第一篇：監督執紀怎樣才算落實到位 ——關于運用“四種形態”做好監督執紀工作的思考

監督執紀怎樣才算落實到位 ——關于運用“四種形態”做好

監督執紀工作的思考

監督執紀怎樣才算落實到位

——關于運用“四種形態”做好監督執紀工作的思考

對此，各級黨委、紀委要在推進黨內政治生活、主體責任落實、干部日常監管、權力運行監督、違紀違規處理、反腐敗協調等工作中敢于擔當、真抓真管，推進全面從嚴治黨不斷深入。

推進黨內政治生活規范化，確保嚴肅認真

開好民主生活會。要嚴格落實民主生活會制度，切實加強對各級黨委（組）領導班子民主生活會的指導和監督，嚴格會議方案審查、征求意見、自我剖析、相互批評、領導點評、整改落實等環節工作，對問題查找不聚焦、批評和自我批評不深刻、整改措施不具體的，可以當場叫停或責令重新召開。開好組織生活會。要認真落實組織生活會制度，采取黨員大會、支部委員會、黨小組會等形式，定期開好組織生活會。要落實基層無職黨員、流動黨員和非公企黨員的組織生活會制度，使每一名黨員牢固樹立宗旨觀念、堅持黨員標準。經常開展干部談心談話。黨委（組）主要負責同志與班子成員、班子成員與班子成員、班子成員與所分管的干部之間要經常性談話，及時了解干部的思想和工作情況，做到“五個必談”：即班子不協調必談，年度考核較差必談，反映問題較多必談，接到重要信訪必談，干部遇到重大挫折必談。推進主體責任落實具體化，確保真扛實抓

抓教育引導。各級黨委（組）要深入抓好“兩學一做”學習教育活動，深入學習貫徹《準則》《條例》；各級紀委要加強對學習貫徹黨章黨規黨紀情況的專項檢查。要認真落實干部任職談話、任前廉政談話等制度，做到“逢提必談”。

抓推進落實。要采取黨委（組）主要領導干部在分管領域和聯系點以調研督導、帶隊檢查、聽取專題匯報等方式，強化主體責任壓力傳導。要落實黨風廉政建設主體責任工作清單制度，黨委（組）定期向紀委報告落實情況，并積極開展述責述廉，現場質詢、現場評議并通報結果。

抓履職盡責。貫徹落實《關于推進領導干部能上能下的實施意見》，加強干部履職盡責管理，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環境。

抓問責追責。認真執行黨風廉政建設主體責任和監督責任追究辦法，對執行黨的路線方針政策不力，管黨治黨責任缺失、監督責任缺位、給黨的事業造成嚴重損害，“四風”和腐敗問題多發頻發，選人用人失察、任用干部連續出現問題，巡視巡察整改不落實，黨紀政紀處分執行不到位的，要嚴肅追究責任。既追究黨委（組）主體責任，又追究紀委監督責任；既追究分管領導責任，又追究主管領導責任。推進干部日常監管經常化，確保抓早抓小

及時函詢誡勉。針對信訪、舉報及其他途徑反映領導干部政治思想、履行職責、工作作風、道德品質、廉政勤政、組織紀律等方面的問題，除進行調查核實的外，對被反映的領導干部進行函詢了解。對雖不構成違紀但造成不良影響的，或者雖構成違紀但根據有關規定免予黨紀政紀處分的，對其進行誡勉。

嚴格問題線索處置。各級紀委要嚴格按照“擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結”五類標準處置問題線索。擴大采取談話函詢方式處置問題線索范圍，對不如實說明問題、向組織提供虛假情況，掩蓋事實的，嚴格追究紀律責任。

加強對黨政主要負責人監督。結合黨政主要負責人主體責任落實、履職盡責、有關事項報告、信訪輿情分析、經濟責任審計、“三重一大”決策制度執行等方面的情況，定期召開黨政主要負責人廉情分析會，對存在苗頭性、傾向性問題的，提請分管領導會同紀委或組織部門相關負責人進行提醒談話，必要時提請黨委主要領導直接約談。推進違紀違規處理層次化，確保寬嚴相濟

用好黨紀輕處分和組織處理。將思路進一步從“盯違法”向“盯違紀”轉變，執紀對象要既盯“關鍵少數”又盯“全體黨員”，讓黨紀輕處分和組織處理成為大多數。對事實清楚、證據確鑿，該給予紀律處分的給予紀律處分。對不同程度的輕微違紀，應根據違紀事實、性質、情節區別不同情況，靈活采取組織措施與黨紀輕處分。對情節輕微或違紀不嚴重且具有減輕情節的，單獨實施組織措施，包括批評教育、通報、書面檢查、調離崗位、責令辭職、免職等;對給予黨內警告、嚴重警告等黨紀輕處分仍不足以懲戒的，并處組織處理措施。用好黨紀重處分和重大職務調整。聚焦違反“六大紀律”和中央八項規定精神問題，始終保持真抓嚴懲的高壓態勢。嚴格用黨規黨紀衡量違紀行為，加強對紀律條規適用和處理方式的執紀審理，確保黨紀重處分和重大職務調整準確適用。貫徹懲前毖后、治病救人，對嚴重違紀后知錯、悔錯、改錯的同志，在給予黨紀重處分的同時，充分運用停職、免職、改任非領導職務、斷崖式降級等方式作出處理。落實中紀委、中組部《關于在查處違犯黨紀案件中規范和加強組織處理工作的意見(試行)》，對在紀律審查中，認為被調查黨員干部已不適宜擔任現職或妨礙案件調查的，先于黨紀重處分作出重大職務調整。

堅持“紀法分開”進行紀律審查。堅持法紀分開、紀在法前、紀嚴于法，對嚴重違紀涉嫌違法的黨員干部，堅決立案審查，在查清違紀事實、盡快作出黨紀處分之后，及時將涉嫌違法犯罪的問題移送司法機關處理。

嚴格落實有關懲戒規定。從嚴管理受到組織調整的干部，落實被調整干部重新任職的有關規定。嚴格執行黨政紀律處分決定，對受紀律處分黨員干部的職務、級別、工資、年度考核等嚴格配套到位。

推進反腐敗協調工作制度化，確保高效銜接

完善反腐敗協調機制。加強反腐敗協調小組建設，進一步健全完善協作配合配套制度，對各成員單位在查辦案件協作配合工作中出現的重大問題、重要情況、重大爭議及時予以研究、協商。

加強協同協作辦案。建立執紀機關與執法機關的協同辦案機制，加強案件和問題線索的通報和移送，強化案件查辦過程中的協作配合，切實形成合力，實現對“極極少數”的精準打擊。

加強紀檢監察機關辦理案件移送司法后的跟蹤協調。紀檢監察機關辦理案件移送后，紀檢監察機關可以跟蹤了解案件進展情況，就涉及案件相關情況與審判、檢察、公安機關進行充分溝通。審判、檢察、公安機關也可以就案件性質認定、法律適用等問題，主動向市委反腐敗協調小組辦公室報告，及時協商解決案件辦理中的有關問題，切實增強反腐敗協調的權威性和有效性。

（作者吳曉軍系湖北省仙桃市委常委、市紀委書記）

第二篇：監督執紀四種形態(中英文)

監督執紀“四種形態”

“Four forms” of discipline supervision and enforcement: 第一種：黨內關系要正常化，批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。

Criticism and self-criticism as well as inquiries through interview or letters should be the most common

第二種：黨紀輕處分和組織處理要成為大多數。

Minor disciplinary penalties should make up the majority;

第三種：對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數。

Severely punished or demoted officials should be a small proportion;and

第四種：而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數。

Those prosecuted for law-breaking should be extremely few.

第三篇：監督執紀“四種形態”心得體會

監督執紀“四種形態”心得體會

監督執紀“四種形態”是對黨的十八大以來黨風廉政建設和反腐敗工作實踐的科學總結。它既是工作要求，更是責任擔當；既是實踐過程，也是工作目標，為新形勢下深化落實全面從嚴治黨戰略，切實把紀律和規矩挺在前面、強化監督執紀問責指明了方向、提供了遵循。我們要聚焦聚焦再聚焦，圍繞“四種形態”，把監督執紀問責做深做細做實。

必須發揮黨委作用，落實“兩個責任”

把握和運用監督執紀“四種形態”，不是紀委一家的事，而是各級黨組織的共同責任，而且首先是對黨委落實主體責任的要求。

壓力傳導經常化。瞄準基層責任逐級遞減、班子成員“一崗雙責”弱化等薄弱環節，層層制定出臺“兩個責任”清單，推進責任細化、具體化。

談話提醒規范化。通過制度建設，確保談有依據、做有遵循，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。

責任追究常態化。建立問責追責、容錯免責“一體兩面”的問責體系，把監督檢查、目標考核、責任追究有機結合，形成常態化的倒逼機制。

必須轉變思想理念，把握“三對關系”

準確把握監督執紀“四種形態”，必須破除“拐點論”等錯誤觀念，適應形勢任務，跟進對標看齊，在具體實踐中正確處理好三對關系。

正確處理懲治和預防的關系。堅持一把尺子量到底，做到“四種形態”一起抓、“四個輪子”一起轉，堅決把存量減下來、把增量遏制住。

正確處理全黨和黨員的關系。牢固樹立抓紀律、糾小錯同樣是政績的意識，發揚“啄木鳥精神”，用紀律管好每一個黨員，全面從嚴治黨。

正確處理治標和治本的關系。在遏制腐敗蔓延勢頭的同時，以“永遠在路上”的信念，踩著不變的步伐，強化制度建設，深化體制改革，尋求行之有效的治本之策。

必須優化監督模式，實踐“四種形態”

監督到位，做到早發現、早處置，有效阻斷違紀進程，把紀律和規矩挺在前面，使嚴重違紀涉嫌違法立案審查成為極極少數。

健全巡察監督。發揮市委巡視工作聯絡組辦公室作用，抓好省委巡視整改工作，著眼長效完善防止利益沖突系列制度。

強化派駐監督。派駐監督是固定探頭，在日常監督方面具有天然優勢。制定派駐機構工作辦法，對工作職責和監督權限、工作內容和程序等作出明確規定。

完善社會監督。拓寬涉紀信訪渠道，實行重點涉紀信訪案件領導包案制度，開展涉紀信訪“聽證”試點。加強問題線索分類處置，進一步規范和加強問題線索管理。深化科技監督平臺和信息共享平臺建設，探索新形勢下反腐敗協調體系，發揮好各級黨委反腐敗協調小組的作用，形成覆蓋更廣、觸角更靈、監督更深、協作更暢的網絡。

必須提升執紀能力，打造“五個紀檢”

監督執紀“四種形態”對紀檢干部提出了更高要求，要加強自身建設，轉變工作作風，改進方式方法，增強業務能力，打造“五個紀檢”，確保執紀審查、紀檢隊伍絕對安全。

忠誠紀檢。要講政治，增強看齊意識，認真開展“兩學一做”學習教育，始終從全局上把握紀檢工作。

責任紀檢。要敢擔當，聚精會神抓好監督執紀問責工作，敢于監督、善于監督、不怕得罪人。

能力紀檢。要善執紀，找準定位、練好本領、改進方法，當好“全科醫生”，不斷增強執紀的“真本領”。

陽光紀檢。要抓宣傳，提高透明度、公信度和群眾滿意度，讓群眾更多參與到黨風廉政建設和反腐敗工作中來。

表率紀檢。要樹形象，強化“信任不能代替監督”的理念，要求上嚴人一層，標準上高人三分，做遵紀守規、務實為民、清正廉潔的表率。

第四篇：用好監督執紀“四種形態”

用好監督執紀“四種形態”

咼中安

2017年02月17日07:55

來源：解放軍報

黨的十八屆六中全會通過的《中國共產黨黨內監督條例》明確，黨內監督必須把紀律挺在前面，運用監督執紀“四種形態”，經常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態；黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數；黨紀重處分、重大職務調整的成為少數；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。“四種形態”是對黨的十八大以來黨風廉政建設實踐經驗的科學總結，是把紀律和規矩挺在前面的具體體現，反映了以習近平同志為核心的黨中央對管黨治黨規律的深刻把握。面對正風反腐肅貪新形勢，運用監督執紀“四種形態”無論是在方式方法上，還是實現路徑上，都需要進一步探索完善。

常態規誡要有方。運用第一種形態，方法手段很多，關鍵是因事而治、對癥下藥，做到抓早抓小，立改快改，常態常用，把問題解決在始發階段、萌芽狀態。一是咬耳扯袖旁敲側擊。咬耳扯袖重在防患未然，方式方法要恰當貼切，既不必大動干戈，也不能含糊其辭。發現黨員干部有違規違紀苗頭時，采取約談方式開展批評教育，指出存在問題，明確整改事項。對群眾反映的工作作風、道德品質等方面存在的一般性問題，用書面方式進行函詢，督促被反映的黨員干部作出情況說明，起到提醒告誡作用。二是當頭棒喝直戳痛處。對問題有可能發展成為違紀的，及時亮明態度，猛擊一掌，使其懸崖勒馬，迷途知返。問題發展到輕微違紀時，可以實施誡勉談話，督促犯錯誤的黨員干部提出改正措施，限期作出改正。三是集體交鋒敦促悔改。對咬耳扯袖、當頭棒喝作用不大、成效不明顯的，要及時組織召開專題組織生活會，開展嚴肅的思想斗爭，運用組織的力量深挖根源、總結教訓、觸及靈魂，通過思想交鋒讓犯錯誤的同志紅紅臉、出出汗、排排毒。

處理守底要有力。紀律是不可逾越的底線。守住底線，關鍵是從嚴執紀，讓鐵紀生威。一是緊扣事實不抬“準星”。堅持實事求是，是運用“四種形態”必須遵循的重要原則。對觸犯黨紀的行為，要堅持以事實為依據，既看事實發生的主觀因素又看客觀因素，既看事實的性質又看危害程度，切實做到客觀公正、不枉不縱。二是緊扎籠子不開“后門”。選擇性執紀是監督執紀的大忌。在實踐“四種形態”過程中，要堅守公平正義，鐵面無私執紀，對違規違紀行為，不管是什么人都要嚴格按紀律查辦，決不能以感情代替政策、以關系代替原則，讓違規違紀行為逃脫紀律約束。三是緊盯關鍵不留“禁區”。領導干部是部隊建設的中堅力量，是“關鍵少數”，也是監督執紀的重點。要堅持紀律面前人人平等，不管是領導干部還是一般黨員，違反了紀律都要不分“銅鍘”“鐵鍘”，做到嚴下與嚴上、嚴部隊與嚴機關相統一，切實維護紀律的權威性、嚴肅性。

懲戒震懾要有威。運用“四種形態”絕不是高壓懲腐的拐點，而是標志關口前移、越往后越嚴的起點。對敢于挑戰黨紀權威的人和事，必須按照中央“無禁區、全覆蓋、零容忍”的要求，堅決查處，絕不放過，讓“不敢”始終成為黨員心中最后的防線。一是減遏兩手都要硬。對違紀和腐敗問題，無論部隊改革調整如何變化，都要認真搞好交接，緊盯不放，一查到底。特別是對于十八大以后頂風違紀違法的，要堅決克服“違紀是小節，違法才處理”的慣性思想，露頭就打，毫不手軟，持續釋放對違紀違法問題“零容忍”的強烈信號，鞏固“不敢腐”的態勢成果。二是典型案件要快辦。對于嚴重違紀或違紀違法問題交織的極少數，要集中力量，嚴辦快結，果斷拔爛樹、清毒瘤，做到查處一案震懾一方。尤其對于已經查明違紀事實情節較重的，應嚴格按程序進行組織處理，該移送司法機關的移送司法機關，組織搞好警示教育，持續保持最大的政治、社會和法治震懾效果。三是追責問責要徹底。對造成重大損失、影響惡劣的嚴重違紀違法問題，要嚴格落實“一案雙查”，堅持有責必問、問責必嚴，既嚴肅追究當事人的法紀責任，又追究有關黨組織和領導干部的領導責任，不管職級多高，不管調離轉崗、提拔或退休，都要嚴格按規定追究責任，切實把壓力傳導到位，逐步形成“不能腐、不想腐”的法治氛圍。

容錯糾錯要有據。運用“四種形態”，要始終貫徹“治病救人”的工作指導，把從嚴執紀問責與容錯、糾錯有機統一起來，讓受規誡和受處理的同志心服口服。一是公正對待同志。要容許黨員干部犯錯誤、改正錯誤。對于犯輕微錯誤和輕微違紀的黨員，運用“四種形態”實施處理后，確實改正的，組織上不能因其犯過錯誤就“一棍子”打死，在成長進步上另眼看待，使這些同志背上思想包袱。對犯嚴重錯誤運用“四種形態”實施重處理后，要明確有關單位加強教育管理，使之悔過自新。二是精準定性量紀。在認定問題性質上，要特別注重全面分析，防止以偏概全、主觀臆斷。在量紀處理上，要嚴格執行黨紀條規，根據錯誤性質和情節，以及量紀標準實施處分。三是規范方法程序。運用“四種形態”，要進一步規范方式方法、權限標準、程序手續，防止不負責任的刪繁就簡留下后遺癥，確保實踐運用“四種形態”的嚴謹性、規范性和長效性。

（作者單位：軍委紀委駐南部戰區紀檢組）

第五篇：如何把握運用監督執紀“四種形態”

如何把握運用監督執紀“四種形態”

9月下旬，中央紀委書記王岐山同志在福建調研期間著重強調：發揮黨的領導核心作用，落實管黨治黨主體責任，嚴明政治紀律和政治規矩、組織紀律，要運用好監督執紀的“四種形態”。“四種形態”的新提法，既接續了十八大以來監督執紀“抓早抓小”的方法論，又緊跟正風反腐當前形勢，在執紀具體“攻略”上作出戰術規劃，彰顯了高明的政治技藝。如何從思想認識、行動舉措上將“四種形態”運用至爐火純青，為全面從嚴治黨供給核心動力，這將是紀檢監察機關當前和今后工作的主打方向。

一、“四種形態”顯明科學執紀的要義，提升黨內治理現代化水平

“四種形態”，其本質是從操作層面織密執紀監督的籠子，是“把紀律和規矩挺在前面”的操作手冊，主要目的是對破紀與違法現象進行全方位、綜合辯證診療。具體而言：第一種形態解決的是黨員干部破紀之初的思想意識問題。黨內關系正常化，批評和自我批評經常開展，咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，就能改變庸俗、“無原則的一團和氣”式的黨內關系，使黨員干部未觸線先警醒，把壞思想、壞想法消滅在萌芽狀態，使小毛小病在事前就能得到監測并醫治，護佑整片“森林”繁茂茁壯。第二種形態最為重要。當一些干部行為已然破紀，尚未鑄成大錯之時，這時該處分該處理就絕不要手軟。如此，一方面能使輕違紀黨員干部及時知止收手，切斷由“好同志”陡跌至“階下囚”的通道，起到懲戒警示作用；另一方面，輕處分和組織處理成為大多數，正表明黨委、紀委正積極有效履行“兩個責任”，讓紀律通電并得到嚴格執行，沒有使之處于“睡美人”狀態。嚴重處分和重大職務調整的“第三形態”，體現了組織對干部的“最后挽救”，用類似“資格刑”的重處罰方式，讓違紀情節嚴重的干部停職反思、懸崖勒馬，防止其貽誤終生。第四種形態的使用強調是“極極少數”，描繪出監督執紀的“理想型”，如果前三種形態得到最佳落實，那么第四種形態的運用一定是極極少數。

總之，“四種形態”深刻切中了違紀現象的共性規律，從違紀“起意”、違紀行為露頭等各個節點，設置穩固的防火墻；同時予以分類診療、分層治理，為“紀律治本”構造基礎，全面提升了黨內治理體系、治理能力的科學化、現代化。

二、“四種形態”側重懲防一體，凸顯“愛護干部”的本意 “懲前毖后、治病救人”是黨的一貫方針，多年來在管理干部上我們也一直有“嚴管就是厚愛”的認識，但往往缺乏具體的標準，對“嚴”沒有一套精細化的落實流程，日常化提醒教育監督干部上力度薄弱。“四種形態”的提出，凸顯了組織保護干部的“初心本意”。仔細分析前三種形態，其實是在給黨員干部違法犯罪設置三重“帶電的高壓線”，只有沖破了這三道障礙，黨員干部才會走上違法犯罪的不歸路。把握運用好“四種形態”，可以有效阻斷違紀進程，并以常態化嚴管干部的方式，做到“防病于未萌、治病于初起”。

從另一個角度來說，我們知道，全面從嚴治黨絕不僅僅是事后式的重典治腐，不能僅僅停留于對貪污腐敗問題的“末端打擊”。強調監督執紀“四種形態”，就是要把監督執紀的關口前移，在懲防并舉的同時更加注重預防，用最多的辦法、盡最大的努力保護和挽救，使踏上不歸路、最終身陷囹圄的黨員干部成為極極少數，從而在預防腐敗上構建立體防治體系。在這個意義上，“四種形態”真正體現與落實了全面從嚴治黨要求。

三、“四種形態”的提出絕不意味著要放緩反腐節奏

有論者認為“四種形態”的提出意味著反腐敗工作將要“轉段”、進入“淡季”，中央要放緩反腐節奏。這些思想認識是極其錯誤與荒謬的。思想觀念如果沒有實踐實證作為支撐，沒有放寬“歷史視野”，就是一種“虛假意識”。反腐放緩這種“虛假意識”，一是對我們黨反腐敗的認識欠缺“歷史”縱深，沒有看到十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對反腐敗決心堅定、意志頑強，將其上升到“亡黨亡國”的高度來認識，一以貫之地強調反腐敗是輸不起的斗爭、永遠在路上的戰斗，重點強調要“不設指標、上不封頂”。最近總書記接受美國《華爾街日報》書面采訪時再次重申：“我說過，反腐沒有休止符。”反腐敗不是一場戰役、一次運動，它直接關涉黨的人心向背，是基于公權私用、人性貪欲這一“生物學”特征所采取的永恒戰斗。只要丑陋的腐敗存在一天，黨就會堅定不移反對一天。二是“四種形態”的提出其實就是要從“治本”層面反腐敗。“四種形態”強調執行紀律要更為精細嚴格，通過層層設卡，讓8700萬黨員筑牢紀律底線意識，從根本上減少乃至杜絕腐敗行為的發生。應對腐敗更注重從高壓嚴懲到常態嚴管，在“不能”和“不想”上做足文章，將腐敗行為表象和思想根源“一網打盡”，更有利于最大限度減少腐敗存量、遏制腐敗增量，進而助力反腐取得壓倒性勝利，幫助我們從“依然嚴峻復雜”的形勢中快步走出。（十堰市張灣區紀委

田富蓮

張磊）