第一篇：河南省人民政府辦公廳關于認真貫徹十一五城市環境綜合整治定量考
【發布單位】河南省
【發布文號】豫政辦 〔2006〕64號 【發布日期】2006-07-29 【生效日期】2006-07-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省
河南省人民政府辦公廳關于認真貫徹十一五城市環境綜合整治定量考核指標實施細則和全國城市環境綜合整治定量考核管理工作規定進一步加強我省城市環境綜合整治工作的通知
(豫政辦 〔2006〕64號)
各市、縣人民政府,省人民政府有關部門:
今年3月,國家環?？偩洲k公廳印發了《“十一五”城市環境綜合整治定量考核指標實施細則》和《全國城市環境綜合整治定量考核管理工作規定》(環辦〔2006〕36號)。為認真貫徹環辦〔2006〕36號文件精神,進一步加強我省城市環境綜合整治工作,現就有關問題通知如下:
一、切實加強對城市環境綜合整治定量考核工作的組織領導
開展城市環境綜合整治工作是各市人民政府的一項重要職責,是實行政府環保目標責任制的重要組成部分。城市環境綜合整治定量考核(簡稱“城考”)的對象是各市人民政府;考核重點是城市人民群眾的飲水安全、城市環境質量、城市環保基礎設施建設、城市污染防治和公眾對城市環境的滿意率等項城市環境保護工作;考核目的是促進各市人民政府加強對城市環境保護工作的重視和領導,提高城市環境管理水平,改善城市環境質量和人居環境,促進城市經濟社會與自然環境的和諧發展。通過“城考”工作,綜合評價一定時期內城市人民政府在城市環境綜合整治方面的工作情況,并向社會公布考核結果,逐步實現城市環境保護工作由定性管理向定量管理的轉變。為此,各市人民政府要切實加強對該項工作的組織領導,將其列入政府重要工作日程,建立起“城市政府領導、各部門分工負責、環保部門統一監督管理、公眾積極參與”的“城考”管理體制。在市政府的統一領導下,成立由環保、城建、公用事業、公安、衛生、統計等部門參加的組織領導協調機構和“城考”工作辦公室,實行城市環境綜合整治目標責任制,將目標和任務分解落實到有關單位和部門,明確分工,落實責任,各司其職,各負其責,配備專職工作人員,保證“城考”工作的順利進行。
二、進一步深化城市環境綜合整治工作
各市人民政府要深刻認識環境保護工作面臨的歷史性轉變,深刻認識環境保護對我省全面建設小康社會、實現中原崛起的重要意義,牢固樹立科學發展觀,切實加強城市環境保護工作。一是加快城市環?；A設施建設。2006年年底前,各省轄市醫療廢物集中處置中心必須建成并投入運行,確保本轄區包括醫療廢物在內的主要危險廢物得到有效處置;2007年年底前,全省所有城市均要建成管網配套的污水處理廠和垃圾無害化處理場,所有城鎮污水處理廠都要安裝自動在線監控裝置并與環保部門聯網。二是大力推進城市生態環境的綜合整治。2008年年底前,所有城市內河流必須完成清污分流,城市污水截流并經城市污水管網系統進入城市污水處理廠處理達標后排放,禁止城市污水進入城市河流,從根本上解決城市內“龍須溝”的問題。有條件的城市要實施中水回用或引水補源措施,保持城市河流一定的生態流量,恢復城市河湖水體功能,最低要達到一般景觀水域的標準。逐步對城市河道及周邊生態環境進行綜合整治,實施綠化、美化、亮化工程,改善人居條件,為人民群眾創造良好的休閑娛樂環境。三是加大城市大氣污染綜合防治力度。大力推廣清潔能源,積極利用西氣東輸、西電東送、義馬煤氣等國家重點工程能源和其他清潔能源,減少城市原煤消耗量,調整和優化城市能源結構;實施城市集中供氣、集中供熱工程,推行清潔生產,2008年年底前取消重點城區內的燃煤鍋爐、爐灶和其他落后燃煤設備,有效控制分散煤煙型大氣污染。加強機動車尾氣污染治理,實行機動車環保年檢制度。四是加強城市區域環境噪聲和城市交通干線噪聲監控工作,通過采取機動車禁鳴、限制娛樂場所音響音量等措施,著力解決噪聲擾民問題。通過采取一系列深化城市環境綜合整治的措施,確保完成“十一五”期間城市環境保護目標任務。
三、進一步加強對“城考”工作的指導、檢查和管理
全省“城考”日常工作由省環保局負責。省環保局要加強對該項工作的領導,周密組織,嚴格考核,認真做好“城考”結果的初審、會審、抽查和審定等各項工作;要加強督促檢查,會同有關部門每年組織對各城市的環境綜合整治工作進行一次檢查(抽查),檢查(抽查)結果通報有關城市人民政府;要做好評比工作,對在“城考”工作中成績顯著的單位和個人進行表彰。要組織做好“十一五”“城考”監測點位(斷面)的調整、認證和監控工作,各城市“城考”點位(斷面)和監測方案由省環保局另行制定。省建設廳、衛生廳、統計局等有關部門要積極配合省環保局做好“城考”工作,及時提供有關“城考”數據和材料。
每年“城考”數據和材料的匯總、上報工作由各市人民政府統一組織。城市各有關部門要嚴格按照《“十一五”城市環境綜合整治定量考核指標實施細則》和《全國城市環境綜合整治定量考核管理工作規定》要求,分工負責,認真監測、測算和統計,環保行政主管部門負責對“城考”材料進行審核、匯總、計分,考核結果由市政府統一上報。
各市人民政府要加強“城考”制度化建設,規范基礎性工作。要堅持實事求是的原則,如實上報有關數據報表和材料。所有數據必須經監測、統計取得,數據處理與計算方法要符合國家和省技術規范要求,確?！俺强肌睌祿臏蚀_、完整、可靠,嚴禁弄虛作假。要認真做好“城考”監測工作,保障必要的監測經費。要將“城考”完成情況與計算結果于次年4月10日前報省環保局,省環保局組織審核、匯總后報省政府公布。
附件:1.“十一五”城市環境綜合整治定量考核指標實施細則
2.全國城市環境綜合整治定量考核管理工作規定
河南省人民政府辦公廳 二○○六年七月二十九日
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第二篇：城市環境綜合整治定量考核實施辦法
城市環境綜合整治定量考核實施辦法(暫行)作者：環保局轉貼自：本站原創點擊數：42文章錄入：admin文章屬性：
(1988年12月27日國務院環境保護委員會)
第一條本辦法根據國務院環境保護委員會第十三次會議通過的《關于城市環境綜合整治定量考核的決定》制定。
第二條城市環境綜合整治定量考核范圍，各省、自治區考核的城市，由各省、自治區人民政府自行確定；國家將直接考核北京、上海、天津、石家莊、鄭州、武漢、長沙、濟南、哈爾濱、長春、沈陽、合肥、南京、杭州、福州、廣州、南昌、南寧、貴陽、成都、昆明、西安、太原、蘭州、銀川、西寧、烏魯木齊、呼和浩特、海口、大連、桂林、蘇州等32個城市。
第三條城市環境綜合整治定量考核項目，國家考核的32個城市，考核《關于城市環境綜合整治定量考核的決定》附表所列的20項指標。各省、自治區考核的城市，除附表中列的大氣總懸浮微粒年日平均值，二氧化硫年日平均值、飲用水源水質達標率、城市地面水COD平均值、工業固體廢物綜合利用率、區域環境噪聲平均值、城市交通干線噪聲平均值、城市人均綠地面積八項指標為必須考核的指標外，其它指標可根據各地的實際情況取舍和增補。
第四條各省、自治區人民政府，要對各市(包括國家直接考核的32個城市)的考核工作進行指導、監督、考評、并將每年的考核結果向群眾公布，接受群眾監督。
第五條城市環境綜合整治定量考核工作，由城市政府負責。城市政府要組織有關部門，在摸清本市環境質量與綜合整治工作現狀的基礎上，制定本屆政府的環境保護目標和具體實施方案，并在本計劃中分解，落實到基層。
第六條國家考核的32個城市政府，要組織環保、工業、城建、公安、衛生、物資、商業等有關部門按本辦法的要求進行監測、統計與計分，并根據計分結果評價城市環境綜合整治情況。
第七條城市環境綜合整治定量考核，每年考核一次。國家考核的城市，次年2月底以前要將本市城市環境綜合整治定量考核各項指標的完成情況、計分結果報國務院環境保護委員會辦公室。各省、自治區人民政府要在次年3月底以前將本省、自治區考核城市(包括國家考核的32個城市)的各項指標完成情況與計分結果報國務院環境保護委員會辦
公室。國務院環境保護委員會將對各省、自治區、國家考核的32個城市上報的考核結果進行審核并公布。
第八條關于20項考核指標的解釋與計算方法見附件1。
第九條關于大氣總懸浮微粒年日平均值、二氧化硫年日平均值、工藝尾氣(SOX、NOX，粉塵)達標率、汽車尾氣達標率，飲用水源水質達標率、城市地面水COD平均值、工業廢水處理達標率、區域環境噪聲平均值、城市交通干線噪聲平均值9項指標的監測技術實施細則見附件2。
第十條前述9項監測指標的數據由城市環境監測站匯總、審查、報告(其中飲用水源水質達標率原來由衛生部門監測的，由衛生部門報告)；煙塵控制區覆蓋率、萬元產值工業廢水排放量、工業廢水處理率、工業固體廢物綜合利用率、工業固體廢物處理、處置率5項指標由環境保護部門統計報告(其中煙塵控制區覆蓋率由環境管理人員提供)，城市熱化率，城市氣化率、城市污水處理率、生活垃圾清運率、城市人均綠地面積5項指標由城建、公用部門報告，民用型煤普及率由物資或商業等部門報告。所有數據統報城市環境保護部門審核，匯總、計分。
第十一條指標計分要求
1、所有數據必須經實測、統計取得，要準確、完整、可靠。
2、數據處理與計算方法應規范化，嚴格執行附件規定要求。
3、各項統計指標的統計數值要與現行的環境統計、城建統計數值一致
第十二條各級政府要根據城市環境綜合整治定量考核工作的要求，加強環境與污染源監測工作；加強環境與城建統計工作；加強各有關部門的組織與協調。
第十三條城市環境綜合整治定量考核，從1989年開始，有關指標的監測、統計工作由1月1日起全面展開。條件尚不完全具備的，要逐步充實完善，邊工作，邊完善。第十四條各省、自治區人民政府可參照本辦法精神，制定本地城市環境綜合整治定量考核的具體辦法。
第十五條本辦法由國家環境保護局負責解釋。
附件一
城市環境綜合整治定量考核指標解釋與計算方法
1、大氣總懸浮微粒年日平均值，指建成區(不包括市轄縣和郊區，下同)大氣環境中測得的總懸浮微粒含量，按日計算的年平均值。計算方法見附件2。
2、二氧化硫年日平均值，指建成區大氣環境中測得的二氧化硫含量，按日計算的年平均值。計算方法見附件2。
3、煙塵控制區覆蓋率，指建成區內煙塵控制區面積與建成區總面積之比，計算公式：煙塵控制區覆蓋率=建城區各煙塵控制區面積之和建城區總面積×100%
4、民用型煤普及率，指市區(不包括市轄縣)城市居民、飲食服務，集體炊事使用的蜂窩煤量與上列三項民用煤總量之比。計算公式：民用型煤普及率=市區三項民用蜂窩煤量市區三項民用煤總量×100%
5、工藝尾氣(SOX、NOX、粉塵)達標率，指建成區工礦企業生產工藝過程中有組織排放的工藝尾氣，其中，達標的排放點工藝尾氣排放量與全部應測排放點(應測指國家制定有排放標準的工業行業)工藝尾氣排放量之比。計算公式：工藝尾氣達標率=達標排放點工藝尾氣排放量全部應測排放點工藝尾氣排放量×100%
6、汽車尾氣達標率，指城市汽車年檢尾氣所達標的汽車數與城市汽車擁有數之比。計算公式：汽車尾氣達標率=年檢汽車尾氣達標的汽車數城市汽車擁有數×100%
7、飲用水源水質達標率，指從城市集中飲用水源中取水總量(湖泊、水庫、河流、地下水)與取水中達到《生活飲用水衛生標準》之飲用水水源水質要求的數量的比例。初步確定這一指標只測14個項目(詳見附件2)。計算公式：飲用水源水質達標率=(各水源達標的監測項目×各水源取水量)之和(14項×各水源地取水總量)×100%
8、城市地面水COD平均值，指市區內對城市環境影響最大的地面水體(已授權中國環境監測總站認定)COD的平均含量。計算方法見附件2。
9、萬元產值工業廢水排放量，指城市每萬元工業總產值排放工業廢水的量。計算公式：萬元產值工業廢水排放量=城市年排工業廢水量城市年工業總產值
10、工業廢水處理率，指市區內經過各種水處理裝置處理的外排工業廢水量與工業廢水排放總水量之比，計算公式：工業廢水處理率=經過處理外排的工業廢水量工業廢水排放總量×100%
11、工業廢水處理達標率，指經過處理后達到國家排放標準(GB8978—88)(除烷基汞、苯(a)芘)的外排工業廢水量與處理的工業廢水水量之比。計算公式：工業廢水處理達表率=處理達標外排的工業廢水量經過處理的工業廢水量×100%
12、區域環境噪聲平均值，指市區環境噪聲定期監測等效聲級平均值。計算方法見附件2。
13、城市交通干線噪聲平均值，指全市交通干線等效平均值。計算方法見附件2。
14、工業固體廢物綜合利用率，指綜合利用的工業固體廢物量與工業固體廢物產生
量之比。計算公式：工業固體廢物綜合利用率=已綜合利用的工業固體廢物量工業固體廢物產生量×100%
15、工業固體廢物處理、處置率，指經過處理、處置的工業固體廢物量與工業固體廢物產生量之比。計算公式：工業固體廢物處理、處置率=經過處理、處置的工業固體廢物量工業固體廢物產生量×100%
16、城市氣化率(即居民用氣普及率)指使用煤氣、液化氣、天然氣、工業可燃氣的市區非農業人口與市區非農業人口總數之比。計算公式：城市氣化率=城市非農業用氣人口數市區非農業人口總數×100%
17.城市熱化率(即供熱普及率)，指市區實際供熱面積與需要供熱面積之比。需要供熱面積可根據當地實際情況由上級或企業自行確定。計算公式：城市熱化率=市區實際供熱面積市區需要供熱面積×100%
18.城市污水處理率，指經過城市污水處理廠處理的生活污水、工業廢水量占污水總量的比重。計算公式：城市污水處理率=污水處理量污水總量×100%
19、生活垃圾清運率，指市區生活垃圾與糞便清運量與產生量之比。計算公式：城市垃圾清運率=生活垃圾與糞便清運量生活垃圾與糞便產生量×100%
20、城市人均綠地面積(即人均公共綠地面積)，指城市市區內平均每人擁有的公共綠地面積，指各類開放的公園(包括植物園、陵園、游樂園、風景名勝公園等)、動物園、廣場綠地、沙(湖)濱綠地和寬度在8米以上設置有行人休息設施的林蔭道綠地面積與市區非農業人口之比。計算公式：城市人均綠地面積=市區公共綠地面積市區非農業人口×100%
第三篇：廣東省城市環境綜合整治定量考核辦法
第一條 根據國務院環境保護委員會《關于城市環境綜合整治定量考核的決定》和《城市環境綜合整治定量考核實施辦法（暫行）》，結合我省實際情況，制定本辦法。
第二條 廣東省環境保護委員會是全省城市環境 整治定量考核工作的領導機構，負責指導、監督、審核各市環境綜合整治定量考核工作，制定考核指標規范，根據各市考核情況研究整改措施。省環境保護局是其辦事機構，負責日常工作。
第三條 城市環境綜合治理定量考核工作由各市人民政府負責。市人民政府應按省和市環境保護“七五”計劃的要求，結合本市的環境質量與綜合整治工作的現狀，制定本屆政府城市環境綜合整治目標和具體實施方案，列入每年計劃，并分解落實到各區、各主管部門和企業。
城市環境綜合整治定量考核每年進行一次，以市人民政府自行組織考核為主，省進行抽查和復核。
市人民政府應按本辦法規定，組織環保、城建、物資、公安、衛生、工業等有關部門考核評價本市環境綜合整治工作，并將考核結果向群眾公布，接受群眾監督。
第四條 市人民政府的環保、城建、物資、公安、衛生等有關部門應指派專人負責提供本辦法第七條第一款的具體依據。
各工業主管部門應督促所屬企業按規定向環境保護部門報告有關數據。
第五條 廣東省城市環境綜合整治定量考核工作擬分批組織實施：
廣州、深圳、珠海、汕頭、湛江、佛山、江門、韶關、茂名九個城市，于****年起實施；
中山、梅州、惠州、東莞、肇慶、潮洲、汕尾、河源、清遠、陽江十個城市，于一九九○年起實施；
第六條 城市環境綜合整治定量考核項目分五個方面，共二十項指標。各項指標的解釋與計算方法，有關項目監測指標的實施細則，具體項目指標及評分標準，有關大氣、地面水和噪聲監測布點方案的驗收計劃，由省環境保護局另行印發。
各項指標數據必須通過實測、統計取得，力求準確、完整、可靠，數據處理與計算方法應規范化，各項統計指標的統計數值應與現行的環境統計、城建統計數值相一致。
第七條 實施考核的步驟：
（一）各企業和有關部門須在每年一月十五日前向市環境保護部門提供
上年各項指標數據：
1、大氣總懸浮微粒年日平均值、二氧化硫年日平均值、汽車尾氣達標率、飲用水源水質達標率、城市地面水COD
平均值、區域環境噪聲平均值、城市交通干線噪聲平均值
等七項指標數據，由市環境監測站監測和報告（其中汽車
尾氣達標率，凡由公安部門監測的，由市公安部門直接向
市環境保護部門報告；飲用水源水質達標率，凡由衛生部
門監測的，由市衛生部門直接向市環境保護部門報告）；
2、工業尾氣（SO2、NO2、粉塵）達標率、工業廢
水處理達標率等二項指標數據，由企業監測和報告，企業
無監測手段的，可委托環境保護部門或經環境保護部門認
可的監測單位監測后報告；
3、城市氣化率、城市熱化率、城市污水處理率、生活垃圾清運率、城市人均綠地面積等五項指標，由市城
建部門提供；
4、民用型煤普及率的指標數據由市主管民用煤供
應的商業或物資部門提供；
5、煙塵控制區覆蓋率、萬元產值工業廢水排放量、工業廢水處理率、工業固體廢物綜合利用率、工業固體廢
物處理處置綠等五項指標數據，由市環境保護部門自行統
計。
（二）市環境保護部門須在次年一月底前對上述指標數據進行核實、匯
總、計分并報市人民政府。
（三）市人民政府于二月底前組織各有關部門對市環境保護部門上報的考核結果進行審核，經審核同意后將考核結果在報紙上公布，同時報省
環境保護委員會。
（四）市人民政府組織各有關部門對考核結果進行分析，提出整改措施。
（五）省環境保護委員會在三月底前組織省各有關部門對全省各城市考
核結果及整改措施進行審核，報省人民政府。省人民政府經審核同意后
將考核結果報國務院環境保護委員會，同時向群眾公布。
第八條 省環境保護委員會對考核成績優秀或進步顯著的城市及其市長給予表彰和獎勵。
第九條 各市人民政府要求根據城市環境綜合整治定量考核工作的要求加強環境質量與污染源監測工作，加強環境與城建統計工作，監測、統計工作條件尚不完全具備的，要逐步充實完善，并給予經費上的保證。
第十條 各市可根據本地的具體情況，制定實施方案，報省環境保護委員會備案。第十一條 本辦法由省環境保護局負責解釋。
第十二條 本辦法自公布之日起施行。
第四篇：新廣東省城市環境綜合整治定量考核辦法
廣東省城市環境綜合整治定量考核辦法
第一條 根據國務院環境保護委員會《關于城市環境綜合整治定量考核的決定》和《城市環境綜合整治定量考核實施辦法（暫行）》，結合我省實際情況，制定本辦法。
第二條 廣東省環境保護委員會是全省城市環境 整治定量考核工作的領導機構，負責指導、監督、審核各市環境綜合整治定量考核工作，制定考核指標規范，根據各市考核情況研究整改措施。省環境保護局是其辦事機構，負責日常工作。
第三條 城市環境綜合治理定量考核工作由各市人民政府負責。市人民政府應按省和市環境保護“七五”計劃的要求，結合本市的環境質量與綜合整治工作的現狀，制定本屆政府城市環境綜合整治目標和具體實施方案，列入每年計劃，并分解落實到各區、各主管部門和企業。
城市環境綜合整治定量考核每年進行一次，以市人民政府自行組織考核為主，省進行抽查和復核。
市人民政府應按本辦法規定，組織環保、城建、物資、公安、衛生、工業等有關部門考核評價本市環境綜合整治工作，并將考核結果向群眾公布，接受群眾監督。
第四條 市人民政府的環保、城建、物資、公安、衛生等有關部門應指派專人負責提供本辦法第七條第一款的具體依據。
各工業主管部門應督促所屬企業按規定向環境保護部門報告有關數據。
第五條 廣東省城市環境綜合整治定量考核工作擬分批組織實施：
廣州、深圳、珠海、汕頭、湛江、佛山、江門、韶關、茂名九個城市，于****年起實施；
中山、梅州、惠州、東莞、肇慶、潮洲、汕尾、河源、清遠、陽江十個城市，于一九九○年起實施；
第六條 城市環境綜合整治定量考核項目分五個方面，共二十項指標。各項指標的解釋與計算方法，有關項目監測指標的實施細則，具體項目指標及評分標準，有關大氣、地面水和噪聲監測布點方案的驗收計劃，由省環境保護局另行印發。
各項指標數據必須通過實測、統計取得，力求準確、完整、可靠，數據處理與計算方法應規范化，各項統計指標的統計數值應與現行的環境統計、城建統計數值相一致。
第七條 實施考核的步驟：
（一）各企業和有關部門須在每年一月十五日前向市環境保護部門提供上年各項指標數據：
1、大氣總懸浮微粒年日平均值、二氧化硫年日平均值、汽車尾氣達標率、飲用水源水質達標率、城市地面水COD平均值、區域環境噪聲平均值、城市交通干線噪聲平均值等七項指標數據，由市環境監測站監測和報告（其中汽車尾氣達標率，凡由公安部門監測的，由市公安部門直接向市環境保護部門報告；飲用水源水質達標率，凡由衛生部門監測的，由市衛生部門直接向市環境保護部門報告）；
2、工業尾氣（SO2、NO2、粉塵）達標率、工業廢水處理達標率等二項指標數據，由企業監測和報告，企業無監測手段的，可委托環境保護部門或經環境保護部門認可的監測單位監測后報告；
3、城市氣化率、城市熱化率、城市污水處理率、生活垃圾清運率、城市人均綠地面積等五項指標，由市城建部門提供；
4、民用型煤普及率的指標數據由市主管民用煤供應的商業或物資部門提供；
5、煙塵控制區覆蓋率、萬元產值工業廢水排放量、工業廢水處理率、工業固體廢物綜合利用率、工業固體廢物處理處置綠等五項指標數據，由市環境保護部門自行統計。
（二）市環境保護部門須在次年一月底前對上述指標數據進行核實、匯總、計分并報市人民政府。
（三）市人民政府于二月底前組織各有關部門對市環境保護部門上報的考核結果進行審核，經審核同意后將考核結果在報紙上公布，同時報省環境保護委員會。
（四）市人民政府組織各有關部門對考核結果進行分析，提出整改措施。
（五）省環境保護委員會在三月底前組織省各有關部門對全省各城市考核結果及整改措施進行審核，報省人民政府。省人民政府經審核同意后將考核結果報國務院環境保護委員會，同時向群眾公布。
第八條 省環境保護委員會對考核成績優秀或進步顯著的城市及其市長給予表彰和獎勵。
第九條 各市人民政府要求根據城市環境綜合整治定量考核工作的要求加強環境質量與污染源監測工作，加強環境與城建統計工作，監測、統計工作條件尚不完全具備的，要逐步充實完善，并給予經費上的保證。
第十條 各市可根據本地的具體情況，制定實施方案，報省環境保護委員會備案。
第十一條 本辦法由省環境保護局負責解釋。
第十二條 本辦法自公布之日起施行
第五篇：“十二五”城市環境綜合整治定量考核指標實施細則
“十二五”城市環境綜合整治定量考核指標實施細則
第一部分 總 則
一、考核范圍
（一）全市域：包括城區、郊區和市轄縣、縣級市。
（二）市轄區：包括城區、郊區，不包括市轄縣、縣級市。
（三）建成區： 按建設部 《城市建設統計指標解釋》 的解釋。“十 二五”期間“城市環境綜合整治定量考核（以下簡稱“城考”）的建成區范圍，是指市轄區建成區。
二、考核內容及形式
（一）考核內容： 每項指標均包括兩部分內容：指標定量考核內容和工作定性考核 內容。
（二）考核形式： 指標定量考核：數據； 工作定性考核：城市上報自評結果；省級環保部門和環境保護 部按照《工作考核計分表》開展現場核查；現場核查對象包括現場 點位、下發的相關文件、有關部門正式發布的統計表、工作總結、成果通報等（如未正式發布的，以有關部門蓋章為準）。
（三）考核計分： 指標定量考核為得分制，得分按計分方法計算；工作定性考核為 扣分制（注明“加分項”的除外），完成不得分，未完成即扣分（得 負分）。指標總得分為指標定量考核得分與工作定性考核扣分之和。省級環境保護部門對轄區內得分排名第一的城市和排名變動較大的城市進行現場審核，環境保護部對省級環境保護部門審核情況和 部分城市數據上報情況開展現場審核。如在環境保護部或省級環境保 護部門開展的監督、審核工作中，發現城市指標定量考核數據出現虛 報、瞞報、漏報或未按要求計算、報送等情況，該項指標扣除上報分 值的 60%；城市工作定性考核出現虛報、瞞報、漏報或與實際情況不 符等情況，該工作考核項目計為 0 分。上述兩種情況均通報相關責任 部門與個人。標示“*”指標項為監督考核項，即城市水環境功能區水質達標 率、機動車環保定期檢驗率、危險廢物處置率、工業企業排放穩定 達標率 4 項指標。如該項指標得分超過指標分值 85%以上，城市需向 上級環境保護部門申請現場核實，經核實后方可獲得實際分數。未提 出申請的，該項指標得分不超過指標分值的 85%。
三、考核原則
（一）環境保護部下發“城考”考核點位確定規則，城市環保部 門根據規則上報“城考”考核點位，經省級環保部門和環境保護部確 定后，對其開展考核?！俺强肌笨己它c位一經環境保護部確認，在本 套指標實施期間原則上不作調整。如“城考”考核點位中，屬國控斷面或省控斷面的點位發生調整的，城市環保部門應將批復后的調整 方案報環境保護部“城考”業務主管部門備案，由其對“城考”考 核點位進行相應調整。
（二）考核指標中涉及到的有關監測內容，如果國家標準、《環 境監測技術規范》（以下簡稱《規范》）和監測計劃中已有明確 規定的，以國家標準、《規范》和監測計劃為準，未規定的按本 實施細則執行。
（三）涉及環境保護部、住房與城鄉建設部等管理部門有關文 件的，以最新要求為準。
（四）注明縣級市不考核的指標，縣級市可不開展此項考核，但其 中國家環境保護模范城市和創模城市需按指標要求開展考核。該項指標 得分不計入總分，如欲計入總分，可向上級環保部門提出核實申請，經 上級環保部門按審核規范現場核實后予以認定。
第二部分 指標解釋
一、環境空氣質量 此項指標總計 15 分?？己酥笜税ㄈ陜灹继鞌当壤?、PM10、SO2 和 NO2 年均值濃度，分別計 3 分、4 分、4 分、4 分?？己藘热萦?指標定量考核和工作定性考核組成。
（一）指標定量考核
1、全年優良天數比例是指 API 指數≤100 的天數占全年天數的 比例。計算方法： 全年優良天數比例＝ API ≤ 100的天數 × 100 ％ 全年天數 計分公式： DI11=3×X 式中：X 為全年優良天數比例，單位：% 未全部采用空氣自動監測系統監測空氣質量的城市，該項不得 分。
2、三項主要污染物（PM10、SO2 和 NO2）年均值濃度。計算方法： 污染物濃度年均值 = 污染物日平均濃度之和 全年天數 非自動監測的城市，污染物濃度年均值為實際監測天數的均值，但有效天數必須符合國家有關規定。計分公式： DI12=4×（α p-P）/ α p DI13=4×（α s-S）/ α s DI14=4×（α n-N）/ α n 式中：DI12 為可吸入顆粒物濃度年均值得分； α p 為可吸入顆粒物二級標準濃度限值的 2.5 倍； P 為可吸入顆粒物濃度年平均值，單位：mg/m3； DI13 為二氧化硫濃度年均值得分； α s 為二氧化硫二級標準濃度限值的 2.5 倍； S 為二氧化硫濃度年平均值，單位：mg/m3； DI14 為二氧化氮濃度年平均值得分； α n 為二氧化氮二級標準濃度限值的 2.5 倍； N 為二氧化氮濃度年平均值，單位：mg/m ； 污染物濃度年均值為 0 時得滿分；污染物濃度年均值達二級標 準濃度限值時，獲 60%得分，即 2.4 分；等于或大于 2.5 倍二級標準 濃度限值時，得 0 分。二級標準濃度限值為現行有效的國家空氣質 量二級標準濃度限值（年均值）。PM10、SO2 或 NO2 年均值等于或超過 α 的（得分為 0），但較上 相比有改善，則改善程度每滿 10%加 0.1 分。三項污染物改善加分可 累計，總計 3 分封頂，但此加分不適用其指標定量考核分數大于 0 的情況。
（二）工作定性考核 1.經國家或省環保部門確認的考核點位全部按要求開展了監 3 測和統計； 2.自動監測的技術要求符合 《環境空氣質量自動監測技術規范》（HJ/T193-2005）；手工監測技術要求符合《環境空氣質量手工監測 技術規范》（HJ/T194-2005）； 3.統計和計算方法符合考核要求； 4.政府出臺控制大氣污染，改善環境空氣質量的政策措施； 5.監測點位全部采用自動監測。如未全部采用的城市，按未開展自動監測點位的比例折減本項工作考核點分值； 6.開展 PM2.5 監測； 7.開展臭氧監測； 8.污染物年均濃度如超過三級標準的,考核改善情況。第 1）、為指標否決項。6）、8）為加分項。各項分值詳、2）、7）見《工作考核計分表》（附后）。
（三）操作解釋
1、考核點位 環境保護部確認的“城考”考核點位。
2、監測項目和頻次 監測項目： 可吸入顆粒物（PM10）二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、監測頻次： 采用自動監測系統進行環境空氣監測的點位，有效日均值按 《環 境空氣質量自動監測技術規范》（HJ/T 193-2005）要求統計； 采用手工監測的環境空氣監測的點位，有效日均值按《環境空 氣質量手工監測技術規范》（HJ/T 194-2005）要求統計。
3、采樣和監測分析方法 按現行環境空氣質量標準和監測技術規范執行。
4、評價方法 每日 API 指數按考核點位的濃度均值計算。因儀器故障或其他原因不能獲得有效日均值的，一律視為 API 超過 100。
（四）數據來源 指標定量考核：市環境監測部門。工作定性考核：城市有關部 門。
（五）相關技術文件
1、《城市空氣質量日報技術規定》
2、《環境空氣質量標準》（GB3095-1996）及修改單
3、《環境空氣質量自動監測技術規范》（HJ/T193-2005）
4、《環境空氣質量手工監測技術規范》（HJ/T194-2005）
5、《環境空氣質量監測技術規范》
二、集中式飲用水水源地水質達標率 此項指標計 8 分。考核內容由指標定量考核和工作定性考核組成。
（一）定量考核 集中式飲用水水源地水質達標率，指城市市區從集中式飲用水 水源地取得的水量中，其地表水水質達到《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）Ⅲ 類 和 地 下 水 水 質 達 到 《 地 下 水 質 量 標 準 》（GB/T14848-93）Ⅲ類的數量占取水總量的百分比。計算公式： 各飲用水源地取水水質 達標量之和（萬噸）集中式飲用水水源地水 質達標率＝ × 100％ 各飲用水源地取水量之 和（萬噸）計分方法： DI2=8×I2 式中：DI2 為數據得分 I2 為集中式飲用水水源地水質達標率，單位：%。
（二）工作定性考核 1.監測和計算方法符合規范要求； 2.劃定飲用水源保護區，并經省級人民政府批準； 3.保護區建設和管理符合相關法律法規和政策； 4.地級市及地級市以上城市監測站開展了 35 項選定項目的監測（縣級市不考核）； 5.組織實施了飲用水水源環境保護規劃； 6.已建成水源地污染來源防護和預警、水質安全應急處置以及 凈水廠應急處理等飲用水安全保障體系； 7.市監測站能開展水質全分析； 8.每年開展一次水質全分析； 9.全分析檢出項納入常規監測。其中 1）、2）項為指標否決項。7）、8）、9）為加分項。各項分 值詳見《工作考核計分表》（附后）。
（三）操作解釋
1、監測點位、項目、頻次和分析方法 監測點位布設原則和布設方法、監測項目和采樣頻次、采樣和 檢驗方法按國家有關規定執行。監測點位為環境保護部確認的“城 考”考核點位。
2、評價標準地表水源按《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)Ⅲ類標準評 價；地下水源按《地下水質量標準》(GB/T14848-93)Ⅲ類標準評價。
3、評價方法 采用單因子評價法，每月監測有一項以上不達標，即該月取水 量不達標。水源地達標水量為各月達標取水量之和。由于地質原因造成監測項目不達標的，需提供相關證明材料。對有多個監測點位的同一水源地，按各測點平均濃度計算。既有地表水源又有地下水源的城市，分別統計各水源地達標水 量后，統一計算總的飲用水源水質達標率。
（四）數據來源 指標定量考核：市環境監測部門。工作定性考核：城市有關部 門。
（五）相關技術文件
1、《關于 113 個環境保護重點城市實施集中式飲用水源地水質 月報的通知》（環函〔2005〕47 號）
2、飲用水水源地保護區劃分技術規范（HJ/T338-2007）
3、飲用水水源保護區劃分技術規范要求（HJ/T433-2008）
4、《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）
5、《地下水質量標準》（GB/T14848-93）
三、城市水環境功能區水質達標率* 此項指標計 8 分?？己酥笜税ǔ鞘械乇硭h境功能區水質達 標率、近岸海域環境功能區水質達標率、出境（市境）斷面水質達標率。非沿?；蜓睾５珶o近岸海域考核點位的城市，考核城市地表 水環境功能區水質達標率和出境（市境）斷面水質達標率，分別計 6 分、2 分；沿海城市且有近岸海域考核點位的城市，三項全部考核，分別計 4 分、2 分、2 分；僅有近岸海域考核點位的城市考核近岸海 域環境功能區水質達標率，計 8 分。考核內容由指標定量考核和工 作定性考核組成。
（一）指標定量考核 計算方法： 城市水環境功能區水質 達標率 = 各考核斷面水質達標頻 次之和 × 100% 各考核斷面監測總頻次 “考核斷面水質達標”是指：各考核斷面水質達到相應水環境 功能區水質要求。近岸海域環境功能區水質達標率和出境（市境）斷面水質達標率計算方法同上。計分公式：
1、非沿海、無近岸海域考核點位的城市： DI3=DI31+DI33 DI31=6×X 式中：DI3 為指標得分；DI31 為城市地表水環境功能區水質達標 率得分；X 為城市水（環境）功能區水質達標率，單位：%。DI33 為出 境斷面水質達標率得分，達標得 2 分，不達標得 0 分。出境斷面水 質不達標（得 0 分）時，如出境斷面水體 COD、氨氮（濃度）年均值 均不劣于入境斷面水體 COD、氨氮年均值，可得 0.5 分，只有一項不劣于，得 0.2 分。
2、沿海城市且有近岸海域考核的城市： DI3=DI31+DI32+DI33 DI31=4×X DI32=2×Y 式中：DI3 為指標得分；DI31 為城市地表水環境功能區水質達標 率得分；DI32 為近岸海域環境功能區水質達標率得分；X 為城市水環 境功能區水質達標率，單位：%。Y 為近岸海域環境功能區水質達標 率，單位：%。DI33 為出境斷面水質達標率得分，達標得 2 分，不達 標得 0 分；出境斷面水質不達標（得 0 分）時，如出境斷面水體 COD、氨氮（濃度）年均值均不劣于入境斷面水體 COD、氨氮年均值，可得 0.5 分，只有一項不劣于，得 0.2 分。
3、僅有近岸海域考核點位的城市： DI3=8×X 式中：DI3 為指標得分；X 為城市近岸海域水質達標率，單位：%。
（二）工作定性考核 1.監測和評價方法正確； 2.有城市水環境功能區區劃，且經市政府批復； 3.水環境功能區劃類別與斷面考核類別一致； 4.全年原始監測數據完備； 5.政府出臺城市水環境綜合整治政策措施； 6.市區無劣Ⅴ類或黑臭水體； 7.12369 環保投訴中關于地表水的投訴妥善解決； 8.有整治計劃，并按期完成。1）、2）為指標否決項。各項分值詳見《工作考核計分表》（附 后）。
（三）操作解釋
1、考核點位 市轄區內全部國控、省控點位。沒有國控和省控的城市，考核 市控點位，且至少考核三個市控點?？己藬嗝娌话ㄆ渲械膰?、省控和市控河流入境點位。
2、采樣頻率和采樣方法 國控、省控斷面每月監測一次，市控斷面全年采樣 6 次，隔月 采樣。采樣方法按《地表和污水監測技術規范》（HJ/T91-2002）執行。
3、監測項目、評價標準 監測項目見《地表水環境質量評價辦法》（試行）（環辦[2011]22 號）評價標準執行《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)和《海水 水質標準》（GB3097-1997）。
4、監測評價方法 每次有一項以上（含 1 項）不達標，即本次不達標。如一個城 市有多個功能水體，相同功能水體也有多個，先求相同功能水體的 水質達標頻次，再求城市地表水總的達標頻次。
（四）數據來源 指標定量考核：市環境監測部門。工作定性考核：城市有關部 門。
（五）相關技術文件
1、《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）
2、《地表和污水監測技術規范》（HJ/T91-2002）
3、《海水水質標準》（GB3097-1997）
4、《近岸海域環境功能區管理辦法》（國家環境保護總局令第 8 號）
四、區域環境噪聲平均值 此項指標計 3 分?？己藘热萦芍笜硕靠己撕凸ぷ鞫ㄐ钥己私M 成。
（一）指標定量考核 區域環境噪聲平均值指城市建成區內經認證的環境噪聲網格監 測的等效聲級算術平均值。計算公式： LA eq = ∑L i =1 n A eqi n 式中： LA eq 為區域環境噪聲平均值，單位：dB(A)； L A eqi 為第 i 網格監測點測得的等效聲級，單位：dB(A)； n 為網格監測點總數。計分公式為： 區域環境噪聲平均值為 0 時得 3 分，≥65dB（A）時得 0 分，DI4=3（65-I41）/65 DI4 為區域環境噪聲平均值得分；I41 為區域環境噪聲平均值。如 得分為 0，但較上相比有改善，則每改善 10%加 0.05 分。此加 分不適用定量考核分數大于 0 的情況。
（二）工作定性考核 1.監測和評價方法規范正確； 2.政府出臺控制區域噪聲的相關管理規定或規劃。各項分值詳見《工作考核計分表》（附后）。
（三）操作解釋
1、監測點位布設原則和布設方法 按《聲環境質量常規監測暫行技術規定》執行；
2、監測要求 噪聲測量儀器符合 GB3096—2008《聲環境質量標準》6.1 的要 求。監測頻次、時間、測量量以及質量保證與質量控制均應符合《聲 環境質量常規監測暫行技術規定》要求。
3、數據的有效性 凡是在非正常工作時間段內測得的數據，監測點位不符合認證 結果，測量儀器不符合要求的監測數據視為無效數據，全市有效數 據量必須大于測點總數的 95%以上。否則該項指標以零分計。
（四）數據來源 指標定量考核：市環境監測部門。工作定性考核：城市有關部門。
（五）相關技術文件
1、《聲環境質量標準》（GB3096—2008）
2、《聲環境質量常規監測暫行技術規定》
五、交通干線噪聲平均值 此項指標計 3 分?？己藘热萦芍笜硕靠己撕凸ぷ鞫ㄐ钥己私M 成。
（一）指標定量考核 城市交通干線噪聲平均值指城市建成區內經認證的交通干線各 路段監測結果，按其路段長度加權的等效聲級的平均值。計算方法： LA eq = ∑L i =1 n A n eqi ? Ii ∑ Ii i =1 式中： LA eq 為城市交通干線噪聲平均值，單位：dB(A)； L A eqi 為第 i 路段監測的等效聲級，單位：dB(A)； Ii 為第 i 路段的長度，單位：m； n 為全市當年監測的考核路段總數，單位：個。計分公式： 交通干線噪聲平均值為 0 時得 3 分，平均值≥70dB（A）時得 0 分，公式為： DI5=3（70-I5）/70 DI5 為交通干線噪聲平均值得分；I5 為交通干線噪聲平均值。如交通干線噪聲平均值得分為 0，但較上相比有改善，則每 改善 10%加 0.05 分。此加分不適用定量考核分數大于 0 的情況。
（二）工作定性考核 1.監測和評價方法規范正確； 2.交通噪聲點位經上級環保部門認可； 3.政府出臺控制交通噪聲的相關管理規定或規劃。1）、2）為指標否決項。各項分值詳見《工作考核計分表》（附 后）。
（三）操作解釋
1、監測點位布設原則和布設方法 按《聲環境質量常規監測暫行技術規定》執行
2、監測要求 噪聲測量儀器符合 GB3096—2008《聲環境質量標準》6.1 的要 求。監測頻次、時間、測量量以及質量保證與質量控制均應符合《聲 環境質量常規監測暫行技術規定》要求。
3、數據的有效性 凡是在非正常工作時間段內測得的數據，監測點位不符合認證 結果，測量儀器不符合要求的監測數據視為無效數據，全市有效數 據量必須大于測點總數的 95%以上。否則該項指標以零分計。
（四）數據來源 指標定量考核：城市環境監測部門。工作定性考核：城市有關 部門。
（五）相關技術文件
1、《聲環境質量標準》（GB3096—2008）
2、《聲環境質量常規監測暫行技術規定》
六、清潔能源使用率 此項指標計 2 分。考核內容由指標定量考核和工作定性考核組 成。
（一）指標定量考核 清潔能源使用率指城市市域終端能源消費總量中的清潔能源使 用量的比例，能源使用量均按標煤計，考核地級以上城市，縣級市 不考核。該項指標考核上數據。計算方法： 清潔能源使用率＝ 城市地區清潔能源使用 量 城市地區終端能源消費 總量 × 100％ 計分公式： DI6=2×I6 式中 DI6 為清潔能源使用率得分；I6 為清潔能源使用率，單位： ％。
（二）工作定性考核 劃定禁止銷售、使用高污染燃料區域。分值詳見《工作考核計 分表》（附后）。
（三）操作解釋
1、終端能源消費總量是指一定時期內全國生產和生活消費的各種能源在扣除了用于加工轉換二次能源消費量和損失量以后的數 量。
2、清潔能源是指除煤炭、重油以外的能源。
（四）數據來源 城市統計、計劃及經濟綜合管理、供電、燃料等部門。
（五）相關技術文件 中國能源統計年鑒、中國城市統計年鑒、當地城市年鑒。
七、機動車環保定期檢驗率* 此項指標計 5 分?？己藘热萦芍笜硕靠己撕凸ぷ鞫ㄐ钥己私M 成。
（一）指標定量考核 機動車環保定期檢驗率指在統計中城市市域實際進行機動 車環保檢驗的車輛數占全市機動車注冊登記總數的百分比。計算公式： 機動車環保定期檢驗率＝ 機動車環保檢驗車輛數 機動車注冊登記車輛總數 × 100% 計分公式： DI7=5×I7 式中：DI7 為機動車環保定期檢驗率得分；I7 為機動車環保定期 檢驗率，單位：％。
（二）工作定性考核 1.設立專門環檢機構，配備專職人員，并獲得省級環保部門委托資格； 2.環檢機構應按照國家標準 GB18285,GB3847 進行檢測； 3.檢測數據向環保部門聯網報送； 4.依據環保部達標車型公告開展新車登記注冊； 5.按照要求開展機動車環保合格標志管理工作。1.和 2.為指標否決項。各項分值詳見 《工作考核計分表》 附后）（。
（三）操作解釋
1、機動車（指汽車）環保檢驗車輛數是指按照《大氣污染防治 法》和環境保護部有關文件規定，在由省級環保主管部門委托的檢 驗機構進行環保檢驗的車輛數。
2、各地機動車檢驗機構應按照環境保護部《關于印發<機動車 環保檢驗機構管理規定>的通知》（環發〔2009〕145 號）和《關于印 發<機動車環保檢驗合格標志管理規定>的通知》（環發 〔2009〕 號）87 等有關文件要求，依據《在用機動車排放污染物檢測機構技術規范》（環發〔2005〕15 號）中的技術指標，由省級環保部門審核和委托。
3、檢測工作應按照國家標準《點燃式發動機汽車排氣污染物排 放限值及測量方法（雙怠速法及簡易工況法）（GB18285-2005）和 》 《車用壓燃式發動機和壓燃式發動機汽車排氣煙度排放限值和測量 方法》（GB3847-2005）進行檢測；
4、機動車一年中進行一次以上環保檢測的，按照一次檢測計算； 機動車環保檢測按規定免檢的機動車數量計入環保檢測車輛數。
（四）數據來源定量考核：市公安車輛管理部門、市環保部門。工作考核：省、市級環保及公安、交通部門。
（五）相關技術文件
1、《在用機動車排放污染物檢測機構技術規范》（環發〔2005〕 15 號）
2、《關于印發<機動車環保檢驗機構管理規定>的通知》（環發 〔2009〕145 號）
3、《關于印發<機動車環保檢驗合格標志管理規定>的通知》（環 發〔2009〕87 號）
4、《點燃式發動機汽車排氣污染物排放限值及測量方法（雙怠 速法及簡易工況法）（GB18285-2005）》
5、《車用壓燃式發動機和壓燃式發動機汽車排氣煙度排放限值 和測量方法》（GB3847-2005）
八、工業固體廢物處置利用率 此項指標計 2 分?？己藘热萦芍笜硕靠己撕凸ぷ鞫ㄐ钥己私M 成。
（一）指標定量考核 工業固體廢物處置利用率指全市各工業企業當年處置及綜合利 用的工業固體廢物量之和占當年各工業企業產生的工業固體廢物量 之和的百分比。計算公式： 工業固體廢物處置利用率＝ 當年處置利用的工業固體廢物總量（萬噸）× 100% 當年產生的工業固體廢物總量（萬噸）計分公式： DI8=2×I8 式中：DI8 為工業固體廢物處置利用率得分；I8 為工業固體廢物 處置利用率，單位：%。
（二）工作定性考核 1.工業固體廢物產生源數目、種類和產生量與轄區工業企業數 目符合行業特征； 2.實施工業固體廢物申報登記制度;3.每年更新并公開發布市域固體廢物污染防治信息； 4.處置場所和綜合利用場所符合國家標準要求。各項分值詳見《工作考核計分表》（附后）。
（三）操作解釋
1、工業固體廢物產生量、綜合利用量和處置量按照《環境綜合 統計報表制度主要指標解釋及填報說明》的規定。
2、當年處置及綜合利用的工業固體廢物量為當年實際處置利用 量。
3、當年產生的工業固體廢物量包括當年產生的工業固體廢物量 與未處置利用的往年存蓄量之和。
（四）數據來源 指標定量考核：環境統計年報。工作定性考核：城市環保部門、有關處置利用單位。
（五）相關技術文件
1、《環境綜合統計報表制度主要指標解釋及填報說明》
2、工業固體廢物處置場所和綜合利用場所相關建設技術規范
九、危險廢物處置率* 此項指標計 12 分?？己酥笜税ㄡt療廢物集中處置率、工業危 險廢物處置利用率、廢舊放射源安全送貯率，分別計 4 分、7 分、1 分?？己藘热萦芍笜硕靠己撕凸ぷ鞫ㄐ钥己私M成。
（一）指標定量考核
1、醫療廢物集中處置率，是指城市市域當年集中處置的本市產 生的醫療廢物量占當年城市市域醫療廢物產生總量的百分比。計算方法： 醫療廢物集中處置率＝ 醫療廢物集中處置量（噸）× 100％ 醫療廢物產生總量（噸）計分公式： DI91=4×X 式中：DI91 為醫療廢物集中處置率得分；X 為醫療廢物集中處置 率，單位：%。
2、工業危險廢物處置利用率，是指城市市域當年處置利用的本 市產生的工業危險廢物量占當年產生總量的百分比。計算方法： 工業危險廢物處置利用率＝ 工業危險廢物處置利用量（噸）× 100％ 工業危險廢物產生總量（噸）計分公式： DI92=7×Y 式中：DI92 為工業危險廢物處置利用率得分；Y 為工業危險廢物 處置利用率，單位：%。
3、廢舊放射源安全送貯率，是指城市市域當年廢舊放射源安全 送貯個數占當年廢舊放射源產生個數的百分比。計算方法： 廢舊放射源安全送貯率＝ 廢舊放射源安全送貯量（個）× 100％ 廢舊放射源產生量（個）計分公式： DI93=1×Z 式中：DI93 為廢舊放射源安全送貯率得分；Z 為廢舊放射源安全 送貯率，單位：%。
（二）工作定性考核醫療廢物 1.醫療廢物處置單位建設、管理規范，符合相關要求。2.醫療廢物產生、運輸、處置單位建設、管理規范，符合相關 要求。3.所有醫療廢物的產生、處置單位有臺賬及轉移聯單資料支撐，并真實可信;4.醫療廢物處置單位，有風險防范措施和應急預案，向所在地 縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門備案。5.所有醫療廢物處置單位每年組織專門環境應急演練。1.和 2.為指標否決項。各項分值詳見 《工作考核計分表》 附后）。工業危險廢物 1．工業危險廢物處置單位建設、管理規范，符合相關要求； 2．工業危險廢物產生、貯存、利用、運輸單位建設、管理規范，符合相關要求。所有工業危險廢物的綜合利用和處置去向有臺 賬及轉移聯單資料支撐，并真實可信。3． 工業危險廢物產生和處置單位，有風險防范措施和應急預案，并向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門備 案，每年組織專門環境應急演練。4．實施工業危險廢物申報登記制度;5．工業危險廢物產生源數目、種類和產生量與轄區工業企業數 目和行業結構相匹配； 1.和 2.為指標否決項。各項分值詳見 《工作考核計分表》 附后）。廢舊放射源 廢舊放射源安全管理。分值詳見《工作考核計分表》（附后）。
（三）操作解釋
1、醫療廢物，是指列入國家危險廢物名錄和國家醫療廢物分類 目錄的廢物。
2、醫療廢物集中處置應符合《醫療廢物集中處置技術規范（試 行）（環發〔2003〕206 號）》。
3、工業危險廢物，是指工業生產活動中產生的列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具 有危險特性的固體廢物或液態廢物。
4、危險廢物處置，是指符合環境保護要求的處置。處置場的建 設和管理應執行有關的環境保護規定和要求，如需經過環境影響評 價，辦理“三同時”審批手續，具有危險廢物經營許可證，具有完 善的管理制度和完備的記錄等資料。
5、工業危險廢物處置利用量包括當年本市自行處置利用的工業 危險廢物量及通過合法和符合相關規定的途徑將工業危險廢物轉移 到其它地區的處置利用量。
6、當年產生的工業危險廢物量包括當年產生的工業危險廢物量 與未處置利用的往年存蓄量之和。
（四）數據來源 指標定量考核：環境統計年報、市衛生部門、城市統計年鑒。工作定性考核：市環保部門，有關處置利用單位。
（五）相關技術文件
1、《國家危險廢物名錄》
2、《醫療廢物分類目錄》
3、危險廢物經營許可證管理辦法（國務院令第 408 號）
4、危險廢物轉移聯單管理辦法
5、《醫療廢物集中處置技術規范（試行）（環發〔2003〕206 號）》
6、《醫療廢物集中焚燒處置設施運行監督管理技術規范（試行）》
7、《醫療廢物高溫蒸汽集中處理工程技術規范》HJ/T276-2006
8、《醫療廢物化學消毒集中處理工程技術規范》HJ/T228
9、《醫療廢物集中焚燒工程技術規范》HJ177-2005
10、《醫療廢物微波消毒工程技術規范》HJ/T229-2005
11、《危險廢物貯存污染控制標準》GB 18597-2001
12、《醫療廢物轉運車技術要求》（試行）GB19217-2003
十、工業企業排放穩定達標率* 此項指標計 10 分。考核指標包括清潔生產重點企業清潔生 產審核計劃完成率、國（省）控重點企業自動監控設施安裝率、重 點工業企業（國、省控重點污染源及涉重金屬排放企業）排放穩定 達標率，分別計 3 分、3 分、4 分?？己藘热萦芍笜硕靠己撕凸ぷ?定性考核組成。
（一）指標定量考核
1、清潔生產重點企業清潔生產審核計劃完成率 清潔生產評估驗收、并 由省級環保部門正式上 報環境保護部的數量 = 實際完成重點企業 ×100% 重點企業清潔生產 審核計劃數量 計分公式： DI101=3×X 式中：DI101 為該項得分；X 為重點企業清潔生產審核計劃完 成率，單位：%；如當年未制定清潔生產重點企業清潔生產審核 計劃的，此項計 0 分。
2、國、省控重點工業企業自動監控設施安裝率 = 已安裝自動監控設施數 × 100% 應安裝在線監控設施數 式中，“應安裝”數按照環境保護部和省級環保部門相關文件確定。計分公式： DI102=1×Y 式中： 102 為該項得分； 為國控重點企業自動監控設施安裝率，DI Y 單位：%；
3、重點工業企業排放穩定達標率 = 重點工業企業總數 ? 超標排放企業數 ×100% 重點工業企業總量 式中，超標排放企業數為環境保護部、省、市環境保護部門監 測通報企業數量總和；同一家企業多次超標按累計次數統計，一家 企業一次有多項污染物超標，按一次超標計。計分公式： DI103=4×Z 式中：DI103 為該項得分；Z 為重點企業排放穩定達標率，單位： %。
（二）工作定性考核 1.無重、特大環境污染事件； 2.考核中未被環境保護部區域限批； 3.落后工藝、設備與產品強制淘汰； 4.無建設項目未完成驗收即投產、投用情況； 5.無建設項目環評未批先建情況； 6.按《關于加強環境影響評價管理防范環境風險的通知》建 設項目環境風險評價技術導則》和企業環評文件及批復要求，生產、運輸、存儲和使用過程中存在較大環境風險的企業，有環境事故應急預案、有應急設施和裝備，并定期演練。7.城市環境保護部門能提供全市域重點企業名單及每年監督性 監測數據； 8.重點工業企業生產規模、生產工藝（包括技改、擴建）等符 合環評及批復要求； 9.重點工業企業均有半年以上特征污染物內部例行監測數據； 10.所有排放重金屬污染物企業建立特征污染物月報告制度，每 月向環保部門報告監測結果； 11.城市環保部門每兩月在排放重金屬污染物企業車間、排污口 和廠界各開展一次監督性監測； 12.無企業被國家或省級環保部門通報處罰； 13.企業能源消耗、物料消耗量與污染物產生量、排放量相匹配； 14.環保設施（指水、氣、噪聲的治理設施）完備，日常穩定運 行。1.、2.為指標否決項。如城市市域內無排放重金屬污染物，10）、11）項不扣分。各項分值詳見《工作考核計分表》（附后）。
（三）操作解釋
1、“清潔生產重點企業”為《關于深入推進重點企業 清潔生產的通知》（環發〔2005〕54 號）附件一《重點企業清潔生產 行業分類管理名錄》中所列行業的所有企業；
2、監測頻次（1）工業企業：至少半年 1 次，2 次/年；（2）如屬國家、省監控的重點污染源：每季度 1 次，4 次/年；
3、監測項目 按照污染源監測技術規范執行。
（四）數據來源 指標定量考核：市環保部門、環境監測部門、各級環境監測、監察部門相關文件，環境統計年報。工作定性考核：環境保護部、省級環保部門、市經信部門、環 保部門。
（五）相關技術文件 1． 清潔生產審核暫行辦法（中華人民共和國發展和改革委員會、國家環境保護總局第 16 號令，2004 年 10 月 1 日起施行）2．關于印發重點企業清潔生產審核程序規定的通知（國家環保 總局（環發〔2005〕151 號）3．關于深入推進重點企業清潔生產的通知（環發〔2010〕54 號）4．污染源自動監控管理辦法(以最新發布為準)5．關于發布〈環境污染源自動監控信息傳輸、交換技術規范〉（試行）等 7 項國家環境保護標準的公告（國家環境保護總局公告 2007 年第 49 號）6．關于印發《污染源自動監控設施運行管理辦法》的通知（環 發〔2008〕6 號）（以最新發布為準）7．國家及省重點監控企業名單（以環保部及省級環保部門最新發布為準）8． 《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）9． 《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）10．有關行業排放標準
十一、萬元工業增加值主要工業污染物排放強度 此項指標計 3 分。考核指標包括萬元工業增加值工業廢水排放 強度、萬元工業增加值化學需氧量排放強度、萬元工業增加值氨氮 排放強度、萬元工業增加值二氧化硫排放強度、萬元工業增加值氮 氧化物排放強度、萬元工業增加值煙塵排放強度，分別計 0.5 分?？己藶樯弦荒辍？己藘热輧H包括指標定量考核。
（一）指標定量考核 萬元工業增加值主要工業污染物排放強度，系指城市市域每萬 元工業增加值產生的主要工業污染物（包括工業廢水排放量、COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、煙塵）的排放量。計算方法： 萬元GDP主要工業污染物排放強度＝ 某工業污染物的年排放量（噸）工業增加值（萬元）計分公式： 萬元工業增加值工業廢水排放強度≥30 噸/萬元計 0 分，如下： DI111=0.5×（30-W）/30 萬元工業增加值化學需氧量排放強度≥0.01 噸/萬元計 0 分，計 分公式： DI112=0.5×（0.01-C）/0.01 萬元工業增加值氨氮排放強度≥0.001 噸/萬元計 0 分，計分公 式： DI113=0.5×（0.001-N）/0.001 萬元工業增加值二氧化硫排放強度≥0.04 噸/萬元計 0 分，計分 公式： DI114=0.5×（0.04-S）/0.04 萬元工業增加值氮氧化物排放強度≥0.01 噸/萬元計 0 分，計分 公式： DI115=0.5×（0.01-F）/0.01 萬元工業增加值煙塵排放強度≥0.02 噸/萬元計 0 分，計分公式： DI116=0.5×（0.02-P）/0.02； 式中：W、C、N、S、F、P 分別為某城市萬元工業增加值工業廢 水排放強度、萬元工業增加值化學需氧量排放強度、萬元工業增加 值氨氮排放強度、萬元工業增加值二氧化硫排放強度、萬元工業增 加值氮氧化物排放強度、萬元工業增加值煙塵排放強度，單位：噸/ 萬元。
（三）操作解釋 全國萬元工業增加值主要工業污染物排放強度平均水平，由考 核上一年統計年鑒提供的萬元工業增加值工業增加值和各城市環保 部門報送的主要工業污染物排放量計算所得各地萬元工業增加值主 要工業污染物排放強度進行算術平均而得。
（四）數據來源 統計年鑒、環境統計年報。
（五）相關技術文件
1、《關于提前報送城市主要工業污染物單位工業增加值排放強 度的通知》（環控函〔2004〕5 號）
2、統計年鑒、環境統計報表及指標解釋
十二、城市生活污水集中處理達標率 此項指標計 8 分?？己藘热萦芍笜硕靠己撕凸ぷ鞫ㄐ钥己私M 成。
（一）指標定量考核 城市生活污水集中處理達標率指城市建成區內經過城市集中污 水處理廠二級或二級以上處理且達到排放標準的城市生活污水量與 城市生活污水排放總量的百分比。計算方法： 城市生活污水集中處理達標率 = 城市污水處理廠生活污水達標處理量(萬噸)× 100% 城市生活污水排放總量(萬噸)污水未經集中式污水處理廠處理，且污水處理廠未達二級或二 級以上處理，處理水量不能計入生活污水達標處理量中；污水處理 廠未通過環境影響評價或未通過“三同時”驗收的，處理水量不能 計入生活污水達標處理量中。計分公式： DI12=8×I12 式中，DI12 為該項得分；I12 為城市生活污水集中處理率，單位為%；
（二）工作定性考核 1．城市污水處理廠為二級或二級以上處理工藝，通過環境影響 評價和“三同時”驗收（省以上驗收的項目提供當地申請驗收報告）； 2．不斷完善城市雨污分流和城市中水回用工作，逐年提高市區 污水收集處理能力和城市中水回用率； 3．污水處理廠安裝在線監測，在線監測儀通過有效性審核，并 與各級環保部門聯網； 4．重點流域內城市所有污水處理廠配套脫氮設施，重點湖泊內 所有城市污水處理廠配套脫氮除磷設施； 5．污水處理廠污泥按處置工藝滿足相關控制標準要求。1 為指標否決項。各項分值詳見《工作考核計分表》（附后）。
（三）操作解釋
1、城市污水處理廠生活污水處理量，指經過城市集中污水處理 廠二級或二級以上處理,并達標排放的城市生活污水量。
2、城市生活污水排放總量，是指城市污水排放總量中的生活污 水產生排放量，不是污水處理廠生活污水進水量。
3、監測項目按照《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）表 1 和表 2 的項目開展監測（共 19 項）。出水水 質超過排放標準的，相應處理量按零計。
4、監測頻度達到國控污染源考核要求，達不到的扣除當月或當 季處理量。
（四）數據來源指標定量考核：市建設、城管、水務、環保部門的統計年報或 報表、監測報告。工作定性考核：市建設、城管、水務、環保部門和有關單位。
（五）相關技術文件
1、《地表水環境質量標準》（GH3838-2002）
2、《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）
3、《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）修改單
3、地方污水排放標準
4、《城鎮污水處理廠污泥處理處置污染防治最佳可行技術指南(試行)》（環境保護部公告 2010 年第 26 號）
十三、生活垃圾無害化處理率 此項指標計 8 分?？己藘热萦芍笜硕靠己撕凸ぷ鞫ㄐ钥己私M 成。
（一）指標定量考核 生活垃圾無害化處理率是指經無害化處理的城市市轄區生活垃 圾數量占市轄區生活垃圾產生總量的百分比。計算方法： 生活垃圾無害化處理率 =(萬噸 生活垃圾無害化處理量)×100%(萬噸)生活垃圾產生總量
計分公式： DI13=8×I13 式中：DI13 為該項得分；I13 為生活垃圾無害化處理率，單位為%。
（二）工作定性考核1．垃圾填埋場或焚燒廠處置滿足無害化要求，且配套垃圾滲濾 液處理設施； 2．在用垃圾填埋場或焚燒廠在設計期內； 3．在用垃圾填埋場或焚燒廠處置能力達到要求； 4．生活垃圾處理設施運行經費有持續保障； 5．制定推行生活垃圾無害化處置長效保障機制，開展城鄉一體 化垃圾收集處置，垃圾收集處置能力逐年提高。6．所有垃圾填埋場或焚燒廠垃圾滲濾液排放均滿足《生活垃圾 填埋污染控制標準》規定的排放限值和排放要求； 7．生活垃圾產生量合理，生活垃圾收集、清運、中轉及時，密 閉收集運輸，城市建成區范圍內無明顯生活垃圾露天堆放情況。1 為指標否決項。各項分值詳見《工作考核計分表》（附后）。
（三）操作解釋
1、生活垃圾無害化處理方法主要有衛生填埋、焚燒、堆肥等三 種符合垃圾無害化處理標準的處理方法（按照《生活垃圾填埋污染 控 制 標 準 》 GB16889-2008）和 《 生 活 垃 圾 焚 燒 污 染 控 制 標 準 》（（GB18485-2001）要求），按三種處理方法處理的生活垃圾量，均統 計為生活垃圾無害化處理量。
2、生活垃圾產生總量是指市轄區生活垃圾產生總量，不是生活 垃圾填埋場或垃圾焚燒廠進場（廠）處理量。
3、監測項目和頻次 按國家有關污染源監測技術規范規定執行。
4、生活垃圾填埋場垃圾滲濾液排放必須滿足《生活垃圾填埋污 染控制標準》所規定的排放限值和排放要求。焚燒廠要具備防止對 地下水、環境空氣和周圍環境污染的防治設施，生活垃圾焚燒廠排 放的煙氣、廢水要達到《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485-2001）。生活垃圾堆肥場要具備防止對地下水、空氣和周 圍環境污染的防治設施。不達標的，不得認定為無害化處理。
（四）數據來源 指標定量考核：市城管、環衛部門、環境監測部門。工作定性 考核：市城管、環衛部門和有關處置單位。
（五）相關技術文件
1、《生活垃圾填埋污染控制標準》（GB16889-2008）
2、《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485-2001）
3、《城市建設統計指標解釋》
4、《城市生活垃圾好氧靜態堆肥處理技術規程》（CJJ/T—52— 95）
十四、城市綠化覆蓋率 此項指標計 3 分。考核指標包括建成區綠化覆蓋率和市轄區人 均綠地面積，分別為 1 分、2 分?？己藘热萦芍笜硕靠己撕凸ぷ鞫?性考核組成，均考核上一數據。
（一）指標定量考核
1、建成區綠化覆蓋率 計算方法： 建成區綠化覆蓋率＝ 建成區內綠化覆蓋面積（平方公里）× 100％ 建成區總面積（平方公里）計分公式： DI141=X/0.7 式中，DI141 為此項得分；X 為建成區綠化覆蓋率，單位：%。如建成區綠化覆蓋率較上減少，每減少 1%，扣除 0.5 分（行 政區劃調整除外）。如建成區綠化覆蓋率得分為 0，但較上相比 有改善，則每改善 1%加 0.03 分。
2、市轄區人均綠地面積 計算方法： 市轄區人均綠地面積 = 市轄區綠地面積（平方米）市轄區年末總人口（人）計分公式： DI142=2*Y/50 式中：DI142 為此項得分；Y 為市轄區人均綠地面積，單位：M2/ 人
（二）工作定性考核
1、城市生態系統建設情況,生態濕地建設及亮點建設等
2、城市生態系統建設規劃編制和實施情況
3、提供城市生態系統建設評估報告
4、園林綠化規劃 各項分值詳見《工作考核計分表》（附后）。
（三）操作解釋
1、建成區綠化覆蓋率是指在城市建成區中，一切用于綠化的喬、灌木和多年生草本植物的垂直投影面積（包括園林綠地以外的單株 樹木等覆蓋面積）與建成區總面積的百分比。喬木樹冠下重疊的灌 木和草本植物不再重復計算。
2、市轄區綠地面積指市轄區用作綠化的各種綠地面積。包括公 園綠地、單位附屬綠地、居住區綠地、生產綠地、防護綠地和風景 林地的總面積。人口為市轄區年末總人口。
（四）數據來源 城市建設、統計部門。
（五）相關技術文件
1、《城市建設統計指標解釋》（建設部建綜〔2001〕255 號）
2、城市生態系統建設評估方法。
十五、環境保護機構和能力建設 此項指標計 7 分。考核指標包括環境監察標準化建設、環境監 測標準化建設、環境保護投資比例，分別為 2 分、2 分、3 分?？己?內容由指標定量考核和工作定性考核組成。
（一）指標定量考核
1、環境監察標準化建設 環境監察標準化建設通過驗收得滿分，未通過計為 0。
2、環境監測標準化建設 環境監測標準化建設通過驗收得滿分，未通過計為 0。
3、環境保護投資比例計算方法： 環境保護投資比例 = 城市環境保護投資(萬元)× 100 % 城市國內生產總值(萬元)城市環境保護投資 = 環境污染治理投資+ 環境管理與污染防治科技投入 計分公式： DI153=3×X/0.25 式中，DI153 為此項得分；X 為環境保護投資比例，單位：％。
（二）工作定性考核 1.城市本級建立健全獨立的環境保護行政機構； 2.城市所轄區域內區、縣、縣級市建立健全獨立的環境保護行 政機構； 3.城市所轄區域內區（縣）、縣級市的環境監察機構均已落實了 職能、編制和經費； 4.城市所轄區域內區（縣）、縣級市的環境監測機構均已落實了 職能、編制和經費； 1）為指標否決項。各項分值詳見《工作考核計分表》（附后）。
（三）操作解釋
1、獨立環境保護行政機構是指作為該級政府的職能部門，并有 獨立的環境行政執法主體地位的環境保護行政機構。市所轄的區由 市派出環保機構的，視為機構健全；如派出機構僅為環境監察性質 的，視為機構不健全。
2、“未獨立”機構是指不直接隸屬于同級人民政府，而隸屬于 政府的某一職能部門或與其它政府職能部門合并設置的環保機構。
3、環境污染治理投資包括三部分：工業污染源污染治理投資、建設項目“三同時”環保投資和城市環境基礎設施建設投資。工業污染源污染治理投資是指沒有被納入建設項目“三同時” 管理的污染治理項目投資，按進行統計匯總。建設項目“三同時”環保投資是指已經明確納入環境保護“三 同時”管理的建設項目環保投資，這部分環保投資將在建設項目全 部竣工驗收后匯總到當年“三同時”項目環保投資中。環境管理與污染防治科技投入。環境管理投入，包括各級環保 行政主管部門，有關行業部門環境管理機構和各類環境保護事業單 位的環境管理能力建設投入。污染防治科技投入，包括污染防治基 礎科學研究，應用技術開發研究和環境軟科學研究等方面的投入。不包括環財發〔1999〕64 號中資源和生態環境保護投入。道路、橋梁、路燈、防洪等市政工程及水利、生態建設投資不計入環境保 護投資。（四）數據來源 市機構編制部門、省級環保部門、城建部門、環保部門。
十六、公眾對城市環境保護的滿意率 此項指標計 3 分?？己藘热萦芍笜硕靠己撕凸ぷ鞫ㄐ钥己私M 成。
（一）指標定量考核公眾對城市環境保護的滿意率包括，城市政府在“公眾對城市 環境保護滿意率”調查工作方面的開展情況、城市政府環境信息公 開力度、城市政府對公眾環境投訴信訪事件關注程度。計分方法： 市政府設立調查專項經費并配合開展公眾滿意率調查工作即得 滿分，公眾對城市環境保護的滿意率調查由國家按照規范組織開展 調查。未按照此要求進行的滿意率調查結果不得分。
（二）工作定性考核 1.市政府設立調查專項經費用于公眾滿意率調查，并按環境保 護部要求和調查規范配合開展公眾滿意率調查； 2.未發生因環境事件引發的群體性事件； 3.每年向社會公布城市環境質量狀況； 4.向社會公布上一城考結果； 5.設立當地 12369 環保投訴舉報熱線，有專人接聽；投訴信訪 處理辦結率 100%。1 為指標否決項。各項分值詳見《工作考核計分表》（附后）。
（三）數據來源 指標定量考核：國家統計局。工作定性考核：市財政部門、環保部門、市級主流媒體。
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