第一篇：在全縣增強村級集體經濟實力工作會議上的講話

在全縣增強村級集體經濟實力工作

會議上的講話

在全縣增強村級集體經濟實力工作會議上的講話 同志們：?

縣委召開這次會議，主要是研究部署增強村級集體經濟實力工作，動員全縣上下進一步統一思想認識，采取有效措施，迅速掀起發展壯大村級集體經濟的高潮，為加快全縣農村經濟社會發展提供有力保證。剛才，我們參觀了枳溝鎮的現場，聽取了××鎮黨委和縣委駐呂標鎮集中教育整頓督導組的經驗介紹，希望大家認真學習借鑒。下面，我就增強村級集體經濟實力問題講三點意見。?

一、統一思想，高度重視增強村級集體

經濟實力?

村級集體經濟是村級組織建設的物質基礎。現在看，增強村級集體經濟實力，不單純是一個經濟問題，更是一個重大的政治問題。?

首先，增強村級集體經濟實力是根治“三農”問題的關鍵措施。“三農”問題是各級黨政和社會各界高度重視和普遍關注的焦點問題。最近召開的中央經濟工作會議明確提出，“把解決‘三農’問題作為全黨工作的重中之重”。解決“三農”問題最根本的是增加農民收入，而增加農民收入關鍵在于村級領導班子。實踐證明，村級組織運行質量與村級集體經濟發展狀況密切相關。集體經濟實力越雄厚，越有條件為群眾辦事，政令就越暢通，發展就越有勁；反之，集體經濟實力薄弱、無錢辦事，就會缺乏號召力、影響戰斗力，也就不可能有加快發展的凝聚力和創造力。江蘇華西村、煙臺南山村以及我縣昌城鎮西老莊、楊義莊等村莊，之所以經濟發展活力足、群眾富

裕程度高，主要是因為有強大的集體經濟做“后盾”。近年來，全縣各級圍繞健全完善統分結合的雙層經營體制，不斷發展壯大集體經濟，有力地促進了農村經濟發展和社會進步。但從總體上看，村級集體經濟實力還比較薄弱，特別是稅費改革后，村集體收入渠道萎縮，總量銳減，債務加重，一些地方入不敷出的問題比較突出。目前全縣年可支配收入在3萬元以上的村僅占農村總數的三分之一，有三分之一的村級組織缺乏正常運轉的財力保障，不少村連干部工資都發不上，極少數村甚至出現干部辭職、班子癱瘓等問題。可以說，發展壯大村級集體經濟已經到了非抓不可、非抓好不可的地步。只有切實增強村級集體經濟實力，才能從根本上解決好“三農”問題。?

其次，增強村級集體經濟實力是深化農村改革的客觀要求。十一屆三中全會以來，我們適應當時生產力發展要求，全面推行了以“分”為主的家庭承包經

營，極大地促進了經濟社會的長足發展。但隨著生產力水平的不斷提高，一些深層次的矛盾和問題日漸突出，這在客觀上要求我們必須下決心改革創新農村經營體制。縣十一屆三次全委（擴大）會議提出要“實現改革的新突破”，重點是實施以“四個一體化”為基本內容的縣域經濟合作化改革。在農村搞合作化改革，就是要以發展壯大集體經濟為切入點，打破以“分”為主的傳統家庭經營的束縛，大力發展農村合作經濟，組織農民搞好“橫向一體化”，聯合起來共同抵御自然和市場雙重風險，以此進一步解放和發展農村生產力，促進農村經濟發展，實現農民增收致富。?

再是，增強村級集體經濟實力是農村落實“三個代表”重要思想的重要保證。“三個代表”就是我們黨必須始終代表先進生產力的發展要求、代表先進文化的前進方向、代表最廣大人民的根本利益。農村基層組織只有具備一定的集體經濟實力，有能力創建促進經濟發展 的服務平臺，有手段支持各種生產要素的優化配置，為生產力發展提供良好的基礎條件，才能真正代表先進生產力的發展要求；只有具備一定的集體經濟實力，加快文化、衛生、科技、教育等社會事業發展，搞好農村精神文明建設，才能真正代表先進文化的前進方向；只有具備一定的集體經濟實力，使農民群眾的經濟利益、文化利益得到有效保障，才能真正代表最廣大人民的根本利益。?

各級各單位一定要進一步統一思想，充分認識增強村級集體經濟實力的現實必要性和極端重要性，努力增強發展壯大村級集體經濟的緊迫感和責任感，切實把這項工作抓緊抓實、抓出成效。?

二、理清思路，多策并舉增強村級集體經濟實力?

當前和今后一個時期我縣增強村級集體經濟實力工作，總的要以十六大和十六屆三中全會精神為指針，緊緊圍繞縣委工作大局，因村制宜，多策并舉，大力培植新的集體經濟增長點，努力增加村集體可支配收入，為強村富民和提前十年全面建設小康社會提供堅實的物質基礎。力爭用三年左右時間，使村級集體年可支配收入過10萬元的村達到50以上，3萬元以下的村減少到10以下，基本消滅集體經濟“空殼村”，絕大部分村集體經濟收入能夠滿足村級組織管理和服務的需要，并逐步建立起產權清晰、責權明確、民主監督、管理科學的村級集體經濟管理體制和運行機制。具體工作中，要堅持四個“兩手抓”：?

（一）堅持政治領導核心與經濟領導核心“兩手抓”。發展是我們黨執政興國的第一要務。這在客觀上要求村級組織不僅要成為堅強的政治領導核心，還要成為過硬的經濟領導核心。各級要在進一步鞏固村級組織政治領導核心地位的同時，通過發展壯大村級集體經濟，逐步確立其在經濟發展中的核心地位，努力實現由政治領導核心向政治、經濟雙重領導核心的角色轉換。枳溝鎮大北

杏村為引導群眾調整種植結構，投資23萬元建起了示范園，集體統一購進大棚用料低價銷給種植戶，無償提供3萬塊建棚用磚，聘請省農科院教授常年擔任村里的技術顧問，較好地發揮了經濟領導核心作用。充分發揮好村級組織雙重領導核心作用，必須高度重視加強農村基層班子建設。各級要以開展農村基層組織“三級聯創”活動為總抓手，積極創建“五個好”鄉鎮黨委和農村黨組織。關于這項工作，縣里已經作出了專門部署，但從前段調查情況看，離上級要求還有較大差距。明年“七一”期間，省委將命名表彰第一批“農村基層組織建設先進縣（縣）”，（上級市）縣將先期進行初核初評。各級各部門一定要再接再厲，高標準高質量地做好各項工作，爭取首批達標。縣里將在本月下旬組織一次檢查驗收，對達標單位進行命名表彰。要突出后進村整頓這個重點，按照“兩個核心”的要求，分類施治，對癥下藥，集中力量攻堅破難，爭取盡快轉化提高。?

（二）堅持借助外力與啟動內力“兩手抓”。要全力抓好招商引資工作，充分利用村集體存量資產和土地資源，采取合資、合作、租賃、控股等多種形式，廣泛開展對外合作，積極吸引外商投資，借助外力發展自己，努力壯大集體經濟。要著眼于內部挖潛，靠啟動內力、自我發展不斷增強集體經濟實力。重點是搞活做大現有集體企業，對尚未改制的村集體工副業項目要迅速徹底改制，對已改制企業要搞好制度完善、管理創新、技改投入，對規模較大的骨干企業要加快公司制改造步伐，逐步建立現代企業制度。要積極穩妥地興辦新的生產經營性項目，確保辦一個、成一個，決不能形成新的包袱。在此基礎上，組織引導各村從實際出發，唱拿手戲，打優勢仗，走特色路。可以“靠山吃山”，變資源優勢為資本優勢，發展壯大集體經濟；可以利用“四荒”大力營建豐產林、速生林，建設“綠色銀行”；可以本著依法、有償、自愿的原則搞好土地流轉，搞活土地經

營，增加集體收益；可以由村級組織承頭搞勞務輸出，發展勞務經濟，在促進農民轉移和增收的同時，增加村集體收入。需要特別指出的是，各地要按照縣委關于實施合作化改革的總體要求，由村集體、村干部牽頭，積極興辦農村合作經濟組織，為群眾提供產前、產中、產后系列化服務，靠服務增加集體收入，爭取明年村村都建起一個具有一定規模的、規范的專業生產合作社。這要作為一項硬任務，必須確保完成。?

（三）堅持發展經濟與化解債務“兩手抓”。化解村級債務是增強集體經濟實力的重要前提和首要任務。各級必須堅持發展、化債“兩手抓、兩手硬”，高度重視化解不良債務問題，努力減輕村級集體負擔。要嚴格按照《國務院辦公廳關于徹底清理鄉村不良債務的通知》要求，切實加強對村集體各種債權、債務和經濟擔保的清理整頓。要學習借鑒皇華鎮的做法，對清理出的不良債務，通過清欠銷債、核銷減債、拍賣還債、劃

轉抵債等多種方式進行化解，努力使村集體甩掉包袱，輕裝上陣。對村級新的負債，一定要科學論證，民主決策，嚴格把關，不能產生新的不良債務。對現有經濟擔保，要抓緊辦理資產抵押等反擔保手續，努力減少風險。?

（四）堅持增加收入與節約開支“兩手抓”。節支就是效益、就是增收。要在努力拓寬創收渠道、增加集體收入的同時，本著“生產性資產抓創收、資源性資產抓開發、公益性資產抓管護、流動性資產抓規范”的原則，積極探索市場經濟條件下集體資產管理、運營的有效途徑，推進村級集體經濟制度創新。特別是集體資產數量較大的經濟強村，要以保證集體和農民雙方利益為前提，圍繞實現資產的最大收益和保值增值，加快推進集體資產管理、運營機制改革，盡快建立適應市場經濟發展要求的新型農村集體經濟運營機制。要加強財務管理，杜絕“跑、冒、滴、漏”。村集體的資金是農民群眾的血汗錢，老百姓非常關注，要倍加珍惜，務求管嚴管細。農業“兩稅”附加屬于村集體資金，實行鄉管村用，任何單位和個人不得以任何理由截留、平調或挪用。要根據農村稅費改革后出現的新情況，抓緊修訂完善現行村集體財務管理制度，進一步健全農村財務“雙代管”、非生產性開支審批、財務公開等制度；嚴格執行農村財會人員任用制度，逐步推行農村會計職業化，提高財會人員素質，提升農村財務管理規范化水平。?

三、加強領導，下定決心增強村級集體經濟實力?

增強村級集體經濟實力事關農業農村發展大局，各級都要將其作為一項重要的政治任務，擺上重要議程，時時放在心上，緊緊抓在手中，痛下決心抓出成效。?

一要落實領導責任。對這項工作，鄉鎮（街道）黨（工）委、政府（街辦）主要負責同志要負總責、全面抓，分管的同志要直接管、靠上抓，其他班子成員要分片包村協同抓，幫助指導各村選

路子、定措施。村一級作為具體組織者、實施者，必須切實負起責任。要建立明確的目標責任制和有效的激勵機制，嚴格兌現獎懲，促進工作落實。縣里將村級集體經濟納入基層組織建設千分制考核，作為開展“三級聯創”活動的重要內容和考核依據。凡村集體經濟實力達不到規定要求的，不能評為“五個好”鄉鎮黨委和“五個好”村黨組織，黨組織負責人不能評為基層黨建工作先進個人。要把村干部待遇與集體經濟發展狀況掛鉤，以激發他們發展集體經濟的工作熱情。?

二要加強學習教育。要扎扎實實地開展好基層干部作風集中教育整頓活動，為做好增強村級集體經濟實力這篇大文章提供思想保障。要突出理論武裝這個重點，對廣大黨員干部群眾深入進行“三個代表”重要思想、十六屆三中全會精神、市場經濟知識和政策法規等方面的教育，用科學理論武裝頭腦、指導行動、創新工作。要堅持理論與實際相

結合，以學促干、以干帶學，提高基層干部認識問題、分析問題和解決問題的實際能力。要堅持邊學習、邊整改、邊提高，切實解決好干部作風上存在的突出問題，樹立基層干部的良好形象。教育整頓駐鄉鎮（街道）和縣直黨建工作系統督導組、駐村工作組要認真履行職責，集中精力開展工作；縣教育整頓活動辦公室要加強督促檢查，定期通報情況，促進整個活動順利開展。?

三要搞好引導幫扶。一方面，實行政策扶持。枳溝鎮對村級集體經濟項目在用地、稅收、信貸、用電等方面適當給予扶持照顧，激發了各村發展集體經濟的積極性，效果非常明顯。各鄉鎮（街道）要學習他們的成功做法，從實際出發，盡快研究制定一些實際實用實效的優惠政策，扶持發展村級集體經濟。另一方面，實行典型引路。各地要注意選樹一批說服力強、特色鮮明的發展村級集體經濟的先進典型，樹立學習標桿，推動工作開展。要結合正在開展的“百、千、萬”幫扶活動，切實幫助解決集體經濟薄弱村問題，盡快發展一批后進變先進的新典型。參與幫扶的單位主要負責同志要親自掛帥，發揮部門優勢，搞好對口幫扶。包村同志既是集中教育整頓活動的工作隊員，也是“百、千、萬”幫扶活動的工作隊員。教育整頓結束后，仍然要駐在村里，幫助做好“三級聯創”、發展集體經濟、加強組織建設、健全規章制度、搞好社會治安、加強精神文明建設、抓好現代遠程教育、組織開展黨員先進性教育等各項工作，特別要幫助所駐村理清工作思路，解決發展難題，盡快走上興村富民之路，這是解決所有問題的關鍵。這次幫扶一定三年，到期進行檢查驗收，完不成任務、達不到目標要求的，幫扶關系不能解除，直至達標為止。?

四要堅持齊抓共管。增強村級集體經濟實力是一項系統工程，需要各方面通力協作、密切配合、齊抓共管。各級各部門特別是組織、農業、交通、財政、水利、科技、土地、電力等部門和單位，要牢固樹立“一盤棋”思想，充分發揮職能作用，切實增強參與意識，以發展壯大村級集體經濟為己任，齊心協力，獻計獻策，為促進全縣農村經濟健康快速發展做出新的更大的貢獻！

第二篇：在全縣增強村級集體經濟實力工作會議上的講話

同志們：

縣委召開這次會議，主要是研究部署增強村級集體經濟實力工作，動員全縣上下進一步統一思想認識，采取有效措施，迅速掀起發展壯大村級集體經濟的高潮，為加快全縣農村經濟社會發展提供有力保證。剛才，我們參觀了枳溝鎮的現場，聽取了××鎮黨委和縣委駐呂標鎮集中教育整頓督導組的經驗介紹，希望大家認真學習借鑒。下面，我就增強村級集體經濟實力問題講三點意見。

一、統一思想，高度重視增強村級集體經濟實力

村級集體經濟是村級組織建設的物質基礎。現在看，增強村級集體經濟實力，不單純是一個經濟問題，更是一個重大的政治問題。

首先，增強村級集體經濟實力是根治“三農”問題的關鍵措施。“三農”問題是各級黨政和社會各界高度重視和普遍關注的焦點問題。最近召開的中央經濟工作會議明確提出，“把解決‘三農’問題作為全黨工作的重中之重”。解決“三農”問題最根本的是增加農民收入，而增加農民收入關鍵在于村級領導班子。實踐證明，村級組織運行質量與村級集體經濟發展狀況密切相關。集體經濟實力越雄厚，越有條件為群眾辦事，政令就越暢通，發展就越有勁；反之，集體經濟實力薄弱、無錢辦事，就會缺乏號召力、影響戰斗力，也就不可能有加快發展的凝聚力和創造力。江蘇華西村、煙臺南山村以及我縣昌城鎮西老莊、楊義莊等村莊，之所以經濟發展活力足、群眾富裕程度高，主要是因為有強大的集體經濟做“后盾”。近年來，全縣各級圍繞健全完善統分結合的雙層經營體制，不斷發展壯大集體經濟，有力地促進了農村經濟發展和社會進步。但從總體上看，村級集體經濟實力還比較薄弱，特別是稅費改革后，村集體收入渠道萎縮，總量銳減，債務加重，一些地方入不敷出的問題比較突出。目前全縣年可支配收入在3萬元以上的村僅占農村總數的三分之一，有三分之一的村級組織缺乏正常運轉的財力保障，不少村連干部工資都發不上，極少數村甚至出現干部辭職、班子癱瘓等問題。可以說，發展壯大村級集體經濟已經到了非抓不可、非抓好不可的地步。只有切實增強村級集體經濟實力，才能從根本上解決好“三農”問題。

其次，增強村級集體經濟實力是深化農村改革的客觀要求。十一屆三中全會以來，我們適應當時生產力發展要求，全面推行了以“分”為主的家庭承包經營，極大地促進了經濟社會的長足發展。但隨著生產力水平的不斷提高，一些深層次的矛盾和問題日漸突出，這在客觀上要求我們必須下決心改革創新農村經營體制。縣十一屆三次全委（擴大）會議提出要“實現改革的新突破”，重點是實施以“四個一體化”為基本內容的縣域經濟合作化改革。在農村搞合作化改革，就是要以發展壯大集體經濟為切入點，打破以“分”為主的傳統家庭經營的束縛，大力發展農村合作經濟，組織農民搞好“橫向一體化”，聯合起來共同抵御自然和市場雙重風險，以此進一步解放和發展農村生產力，促進農村經濟發展，實現農民增收致富。

再是，增強村級集體經濟實力是農村落實“三個代表”重要思想的重要保證。“三個代表”就是我們黨必須始終代表先進生產力的發展要求、代表先進文化的前進方向、代表最廣大人民的根本利益。農村基層組織只有具備一定的集體經濟實力，有能力創建促進經濟發展的服務平臺，有手段支持各種生產要素的優化配置，為生產力發展提供良好的基礎條件，才能真正代表先進生產力的發展要求；只有具備一定的集體經濟實力，加快文化、衛生、科技、教育等社會事業發展，搞好農村精神文明建設，才能真正代表先進文化的前進方向；只有具備一定的集體經濟實力，使農民群眾的經濟利益、文化利益得到有效保障，才能真正代表最廣大人民的根本利益。

各級各單位一定要進一步統一思想，充分認識增強村級集體經濟實力的現實必要性和極端重要性，努力增強發展壯大村級集體經濟的緊迫感和責任感，切實把這項工作抓緊抓實、抓出成效。

二、理清思路，多策并舉增強村級集體經濟實力

當前和今后一個時期我縣增強村級集體經濟實力工作，總的要以十六大和十六屆三中全會精神為指針，緊緊圍繞縣委工作大局，因村制宜，多策并舉，大力培植新的集體經濟增長點，努力增加村集體可支配收入，為強村富民和提前十年全面建設小康社會提供堅實的物質基礎。力爭用三年左右時間，使村級集體年可支配收入過10萬元的村達到50%以上，3萬元以下的村減少到10%以下，基本消滅集體經濟“空殼村”，絕大部分村集體經濟收入能夠滿足村級組織管理和服務的需要，并逐步建立起產權清晰、責權明確、民主監督、管理科學的村級集體經濟管理體制和運行機制。具體工作中，要堅持四個“兩手抓”：

（一）堅持政治領導核心與經濟領導核心“兩手抓”。發展是我們黨執政興國的第一要務。這在客觀上要求村級組織不僅要成為堅強的政治領導核心，還要成為過硬的經濟領導核心。各級要在進一步鞏固村級組織政治領導核心地位的同時，通過發展壯大村級集體經濟，逐步確立其在經濟發展中的核心地位，努力實現由政治領導核心向政治、經濟雙重領導核心的角色轉換。枳溝鎮大北杏村為引導群眾調整種植結構，投資23萬元建起了示范園，集體統一購進大棚用料低價銷給種植戶，無償提供3萬塊建棚用磚，聘請省農科院教授常年擔任村里的技術顧問，較好地發揮了經濟領導核心作用。充分發揮好村級組織雙重領導核心作用，必須高度重視加強農村基層班子建設。各級要以開展農村基層組織“三級聯創”活動為總抓手，積極創建“五個好”鄉鎮黨委和農村黨組織。關于這項工作，縣里已經作出了專門部署，但從前段調查情況看，離上級要求還有較大差距。明年“七一”期間，省委將命名表彰第一批“農村基層組織建設先進縣（縣）”，（上級市）縣將先期進行初核初評。各級各部門一定要再接再厲，高標準高質量地做好各項工作，爭取首批達標。縣里將在本月下旬組織一次檢查驗收，對達標單位進行命名表彰。要突出后進村整頓這個重點，按照“兩個核心”的要求，分類施治，對癥下藥，集中力量攻堅破難，爭取盡快轉化提高。

（二）堅持借助外力與啟動內力“兩手抓”。要全力抓好招商引資工作，充分利用村集體存量資產和土地資源，采取合資、合作、租賃、控股等多種形式，廣泛開展對外合作，積極吸引外商投資，借助外力發展自己，努力壯大集體經濟。要著眼于內部挖潛，靠啟動內力、自我發展不斷增強集體經濟實力。重點是搞活做大現有集體企業，對尚未改制的村集體工副業項目要迅速徹底改制，對已改制企業要搞好制度完善、管理創新、技改投入，對規模較大的骨干企業要加快公司制改造步伐，逐步建立現代企業制度。要積極穩妥地興辦新的生產經營性項目，確保辦一個、成一個，決不能形成新的包袱。在此基礎上，組織引導各村從實際出發，唱拿手戲，打優勢仗，走特色路。可以“靠山吃山”，變資源優勢為資本優勢，發展壯大集體經濟；可以利用“四荒”大力營建豐產林、速生林，建設“綠色銀行”；可以本著依法、有償、自愿的原則搞好土地流轉，搞活土地經營，增加集體收益；可以由村級組織承頭搞勞務輸出，發展勞務經濟，在促進農民轉移和增收的同時，增加村集體收入。需要特別指出的是，各地要按照縣委關于實施合作化改革的總體要求，由村集體、村干部牽頭，積極興辦農村合作經濟組織，為群眾提供產前、產中、產后系列化服務，靠服務增加集體收入，爭取明年村村都建起一個具有一定規模的、規范的專業生產合作社。這要作為一項硬任務，必須確保完成。

（三）堅持發展經濟與化解債務“兩手抓”。化解村級債務是增強集體經濟實力的重要前提和首要任務。各級必須堅持發展、化債“兩手抓、兩手硬”，高度重視化解不良債務問題，努力減輕村級集體負擔。要嚴格按照《國務院辦公廳關于徹底清理鄉村不良債務的通知》要求，切實加強對村集體各種債權、債務和經濟擔保的清理整頓。要學習借鑒皇華鎮的做法，對清理出的不良債務，通過清欠銷債、核銷減債、拍賣還債、劃轉抵債等多種方式進行化解，努力使村集體甩掉包袱，輕裝上陣。對村級新的負債，一定要科學論證，民主決策，嚴格把關，不能產生新的不良債務。對現有經濟擔保，要抓緊辦理資產抵押等反擔保手續，努力減少風險。

（四）堅持增加收入與節約開支“兩手抓”。節支就是效益、就是增收。要在努力拓寬創收渠道、增加集體收入的同時，本著“生產性資產抓創收、資源性資產抓開發、公益性資產抓管護、流動性資產抓規范”的原則，積極探索市場經濟條件下集體資產管理、運營的有效途徑，推進村級集體經濟制度創新。特別是集體資產數量較大的經濟強村，要以保證集體和農民雙方利益為前提，圍繞實現資產的最大收益和保值增值，加快推進集體資產管理、運營機制改革，盡快建立適應市場經濟發展要求的新型農村集體經濟運營機制。要加強財務管理，杜絕“跑、冒、滴、漏”。村集體的資金是農民群眾的血汗錢，老百姓非常關注，要倍加珍惜，務求管嚴管細。農業“兩稅”附加屬于村集體資金，實行鄉管村用，任何單位和個人不得以任何理由截留、平調或挪用。要根據農村稅費改革后出現的新情況，抓緊修訂完善現行村集體財務管理制度，進一步健全農村財務“雙代管”、非生產性開支審批、財務公開等制度；嚴格執行農村財會人員任用制度，逐步推行農村會計職業化，提高財會人員素質，提升農村財務管理規范化水平。

三、加強領導，下定決心增強村級集體經濟實力

增強村級集體經濟實力事關農業農村發展大局，各級都要將其作為一項重要的政治任務，擺上重要議程，時時放在心上，緊緊抓在手中，痛下決心抓出成效。

一要落實領導責任。對這項工作，鄉鎮（街道）黨（工）委、政府（街辦）主要負責同志要負總責、全面抓，分管的同志要直接管、靠上抓，其他班子成員要分片包村協同抓，幫助指導各村選路子、定措施。村一級作為具體組織者、實施者，必須切實負起責任。要建立明確的目標責任制和有效的激勵機制，嚴格兌現獎懲，促進工作落實。縣里將村級集體經濟納入基層組織建設千分制考核，作為開展“三級聯創”活動的重要內容和考核依據。凡村集體經濟實力達不到規定要求的，不能評為“五個好”鄉鎮黨委和“五個好”村黨組織，黨組織負責人不能評為基層黨建工作先進個人。要把村干部待遇與集體經濟發展狀況掛鉤，以激發他們發展集體經濟的工作熱情。

二要加強學習教育。要扎扎實實地開展好基層干部作風集中教育整頓活動，為做好增強村級集體經濟實力這篇大文章提供思想保障。要突出理論武裝這個重點，對廣大黨員干部群眾深入進行“三個代表”重要思想、十六屆三中全會精神、市場經濟知識和政策法規等方面的教育，用科學理論武裝頭腦、指導行動、創新工作。要堅持理論與實際相結合，以學促干、以干帶學，提高基層干部認識問題、分析問題和解決問題的實際能力。要堅持邊學習、邊整改、邊提高，切實解決好干部作風上存在的突出問題，樹立基層干部的良好形象。教育整頓駐鄉鎮（街道）和縣直黨建工作系統督導組、駐村工作組要認真履行職責，集中精力開展工作；縣教育整頓活動辦公室要加強督促檢查，定期通報情況，促進整個活動順利開展。

三要搞好引導幫扶。一方面，實行政策扶持。枳溝鎮對村級集體經濟項目在用地、稅收、信貸、用電等方面適當給予扶持照顧，激發了各村發展集體經濟的積極性，效果非常明顯。各鄉鎮（街道）要學習他們的成功做法，從實際出發，盡快研究制定一些實際實用實效的優惠政策，扶持發展村級集體經濟。另一方面，實行典型引路。各地要注意選樹一批說服力強、特色鮮明的發展村級集體經濟的先進典型，樹立學習標桿，推動工作開展。要結合正在開展的“百、千、萬”幫扶活動，切實幫助解決集體經濟薄弱村問題，盡快發展一批后進變先進的新典型。參與幫扶的單位主要負責同志要親自掛帥，發揮部門優勢，搞好對口幫扶。包村同志既是集中教育整頓活動的工作隊員，也是“百、千、萬”幫扶活動的工作隊員。教育整頓結束后，仍然要駐在村里，幫助做好“三級聯創”、發展集體經濟、加強組織建設、健全規章制度、搞好社會治安、加強精神文明建設、抓好現代遠程教育、組織開展黨員先進性教育等各項工作，特別要幫助所駐村理清工作思路，解決發展難題，盡快走上興村富民之路，這是解決所有問題的關鍵。這次幫扶一定三年，到期進行檢查驗收，完不成任務、達不到目標要求的，幫扶關系不能解除，直至達標為止。

四要堅持齊抓共管。增強村級集體經濟實力是一項系統工程，需要各方面通力協作、密切配合、齊抓共管。各級各部門特別是組織、農業、交通、財政、水利、科技、土地、電力等部門和單位，要牢固樹立“一盤棋”思想，充分發揮職能作用，切實增強參與意識，以發展壯大村級集體經濟為己任，齊心協力，獻計獻策，為促進全縣農村經濟健康快速發展做出新的更大的貢獻！

第三篇：在全縣增強村級集體經濟實力工作會議上的講話

同志們：

縣委召開這次會議，主要是研究部署增強村級集體經濟實力工作，動員全縣上下進一步統一思想認識，采取有效措施，迅速掀起發展壯大村級集體經濟的高潮，為加快全縣農村經濟社會發展提供有力保證。剛才，我們參觀了枳溝鎮的現場，聽取了××鎮黨委和縣委駐呂標鎮集中教育整頓督導組的經驗介紹，希望大家認真學習借鑒。下面，我就增強村級

集體經濟實力問題講三點意見。

一、統一思想，高度重視增強村級集體經濟實力

村級集體經濟是村級組織建設的物質基礎。現在看，增強村級集體經濟實力，不單純是一個經濟問題，更是一個重大的政治問題。

首先，增強村級集體經濟實力是根治“三農”問題的關鍵措施。“三農”問題是各級黨政和社會各界高度重視和普遍關注的焦點問題。最近召開的中央經濟工作會議明確提出，“把解決‘三農’問題作為全黨工作的重中之重”。解決“三農”問題最根本的是增加農民收入，而增加農民收入關鍵在于村級領導班子。實踐證明，村級組織運行質量與村級集體經濟發展狀況密切相關。集體經濟實力越雄厚，越有條件為群眾辦事，政令就越暢通，發展就越有勁；反之，集體經濟實力薄弱、無錢辦事，就會缺乏號召力、影響戰斗力，也就不可能有加快發展的凝聚力和創造力。江蘇華西村、煙臺南山村以及我縣昌城鎮西老莊、楊義莊等村莊，之所以經濟發展活力足、群眾富裕程度高，主要是因為有強大的集體經濟做“后盾”。近年來，全縣各級圍繞健全完善統分結合的雙層經營體制，不斷發展壯大集體經濟，有力地促進了農村經濟發展和社會進步。但從總體上看，村級集體經濟實力還比較薄弱，特別是稅費改革后，村集體收入渠道萎縮，總量銳減，債務加重，一些地方入不敷出的問題比較突出。目前全縣年可支配收入在3萬元以上的村僅占農村總數的三分之一，有三分之一的村級組織缺乏正常運轉的財力保障，不少村連干部工資都發不上，極少數村甚至出現干部辭職、班子癱瘓等問題。可以說，發展壯大村級集體經濟已經到了非抓不可、非抓好不可的地步。只有切實增強村級集體經濟實力，才能從根本上解決好“三農”問題。

其次，增強村級集體經濟實力是深化農村改革的客觀要求。十一屆三中全會以來，我們適應當時生產力發展要求，全面推行了以“分”為主的家庭承包經營，極大地促進了經濟社會的長足發展。但隨著生產力水平的不斷提高，一些深層次的矛盾和問題日漸突出，這在客觀上要求我們必須下決心改革創新農村經營體制。縣十一屆三次全委（擴大）會議提出要“實現改革的新突破”，重點是實施以“四個一體化”為基本內容的縣域經濟合作化改革。在農村搞合作化改革，就是要以發展壯大集體經濟為切入點，打破以“分”為主的傳統家庭經營的束縛，大力發展農村合作經濟，組織農民搞好“橫向一體化”，聯合起來共同抵御自然和市場雙重風險，以此進一步解放和發展農村生產力，促進農村經濟發展，實現農民增收致富。

再是，增強村級集體經濟實力是農村落實“三個代表”重要思想的重要保證。“三個代表”就是我們黨必須始終代表先進生產力的發展要求、代表先進文化的前進方向、代表最廣大人民的根本利益。農村基層組織只有具備一定的集體經濟實力，有能力創建促進經濟發展的服務平臺，有手段支持各種生產要素的優化配置，為生產力發展提供良好的基礎條件，才能真正代表先進生產力的發展要求；只有具備一定的集體經濟實力，加快文化、衛生、科技、教育等社會事業發展，搞好農村精神文明建設，才能真正代表先進文化的前進方向；只有具備一定的集體經濟實力，使農民群眾的經濟利益、文化利益得到有效保障，才能真正代表最廣大人民的根本利益。

各級各單位一定要進一步統一思想，充分認識增強村級集體經濟實力的現實必要性和極端重要性，努力增強發展壯大村級集體經濟的緊迫感和責任感，切實把這項工作抓緊抓實、抓出成效。

二、理清思路，多策并舉增強村級集體經濟實力

當前和今后一個時期我縣增強村級集體經濟實力工作，總的要以十六大和十六屆三中全會精神為指針，緊緊圍繞縣委工作大局，因村制宜，多策并舉，大力培植新的集體經濟增長點，努力增加村集體可支配收入，為強村富民和提前十年全面建設小康社會提供堅實的物質基礎。力爭用三年左右時間，使村級集體年可支配收入過10萬元的村達到50以上，3萬元以下的村減少到10以下，基本消滅集體經濟“空殼村”，絕大部分村集體經濟收入能夠滿足村級組織管理和服務的需要，并逐步建立起產權清晰、責權明確、民主監督、管理科學的村級集體經濟管理體制和運行機制。具體工作中，要堅持四個“兩手抓”：

（一）堅持政治領導核心與經濟領導核心“兩手抓”。發展是我們黨執政興國的第一要務。這在客觀上要求村級組織不僅要成為堅強的政治領導核心，還要成為過硬的經濟領導核心。各級要在進一步鞏固村級組織政治領導核心地位的同時，通過發展壯大

第四篇：在全經濟工作會議上的講話

在全縣經濟工作會議上的講話

縣長 謝善高（2018年1月8日）

各位領導，同志們：

今天，我們召開全縣的經濟工作會議，主要目的是，全面貫徹黨的十九大、中央、全區和全市經濟工作會議精神，總結2017年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2018年經濟工作。我在這里先講三個方面的內容。一是傳達中央、自治區及梧州市經濟工作會議精神；二是總結2017年我縣的經濟工作；三是對2018年我縣的經濟工作進行安排。最后，樹鋒書記還要做重要講話，希望大家抓好貫徹落實。

12月18日至20日，中央經濟工作會議在北京舉行，總書記和李克強總理在會上作了重要講話。會議強調，習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，是5年來推動我國經濟發展實踐的理論結晶，是中國特色社會主義政治經濟學的最新成果，是黨和國家十分寶貴的精神財富。這個重要思想的核心是新發展理念，重點是“七個堅持”:堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持適應把握引領經濟發展新常態，堅持使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用，堅持適應我國經濟發展主要矛盾變化，完善宏觀調控，堅持問題導向部署經濟發 展新戰略，堅持正確工作策略和方法。

以上是中央經濟工作會議的主要精神。

12月26日，全區經濟工作會議在南寧舉行。自治區黨委書記彭清華、自治區主席陳武在會上作重要講話。會議強調了今年改革發展要抓好深入推進供給側結構性改革、大力實施鄉村振興戰略、推進更深層次更高水平的開放合作、著力提升綠色發展水平、著力抓好以精準脫貧為重點的民生工作、著力防范化解重大風險等重點工作。具體部署大力發展實體經濟、實施鄉村振興戰略、著力提高脫貧攻堅實效、抓好以交通為重點的基礎設施建設、推進基本公共服務均等化、著力推動綠色發展、著力防范化解風險、抓好政府管理各項改革等9個方面的重點工作。

以上是自治區經濟工作會議的主要精神。

12月27日，梧州市委、市政府召開全市經濟工作會議。會議強調，全市各級各部門必須認真學習領會中央、全區經濟工作會議精神，自覺指導經濟工作實踐；要深刻領會黨的十八大以來我國經濟發展取得的歷史性成就、發生的歷史性變革，堅定做好經濟工作的信心和決心；要深刻領會中央、自治區黨委關于明年經濟工作的重點任務，結合梧州實際不折不扣抓好貫徹落實，在推動高質量發展上展示梧州作為。

會議對今年重點工作作了具體部署。一是以供給側結構性改革引領經濟轉型和結構調整，大力發展實體經濟，持續 調結構促轉型，加快建設現代化經濟體系。二是持續擴大有效投資，堅持以重大項目為牽引，持續掀起項目建設熱潮，增強投資對穩增長的支撐作用。三是大力實施鄉村振興戰略，扎實推進農業供給側結構性改革，加快農業內部結構調整和發展方式轉變。四是抓好深化改革和創新驅動工作，推進重點領域、重大事項、關鍵環節的改革創新，打造經濟社會發展新引擎。五是擴大向東開放合作，堅持“東向”戰略，積極對接國家“一帶一路”倡議和粵港澳大灣區發展戰略，主動參與珠西經濟帶和粵桂黔高鐵經濟帶建設，加強與粵港澳城市的交流合作。六是加快推動城鄉融合協調發展，努力提升新型城鎮化質量和水平，加快城鄉一體化發展。七是扎實推進“美麗梧州”建設，牢固樹立“梧州生態優勢金不換”理念，大力發展生態經濟，加大生態環境保護和治理力度。八是切實辦好以脫貧攻堅為重點的民生實事，堅持把脫貧攻堅作為首要民生工程，統籌推進各項社會事業發展。九是積極防范化解重點領域風險，維護金融領域總體平穩，促進房地產市場持續健康發展。

會議要求，要堅持和加強黨對經濟工作的集中統一領導，推動經濟發展行穩致遠。要以開展大學習凝心聚力，組織全市黨員干部深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作；要以紀念改革開放40周年為契機，再來一次思想大解放，激發全市 干部群眾增強發展本領，提高適應新時代、落實新部署的能力。要以科學方法論落細落實，以好干部標準選人用人，以提升組織力強基固本，推動各級黨員干部靠前指揮、一線作為，持續推進基層黨建創新，提高黨員的發展經濟能力、改革創新能力、依法辦事能力、化解矛盾能力、帶領群眾能力。要加強作風建設，推動工作落實，各級各部門要高度警惕和正視在領導決策、任務落實等方面存在的問題，下大氣力整治，馳而不息糾正“四風”改進作風。

中央、全區、全市經濟工作會議精神十分重要，為我們做好今年經濟工作指明了方向，全縣的領導干部要把思想和行動統一到中央、自治區黨委和市委的決策部署上來，進一步解放思想、奮發有為、務實工作，確保今年經濟工作開好局、起好步，扎扎實實做好各項工作，推動蒼梧經濟不斷向前發展。

下面，我就2017年我縣的經濟工作情況進行一個總結回顧，并對2018年經濟工作進行安排部署。

今年以來，蒼梧縣在市委、市政府的正確領導下，堅持穩中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，緊緊圍繞各項經濟指標任務，以“一城兩鎮”(新縣城、旺甫工業小鎮、六堡特色鎮）為主戰場，搶抓機遇、克難攻堅，經濟社會發展總體平穩、穩中有進。

一、主要經濟指標保持穩定增長 2017年全年，我縣預計完成地區生產總值41.5億元，同比增長9.5%，其中一產增加值15.82億元，同比增長5%，二產增加值14.48億元，同比增長14.4%，三產增加值10.92億元，同比增長11%；規上工業總產值完成32.2億元，同比增長44.4%；固定資產投資完成35.86億元，同比增長14.8%；財政收入5.55億元，同比增長0.33%；財政八項支出17.41億元，同比增長15%。農林牧漁業總產值27.12億元，同比增長5.1%；城鎮居民人均可支配收入21689元，增長7.2%； 農村居民人均可支配收入8099元，增長9.5%。

二、2017年主要工作的完成情況

（一）加快“一城兩鎮”建設，推動中心工作落實。一是抓好新縣城建設。專項規劃成果初顯，修編完善了《新縣城防洪規劃》等專項規劃，啟動編制了六堡茶文化公園及龍巖山兩大片區的概念性規劃。加強資金籌措，2017年新縣城共籌集到位資金8.67億元。用地需求基本保障，新縣城累計已獲得用地指標共2498畝（其中耕地1390畝），其中2017年獲得用地指標471畝； 2017年，新縣城共安排建設項目60項，總投資64.8億元，其中2017年完成項目投資10.36億元，完成全年10.33億元投資計劃的100.3%；完成征地3023畝，完成全年3000畝基本任務的100.8%。黨政機關駐地搬遷工作有序推進，縣委、縣政府臨時辦公場所和政務服務中心已經建成，2017年12月27日縣委、縣政府將搬 遷進駐新縣城辦公，搬遷目標任務如期實現。

二是抓好旺甫工業小鎮建設。2017年新征土地610畝，累計完成征收土地2100畝。旺甫鎮總體規劃修編已獲得自治區人民政府批復。林業產業集中區規劃，已通過專家評審。工業小鎮新開工項目9項，總投資55267萬元，2017年計劃投資36334萬元，完成37336萬元,占投資計劃的102.8%。續建項目4項，總投資3182萬元，2017年計劃投資2339萬元，完成2441萬元,占投資計劃的104.4%。旺甫工業小鎮（一期）路網工程，207國道至工業園一級公路，二期土石方工程等項目正在加快推進。

三是抓好六堡特色小鎮建設。抓好了六堡鎮總體規劃修編工作。六堡鎮規劃的修編工作已初步完成，并由專家進行了第一次評審。抓好了六堡新區的規劃建設，今年已新征土地500畝。抓好了與飛尚實業集團的對接工作，并組建了專門的工作團隊進駐開展工作。2017年8月六堡鎮被國家住建部認定為“全國第二批特色小鎮”。

（二）推進供給側結構性改革,促農業穩步發展。以推進農業供給側結構性改革為主線,促進農業發展,農民增收。一是做大做精六堡茶產業。2017年我縣新種植茶園3762畝，其中標準園面積2651畝。全縣達到7.53萬畝。全年預計生產茶葉近2600噸，產值約3.6億元。2017年新建苗圃基地約120畝，可出苗1100萬株。二是做大做優特色水果 產業。新增水果種植面積1.1萬畝，其中砂糖桔種植1萬畝。全縣水果種植總面積達12.8萬畝，產量預計17.5萬噸，產值預計9.5億元。主要以砂糖桔特色果種為主。2017年砂糖桔種植面積達9.8萬畝，投產面積6萬畝，預計產量達15.3萬噸，預計產值8.5億元。三是做大做強生態林業。加大森林資源培育力度，推廣良種杉木種植。突出抓好貧困村現有八角、油茶低產林改造，繼續適度發展速豐桉樹。實施營林造林建設工程，共實施完成良種繁育等8項林業投資，完成投資3.5億元，完成植樹造林4.2萬畝，國有林場改革順利推進。四是做大做好水產畜牧產業。加強創建示范點，優化產業布局。全縣肉類總產達2.68萬噸，同比增長3%，生豬出欄達21.44萬頭，同比增長3%，家禽出欄達422.6萬羽，與2016年持平，水產品產量達12353噸，同比增長5%，網箱養殖面積達90000平方米，同比增長5.8%。五是加快培育新型農業經營主體。全縣已在工商部門注冊登記的農民專業合作社419個，入社社員3258人，家庭農場37個。六是抓好現代特色農業示范區的創建工作。蒼梧縣原生六堡茶產業（核心）示范區被授予 “廣西現代特色農業（核心）示范區（四星級）”稱號。東安荔園生態種養（核心）示范區被授予 “廣西現代特色農業（核心）示范區（三星級）”稱號。3個縣級示范區和1鄉級示范區也已通過了考評組的考評。

（三）大力推進項目建設，促投資增穩長。一是抓重大項目的入庫和建設。目前全縣在庫項目總共128個，其中2017年新增項目123個。其中500-5000萬元項目共113個，5000萬元及以上項目共15個。2017年我縣列入梧州市統籌推進重大項目20項，總投資56.68億元，計劃投資7.9億元，完成投資8.03億元，占計劃投資的101.65%。計劃新開工項目6項，已全部開工建設，開工率100%。

二是抓好交通項目建設。切實開展蒼梧縣“第一公里·橋”惠民工程項目攻堅戰，2017年計劃實施“第一公里.橋”惠民工程項目總共50個，計劃投資約1159萬元，其中主體完工項目50個，完工率100%，完成投資1159萬元，占計劃的100%。配合抓好了G355線（蒼梧段）的建設，征拆工作已完成。梧州至藤州公路（蒼梧段）和環城高速的征拆工作有序開展。

三是抓好水利項目建設。2017年我縣共獲得水利項目資金8175萬元，共96個項目，已開工建設96個，已完工50個，已完成投資7455.6萬元，占總投資額的91.2%，順利完成90%以上的支出任務。

四是加快推進棚改項目工作。2017年我縣棚戶區改造項目國家任務數為517套，已簽訂房屋征收補償協議共517戶。順利完成全年的棚改任務。

（四）加大招商引資力度，加快工業發展。一是抓好培育企業上規工作。跟蹤企業服務，建立新增規上企業申報臺賬。調動企業申報規上企業的積極性，縣級財政對上規的企業給予獎勵。重點對4家企業進行了上規培育，其中有1家成功上規，其余3家可望在今年實現上規。

二是突出重點，加大招商力度。通過“走出去”和“請進來”，加強宣傳推介。2017年，我縣招商引資項目共43個，其中續建項目10個，新簽項目33個，新簽項目投資總額約44.2億元；全縣完成招商引資區外到位資金41.8億元，完成全年目標任務110%。其中，新引進項目到位資金20億元,完成全年目標任務11.4億元的175.4%；續建項目到位資金17.3億元。與深圳飛尚集團、東莞聯志、廣西博世科環保科技有限公司等知名企業成功簽約。

三是強化服務，出臺招商優惠政策。落實專人與企業進行跟蹤對接，密切聯系，同時安排專人協助項目業主辦理前期各種相關手續，積極為投資者提供服務，進一步增強客商的投資信心。去年以來，相繼出臺了多項招商引資優惠政策，為開展招商活動提供政策依據。

（五）脫貧攻堅任務完成情況。

2017年，我縣繼續深入實施“七個一批”和“十大行動”，以解決突出問題為重點，通過落實脫貧攻堅質量責任制，推動貧困村、貧困人口扎實穩妥脫貧摘帽。2017年我縣的脫貧任務為7個貧困村、9000人。基礎設施建設方面，2017年共 安排9717萬元用于基礎設施建設，建設項目521個，已全部完工并完成資金報賬。產業扶貧方面，全縣建立農民專業合作社357個，發展家庭農場292個。產業扶貧方面，共安排2890萬元資金用于產業扶貧，共安排項目79項，已經有79項已經完工，完成投資2896萬元，占投資計劃的100.1%。易地扶貧搬遷工作進展順利，2017年全縣落實易地搬遷342戶1747人，搬遷精準率為100%，全部住房已搬遷入住。2017年財政專項扶貧投入18808萬元，支出18195萬元，進度為96.7%。財政涉農扶貧整合資金共22684.34萬元，目前共支出21519.16萬元，支出進度為94.86%。自治區核驗組對我縣的扶貧開發成效工作進行了考核驗收，7個貧村，11403名貧困人口有望順利脫貧。

（六）深入推進“宜居鄉村”建設。

通過健全長效機制, 全年共投入資金約12400萬元，深入推進“宜居鄉村”建設；鞏固提升“清潔鄉村”、“生態鄉村”建設成效顯著；扎實開展“產業富民”“服務惠民”“基礎便民”活動，農村人居環境得到改善。全縣43個村級綜合服務中心示范點已基本達到“六有”標準，全年改廁改廚7000戶的任務已全部完成。

（七）扎實開展環境保護工作。

全力推進大氣、水、土壤污染防治三大重點任務，積極推進7個鄉鎮污水治理項目。扎實做好中央環保督察組反饋 交辦件的整改工作，加強農村生活污水處理設施運行監管。對規模化畜禽養殖場嚴格執行環境影響評價制度，確保污染物達標排放。石橋鎮等5個鎮被命名為自治區級生態鄉鎮。

（八）大力發展社會事業。

堅持把保障和改善民生擺在更加突出位置，不斷提高保障水平。著力推進義務教育均衡發展。共籌集到資金2.3億多元實施310個教育項目，重點推進義務教育“全面改薄”項目，蒼梧中學石橋校區、蒼梧縣第一初級中學等項目的建設。深化縣級公立醫院綜合改革，推進分級診療制度和醫聯體建設。努力推進石橋中心衛生院能力提升項目和縣婦幼保健院項目相關工作。實施更加積極的就業政策，鼓勵以創業帶動就業，2017年，我縣農村勞動力轉移就業新增人數7916人。城鄉居民生活保障等社會救助體系不斷完善，發放農村低保補助金4413.6萬元，累計25.9萬人次獲得補助，做到應保盡保。農村危房改造開工建設758戶，竣工758戶，竣工率達100%。

2017年盡管總體上保持了經濟平穩增長，但經濟下行壓力仍然很大，經濟運行的顯性問題和隱形矛盾還比較突出，我縣還面臨著不少的困難和問題。我縣目前的工業和三產服務業基礎十分薄弱，我縣的企業數量少、底子薄，全縣沒有真正的龍頭企業，第三產業規模小，經濟底子薄，基本上無大宗稅源,財政收入增長存在較大的困難；非稅占比高居不下（2017年達到50.21%，比上年高出0.21個百分點）。土地問題突出，制約項目建設，受“占水田補水田”“占優補優”的土地剛性政策影響，使得許多項目無法開工，新縣城建設資金缺口巨大，交通條件制約縣域經濟發展，少數干部主動擔當意識不強，畏難情緒有所滋長，工作干勁不足，等等。對于這些問題和矛盾，需要我們進一步加大抓經濟工作的狠勁、韌勁和鉆勁，下力氣在今年的工作中加以克服和解決。

三、深入貫徹落實黨的十九大精神，全力抓好今年的經濟工作

2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。做好今年的經濟工作，務必深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面把握中央、自治區黨委、市委對經濟形勢作出的重大判斷、對經濟工作作出的重大決策，按照縣委的工作部署，始終堅守發展和生態兩條底線，以“一城兩鎮”建設為主戰場，圍繞農產品主產區這一發展定位，堅持發展第一要務，統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，確保主要指標穩步增長，全面完成全年目標任務。

根據全區、全市的經濟會議精神和縣委的部署，初步考慮今年我縣的經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%，奮斗目標為9.0%；一產增加值增長5%，奮斗目標 為5.2%；二產增加值增長12%，奮斗目標為13%；規上工業增加值增長25%，奮斗目標為27%；規上工業總產值增長35%；三產增加值增長11%，奮斗目標為12%；固定資產投資增長12%，奮斗目標為13%；財政收入增長3%；社會消費品零售總額增長10%；居民人均可支配收入增長9%，其中城鎮居民人均可支配收入增長8%，農村居民人均可支配收入增長10%。

自治區2018年經濟增速目標為7%-7.5%，梧州市將全市增速目標設置在7.5%-8%，因此，我縣考慮將增速目標設置在8.5%-9.0%，比全區目標高1.5個百分點，比全市目標高1個百分點，符合我縣“十三五”規劃綱要提出的“十三五前期，經濟增長速度接近或達到全市平均水平，力爭十三五中后期高于全區、全市平均水平的目標”，并在人均占有量上逐步縮小與區、市以及兄弟縣（市）的差距。這需要我們全縣上下同心協力，緊緊圍繞以上目標，突出早謀劃，早抓，才會有可能實現預期的目標。

在這里，我結合我縣的縣情實際，重點對以下幾個方面工作進行安排：

（一）圍繞一、二、三產融合，加快“一城兩鎮”的建設。

找準問題的突破口，抓好資金籌措、招商引資、征地和土地指標工作；解決資金和土地兩大問題；以“一城兩鎮”的建設帶動城鎮化發展。新縣城建設方面，加大項目的研發 和申報的力度；加強新縣城招商引資工作，營造良好的投資環境，促使新縣城建設在引進社會資本方面取得突破性進展；加快完善新縣城的道路交通、供水供電、排污、綠化等基礎設施、配套設施、公共服務設施等建設，加快單位業務辦公用房建設，加快縣城整體搬遷步伐。力爭完成3500畝的征地地任務，計劃籌集資金10億元以上，加快推進行政中心區路網等項目的建設，PPP項目工作力爭有新突破。旺甫工業小鎮建設方面，2018年力爭完成征地目標任務1000畝，計劃投資3億元，繼續推進蒼梧縣207國道至旺甫工業園一級公路工程項目及農副產品物流園土石方工程項目建設，抓緊對接已簽約的重大項目，力爭早日落戶建設，加快歷史遺留問題的處理。六堡特色小鎮建設方面，2018年要抓好以六堡鎮為核心的產業集聚區規劃建設；至少新完成征地500畝。全面啟動六堡特色小鎮建設工作，重點建設六堡茶倉儲中心、雙頭酒店二期、五個特色村屯建設、茶船古道等，鞏固好創AAA的成果，推進六堡鎮AAAA旅游景區的創建工作 ；加強與飛尚集團的對接，力爭有實質性的項目落地。

（二）突出重點項目建設，帶動投資促增長。積極爭取上級項目資金的支持，突出抓好一批5000萬元以上投資的基礎設施、公共服務和產業項目建設。（今年計劃實施5000萬元以上項目46項，總投資160億元，計劃投資15億元； 500--5000萬元的項目33項，總投資6.5億元，計劃投資3.1億元。）加強對國家和自治區各項政策的研究，準確把握區劃調整后全縣經濟社會發展形勢以及國家產業政策和投資導向，強化項目對接，力爭更多的項目列入上級資金補助以及規劃盤子。特別要加強民生項目申報爭取的力度，形成一切工作圍繞項目轉的濃厚氛圍；加快開展項目前期各項準備工作，加強溝通。完善機制，加快項目建設推進工作。今年我們重點要抓好以下幾方面項目的建設。

--突出交通、水利和城鎮路網基礎設施建設

力爭國道G355線今年底實現粗通，力爭S201列入自治區交通項目盤子，并實現年內開工建設；力爭梨埠至木雙連廣東二級公路完成前期工作；力爭新縣城河湖連通工程全面開工建設，年內完成永安湖建設；力爭新縣城、旺甫工業小鎮、六堡特色小鎮路網開工建設。

--突出教育、衛生、供水和污水等一批公共服務項目建設

加快蒼梧高級中學和第一初級中學的建設，蒼梧高級中學實現今年秋季招生。蒼梧縣實驗小學、蒼梧縣公立幼兒園開工建設，蒼梧縣婦幼保健院開工建設，完成縣中醫院綜合醫院前期工作。新縣城供水、污水處理項目開工建設。

--突出工業產業重大項目落地建設

加快扶貧產業園聯志玩具項目和博世科環保設備生產項 目建設，力爭年內投產。加快耀東華飾面板及家具項目和中電投、華潤風電項目建設，力爭年內形成較大投資量。

（三）狠抓招商引資，全力抓好工業和服務企業工作。加強宣傳和服務，依托我縣的優勢，大力抓好招商引資工作，特別要圍繞林產（家具制造）集中區等重點方向開展招商，力爭今年有4家以上的新的招商項目實現投產；做好服務，積極抓好企業培育上規、上限工作。推進傳統產業改造提升，引導工業及服務業向新業態和新模式轉變，力爭實現新增4家規上工業企業，3家限上服務業企業。

（四）圍繞特色，全力推動現代農業發展。

穩定糧食生產，完成全年糧食種植總面積37萬畝，實現總產量13萬噸，確保糧食安全；計劃新增六堡茶園5000畝，其中標準茶園3000畝。重點抓好六堡茶良種培育，計劃新建苗圃基地200畝，育苗2000萬株。新增沙糖桔種植4000畝；持續推動造林綠化和良種林推廣，全縣計劃植樹造林4.0萬畝；優化養殖產業結構，力爭2018年全縣肉類總產量達2.79萬噸，增長4%，水產品產量達1.3萬噸，增長5%，生豬出欄達22.51萬頭，增長5%，家禽出欄443.76萬羽，增長5%，網箱養殖面積95400平方米，同比增長6%；加快我縣農業現代化建設進程，鞏固提升已有的區、市、縣、鄉級示范區。

（五）堅持精準發力，持續深入推進脫貧攻堅工作。周密安排，籌集資金，圍繞基礎設施、產業設施、易地 扶貧搬遷安置點等重點項目，加快項目推進步伐。堅持推進脫貧攻堅工作與“三農”、宜居鄉村深度融合，努力搭建土地流轉、金融扶貧、網絡銷售”三個平臺，加快建設六堡茶產業帶、東安江生態休閑產業帶、沙頭鎮自治區級綠色生態循環示范區、撫河片特色養殖產業帶等四個產業帶的建設步伐。推行全縣脫貧攻堅工作網格化管理機制，全面落實脫貧攻堅質量責任制，強化督查結果運用，以督查的實際成效推動工作開展；進一步強化制度、力量保障，確保2018年順利實現縣脫貧摘帽任務。

（六）致力環境保護和建設，抓好“宜居鄉村”建設和生態文化旅游。

圍繞目標任務，重點抓好“產業富民、服務惠民、基礎便民”工作，完善機制，整合資金，確保宜居鄉村工作有序推進，2018年力爭完成723戶改廁改廚建設任務，7個鎮區污水處理廠（設施）建設、400戶農村危房改造任務；加快推進自治區級生態縣的創建；開展環境整治行動，抓好環境重點問題整治和主要河流治理，特別是加桂江、東安江等重點河流治理力度，確保水質持續向好。抓好六堡茶生態旅游區爽島國家森林公園、京南庫區濕地公園、木雙生態旅游精品小鎮和仙跡桃花島項目等重點旅游項目的建設，重點規劃建設一批特色鮮明的生態旅游景區景點，加快推進全域旅游建設的步伐。

（七）持續改善民生，加快推進民生工程。加快鄉鎮中心幼兒園的建設；推進義務教育均衡發展工作，優化教育資源，確保我縣義務教育均衡發展工作在今年順利通過梧州市、自治區評估驗收，并為通過2019年國家級評估驗收打下基礎；加快深化醫藥衛生體制改革，推進醫療衛生制度建設，推進公共衛生服務、婦幼健康服務，提升服務質量和水平；全面實施健康扶貧行動計劃，提升貧困人口健康水平。繼續組織實施2018年第一公里·橋惠民工程項目。加大資金籌措的力度，實施好就業創業等為民辦實事工程；切實抓好各個領域的安全生產，加強以食品、藥品安全為重點的市場監管，有效地保障我縣人民生命財產安全。緊抓提升群眾安全感滿意度和平安創建工作，確保社會和諧穩定，不斷增強群眾的幸福感和獲得感。

同志們，新的征程任重道遠，新的使命催人奮進。做好2018年的經濟工作，任務艱巨，責任重大。讓我們緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，堅定信心、鼓足干勁、務實創新、砥礪奮進，確保圓滿完成2018年各項工作任務，為加快建設美麗和諧幸福新蒼梧作出積極貢獻！

第五篇：在全林業工作會議上的講話

在全市林業工作會議上的講話

施根寶

（2018年4月2日上午10：00 市行政會議中心101會議室）

同志們：

今天，召開全市林業工作會議，主要任務是：深入貫徹落實中央、省委省政府和市委市政府關于加快現代林業發展的意見要求，總結林業改革發展工作情況，研究部署我市當前及今后一段時期林業工作，推動全市林業趕超發展，全面加快林業現代化建設步伐。

剛才，黃文鑫局長通報了全市林業工作情況，市政府與各區縣簽訂了森林消防和松材線蟲病防治工作目標責任書，希望大家按照責任書的要求，分解任務、抓好落實，為鞏固全市林業發展成果保駕護航。下面，我再強調三點意見，簡單說是“六個新”：

一、站在新起點，謀劃新高度，林業建設大有可為 2017年以來，在市委市政府的堅強領導下，全市林業系統緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”重要理念，以打造“浙江林業標桿市”為抓手，統籌推進生態林業、富民林業、人文林業三大體系建設，實現了林業發展、林農增收、林區優美的既定目標。2018年1月，國家林業局在湖州召開了2017全國林業廳局長會議，充分體現了國家林業局、省林業廳對湖州林業工作的大力支持和充分肯定，進一步擴大了湖 1

州林業在全省乃至全國的影響力。主要體現在五個方面：

一是嚴打嚴控，遏制毀林（竹）取得新突破。2017年，重點組織開展了綜合治理毀林（竹）專項行動，全市共查處毀林（竹）案件272起，處理涉案人員（單位）276人（個），發現制止毀林（竹）種茶行為574起，開展違法種植白茶拔除214次，面積13052畝，實現了“毀林種茶增量為零、毀林（竹）案件存量清零”的階段性目標。孫景淼副省長及市委市政府主要領導分別給予批示肯定。

二是真改真推，林業機制改革實現新進展。“最多跑一次”辦事事項覆蓋率達到100%，“零上門”覆蓋率達到50%；完成林權抵押貸款6772萬，林地流轉1.56萬畝，新建股份合作社3個、家庭林場4家；完成長興和安吉縣級綜合執法改革試點；啟動長興護林員制度改革，全縣護林員人數從121名減少到36名，護林員待遇大幅度提升。

三是造林造景，森林資源總量取得新增長。完成森林資源二類調查，全市新增動態監測點440個，為國土綠化和資源保護奠定堅實基礎。根據調查顯示，全市森林覆蓋率為48.4%，活立木蓄積量達到700萬立方米，相比10年前，森林覆蓋率下降2.5個百分點，但蓄積量增加了50萬立方米。此外，全市完成造林更新7981畝，建設珍貴彩色健康森林7.89萬畝、新植珍貴樹146萬株，完成茶園生態修復面積1.36萬畝。

四是重防重管，資源管理水平取得新高度。森林資源管理手段逐步改善，視頻監控、無人機巡查等得到廣泛運用。2

森林消防實現“零火災”，僅發生26起森林火情。松材線蟲病防治完成除治面積165875畝，為計劃任務的102.6%。濕地管理走在全省前列，在全省率先完成《湖州市濕地保護規劃》修編和印發《湖州市濕地生態保護五年行動計劃》，得到省林業廳的充分肯定并在全省推廣，全市恢復濕地植被2.3萬畝，新增省級濕地公園2個。

五是促轉促融，林業產業轉型取得新成效。花卉苗木、筍竹、森林食品等傳統優勢產業轉型提速，花卉苗木銷售額同比增長19.8%。堅持把林業特色小鎮和森林人家建設作為林旅結合、林文結合的綜合體，全市完成投資7800多萬元，省級森林特色小鎮累計達到10個、省級森林人家累計達到26個，占全省總量的三分之一，名列全省第一。

在看到成績的同時，我們也要認清形勢變化，看到自身不足，分析形勢，可以總結為一句話，林業改革發展任重道遠，但大有可為，當前湖州林業正面臨著三大轉變、三大困難。三大轉變：生態建設重心的轉變（山區向平原轉變、面積增加向質量提升轉變、單純綠化向彩化美化珍貴化轉變），產業發展業態的轉變（主要是林業綜合體、林業電商、林旅結合等新型業態蓬勃發展），資源管護手段的轉變（資源動態監測、資源一張圖、加強事中事后監管等基礎性工作迫在眉睫）。三大困難：森林覆蓋率穩中趨降的問題（最近二類資源調查顯示，全市森林覆蓋率下降2.5個百分點），林業傳統產業轉型緩慢的問題（比如：花卉苗木、毛竹等傳統產業持續下滑，供給側結構性改革進展緩慢），林業現代化程 3

度不高的問題。（比如：新型林業經營主體弱小、生產方式落后粗放，林業機械化程度低、林業信息化程度低等等）。

面對新形勢、新變化、新問題，我們必須迎難而上、攻堅克難，著重在三個方面下功夫、想辦法、謀對策：

一是“生態、生產、生活”要相對統一。保護森林資源就是保護生態，就是為了永續利用，因此，我們必須堅持生態優先，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，讓市場力量重構林業產業鏈、供應鏈、價值鏈，提高林業資源利用率，通過改善生態惠及民生、優化生態促進發展，逐步探索一條把“綠水青山”變為“金山銀山”的通道，真正把林業的綠水青山護得更美、把林農的金山銀山做得更大，從而實現生態效益、社會效益和經濟效益的相對統一。

二是“治林、治水、治窮”要有機結合。核心就是實現森林資源的分層保護、分類經營，統籌兼顧林業的長期利益和農民的眼前利益。對生態脆弱地、河湖水庫源頭及國省道沿線要大力實施綠化造林、封山育林、生態修復，對列入重要濕地名錄的濕地要嚴格保護、限制開發。同時，要因地制宜，積極發展林下經濟和林區經濟，利用優越的生態環境發展無公害、綠色、森林食品和森林藥材等；要在林產品的精深加工上下功夫，延長產業鏈，提高產品附加值；要充分發揮林區內豐富的自然景觀、人文景觀和植物資源優勢，加快發展森林旅游、森林康養等業態，千方百計做好林旅結合、林文結合的“生態+”大文章。

三是“資源、資產、資金”要改革盤活。前段時間，中 4

國工程院沈國舫院士來湖參加“兩山論壇”期間，專門調研了我市林業發展情況，他提到“一個家庭經營3畝田，是可行的、有收益的，但一個家庭經營3畝林子，要想獲得好的收益是不現實的”。這很形象地說出了加快林權流轉、開展適度規模經營、培育新型經營主體的必要性和緊迫性。我們要想方設法通過體制機制創新，激活資源要素潛力，把沉睡的資產盤活，變資源為資產、資產變資本、資金變股金，激活林地林木潛能，培育壯大新動能。

二、鎖定新目標，創造新業績，深度落實發展任務 2018年，全市林業工作要深入學習貫徹落實十九大和全國“兩會”精神，緊緊圍繞“兩山”重要理念，按照“森林浙江”考核要求，以實施“林長制”為抓手，以鄉村振興為契機，以綜合治理毀林（竹）和茶園生態修復為重點，切實增強林業發展新動力，著力提高森林覆蓋率，努力建設浙江林業標桿市。

林業工作的總體要求也是三個字：強、富、美。強，就是實力要強，充分發揮國家現代林業建設示范市、現代林業經濟示范區、國家森林公園等國字號平臺，爭取更多政策試點落地，探索走出更多湖州模式，爭當林業“樣板地、模范生”，繼續走在全省前列；富，就是林農要富，要拓寬兩山轉化通道，發揮湖州資源優勢，逐步轉化為經濟優勢，使廣大林農真正富起來；美，就是環境要美，要提高森林覆蓋率，提升森林景觀度，積極打造“大花園”，不斷優化百姓生活品質。在量化指標上，2018年，全市森林覆蓋率穩定在48.4% 5

以上，森林保有量達到405.4萬畝，完成造林更新8700畝，完成退化林修復4.3萬畝，森林撫育4.5萬畝，建設彩色健康森林7.35萬畝，建設一村萬樹示范村12個以上，完成茶園林業生態修復2.4萬畝以上（其中25度坡以上0.85萬畝）。全市毀林（竹）種茶零增長，護林員改革全覆蓋；恢復濕地植被2萬畝，濕地保護面積比例達30%以上；全市森林火災受害率控制在0.8‰以內；林業有害生物成災率控制在5.4‰以下，林業行業總產值達到620億元以上，努力實現森林資源“三保、三增、三防”（三保，即保森林面積總量、保林地（濕地）面積總量、保林區秩序穩定；三增，即森林蓄積量增加，受保護國土面積增加、林業經濟增長；三防，即森林防火、森林病蟲害防治、重大生態破壞行為防范）。

（一）要把國土綠化作為繪就湖州底色的重要舉措。雖然湖州山地綠化接近飽和，但平原綠化還有空間，整體森林景觀效果還不明顯，亟需補綠增彩，加快建設季相分明、景觀優美的多彩森林。一是推進茶園生態修復工程。在重點地段（特別是25度以上陡坡）、重點鄉鎮組織實施生態修復工程（竹林套種、茶園套種等模式），重點是要在樹種選擇、作業設計上下功夫，堅持一地一方案、一山一設計，從源頭防止苗木化傾向，同時要建立健全管護機制，確保種得下、留得住；二是推進彩色健康森林建設工程。按照平原綠化“量、質”雙提升、山區綠化“質、景”齊推進、松林保護“防、改”相結合的要求，優化平原綠化布局，加大造林更新力度，特別是在“桑園”變“果園”，“通道”變“綠廊” 6

等方面加大研究和扶持，由點向面、由局部向整體、從典型示范向連片建設推進，不斷擴大覆蓋面；對交通主干道兩側、景區周圍、城鎮周邊等松杉純林加大主動改造力度，增加珍貴彩色樹種，加快形成以闊葉林或針闊混交林為主的森林結構，打造“多彩湖州”。三是啟動“一村萬樹”建設工程。以鄉村振興為契機，圍繞打造美麗鄉村升級版，組織開展“一村萬樹”三年行動計劃，按照一個行政村新植1萬株樹的要求，大力推進村莊綠化、四旁植樹、拆違復綠，建林帶、造片林，計劃用三年時間，建成示范村100個以上。實施過程中，各地要依據自身的區位條件、資源稟賦、產業基礎和人文傳統，加強村莊綠化規劃設計，注重現有森林、濕地資源、古樹名木和綠化成果的保護銜接，絕對不能出現毀大樹種小樹的情況。

（二）要把綜合改革作為激發林業活力的根本途徑。去年，省政府辦公廳專門印發了《關于深化林業綜合改革的意見》，涵蓋林業各個方面，結合湖州林業實際，2018年重點推進三項改革：一是深化林權制度改革，變資產為資本資金。要著力開展新型經營主體試點工作，推進林地股份合作制、林木股份合作制和家庭林場建設，健全林業風險保障機制，擴大保險品種，推進政策性綜合保險，提高林農抵御災害風險的能力。二是深化林業綜合執法改革，變單打獨斗為五指成拳。要總結提煉安吉、長興林業綜合行政執法改革經驗，加快推進林業綜合行政執法隊伍建設，探索建立市、縣兩級林業行政綜合執法體系，強化林地項目審批事中事后監管，7

實現執法與管理分離。三是深化護林員隊伍改革，變老弱冗員為精兵強將。總結推廣長興護林員改革經驗，整合毀林巡查、森林防火等職能，適當提高待遇，強化責任落實，嚴格考核督查。2018年，全市每個縣區都要完成護林員制度改革，確保毀林（竹）行為、森林消防隱患在第一時間發現制止，做到監管防范到位。

（三）要把資源管理作為保護生態成果的主要手段。堅持保護資源和保障發展并重，實現資源的嚴格管理、科學經營和有效保護，切實鞏固堅持不懈發展培育森林資源得來的生態建設成果。一是林長制要實現全覆蓋。重點是要建立健全《湖州市林長制工作實施細則》《湖州市林長制工作督查辦法》《湖州市林長制工作聯席會議制度》《湖州市“林長制”工作考核辦法》等系列配套制度，并納入市對縣區森林浙江考核，切實把林長制工作抓實抓長。二是毀林（竹）行為要著重防反彈。繼續保持日常巡查和重點巡查強度，繼續保持打擊毀林（竹）高壓態勢。按照“教育一批、處理一批、懲處一批”原則，加大力度、加快速度查處各類違法毀林（竹）行為，精準發力，綜合施策，堅決防止毀林（竹）種茶行為反彈或變相反彈。三是資源保護要關口再前移。要建立完善生態資源動態監測等監管機制，提升市、縣一體化監測水平；要實行森林防火網格化管理，提升裝備水平和撲救能力，著力推進裝備設施標準化、隊伍建設標準化、撲救程序標準化建設；要完善有害生物防控體系建設，加大除治力度，強化疫木監管，遏制松材線蟲病蔓延。

（四）要把產業轉型作為加快兩山轉化的重要通道。一是要持續推進林業供給側改革。重點加強食用林產品安全建設，積極探索林下經濟綜合開發利用模式，以規模化、集約化、標準化發展林筍、林藥、林禽、森林休閑等林下經濟新模式。引導筍竹、花卉苗木兩大傳統產業，在生產技術與裝備、產品開發、文化創意等方面進行改革創新，促進行業和企業同步轉型。二是要做好“林業+”的文章。大力發展生態林業、循環林業、觀光林業，促進生態保護與產品開發、旅游發展相結合，不斷提高產業綜合開發利用水平。同時，要把挖掘底蘊與“講好故事”結合起來，特別是要將竹、茶、梅、古樹、濕地等文化，與人文故事、鄉風民俗融為一體，不斷提升森林文化的影響力。三是要聚焦林業科技創新。加大先進林業技術引進力度，健全產學研合作機制，提高自主創新能力，爭取在竹林碳匯、鄉土樹種開發利用、竹林經營培育、林木新品種引進、林業機械化等應用技術研究方面有新進展、新突破，并著力打通林業科技推廣最后一公里，發揮科技興林、科技富民的巨大作用。

三、凝聚新合力，共創新局面，全面推動趕超發展。林業發展是大生態、大民生、大經濟，是一項長期的、復雜的、系統的工程，不僅僅是林業一家的事，是各級黨委、政府的事情，是全社會的事。各地、各部門要主動適應建設現代林業的要求，做到認識上有高度、工作上有目標、行動上有措施、投入上有保障、機制上有創新，只爭朝夕，盡心竭力，共同推動湖州林業趕超發展。

第一，要齊抓共管，確保落實到位。牢固樹立抓林業就是抓發展、抓生態、抓民生的思想，履責、負責、盡責。各級政府領導要承擔起本地區林業發展的第一責任人的責任，切實履行好林長職責，形成一級抓一級，一級對一級負責的工作機制。綠化委員會要擔負起綜合、協調、監督和指導的責任，對重點工作任務及時進行跟蹤督查，定期通報。林業部門要強化指導服務，主動為黨委、政府當好參謀，組織全系統業務干部深入基層搞好技術指導，加強行業管理，其他相關部門要各司其職、密切配合、通力協作，共同做好林業資源保護工作，構建高位推動、部門聯動、上下互動的工作格局，形成加快林業發展的強大合力。

第二，要全面發動，確保宣傳到位。兵馬未動、宣傳先行。林業工作不能只顧埋頭拉車、默默無聞，要善于提煉、善于宣傳，既能集聚力量、壯大自身，也能順利工作、事半功倍。所以，要充分發揮媒體宣傳引導作用，發動和組織社會各界人士，積極投身國土綠化和生態保護事業，努力營造全民搞綠化、全社會辦林業的良好氛圍。要積極探索林業生態文明建設全民共建共享的長效機制，創新公眾參與林業生態文明建設的方式渠道，發揮社會組織在生態文明建設中的積極作用。

第三，要建強隊伍，確保工作到位。事業成敗，關鍵在人。要不斷強化基層林業機構和隊伍建設，確保有人做事、有人管事。要持續加強基層林業站和林技推廣隊伍建設，不斷提高技術推廣、為民辦事的能力和水平。要規范擴大政府 10

購買服務行為，進一步發展林業中介服務，進一步加強監督管理，確保規劃設計、資產評估、市場信息、技術培訓等服務事項順利推進。全市林業系統干部職工要不斷提高法治意識、服務意識、效能意識和廉潔意識，強化專業學習，細化工作任務，固化工作責任，著力建設一支“想干事、能干事、干成事”的林業鐵軍。

第四，要多元融資，確保投入到位。林業一個顯著特點是投入規模大、回報期限長，必須要走多元投入的路子。首要的是集聚市場資本。有序推進林業所有權、經營權、管理權分立，推進資源配置市場化，強化收益權觀念，鼓勵涉林企業、業主和林農等非公有制經濟主體投資林業。其次是加大財政投入。財政投入要轉變思路，加大投入規模，切實發揮生態建設資金的撬動輻射效應。還要積極對上爭取。各縣區及相關部門要抓住當前國家加強林業和生態建設的機遇，全力爭取國家和省里的政策支持、資金支持。

第五，要強化督查，確保考核到位。市、縣區要成立專門督查組深入各地，圍繞造林綠化、毀林（竹）開墾、林業綜合改革等林業重點工作開展情況，進行跟蹤檢查，一月一比拼，一季一通報。對于工作不力，進度緩慢，措施不到位、成效不明顯的縣區、鄉鎮，要通報批評、要問責追責。要盡可能地提高林業工作在縣區、鄉鎮實績考核中所占的比重，切實加大對各地林業工作落實情況的考核力度。

最后，我想再強調兩個事情，一個是森林消防。今天已經是4月2日，清明節即將來臨，今年據預測天氣形勢不容 11

樂觀,節日期間林區人員活動增多，火源管控難度大，森林消防形勢嚴峻。各縣區各部門，一定要把森林消防責任落實到位，看好自己的山，管好自己的人，防住自己的火；要把“預防為主”落實到位，特別是要在林區要道和景區入口增設臨時檢查站，加強對進山人員的檢查教育，堅決把火種堵在山下林外；要把應急響應措施落實到位，要強化備班執勤，加強預案演練，特別是高火險時段，各級各類森林消防隊伍都要靠前駐防，集中待命，一旦發生森林火情，立即補救，實現“打早、打小、打了”，努力延續“零火災”的優秀成績。二是是松材線蟲病防治。根據災情普查，受去年夏季干旱天氣偏長等因素影響，今年我市災情較往年有所加重，病死松樹同期相比增加了47.3%，各地各部門一定抓好各項措施的落實，按時、保質、保量完成各項防治工作任務。尤其是杭寧、杭長等高速公路部分沿線松材線蟲病發生比較嚴重，社會關注比較高，各相關發生區的政府要切實履行職責，打好松材線蟲病除治“殲滅戰”、“持久戰”、“攻堅戰”、“保衛戰”。同時，也要轉變觀念，主動出擊，從“死一株、砍一株”的被動除治轉到“擇伐一片、補植一片”的主動改造上來，多措并舉遏制松材線蟲病擴散蔓延的態勢。