第一篇：電信運(yùn)營商云服務(wù)在中國多點(diǎn)開花

電信運(yùn)營商云服務(wù)在中國多點(diǎn)開花

在中國國內(nèi)，包括中國電信、中國移動(dòng)以及中國聯(lián)通在內(nèi)的三家電信運(yùn)營商，從很早就開始了針對(duì)云計(jì)算服務(wù)的研究與探討。

中國電信

2011年8月31日，中國電信在三大電信運(yùn)營商中率先發(fā)布了完整的云計(jì)算戰(zhàn)略：中國電信未來將推出云主機(jī)、云存儲(chǔ)等系列天翼云計(jì)算產(chǎn)品，并為此制定了“三步走”策略。第一步是統(tǒng)一建設(shè)部署覆蓋全國的云計(jì)算數(shù)據(jù)中心；第二步是構(gòu)建全國統(tǒng)一的云管理平臺(tái)；第三步是依托覆蓋全國的光網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)云數(shù)據(jù)中心的高速互聯(lián)和用戶高速接入，實(shí)現(xiàn)寬帶與云計(jì)算融合。

在“三步走”策略的鼓舞下，2012年開年，中國電信不僅宣布與成都市合作建立云計(jì)算創(chuàng)新應(yīng)用公共服務(wù)平臺(tái)，而且還將中國電信西部云計(jì)算基地項(xiàng)目正式落戶在成都。這也是繼上海、廣州之外，中國電信的第三大云計(jì)算基地。據(jù)悉，在未來3年里，中國電信還將在成都部署上千臺(tái)服務(wù)器用于開展云計(jì)算服務(wù)。

中國移動(dòng)

2007年，中國移動(dòng)啟動(dòng)了“大云”計(jì)劃，正式發(fā)力云計(jì)算。一年之后，中國移動(dòng)在實(shí)驗(yàn)室建成了一個(gè)256節(jié)點(diǎn)云計(jì)算集群，2009年5月份發(fā)布了研究成果。此后，中國移動(dòng)又把實(shí)驗(yàn)室系統(tǒng)擴(kuò)容到1024個(gè)節(jié)點(diǎn)。2010年5月，中國移動(dòng)正式發(fā)布了“大云”1.0成果。2011年，中國移動(dòng)與呼和浩特市簽署云計(jì)算合作協(xié)議。今年2月，中國移動(dòng)與成都市正式簽約“中國移動(dòng)西部數(shù)據(jù)中心”項(xiàng)目。

中國移動(dòng)集團(tuán)公司董事長王建宙曾表示，云計(jì)算是未來互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢，云計(jì)算可以使互聯(lián)網(wǎng)速度更快、容量更大、成本更低。而中國移動(dòng)通信研究院院長黃曉慶則更為深入地分析了云計(jì)算給中國移動(dòng)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。黃曉慶認(rèn)為，云計(jì)算是信息社會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施，中國移動(dòng)在過去專注于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在未來要兼顧應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施的提供商。從中可以看出，中國移動(dòng)對(duì)云計(jì)算市場價(jià)值的認(rèn)可。

中國聯(lián)通

在電信業(yè)務(wù)上，中國聯(lián)通近年來成長速度非常快。在這其中，智能手機(jī)終端市場的火熱，更推動(dòng)了中國聯(lián)通的發(fā)展。不過，由于業(yè)務(wù)重心方面的考慮，中國聯(lián)通在云計(jì)算服務(wù)方面的動(dòng)作并不如其他兩家電信運(yùn)營商那樣大。

目前還沒有看到中國聯(lián)通非常明確的云計(jì)算戰(zhàn)略，中國聯(lián)通將重心放在了底層應(yīng)用架構(gòu)的開發(fā)上，推出了名為DIOS分布式智能開放系統(tǒng)的產(chǎn)品。DIOS是分布式（Distributed）、智能（Intelligent）、開放（Open）和統(tǒng)一系統(tǒng)（UnifiedSystem）的縮寫，其目標(biāo)是以分布式存儲(chǔ)、分布式計(jì)算資源、分布式數(shù)據(jù)庫和文件系統(tǒng)為基礎(chǔ)，通過云網(wǎng)絡(luò)整合統(tǒng)一資源，形成按需彈性擴(kuò)展的能力，并提供服務(wù)。

根據(jù)相關(guān)報(bào)道，2012年，中國聯(lián)通計(jì)劃加大數(shù)據(jù)中心（IDC）方面的投資力度，并將在未來三年內(nèi)在廊坊、大連、無錫、東莞、南寧、呼和浩特以及重慶等七個(gè)城市建立大型的五星級(jí)數(shù)據(jù)中心。（李旭陽）

第二篇：電信運(yùn)營商云計(jì)算市場調(diào)研計(jì)劃書

電信運(yùn)營商云家庭市場調(diào)研計(jì)劃書

調(diào)研背景

中國電信北京公司（以下統(tǒng)稱“北京電信”）從2011年3月開始進(jìn)行OTT網(wǎng)絡(luò)電視機(jī)頂盒項(xiàng)目（他們稱之為“云家庭”計(jì)劃）至今已經(jīng)進(jìn)行到第三期，北京電信根據(jù)前面兩期客戶反饋情況，制定了新的技術(shù)規(guī)范，對(duì)于機(jī)頂盒重新選型，這給了軟件中心一次很好的機(jī)會(huì)，我們有機(jī)會(huì)能通過北京電信云家庭計(jì)劃機(jī)頂盒選型進(jìn)入中國電信云計(jì)算創(chuàng)新項(xiàng)目，這個(gè)大平臺(tái)里。

調(diào)研內(nèi)容

調(diào)研內(nèi)容主要集中在OTT機(jī)頂盒的選型和供應(yīng)商的選擇，目前國內(nèi)OTT機(jī)頂盒的設(shè)計(jì)、制作，生產(chǎn)都集中在深圳市，我們通過調(diào)研選擇了三家OTT機(jī)頂盒集成商，該三家集成商都具備機(jī)頂盒的設(shè)計(jì)，制作和生產(chǎn)能力。

人員安排

目前該項(xiàng)目主要由李文凱，易寧，李筱負(fù)責(zé)。

調(diào)研計(jì)劃實(shí)施安排

該調(diào)研計(jì)劃主要分兩部分：

1.客戶需求調(diào)研

a)目前客戶需求明確，已經(jīng)把技術(shù)規(guī)范發(fā)給我們，我們將根據(jù)該技術(shù)規(guī)范逐

一滿足。

b)北京電信作為中國電信在OTT項(xiàng)目上的先行官，對(duì)于中國電信OTT標(biāo)準(zhǔn)的制定起到關(guān)鍵作用，我們?nèi)绻苓M(jìn)入北京電信機(jī)頂盒集采名單，將有機(jī)

會(huì)介入中國電信在云家庭計(jì)劃中后臺(tái)應(yīng)用的開發(fā)和運(yùn)維。所以對(duì)于北京電

信在云家庭計(jì)劃中的后臺(tái)應(yīng)用需求的調(diào)研也作為我們的調(diào)研的一部分。

2.供應(yīng)商能力調(diào)研

目前配合我公司進(jìn)行北京電信機(jī)頂盒選型項(xiàng)目的公司：

a)深圳賽威爾電子有限公司

b)深圳華曦達(dá)科技有限公司

c)深圳華興邦科技有限公司

第三篇：電信運(yùn)營商營業(yè)廳服務(wù)體驗(yàn)

電信運(yùn)營商營業(yè)廳服務(wù)體驗(yàn)

1．中國移動(dòng)

中國移動(dòng)已不再陌生，是我們非常熟悉的榨取我們這些弱勢群體包包的電信運(yùn)營商。借著超高的價(jià)格賺得了可怕的利潤。（1）辦號(hào)。沒有特別的“待遇”，只是叫你坐下，需要辦理什么業(yè)務(wù)，然后“啞巴”了。也只要簡單的告訴他，辦個(gè)號(hào)碼，奉上身份證一張，剩下的就是等。5分鐘后，一切完成，大公告成。

（2）很不幸運(yùn)，沒有碰到VIP。

（3）這些人都比較識(shí)相，看穿著就知道你的身份地位，然而，不幸又再次降臨，那些高端的產(chǎn)品是沒有必要向我們展示的。

（4）營業(yè)廳的環(huán)境著實(shí)好，空調(diào)軟座加無償上網(wǎng)，真有錢。喝茶的人也不少，柜臺(tái)的旁邊就是個(gè)茶座。

（5）營業(yè)廳的服務(wù)質(zhì)量只能說是一般，說話也就那調(diào)，也就是那些機(jī)械的語言，總聽不出有什么不一樣。所以，所感受到的服務(wù)也就一般。說來說去，都是“人”一般。

中國移動(dòng)有限公司在周三宣布，該公司的網(wǎng)絡(luò)盈利在1月到9月之間上漲了3.9%。這一增長主要來源于在日趨激烈的電信運(yùn)營市場中，移動(dòng)公司推出的第三代移動(dòng)服務(wù)業(yè)務(wù)。中國移動(dòng)作為世界上最大的移動(dòng)設(shè)備運(yùn)營商宣布截至到9月30號(hào)，之前9個(gè)月的網(wǎng)絡(luò)利潤達(dá)到了872.5億人民幣（折合131.3億美元），而去年全年的網(wǎng)絡(luò)盈利為839.4億人民幣。這表明，在今年前半年中國移動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)盈利增長有所減緩。與去年同期4.2%的并最終達(dá)到576.4億的增長率相比，顯然中國移動(dòng)承受著巨大壓力，其中包括為了推廣3G業(yè)務(wù)而對(duì)手機(jī)銷售給予的巨額補(bǔ)貼。

中國移動(dòng)與其兩個(gè)最大的競爭對(duì)手，中國聯(lián)通和中國電信，正在爭搶3g服務(wù)的用戶。決定這些通訊運(yùn)營商未來長期增長速度的關(guān)鍵在于，誰能提供更快的數(shù)據(jù)傳輸速度和更低的套餐價(jià)格。中國移動(dòng)提供的3g服務(wù)的平均價(jià)格到9月30號(hào)為止，下降到了72人民幣。與去年同期的75人民幣相比，中國移動(dòng)持續(xù)推動(dòng)在中國不發(fā)達(dá)地區(qū)增加新的用戶，其中包括了原來采用比較低廉的2g服務(wù)的客戶。

中國電信計(jì)劃于10月28日公布3季度財(cái)報(bào)，而中國聯(lián)通將于之前一天公布。

分析家認(rèn)為，盡管對(duì)于銷售手機(jī)的補(bǔ)貼和降低3g服務(wù)費(fèi)用等舉措將會(huì)影響今年的收益，但是中國引進(jìn)新一代的智能手機(jī)有利于加速3G業(yè)務(wù)的發(fā)展。

移動(dòng)在一份文件中表示，由于新用戶對(duì)于3g服務(wù)的使用量較少，該服務(wù)平均每分鐘使用的費(fèi)用不得不下降，而增值服務(wù)則成為收益增長的主要推動(dòng)力。中國移動(dòng)的總裁王建宙表示，公司將會(huì)繼續(xù)在客戶服務(wù)，支持系統(tǒng)和研發(fā)等方面投入資金來加強(qiáng)公司在“新的競爭環(huán)境”下的競爭力。由于中國在2008年進(jìn)行了電信改革，無線運(yùn)營商變成了3家，中國移動(dòng)、中國聯(lián)通和中國電信。

中國移動(dòng)的3g用戶在8月和9月分別增加了159萬和186萬，而其主要的競爭對(duì)手，中國聯(lián)通的同期數(shù)據(jù)則為101萬和104萬。在今年的3個(gè)季度內(nèi)，中國移動(dòng)的總體盈利由同期的3269.8億人民幣上漲為3526.4億人民幣，同比增長7.8%。2．中國電信

（1）這次是陪同學(xué)去辦號(hào)。很簡單，帶上身份證，復(fù)印件柜臺(tái)員工會(huì)幫忙復(fù)印，比較輕松。流程大同小異，只是人不同而已。坐下，告之辦號(hào)，奉上身份證。只見她冰冷的拉著苦瓜臉，好象誰欠了她錢似的。大約也是5分鐘的樣子，大功告成，帶上SIM卡，走人。（2）他們的VIP客戶似乎很少，也沒碰到，碰釘子的倒是不少。

（3）不想看苦瓜臉，那些 放在柜臺(tái)里的電話根本沒興趣看，他們也沒有向客戶介紹，只是看到你對(duì)某款電話泛起了笑容才會(huì)主動(dòng)上來介紹。這是比較小的縣城里的營業(yè)廳，大的營業(yè)廳還是會(huì)有很多的服務(wù)員幫忙介紹，這個(gè)是真的，因?yàn)樵?jīng)參觀過中國電信南京分公司。他們的服務(wù)態(tài)度還是很好的，每個(gè)服務(wù)員的態(tài)度都比較好，但這不知道是不是被憋出來的。有錢真的不一樣。大老板一樣的辦公室可以說是該有的都有，裝備相當(dāng)前沿和技術(shù)。電視電話會(huì)議和網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)電視就很好，你只要辦理了這個(gè)業(yè)務(wù)，一周以前的電視劇你只要輕輕一按遙控器，馬上就可以觀看。

（4）有錢就是不一樣，他們的環(huán)境比較好，不過相比移動(dòng)就稍微差了些。

（5）服務(wù)質(zhì)量也只是一樣。每個(gè)地方的服務(wù)和員工素質(zhì)都不一樣，所以服務(wù)也就不一樣了。中國聯(lián)通、中國電信繼續(xù)吞噬中國移動(dòng)的市場份額，中國聯(lián)通在新增用戶市場的份額近幾個(gè)月上升至18%，中國電信維持在30%左右。

數(shù)據(jù)顯示，中國移動(dòng)9月新增3G用戶達(dá)到186萬戶，8月為159萬，環(huán)比增長16%，3G用戶累計(jì)達(dá)到1528萬。

中國聯(lián)通9月份新增3G用戶達(dá)到104萬，創(chuàng)下歷史新高，這也是自8月份新增101萬之后，再次攀上百萬高峰。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，預(yù)計(jì)在未來一年內(nèi)i－Phone 4在國內(nèi)仍將只有聯(lián)通WCDMA版本供應(yīng)，iPhone 4仍有望是中國聯(lián)通吸引高端3G用戶的有力武器。

中國電信9月新增移動(dòng)用戶304萬戶，環(huán)比增長16%，在新增市場的份額達(dá)到29%，累計(jì)移動(dòng)用戶達(dá)到8298萬。

第一創(chuàng)業(yè)證券研究員任文杰認(rèn)為，今年前9個(gè)月總體趨勢是，3G用戶數(shù)量的穩(wěn)步提高以及智能手機(jī)對(duì)傳統(tǒng)手機(jī)的快速替代，兩者疊加預(yù)示著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)市場在中國的逐步啟動(dòng)。

在固定電話方面，流失的幅度略有放緩。中國電信和中國聯(lián)通合計(jì)的固定電話用戶總數(shù)為2.78億戶，環(huán)比減少0.4%，減少幅度環(huán)比降低0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，中國聯(lián)通當(dāng)月的固定電話用戶減少41萬戶，中國電信減少79萬戶。

工信部21日公布的最新數(shù)據(jù)顯示，前9個(gè)月，全國電信業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成6,675.1億元，同比增長6.8%，業(yè)務(wù)總量累計(jì)完成22,748.9億元，同比增長20.8%。

業(yè)內(nèi)人士分析，從上述數(shù)據(jù)來看，三大電信運(yùn)營商前三季度業(yè)績將會(huì)維持平穩(wěn)增長態(tài)勢。

中國移動(dòng)（00941.HK）20日公布的三季報(bào)顯示，公司前三季總營運(yùn)收入達(dá)到3526億元，同比增長7.8%；凈利潤872億元，同比增長3.9%。中國聯(lián)通將于10月30日披露三季報(bào)。

瑞信發(fā)布的研究報(bào)告認(rèn)為，中國移動(dòng)今年第三季收入按年增7.7%的表現(xiàn)相對(duì)強(qiáng)勁，ARPU(每月每戶平均收入)僅下滑4%，但純利僅按年升3.5%，略遜預(yù)期。瑞信報(bào)告稱，中移動(dòng)第三季盈利按季下滑8%，但前9個(gè)月凈利潤增長3.9%并未令市場失望，預(yù)計(jì)中國移動(dòng)在完成與浦東發(fā)展銀行交易后，每股盈利將會(huì)提升。

中國電信的日子著實(shí)不好過。

第四篇：電信運(yùn)營商云計(jì)算市場調(diào)研計(jì)劃書

電信運(yùn)營商云家庭市場調(diào)研計(jì)劃書

調(diào)研背景

中國電信北京公司（以下統(tǒng)稱“北京電信”）從2011年3月開始進(jìn)行OTT網(wǎng)絡(luò)電視機(jī)頂盒項(xiàng)目（他們稱之為“云家庭”計(jì)劃）至今已經(jīng)進(jìn)行到第三期，北京電信根據(jù)前面兩期客戶反饋情況，制定了新的技術(shù)規(guī)范，對(duì)于機(jī)頂盒重新選型，這給了軟件中心一次很好的機(jī)會(huì)，我們有機(jī)會(huì)能通過北京電信云家庭計(jì)劃機(jī)頂盒選型進(jìn)入中國電信云計(jì)算創(chuàng)新項(xiàng)目，這個(gè)大平臺(tái)里。

調(diào)研內(nèi)容

調(diào)研內(nèi)容主要集中在OTT機(jī)頂盒的選型和供應(yīng)商的選擇，目前國內(nèi)OTT機(jī)頂盒的設(shè)計(jì)、制作，生產(chǎn)都集中在深圳市，我們通過調(diào)研選擇了三家OTT機(jī)頂盒集成商，該三家集成商都具備機(jī)頂盒的設(shè)計(jì)，制作和生產(chǎn)能力。

人員安排

目前該項(xiàng)目主要由李文凱，易寧，李筱負(fù)責(zé)。

調(diào)研計(jì)劃實(shí)施安排

該調(diào)研計(jì)劃主要分兩部分：

1.客戶需求調(diào)研

a)目前客戶需求明確，已經(jīng)把技術(shù)規(guī)范發(fā)給我們，我們將根據(jù)該技術(shù)規(guī)范逐一滿足。

b)北京電信作為中國電信在OTT項(xiàng)目上的先行官，對(duì)于中國電信OTT標(biāo)準(zhǔn)的制定起到關(guān)鍵作用，我們?nèi)绻苓M(jìn)入北京電信機(jī)頂盒集采名單，將有機(jī)會(huì)介入中國電信在云家庭計(jì)劃中后臺(tái)應(yīng)用的開發(fā)和運(yùn)維。所以對(duì)于北京電信在云家庭計(jì)劃中的后臺(tái)應(yīng)用需求的調(diào)研也作為我們的調(diào)研的一部分。

2.供應(yīng)商能力調(diào)研

目前配合我公司進(jìn)行北京電信機(jī)頂盒選型項(xiàng)目的公司： a)深圳賽威爾電子有限公司 b)深圳華曦達(dá)科技有限公司 c)深圳華興邦科技有限公司

第五篇：外國云計(jì)算服務(wù)提供商在中國面臨的主要電信監(jiān)管問題

外國云計(jì)算服務(wù)提供商在中國面臨的主要電信監(jiān)管問題

By King & Wood Mallesons on November 18, 2013 Posted in compliance, Mergers & Acquisitions

作者：汪蕊 邱少林 金杜律師事務(wù)所公司并購部

引言

云計(jì)算在過去幾年中已成為熱議話題之一。然而，盡管云計(jì)算所吸引的關(guān)注度與日俱增，但它并非是一種全新的服務(wù)類型。譬如當(dāng)人們?cè)谕ㄟ^Gmail發(fā)送電子郵件或在社交網(wǎng)站上存儲(chǔ)照片時(shí)，都是在使用云計(jì)算服務(wù)。

云計(jì)算服務(wù)在中國近年的發(fā)展快速而迅猛。中國公有云服務(wù)2012年的市場規(guī)模相比2011年增長了73%，而2013年的市場規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到63億元人民幣。[1] 中國云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的增長引起了眾多外國服務(wù)提供商的極大興趣。2013年5月，微軟公司宣布該公司將在中國增加數(shù)千名雇員以作為對(duì)中國云計(jì)算市場長期投資的一部分。[2]與此同時(shí)，由于外商投資中國云計(jì)算產(chǎn)業(yè)受到一定限制，外國企業(yè)也因有限的市場參與度而對(duì)其短期和長期的投資回報(bào)存在顧慮。[3] 本文主要討論希望在中國提供云計(jì)算服務(wù)的外國公司在電信監(jiān)管方面可能面臨的一些重要問題。第I部分將解釋“云計(jì)算”的含義以及三種不同的服務(wù)模式。本文的第II部分闡述了對(duì)外國公司在中國提供云計(jì)算服務(wù)的監(jiān)管框架。第III部分將就IDC（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心）產(chǎn)業(yè)“放開”的近況探討現(xiàn)今中國對(duì)外國云計(jì)算服務(wù)監(jiān)管政策的走向。

I.何為“云計(jì)算”？

“云計(jì)算”目前仍是一個(gè)從科學(xué)和技術(shù)角度均未能形成統(tǒng)一定義的概念。[4] 盡管如此，業(yè)界對(duì)云計(jì)算所擁有的五項(xiàng)基本特征已基本達(dá)成共識(shí)：（1）按需自助服務(wù)–用戶可在任何時(shí)間點(diǎn)自行訂購并按其要求獲取云計(jì)算服務(wù)；（2）廣泛的網(wǎng)絡(luò)接入–計(jì)算能力可通過廣泛分布的網(wǎng)絡(luò)接入終端（如電話、平板電腦、計(jì)算機(jī)）來獲得；（3）資源池化–計(jì)算資源被積聚；（4）快速靈活–計(jì)算能力可“按需”（有時(shí)是自動(dòng)的）提供和釋放；（5）服務(wù)可計(jì)量–云系統(tǒng)能控制、追蹤和優(yōu)化資源使用。[5] 美國國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院（“NIST”）對(duì)“云計(jì)算”所作的定義包含了上述五項(xiàng)特征并對(duì)其進(jìn)行了較好的詮釋[6]。根據(jù)NIST的定義，云計(jì)算被界定為“一個(gè)可以實(shí)現(xiàn)通過網(wǎng)絡(luò)便捷和按需訪問可配置計(jì)算資源（例如網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、存儲(chǔ)、應(yīng)用軟件和服務(wù)等）共享池的模型，并且上述計(jì)算資源可在管理成本或服務(wù)提供商介入最小化的情況下被快速地提供和釋放。”[7]例如，在獲取“軟件即云計(jì)算服務(wù)”的情形下，客戶可根據(jù)其自身的管理、運(yùn)營和銷售方面的需求，向云服務(wù)商訂制使用（如通過網(wǎng)絡(luò)瀏覽器）相關(guān)商業(yè)應(yīng)用軟件的服務(wù)。這些應(yīng)用軟件被存儲(chǔ)于“云端”并由云服務(wù)商運(yùn)營。由于客戶無需購買應(yīng)用軟件或?qū)\(yùn)行應(yīng)用軟件的基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)進(jìn)行管理，這種服務(wù)能夠節(jié)約客戶在本地維護(hù)和支持方面的資源。

三種主要的服務(wù)模式

如圖1所示，云計(jì)算包括三種主要服務(wù)模式：“基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)”（IaaS）、“平臺(tái)即服務(wù)”（PaaS）以及“軟件即服務(wù)”（SaaS）。每一種服務(wù)模式可被單獨(dú)執(zhí)行，也可與其他服務(wù)模式共同實(shí)施。在IaaS這一最基本的云服務(wù)模式中，用戶可通過網(wǎng)絡(luò)接入獲取包括處理能力、存儲(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)等在內(nèi)的虛擬計(jì)算資源（如Dropbox）。[8] PaaS提供商所提供的計(jì)算平臺(tái)通常會(huì)包括一套具有開發(fā)和部署能力的環(huán)境（如操作系統(tǒng)、編程語言執(zhí)行環(huán)境、數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器）。Google App Engine就是PaaS的一個(gè)典型例子。目前，通過網(wǎng)絡(luò)向用戶提供完善商業(yè)應(yīng)用軟件的SaaS已成為云計(jì)算服務(wù)中最為成熟的模式[9]（如Google Docs）。

II.中國對(duì)云計(jì)算服務(wù)的電信監(jiān)管

是否存在“云計(jì)算服務(wù)”許可證？

現(xiàn)階段，中國并沒有直接規(guī)制云計(jì)算服務(wù)的特別法律。然而，由于云計(jì)算服務(wù)旨在協(xié)助云用戶通過實(shí)時(shí)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境（如互聯(lián)網(wǎng)）來存儲(chǔ)、處理和傳輸信息，《中華人民共和國電信條例》（“《電信條例》”）[10]以及其他相關(guān)的法規(guī)將會(huì)適用于對(duì)云計(jì)算服務(wù)的管理。此外，由于大多數(shù)云計(jì)算服務(wù)是通過公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施（如互聯(lián)網(wǎng)）提供，這些服務(wù)將很有可能被認(rèn)定為《電信條例》項(xiàng)下的增值電信業(yè)務(wù)（“增值電信業(yè)務(wù)”）。[11]

總體而言，《信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于重新調(diào)整<電信業(yè)務(wù)分類目錄>的通告》（“《2003年分類目錄》”）[12]將電信服務(wù)劃分為若干具體的服務(wù)類別，且每一類別都需要獲得相應(yīng)的服務(wù)許可證。然而，由于云計(jì)算在中國電信行業(yè)尚屬相對(duì)較新的概念，其并未作為特定的服務(wù)類別被納入《2003年分類目錄》中。盡管如此，若某一云計(jì)算服務(wù)的特征落入《2003年分類目錄》項(xiàng)下現(xiàn)有的服務(wù)類別，服務(wù)提供商即應(yīng)為運(yùn)營該等服務(wù)獲得相應(yīng)的一項(xiàng)或多項(xiàng)許可證。例如，若云計(jì)算服務(wù)涉及IDC業(yè)務(wù)，則需要獲取IDC業(yè)務(wù)許可證。

對(duì)于未落入《2003年分類目錄》項(xiàng)下具體服務(wù)類別的云計(jì)算服務(wù)，將適用不同的規(guī)則。理論上說，服務(wù)提供商僅需在將相關(guān)服務(wù)進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)營之前向工信部的省級(jí)分支機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)即可。[13] 然而，根據(jù)我們匿名咨詢工信部所獲的反饋，目前實(shí)踐中并沒有適用于上述備案手續(xù)的具體程序[14]，且僅有少數(shù)公司在工信部實(shí)際完成了備案手續(xù)。并且，上述已完成備案手續(xù)的案例信息尚未向公眾開放。

對(duì)外商投資云計(jì)算服務(wù)提供的限制

中國在2001年加入WTO時(shí)曾于《中華人民共和國入世議定書》附件9（《服務(wù)貿(mào)易具體承諾減讓表第二條最惠國豁免清單》）（“《附件9》”）中做出關(guān)于開放電信服務(wù)的承諾。據(jù)此，外國服務(wù)提供商僅被允許向中國用戶提供《附件9》中所承諾的電信服務(wù)（除非中國政府決定擴(kuò)大外資在其它服務(wù)類別的進(jìn)入范圍）。[15] 而為向中國用戶提供列于《附件9》中的服務(wù)，外國服務(wù)提供商必須首先在中國建立商業(yè)存在。此外，無論所涉服務(wù)類別是否已向外方開放，外國服務(wù)提供商不能以跨境方式向中國提供電信服務(wù)。

在此情況下，若外國公司希望在中國提供云計(jì)算服務(wù)，其必須依據(jù)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（“《產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》”）[16]、《電信條例》、《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》（“《外資電信企業(yè)規(guī)定》”）[17]和其它相關(guān)規(guī)定的要求，在中國設(shè)立外商投資電信企業(yè)（“外資電信企業(yè)”）。目前，外方在從事基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的外資電信企業(yè)中的出資比例總額不得超過49%，在增值電信業(yè)務(wù)類外資電信企業(yè)中的出資比例總額不得超過50%。[18]

設(shè)立從事增值電信業(yè)務(wù)的外資電信企業(yè)的實(shí)質(zhì)性要求包括：（1）公司結(jié)構(gòu)應(yīng)為中外合資企業(yè)[19]；（2）外方的出資比例最終不得超過50%[20]；（3）注冊(cè)資本應(yīng)至少達(dá)到1000萬元人民幣（若該企業(yè)希望在全國范圍內(nèi)提供服務(wù)）；以及（4）外國投資者應(yīng)具有經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的良好業(yè)績和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)[21]。企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的過程需要遵循一系列程序。首先，中方主要投資者（“中方主要投資者”）應(yīng)從工信部或其省級(jí)分支機(jī)構(gòu)取得《外商投資經(jīng)營電信業(yè)務(wù)審定意見書》——這相當(dāng)于中國政府從行業(yè)監(jiān)管角度給予了同意。其次，中方主要投資者應(yīng)從商務(wù)部或其省級(jí)分支機(jī)構(gòu)取得《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。第三步是由中方主要投資者向工信部申請(qǐng)相應(yīng)的電信服務(wù)許可證。最后，擬設(shè)立的外資電信企業(yè)應(yīng)在國家工商行政管理總局或其地方分支機(jī)構(gòu)辦理注冊(cè)登記，取得《營業(yè)執(zhí)照》。《營業(yè)執(zhí)照》的取得意味著外資電信企業(yè)在中國法律項(xiàng)下正式成立。外資電信企業(yè)必須在經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)提供電信服務(wù)。

實(shí)踐中，在中國設(shè)立外資電信企業(yè)卻相對(duì)受限。例如，自《2003年分類目錄》出臺(tái)至今，僅有28家左右的外資電信企業(yè)在中國取得了電信業(yè)務(wù)許可證。[22] 并且，由于互聯(lián)網(wǎng)審查政策的收緊，外資電信企業(yè)從中國政府取得ICP許可證愈加困難。

III.中國云計(jì)算服務(wù)監(jiān)管政策的新趨勢

對(duì)《2003年分類目錄》的修訂

鑒于云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的快速進(jìn)步以及該產(chǎn)業(yè)對(duì)國家間在信息時(shí)代進(jìn)行全球性競爭所具有的重要性，中國付出了諸多努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，中國政府于2012年特別制定了一個(gè)專項(xiàng)五年計(jì)劃來發(fā)展云計(jì)算技術(shù)。[23] 此外，云計(jì)算服務(wù)及相關(guān)設(shè)備也被列為《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》[24]項(xiàng)下的兩種核心類別。

與此同時(shí)，工信部也在加強(qiáng)對(duì)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管。例如，工信部于2013年5月25日發(fā)布了《2003年分類目錄》的修訂版本（“《2013年分類目錄草案》”），向公眾征求意見[25]。與《2003年分類目錄》相比，《2013年分類目錄草案》項(xiàng)下的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和增值電信業(yè)務(wù)均分別增加了一些新的服務(wù)類別。雖然《2013年分類目錄草案》并未包括所謂的“云計(jì)算服務(wù)”類別，但它卻在增值電信業(yè)務(wù)部分增加了一項(xiàng)被稱為“互聯(lián)網(wǎng)資源協(xié)作服務(wù)業(yè)務(wù)”的新的服務(wù)類別。根據(jù)《2013年分類目錄草案》，“互聯(lián)網(wǎng)資源協(xié)同服務(wù)”是指“利用架設(shè)在數(shù)據(jù)中心之上的設(shè)備和資源，通過互聯(lián)網(wǎng)或其他網(wǎng)絡(luò)以隨時(shí)獲取、按需使用、隨時(shí)擴(kuò)展、協(xié)作共享等方式，為用戶提供的包括但不限于數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用開發(fā)環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用部署和運(yùn)行管理等服務(wù)。”政府在分類目錄中增加這一服務(wù)類別以及諸如“內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)”等其他相關(guān)服務(wù)類別很可能是為了規(guī)范或促進(jìn)云計(jì)算的發(fā)展進(jìn)程。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求是否會(huì)打破對(duì)外商投資的限制？

若《2013年分類目錄草案》獲準(zhǔn)通過，且獲批版本仍包含上文提到的兩項(xiàng)與云計(jì)算服務(wù)相關(guān)的服務(wù)類別，則新目錄有可能會(huì)使外國服務(wù)提供商在中國市場的服務(wù)范圍得以擴(kuò)大。但中國政府實(shí)踐中是否會(huì)放松在電信產(chǎn)業(yè)（特別是云計(jì)算產(chǎn)業(yè)）對(duì)外國服務(wù)提供商的嚴(yán)格限制仍存在不確定性。

例如，IDC是被廣泛用于云計(jì)算服務(wù)的最基本的IT基礎(chǔ)設(shè)施之一。IDC業(yè)務(wù)是《2003年分類目錄》中現(xiàn)有的服務(wù)類別，且在《2013年分類目錄草案》中仍繼續(xù)被作為一項(xiàng)服務(wù)類別予以保留。為打擊日益猖獗的網(wǎng)絡(luò)淫穢色情活動(dòng)，中國政府于2008年暫停了工信部對(duì)IDC業(yè)務(wù)許可證的發(fā)放。[26] 許可證暫停發(fā)放的命令在當(dāng)時(shí)同等適用中國和外國服務(wù)提供商。

上述禁令持續(xù)了約五年時(shí)間，直至2012年底被《工信部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)和因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入工作的通告》（“《IDC/ISP通告》”）[27]解禁。但禁令的放開卻只惠及國內(nèi)和來自香港或澳門的投資者，外國公司（包括來自臺(tái)灣的公司）仍被禁止投資中國IDC產(chǎn)業(yè)。[28]而上海自由貿(mào)易區(qū)新出臺(tái)的政策對(duì)外商投資IDC產(chǎn)業(yè)的限制甚至更加嚴(yán)格。[29] 因此，盡管《IDC/ISP通告》被期待發(fā)揮推動(dòng)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用[30]，但外國投資者對(duì)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的參與仍將受限。

與中國伙伴合作

外商投資云計(jì)算服務(wù)領(lǐng)域在現(xiàn)階段的機(jī)會(huì)仍非常有限。為此，一些外國服務(wù)提供商決定通過與已取得電信業(yè)務(wù)許可證的中國本土企業(yè)合作的方式來立足中國市場。例如，為了在中國提供其云平臺(tái)Windows Azure，微軟與上海市政府及世紀(jì)互聯(lián)（中國的一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)提供商）于2012年簽署了一份三方協(xié)議。[31] 中國用戶將使用Windows Azure平臺(tái)來運(yùn)行存儲(chǔ)于Windows Azure數(shù)據(jù)中心（由世紀(jì)互聯(lián)運(yùn)營）的公司程序、網(wǎng)站及應(yīng)用軟件。[32]雖然微軟與世紀(jì)互聯(lián)之間合作伙伴關(guān)系的細(xì)節(jié)安排并未向公眾披露[33]，但由于上海市政府是參與合作安排的一方，此次合作因規(guī)避對(duì)外國服務(wù)提供商的現(xiàn)行限制性規(guī)定受到質(zhì)疑的可能性不大。[34] IV.結(jié)論

中國云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展為外國云計(jì)算服務(wù)提供商提供了非常好的機(jī)會(huì)。但由于電信（特別是互聯(lián)網(wǎng)）領(lǐng)域在中國一直處于被嚴(yán)格管制的狀態(tài)，在中國提供（或希望向中國提供）云計(jì)算服務(wù)的外國公司在電信監(jiān)管的合規(guī)方面仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的未來如何，我們拭目以待。

感謝戈易帛、Rebecca Brust和楊先德（2013年6月至9月在本組實(shí)習(xí)）的幫助

[1] 見題為《<中國公共云服務(wù)調(diào)查報(bào)告>傳遞出的信息》的文章（http://，最后訪問于2013年10月28日）。[34] 同注釋31.