第一篇：銀行信用在中國經濟發展中的兩重性研究

銀行信用在中國經濟發展中的兩重性研究

姓名：吳俊翰

班級：國貿10乙班

摘要：“信用”是一個純經濟學概念，它表示價值交換滯后產生的活動，主要體現為商業領域、金融領域和個人流通領域賒銷、信貸等交易行為。在社會化生產和商品經濟發展中，信用形式也不斷發展，主要有商業信用，銀行信用，國家信用等。信用是市場經濟的基礎,現代市場經濟的本質就是信用經濟。本文主要論述了銀行信用在我國市場經濟發展中的雙重性。

關鍵詞：信用；銀行信用；市場經濟；雙重性

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一、誠信的概念

所謂誠信指的是“誠實守信”。“誠”既實心實意，開誠布公；“信”即誠實不欺，言而有信。誠信結合在一起表明誠懇老實，有信無欺，誠實守信。

市場經濟是信用經濟。企業生存活動始終處于市場經濟環境之中，因此市場經濟與誠信有著不可分割的關系，市場經濟越發達就越是重要，講求誠實守信，這是現代化市場經濟的基石和標志，我們應該做到“商海無涯信為舟，心懷誠信走天下”。沒有信用就沒有交易；沒有信用就沒有市場；沒有信用就沒有秩序；沒有信用經營活動就難以健康發展。

二、銀行信用

銀行信用是指銀行或貨幣資本所有者向職能資本提供貸款而形成的貸款關系，是適應產業資本循環周轉和生產運動的需要而產生的。在再生產過程中，在各企業之間會出現貨幣資源余缺不均的狀況，為了保證社會再生產正常進行，保證資本循環中資本形態一次轉化，需要企業之間進行貨幣余缺的調劑。銀行通過借貸關系，將再生產中游離出來的閑置貨幣資本和社會上的閑置貨幣集中起來再把它們貸給需要貨幣的企業。

銀行信用由銀行來辦理，是專門經營貨幣資本的企業，是借貸人和借款人的信用中介。其業務分為兩個方面:負債業務和資產業務，通過不同的方式吸收存款和發放貸款從而起到周轉和流通的作用。因此銀行信用在市場經濟的發展中起著重要作用。

（一）銀行信用發展有利因素

1、當前中國市場經濟有利條件

改革開放以來中國經濟市場化持續提高，市場化程度高低在很大程度上決定經濟增長是大起大落還是平穩增長。而近年來，經濟體制改革不斷深入推進，市場化程度進一步提高，對經濟增長的直接影響就是導致經濟增長。其次是宏觀調控的完善，適宜的宏觀經濟政策的支撐，也就是1998年年中以來擴大內需的政策，其政策手段是實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。12年來的實踐證明這種政策轉向是成功的，理論分析上也站得住腳。

依據當代經濟理論和國際慣例，評估一個國家的宏觀經濟形勢有相互聯系、相互制約的基本指標分析，中國經濟的基本面也是好的。

當前中國經濟總體上呈現出增長較快、質量提高、結構增強的局面。因此銀行經濟如果得到有利的發展將進一步市場經濟發展的基本，起到加快經濟迅速發展的作用。

2、金融危機對于中國經濟影響較小

此次美國次貸危機對我國銀行所造成的影響并不大。我國部分商業銀行主要通過投資資產支持證券和債務抵押證券等方式對美國次級抵押貸款市場進行間接投資。美國次級債相關債券在我國商業銀行全部證券投資中占比很低，因此對 中國 商業銀行整體財務狀況不會造成實質性影響。根據各商業銀行公布的數據，國有銀行和股份制銀行當中，少數銀行略受影響。

在者，中國作為社會主義經濟體系，社會閑置貨幣資源較為廣泛，且個人貨幣投資領域在我國正在新興發展階段，所以對于銀行信用的存款吸收以及貸款的資金貸出有著十分有利的條件。而且中國中小企業占據很大部分，中小企業基礎差、底子薄、抗風險能力弱，對于金融危機的應對能力不足，所以銀行信用的資產業務有著廣泛的投資余地，同時也為這些企業一定程度上起到了保障作用。

當前中國經濟總體上呈現出增長較快、質量提高、結構增強的局面。因此銀行經濟如果得到有利的發展將進一步市場經濟發展的基本，起到加快經濟迅速發展的作用。

（二）銀行信用發展不利因素

1、我國信用缺失的經濟社會現狀

首先是當前銀企信用關系惡化，銀行信用循環梗阻，風險加劇。表現為企業信用能力急劇下滑，大量逃廢銀行債務，致使銀行信貸資產大量沉淀，風險累積，效益低下；同時銀行恐貸、惜貸現象突出，資金滯留體內，銀企信用循環出現梗阻。其次是信用供需脫節，阻礙了金融資源的優化配置。主要指新興的經濟主體（如民營企業）和新生的金融需求（如消費信用），由于沒有合適的信用方式和有力的信用制度支撐，使銀行過剩的金融資源與新興的有效需求無法有效對接，形成信用脫節和金融低效。

信用惡化直接造成銀行經營乃至整個經濟、金融的萎縮、高險與低效。這制約了銀行的融資手段，降低了資產盈利能力。信用環境惡化使銀行融資方式保守、領域狹窄，銀行大量資金因脫媒而滯留體內，不但資產收益率極低，而且直接形成信用、經濟的雙重萎縮。同時也畸化了銀行信用行為，催生出新的金融泡沫。信貸資金入市投機，使金融資源游離于實體經濟，金融泡沫不斷積累。

2、我國經濟社會根源

歷史積淀和制度性約束致使我國社會信用基礎脆弱，信用觀念淡薄。我國是由半封建半殖民地社會直接跨入社會主義社會的國家。而在中華民族五千年的文明史上，傳統信用觀念深植于華夏文明沃土，但邁向現代化和市場經濟之時，傳統信用觀念無法適應市場經濟大潮沖擊，其主要的原因是二十多年來以市場經濟為取向的改革過程中，與現代市場經濟相適應的信用制度建設明顯滯后于改革的進程。

而當今，對于借貸和還款的信用制度不是十分完善。因此銀行信用的發展在某些程度上可能無法被傳統觀念所接受，在其發展過程中可能會有一定的阻礙因素。

三、結語

信用中介服務是市場經濟發展到一定程度的產物，銀行信用中介服務應當為企業提供誠信服務，代理客戶對交易的另一方的資歷、信用等方面的情況進行調查和判斷，以供決策者在選擇貿易伙伴、簽約、確定結算方式、處理經濟糾紛時參考。總體來說，銀行信用在我國的發展將是有利的。但對于我國的信用體系建設以及目前的信用惡化情況的遏制措施是刻不容緩的。一旦在其發展過程中沒有完善的信用體系作為基本，將可能進一步激化市場經濟中的信用缺失的現象。因此強化信用觀念,提高信用意識是必然的。信用意識的增強有利于市場主體的成熟,而培育一個有生命力的市場主體,則是社會主義市場經濟的核心。

信心是成功的基本。而現在的經濟危機背景正是經濟發展的天然時機。我們要有足夠的信心使銀行信用在中國市場經濟發展中起到其應有的作用。從而使中國能進一步推動金融體制改革，加快發展貨幣市場，積極推進利率市場化進程，為市場經濟發展起到重要推動作用。

參考文獻：

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2.駱玉鼎.《信用經濟中的金融控制》 3.張福海.《信用環境與市場經濟》

4.吳曉求、趙錫軍、瞿強.《經濟調整中的中國經濟增長與資本市場》 5.杰拉德·克里根.《銀行體系改革：中國應選擇哪種模式》

第二篇：淺論中國經濟發展中的環境問題

淺論中國經濟發展中的環境問題

摘要：本文從中國經濟發展的角度，闡述了中國現存的環境狀況，并從經濟發展的政策、模式和資金投放等方面分析了中國環境問題產生的根源，最后提出了經濟發展中解決環境保護問題的幾點建議。

關健詞：經濟發展 環境污染 環境保護

中國一直存在著經濟發展與環境保護孰輕孰重的爭議。中國環境保護法規的不足，公眾環境保護意識的缺乏等等因素阻礙了中國政府有效地尋求一個平衡經濟發展與環境保護的適當方法。本文首先闡述了中國經濟發展過程中產生的各類環境污染。之后評述了中國經濟發展與環境保護沖突中形成的污染原因。最后，本文研究了促進中國環境保護發展的幾點對策，以求尋找經濟發展與環境保護之間的平衡點。

一、中國經濟發展中產生的環境污染

1、能源污染。中國經濟發展主要是以重工業發展為核心進行的，而重工業企業為追求生產數量與規模，多數采取低能源成本的生產方式，對能源的使用不徹底，也沒有配套的除污設施，企業的生產行為就象是在進行一次次的能源浪費，使得能源資源本不富饒的中國面臨更多資源保護與環境控制方面的問題。

2、大氣污染。中國的主要能源供應資源仍然是煤，中國是世界煤消費最大國，同時還是世界原油消費第二大國。我國目前的空氣污染相當于發達國家五六十年代污染最嚴重時的水平。大氣污染以煤煙性污染為主，主要污染物為煙塵和二氧化硫，其中工業二氧化硫排放量約占70％。全國600多個城市中，大氣環境質量符合國家一級標準的城市不到1％；全國大、中城市的總懸浮微粒和降塵基本都超過國家規定的標準，給中國人民的健康帶來破壞性影響。

3、水污染。中國城鎮供水面臨很多的問題，據統計，在660個大中型城市中，約有400個已存的各種各樣的水問題；有1/4已達到警界標準。地下水資源已被漸漸污染，還有20％的水資源已無法再生為清潔水。而這所有的水問題都與企業生產過程中的排污有著密不可分的關系。

4、勞動力污染。企業大規模的生產必然需要更多的勞動力，這種對勞動力的需要似乎與環境保護沒有關系，但事實并非如此。我國重工業生產的產品多為非技術型產品，其生產崗位對勞動力沒有技術上的要求，因而生產過程中對能源、資源的浪費較大。但是由于這些勞動力密集的工業還可以減少國家的就業壓力，因而其

環境污染問題更易被忽視，使得環境污染問題自然退居經濟發展之后，使中國的環境保護問題面臨更多來自經濟發展需求的壓力。此外，在改革進程中。由于政府已經逐步消除人口移動的限制，使更多的農民工涌入城市工業企業，中國的城鎮人口增加，到2004年。中國城鎮人口近總人口的42％。這使得中國城市人口進一步集中。這種人口城鎮化的趨勢，其代價是中國可耕種地面積的大量減少。同時還會產生糧食生產力的危機。城鎮化的發展還會改變人們的生活方式，企業勞動力為適應企業的發展，必須選擇一種更為高質而快捷的生活方式。這促使糧食生產部門使用更多的化肥和農藥來滿足這種生活方式，這會使更多的江河湖海受到污染。土地污染也會更為嚴重。

5、垃圾污染。我國廢棄物排放量大，工業廢渣和城市垃圾大都堆積在城市的郊區和河流荒灘上，已成為嚴重的污染源，由于綜合利用和處置率低。累計堆存量達65億噸，占地5萬余公頃，城市生活垃圾無害化處理率僅為1.2％。全國有2/3的城市陷于垃圾圍城。此外，隨著中國化學工業的發展，有毒有害廢棄物也有所增長。有毒有害固體廢棄物都未經

過嚴格的無害化和科學的安全處置，成為中國亟待解決并具有嚴重潛在性危害的環境問題。

二、中國經濟發展中產生環境污染的主要原因

最近20多年，中國經濟持續以年平均9％的增長率高速增長，但是今后的發展也面臨著許多巨大的障礙，除了技術進步之外，最大障礙就是資源和環境因素。雖然進入2003年后。新一代領導人已經開始注意到這一問題的嚴重性。并著手予以解決，然而經濟發展與環境保護的種種沖突卻使這一問題的解決不容樂觀。我國的經濟發展一開始就埋下了環境污染的禍根。一直以來，中國盛行“商人崇拜”和政策上的“向商人傾斜”，國內許多政策措施都體現出經濟發展為首任的思想，在《京都議定書》的簽訂過程中，中方代表即表示“國的首要問題是消滅貧窮，發展經濟，中國政府不可能執行減少溫室氣體排放的義務。除非是經濟發展了”。正是在這種思想的指導下，任何浪費污染環境的做法都可以借“發展經濟”之名毫無阻礙地通行。錯誤的政績觀把“吸引外資”和“出口”當成了考核官員“政績”的首要指標，出口污染環境的產品受到優惠的“出口退稅”的公然鼓勵，浪費資源、污染環境的外商投資企業被奉為上賓。并得到低稅率的優惠。在這種環境換發展的政策指導下，中國當然會面臨生態環境急劇惡化的困境，高速的經濟增長變為不可持續。

中國人均土地面積和資源儲量都遠遠低于國際平均水平，中國要想使經濟可持續發展，就必須投入更多的治理資金與技術資金促使企業使用最能保護環境的生產方法，有效利用資源。而我國各企業及政府部門對經濟數量的追求往往讓他們忽略或放棄了這部分投入，致使我國環境保護及相關資金支持和技術發展嚴重落后。我國在九五計劃期間，政府拿出了360億（約45億美元）主要用于污染控制和防治，這是近兩倍于六五、七五和八五計劃986-2000）之和的環保投資，然而這一數據仍然低于1％的GDP數量。“十五期間”環境污染投資首次突破GDP的1％。達到

1.18％。但這一投入并不能滿足環境保護的基本需要。據環保總局與世界銀行的研究表明，每年環境污染造成的損失占GDP的百分之四到八，再加上生態破壞帶來的損失，總的占到GDP的百分之十三到十五。在《中國綠色國民經濟核算研究報告2004》中指出。中國2004年全年環境污染造成經濟損失占全年GDP的3.05％，治理成本占GDP的1.80％，如果在現有的治理技術水平下全部處理2004年排放到環境中的污染物，需要一次性直接投資約為10800億元，占當年GDP的6.8％左右。同時每年還需另外花費治理運行成本2874億元（虛擬治理成本），占當年GDP的1.80％。這一切資金要求與我們現有的投人數額存在著相當大的差距。

我國經濟發展正面臨資源短缺的約束，但這只是表面現象，問題的根本還是在于我國的經濟增長方式是一種粗放型的方式。經濟的增長主要是依靠資源的大量投入，造成了大量資源的浪費，產生了一種資源約束的錯象。而且這種粗放型經濟發展模式也造成我國產品結構、進出口技術結構各方面嚴重失調，其發展的最終結果都將導致環境的急劇惡化。如果我國有好的市場經濟，轉變了現在這種粗放型的經濟增長方式，那么，就會促使技術的不斷進步，能不斷地開發出新的資源和提高資源的利用率，實現資源的有效配置，這時，資源約束的現象才會真正消失。

三、實現經濟發展與環境保護雙贏的有效措施

當前我國正處在工業化快速發展期，處在環境污染、資源消耗的高峰期，環境狀況距離全面建設小康社會的要求有相當大的差距。如何在加快發展的同時，切實保護好環境。

第三篇：對外貿易對中國經濟發展中的作用

第三章 對外貿易對中國經濟發展中的作用

一、對外貿易對國民經濟的作用

A、出口貿易與經濟增長之間的關係

B、進口貿易對經濟發展的主要作用

二、對外貿易在中國國民經濟中的地位

(1)十一屆三中全會前，對外貿易在中國國民經濟中是處於輔助地位

(2)十一屆三中全會後，對外貿易在中國國民經濟中的重要戰略地位

1、社會主義初級階段決定對外貿處於重要戰略地位

2、市場經濟發展決定對外貿易處於重要戰略地位

三、發展中國家貿易理論的兩難選擇

四、對外貿易在世界政治經濟中的外延演變和重要性

1、貿易開放度標誌一國對外開放的程度：

2、國際貿易和國內貿易的協調發展是擴大對外貿易的基礎：

3、貿易外交成為當代國際關係發展中的一個突出特徵：

4、貿易政策趨向於與其他經濟政策甚至外交政策有更大程度的融合：

5、傳統的貿易政策逐漸被戰略性貿易政策所取代

五、中國對外開放的戰略與外貿的發展

(1)、沿海地區經濟發展戰略：

1、建立經濟特區：

2、開放沿海港口城市：

3、開辟沿海經濟開放區：

4、逐步向內地開放：

(2)、1992年以後逐步形成全方位的對外開放局面：

1、開放陸地邊境市、鎮：

2、開放沿江和內陸省會城市：

六、“大經貿”戰略

1、實施“大經貿”的戰略含義

2、實施“大經貿”戰略的目標

3、實施“大經貿”戰略的主要政策措施

七、“科技興貿”戰略

八、“十一五”貿易戰略

第四篇：中國經濟需要依靠體制改革解決發展中的問題

一、清醒的認識與判斷是改革的前提

目前，對中國經濟體制改革比較一致的看法是：我國社會主義市場經濟體制的基本框架已經確立，主要矛盾是不夠完善的問題。應該說，這是一個相對客觀的評價，但其中也包含著在肯定成績的同時未來任務依舊艱巨的含義。．中國市場經濟體制存在的缺陷不容忽視

國務院發展硏究中心主任王夢奎“社會主義

市場經濟體制初步建立”這個總體判斷有兩層含義：第一，大的框架搭起來了，基礎奠定了，整個國民經濟開始按照新體制的軌道和規則運行；第二，這種新體制還很不完善，在制度層面還有缺陷，運行機制還不健全，社會利益關系還沒有理順，經濟法制還不完備，經濟效率不高的狀況尚未根本改觀。舊體制的弊端還沒有完全消除，新體制在顯示出巨大優越性的同時其固有的問題開始暴露出來。

國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院教授常修澤事實上，我國的市場經濟體制在實際運行過程中還存在某些缺陷。具體表現在：第一，現在初建的市場經濟體制框架是一種“政府主導型”的體制框架；第二，現在初建的市場經濟體制框架是一個缺乏高度的“人文關懷”和“協調關照”的體制框架；第三，現在初建的市場經濟體制框架尚未體現中國在世界上“逐步興起”和參與、應對經濟全球化的新要求。

中共中央政策研究室副主任鄭新立當前中國經濟體制中還有許多不完善的地方，還有很多矛盾和問題需要通過改革來解決。第一個問題是城鄉分割的體制，影響著農業和農村經濟的發展，農民收入增長緩慢。這個問題已經成為影響全局、制約國民經濟持續快速增長的一個突出的矛盾；第二個問題是產權制度不完善，制約著國有企業改革的進展。由于缺乏一個明確的產權制度，使現代企業制度要求的“產權清晰”很難做到，制約著國有企業改革的進展；第三個問題是在市場體系里面，資本市場的發育滯后。現在全社會資金的融通使用，通過銀行的間接融資過去幾年一直是左右，今年前三季度又上升到，通過股票、債券等直接融資下降到，這就使金融風險高度集中于銀行，而發達市場經濟國家的直接融資一般占到。資本市場發育滯后嚴重制約了市場對資源的優化配置；第四個問題是收入關系還沒有理順，部分社會成員收入差距過大，影響著一部分人的生活和積極性；第五個問題是政府的職能還不到位，政府行政機關改革、人員的精簡，中央機關帶頭做得比較好，地方政府現在正在精簡機構轉變職能，但總的看，政府職能里面，有一些應該交給市場的還沒有轉移出去，行政審批還比較多，對經濟干預比較多，另一方面，政府應該做的事情，像社會管理、公共服務、經濟調節等職能還沒有很好地建立起來；第六個問題是科技教育文化衛生等社會領域的體制，以及社會保障體制的改革與經濟領域的改革比較起來明顯滯后。

．經濟體制改革正面臨攻堅階段

始于年的中國經濟體制改革，在不斷朝著社會主義市場經濟體制方向前進的過程中，遇到的困難不勝枚舉，但近一段時間面臨阻力的問題之多、層面之廣是前所未有。

中國經濟體制改革研究會副會長石小敏我國推進改革、促進發展正面臨一個重要瓶頸，即我國目前缺少明確的發展戰略。首先，改革初期，我國的總戰略是“一個中心，兩個基本點”。但隨著我國經濟社會的發展，隨著小平同志提出的發展戰略目標的實現，新的戰略目標沒有確立。其次，雖然現階段我國有許多戰略，例如科教興國戰略、可持續發展戰略、城鎮一體化戰略等，但改革的總體發展目標戰略尚未形成。這將會影響到我國經濟的長遠發展。

清華大學教授孫立平新形勢下，經濟體制改革面臨的阻力主要包括：第一，我國已進入到一個利益博弈的階段，但這是一個利益畸形博弈的時代。“畸形”并不意味著我國的強勢群體很強，但卻意味著我國的弱勢群體過于弱小。利益主體的不均衡導致利益博弈的不對稱。第二，我國政府的控制能力比較強，而基礎能力比較弱。其表現是，政府高度重視穩定，而相對忽視改革的指導與協調。這也是導致我國目前改革動力缺失的一個主要原因。第三，目前改革的共識已經破裂，改革的動力缺失。在這個情況下，社會底線，包括基本的道德底線，屢被突破。

國務院發展研究中心宏觀部副部長魏加寧目前社會各階層對改革的態度是有差異的。由于各自利益關系的不同，上中下三個階層對改革的態度并不一致：第一，目前社會上層的主要問題是過度關注宏觀調控，過度關注短期經濟問題，政府成了經濟問題的救火隊，應急性的事務比戰略性事務多。這大大影響了上層推動改革的精力。第二，社會中層已經形成了一個改革的既得利益集團。對于他們中有些人來說，維持改革的現狀能使他們的利益最大化。基于這個背景，他們之中的一些人從改革的支持者轉變為改革的反對者，例如，有的官員開始公開質疑改革。第三，社會下層對待改革是一種矛盾的態度，一方面他們期待改革能給大家帶來改善，但另一方面又怕改革影響自己的現有利益。

二、解決好經濟體制改革的動力與機制問題

目前經濟體制改革存在的一系列矛盾表明，經濟體制改革已經開始進入利益博弈時期，作為這場改革的仲裁者——政府，卻因為改革利益分化的影響正逐漸偏離裁判員的理想身份，利益博弈結構的失衡與政府裁判主體利益化的傾向已經使部分改革徘徊不前，解決推動改革繼續前進的動力與機制問題迫在眉睫。

．建立改革統籌協調機

制，保證改革動力持久有效

依據中國的多年實踐，經濟體制改革與其它改革的配套性與關聯性很強，其它領域的改革措施對經濟體制改革的影響逐漸變大。因此，改革不是通過單方面努力即可實現的事業，最終需要統籌兼顧、協調推進。

中國經濟體制改革研究會會長高尚全經濟體制改革、社會體制改革和政治體制改革是一個互動的過程，任何單方面的改革進程都要受到其它領域的制約。年改革的經驗表明，正是由于我國的政府改革大體保持了與經濟體制改革進程相近似的“漸進”過程和特征，才使經濟改革取得了較大的成功；同時，我國政府本身還擔負著謀劃和協調改革全局的重任，對改革的成敗起關鍵性的作用。可以說，離開政府改革的漸進展開和深化，市場經濟體制的形成與完善是不可能的。

中國（海南）改革發展研究院執行院長遲福林經濟體制改革越來越受制于其它領域改革的影響，和諧改革的成功有賴于制度共進，綜合改革將成為新趨勢。因此，要在中央政府的統一領導下，建立高層次的改革協調機構，以統籌協調各部門以及中央與地方的利益關系，并由此進一步形成改革的共識和改革的合力，營造良好的改革氛圍，為建設和諧社會提供制度保障。

⒉推進全面的制度創新，充分發揮民間改革的積極性

改革的內在動力在于民間求生存、求發展的本能，真正的改革者是廣大群眾。從這個角度出發，改革不僅需要高層的統籌協調，而且需要全面的制度創新，充分發揮民間改革的積極性。

安徽省政府研究室主任吳克明我國改革比較有效的路徑是：規范在中央，突破在地方。既要加強中央對改革的統籌協調領導，又要鼓勵民間與基層地方大膽地闖、大膽地改革。因此，務實的態度是：第一，在改革這個問題上，中央負責制定大方向，搞準大方向，地方政府就不能動搖。第二，放手讓地方基層大膽去創新。我國改革的歷史表明，許多重要的改革，基本上都是來自于民間和地方基層的創新，如家庭聯產承包責任制等。

國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院教授常修澤推進全面的制度創新具體而言，主要是以下五類制度的創新：第一類是民生類制度創新，例如就業（勞動力市場）制度、收入分配制度、社會保障制度，以及醫療衛生和教育制度等同億萬人民的生存和發展息息相關的制度。第二類是活力類制度創新，包括加快國有企業改革、國有事業單位改革，激發社會群體創新等制度創新。第三類是協調類制度創新，例如構建全國統一的、促進一體化發展的大市場體系。第四類是開放類制度創新，我們應該在改革開放的過程中建立起競爭與自我保護的機制；第五類是政府、社會和政治體制類創新。

⒊當改革過程中出現不可避免的問題時，要“用小的動蕩換取大的穩定”

推進改革，不可避免會涉及到改革與穩定的關系問題。為取得最終的勝利，改革需要在保持社會總體穩定的前提下推進，但不能因為出現小的動蕩而停止改革。

中國經濟改革研究基金會國民經濟研究所所長樊綱改革是一個利益關系重新調整的過程。在這個過程中，不可避免地出現一些問題。我們務實的態度應該是不能怕出問題，但是不允許不改革。

中共中央黨校研究室副主任周天勇改革的過程必須防止出現大的動蕩，但出現一些小的動蕩是允許的。我們必須用小的動蕩換大的穩定、大的發展。如果沒有小的動蕩，如果沒有注意到利益關系的調整，就換不回大的穩定和發展。

三、未來經濟體制改革的基本思路與重點

縱觀中國年的經濟體制改革歷程，每一段歷史時期，經濟體制改革都各有側重：年以前，改革的重心在農村；年，《中共中央關于經濟體制改革的決定》提出，把國有企業改革作為改革的中心環節，“九五”、“十五”仍把國有企業改革作為中心環節提出來；年中共十四大明確提出“我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制”，十六屆三中全會則明確提出完善社會主義市場經濟體制的原則和任務。從實踐的結果來看，改革必須抓住重點。

根據國務院月中旬頒布的《關于××年深化經濟體制改革的意見》（以下簡稱《意見》），“進一步深化經濟體制改革要突出重點、全面推進，立足當前、兼顧長遠，創新制度、轉換機制，把握大局、處理好改革發展穩定的關系”。對于新階段的經濟體制改革，重點需要結合溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中所提到的“繼續深化重點領域和關鍵環節的改革”。具體包括經濟領域的國有企業改革、財稅、金融體制改革、收入分配體制改革、政府管理體制改革、投資體制改革、價格改革以及深化壟斷行業的改革和完善現代市場體系改革、促進非公有制經濟的發展等等。

．以政府轉型為重點推進改革

中國（海南）改革發展研究院執行院長遲福林過去各項改革的順利推進，相當大程度上依賴于政府轉型的進程。未來五年，預計我國的改革將發生三個大的變化：第一，由微觀體制改革向宏觀管理體制改革的推進和轉變；第二，由競爭性領域的改革向壟斷性領域改革的推進和轉變；第三，由經濟體制改革向社會體制改革的推進和轉變。這三方面改革的推進和轉變，在相當大程度上依賴于政府轉型。政府自身的建設和改革，客觀上已經成為經濟體制改革的中心和重點。

國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院研究員丁元竹實現政府改革的戰略性突破，至少有六個關鍵點需要高度重視：一是政府改革要高度重視制度設計和整體設計；二是真正樹立法制在政府改革中的權威；三是改進政府公共政策制定系統，使之真正代表公正、公平與正義；四是對官員要有更嚴厲的管理手段；五是防止政府舊體制的復歸；六是要跳出行政層面的單一思維，解決政府管理中的深層次問題。

中國經濟體制改革研究會會長高尚全應把政府治理改革作為經濟體制改革的中心環節來抓。政府改革應該是下一步改革的中心環節，或者說是重點。要從政府治理改革入手，轉變政府職能，依法行政，使政府轉變為公共服務型政府，轉變為公共產品的提供者、經濟社會環境的創造者、人民權利的維護者。

．加快公共財政體制改革

東北財經大學經濟與社會發展研究院院長呂煒推進政府改革，必須推進財稅體制改革。如果各級政府的財權與事權關系沒有理順，整個政府體制運行將受到干擾，政府也無法有效地為社會提供公共產品。因此，深化財稅體制改革，是加快政府改革的一個核心。我國的經濟轉軌本質上是一個經濟體制市場化和財政公共的過程。因此，公共財政的改革對我國構建和諧社會具有重要作用。

廈門大學經濟學院院長張馨建立健全公共財政的過程，也就是我國政府理念深層次變革的過程：從傳統的“官本位”轉到“民本位”狀態上來；政府收支活動將嚴格立足于為社會公眾服務，而不是為官員的私利諸如個人的“政績”和升遷等服務。這些，都將從根本上保證社會主義市場經濟體制的健全和完善。

．深化要素市場改革

中國經濟改革研究基金會國民經濟研究所所長樊綱目前繼續推進要素體制改革的條件已經具備，金融市場改革、資源市場改革等都有實現實質性突破的可能。其中價格體系與產權改革首當其沖。

東北財經大學經濟與社會發展研究院院長呂煒深化要素市場改革首先要深化要素市場的價格體制改革，使各項資源的價格由市場決定而不是由政府決定。

．推進農村綜合體制改革

安徽省政府研究室主任吳克明目前對農村改革的形勢不能盲目樂觀，如減免農業稅和糧食直補，農民十分高興。但由于生產資料價格大幅度上升，基本抵消了補貼與減稅的好處。××年上半年農村綜合體制改革的措施大多是鞏固與完善已有改革的成果，新的突破性改革不多。農村的體制性問題仍然很大。具體表現在：第一，農民的收入增長非常艱難。第二，農村生產結構的調整非常艱難。第三，生產要素的市場化非常困難，尤其是土地問題。第四，鄉鎮政府改革與鄉村治理問題急需破題。

中國（海南）改革發展研究院執行院長遲福林下一步需要加快農村綜合體制改革，而農村綜合體制改革則需要確立一個優先度，這個優先度的順序是：首先必須把戶籍制度進行徹底的改造，其次改革目前的義務教育制度。

第五篇：中國經濟需要依靠體制改革解決發展中的問題

一、清醒的認識與判斷是改革的前提

目前，對中國經濟體制改革比較一致的看法是：我國社會主義市場經濟體制的基本框架已經確立，主要矛盾是不夠完善的問題。應該說，這是一個相對客觀的評價，但其中也包含著在肯定成績的同時未來任務依舊艱巨的含義。

．中國市場經濟體制存在的缺陷不容忽視

國務院發展硏究中心主任王夢奎“社會主義市場經濟體制初步建立”這個總體判斷有兩層含義：第一，大的框架搭起來了，基礎奠定了，整個國民經濟開始按照新體制的軌道和規則運行；第二，這種新體制還很不完善，在制度層面還有缺陷，運行機制還不健全，社會利益關系還沒有理順，經濟法制還不完備，經濟效率不高的狀況尚未根本改觀。舊體制的弊端還沒有完全消除，新體制在顯示出巨大優越性的同時其固有的問題開始暴露出來。

國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院教授常修澤事實上，我國的市場經濟體制在實際運行過程中還存在某些缺陷。具體表現在：第一，現在初建的市場經濟體制框架是一種“政府主導型”的體制框架；第二，現在初建的市場經濟體制框架是一個缺乏高度的“人文關懷”和“協調關照”的體制框架；第三，現在初建的市場經濟體制框架尚未體現中國在世界上“逐步興起”和參與、應對經濟全球化的新要求。

中國共產黨中央政策研究室副主任鄭新立當前中國經濟體制中還有許多不完善的地方，還有很多矛盾和問題需要通過改革來解決。第一個問題是城鄉分割的體制，影響著農業和農村經濟的發展，農民收入增長緩慢。這個問題已經成為影響全局、制約國民經濟持續快速增長的一個突出的矛盾；第二個問題是產權制度不完善，制約著國有企業改革的進展。由于缺乏一個明確的產權制度，使現代企業制度要求的“產權清晰”很難做到，制約著國有企業改革的進展；第三個問題是在市場體系里面，資本市場的發育滯后。現在全社會資金的融通使用，通過銀行的間接融資過去幾年一直是左右，今年前三季度又上升到，通過股票、債券等直接融資下降到，這就使金融風險高度集中于銀行，而發達市場經濟國家的直接融資一般占到。資本市場發育滯后嚴重制約了市場對資源的優化配置；第四個問題是收入關系還沒有理順，部分社會成員收入差距過大，影響著一部分人的生活和積極性；第五個問題是政府的職能還不到位，政府行政機關改革、人員的精簡，中央機關帶頭做得比較好，地方政府現在正在精簡機構轉變職能，但總的看，政府職能里面，有一些應該交給市場的還沒有轉移出去，行政審批還比較多，對經濟干預比較多，另一方面，政府應該做的事情，像社會管理、公共服務、經濟調節等職能還沒有很好地建立起來；第六個問題是科技教育文化衛生等社會領域的體制，以及社會保障體制的改革與經濟領域的改革比較起來明顯滯后。

．經濟體制改革正面臨攻堅階段

始于年的中國經濟體制改革，在不斷朝著社會主義市場經濟體制方向前進的過程中，遇到的困難不勝枚舉，但近一段時間面臨阻力的問題之多、層面之廣是前所未有。

中國經濟體制改革研究會副會長石小敏我國推進改革、促進發展正面臨一個重要瓶頸，即我國目前缺少明確的發展戰略。首先，改革初期，我國的總戰略是“一個中心，兩個基本點”。但隨著我國經濟社會的發展，隨著小平同志提出的發展戰略目標的實現，新的戰略目標沒有確立。其次，雖然現階段我國有許多戰略，例如科教興國戰略、可持續發展戰略、城鎮一體化戰略等，但改革的總體發展目標戰略尚未形成。這將會影響到我國經濟的長遠發展。

清華大學教授孫立平新形勢下，經濟體制改革面臨的阻力主要包括：第一，我國已進入到一個利益博弈的階段，但這是一個利益畸形博弈的時代。“畸形”并不意味著我國的強勢群體很強，但卻意味著我國的弱勢群體過于弱小。利益主體的不均衡導致利益博弈的不對稱。第二，我國政府的控制能力比較強，而基礎能力比較弱。其表現是，政府高度重視穩定，而相對忽視改革的指導與協調。這也是導致我國目前改革動力缺失的一個主要原因。第三，目前改革的共識已經破裂，改革的動力缺失。在這個情況下，社會底線，包括基本的道德底線，屢被突破。

國務院發展研究中心宏觀部副部長魏加寧目前社會各階層對改革的態度是有差異的。由于各自利益關系的不同，上中下三個階層對改革的態度并不一致：第一，目前社會上層的主要問題是過度關注宏觀調控，過度關注短期經濟問題，政府成了經濟問題的救火隊，應急性的事務比戰略性事務多。這大大影響了上層推動改革的精力。第二，社會中層已經形成了一個改革的既得利益集團。對于他們中有些人來說，維持改革的現狀能使他們的利益最大化。基于這個背景，他們之中的一些人從改革的支持者轉變為改革的反對者，例如，有的官員開始公開質疑改革。第三，社會下層對待改革是一種矛盾的態度，一方面他們期待改革能給大家帶來改善，但另一方面又怕改革影響自己的現有利益。

二、解決好經濟體制改革的動力與機制問題

目前經濟體制改革存在的一系列矛盾表明，經濟體制改革已經開始進入利益博弈時期，作為這場改革的仲裁者——政府，卻因為改革利益分化的影響正逐漸偏離裁判員的理想身份，利益博弈結構的失衡與政府裁判主體利益化的傾向已經使部分改革徘徊不前，解決推動改革繼續前進的動力與機制問題迫在眉睫。

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bsp;．建立改革統籌協調機制，保證改革動力持久有效

依據中國的多年實踐，經濟體制改革與其它改革的配套性與關聯性很強，其它領域的改革措施對經濟體制改革的影響逐漸變大。因此，改革不是通過單方面努力即可實現的事業，最終需要統籌兼顧、協調推進。

中國經濟體制改革研究會會長高尚全經濟體制改革、社會體制改革和政治體制改革是一個互動的過程，任何單方面的改革進程都要受到其它領域的制約。年改革的經驗表明，正是由于我國的政府改革大體保持了與經濟體制改革進程相近似的“漸進”過程和特征，才使經濟改革取得了較大的成功；同時，我國政府本身還擔負著謀劃和協調改革全局的重任，對改革的成敗起關鍵性的作用。可以說，離開政府改革的漸進展開和深化，市場經濟體制的形成與完善是不可能的。

中國（海南）改革發展研究院執行院長遲福林經濟體制改革越來越受制于其它領域改革的影響，和諧改革的成功有賴于制度共進，綜合改革將成為新趨勢。因此，要在中央政府的統一領導下，建立高層次的改革協調機構，以統籌協調各部門以及中央與地方的利益關系，并由此進一步形成改革的共識和改革的合力，營造良好的改革氛圍，為建設和諧社會提供制度保障。

⒉推進全面的制度創新，充分發揮民間改革的積極性

改革的內在動力在于民間求生存、求發展的本能，真正的改革者是廣大群眾。從這個角度出發，改革不僅需要高層的統籌協調，而且需要全面的制度創新，充分發揮民間改革的積極性。

安徽省政府研究室主任吳克明我國改革比較有效的路徑是：規范在中央，突破在地方。既要加強中央對改革的統籌協調領導，又要鼓勵民間與基層地方大膽地闖、大膽地改革。因此，務實的態度是：第一，在改革這個問題上，中央負責制定大方向，搞準大方向，地方政府就不能動搖。第二，放手讓地方基層大膽去創新。我國改革的歷史表明，許多重要的改革，基本上都是來自于民間和地方基層的創新，如家庭聯產承包責任制等。

國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院教授常修澤推進全面的制度創新具體而言，主要是以下五類制度的創新：第一類是民生類制度創新，例如就業（勞動力市場）制度、收入分配制度、社會保障制度，以及醫療衛生和教育制度等同億萬人民的生存和發展息息相關的制度。第二類是活力類制度創新，包括加快國有企業改革、國有事業單位改革，激發社會群體創新等制度創新。第三類是協調類制度創新，例如構建全國統一的、促進一體化發展的大市場體系。第四類是開放類制度創新，我們應該在改革開放的過程中建立起競爭與自我保護的機制；第五類是政府、社會和政治體制類創新。

⒊當改革過程中出現不可避免的問題時，要“用小的動蕩換取大的穩定”

推進改革，不可避免會涉及到改革與穩定的關系問題。為取得最終的勝利，改革需要在保持社會總體穩定的前提下推進，但不能因為出現小的動蕩而停止改革。

中國經濟改革研究基金會國民經濟研究所所長樊綱改革是一個利益關系重新調整的過程。在這個過程中，不可避免地出現一些問題。我們務實的態度應該是不能怕出問題，但是不允許不改革。

中國共產黨中央黨校研究室副主任周天勇改革的過程必須防止出現大的動蕩，但出現一些小的動蕩是允許的。我們必須用小的動蕩換大的穩定、大的發展。如果沒有小的動蕩，如果沒有注意到利益關系的調整，就換不回大的穩定和發展。

三、未來經濟體制改革的基本思路與重點

縱觀中國年的經濟體制改革歷程，每一段歷史時期，經濟體制改革都各有側重：年以前，改革的重心在農村；年，《中國共產黨中央關于經濟體制改革的決定》提出，把國有企業改革作為改革的中心環節，“九五”、“十五”仍把國有企業改革作為中心環節提出來；年中國共產黨十四大明確提出“我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制”，十六屆三中全會則明確提出完善社會主義市場經濟體制的原則和任務。從實踐的結果來看，改革必須抓住重點。

根據國務院月中旬頒布的《關于××年深化經濟體制改革的意見》（以下簡稱《意見》），“進一步深化經濟體制改革要突出重點、全面推進，立足當前、兼顧長遠，創新制度、轉換機制，把握大局、處理好改革發展穩定的關系”。對于新階段的經濟體制改革，重點需要結合溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中所提到的“繼續深化重點領域和關鍵環節的改革”。具體包括經濟領域的國有企業改革、財稅、金融體制改革、收入分配體制改革、政府管理體制改革、投資體制改革、價格改革以及深化壟斷行業的改革和完善現代市場體系改革、促進非公有制經濟的發展等等。

．以政府轉型為重點推進改革

中國（海南）改革發展研究院執行院長遲福林過去各項改革的順利推進，相當大程度上依賴于政府轉型的進程。未來五年，預計我國的改革將發生三個大的變化：第一，由微觀體制改革向宏觀管理體制改革的推進和轉變；第二，由競爭性領域的改革向壟斷性領域改革的推進和轉變；第三，由經濟體制改革向社會體制改革的推進和轉變。這三方面改革的推進和轉變，在相當大程度上依賴于政府轉型。政府自身的建設和改革，客觀上已經成為經濟體制改革的中心和重點。

國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院研究員丁元竹實現政府改革的戰略性突破，