第一篇：實(shí)施全程記實(shí)制度不斷創(chuàng)新干部選拔任用工作監(jiān)督機(jī)制

推行干部選拔任用廉政申報制度 不斷創(chuàng)新干部選拔任用工作監(jiān)督機(jī)制

嘉峪關(guān)市委

2008年4月，我們按照全省干部監(jiān)督工作會議精神，結(jié)合在實(shí)際工作中的一些實(shí)踐與體會，確立實(shí)施了干部選拔任用廉政申報制度的工作思路。2008年10月，我們根據(jù)省委組織的要求，進(jìn)一步修改完善了干部選拔任用廉政申報制度。這項(xiàng)制度，以《干部任用條例》為準(zhǔn)繩，以防止干部帶病上崗、帶病提拔為著眼點(diǎn)，將監(jiān)督關(guān)口前移，突出事前防范，彌補(bǔ)了干部選拔任用工作完善了形成了干部選拔任用工作的全程質(zhì)量監(jiān)控體系，為落實(shí)干部選拔任用工作責(zé)任追究制和干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制提供了有效載體，較好地解決了選人用人責(zé)任意識不強(qiáng)、程序操作不規(guī)范、責(zé)任追究不到位的問題，取得了好的效果。去年9月和今年1月，中組部以《領(lǐng)導(dǎo)參閱》件、中組部黨建研究所以《黨建信息》的形式，對這項(xiàng)工作予以肯定推廣。

一、認(rèn)真剖析反思，積極探索干部選拔任用工作監(jiān)督的新路子

近幾年來，我們在貫徹執(zhí)行《條例》的實(shí)踐中，不斷深化干部制度改革，在選拔任用干部的推薦提名、考察考核、醞釀人選、討論決定等各個環(huán)節(jié)，相繼配套了一些具體制度，采取了一些具體舉措，加大了干部選拔任用工作監(jiān)督力度，我市干部選拔任用工作的整體水平不斷提高。但由于各種因素的影響，也仍然出現(xiàn)了用人失誤的現(xiàn)象。2000年初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆調(diào)整中，有一個鎮(zhèn)黨委知情不報，把一名明知有經(jīng)濟(jì)問題的中層干部推薦選拔為副鎮(zhèn)長。當(dāng)選不久，根據(jù)群眾的舉報，就被市紀(jì)委查處。這一事件在干部群眾中反響強(qiáng)烈，并產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響，被列入當(dāng)年市委領(lǐng)導(dǎo)班子“三講”教育查擺整改內(nèi)容。

痛定思痛。我們認(rèn)識到，造成用人失誤的原因雖然是多方面的，但究其根源，一個重要因素就是監(jiān)督機(jī)制不健全。主要表現(xiàn)在：

一是事前防范不力。選人用人責(zé)重如山。能否選賢任能，取決于推薦者、考察者、決策者的政治責(zé)任心和工作責(zé)任感。但由于缺乏事前防范機(jī)制，沒有給“伯樂”帶上“緊箍咒”，導(dǎo)致有的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人的政治責(zé)任心不強(qiáng)，執(zhí)行《條例》的自覺性不高，工作隨意性很大，有的甚至搞不正之風(fēng)。

二是事中監(jiān)控不力。正確選拔任用干部，需要嚴(yán)格履行《條例》規(guī)定的程序，堅持憑德才用干部。但是，現(xiàn)有的監(jiān)督手段重于事后追究，疏于事中監(jiān)控，有的跳過程序選任干部，有的程序走了，不正之風(fēng)也搞了，而這些往往又不能得到及時糾正，最終造成用人失誤。

三是事后追究不力。有力的追究依賴于確鑿的事實(shí)。在干部選拔任用中，由于對容易影響干部使用的一些特殊情況和重要情況，缺少必要的書證，一旦發(fā)生失誤，追究誰，追究什么，誰來追究，怎么追究，證據(jù)不足，舉證乏力，難以落實(shí)，致使責(zé)任人沒有風(fēng)險，弱化了約束力。通過分析思考，我們認(rèn)為，要解決這些問題，必須抓住問題癥結(jié)，突破原有模式，在大膽創(chuàng)新干部選拔任用工作監(jiān)督機(jī)制上動腦筋。為此，我們一方面按照《干部任用條例》中“建立責(zé)任追究制和監(jiān)督責(zé)任制”的要求，細(xì)化制定了32條選任工作責(zé)任追究制和25條選任工作監(jiān)督責(zé)任制，以市委文件印發(fā)全市。另一方面，按照事前預(yù)防、事中規(guī)范、事后追究的工作思路，進(jìn)一步完善干部選拔任用全程記實(shí)制度，以此為手段，使《干部任用條例》和“兩個制度”得到不折不扣地落實(shí)，把“用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人”的要求，變成選任干部過程中的自覺行動。

二、抓住關(guān)鍵問題和重點(diǎn)部位，扎實(shí)做好干部選拔任用工作全程記實(shí)

我們推行的干部選任全程記實(shí)，就是依據(jù)《條例》規(guī)定和干部管理權(quán)限，按照于法周嚴(yán)、于事簡便的原則，以寫實(shí)的手法，認(rèn)真記載干部選拔任用情況。

第一、“兩線”并行，突出記實(shí)的重點(diǎn)內(nèi)容。我們堅持突出重點(diǎn)、避免重復(fù)、便于操作的原則，按照兩條線確定記實(shí)內(nèi)容。一是關(guān)鍵程序記實(shí)，通過記實(shí)，防止跳越程序選任干部。按照《條例》規(guī)定的工作程序，我們把6個環(huán)節(jié)中的12個步驟，作為程序記實(shí)的重點(diǎn)。主要記載事前溝通、民主推薦、考察預(yù)告、組織考察、考察結(jié)果反饋、征求分管領(lǐng)導(dǎo)意見、部長辦公會、書記辦公會、征求協(xié)管方意見、討論票決、任前公示和任職等程序的執(zhí)行結(jié)果，以此嚴(yán)把程序關(guān)口。二是重要情況記實(shí)，通過記實(shí)，堵塞易出問題的漏洞。主要記載干部選拔任用過程中，容易出現(xiàn)影響干部使用的一些特殊情況和重要情況，詳細(xì)記載具體過程和形成原因。在推薦環(huán)節(jié)，重點(diǎn)記載由組織推薦提名直接確定為考察對象的情況，民主推薦得票不是最多但被確定為考察對象的情況；在考察 環(huán)節(jié)，重點(diǎn)記載干部考察預(yù)告期間信訪舉報調(diào)查情況及結(jié)論，群眾有反映但考察組一時難以查清或核實(shí)的問題；在醞釀環(huán)節(jié)，重點(diǎn)記載考察組所提任用意見、組織部門任用方案、書記辦公會醞釀建議、黨委（黨組）討論決定任職等重點(diǎn)過程之間的變動情況；在任用環(huán)節(jié)，重點(diǎn)記載任前公示期間信訪舉報的調(diào)查情況及結(jié)論，正式任職與討論決定時干部職務(wù)發(fā)生變動情況，破格提拔與提拔交流任職情況，超職數(shù)配備干部的情況，受紀(jì)律處分干部到期后提拔任用情況等；此外，其他從提名到任職全過程、“程序記實(shí)”中難以反映、需要記實(shí)的重要情況一律納入記實(shí)內(nèi)容。通過確定“兩條線”的記實(shí)內(nèi)容，為全面規(guī)范和糾偏提供了素材，打下了好的基礎(chǔ)。

第二、“三分”記實(shí)，實(shí)行科學(xué)的記實(shí)方法。在記實(shí)過程中，我們統(tǒng)一印制了《干部選拔任用全程記實(shí)表》，一人一表，實(shí)行“三分”記實(shí)方法。一是分級負(fù)責(zé)。按照干部管理權(quán)限，市委組織部負(fù)責(zé)鄉(xiāng)科級干部選拔任用的記實(shí)，鄉(xiāng)科級單位組織（人事）部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)科級以下干部選拔任用的記實(shí)，并對記實(shí)內(nèi)容的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。二是分段把關(guān)。在一個階段的工作結(jié)束后，組織（人事）部門對記實(shí)內(nèi)容進(jìn)行審查把關(guān)，實(shí)行程序和重要情況兩個“否決”。執(zhí)行程序到位的，就在相應(yīng)的欄目下打勾，以示通過；執(zhí)行程序不規(guī)范的，及時糾偏，以程序保質(zhì)量；沒有執(zhí)行程序的，或因重要情況影 響進(jìn)入下一階段的，終止程序的履行，人選予以否決。三是分事記錄。對重要情況實(shí)行一事一記，詳細(xì)真實(shí)地記錄重要情況發(fā)生的起因、過程及結(jié)果，客觀反映事情的本來面目，并由記錄人簽字，增強(qiáng)直接操作者的責(zé)任意識和紀(jì)律觀念。

第三、“兩檔”配套，健全規(guī)范的記實(shí)材料。干部選拔任用材料是記實(shí)材料的基礎(chǔ)，記實(shí)材料是干部選拔任用材料的補(bǔ)充，兩者相互印證，相互配套。為此，我們在每次干部調(diào)整到位后，按照干部文書檔案管理要求，同時收集干部選拔任用工作全程記實(shí)表和干部選拔任用過程中形成的推薦材料、干部考察報告、重要問題的調(diào)查情況及結(jié)論、任前監(jiān)督表、征求意見登記表、醞釀討論干部會議記錄等干部文書材料，及時整理，建立條目清晰、相互印證的記實(shí)專卷，歸檔備查，為實(shí)施責(zé)任追究提供準(zhǔn)確的書證材料。

三、在抓落實(shí)上下功夫，充分發(fā)揮干部選拔任用工作全程記實(shí)的重要作用

為了把干部選拔任用工作全程記實(shí)落到實(shí)處，在推行制度之初，我們成立工作專班，舉辦組織人事干部培訓(xùn)班，在新聞媒體宣傳介紹，使各級黨組織的負(fù)責(zé)人和操作者明白，使群眾了解。制度推行一段時間后，我們還邀請有關(guān)方面的人員，召開全程記實(shí)工作座談會，針對操作過程中存在的問題，提出了具體的改進(jìn)措施，促進(jìn)了全程記實(shí)工作的扎實(shí)開展。通過一年多來的實(shí)踐，廣大干部群眾反映，全程記實(shí)符合《條例》的基本精神，真正發(fā)揮了強(qiáng)化責(zé)任、規(guī)范行為、落實(shí)追究的作用。

一是強(qiáng)化了選人用人者的責(zé)任意識。全程記實(shí)進(jìn)一步明確了干部選拔任用工作的必經(jīng)程序和具體要求。每個程序應(yīng)該做什么，不該做什么，違反了怎么辦，在干部選拔任用工作開展之前，就進(jìn)行了提醒和警示，從而增強(qiáng)了各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人的責(zé)任意識和風(fēng)險意識，促使他們自覺地按《條例》辦事，按黨的干部路線和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)操作，客觀公正地選人用人，提高用人的準(zhǔn)確性。實(shí)行記實(shí)制以來，全市新提拔鄉(xiāng)科級干部87人，得到廣大干部群眾的公認(rèn)和擁護(hù)，沒有發(fā)生一例用人失誤的問題，有效地防止和克服了不正之風(fēng)的干擾。

二是實(shí)現(xiàn)了選人用人的全程監(jiān)控。全程記實(shí)制度的推行，實(shí)現(xiàn)了選拔任用干部的監(jiān)督由事后追究向事中規(guī)范的轉(zhuǎn)變。選拔任用干部不僅要履行規(guī)定的程序，而且每個程序都要達(dá)到“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”。對不符合要求的，處處有人監(jiān)督，事事 有人負(fù)責(zé)，環(huán)環(huán)有人把關(guān)，防止了干部人選“帶病”操作，使選人用人行為更加規(guī)范。2001年以來，全市有21名鄉(xiāng)科級干部人選在選拔過程中被否決，其中領(lǐng)導(dǎo)干部個人推薦的人選、在民主推薦中未得到多數(shù)群眾贊成被否決的12人，考察中發(fā)現(xiàn)有問題被否決的9人，把緊了關(guān)口，純潔了源頭。

三是為落實(shí)責(zé)任追究提供了真實(shí)準(zhǔn)確的依據(jù)。實(shí)行干部選任全程記實(shí)，以書證形式將干部選任過程中的重要情況詳錄在案，為準(zhǔn)確界定選人用人責(zé)任和有效實(shí)施責(zé)任追究提供了基本依據(jù)。當(dāng)出現(xiàn)用人失誤后，依據(jù)記實(shí)內(nèi)容，分清責(zé)任事實(shí)，劃定責(zé)任界線，對照《谷城市干部選拔任用工作責(zé)任追究制和監(jiān)督責(zé)任制實(shí)施辦法》，分別給予批評、誡勉、調(diào)離崗位、降職、免職等處理，嚴(yán)格追究用人失誤責(zé)任。我市自實(shí)行記實(shí)制以來，依據(jù)記實(shí)結(jié)果，先后對基層黨組織違規(guī)選用的3名干部否決了任命，對4名責(zé)任人進(jìn)行了追究，其中給予市直某單位原黨委書記黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，起到了公開處理一人，教育警示全體的效果。

兩年多的實(shí)踐證明，實(shí)行干部選任全程記實(shí)，提高了干部工作的科學(xué)化、規(guī)范化、民主化水平，創(chuàng)造了公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，堅持了正確的用人導(dǎo)向，培育了好的作風(fēng)，使跑官要官的招不能用，寫條子打招呼的不管 用，少數(shù)人說了不頂用，在干部隊(duì)伍中激發(fā)出埋頭干事、有為有位的濃厚氛圍。在今年市鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革中，我市82個鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子的96名干部順利退出領(lǐng)導(dǎo)崗位，新調(diào)整和重新任命的376名干部在三天內(nèi)全部到崗到位，全市上下形成了干事業(yè)、謀發(fā)展的生動局面。

第二篇：干部選拔任用工作全程記實(shí)辦法

干部選拔任用工作全程記實(shí)辦法

延邊州林管局 林業(yè)集團(tuán)公司

第一條

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、州委關(guān)于干部選拔任用工作精神，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用工作，提高林業(yè)干部選拔任用工作質(zhì)量，結(jié)合實(shí)際制定本辦法。

第二條

干部選拔任用工作全程記實(shí)，是指對干部選拔任用工作中初始提名、民主推薦、確定考察對象、考察、醞釀、討論決定、任職、試用期轉(zhuǎn)正等環(huán)節(jié)全過程記實(shí)和涉及干部選拔任用的重要事項(xiàng)的記實(shí)。

第三條

本辦法適用于各企業(yè)、林業(yè)公檢法機(jī)關(guān)黨委（黨組）干部選拔任用。

第四條

干部選拔任用工作全程記實(shí)，主要包括程序記實(shí)和重要事項(xiàng)記實(shí)。

“記實(shí)表”（附后）實(shí)行一崗一表、一事一記。記錄內(nèi)容要真實(shí)、準(zhǔn)確，字跡清楚。

第五條 “程序記實(shí)”主要記錄擬提拔干部初始提名、民主推薦、確定考察對象、考察、醞釀、討論決定、任職、試用期轉(zhuǎn)正等八個關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作情況。

（一）“初始提名”記錄初始提名人選的產(chǎn)生過程。有組織推薦、基層黨委（黨組）推薦、領(lǐng)導(dǎo)推薦、個人自薦，或其他推薦形式。注明推薦單位、推薦時間、被推薦人姓名及職務(wù)、推薦人、推薦理由等。

（二）“民主推薦”記錄會議推薦和談話推薦時間、范圍及結(jié)果。

（三）“確定考察對象”記錄推薦結(jié)果的匯報人、領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定后的反饋意見，及考察對象的基本情況。

（四）“考察”記錄考察組成員、考察對象姓名、考察時間、民主測評情況、談話范圍及人數(shù)、需要說明的問題。

（五）“醞釀”記錄征求干部監(jiān)督室意見、報告預(yù)審情況、征求紀(jì)委意見、征求分管領(lǐng)導(dǎo)意見、征求常委意見、征求協(xié)管方意見等情況。根據(jù)實(shí)際情況記錄報告預(yù)審情況、醞釀范圍及其他相關(guān)情況。

（六）“討論決定”記錄會議名稱、會議時間、主持人、應(yīng)到會人數(shù)、實(shí)到會人數(shù)、表決結(jié)果等。

（七）“任職”記錄公示時間、公示結(jié)果、任職談話人、任職文件號等。

（八）“試用期轉(zhuǎn)正”記錄轉(zhuǎn)正考核時間、考核組成員、民主測評及征求意見情況、需要說明的問題、提交會議時間、應(yīng)到會人數(shù)、實(shí)到會人數(shù)、討論決定情況、正試任職文件號等。第六條 “重要事項(xiàng)記實(shí)”主要記載程序記實(shí)以外涉及干部選拔任用工作的其他重要事項(xiàng)。“重要事項(xiàng)記實(shí)”包括：

（一）民主推薦得票未排第一，但被確定為考察對象的情況；

（二）考察過程中群眾有反映或有舉報，但考察組一時難以核實(shí)的問題；

（三）考察組意見、組織部門意見、黨委討論決定意見不一致的情況；

（四）破格提拔或越級提拔的情況；

（五）超職數(shù)配備干部的問題；

（六）擬提拔干部受紀(jì)律處分的問題；

（七）征求意見和醞釀過程中，有異議的情況；

（八）涉及雙重管理的干部任免，主管方與協(xié)管方意見不一致的情況；

（九）試用期滿后未能正式任職的情況；

（十）提拔領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女、其他直系親屬及身邊工作人員的情況；

（十一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計發(fā)現(xiàn)的問題；

（十二）其他需要說明的問題。

第七條

建立和完善新提拔干部“一人一檔”。記錄人、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人應(yīng)在《記實(shí)表》的相應(yīng)欄目內(nèi)署名，由相關(guān)科室負(fù)責(zé)存檔，實(shí)行規(guī)范化管理。第八條

要把全程記實(shí)結(jié)果作為干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究的重要依據(jù)。對不按規(guī)定程序和要求選拔任用干部造成失察失誤的，根據(jù)記實(shí)情況認(rèn)定具體責(zé)任人，并按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第九條

本辦法由延邊州林管局、林業(yè)集團(tuán)公司黨委組織部負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。附：《干部選拔任用工作全程記實(shí)表》

第三篇：蚌埠市干部選拔任用工作全程記實(shí)試行辦法

《蚌埠市干部選拔任用工作全程記實(shí)試行辦法

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用工作行為，加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督，落實(shí)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和中央組織部《關(guān)于加強(qiáng)組織部門干部監(jiān)督工作的意見》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 實(shí)行干部選拔任用工作全程記實(shí)，應(yīng)堅持實(shí)事求是、責(zé)任明確的原則，確保干部選拔任用工作的每道程序、每個環(huán)節(jié)記錄準(zhǔn)確、事實(shí)清楚。

第三條 本辦法適用于全市各級黨委（黨組）按照干部管理權(quán)限進(jìn)行的干部選拔任用工作。通過公開選拔、公推公選、競爭上崗等方式進(jìn)行的干部選拔任用工作參照實(shí)行。

第四條 干部選拔任用工作全程記實(shí)，主要包括選拔任用程序記實(shí)和重要情況記實(shí)。記實(shí)統(tǒng)一使用《干部選拔任用工作全程記實(shí)表》（以下簡稱《記實(shí)表》）。

（一）選拔任用程序記實(shí)，主要記錄干部選拔任用有關(guān)程序履行的時間和簡要情況，主要內(nèi)容包括：

1、提名動議：主要記錄人選初次醞釀提名的提名人和動議理由，以及職數(shù)使用和空缺情況等。

2、民主推薦：主要記錄會議投票推薦和個別談話推薦的時間、范圍、參加推薦的人數(shù)，以及得票數(shù)、得票率和位次等。

3、組織考察：主要記錄發(fā)布考察預(yù)告的時間，考察的時間、民主測評、民意調(diào)查、談話情況、征求紀(jì)檢（監(jiān)察）機(jī)關(guān)意見情況等。

4、討論決定：主要記錄組織人事部門、黨委（黨組）討論決定的時間、到會人數(shù)及討論決定情況，征求分管領(lǐng)導(dǎo)意見情況等。

5、任職：主要記錄任職前公示時間、結(jié)果，任職前談話人，任職時間及文號等。

（二）重要情況記實(shí)，主要記載在干部選拔任用過程中需要說明的一些特殊情況和重要情況。主要內(nèi)容包括：

1、組織提名直接確定為考察對象的情況。

2、民主推薦得票不是最多但被確定為考察對象的情況。

3、提拔任用人選不是從后備干部中產(chǎn)生的情況。

4、考察前及考察期間信訪舉報情況及調(diào)查結(jié)論，以及群眾有反映但考察組一時難以查清或核實(shí)的問題。

5、任職前公示期間信訪舉報情況及調(diào)查結(jié)論。

6、考察組意見、組織（人事）部門任用建議方案、書記辦公會醞釀建議、黨委（黨組）討論決定意見不一致的情況。

7、破格提拔和越級提拔任職的情況。

8、超職數(shù)配備干部的情況。

9、受過紀(jì)律處分的干部提拔任用的情況。

10、征求執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等部門意見過程中需要說明的情況。

11、未按規(guī)定執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避和選拔任用工作回避制度的情況。

12、選舉落選的干部或由人大常委會任命的干部未獲通過而另行安排的情況。

13、雙重管理的干部任免時，主管方、協(xié)管方意見不一致時的處理情況。

14、提拔領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其他直系親屬是否有需要回避的情況。

15、其他需要說明的重要情況。

第五條 干部選拔任用工作全程記實(shí)實(shí)行一人一表，一事一記。按照干部管理權(quán)限，由組織（人事）部門干部負(fù)責(zé)填寫，履行完一個程序，應(yīng)在相應(yīng)的欄目作記錄，最后由干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核。對重要情況要分階段、分環(huán)節(jié)逐條填寫清楚，詳細(xì)、真實(shí)地記錄時間、地點(diǎn)、責(zé)任人、事由、結(jié)果。記錄必須措詞準(zhǔn)確，字跡清楚，客觀真實(shí)，并由記錄人、審核人簽字，以示負(fù)責(zé)。

第六條 加強(qiáng)對干部選拔任用工作記實(shí)制度執(zhí)行情況的檢查。執(zhí)行干部選拔任用工作記實(shí)制度的情況，應(yīng)作為對干部選拔任用工作監(jiān)督檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容，定期或不定期地進(jìn)行檢查通報。對未按本辦法規(guī)定記錄的，要進(jìn)行通報批評；對弄虛作假、提供虛假記錄的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任。

第七條 規(guī)范干部任免工作文書檔案的管理。對干部選拔任用過程中形成的民主推薦材料、干部考察材料、重要問題的調(diào)查情況及結(jié)論、征求意見情況、討論干部會議記錄、《記實(shí)表》及其他反映干部選拔任用情況的材料，要及時收集整理，按規(guī)定形成干部任免工作文書檔案，并實(shí)行規(guī)范化管理。

第八條 正確運(yùn)用干部選拔任用工作記實(shí)結(jié)果。記實(shí)結(jié)果應(yīng)作為干部選拔任用工作責(zé)任追究的基本依據(jù)。對違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)規(guī)定選拔任用干部造成用人失察失誤的，要依據(jù)記實(shí)結(jié)果認(rèn)定責(zé)任，并按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定，實(shí)施責(zé)任追究。

第九條 本辦法由中共蚌埠市委組織部負(fù)責(zé)解釋。

第十條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

附：《蚌埠市干部選拔任用工作全程記實(shí)表》

第四篇：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作全程記實(shí)實(shí)施細(xì)則

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作 全程記實(shí)實(shí)施細(xì)則（試行）

第一條 為切實(shí)加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作全程嚴(yán)格監(jiān)督，有效規(guī)范干部選拔任用工作行為，認(rèn)真落實(shí)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度，堅決防止和克服選人用人不正之風(fēng)，不斷提高選人用人公信度，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作全程記實(shí)（以下簡稱全程記實(shí)），應(yīng)堅持客觀真實(shí)、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任明確、違規(guī)追究的原則。

第三條 本細(xì)則所稱的全程記實(shí)，是指在干部選拔任用工作中，黨委（黨組）組織人事部門按照干部管理權(quán)限，以寫實(shí)的方法，對選拔任用工作全過程和選任工作過程中一些重要情況進(jìn)行記錄，并詳實(shí)填寫《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作全程記實(shí)表》（以下簡稱《記實(shí)表》）。

第四條

本細(xì)則適用于全市各級黨政機(jī)關(guān)鄉(xiāng)科級干部（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）的選拔任用工作。

在全市各事業(yè)單位和各人民（群眾）團(tuán)體中提任鄉(xiāng)科級干部（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）的，以及通過競爭性選拔等方式提任鄉(xiāng)科級職務(wù)人選的干部選拔任用工作全程記實(shí)，參照本細(xì)則執(zhí)行。

第五條 全程記實(shí)主要包括干部基本情況、選任程序運(yùn)行和選任過程中重要情況記實(shí)。

第六條

干部基本情況記實(shí)，主要記錄擬選拔任用干部的基本信息和任職資格。

第七條

選任程序運(yùn)行記實(shí)，重點(diǎn)記錄動議提名、民主推薦、組織考察、溝通醞釀、征求意見、討論決定、任職和試用期考核等環(huán)節(jié)的程序履行情況。

（一）動議。主要記錄用人單位提出的干部調(diào)整動因、理由、依據(jù)；調(diào)整干部的總量和次數(shù)；組織人事部門提出的意見、建議；書記議事會、黨委（黨組）會的意見、建議。

（二）提名。主要記錄人選初始提名方式，包括組織提名和個人提名。組織提名必須經(jīng)會議研究、集體決定；個人提名必須提交書面材料。組織提名包括提名單位、提名時間及使用建議；個人提名包括提名人姓名、提名時間及使用建議。

（三）推薦。主要記錄會議投票推薦和個別談話推薦時間、參加推薦人數(shù)、得票數(shù)和位次。會議投票推薦包括一次推薦和二次推薦。

（四）考察。主要記錄考察對象的確定，考察預(yù)告時間和考察時間，考察組成員姓名和考察談話人數(shù)，談話人意見和考察組對被考察人可否提拔任用提出的意見、建議，以及征求紀(jì)檢、計生、綜治等部門和考察對象居住地所在社區(qū)黨組織的時間和意見。

（五）民主測評。主要記錄民主測評時間、參加測評人數(shù)、民主測評結(jié)果和是否同意提拔。

（六）民意調(diào)查。主要記錄民意調(diào)查時間、人數(shù)和結(jié)果。

（七）醞釀。主要記錄征求分管領(lǐng)導(dǎo)的姓名、時間和意見。涉及非中共黨員擬任人選，還應(yīng)記錄征求統(tǒng)戰(zhàn)部門、民主黨派、工商聯(lián)等單位的名稱、時間和意見；涉及雙重管理的擬任人選，還應(yīng)記錄征求協(xié)管方意見的時間和意見。

（八）組織人事部門研究。主要記錄組織人事部門研究的時間、會議主持人、應(yīng)到會人數(shù)、實(shí)到會人數(shù)、表決方式（口頭表決、舉手表決或無記名投票表決）和表決結(jié)果。

（九）黨委（黨組）討論決定。主要記錄黨委（黨組）討論決定的時間、會議主持人、應(yīng)到會人數(shù)、實(shí)到會人數(shù)、表決方式（口頭表決、舉手表決或無記名投票表決）和表決結(jié)果。

（十）全委會票決。主要記錄全委會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管理處等）黨政正職和縣（區(qū)）直重要工作部門正職票決的時間和結(jié)果。

（十一）任職。主要記錄任職前公示時間，公示期間有無群眾反映及調(diào)查核實(shí)情況，任職談話時間和談話人，以及任職文號。

（十二）試用。主要記錄實(shí)行試用期制干部的試用時間、考核結(jié)果和正式任職時間。

第八條 選任過程中重要情況記實(shí)，主要記錄以下在干部選拔任用工作中需要說明的情況：

（一）民主推薦得票未靠前但被確定為考察對象的理由；

（二）黨政正職離任時經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的結(jié)論；

（三）考察和任職公示期間舉報調(diào)查的結(jié)論；

（四）黨委（黨組）討論決定黨政正職擬提拔人選或推薦人選個別征求本級黨委全委會委員意見時，有不同意見的情況；

（五）需要上報審批備案或征求上級有關(guān)部門意見的情況；

（六）破格提拔或越級提拔的理由；

（七）受處分的干部處分期滿或解除處分后首次重新任職或提拔重用的情況；

（八）任用對象按有關(guān)規(guī)定需任職回避的情況；

（九）試用期滿不適合正式任職的情況；

（十）提任后任用對象的身份和編制發(fā)生改變的情況；

（十一）雙重管理的干部任免時，主管方、協(xié)管方意見不一致的情況；

（十二）不符合有關(guān)政策規(guī)定和“三定”規(guī)定，提任干部時存在超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、提高干部職級待遇和黨政正職分設(shè)的情況；

（十三）提拔對象為領(lǐng)導(dǎo)干部近親屬或身邊工作人員的情況；

（十四）從提名到任職全過程中的需要說明的其他重要情況。第九條 全程記實(shí)由各級組織人事部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，按照干部管理權(quán)限，實(shí)行分級負(fù)責(zé)、分段把關(guān)、分事記錄。

組織人事部門干部工作機(jī)構(gòu)采取一人一表、一事一記的方式填寫《記實(shí)表》，并由該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核。記錄人應(yīng)完整準(zhǔn)確、客觀真實(shí)記錄，不得隱瞞事實(shí)，弄虛作假；審核人和分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，不得包庇、縱容不實(shí)記錄或虛假記錄。

第十條 全程記實(shí)（除試用期情況）應(yīng)在干部任職后7天內(nèi)完成，記錄人、審核人、分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)分別在《記實(shí)表》上簽名對其負(fù)責(zé)。

《記實(shí)表》應(yīng)在干部任職后15天內(nèi)，歸入干部選拔任用工作 4

文書檔案內(nèi)，并同時報備市委組織部干部監(jiān)督處。

第十一條 加強(qiáng)全程記實(shí)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。各地各單位執(zhí)行本細(xì)則的情況，作為選人用人工作專項(xiàng)檢查和領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容之一。

第十二條

實(shí)行全程記實(shí)責(zé)任追究制。對沒有堅持全程記實(shí)或未按本細(xì)則規(guī)定記錄并及時報備的，給予批評教育；同時該地該單位領(lǐng)導(dǎo)班子在全市考核時不能評為優(yōu)秀，并作為當(dāng)年全市選人用人工作專項(xiàng)檢查必檢單位。

對作虛假記錄的，一經(jīng)查實(shí)，按有關(guān)制度和規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第十三條 本細(xì)則由市委組織部負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。5

第五篇：建立干部選拔任用工作全程記實(shí)制度的調(diào)查與思考

建立干部選拔任用工作全程記實(shí)制度的調(diào)查與思考

建立干部選拔任用工作全程記實(shí)制度的調(diào)查與思考作者：市委組織部干部監(jiān)督科

為了進(jìn)一步加強(qiáng)干部選拔任用工作全程監(jiān)督，根據(jù)省委組織部《通知》要求，近期，我們采取深入基層調(diào)查研究、召開座談會、查閱資料等形式，圍繞建立干部選拔任用工作全程記實(shí)制度這一主題，進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、建立干部選拔任用工作全程記實(shí)制度的重要性和必要性

調(diào)研中，大家普遍認(rèn)為，實(shí)行干部選拔任用工作全程記實(shí)制度，是落實(shí)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度的前提和基礎(chǔ)，對確保《干部任用條例》不折不扣地貫徹落實(shí)，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍具有十分重要的意義。

一是更好地貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的需要。中共中央2002年頒布的《干部任用條例》，是我們黨關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作必須遵循的基本規(guī)章。頒布實(shí)施4年來，在規(guī)范干部選拔任用工作，防止和糾正用人上不正之風(fēng)，建設(shè)高素質(zhì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍等方面發(fā)揮了重要作用。但個別地方在執(zhí)行中還存在一些問題，主要表現(xiàn)為：選人用人責(zé)任意識不強(qiáng)、程序操作不規(guī)范、責(zé)任追究不到位等。要解決這些問題，必須建立健全干部選拔任用工作責(zé)任追究制度，而全程記實(shí)制度則是實(shí)施責(zé)任追究的基本依據(jù)，因此，建立完善以全程記實(shí)和責(zé)任追究相配套的監(jiān)督制度，對更好地貫徹落實(shí)《干部任用條例》，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍具有重要的作用。

二是有效防止和糾正選人用人上不正之風(fēng)的需要。當(dāng)前極個別地方和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)選用干部的法規(guī)制度，沒能按規(guī)范程序辦事，導(dǎo)致在干部選拔任用問題上出現(xiàn)“拉票爭官”、“跑官要官”、“買官賣官”、“帶病上崗”等問題。干部選拔任用工作全程記實(shí)制度，以《干部任用條例》為準(zhǔn)繩，以事前預(yù)警防范、事中規(guī)范糾偏、事后責(zé)任追究為重點(diǎn)，把監(jiān)督制約貫穿于選用干部工作程序運(yùn)行的全過程，能較好地防止和糾正選人用人上不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，有效提高干部選拔任用的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

三是完善干部監(jiān)督工作機(jī)制的需要。進(jìn)一步加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督是新形勢下組織部門的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，加強(qiáng)制度建設(shè)是監(jiān)督工作的重中之重。中組部《關(guān)于加強(qiáng)組織部門干部監(jiān)督工作的意見》明確提出：要實(shí)行干部選拔任用工作記實(shí)制度，為實(shí)施責(zé)任追究提供依據(jù)。當(dāng)前，要建立和完善干部選拔任用工作責(zé)任追究制度，必須首先建立干部選拔任用工作記實(shí)制度，否則，將出現(xiàn)制度缺失，即使發(fā)現(xiàn)違反條例的行為，也將無法追究、無從追究。因此建立干部選拔任用工作全程記實(shí)制度，不僅必要，而且十分迫切。

二、關(guān)于建立干部選拔任用工作全程記實(shí)制度需要明確的幾個主要問題

(一)關(guān)于全程記實(shí)的主要內(nèi)容

記實(shí)內(nèi)容是全程記實(shí)制度的核心。通過調(diào)研，我們認(rèn)為，記實(shí)的內(nèi)容應(yīng)包含關(guān)鍵程序記實(shí)、重要情況記實(shí)及其他需要記實(shí)的情況等3個方面。

1、關(guān)鍵程序記實(shí)。通過記實(shí)，防止越過程序、簡化程序、變通程序選用干部，嚴(yán)把程序關(guān)。主要記載事前溝通、民主推薦、考察預(yù)告、組織考察、考察結(jié)果反饋、征求分管領(lǐng)導(dǎo)意見、部長辦公會、征求協(xié)管方意見、討論票決、任前公示和任職等規(guī)定程序的履行情況。

2、重要情況記實(shí)。主要記載干部選拔任用過程中，可能出現(xiàn)影響干部使用的一些特殊情況和重要情況，詳細(xì)記載具體過程和形成原因。需要記載的重要情況有：組織推薦提名直接確定為考察對象的情況；民主推薦得票不是最多，但被確定為考察對象的情況；提拔使用人選不是從后備干部隊(duì)伍中產(chǎn)生的；在干部考察預(yù)告和任前公示期間信訪舉報調(diào)查情況及結(jié)論；考察期間，群眾已有反映、但考察組一時難以核實(shí)的問題；考察組意見、組織部門任用建議方案、黨委討論決定意見不一致的情況；破格提拔和越級提拔任職的情況；超職數(shù)配備干部的情況；受紀(jì)律處分的干部處分期滿或撤銷處分后重新提拔任用的情況；征求執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等部門意見過程中需要說明的情況；需經(jīng)選舉產(chǎn)生的干部落選或由人大常委會任命的干部未通過，另行安排的情況；實(shí)行試用期制的干部，試用期滿未能正式任用需延長試用期，以及延長試用期滿后又未能正式任用的情況；提拔領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其他直系親屬的情況；雙重管理的干部任免時主管方、協(xié)管方意見不一致的情況等。

3、其他重要情況的記載。

(二)關(guān)于干部選拔任用關(guān)鍵環(huán)節(jié)的責(zé)任主體

建立干部選拔任用工作記實(shí)制度的關(guān)鍵是明確各個環(huán)節(jié)和步驟的責(zé)任主體，只有把每個環(huán)節(jié)和步驟的主體弄清楚了，才能進(jìn)一步強(qiáng)化選人用人者的責(zé)任意識，促使他們自覺地按照《干部任用條例》辦事，客觀公正地選人用人，更重要的是為落實(shí)責(zé)任追究提供真實(shí)準(zhǔn)確的依據(jù)。《干部任用條例》規(guī)定的干部選拔任用有民主推薦、考察、醞釀、討論決定、任職等5個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，相對應(yīng)的責(zé)任主體主要有：

1、民主推薦環(huán)節(jié)的責(zé)任主體。推薦包括組織推薦和領(lǐng)導(dǎo)干部個人推薦。根據(jù)推薦的不同形式，推薦環(huán)節(jié)的責(zé)任主體可分為：一是推薦單位黨組織及主要負(fù)責(zé)人。單位黨組織推薦干部時，單位黨委(黨組)書記是第一責(zé)任人。二是向組織署名推薦領(lǐng)導(dǎo)干部的個人。三是民主推薦組織者。民主推薦的組織者對民主推薦的全過程負(fù)組織責(zé)任。四是考察對象的確定者。黨委(黨組)和組織人事部門對下級組織的民主推薦負(fù)有監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，對考察對象的確定有決定性作用。

2、考察環(huán)節(jié)的責(zé)任主體。一是派出考察組的黨組織及組織人事部門。他們是考察工作的組織者，負(fù)責(zé)制定考察方案、確定并培訓(xùn)考察組成員、進(jìn)行考察預(yù)告、聽取考察組匯報等責(zé)任。二是考察組及其成員。考察組是考察工作的執(zhí)行者，考察組長是第一責(zé)任人，成員也承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。三是考察對象。考察對象應(yīng)對考察組詢問了解的有關(guān)情況和問題，作出實(shí)事求是地回答和說明。四是政績認(rèn)定部門。統(tǒng)計、環(huán)保等有關(guān)部門應(yīng)對地方黨政“一把手” 經(jīng)濟(jì)社會等目標(biāo)任務(wù)完成情況的客觀認(rèn)定負(fù)責(zé)。五是審查部門。紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察、公安、綜治、信訪、計生、審計等部門作為考察對象的審查部門，應(yīng)該對考察對象的遵紀(jì)守法、廉潔自律、計劃生育等方面的審查鑒定情況負(fù)責(zé)。

3、醞釀環(huán)節(jié)的責(zé)任主體。一是組織人事部門及其負(fù)責(zé)人。二是參與醞釀的人員。他們在醞釀中應(yīng)認(rèn)真醞釀，積極提供合理化建議和意見，為黨委(黨組)決策提供信息。

4、討論決定環(huán)節(jié)的責(zé)任主體。一是組織人事部門及其負(fù)責(zé)人，應(yīng)對人選情況介紹、使用意向、全委會閉會期間征求全委會成員的意見等情況負(fù)責(zé)。二是黨組織及主要負(fù)責(zé)人。其應(yīng)對會議的組織、召開、決定負(fù)責(zé)。三是參加會議的黨委(黨組)成員或全委會成員。其應(yīng)對自己的意見負(fù)責(zé)。四是黨委(黨組)討論決定干部任免會議的記錄人員。應(yīng)完整、真實(shí)、準(zhǔn)確地記錄會議情況，特別要對個人發(fā)表意見、逐個表決情況和表決結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)具體記錄并署名。

5、任職環(huán)節(jié)的責(zé)任主體。主要是黨組織及組織人事部門。黨組織應(yīng)指派人員對決定任用的干部進(jìn)行任前談話。組織人事部門應(yīng)認(rèn)真落實(shí)公示制度，及時辦理任職手續(xù)。

(三)關(guān)于全程記實(shí)的方式方法

實(shí)行干部選拔任用工作全程記實(shí)制度，必須采取科學(xué)的記實(shí)方法。在記實(shí)過程中，應(yīng)重點(diǎn)把握以下三個環(huán)節(jié)：一是實(shí)行一人一表。二是實(shí)行一事一記。履行完一個程序，就在相應(yīng)的欄目作記錄，對重要情況，分階段、分環(huán)節(jié)逐條填寫清楚，詳細(xì)：真實(shí)地記錄時間、地點(diǎn)、責(zé)任人、事由、結(jié)果。三是實(shí)行填審分離。按照內(nèi)部分工，由組織(人事)部門干部工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)填寫《記實(shí)表》，干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核。記錄要做到措辭準(zhǔn)確，字跡清楚，客觀真實(shí)，并由記錄人、審核人及主管部長簽字。

三、關(guān)于實(shí)行干部選拔任用工作全程記實(shí)制度的保障措施

任何制度的實(shí)施，都不是孤立的，必須有相應(yīng)的措施予以保障。通過調(diào)研，我們認(rèn)為要實(shí)施干部選拔任用工作全程記實(shí)制度，還必須建立并落實(shí)好以下三個保障措施。

1、實(shí)行干部選拔任用工作全程記實(shí)制度，必須健全干部考察任免文書檔案。干部選拔任用材料是記實(shí)材料的基礎(chǔ)，記實(shí)材料是干部選拔任用材料的補(bǔ)充，兩者相互印證，相互配套。為此，在每次干部調(diào)整到位后，干部工作機(jī)構(gòu)要按照干部文書檔案管理要求，同時收集干部選拔任用工作全程記實(shí)表和干部選拔任用過程中形成的推薦材料、干部考察報告、重要問題的調(diào)查情況及結(jié)論、征求意見登記表等干部文書材料，及時整理，形成專卷，歸檔備查，為實(shí)施責(zé)任追究提供準(zhǔn)確的書證材料。

2、實(shí)行干部選拔任用工作全程記實(shí)制度，必須完善干部選拔任用工作責(zé)任追究體系。記實(shí)制度就如同“證據(jù)保全”，能為準(zhǔn)確地界定干部選拔任用工作中的責(zé)任和實(shí)施責(zé)任追究及時提供事實(shí)依據(jù)。但僅有事實(shí)依據(jù)還不夠，還必須建立與之相配套的干部選拔任用工作責(zé)任追究制度，對推薦、考察、決策等過程中相關(guān)部門和人員的責(zé)任及要求作出具體的規(guī)定。在調(diào)研中了解到，原來對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究的依據(jù)是《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》和《關(guān)于對違反〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例〉行為的處理規(guī)定》，但是《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》頒布后，《處理規(guī)定》已與當(dāng)前工作不相適應(yīng)，現(xiàn)在只能依據(jù)《干部任用條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》來實(shí)行責(zé)任追究，但是在實(shí)際操作中，這兩個《條例》規(guī)定的都比較籠統(tǒng)，建議上級部門盡快制定出臺一個具有較強(qiáng)操作性的處理規(guī)定，使基層在實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究中“有規(guī)可依”。

3、實(shí)行干部選拔任用工作全程記實(shí)制度，必須加強(qiáng)監(jiān)督檢查。一項(xiàng)制度能不能得到嚴(yán)格的執(zhí)行，與有沒有嚴(yán)格的監(jiān)督是分不開的。要定期對干部選拔任用工作記實(shí)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，把執(zhí)行干部選拔任用工作記實(shí)制度的情況，作為對干部選拔任用工作監(jiān)督檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對干部任免材料中沒有記實(shí)表或未按規(guī)定記錄的，要進(jìn)行通報批評；對弄虛作假、提供虛假記錄的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任。