員干部違反黨紀政紀、侵害群眾利益的問題有人管、有人制止、有人糾正、有人追究。

三、工作任務及責任分工

（一）督教育

1、重視廉政教育。區紀委領導每年至少集中開展1次廉潔教育巡回宣講活動；鄉鎮黨、政主要負責人每年帶頭上1次廉政黨課；每年至少開展1次基層違紀違法問題和典型案件警示教育。

責任主體：區紀委，鄉鎮黨委、紀委

監督主體：區紀委，鄉鎮紀委

2、制定培訓規劃。把《廉政準則》、《農村基層干部廉潔履職若干規定》等黨紀條規和政策法規列入基層干部培訓規劃。

責任主體：區委，鄉鎮黨委

監督主體：區紀委，鄉鎮紀委

3、加強業務培訓。每年至少組織開展1次涉農部門、村組干部以法紀規定、財政法規、財經紀律、財務管理等為內容的業務技能培訓。

責任主體：區委，鄉鎮黨委

監督主體：區紀委，鄉鎮紀委

4、加強廉政文化建設。扎實推進廉政文化“六進”活動，利用農廉、電子屏、宣傳版面、宣傳欄、活動室、圖書室、文化廣場等宣傳教育平臺，開展經常性宣傳教育活動。

責任主體：鄉鎮黨委、紀委，村黨支部

監督主體：區紀委，鄉鎮紀委，村務監督委員會

（二）督公開

1、健全基層黨務、政務、村務和辦事公開制度。鄉鎮每年要確定黨務政務公開目錄，通過陽光農廉、公開欄、電子屏等渠道對黨務政務事項進行公示公開。區財政、發改、審計及其他涉農部門要及時向群眾公開涉農政策及各項法規制度等，要將涉及本部門的強農富農惠農政策資金用途、標準、對象、發放結果逐一向群眾公開。

責任主體：區涉農部門，鄉鎮黨委，村黨支部

監督主體：區紀委，鄉鎮紀委，村務監督委員會

2、認真做好“三資”及重大事項的公開。村級財務、()集體“三資”使用和處置情況要定期公開；村組重大支出、專項資金等群眾關注的熱點內容隨時公開；涉及“四議兩公開”決策事項應當在10個工作日之內全部予以公開。

責任主體：村黨支部

監督主體：鄉鎮紀委，村務監督委員會

3、公開事項公示情況及時向紀委備案。按季度將公開事項公開的時間、范圍、內容、形式等于項目安排后15日內連同相關文件報上級紀委備案；鄉鎮紀委對重點項目公開情況事前介入把關、提出意見，事后檢查落實、登記備案；每年要對本年度公開情況和監督情況形成書面報告報區紀委，區紀委以調查群眾知曉率的方式進行抽查檢查，每月不少于3次。

責任主體：區涉農部門，鄉鎮黨委，村黨支部

監督主體：區紀委，鄉鎮紀委

4、積極推進農廉建設，運用科技手段公開相關事項。建立農廉公開監管體系，形成區鄉村三級涉農政策和農村工作公開體系，經常性工作定期公開，階段性工作階段公開，臨時性工作隨時公開。

責任主體：區涉農部門，鄉鎮黨委，村黨支部

監督主體：區紀委，鄉鎮紀委，村務監督委員會

（三）督明責

1、明確界定黨委和紀委責任。區委對健全基層黨風廉政建設領導和工作機制，推動基層黨風廉政建設實責化、規范化、制度化負主體責任，區紀委負監督責任；鄉鎮黨委對轄區內黨風廉政建設和黨員干部廉潔履職情況負主體責任，班子成員對職責范圍內的黨風廉政建設負直接責任，鄉鎮紀委負監督責任，職責清單上墻。鄉鎮黨委、紀委每半年向區紀委報告一次黨風廉政建設主體責任和監督責任履行情況。

責任主體：區委、區紀委，鄉鎮黨委、紀委

監督主體：區紀委

2、明確界定涉農部門責任。按照“誰主管、誰負責”的原則，區涉農部門對職責范圍內的強農富農惠農政策落實及資金使用情況等負監管主體責任，對本部門涉農項目資金使用進行全過程監督；明確本部門有關科室和人員在落實惠農政策資金各環節中的責任，確保惠農政策宣傳到位、落實到位；重點加強對涉及強農富農惠農政策落實及資金使用情況的監督檢查，對強農富農惠農資金監督管理。涉農部門嚴格按照“四督四查”機制的有關要求，做好項目備案、自查自糾。鄉鎮各職能機構每半年向上級主管部門報告一次職責范圍內的強農富農惠農政策落實及資金使用情況，由上級主管部門匯總后報區紀委。

責任主體：區涉農部門

監督主體：區紀委

3、明確界定村“兩委”和村務監督委員會責任。村支部書記對本村黨風廉政建設負第一責任；“兩委”班子成員對職責范圍內的黨風廉政建設負直接責任；村務監督委員會對村“兩委”班子及其成員履職情況負日常監督責任。村黨支部和村務監督委員會每半年向鄉鎮紀委報告一次廉潔履職和開展監督情況。

責任主體：村黨支部

監督主體：鄉鎮紀委，村務監督委員會

（四）督制度

1、嚴格執行鄉鎮領導班子議事規則。健全各項鄉鎮領導班子議事規則，落實重大事項集體決策，嚴格執行“五個不直接分管”和落實末位發言等各項制度。

責任主體：鄉鎮、街道景區黨（工）委

監督主體：區紀委，鄉鎮、街道景區紀（工）委

2、嚴格執行基層黨風廉政建設各項制度。認真落實黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶等事宜的暫行規定等反腐倡廉相關制度，完善落實基層干部任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉、責任追究等各項制度，建立對新任基層干部開展廉政談話制度，落實基層黨組織生活會制度，完善以村民會議、村民代表會議為主要形式的民主決策制度，推行基層干部勤廉雙述、村民詢問質詢和民主評議制度。

責任主體：鄉鎮黨委，村黨支部

監督主體：區紀委，鄉鎮紀委

3、健全村務監督委員會制度。村務監督委員會機構設置符合“六有”要求；村務監督委員會切實履職履責，充分參與村級重大事項決策、會簽入賬監督。村務監督委員會換屆選舉后，鄉鎮黨委至少對新當選的監委會成員進行1次業務培訓，提高其業務素質和工作能力。

責任主體：鄉鎮黨委，村黨支部

監督主體：鄉鎮紀委

4、完善基層信訪機制。建立有專門的信訪窗口，業務內信訪事項由鄉鎮紀委受理，業務外由鄉鎮紀委督促辦理，所有事項有信訪記錄和處理結果、反饋資料。

責任主體：鄉鎮黨委、紀委

監督主體：區紀委

5、規范農村集體“三資”委托代理服務制度。村級切實履行對農村集體“三資”管理職責，制定監管制度，規范財務工作流程；村級集體“三資”的監督管理規范，財務管理制度完善；“三資”委托代理服務中心有固定場地、專業人員，有業務辦理規章、程序、工作記錄、檔案資料；村“兩委”每次換屆選舉前，由鄉鎮黨委牽頭，對各村集體資金、資產、資源進行全面計量、盤點、核實、登記，完善“三資”賬簿，統一移交“三資”委托代理服務中心集中管理。財政部門定期組織開展對“三資”中心工作人員和村報賬員的財政法規、財經紀律、財務管理等業務培訓

責任主體：鄉鎮黨委，區財政部門，村黨支部

監督主體：區紀委，鄉鎮紀委

6、推進基層審計制度。區審計部門對重點部門、關鍵崗位領導任期、離任進行審計，每年對1—3個鄉鎮、3—5個區直涉農部門主要負責人開展任中審計；每年選擇1—2項民生項目和專項資金進行重點審計，推動惠民政策落實到位。根據上級安排部署和本區實際，由審計部門牽頭，相關專項資金管理部門配合，由各鄉鎮負責，相關職能部門配合，根據村級集體“三資”規模和村務管理規范程度，每年對1/3村的集體資產、村級債權債務、土地補償費和涉農財政資金等事項開展專項審計；村“兩委”換屆前，鄉鎮黨委負責組織人員按照程序，對村“兩委”主要干部開展離任審計，審計結果向群眾公開，接受群眾監督。

責任主體：區審計局，鄉鎮黨委

監督主體：區紀委，鄉鎮紀委

（五）普遍檢查

1、認真檢查。區鄉兩級紀檢監察機關每年組織檢查組，對區涉農部門、鄉鎮和村黨風廉政建設主體責任和監督責任履行情況進行普遍檢查，及時發現和解決問題。

責任主體：區紀委，鄉鎮紀委

監督主體：區紀委

2、涉農部門認真履職盡責。區涉農部門建立相應的督查制度，定期不定期對本部門工作開展和機制落實情況進行檢查指導，對苗頭性、傾向性問題進行綜合分析，向同級紀委專題報告。

責任主體：區涉農部門

監督主體：區紀委

3、建立督查情況及時上報制度。鄉鎮紀委、區涉農部門每月要向區紀委報告1次工作開展情況。

責任主體：鄉鎮紀委，區涉農部門

監督主體：區紀委

（六）重點核查

1、做好自查自糾。區財政、發改、審計及其它涉農部門和鄉鎮各職能機構認真履行職責范圍內的黨風廉政建設主體責任，嚴格按照“四督四查”機制的有關要求，做好項目備案、自查自糾等工作；重點加強對涉及強農富農惠農政策落實和強農富農惠農資金使用情況的監督檢查；發現問題及時整改，查出線索快速處理，并主動接受紀檢監察機關的再監督；加強制度建設，從機制上預防和減少基層侵害群眾利益問題的發生。

責任主體：區涉農部門，鄉鎮職能機構

監督主體：區紀委，鄉鎮紀委

2、開展有針對性的監督檢查。區鄉兩級紀委對各涉農部門和鄉鎮的自查情況，進行重點檢查，特別是對未納入“一卡通”的財政惠民補貼資金進行檢查，對發現的違規違紀違法問題，及時追究主體責任和監督責任，嚴格落實“一案雙查”制度。

責任主體：區紀委，鄉鎮紀委

監督主體：區紀委

（七）專項巡查

1、針對重點領域、重點人員、重點程序開展專項巡查。區委按照“一次一組建”、“一次一授權”的原則成立專項巡查組，每年確定2至3個鄉鎮，2至3個區涉農部門，通過聽取匯報、質詢問題、座談走訪、查閱賬目等形式，對其履行職責、服務群眾、紀律執行、制度落實以及維護群眾權益等情況開展專項巡查，接受群眾舉報，收集案件線索，及時發現和糾正在黨風政風方面存在的突出問題。巡查結果登記備案，作為基層黨員干部考核評價、考察任用、獎懲調整的依據。

責任主體：區委

監督主體：區紀委

2、針對損害群眾切身利益的問題開展專項巡查。針對強農富農惠農資金使用管理、“三資”使用處置等涉農工作開展專項巡查，發現案件線索及時移交紀檢監察機關，對涉事部門進行責任追究。

責任主體：區涉農部門，鄉鎮黨委

監督主體：區紀委

（八）及時調查

1、針對群眾反映的突出問題和案件線索直查快辦。按照管理權限和線索指向，針對群眾反映的突出問題和群眾舉報線索實時檢查，及時發現和解決基層黨員干部違反黨紀政紀、侵害群眾利益的問題。

責任主體：區紀委，鄉鎮紀委

監督主體：區紀委

四、實施步驟

完善基層黨風政風監督檢查機制建設時間為1年左右，從20**年1月啟動，20**年6月見到實效，20**年11月底前檢查驗收，分4個階段推進：

（一）動員部署階段（20**年1月至20**年2月）

各級紀檢監察機關要按照省市區關于“四項機制”建設和完善基層黨風政風“四督四查”機制等文件要求，在開展調研的基礎上制定細化實施方案，明確責任領導和具體責任人，明確日常工作機構，明確各階段工作任務，通過召開動員會，組織骨干培訓等多種形式，廣泛宣傳動員，營造輿論氛圍，全面安排部署工作。

（二）監督檢查階段（20**年3月至20**年6月）

各級紀檢監察機關要根據《河南省基層黨風政風監督檢查責任追究辦法（試行）》和區委《關于建立基層黨風政風“四督四查”機制的意見》的要求，扎實開展“四督四查”工作，著力構建區鄉村三級聯動監督體系。要采取集中檢查、聯合檢查、專項檢查、指定檢查、案件調查等方式，依法依紀組織開展轄區內黨風政風監督檢查，嚴肅查處基層組織和黨員干部違反黨紀政紀、侵害群眾切身利益的問題。要把村級組織換屆及換屆后履職情況作為監督檢查的重要內容，配齊配強村務監督委員會，創造條件保障村務監督委員會發揮作用。要按照“三轉”工作要求，強化“監督的再監督、檢查的再檢查”，認真落實紀委的監督責任；強化監督執紀問責職責，注重發現案件線索，有效懲處腐敗、糾正不正之風；強化責任追究和“一案雙查”，嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”；定期不定期地進行明查暗訪，深入推進基層黨風政風工作。

（三）健全機制階段（20**年7月至20**年9月）

各級紀檢監察機關要按照“誰主管、誰負責”的原則，組織協調有關部門認真履行監管職責，建立權利運行公開機制，強化民主監督，推進村民自治。進一步完善農村基層信訪處置工作機制，通過公開公布舉報電話、站等方式，暢通信訪舉報渠道，保障基層群眾的合理訴求及時有效得到解決。要加強對基層干部任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉、責任追究和基層信訪、“三資”管理、基層審計等制度的督促指導，建立健全責任追究機制，完善鄉鎮、街道景區領導班子議事規則，嚴格執行“五個不直接分管”和落實末位發言等制度，明確制度落實的責任主體和監督主體。

（四）總結提升階段（20**年10月至20**年11月）

各級紀檢監察機關要及時對工作情況進行回顧，分析問題，總結經驗，完善提升，深入探索、創新基層黨風政風監督檢查機制的新模式。根據各自實際，適時篩選示范點，組織現場觀摩，進一步交流推廣經驗。屆時，區紀委將采取專項督導和聯合檢查等形式，對照實施辦法和工作方案要求，進行檢查驗收。

五、工作措施

（一）加強領導，精心組織。各級黨委要把基層黨風政風監督檢查機制建設納入年度重點工作目標，切實提高認識，加強領導，堅持“一把手”親自抓，分管領導具體抓，明確相關單位和責任人的職責，做到機構、人員和辦公條件到位，合理安排進度，切實抓緊抓實。要把各級黨風政風監督檢查情況納入年度作風建設和反腐倡廉建設考核，探索建立與組織人事部門考核結果運用相掛鉤的考核獎懲機制。各級紀檢監察機關要切實履行監督職責，搞好組織協調，充分發揮職能部門作用，形成工作合力；要認真謀劃，把握進度，積極推動基層黨風政風“四督四查”機制建設工作落到實處。

（二）周密安排，確保實效。各級黨委要按照方案要求，精心部署，每個階段結束后及時召開轉段工作會，查擺問題、分析原因、總結經驗。各級紀檢監察機關要把案件查辦貫穿黨風政風監督檢查機制建設的全過程，密切關注群眾反映強烈的突出問題，暢通信訪舉報渠道，及時受理、轉辦、督辦、查辦違紀違法問題線索，通過“四督四查”，嚴肅查處基層黨員干部違紀違法問題。對查處的大案要案，要堅持“一案雙查”，落實“兩個責任”，嚴肅追究相關領導的責任。要把查辦案件與警示教育相結合，選取一些典型案件公開通報曝光。

（三）實踐創新，整體推進。各級紀檢監察機關要在各級黨委的統一安排下，認真研究基層黨風政風監督檢查機制的內涵和外延、實施主體、目標任務和保障措施，注重與基層民主科學決策機制、基層便民服務工作機制、基層矛盾調查化解機制等三項基礎制度和機制的相互配合，探索建立適合本地區實際的具體制度和工作機制，形成可操作、可復制、可推廣的有益經驗，要加大培植試點的工作力度，適時篩選示范點進行現場觀摩，交流經驗，實現全區基層黨風政風監督檢查工作的整體推進。提倡并鼓勵各基層組織積極開拓，勇于創新，創造性的開展工作，積極發揮典型帶動和示范引領作用，及時向全區全市總結推廣。每個階段結束后，各單位都要及時上報工作小結，整體工作結束后，要及時全面總結提煉、宣傳示范最新成果和典型經驗，提出建議，撰寫各地工作報告。

（四）建立臺帳，強化督導。各級黨委、紀檢監察機關要建立臺賬化管理制度，把基層黨風政風各項工作任務和責任層層分解到區、鄉鎮、村以及相關職能部門，作為基層黨風政風“四督四查”機制建設的重要內容。一要明確專人負責，把日常工作情況記入臺賬，工作資料及時整理歸檔，實行臺賬化管理。二要建立監督檢查月報告制度。各級黨委、紀檢監察機關及涉農部門每月向上級主管部門上報1次涉農資金、村級財務、集體“三資”監督檢查情況。三要建立信息周報告制度。各單位每周至少上報1篇工作信息，及時上報工作進展情況。要抓住“四督四查”這個載體，進一步強化組織協調和監督檢查，把推進基層黨風政風監督檢查機制建設與黨委主體責任和紀委監督責任結合起來，深入推進基層黨風政風監督檢查機制建設。各級紀檢監察機關要根據階段性工作安排，及時跟進督導考評，并將考評結果運用到單位作風建設和反腐倡廉建設考核中，對工作主動、效果良好的單位通報表揚，對積極性差、工作緩慢的單位通報批評，工作落后的追究黨委的主體責任和紀委的監督責任。

四督四查工作方案

（三）為加強基層黨風廉政建設，確保基層黨員干部違反黨紀政紀、侵害群眾利益的問題有人管、有人制止、有人糾正、有人追究，根據省委辦公廳《基層黨風政風監督檢查責任追究辦法》（豫辦〔20**〕34號），市委辦公室、市政府辦公室《關于完善基層民主科學決策機制、便民服務工作機制、矛盾調解化解機制、黨風政風監督檢查機制的意見》（宛辦〔20**〕31號）等文件精神，結合我鎮實際，全面推行以教育強監督、以公開促監督、以明責嚴監督、以制度保監督，深入開展普遍督查、重點檢查、專項巡查和及時調查的基層黨風政風監督檢查機制，以下簡稱“四督四查”機制。具體實施方案如下。

一、目標任務

堅持標本兼治、查防結合、糾建并舉、注重實效的工作原則，以基層黨風正、政風清為目標，以實施“四督四查”機制為抓手，以糾正基層黨員干部違反黨紀政紀、侵害群眾利益問題為重點，著力加強對我鎮基層站所和行政村的黨員干部及機關工作人員，特別是班子成員和主要負責人等與群眾生產生活密切相關，直接服務群眾的黨員和工作人員廉潔履職行為的監督檢查，推動基層黨風廉政建設主體責任和監督責任落實，促進基層黨員干部作風改進和社會和諧穩定，為新甸鋪鎮經濟又快又好發展提供有力保證。

二、主要內容

（一）扎實開展“四督”

1.以教育強監督。教育是基礎，只有抓實教育，才能強化監督。

第二篇：四督四查工作方案

宛龍紀發?2015? 號

中共南陽市臥龍區紀委

關于印發《臥龍區推進基層黨風政風 “四督四查”機制工作方案》的

通

知

各鄉鎮黨委、紀委，各街道景區黨工委、紀工委，各區直涉農單位黨委（黨組）、紀委（紀檢組）：

為扎實推進基層黨風政風監督檢查機制建設，根據臥龍區委《關于建立基層黨風政風“四督四查”機制的意見》要求，區紀委研究制定了《臥龍區推進基層黨風政風“四督四

― 1 ― 查”監督檢查機制工作方案》，現予以印發，請認真抓好貫徹落實。

中共南陽市臥龍區紀委

2015― 2 ―

年4月 日車站街道基層黨風政風 “四督四查”機制工作方案

為進一步貫徹落實區委、區紀委關于建立推進基層黨風、政風“四督四查”機制的意見和工作方案的要求，《關于建立基層黨風政風“四督四查”機制的意見》，扎實推進全街道黨風政風監督檢查機制建設，促進基層干部廉潔履行職責，切實維護群眾合法權益，現就街道落實基層黨風政風“四督四查”機制制定如下工作方案。

一、指導思想

以黨的十八屆三中、四中全會和中央紀委四次、五次全會精神為指導，按照省委、市委、區委關于基層黨風政風監督檢查機制建設的總體要求，堅持查防結合、糾建并舉、注重實效，通過“四督四查”的有機結合、綜合施治和整體推進，逐級部署實施、層層傳導壓力、規范工作程序、完善體制機制，對全街道黨風政風存在問題進行標本兼治，逐步建立起基層黨風政風監督檢查工作常態化、規范化、長效化運行模式和體系。

二、工作目標

以基層黨風正、政風清為目標，以實施“四督四查”機制為抓手，加強街道、基層站所和社區的黨員干部及其工作人員的監督檢查，探索建立適合實際的具體制度和工作機制，形成可操作、可復制、可推廣的有益經驗，推動全街道基層黨風政

― 3 ― 風監督檢查各項工作的有效落實，確保基層黨員干部違反黨紀政紀、侵害群眾利益的問題有人管、有人制止、有人糾正、有人追究。

三、工作任務及責任分工

（一）督教育

1、重視廉政教育。區紀委領導每年至少集中開展1次廉潔教育巡回宣講活動；鄉鎮黨、政主要負責人每年帶頭上1次廉政黨課；每年至少開展1次基層違紀違法問題和典型案件警示教育。

責任主體：區紀委，鄉鎮黨委、紀委 監督主體：區紀委，鄉鎮紀委

2、制定培訓規劃。把《廉政準則》、《農村基層干部廉潔履職若干規定》等黨紀條規和政策法規列入基層干部培訓規劃。

責任主體：區委，鄉鎮黨委 監督主體：區紀委，鄉鎮紀委

3、加強業務培訓。每年至少組織開展1次涉農部門、村組干部以法紀規定、財政法規、財經紀律、財務管理等為內容的業務技能培訓。

責任主體：區委，鄉鎮黨委 監督主體：區紀委，鄉鎮紀委

4、加強廉政文化建設。扎實推進廉政文化“六進”活動，利用農廉網、電子屏、宣傳版面、宣傳欄、活動室、圖書室、文化廣場等宣傳教育平臺，開展經常性宣傳教育活動。

― 4 ― 責任主體：鄉鎮黨委、紀委，村黨支部 監督主體：區紀委，鄉鎮紀委，村務監督委員會

（二）督公開

1、健全基層黨務、政務、村務和辦事公開制度。鄉鎮每年要確定黨務政務公開目錄，通過陽光農廉網、公開欄、電子屏等渠道對黨務政務事項進行公示公開。區財政、發改、審計及其他涉農部門要及時向群眾公開涉農政策及各項法規制度等，要將涉及本部門的強農富農惠農政策資金用途、標準、對象、發放結果逐一向群眾公開。

責任主體：區涉農部門，鄉鎮黨委，村黨支部 監督主體：區紀委，鄉鎮紀委，村務監督委員會

2、認真做好“三資”及重大事項的公開。村級財務、集體“三資”使用和處置情況要定期公開；村組重大支出、專項資金等群眾關注的熱點內容隨時公開；涉及“四議兩公開”決策事項應當在10個工作日之內全部予以公開。

責任主體：村黨支部

監督主體：鄉鎮紀委，村務監督委員會

3、公開事項公示情況及時向紀委備案。按季度將公開事項公開的時間、范圍、內容、形式等于項目安排后15日內連同相關文件報上級紀委備案；鄉鎮紀委對重點項目公開情況事前介入把關、提出意見，事后檢查落實、登記備案；每年要對本公開情況和監督情況形成書面報告報區紀委，區紀委以調查群眾知曉率的方式進行抽查檢查，每月不少于3次。

― 5 ― 責任主體：區涉農部門，鄉鎮黨委，村黨支部 監督主體：區紀委，鄉鎮紀委

4、積極推進農廉網建設，運用科技手段公開相關事項。建立農廉網公開監管體系，形成區鄉村三級涉農政策和農村工作公開體系，經常性工作定期公開，階段性工作階段公開，臨時性工作隨時公開。

責任主體：區涉農部門，鄉鎮黨委，村黨支部 監督主體：區紀委，鄉鎮紀委，村務監督委員會

（三）督明責

1、明確界定黨委和紀委責任。區委對健全基層黨風廉政建設領導和工作機制，推動基層黨風廉政建設實責化、規范化、制度化負主體責任，區紀委負監督責任；鄉鎮黨委對轄區內黨風廉政建設和黨員干部廉潔履職情況負主體責任，班子成員對職責范圍內的黨風廉政建設負直接責任，鄉鎮紀委負監督責任，職責清單上墻。鄉鎮黨委、紀委每半年向區紀委報告一次黨風廉政建設主體責任和監督責任履行情況。

責任主體：區委、區紀委，鄉鎮黨委、紀委 監督主體：區紀委

2、明確界定涉農部門責任。按照“誰主管、誰負責”的原則，區涉農部門對職責范圍內的強農富農惠農政策落實及資金使用情況等負監管主體責任，對本部門涉農項目資金使用進行全過程監督；明確本部門有關科室和人員在落實惠農政策資金各環節中的責任，確保惠農政策宣傳到位、落實到位；重點 ― 6 ― 加強對涉及強農富農惠農政策落實及資金使用情況的監督檢查，對強農富農惠農資金監督管理。涉農部門嚴格按照“四督四查”機制的有關要求，做好項目備案、自查自糾。鄉鎮各職能機構每半年向上級主管部門報告一次職責范圍內的強農富農惠農政策落實及資金使用情況，由上級主管部門匯總后報區紀委。

責任主體：區涉農部門 監督主體：區紀委

3、明確界定村“兩委”和村務監督委員會責任。村支部書記對本村黨風廉政建設負第一責任；“兩委”班子成員對職責范圍內的黨風廉政建設負直接責任；村務監督委員會對村“兩委”班子及其成員履職情況負日常監督責任。村黨支部和村務監督委員會每半年向鄉鎮紀委報告一次廉潔履職和開展監督情況。

責任主體：村黨支部

監督主體：鄉鎮紀委，村務監督委員會

（四）督制度

1、嚴格執行鄉鎮領導班子議事規則。健全各項鄉鎮領導班子議事規則，落實重大事項集體決策，嚴格執行“五個不直接分管”和落實末位發言等各項制度。

責任主體：鄉鎮、街道景區黨（工）委

監督主體：區紀委，鄉鎮、街道景區紀（工）委

2、嚴格執行基層黨風廉政建設各項制度。認真落實黨和

― 7 ― 國家工作人員操辦婚喪喜慶等事宜的暫行規定等反腐倡廉相關制度，完善落實基層干部任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉、責任追究等各項制度，建立對新任基層干部開展廉政談話制度，落實基層黨組織生活會制度，完善以村民會議、村民代表會議為主要形式的民主決策制度，推行基層干部勤廉雙述、村民詢問質詢和民主評議制度。

責任主體：鄉鎮黨委，村黨支部 監督主體：區紀委，鄉鎮紀委

3、健全村務監督委員會制度。村務監督委員會機構設置符合“六有”要求；村務監督委員會切實履職履責，充分參與村級重大事項決策、會簽入賬監督。村務監督委員會換屆選舉后，鄉鎮黨委至少對新當選的監委會成員進行1次業務培訓，提高其業務素質和工作能力。

責任主體：鄉鎮黨委，村黨支部 監督主體：鄉鎮紀委

4、完善基層信訪機制。建立有專門的信訪窗口，業務內信訪事項由鄉鎮紀委受理，業務外由鄉鎮紀委督促辦理，所有事項有信訪記錄和處理結果、反饋資料。

責任主體：鄉鎮黨委、紀委 監督主體：區紀委

5、規范農村集體“三資”委托代理服務制度。村級切實履行對農村集體“三資”管理職責，制定監管制度，規范財務工作流程；村級集體“三資”的監督管理規范，財務管理制度 ― 8 ― 完善；“三資”委托代理服務中心有固定場地、專業人員，有業務辦理規章、程序、工作記錄、檔案資料；村“兩委”每次換屆選舉前，由鄉鎮黨委牽頭，對各村集體資金、資產、資源進行全面計量、盤點、核實、登記，完善“三資”賬簿，統一移交“三資”委托代理服務中心集中管理。財政部門定期組織開展對“三資”中心工作人員和村報賬員的財政法規、財經紀律、財務管理等業務培訓

責任主體：鄉鎮黨委，區財政部門，村黨支部 監督主體：區紀委，鄉鎮紀委

6、推進基層審計制度。區審計部門對重點部門、關鍵崗位領導任期、離任進行審計，每年對1—3個鄉鎮、3—5個區直涉農部門主要負責人開展任中審計；每年選擇1—2項民生項目和專項資金進行重點審計，推動惠民政策落實到位。根據上級安排部署和本區實際，由審計部門牽頭，相關專項資金管理部門配合，由各鄉鎮負責，相關職能部門配合，根據村級集體“三資”規模和村務管理規范程度，每年對1/3村的集體資產、村級債權債務、土地補償費和涉農財政資金等事項開展專項審計；村“兩委”換屆前，鄉鎮黨委負責組織人員按照程序，對村“兩委”主要干部開展離任審計，審計結果向群眾公開，接受群眾監督。

責任主體：區審計局，鄉鎮黨委 監督主體：區紀委，鄉鎮紀委

（五）普遍檢查

― 9 ―

1、認真檢查。區鄉兩級紀檢監察機關每年組織檢查組，對區涉農部門、鄉鎮和村黨風廉政建設主體責任和監督責任履行情況進行普遍檢查，及時發現和解決問題。

責任主體：區紀委，鄉鎮紀委 監督主體：區紀委

2、涉農部門認真履職盡責。區涉農部門建立相應的督查制度，定期不定期對本部門工作開展和機制落實情況進行檢查指導，對苗頭性、傾向性問題進行綜合分析，向同級紀委專題報告。

責任主體：區涉農部門 監督主體：區紀委

3、建立督查情況及時上報制度。鄉鎮紀委、區涉農部門每月要向區紀委報告1次工作開展情況。

責任主體：鄉鎮紀委，區涉農部門 監督主體：區紀委

（六）重點核查

1、做好自查自糾。區財政、發改、審計及其它涉農部門和鄉鎮各職能機構認真履行職責范圍內的黨風廉政建設主體責任，嚴格按照“四督四查”機制的有關要求，做好項目備案、自查自糾等工作；重點加強對涉及強農富農惠農政策落實和強農富農惠農資金使用情況的監督檢查；發現問題及時整改，查出線索快速處理，并主動接受紀檢監察機關的再監督；加強制度建設，從機制上預防和減少基層侵害群眾利益問題的發生。

― 10 ― 責任主體：區涉農部門，鄉鎮職能機構 監督主體：區紀委，鄉鎮紀委

2、開展有針對性的監督檢查。區鄉兩級紀委對各涉農部門和鄉鎮的自查情況，進行重點檢查，特別是對未納入“一卡通”的財政惠民補貼資金進行檢查，對發現的違規違紀違法問題，及時追究主體責任和監督責任，嚴格落實“一案雙查”制度。

責任主體：區紀委，鄉鎮紀委 監督主體：區紀委

（七）專項巡查

1、針對重點領域、重點人員、重點程序開展專項巡查。區委按照“一次一組建”、“一次一授權”的原則成立專項巡查組，每年確定2至3個鄉鎮，2至3個區涉農部門，通過聽取匯報、質詢問題、座談走訪、查閱賬目等形式，對其履行職責、服務群眾、紀律執行、制度落實以及維護群眾權益等情況開展專項巡查，接受群眾舉報，收集案件線索，及時發現和糾正在黨風政風方面存在的突出問題。巡查結果登記備案，作為基層黨員干部考核評價、考察任用、獎懲調整的依據。

責任主體：區委 監督主體：區紀委

2、針對損害群眾切身利益的問題開展專項巡查。針對強農富農惠農資金使用管理、“三資”使用處置等涉農工作開展專項巡查，發現案件線索及時移交紀檢監察機關，對涉事部門

― 11 ― 進行責任追究。

責任主體：區涉農部門，鄉鎮黨委 監督主體：區紀委

（八）及時調查

1、針對群眾反映的突出問題和案件線索直查快辦。按照管理權限和線索指向，針對群眾反映的突出問題和群眾舉報線索實時檢查，及時發現和解決基層黨員干部違反黨紀政紀、侵害群眾利益的問題。

責任主體：區紀委，鄉鎮紀委 監督主體：區紀委

四、實施步驟

完善基層黨風政風監督檢查機制建設時間為1年左右，從2015年1月啟動，2015年6月見到實效，2015年11月底前檢查驗收，分4個階段推進：

（一）動員部署階段（2015年1月至2015年2月）各級紀檢監察機關要按照省市區關于“四項機制”建設和完善基層黨風政風“四督四查”機制等文件要求，在開展調研的基礎上制定細化實施方案，明確責任領導和具體責任人，明確日常工作機構，明確各階段工作任務，通過召開動員會，組織骨干培訓等多種形式，廣泛宣傳動員，營造輿論氛圍，全面安排部署工作。

（二）監督檢查階段（2015年3月至2015年6月）各級紀檢監察機關要根據《河南省基層黨風政風監督檢查 ― 12 ― 責任追究辦法（試行）》和區委《關于建立基層黨風政風“四督四查”機制的意見》的要求，扎實開展“四督四查”工作，著力構建區鄉村三級聯動監督體系。要采取集中檢查、聯合檢查、專項檢查、指定檢查、案件調查等方式，依法依紀組織開展轄區內黨風政風監督檢查，嚴肅查處基層組織和黨員干部違反黨紀政紀、侵害群眾切身利益的問題。要把村級組織換屆及換屆后履職情況作為監督檢查的重要內容，配齊配強村務監督委員會，創造條件保障村務監督委員會發揮作用。要按照“三轉”工作要求，強化“監督的再監督、檢查的再檢查”，認真落實紀委的監督責任；強化監督執紀問責職責，注重發現案件線索，有效懲處腐敗、糾正不正之風；強化責任追究和“一案雙查”，嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”；定期不定期地進行明查暗訪，深入推進基層黨風政風工作。

（三）健全機制階段（2015年7月至2015年9月）各級紀檢監察機關要按照“誰主管、誰負責”的原則，組織協調有關部門認真履行監管職責，建立權利運行公開機制，強化民主監督，推進村民自治。進一步完善農村基層信訪處置工作機制，通過公開公布舉報電話、網站等方式，暢通信訪舉報渠道，保障基層群眾的合理訴求及時有效得到解決。要加強對基層干部任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉、責任追究和基層信訪、“三資”管理、基層審計等制度的督促指導，建立健全責任追究機制，完善鄉鎮、街道景區領導班子議事規則，嚴格執行“五個不直接分管”和落實末位發言等制度，明確制

― 13 ― 度落實的責任主體和監督主體。

（四）總結提升階段（2015年10月至2015年11月）各級紀檢監察機關要及時對工作情況進行回顧，分析問題，總結經驗，完善提升，深入探索、創新基層黨風政風監督檢查機制的新模式。根據各自實際，適時篩選示范點，組織現場觀摩，進一步交流推廣經驗。屆時，區紀委將采取專項督導和聯合檢查等形式，對照實施辦法和工作方案要求，進行檢查驗收。

五、工作措施

（一）加強領導，精心組織。各級黨委要把基層黨風政風監督檢查機制建設納入重點工作目標，切實提高認識，加強領導，堅持“一把手”親自抓，分管領導具體抓，明確相關單位和責任人的職責，做到機構、人員和辦公條件到位，合理安排進度，切實抓緊抓實。要把各級黨風政風監督檢查情況納入作風建設和反腐倡廉建設考核，探索建立與組織人事部門考核結果運用相掛鉤的考核獎懲機制。各級紀檢監察機關要切實履行監督職責，搞好組織協調，充分發揮職能部門作用，形成工作合力；要認真謀劃，把握進度，積極推動基層黨風政風“四督四查”機制建設工作落到實處。

（二）周密安排，確保實效。各級黨委要按照方案要求，精心部署，每個階段結束后及時召開轉段工作會，查擺問題、分析原因、總結經驗。各級紀檢監察機關要把案件查辦貫穿黨風政風監督檢查機制建設的全過程，密切關注群眾反映強烈的 ― 14 ― 突出問題，暢通信訪舉報渠道，及時受理、轉辦、督辦、查辦違紀違法問題線索，通過“四督四查”，嚴肅查處基層黨員干部違紀違法問題。對查處的大案要案，要堅持“一案雙查”，落實“兩個責任”，嚴肅追究相關領導的責任。要把查辦案件與警示教育相結合，選取一些典型案件公開通報曝光。

（三）實踐創新，整體推進。各級紀檢監察機關要在各級黨委的統一安排下，認真研究基層黨風政風監督檢查機制的內涵和外延、實施主體、目標任務和保障措施，注重與基層民主科學決策機制、基層便民服務工作機制、基層矛盾調查化解機制等三項基礎制度和機制的相互配合，探索建立適合本地區實際的具體制度和工作機制，形成可操作、可復制、可推廣的有益經驗，要加大培植試點的工作力度，適時篩選示范點進行現場觀摩，交流經驗，實現全區基層黨風政風監督檢查工作的整體推進。提倡并鼓勵各基層組織積極開拓，勇于創新，創造性的開展工作，積極發揮典型帶動和示范引領作用，及時向全區全市總結推廣。每個階段結束后，各單位都要及時上報工作小結，整體工作結束后，要及時全面總結提煉、宣傳示范最新成果和典型經驗，提出建議，撰寫各地工作報告。

（四）建立臺帳，強化督導。各級黨委、紀檢監察機關要建立臺賬化管理制度，把基層黨風政風各項工作任務和責任層層分解到區、鄉鎮、村以及相關職能部門，作為基層黨風政風“四督四查”機制建設的重要內容。一要明確專人負責，把日常工作情況記入臺賬，工作資料及時整理歸檔，實行臺賬化管

― 15 ― 理。二要建立監督檢查月報告制度。各級黨委、紀檢監察機關及涉農部門每月向上級主管部門上報1次涉農資金、村級財務、集體“三資”監督檢查情況。三要建立信息周報告制度。各單位每周至少上報1篇工作信息，及時上報工作進展情況。要抓住“四督四查”這個載體，進一步強化組織協調和監督檢查，把推進基層黨風政風監督檢查機制建設與黨委主體責任和紀委監督責任結合起來，深入推進基層黨風政風監督檢查機制建設。各級紀檢監察機關要根據階段性工作安排，及時跟進督導考評，并將考評結果運用到單位作風建設和反腐倡廉建設考核中，對工作主動、效果良好的單位通報表揚，對積極性差、工作緩慢的單位通報批評，工作落后的追究黨委的主體責任和紀委的監督責任。

― 16 ―

第三篇：四督四查方案

郭莊鄉中心校

推進黨風政風“四督四查”監督檢查機制工作方案

為了加強對貫徹執行中央“八項規定”和省、市、縣等相關規定的監督檢查，確保將各級規定落到實處。根據《鎮平縣教育系統推進基層黨風政風“四督四查”監督檢查機制工作方案》的通知精神，扎實推進我鄉教育系統黨風政風監督檢查機制建設，促進黨員干部廉潔履行職責。鄉中心校結合教育系統實際，推行以教育強監督、以公開促監督、以明責嚴監督、以制度保監督，深入開展普遍督查、重點檢查、專項巡查和及時調查的基層黨風政風監督檢查機制，現制定工作方案如下：

一、指導思想

以黨的十八屆三中、四中、五中全會和中紀委全會精神為指導，以學習貫徹中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”為重點，著力解決廣大黨員干部特別是各級領導干部在思想作風、工作作風、生活作風等方面存在的問題，教育引導廣大黨員干部特別是領導干部不斷增強責任意識、為民意識和廉潔意識，促進全鄉教育系統黨員干部政策理論水平進一步提高，思想紀律作風進一步好轉，為民服務意識進一步增強，為郭莊鄉教育教學工作的健康持續發展提供的紀律保證。

二、主要內容

（一）扎實開展“四督”。

1、以教育強監督。教育是基礎，只有抓好抓實教育，才能強化監督。為此，我們要在全鄉教育系統開展反腐倡廉教育，開展廉潔自律教育，把《黨章》、《廉政準則》和“八項規定”等黨紀條規和政策法規等作為主要內容，融入日常的工作和學習之 中，重點開展違法違紀問題和典型案件警示教育，著力提高黨員干部廉潔履職意識。我們利用宣傳欄、黨員活動室等設施，通過標語、板報等形式，營造崇廉尚廉文化氛圍，為我鄉教育系統黨風政風監督工作創造良好環境。

2、以公開促監督。公開是前提，只有公開透明，才能促進監督。為此要切實加強教育系統黨務公開、政務公開制度，增加透明度，保證全體教職員工參政議政的權利，自覺接受群眾的監督，做到有法可依，按規矩辦事，杜絕違規違紀行為，真正全心全意投身教育，為郭莊鄉教育的持續發展做出貢獻。

3、以明責嚴監督。明責是關鍵，只有責任明確，才能做到監督嚴格。各學校要明確自己的崗位職責，分工明確，各司其職，各負其責，要嚴格按照“四督四查”機制的有關要求，做好項目備案、自查自糾。

4、以制度保監督。制度是保證，只有制度完備，才能保證監督。為此要嚴格落實廉政風險防控制度，清理工作職權，明確班子成員及各學校負責人的崗位職責及黨風廉政建設責任。

（二）深入進行“四查”。

1、普遍督查。中心校要對各學校及時進行普遍檢查，及時

2、重點檢查。要根據各學校的工作職能，進行重點檢查，針對學校基礎建設工程、學生食堂等領域進行重點檢查。

3、專項巡查。中心校要配合上級黨委對突出問題、重點問題、熱點難點問題進行專項巡查，在巡查中發現群眾反映強烈、久拖未決的問題，將查究涉事部門主要領導的責任；在巡查過程中發現違紀違法的問題，予以嚴肅查處。發現問題，及時解決，做到工作有計劃、有落實、有檢查。

4、及時調查。中心校要根據上級黨委要求，暢通信訪舉報渠道，及時受理、督辦違紀違法問題線索，配合上級黨委、紀委嚴肅查處基層黨員干部違紀違法問題。對群眾反映及工作督查、巡查、檢查中發現的黨員干部違反黨紀政紀、侵害群眾利益的問題線索要直查快辦，回應社會關切。

三、保障措施

1、實行上下聯動。基層學校黨風政風監督檢查工作，堅持黨委繞一領導，黨政齊抓共管，紀委組織實施，部門各負其責，依靠群眾參與支持的領導體制和工作機制。鄉中心校成立了以支部書記潘云祥同志為組長的黨風政風監督檢查工作領導小組，負責監督此項工作的開展。

2、規范督查行為。參與監督檢查的工作人員要嚴格執行廉潔自律各項規定，嚴肅監督檢查紀律，規范監督檢查行為。在監督檢查過程中，應主動公開信息，確保群眾知曉，暢通監督渠道，規范工作方式，積極配合上級監督檢查工作領導小組的工作。

3、嚴格責任追究。各學校黨風政風監督檢查工作納入黨風廉政建設責任制考核內容，作為領導班子和領導干部評先評優的重要依據。對頂風違紀、造成不良影響和干擾阻礙監督檢查工作，以及組織開展黨風政風監督檢查措施不力、黨員干部違紀違法和損害群眾利益問題多發的，嚴肅追究直接責任人的責任。

郭莊鄉中心校

2015年8月12日

附:郭莊鄉中心校“四督四查”監督檢查領導工作小組名單

組 長： 潘云祥

副組長： 王 藝 胡明春 易從彥 張云峰 成 員：

宋仁惠 路生銀 孫林根 李良玉 梁保棟 袁德立 王 飛 路大飛

第四篇：“四查四整治”工作方案

鄉黨發（2011）號

中共三元鄉委員會、三元鄉人民政府 關于在全鄉開展“四查四整治”活動的

實施方案

為推動“三個建設年”、“四幫四促”、紀檢監察系統“三訪”活動的深入開展和“四要十不準”規定的貫徹落實，切實改進機關干部作風，提高依法行政的能力和水平，維護群眾合法權益，樹立廉政、勤政、親民、為民的干部隊伍形象，營造和諧穩定的社會環境，經鄉黨委研究，決定在全鄉開展“四查四整治”活動。為確保活動順利開展，制定本方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹

落實科學發展觀。以“轉作風、保穩定、惠民生、促發展”為目標，以“四查四整治”為載體，認真解決經濟和社會發展中的突出問題，提高依法行政的能力和水平，維護群眾合法權益，改善黨群干群關系，樹立行業新形象，提高群眾滿意度，全力化解社會矛盾糾紛，促進全鄉機關干部轉變觀念、改進作風、弘揚正氣、為民辦事，實現全鄉干部隊伍的思想觀念有新變化、工作效能有新提高、工作作風有新轉變、服務意識有新增強。

二、活動原則

(一）服務民生原則。引導干部職工立足崗位為民服務，組織干部職工深入基層、深入群眾、深入企業、學校、醫院，積極為民辦實事。

(二）化解矛盾原則。結合部門實際積極開展大排查、大接訪、大走訪、大調解活動，努力將矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態。

(三）懲教結合原則。對存在的突出問題，不回避，不護短、不遮掩，積極宣傳正面典型，開展警示教育。

(四)注重實效原則。注重上下聯動，創新活動形式，側重解決現實問題。

三、活動內容

查黨員干部對人民群眾的感情，整治對待群眾冷漠生硬、麻木不仁的問題；查干部隊伍的紀律作風，整治干部不

作為甚至亂作為的問題；查干部隊伍的精神狀態和工作方法，整治執行力不強、執行水平不高的問題；查各種不穩定和不和諧因素，整治矛盾糾紛調處不力的問題。

四、工作措施

(一)開展多種活動，提高為人民服務的宗旨意識。在全鄉干部職工中開展為服務對象排憂解難活動；與服務對象談心交心活動；學習警示教育活動等，夯實思想基礎，筑牢思想防線。通過活動形式，教育干部職工把密切聯系群眾的要求轉化為自覺行動，把人民群眾當親人、時刻把群眾冷暖記在心上，與群眾同心同德、同行同向、同甘共苦。切實增強廣大黨員干部的宗旨意識和公仆情懷，以扎扎實實的工作為人民群眾謀取實實在在的利益，堅決糾正黨員干部對待群眾冷漠生硬、麻木不仁的問題。

(二)整頓干部職工紀律作風，堅決糾正不作為和亂作為問題。以鐵的紀律從嚴整治干部紀律、作風和不作為、亂作為問題，進一步完善紀律制度，嚴格落實紀律規定，嚴格要求干部，從嚴管理干部。嚴格執行“四要十不準”規定、加強作風建設，切實加強考核管理和評議監督。對工作作風粗暴、搞特權、逞威風、工作方法簡單、工作紀律渙散、拖拉推諉、不執行“四要十不準”規定、“吃拿卡要”、以權謀私等問題，對責任人員視其情節給予組織處理或黨政紀處分，涉嫌犯罪的移送司法機關處理。

(三)提振干部職工精神狀態，提高執行能力和工作水平。進一步完善目標責任制、崗位責任制、服務承諾制和責任追究制等制度，促使全鄉干部職工真正把心思用在工作上，把精力投到落實中，使干部職工始終保持與時俱進的精神狀態。要明確職責，解決“誰去落實”的問題，細化工作措施，解決“怎樣落實”的問題，規定時限，解決“何時落實”的問題，嚴格考核，解決“落實不力”的問題，強化督查，解決“全面落實”的問題。

(四)建立矛盾糾紛排查調處新機制，暢通群眾訴求渠道。各單位要結合工作實際，集中開展開門接訪和矛盾糾紛排查調處活動，深入基層對群眾普遍關心和反映強烈的熱點難點問題以及重點領域、重點人員進行細致排查，摸清底數，建立臺帳。建立健全矛盾糾紛調處機制，運用平等對話、溝通、協調、協商等辦法來解決社會問題化解社會矛盾，引導群眾通過法律途徑解決糾紛，維護自身護法權益，理性表達利益訴求，最大程度保障社會公共利益和群眾基本利益。在矛盾糾紛排查中，對一般性矛盾糾紛要邊排查邊調處，對重大疑難問題、矛盾糾紛以及越級集體訪、進京非正常上訪要落實領導包案、掛牌督辦等制度。建立完善矛盾糾紛排查調處各項工作機制，堅持日常排查與集中排查相結合、定期排查與重點排查相結合，重點圍繞群眾反映的熱點、難點和焦點問題開展接訪；圍繞接訪中發現的重點、疑難復雜問題開

展走訪；圍繞信訪問題的答復、調處息訪息訴開展調研回訪。把矛盾化解在基層，把問題解決在當地，把隱患消除在萌芽狀態。

五、實施步驟

開展“四查四整治”活動從2011年8月開始至l 2月 底結束，分動員部署、查找問題、集中整改、總結驗收四 個階段進行。

（一)動員部署階段(8月20日至8月31日)

1、成立工作機構。為了使“四查四整治”工作順利開展，特成立三元鄉“四查四整治”工作領導小組：

組 長：楊永松（鄉黨委書記）副組長：陳世勇（鄉人民政府鄉長）

岳 榮（鄉黨委副書記、紀委書記）成 員：黃啟平（黨委委員）

余方林(紀委副書記)楊朝恩（黨政辦主任）

楊 艷（紀委委員）

領導小組下設辦公室在紀委辦，由余方林同志負責相關業務工作。

2、制定工作方案。制定全鄉“四查四整治”活動實施方案，明確工作的指導思想、工作目標、工作內容、工作步驟。

3、召開動員大會。8月20日召開全鄉“四查四整治”動員大會，認真做好思想發動工作。

（二)排查問題階段(9月1日至1O月31日)

1、建立排查問題臺帳制。要深入基層、深入企業、深入群眾，采取召開座談會和問卷調查等形式，廣泛收集群眾訴求、各種意見和建議，全面深入查找群眾反映強烈、影響社會和諧穩定、影響黨群干群關系的突出問題、重要領域和關鍵環節；查找干部履行職責和作風效能等方面的突出問題；排查損害群眾利益的行為及案件線索。對查找出來的問題要建立臺帳，能夠解決的要立即解決，不能立即解決的，要耐心細致地做好群眾的思想工作，同時研究提出有針對性的工作措施和方法。

2、適時開展群眾滿意度測評。組織企業代表、黨代表、人大代表、政協委員、群眾代表開展對“四查四整治”工作的公認度和滿意度測評活動，對群眾滿意度不高和問題突出的單位，研究提出有針對性的整改建議，并將測評結果向社會公布。

（三)集中整治階段(11月1日至11月30日）

1、要把“四查四整治”工作與“三個建設年”、“四幫四促”、“三訪”活動和貫徹落實“四要十不準”規定統籌推進，做到有效銜接、互相融合、互相促進、統一規劃、統籌推進。

2、建立整改問題長效機制。實行整改問題銷帳制，對短期內不能整改的問題，制定有效的整改措施，明確整改期限、責任單位和責任人員，確保按時按標準完成整改工作。整改工作結束后，要認真總結工作中積累的好經驗、好辦法，并把一些成功做法和經驗固定下來，建立健全約束、懲治、監督等長效機制。

3、對矛盾糾紛實行風險預警管理。按照預防為主、警示在先、提前介入、源頭控制的原則，建立矛盾糾紛預警管理機制，針對潛在的矛盾糾紛以及其他不穩定因素，制定預警方案，確定風險等級，明確責任主體，采取有效措施實行超前防范，最大限度地防止不穩定現象的發生。

(四)第四階段：總結驗收階段(12月1日至12月31日）

總結經驗成效。各單位要認真總結開展“四查四整治”活動的成功經驗、取得的成效、分析存在的問題原因，制定改進措施。

六、工作要求

(一)加強領導，碉確責任。要把“四查四整治”活動作為“一把手”工程，建立主要領導負總責、親自抓，分管領導具體抓、班子成員配合抓的領導機制。要把這次集中整治活動作為“三個建設年”、“四幫四促”、“三訪”活動的重要內容，與執行“四要十不準”規定和民主評議行風、創建基層行風建設示范窗口等活動結合起來，與加強社會管理創

新和隊伍建設結合起來，加強領導，明確責任，促進“四查四整治”活動順利開展。

(二)突出重點，完善制度。要對照“四查四整治”活動內容，重點解決機關干部作風，提高執行力，依法行政，密切聯系群眾、行政執法過程中存在的突出問題。做到邊整、邊改、邊提高。要著力在周到、高效、優質服務、樹立良好形象、提高行政執法水平、嚴格責任追究、建立作風建設長效機制等方面，取得實實在在的整治成效，使社會各界和服務對象感受到各級各部門實實在在的變化。

(三)強化督查，注重實效。要充分發揮群眾監督作用，設立投訴舉報箱和舉報電話，接受群眾的監督和批評，群策群力，共同推進整治活動的深入開展。

中共三元鄉委員會、三元鄉人民政府

二0一一年八月二十五日

=====報：縣紀委1份

發：各村、鄉直各單位各1份 送：鄉領導成員各1份

======================== 8

第五篇：四查四整治工作方案

畢節市何官屯鎮“四查四整治”

工作方案

為了深入一線幫助解放基層、群眾的實際問題和困難，化解存在的矛盾，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態，為了檢查干部員工“服務態度、工作作風、工作方法、工作效果”，畢節市何官屯鎮出臺了“四查四整治”工作方案，其主要內容是：

查各村、鎮直各單位干部職工對待基層一線和群眾的服務態度，整治對待群眾冷漠生硬、敷衍塞責、不管不問的問題；查各村、鎮直各單位干部職工隊伍的紀律作風，整治干部不作為亂作為、弄虛作假的問題；查各村、鎮直各單位干部職工隊伍的精神狀態和工作方法，整治執行力不強、工作效率不高的問題；查因工作不到位帶來不穩定、不和諧因素，整治矛盾糾紛調處不力的問題。

方案分四個階段完成此項活動：一是動員部署階段（8月23日至8月30日），二是排查問題階段（9月1日至9月30日），三是集中整治階段（10月1日至11月25日），四是總結驗收階段（11月26日至12月25日）。通過開展此項活動，有利于解決畢節市何官屯鎮在發展中存在的突出問題，提高依法執政和增強為人民服務的意識、能力，切實維護群眾合法權益，樹立政府新形象，提高群眾對何官屯鎮人民政府的滿意度，全力化解群眾的矛盾糾紛。轉變觀念、改進作風、弘揚正氣、為民辦事，實現全體干部職工隊伍的思想、觀念更新、工作效率更高、工作作風更好、服務意識更強。

何官屯鎮人民政府

二0一一年八月二十日