第一篇：xx局服務民生措施

Xx交通局2012年服務民生措施

多年來，xx局機關和全體工作人員始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，執法為民，多渠道創新便民舉措，出臺多項便民、利民新舉措，以解決xx系統群眾利益的問題為重點，努力提高辦事效率和服務質量，依法行政，履行職能，繼續開展“服務民生”活動，全力打造一流xx隊伍，回應人民群眾對xx工作的新期待。

一、2012年xxx“單位”服務民生十項措施

一是突出法規宣傳，xx局將每年12月份定為xx法律法規集中宣傳月，采取流動宣傳與服務窗口、xx設點宣傳相結合，注重與服務對象互動交流，向xx發放宣傳冊，提供咨詢服務，宣傳普及xx法律法規。

二是強化服務與監管并重理念，確保xx執法工作成為傳播文明的載體。主動向社會提供有關信息服務，繼續優化完善各項便民利民舉措，以科學發展觀為指導，優先解決群眾關心的熱點、難點問題。深入開展以零距離、零缺陷和零投訴為主要內容的“三零服務”專題活動，不斷提高公共服務水平和服務效能。

三是把開展學習實踐活動與推進xxx管理規范年活動緊密結合，統籌安排。

四是深入開展局長接待日活動，局機關領導班子進行深入基層經常性走訪。

五是“xx”投訴咨詢辦公室繼續做好受理的案(事)件工作，及時通報案(事)件辦理進展情況、辦理結果或未辦結原因，保障當事人知情權。對服務對象的不滿投訴，做到有訴必應、有應必查、有查必果，廣泛接受社會公眾監督，深入推進公正廉潔執法和作風建設。

六是xx業務大廳窗口服務單位應向當事人征求一次以上意見，整改服務中存在的問題與不足，最大程度地向辦事群眾提供熱情、優質、高效、便捷、廉潔的窗口服務，直至當事人對窗口服務滿意為止。

七是xxx局每年在新聞媒體上向社會公眾至少公開報告一次本單位在改善、服務、保障民生方面所開展的工作，讓人民群眾了解運管工作，自覺接受人民群眾對運管工作的監督。

八是局機關帶頭局屬各單位，每年做好一至兩件有較大影響、群眾稱贊樂道的實事。

九是落實“信訪接待日”制度，與xx信訪辦聯手做好信訪工作，對政策解讀，文件精神宣傳等方面發揮我們局的作用，暢通人民群眾依法表達合理訴求的有效途徑，解決好人民群眾切身利益的實際問題。

十是對服務對象的不滿投訴，做到有訴必應、有應必查、有查必果，廣泛接受社會公眾監督，深入推進公正廉潔執法和作風建設。

二、2012年xxxx“行業”服務民生工作安排

（一）求變求進，敢于擔當，加快推進xxx發展 以規范化、創品牌為抓手，以及星級服務評定制度，開展公交服務明星、文明線路、文明車組的創建活動；創建先進服務文化，創建文明服務窗口，創建優質隊伍，塑造“愛崗敬業、甘于奉獻、有所作為”的求真務實作風，進一步提高行業隊伍素質，增強行業服務能力,塑造運輸行業新形象。

（二）推進xxx發展，進一步服務民生，加快推進農村xxx發展

結合各縣地理特點和農村道路通行條件，積極穩妥地推進城鄉xxx一體化發展，引導xxx向農村延伸、xxx服務向農村覆蓋，逐步完善城鄉道路客運一體化、本著“車頭向下、服務農民”的原則，保障城鄉居民“行有所乘”基本需求，布局合理、方便快捷、暢通有序、群眾滿意的全區道路客運網絡；通過召開農村客運發展現場會，建立和完善偏遠農牧區客運補貼機制

（三）全面加強xxx檢查，督促文明服務、安全營運 不斷強化xxx安全監管和服務質量監督，真正做到服務民生。

1、xxx局對xxx全面排查隱患，認真落實“三不進站、五不出站”安全工作制度，狠抓客運車輛安檢監督工作，確保在2012年“亞歐博覽會”之前二級以上客運站配備客運車輛安檢儀，切實做好安全生產管理工作，督促客運站加大“三品”的查堵力度從源頭上消除安全隱患。

2、強化服務質量，優化車站環境。一是利用廣播和電子顯示屏滾動播放發車時間、安全知識、乘車須知等溫馨提示，提醒旅客注意發車時間和安全注意事項；將有關的票價政策信息公布、公示，增加服務的透明度，減少旅客質疑，減少旅客投訴。三是加大對站務人員服務質量。四是積極維持站內、外秩序，加強車場管理，制止無關車輛及行人進入車場，創造文明、安全、有序的車站環境。

3、嚴格收費標準、杜絕亂收費。應嚴格按照規定收取客運代理費和旅客站務費，要把加強客運站監管力度，落實站務收費標準等工作。

（四）、繼續黨建工作

加強對基層黨組、黨支部開展各項工作的指導。配備相關書籍，統一組織學習；加強基層局職工生活、辦公條件的改善，統一完善各局外觀形象；加強行業創建工作得落實。

（五）、充分發揮工會工作委員會的職能

著眼解決工會履行職能方面存在的實際問題；大力推進女職工工作建功立業、素質提升、依法維權、共建共享、強基固本“五項工程”，大力選樹女職工先進典型；繼續實施職工素質建設工程，在困難職工補助及“金秋助學”活動中，依據本系統實際，開展多種形式的困難幫扶活動；利用各種契機開展職工喜聞樂見的文體活動，豐富干部職工精神生活，增強凝聚力、向心力。

（六）、開展扶貧開發工作

對口幫扶特別是在自治縣對口幫扶單位的大力支持下，xxx農牧民生產條件有了很大改善，接下來準備按照新階段扶貧開發整村推進的要求，為方便百姓生活實施自來水入戶工程；解決農牧民的出行難問題。結語：

我們xxx局將在今年工作中正確的履行好運輸行業的行政職能，科學理性的處理好管理與服務的關系，真正的做到依法行政，關注民生，多做實事，服務發展，用實際行動把服務群眾服務基層工作開展好，為地區經濟又好又快發展做出貢獻。

第二篇：淺談司法局服務民生制度措施

為貫徹落實省司法廳《關于司法行政工作服務省委“創業富民、創新強省”總戰略的若干意見》（浙司[2008]71號）和《**省司法行政工作服務保障民生五年行動計劃》（浙司[2008]74號）兩個文件精神，**區司法局先后召開局務會議、中層干部會議以及局機關全體會議，專題學習并研究貫徹落實措施。局黨組結合“樹新形象、創新業績”主題實

踐活動，組織開展“創業創新創優”結對聯心和送服務活動，要求以構建“法治、和諧、平安**”為出發點，以關注民生、改善民生、保障民生為重點，規范、整合和拓展職能，樹立創新創優新理念，著力維護社會和諧和穩定，全面提升司法行政服務民生能力。

一、加大創新力度，推進“人民調解安民工程”

一是開展規范化建設，完善人民調解組織網絡。按照“哪里有人群，人民調解組織就建在那里；哪里有糾紛，人民調解就在那里發揮作用”的工作要求，積極探索各類新型調解組織的建設工作，在全區先后建起了聯片調解委員會、接邊地區調解委員會、跨區域調解委員會、集貿市場調解委員會、民營企業調解委員會、流動人口聚居地調解委員會、學校調解委員會、鐘公廟街道調委會駐派出所調解委員會、海區調解委員會、區總工會調解委員會、交通事故調解委員會等十一種類型的調解委員會。規范調解人員上崗培訓工作，向全區調解人員頒發了上崗證，做到持證上崗，佩證調解，使全區的調解隊伍建設日趨規范。把握農村兩委會換屆選舉的有利時機，選配好村調解主任，加強村級調委會的建設。按照分級負責的原則，完善人民調解員培訓工作制度，抓好人民調解員崗前培訓和集中培訓，不斷提高調解員的法律、政策水平和調解技能。積極推進人民調解標準化格式文書的規范使用，對人民調解協議書制作進行量化和評比，不斷提高人民調解工作的規范化水平。二是創新保障激勵機制，活躍基層工作氛圍。為了更好地激發人民調解員的工作積極性，建立長效激勵機制，繼續推行和全面實施人民調解員等級制。繼續開展星級規范化調委會創建活動，全面強化人民調解的隊伍、業務、硬件建設，使全區的人民調解委員會建設在原有的基礎上更上一個新臺階。積極落實人民調解委員會補助經費和人民調解員補貼經費，大力推廣人民調解財政補助、計件獎勵的“以獎代補”激勵保障模式。三是完善工作機制，形成調解工作合力。積極整合各類調解資源，創新民調機制，依托鄉鎮（街道）綜治中心以及村居（社區）綜治，建立“黨政領導、綜治牽頭、司法行政部門為主力、有關部門共同參與”的“大調解”工作機制，實現人民調解、行政調解和司法調解的有效銜接。健全矛盾糾紛排查化解長效機制，以強化矛盾糾紛的預警工作為主線，創新排查工作機制，堅持集中排查與經常排查相結合、全面排查與重點排查相結合，突出問題專項排查與敏感時期預先排查相結合，充分發揮司法所、調解中心在排查調處工作中的信息主渠道作用，健全調解信息員（聯戶員）、調解小組、調解委、鄉鎮（街道）司法所（調解中心）四級調解網絡。堅持一月一次排查調處專報和工作例會制度，“零”報告制度，并且把這項工作列入對鄉鎮（街道）司法所工作考核的重要內容。以堅持矛盾糾紛標本兼治為目的，創新治理工作機制。加快矛盾糾紛應急預警體系、指揮體系、處置體系、治理體系等矛盾糾紛管理體系建設。四是拓寬調解工作領域，增強調解工作效能。將所有可以通過調解解決的人民內部矛盾糾紛，都納入人民調解范圍，及時調處關系人民群眾切身利益的矛盾糾紛。主動、及時地調解征地拆遷、物業管理、拖欠職工工資等多發性、易激化糾紛，積極介入社會難點、熱點問題糾紛和群體性糾紛的調解工作，擴大人民調解工作范圍，增強人民調解的社會影響力。按照寧波市司法局和寧波市衛生局聯合文件要求，籌備組建醫患糾紛人民調解委員會，進一步擴大人民調解覆蓋面。

二、落實便民措施，推進“法律援助惠民工程”

一是加大宣傳力度，提高法律援助的知曉率。通過電視、報紙和**法治網等各種媒體宣傳法律援助制度；通過法律援助“典型案例”評選、法律咨詢、法律援助知識講座、法律援助知識競賽、發放法律援助服務卡、釘掛法律援助指示牌等途徑，讓公眾了解法律援助有關規定，加大法律援助宣傳力度，進一步提高法律援助社會知曉率，提高公眾的法律援助意識。二是落實便民措施，提高法律援助的滿意度。以“應援盡援”為目標，積極探索法律援助工作機制，落實便民措施，努力實現社會公平與正義。暢通法律援助渠道，降低法律援助門檻，擴大法律援助范圍，著力解決困難群眾打官司難、獲得法律救濟難的問題。規范農民工法律援助案件的辦理程序，開通農民工法律援助綠色通道，全區22個鎮鄉（街道）在200人以上農民工生活集居地、大型企業附近都設有法律援助聯系點，切實維護好農民工的合法權益。充分發揮鄉鎮（街道）法律援助工作站的作用，方便困難群眾就近獲得相應的法律援助，實現法律援助與人民群眾需

求的零距離對接。三是健全工作機制，提高法律援助的整體水平。進一步規范鄉鎮（街道）法律援助工作站、村（居）法律援助工作聯系點的工作開展，健全工作制度和操作規程，完善區法律援助中心與法律援助工作站、法律援助工作聯系點的工作銜接機制。整合社會資源，不斷壯大社會法律援助志愿者工作隊伍，為法律援助工作提供人才保障。健全和完善部門間聯合維權機

制，加強與信訪、法院、勞動和社會保障、工會、婦聯、共青團、殘聯等部門間的協調，建立日常工作聯系制度，完善部門聯動維權工作機制，全區建有總工會法律援助工作站、慈善總會法律援助工作站、**區消費者協會法律援助工作站、殘疾人法律援助工作站、青少年法律援助工作站、婦聯法律援助工作站、老年人法律援助工作站、維護國防利益法律援助工作站等八個特殊群體法律援助工作站，進一步提升我區法律援助工作整體水平。

三、創新宣傳理念，推進“法制宣傳近民工程”

一是拓寬領域，擴大普法教育的覆蓋面。著力抓好領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員等重點對象的法制宣傳教育,通過加強重點對象的宣傳教育，提高社會各方面依法處理利益關系、化解社會矛盾的意識和能力。同時,在抓好重點人群的法制宣傳教育外,還將對象延伸到村干部、社區工作者和其他群體，基本實現了教育全覆蓋。對公務員，聯合區組織人事等部門制定公務員五年法律知識培訓計劃，通過采取規定學、選擇學、自己學的形式，將公務員法制教育列入雙休日綜合素質專題培訓，對全區正處級以下公務員進行了培訓、考試考核，考核成績與職務晉升和考核獎懲等相掛鉤，強化對公務員的法制宣傳教育。在農村，通過“定時間、定對象、定內容”，摸索出了一條農村基層干部普法教育新路子，成為**一項特色工作。二是服務社會，提高普法教育的針對性和實效性。貼近實際，貼近百姓，貼近社會，與其他部門聯合，認真做好新頒布法律法規的宣傳活動。新《勞動合同法》于今年1月1日開始實施，新法的出臺與我區眾多企業和勞動者關系密切，為提高基層干部、企業單位和勞動者的法律意識，避免勞資沖突，區普法辦、區勞動和社會保障局、區總工會采取了多項措施，分層次深入宣傳新《勞動合同法》，在全區范圍內興起了宣講熱潮。通過組織六個專題宣講組，深入到區級機關、鎮鄉（街道）、工業園區及廣大企業，宣講達150多場次，發放各類資料15萬份。三是豐富手段，增強普法教育的吸引力和感染力。繼續辦好《普法簡報》、《一月一法一案例》、《新法傳遞》、《**日報》“**司法”專版、“**法治網”和**電視臺《關注》等現有普法欄目及天童南路與鄞縣大道交叉口南段的“法制宣傳一條街”，挖掘潛力，完善法制宣傳“電臺有聲，熒屏有像，報刊有文，網絡有形、街巷有影”的立體宣傳格局。區普法辦計劃在中心城區建立建成10個固定法制宣傳設施，各鎮（鄉、街道）也要加大投入力度，在公共場所建立固定法制宣傳設施，并定期開展活動。同時依托法院、檢察院、監獄、勞教所等機構，積極開辟第二課堂，開展生動活潑的青少年學法用法實踐活動，08年建設命名了5個青少年法制教育示范基地，他們分別是：五龍潭禁毒基地、**看守所、區檢察院、邱隘法庭、劍橋社區。開展法制宣傳教育進農家主題活動，依托“文化示范戶”、“和美家園”的創建平臺，圍繞“三送二辦一傳送”[ “三送”是向農戶贈送一份雜志（《民主與法制》雜志），贈送一份報紙（《**法制報》），贈送一張光碟（法制宣傳光碟）；二辦是指辦理一張折扣卡（購買圖書購買折扣卡）、一張借閱卡（圖書借閱卡）；一傳送是指通過《新法傳遞》、《一月一法一傳遞》、普法宣傳掛圖等形式傳遞最新的法制信息]送法進農戶，開辟農村法制宣傳教育新陣地。四是普治并舉，提升社會法治化管理水平。以率先建成市“法治先進區”、省“法治區”為目標，大力開展了以“弘揚法治精神，普及法律知識，共建和諧社會”為主題法律“六進”（法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位）活動，深化民主法治村（社區、企業、學校）創建活動，通過聯創、聯查、聯動，合力推進基層民主法制建設。

四、拓展法律服務，推進“法律服務便民工程”

一是拓寬服務民生領域。充分發揮法律服務在促進經濟發展中的特殊功能，組織引導律師和基層法律服務人員更加積極主動地投入到經濟建設主戰場，推動全區經濟又快又好發展，為改善民生提供法律保障。充分發揮律師貼近基層、聯系群眾的優勢，密切關注社會熱點，及時為群眾解決就業、就學、就醫、社會保障等民生問題提供法律服務。繼續推行律師參與黨政領導信訪接待工作，做好重大、敏感案件的指導和有關案件的協調工作，引導群眾運用法律手段維權，真心實意為群眾排憂解難，推動法律服務向參與社會管理、服務保障民生轉移。二是強化服務基層措施。圍繞建設社會主義新農村大局，繼續抓好農村“一村一顧問”工作進度，自去年底開始在全區404個行政村開展建立農村法律顧問制度工作，以區委辦文件下發了《**區建立農村法律顧問制度實施意見》，轉發了市局“農村法律顧問工作考核辦法”和“農村法律顧問工作規程”，區財政下撥專項經費60萬元，還制定了“**區農村法律顧問合同”（樣式）。按照“律師為骨干、法律服務人員為主體”、“合理配置、屬地就近、協商一致”的原則，充分發揮律師和基層法律服務工作者的業務特長。到目前，全區已有304個行政村聘請或正在聘請律師和基層法律服務工作者為法律顧問，進一步促進和加強了村級基層民主法治建設。對與農村簽訂法律服務合同的法律服務機構建立起誠信檔案，將個人信息、注冊、考核等內容存入到誠信檔案，并實行法律服務工作的跟蹤監督。

五、完善制度措施，推進“社區矯正幫教安置為民工程農”

一是加強日常管理與指導。在原來的基礎上不斷規范社區矯正工作的各項制度和措施，加強對各司法所開展社區矯正日常管理與教育工作的指導和督促。嚴把社區服刑人員的報到登記關和期滿解矯關，進一步落實公益勞動和個性化教育措施，保證社區矯正的改造教育和刑罰執行效果。結合區第二屆“王應麟讀書節”活動，在全體社區服刑人員中堅持開展《讀書寫心德》的活動，以進一步靜化他們的心靈，提高他們的文化涵養，促進他們的思想轉化，并決定將以后每年5月份作為我區《社區服刑人員讀書月》。制定了2008社區矯正工目標管理考核辦法，明確今年工作的重點和要求。通報表揚了7名2007區級社區服刑人員改造教育積極分子，以提高社區服刑人員接受社區矯正的主動性和自覺性。二是探索社區矯正工作的新機制。在前幾年不斷加強與法院、公安等職能部門之間的銜接與協作的基礎上，制定了《關于加強社區矯正銜接工作的補充規定》，其中明確規定：自2008開始，社區矯正的適用范圍除具有**區常住戶籍的五種罪犯外，還適用同時具備在我區有固定住所地（1年以上）、穩定的經濟生活來源和明確的監護（擔保）人三種條件的非**區常住戶籍的五種罪犯。這一制度的實施，雖然給我區的社區矯正部門帶來了額外的工作壓力和許多意想不到的困難，但卻有效改變了審判部門因外籍人員流動性大判處緩刑、管制等后監督和管理措施難以落實而與本地籍人員同案不同判、同罪不同判的現象。目前，全區已接收了21名因犯交通肇事、故意傷害等罪的外籍社區服刑人員，并落實了相關監管措施和學習教育制度。隨著社區矯正試點工作的不斷推進和各種制度的逐漸完善，將會有越來越多的外籍犯罪人員在案發地獲得同案同判或同罪同判，并將有力地促進全社會司法公正建設。同時，我區在看守所對職務犯罪人員實行假釋前和在區人民法院對特定對象適用緩刑判決前，實施由區社區矯正部門人員、檢察院監所部門人員、基層組織負責人和群眾代表等參與的聽證會，使社區矯正工作得到有效的延伸。三是社區矯正理論與實踐研究取得新成果。到今年5月，區司法局于2006年4月與**萬里學院法學院共同成立的“社區矯正理論與實踐研究”課題組經過二年的努力，分別就社區矯正國內外制度狀況、各部門在實際工作中的職能；社區矯正主體及隊伍建設、適用對象及工作程序和矯治方法；我國社區矯正立法制度構建和當前社區矯正試點工作現狀與思考等內容作了深入的分析和研究，完成了對課題研究成果的系統性整理，形成了20萬字左右的《社區矯正理論與實踐研究》專稿，并正在與有關專業出版社聯系，爭取早日出版，以供各級社區矯正工作機構和相關部門參考。四是加強業務指導與培訓，提高社區矯正工作質量。今年在行政村“兩委會”換屆后，結合組織建設、綜治、人民調解等的業務培訓，采用發放資料、以會帶訓、個別輔導和座談等形式，對司法所工作人員、行政村（居委會）干部和社區矯正工作志愿者，進行社區矯正工作業務、相關法律知識的學習培訓，提高整個社區矯正工作隊伍的政治業務素質，增強他們的責任感和使命感，從而保證對社區服刑人員的改造教育質量。五是進一步落實安置幫教工作各項舉措。做好對重點幫教對象、特困歸正人員的走訪和困難補助工作；開展了歸正人員調查排摸工作；繼續做好歸正人員的分類管理工作；進一步做好接茬幫教工作；布置落實了2003刑滿釋放人員五年來回歸社會情況監察調查工作。

第三篇：服務民生

江東團區委深入推進“四大工程”服務青年民生改善

推進青年民生改善，是共青團深入貫徹落實科學發展觀的內在要求，是共青團工作以青年為本、服務青年的具體體現。今年以來，江東團區委積極貫徹落實十七大及省、市、區委全會關于“關注民生、保障民生、改善民生”的精神要求，深入推進“四大工程”，全力服務青年民生改善。

一是深入推進青年創業就業促進工程。促進青年創新。繼續開展青年創新團隊、青年創業創新標兵等評選，獎勵先進，激發廣大青年的創新熱情。及時總結推廣先進典型的經驗，使更多青年能從中借鑒、指導自身的創新實踐。加強交流，推動區內外青年的交流合作，促使創新的火花在互動中迸發出更加奪目的光芒。推動青年創業。以青年創業創新行動為統攬，繼續開展創業論壇，創業SYB培訓；以社區青少年事務管理中的陽光展翅和陽光家園為依托，開展好陽光大講堂和陽光求知社活動，舉辦技能培訓、職場導航、職業發展等專題培訓。發揮好青年創業導師團作用，借助導師團成員的實踐經驗為創業青年提供政策、法律、操作程序的指導。

二是深入推進青少年綜合服務工程。構建專業化的社區青少年服務平臺。以社區青少年事務管理為基礎，以四大陽光工程為重點，著力開展心理輔導、技能培訓、行為錘煉、道德塑造等多種形式的服務，滿足青少年成長成才的各種需求。打造網絡化的青少年綜合服務平臺。以區社區青少年事務管理網為依托，健全網站功能，完善服務手段，豐富服務信息，打造寧波市首家真正面向服務青少年成長發展的綜合服務網站，為青少年的健康發展提供網絡支持。健全社會化的青少年專業服務體系。整合社會資源，與寧波市促進青少年健康成長的知名服務機構建立起戰略化的合作聯盟，借助社會化機構的專業服務資源，為服務我區青少年發展提供強有力的專業支撐。

三是深入推進困難青少年幫扶工程。服務外來務工青年。選擇外來務工青年集中的工地、企業、社區開展技能培訓、安全教育、法律維權等服務，同時通過選擇重點工程工地或企業，建立外來青年團組織，探索建立外來青年自我管理、自我發展的新機制，促進外來青年在江東的和諧發展。服務社區困難青少年。廣泛動員社會力量，開展結對幫困活動，組織動員青年文明號集體、企事業單位等與社區困難青少年結對，城區學校與民工子弟學校結對，幫助困難青少年解決實際問題。服務特殊群體青少年。開展“社區志愿服務和諧行動”。組織志愿者和專業人士，根據特殊青少年群體的實際情況，提供義務家教、心理健康咨詢、醫療服務、法律援助、文體娛樂、信息咨詢等服務。

四是深入推進青年和諧文化培塑工程。倡導志愿服務文化。加強對志愿者骨干的培訓，努力建設一支職業化、專業化的注冊志愿者隊伍。繼續實施好“青春文明行動“，進一步打響志愿者品牌。積極創新志愿服務的運行機制，加強志愿服務網絡建設，拓展志愿服務社會化參與渠道。大力倡導和弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，促進人與人相互關愛、人與社會相互融合、人與自然和諧共處。培塑優秀青年文化。圍繞適應青年特點和滿足青年實際需求，進一步發揮核心價值體系的引領作用，培育多元化文化陣地，發展高雅青年文化，促進青年文化融合，培塑青年文化品牌

第四篇：服務民生

服務民生的新探索

黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。加強基層組織建設，關系到黨的執政基礎，關系到中國特色社會主義事業的興衰成敗。黨的十七大以來，廣大基層黨組織按照中央要求，結合自身實際，積極推進工作創新，在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧方面取得了重要成效。從本期起，《光明調查》將連續刊出“加強基層黨的建設”系列調研報告，集中介紹基層黨組織在優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式等方面的典型經驗，敬請讀者關注。

民生問題事關百姓的切身利益，事關社會的和諧穩定。長春市以基層黨組織為核心，以黨員和干部為主體，以服務民生工作站為依托，通過健全組織網絡，明確服務功能，整合各類資源，開展系列活動，形成了一整套黨組織和黨員聯系服務群眾的工作機制，實現了基層黨組織建設與服務民生工作的有機統一。長春的實踐啟示我們：社區基層黨組織建設服務民生機制，不僅有利于解決群眾困難，促進社會和諧，也有利于基層黨組織保持與群眾的緊密聯系，團結帶領基層群眾響應黨和政府號召，支持黨和政府的工作。

為貫徹落實黨的十七大關于改善民生以及加強基層黨的建設的有關要求,長春市委提出，黨委、政府做好民生工作，必須充分發揮基層黨組織和廣大黨員、干部的作用，把基層黨組織建設與服務民生工作有機統一起來，積極探索建立黨組織和黨員聯系服務群眾機制，進一步增強基層黨組織的創造力凝聚力戰斗力。為深入總結長春市探索基層黨組織服務民生工作機制的經驗，我們會同吉林省有關方面對此進行專題調研，形成了這個報告。

主要做法

2007年11月，長春市委下發《關于建立健全基層黨組織服務民生工作體系的意見》，基層黨組織服務民生工作隨即啟動。這一機制的主要特點是，以基層黨組織為核心，以黨員和干部為主體，以服務民生工作站為依托，以整合利用資源為手段，以服務民生工作為重點。具體工作中著重抓好五個方面。

1、健全組織網絡。從建立健全服務民生工作機構入手，在全市形成覆蓋城鄉、運轉有序的基層黨組織服務民生工作組織網絡。在市、縣（市、區）、開發區建立15個黨組織服務民生指導服務中心，在鄉鎮、街道黨（工）委建立159個服務民生工作總站，在社區、村和部分機關、企事業單位黨組織，以及居民樓

院、商務樓宇、集貿市場等建立6472個服務民生工作站，站長由黨組織書記兼任。為增強基層黨組織服務民生工作力量，長春市還通過機關干部掛職、事業單位分流、社會招聘等辦法，為工作站配備8300多名專兼職工作人員。開通“基層黨組織服務民生網站”和手機信息系統，設立民情傳遞、服務指南、制度文件、經驗交流等欄目，運用現代信息手段開展網上服務，拓寬黨組織與群眾溝通聯系的渠道，同時在鄉鎮、街道、村、社區建立一支4300多人的信息員隊伍，及時受理和解決群眾實際困難。

2、明確服務功能。把基層黨組織服務民生工作機制的功能定位為:察民情、解民憂、傳民聲、聚民心。察民情，就是組織黨員、干部和民生工作站人員，主動深入群眾，了解群眾意愿和要求，并通過設立熱線電話、意見箱、群眾問事欄、發放服務民生提示卡等辦法，暢通民情通道。解民憂，就是根據調查掌握的民生問題，研究確定服務民生工作的階段性目標、任務和要求，組織黨員、干部堅持不懈地為群眾做好事、辦實事、解難事。傳民聲，就是及時反映群眾對民生的意見和訴求，凡本級能夠解決的，落實專人立即辦理;本級不能解決的，報上級黨組織協調解決;一時解決不了的，及時向群眾說明情況。聚民心，就是向群眾宣傳黨的路線方針政策，及時總結宣傳群眾創造的新鮮經驗，把做好思想工作與幫助解決實際困難相結合，增強思想政治工作的預見性、針對性和實效性，把群眾凝聚在黨組織周圍。

3、整合各類資源。一是整合駐區單位資源。街道社區黨組織引導駐區單位黨組織積極參與服務民生工作，從人、財、物、場所等方面給予大力支持，實現區域內資源共享。寬城區新發街道黨工委通過黨建聯席會，借助駐區機關、學校、醫院、企業的場地和設施，建立學習教育、黨員活動、醫療衛生、文體娛樂等4個服務基地，拓展服務民生功能。南關區協調醫療、教育、勞動、司法等部門，成立服務民生協會，促進了服務民生工作經常化。二是發揮“兩代表一委員”作用。設立黨代會代表、人大代表和政協委員接待日，組織區域內“兩代表一委員”廣泛收集社情民意，及時發現、反映和幫助解決民生問題。朝陽區南湖街道黨工委開展了代表、委員“一線行”活動，兩年多來，駐區十幾位代表、委員走訪群眾800多戶、駐區單位20多個，幫助群眾解決實際困難130多件。三是充分發掘自身資源。全市3096個黨員服務機構與服務民生工作站合署辦公，依托市和縣（市、區）黨員服務中心、鄉鎮（街道）黨員服務站、村（社區）黨員之家、居民樓棟（商務樓宇）黨員服務點五級黨員服務體系，共同做好服務民生工作。四是發動社會各界參與。組織1000多名企業家、個體工商戶和社會各界愛心人士，采取結對幫扶、捐款捐物、提供信息等方式，支持和參與服務民生工作。

4、開展系列活動。按照省委提出的“一個黨支部聯系一個困難戶、一個失業戶、一個上訪戶”的要求，組織開展“大救助、大就業、大查訪”活動。圍繞“大救助”，開展“萬戶特困戶結對救助”活動，每個黨支部和每名黨員領導干部都結對救助1戶以上困難戶，目前全市結對救助困難戶25756戶，做到了應幫盡幫。經過近三年持續幫扶，已有11595戶困難戶脫貧。開展“一幫一”助學活動，全市493名副局級以上領導干部每人幫扶一名貧困學生，全市共救助貧困學生7900多名，做到了“不讓一個孩子因貧輟學”。開展服務民生集中行動，在元旦、春節等重大節日全市統一組織走訪慰問，為困難戶送去糧油、衣物等生活必需品。圍繞“大就業”，深入實施“創業就業援助行動”。通過開展信息咨詢、就業培訓、創業扶持、崗位開發、法律維權等工作，2009年以來共開發就業崗位11萬個，城鎮新增就業8.6萬人，扶持困難群眾創業就業1.6萬人。二道區遠達街道英俊社區打造“十分鐘就業圈”，僅2009年就幫助253名下崗失業人員實現在家門口就業。圍繞“大查訪”，開展“信訪積案化解”活動，采取接訪、查訪、代訪、陪訪、領訪等方式，及時發現和反映群眾意見，積極協調解決問題。2009年，全市群眾上訪問題有65%在基層得到妥善處理，與群眾生產生活息息相關的水電氣熱等問題的上訪量同比下降70%以上。全市各級黨組織圍繞“大救助、大就業、大查訪”，結合各自實際開展“民生幫你辦”等經常性系列活動，做到了“哪里有群眾呼聲、哪里就有黨組織回聲，哪里有群眾需求、哪里就有黨組織服務”。

5、健全制度機制。按照市委提出的“民生工作機制化”要求，堅持把基層黨組織服務民生納入黨建工作責任制，作為縣（市、區）委書記、基層黨組織書記專項述職和黨建工作考評的重要內容，形成一級抓一級、一級對一級負責的責任體系，健全落實了經?；⑾到y化的長效機制。市和縣（市、區）黨委建立了以黨委書記為組長的服務民生工作領導小組，每年至少召開2次會議，聽取情況匯報，研究解決問題，督促抓好落實。縣（市、區）還成立了由組織部門牽頭，民政、社會保障、信訪、工會、共青團、婦聯等部門參與的協調機制，每季度根據需要召開聯席會議，協調解決重大民生問題。榆樹市建立市、鄉、村黨組織服務民生快速反應機制，形成自上而下、三級聯動服務民生快速反應管理工作構架。農安縣26名縣級黨員領導干部全部建立服務民生工作聯系點，83個縣直部門分別聯系一個村，城鄉基層黨組織“結對共建”服務民生。雙陽區在領導干部中實行推進項目建設和服務民生工作“雙績聯考”制度，把領導干部履行服務民生職責情況作為考評、獎懲和使用的重要依據。全市基層黨組織普遍實行首問負責制、兩次辦結制、服務代理制、情況報告制、信息溝通制、服務承諾制，基層黨組織

服務民生工作站每天對服務民生工作進行詳實登記，每月最后一個工作日召開例會，每季度第一個工作日進行通報，年底組織一次黨員群眾評諾。

基本成效

長春市建立基層黨組織服務民生工作機制，堅持基層黨建工作圍繞中心、服務大局，充分發揮了黨組織和廣大黨員、干部作用。特別是社區黨組織通過解決群眾困難，促進了社會和諧，同時也進一步密切了與群眾的聯系，把群眾團結凝聚起來，積極響應和支持黨委、政府的號召和工作，有力推動了全市經濟社會科學發展。

1、促進了黨和政府確定的民生工作目標任務的落實。2007年以來，全市基層黨組織圍繞市委、市政府確定的行動計劃，深入開展服務民生工作，著力解決群眾增收、就業、社會保障、住房、環境、交通、教育、衛生、治安等問題。圍繞創業就業和增收致富，農村基層黨組織建立了100個創業示范基地，城市基層黨組織廣泛開展了“創業大講堂”、“創業大篷車”、“創業大集”、就業培訓等活動。2009年以來全市共組織創業技能培訓5634次，參加人數達13.8萬人次，實現“零就業”家庭動態為零。圍繞社會救助和社會保障，積極開展救助工作，2009年城區城鎮低保標準已由上年的每月245元提高到305元，城區農村低保由上年的1200元提高到1500元。結合實施“暖房子”工程，開展“樓道保溫行動”，幫助48520戶群眾協調解決供暖問題，對15006個樓道門棟加掛御寒門簾、包裹捆扎管線，保證了水、暖、氣等管道設施正常使用。圍繞教科文體和群眾健康需求，基層黨組織廣泛開展科技大集、送戲下鄉等活動。2010年，衛生系統黨組織在全市123個鄉鎮衛生院、46個社區衛生服務中心設立定點診療機構，開展“健康長春”特困家庭醫療大救助行動，為6087戶特困家庭進行免費健康體檢和醫療救治。圍繞食品安全、生產安全和公共安全，城鄉基層黨組織開展矛盾糾紛大排查活動，廣大黨員干部深入村組、社區、學校、工地、企業，建立聯系點，劃分責任區，落實包保責任制，成為維護社會穩定的主力軍。圍繞便民惠民和優化環境，各基層黨組織發動黨員群眾主動參與創建“國家衛生城”活動，積極打造“美麗夜長春”，群眾生活環境得到明顯改善。

2、推動了黨員干部特別是基層黨員干部的作風建設?；鶎狱h組織服務民生工作機制的建立，使黨員干部在組織群眾、發動群眾、服務群眾等各方面得到充分鍛煉，在為民辦實事的過程中，工作責任感增強了，主動為老百姓解決問題的意識增強了，工作作風明顯改進，黨群干群關系更加密切。過去老百姓反映問題到處找人，現在有了基層黨組織服務民生這個載體，老百姓遇到問題，首先想到的是找黨組織解決，通過黨組織反映。綠園區規定每季度第一個工作日為“民情懇談日”，全區22名副區級以上領導干部、197名處級干部，分別到各民情懇談會現場，去年共收集群眾反映問題582件，解決547件，辦結率94%。2009年以來，全市共收集群眾意見和訴求15561條，解決群眾實際困難和問題39612件，群眾對黨組織的信任感明顯增強。

3、基層黨組織的工作內容更豐富、形式更靈活、作用更突出。基層黨組織服務民生工作機制的建立，探索和創造了許多靈活有效的工作方式方法，特別是通過開展服務民生主題實踐活動，進一步拓寬了基層黨組織的工作領域和活動空間，使基層黨組織工作內容更有針對性。九臺市開展基層黨組織服務民生“三諾一通”主題實踐活動，通過承諾、踐諾、評諾，實現了民生需求與民生服務的速通，活動開展以來，黨組織向社會公開服務承諾的110多項、6000多件實事全部辦結。德惠市圍繞服務民生開展無職黨員設崗定責活動，設置思想政治、經濟發展、村務監督、公共事務四大類20多種崗位，4223名黨員認領了崗位，使黨員服務民生有目標、有抓手。近三年來，長春市各級黨組織創新服務民生載體920個，開展主題實踐活動4024個。通過廣泛深入開展服務民生工作，基層黨組織煥發出新的生機活力。

幾點啟示

長春市的探索實踐，為社區黨組織做好新形勢下的服務民生工作提供了有益啟示。

1、必須引起各級黨委高度重視，切實發揮領導和統籌推動的作用。天下之大，民生為最。做好社區黨組織服務民生工作，各級黨委高度重視至關重要。長春市的實踐表明，樹立民生工作“一盤棋”的思想，黨委統領民生，政府落實民生，社區黨組織服務民生，有效整合民政、信訪、社會保障等部門和工、青、婦等群團組織，以及駐區單位、“兩代表一委員”等社會力量，才能形成黨委統一領導、政府強力推動、部門分工負責、黨員干部帶頭、社會各界參與的服務民生工作格局和推進民生工作的強大力量。

2、必須突出黨組織和黨員這個主體，充分發揮社區黨組織、廣大黨員的戰斗堡壘和先鋒模范作用。服務民生是社區黨建工作的題中應有之義，是密切黨群干群關系的重要載體。長春市的實踐表明，抓好民生工作，離不開社區黨組織和黨員作用的發揮。只有在服務民生工作中發揮社區黨組織和黨員主體作用，真心實意地服務群眾，才能更好地組織和領導群眾。社區黨組織和黨員只有把工作著眼點放在服務群眾上，黨的工作才能深受群眾歡迎，更加富有成效。

3、必須堅持以經濟建設為中心，大力抓好經濟發展，打牢堅實的物質基礎。改善民生，經濟發展是重要的前提和基礎。沒有經濟的發展，改善民生無法得到保障。長春市始終抓住經濟發展和民生工作“兩個輪子”，推動經濟發展和民生工作同頻共振，相互促進。一方面通過發展經濟為改善民生提供物質保證;另一方面通過改善民生，進一步調動廣大黨員群眾投入經濟建設主戰場的積極性主動性。實踐證明，無論在農村，還是在社區，只有緊扣加快發展主旋律，唱響誠信服務最強音，社會建設才能始終朝著大民生、大和諧的目標前進。

4、必須從最具體的問題、最困難的群體抓起，讓廣大群眾得到實實在在的利益。對民生工作，社區群眾關注的事情大都比較具體。日常生活中，往往對暖氣熱不熱、煤氣通不通、路燈亮不亮、公交擠不擠等實實在在的具體問題比較關心，也往往從這些具體事情上來評價黨委和政府的工作。長春市的實踐告訴我們，民生工作無小事。對人民群眾關心的問題，需要辦好的事情，不能以“小”而不為，不能光吆喝不干活，再小的事情也要辦好。只有讓群眾得到更多看得見、摸得著的實際利益，他們才會真正擁護我們黨，才能打牢我們黨執政的群眾基礎。

5、必須建立健全長效機制，推進服務民生工作常態化、系統化、制度化。以民為本，本固邦寧。民生工作是一個系統工程，涉及多個系統、多個部門，不能各自為戰，分而治之，更不能只停留在零打碎敲地解決幾個具體問題和群眾的一時困難上。長春市的實踐啟示我們，民生工作只有起點，沒有終點?，F在群眾需要的是一種長效、常態和制度化的關懷，我們的民生工作要在形成一種長效的運行機制上下功夫。要始終把群眾呼聲作為第一信號，把為群眾辦實事作為第一選擇，把群眾評價作為第一標準，下力氣為群眾辦更多的實事、好事。要讓群眾深切感受到黨就在身邊，黨就是靠山，使社區黨組織在服務民生中彰顯生機活力。

第五篇：社區創先爭優服務民生措施

撫松鎮南關社區黨支部

五項工作確保 服務民生

在開展創先爭優活動中，我南關社區黨支部按照鎮委統一部署，堅持發揮黨支部和黨員的先鋒模范作用，按照承諾內容扎實開展服務民生工作，力爭承諾內容落到實處。

一開展鄰里守望志愿者服務

在開展創先爭優活動的過程中，我們南關社區黨支部成立了鄰里守望社區黨員志愿者服務隊，廣大黨員積極報名，踴躍參與，以飽滿的熱情投入到服務群眾的志愿者服務隊伍中來，并劃分了鄰里守望責任區，將社區內的八個居民委劃分八個責任區，每個責任區中每十戶為一個守望小組，確定一名信息員，聯絡員，負責日常管理工作。信息反饋工作和矛盾調解工作，堅持“自我組織，自我管理，自我服務，自我發展”的原則。發動居民自覺參與群防群治，通過組織開展治安巡邏、矛盾調處、法制宣傳，安全檢查等工作，共建和諧鄰里，共創平安社會。

二、開展訪貧問苦送溫暖活動

劉翠英老人是我社區的特困戶，84歲，丈夫去世多年，沒有親生兒女，又由于年老多病喪失勞動能力，生活陷入了舉步維艱的地步，光靠低保金是不夠的。南關社區黨支部時刻把老人的疾苦掛在心上，發動社區黨員捐款600余元，為老人送去了米、面、油、雞蛋、棉被等生活用品，為老人解決了燃眉之急，并與民政部門取得了聯系，將老人送到了老年養老中心，解決了老人的生活安居問題。老人滿足的逢人就要夸還是共產黨好。

下崗職工徐雷，離婚，患腦血栓，癱瘓在床，無勞動能力，女兒上學，家里特別困難，溫飽都成問題，社區黨支部知道這一情況后立即趕到他家，鼓勵他樹立生活信心，發動黨員工會組織為他捐款捐物，解決生活中的難題，同時還發動志愿者定期到他家中幫助打掃室內外衛生，真正讓他體會了社區這個大家庭的溫暖。

三、充分發揮“文體”志愿者隊伍的服務

南關社區“陽光藝術團”成立于2004年，組織機構人健全，有團長，導演藝術創作，隊員等共計80人?，F在的健身項目有秧歌隊、太極拳、太極劍、健身球、柔力球、腰鼓、舞蹈隊、健身操、快板等。在“7.28”洪災過后，他們自發組織，為撫松鎮的抗洪救災過程中涌現出的黨組織和黨員的先進事跡做宣傳；在創先爭優活動開展伊始，編排了群口快板，來宣傳創先爭優。從七月份到現在，“陽光藝術團”開展活動不下十余次，為創先爭優活動在南關社區的順利開展起到了良好的推進作用。

四、加強社區維穩工作的開展

一是加強領導，群防群治。對我社區的社會治安綜合治理工作進行部署安排，嚴密布控本轄區的不穩定因素，社區民警、黨員和樓棟小組長為骨干，進一步吸收熱心社區工作的老黨員，老干部及部分居民充實到社區聯防維穩工作中來。二是強化責任，細化分工。社區與派出所密切配合，及時做好出租房屋檢查，管理登記，入戶工作，做到情況清，底數明，對外來流動人口進行全面的清查，徹底清楚“法論功”非法宣傳品。三是思想疏導，親情感化。社區維穩工作堅持從思想工作入手，以交心、交底為感化點贏得信任，取得理解，博得支持。社區切實做好“法論功”練功者的思想轉化教育工作落實包保責任，在重大節日、會議期間落實24小時監控制度，采取明察暗訪相結合，隨時掌握練功者的心理動態。四是暢通信息渠道。社區高度重視維穩工作，充分發揮信息員，樓棟小組長等的作用，對所負責的小區、樓棟做到腿勤、嘴勤、耳靈、眼明，及早掌握異常情況，迅速上報信息。

五、加強社區精神文明建設

一是營造良好的社會環境，我社區設置了宣傳欄3處，結合各時期的形勢要求和中心工作任務。我們每月都刊出法制、計生、健康教育等宣傳專欄，積極創建文明小區，圍繞社會公德、職業公德、家庭美德建設和創建良好衛生環境、優良治安環境、豐富文化環境，爭創文明社區。

二是充分利用社區資源，合理配置，全面發揮主觀能動性，為社區百姓服務。在創先爭優開展過程中，為了進一步加快推動社區平安建設，把有各項專長的“五老”人員組織起來，根據其自身特點組織成了社區“關愛團”、“講師團”、“普法宣傳隊”、“扶貧幫困小組”等利民益眾的社區服務隊，并且深入群眾，調查研究，有效地開展了普及法律、鄰里守望、抗洪救災、保護環境等利于民生的各項活動，收到了可惜的效果。