第一篇：河南省人民政府辦公廳關于全省農業綜合開發和扶貧開發項目督查情

【發布單位】河南省

【發布文號】豫政辦 〔2006〕99號 【發布日期】2006-11-16 【生效日期】2006-11-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關于全省農業綜合開發和扶貧開發項目督查情況的通報

(豫政辦 〔2006〕99號)

各省轄市人民政府,省人民政府有關部門:

為確保被列入省政府重點工作的農業綜合開發和扶貧開發項目工程年底前如期完成,10月11日―20日,省政府派出督導組對全省18個省轄市、78個縣(市、區)的農業綜合開發和扶貧開發項目工程進展情況進行了督查。現將有關情況通報如下:

截至10月20日,農業綜合開發方面,全省共完成改造中低產田項目投資25358.8萬元,占年度項目計劃的41.5%,其中24個農業綜合開發重點縣(市、區)完成項目投資17650.8萬元,占年度總計劃的42.3%;32個農業綜合開發產業化項目均已開工建設;20個世行項目縣(市、區)完成了土建工程招標,進入施工設備采購招標階段。扶貧開發方面,全省整村推進已完成工程總量的70%;已培訓貧困農民16.7萬人,占年度計劃的83.5%;扶持產業化龍頭企業40個,發放貸款56400萬元,占年度計劃的106.4%;發放扶貧小額貸款12058萬元,占年度計劃的38.9%;科技扶貧項目完成項目總量的75%;搬遷扶貧完成工程計劃的50%。全省農業綜合開發和扶貧開發工作及工程建設成效顯著。主要呈現以下幾個特點:

一是各級黨委、政府領導高度重視。省委、省政府漯河農業綜合開發重點縣座談會和《河南省人民政府辦公廳關于抓住冬季有利時機迅速掀起農業綜合開發項目工程建設高潮的通知》(豫政辦〔2006〕83號)下發以后,各市、縣(市、區)以不同形式進行深入貫徹,進一步明確了年度工作目標,完善了各項工作制度。周口、商丘、駐馬店、許昌、新鄉等市分別召開市委常委會研究農業綜合開發和扶貧開發工作,并以市委、市政府的名義召開全市農業綜合開發工作會議,有的市還提出了兩大開發“全國有影響、全省有名次”的工作目標。夏邑、滑縣、虞城、正陽、唐河、浚縣等縣(市、區)的主要領導提出了農業綜合開發工作在全省爭創一流、爭當先進的目標要求。

二是工程施工時間向前提。各地宣傳到位,準備充分,今年絕大部分項目工程都比往年早動工一個月的時間。滑縣、浚縣在麥播前就已將規劃的地塊空出,避免重復作業,提前了開工時間;虞城、商城、固始等縣(市、區)對今年的扶貧開發整村推進早規劃、早動手,目前已基本完成全年工程計劃,進入掃尾階段。

三是工程質量普遍提高。今年在全省開展的農業綜合開發項目資金標準化管理年的活動收到了明顯效果,很多市、縣(市、區)對開展農業綜合開發項目資金標準化管理年活動的目的與內容、范圍與責任、方法與步驟、領導與要求進行了細化和分解,并完善了年度項目計劃的管理內容。農業綜合開發重點縣(市、區)除省派監理人員外,又選定了義務監督員參與工程監理。魯山、舞陽、光山、淮濱等縣(市、區)將扶貧開發整村推進與社會主義新農村建設緊密結合,與發展經濟、促進農民增收緊密結合,既豐富了扶貧開發建設內容,又提高了整村推進的整體質量。

四是整合資金的力度大于往年。農業綜合開發土地治理資金較為集中地用于24個重點縣(市、區),扶貧開發整村推進集中到800個左右的貧困村,今年整合資金的力度明顯大于往年。農業綜合開發已經整合各類資金6280萬元,其中良種推廣、農機補貼、鄉村道路、水利、林業等都主動向項目區傾斜;整村推進的建設也吸引了沼氣建設、道路建設、人畜飲水、教育、衛生、電力、通訊等多個方面的投資,形成了共建多贏、相互促進的局面。

五是開拓進取、創新機制的勢頭較好。大部分市、縣(市、區)都能夠圍繞著農業綜合開發和扶貧開發工作的需要,創新工作思路,創新投資機制,創新管理辦法。新鄉市結合落實工程管護改革產權制度,提出“不打無主井、不栽無主樹”的要求,將有直接效益的井、渠、林、機等管理權力和責任落實到人,有效地延長了工程使用期限,降低了管理成本。一些市、縣(市、區)還提前將項目所涉及的行政村張榜公布,讓每個農戶簽字認可。羅山縣在世行項目實施前廣泛發動群眾,采用建立“用水者協會”等方式將群眾組織起來,群眾積極籌資投勞,項目工程質量也得到有效提高。

綜合以上情況,今年全省的農業綜合開發和扶貧開發工程均可于年底前完工,整體工程較往年提前2―3個月,省政府確定的60萬貧困人口脫貧和解決溫飽的責任目標可以順利完成。目前全省農業綜合開發和扶貧開發工作雖然取得了顯著成績,但在督查過程中也發現了一些不容忽視的問題。主要表現在:一是工作進展不平衡。農業綜合開發項目有的縣(市、區)已經完成年度計劃的90%,但個別縣(市、區)如濮陽縣、息縣工程進度不足年度計劃的20%。有一些市、縣(市、區)扶貧項目建設行動遲緩,工作措施不夠有力,重點不夠突出,整體工作起色不大。二是工程質量不均衡。督查中發現,有些項目區追求形式上的開發,軟措施上不去,科技措施沒有配套,規劃缺乏系統性。三是思想認識還有待進一步提高。有些市、縣(市、區)跟不上省委、省政府提出創新開發機制的要求,工作節奏較慢,仍憑老辦法、老經驗辦事;有的縣(市、區)對農業綜合開發項目資金標準化管理年活動認識不到位,活動開展重形式輕內容,措施不夠扎實得力。四是資金撥付進度慢,一定程度上影響了工程進度。針對目前農業綜合開發和扶貧開發工作中存在的問題,下一步各級、各部門要站在全局的高度,按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求,把搞好農業綜合開發和扶貧開發項目工程作為推進我省社會主義新農村建設的重要措施,高度重視,抓緊抓好。

一、要進一步提高認識,加強領導。省八次黨代會把“三農”工作列為各項工作的重中之重,農業綜合開發和扶貧開發又是“三農”工作的重要組成部分。各地要本著求實為民的原則,進一步提高認識,加強領導,從管理機制、資金投入、服務措施等方面采取切實措施,確保兩項開發工程如期完成。

二、要進一步明確責任,抓好落實。建立責任追究制度,目標任務分解到人,抓好各項工作落實。對照規劃抓落實,按照計劃完成每一項目標任務;查找差距抓落實,向先進市、縣(市、區)看齊,拉高標桿,嚴格要求;創新機制抓落實,通過改革創新提高工作水平。

三、要進一步加大督查力度。有關業務主管部門要將督查工作貫穿于整個施工過程,直到項目完成通過驗收為止。對施工過程中疏于管理、出現質量問題和不能按時完成工程任務的,要及時追究相關人員的責任。

四、要采取切實措施,加快資金撥付進度。各相關部門要采取切實措施,克服困難,加快農業綜合開發和扶貧開發資金下撥進度,確保工程建設順利進行。

五、要不斷總結經驗,加強分類指導。要及時總結推廣有些市、縣(市、區)抓項目工程建設、資金整合、落實責任、創新機制等方面好的經驗和做法,運用典型推動全省工作均衡發展,確保年內完成目標任務。

六、要通報進展情況,及時掌握工程動態。各地的工程進度要每10天通報一次,對項目建設進度快的縣(市、區)要表揚;對項目工程進度慢、工作起色不大的市、縣(市、區)要批評;對問題突出的地方要跟蹤督導,并提出限期整改要求。

河南省人民政府辦公廳 二○○六年十一月十六日

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第二篇：農業綜合開發和扶貧開發工作總結

農業綜合開發和扶貧開發工作總結

一年來，我局在·委、·政府的正確領導下，以學習實踐科學發展觀為動力，以實現城鄉統籌發展為契機，以增加低收入人口收入為目標，開拓進取，扎實工作，圓滿完成了各項工作任務。

一、主要工作任務完成情況

（一）農業綜合開發工作

1、全面完成了··溝流域農業綜合開發項目尾留任務。完成新修淤地壩3座，臺階壩100座，機電井5眼，開挖疏浚渠道2公里，改良土壤3000畝，新修和完善生產道路10公里，新修坡改梯1500畝，新栽蘋果1000畝，水保林1000畝，高效農業示范推廣3000畝，技術培訓3000人次。并順利通過省、市對農綜項目的檢查驗收。

2、超前實施··流域丘陵山區中低產田改造項目，截止目前共完成新建淤地壩2座，臺階壩120座，新打機電井5眼。坡改梯1000畝，開挖疏浚渠道2公里，新修生產道路8公里，營造水保林2000畝。技術培訓3000人次，示范推廣2000畝。農業綜合開發任務完成計劃的98%。

（二）扶貧開發工作

1、整村推進項目。全面完成·4個村整村推進項目，新建、改造高標準蔬菜大棚680座，硬化村級道路600米、巷道1000米，砌畔1200米、建設果蔬市場1個等，排水渠880米，空花墻1200米，院落硬化2000平方米，公廁3座、垃圾臺4座。啟動實施莊坪村、官莊鄉官莊鄉村、3個整村推進項目，目前完成村內巷道硬化2000多米，村莊院落硬化8000平方米，新建圍墻140戶，綁畔100米，新建公廁6座，垃圾臺12座，文化墻1000平方米，廣場1個，集雨窖70個，殺蟲燈70個，安裝太陽能熱水器65個。

2、移民搬遷項目。全面完成社區和·村2個移民搬遷項目，社區完成住房建設400間，村完成住房建設192間。啟動實施社區、村移民搬遷建設項目。目前，移民搬遷完成建房320間，房建工程全部完工；移民搬遷建設項目一號樓已修至四層，二號樓已修至三層；三號樓已修至二層，四號樓至一層；移民搬遷建設項目已開工建設。

3、低收入人口普查。按照市上關于做好低收入人口普查工作的通知要求，精心組織安排，通過調查摸底、宣傳發動、組織培訓，自愿申請、民主推薦、入戶調查、民主評議、鄉鎮審核、區級復審、建立臺賬，驗收總結，數據錄入等，完成全區2500元標準以下22837戶5.8萬低收入人口普查工作，健全了電子信息管理系統和各類檔案資料，完善了低收人口識別機制和管理平臺，普查錄入工作走在了全市前列。

4、產業扶貧項目。積極協調省、市將計劃下達2村的互助資金項目調整到，完成宣傳動員、會員入會、注冊、登記等一系列基礎性工作。發展會員58名，繳納基準金5.8萬元，發放借款17.6萬元，惠及農戶36戶，促進了農村三大主導產業的發展；全面啟動度低收入戶產業發展補助項目，涉及·5個鄉鎮6個村574戶1927人，其中低收入人群257戶783人。共計扶持低收入戶77戶、專業合作社1家，完成財政投資50萬元，安排就業150名農業剩余勞動力。全面完成年的小額到戶貼息貸款驗收。及時下達年小額到戶貼息貸款計劃245萬元，主要用于扶持養殖業、蘋果，大棚三大主導產業，目前，計劃任務全部完成。

5、社會扶貧。繼續開展千企千村扶助行動，全面抓好全區37個企業幫扶37個低收入村工作，多方累計協調項目資金160萬元，實施了25個幫扶項目，涉及農田治理、人飲工程、道路維修、陣地建設等多個項目。全力抓好省級“兩聯一包”扶貧工作，及時召開“兩聯一包”工作聯席會議，配合各參扶單位積極到包扶點調研與對接，突出重點，認真謀劃三年包扶規劃和實施計劃。目前，包扶領導到村調研14次，各級單位確定專職包扶人和包扶聯系人22，擬定幫扶項目9個，實施完成項目4個，直接投入包扶資金55萬元，物資折合投入1.5萬元，資助貧困生4名，技能培訓340人次，真心實意地為貧困鄉鎮百姓辦事實、辦好事。

6、扶貧培訓。繼續圍繞農民實用技術培訓重點，配合科技下鄉活動，組織專家深入農村辦培訓班，開展多種形式的實用技術培訓，舉辦各類培訓班5期，分別在產業相對集中的5個鄉（鎮）舉辦，培訓鄉（鎮）技術員及農民800人次，發放科技資料8000份，真正達到“培訓一人，就業一人，穩定一人，脫貧一戶”的目的，增加農民收入。

7、貧困大學生助學項目。積極與財政、教育招生等部門聯系，廣泛宣傳，嚴格審核、公示、上報程序，按照殘疾人、單親家庭等優先的條件，共確定資助名（其中：本科·，專科3名）貧困家庭大學生，圓滿完成2012貧困家庭大學生助學項目。同時，全面完成51名（本科生39名、專科生12名）貧困家庭大學生第二批輔助資金的發放。

（四）部門領導包抓低收入村工作

包抓工作開展以來，我局積極與村委會班子成員進行座談，并與當地農戶進行座談，制定了切實可行的包扶計劃。投入資金50萬元。完成修繕黨員活動室7間，人畜飲水1處，溝道造地80畝，扶持10戶低收入戶發展養殖產業。

二、黨建工作

1、分解目標任務，落實黨建責任。年初，我局召開全體黨員會議，對黨建工作進行安排部署，明確黨建工作的目標和任務，真正把黨建工作納入重要議事日程。堅持“一崗雙責”的原則。層層分解責任，細化目標任務，簽訂責任書，確保各項工作的順利開展。

2、認真組織學習，確保學習效果。引導黨員干部抓好理論和業務學習，認真學習中、省、市、區相關文件精神，學習省第十二次黨代會精神、學習全區經濟形勢分析暨統籌城鄉發展推進會精神，認真細致的學習了黨的第十八大報告，學習了《中國共產黨中央關于改進工作作風密切聯系群眾的八項規定》，學習了習近平同志《承前啟后、繼往開來、朝著中華民族偉大復興目標奮勇前進》的文章等。全年每人累計寫學習筆記2萬字，心得體會4篇，調研報告4篇。

3、突出工作重點，狠抓工作落實。一是認真組織全體干部職工上街進行政風行風建設宣傳活動。發放傳單1000多份，解答疑惑20多條；二是扎實開展清理“吃空餉”活動。根據號《關于開展清理黨政機關事業單位在編不在崗“吃空餉”人員的通知》要求，我局對“吃空餉”問題進行了認真核查，沒有“吃空餉”人員；三是積極開展了“正行風、樹形象、促和諧”主題教育和“五型”建設活動，促進了干部職工的工作積極性；四是認真開展了典型案例警示教育。通過深入開展警示教育活動，以案明紀、引以為戒，促使全局干部職工增強了道德約束力，樹立了正確的權力觀、地位觀和利益觀，在思想筑起一道拒腐防變的堅強防線；五是切實做好收繳黨費工作。及時足額收取黨費，并按時上交。六是計劃生育工作，常抓不懈。按照人口與計劃生育的有關政策，認真做好黨員干部計劃生育情況調查和登記工作，按季度進行三查，全年干部職工及家屬育齡婦女無1例違反計生政策；七是認真開展普法依法治理工作。積極組織干部職工進行法律法規的學習并進行了學法用法考試。

4、加強班子建設，發揮領導作用。加強班子自身建設，是發揮領導班子集體領導作用的關鍵，是完成全年各項工作的重要保證。一是明確分工，各負其責。二是發揚民主，集體決策。遇重大問題堅持集體討論、集體決定，不搞一言堂。三是團結協作，形成合力。在工作實踐中，領導干部以身作則，為人表率，互相支持，密切配合，班子成員能互相支持，坦成相處，團結共事，為各項工作的有力開展奠定基礎。

5、加強黨風廉政建設，不斷提高黨員干部職工反腐倡廉意識。切實抓好黨風廉政建設責任制和黨員目標責任制的落實，不斷提高反腐倡廉，艱苦奮斗意識，把黨內監督和廉潔自律教育納入黨員監管工作，堅持“八個堅持、八個反對”，自覺與違法違紀、賭博、懈怠、不和諧現象作斗爭，履行“廉潔、勤政、務實、高效”的服務承諾，營造文明、和諧、奮進、樂于奉獻的機關風尚。通過長期抓，堅持抓，使全體黨員干部的反腐倡廉意識不斷提高，有效抵制了不正之風和違法違紀現象的發生。

三、主要做法和措施

1、以加強領導為關鍵，形成兩項開發合力。按照區委、區政府年初制定的各項責任目標，我們成立了相應的領導小組，進行了明確分工，制定了完善的工作目標管理責任制和量化細化考核辦法，以人為本，用制度規范行為，用考核強化責任。使每一項工作都有主抓領導，有專人負責，有工作計劃，有實施方案，有工作制度，有考核目標，堅持以獎優罰劣的機制激勵每位干部職工，有效地保證了各項工作的順利開展。

2、以提高效益為中心，堅持因地制宜科學開發。在項目的規劃和實施過程中，我們堅持科學性、實用性，立足少花錢、多辦事、高標準、高效益。首先，堅持規劃的科學性，根據兩項開發工作的指導思想和不同項目區、不同類型貧困村的特點，在規劃項目時，始終堅持“五結合”的工作思路，即開發與當地自然條件相結合，與社會、經濟、生態效益相結合，與農民自身素質相結合，與農業結構調整相結合，與可持續發展相結合。其次，注重工程的實用性。在工程施工前，技術人員深入實地調查、勘測，反復研究，充分論證，科學制訂規劃方案。在施工過程中，針對不同項目的特點，因地制宜，科學施工。

3、以完善機制為保證，嚴格執行規范管理。在項目管理上，我們主要抓兩個方面的工作：一方面，加強項目工程的管護。為確保兩項開發工程效益的正常發揮，我們在認真搞好新工程建設的同時，對原建工程進行了復查，并對損壞的工程進行及時的維修，有力地保證了兩項開發工程永久發揮效益。另一方面加強資金管理。全面實行了縣級報賬制，堅持兩項開發資金專人、專戶、專帳管理。

四、存在問題

1、項目計劃和資金下達較遲，加之跨項目多，影響了農業綜合開發和扶貧開發工作的建設進度。

2、由于現有貧困地區多地處邊遠山區，自然資源匱乏，群眾底子薄，項目建設和工程建設投入有限，短期內大幅度提高這些地方群眾的收入比較困難。需加大投入力度，加強工作措施。

3、農民群眾普遍文化水平底，思想觀念落后，脫貧致富的意識淡薄，不積極主動抓機遇，給扶貧工作帶來一定難度。

五、年工作要點

我們將認真貫徹落實十八大、省市全會精神和省市農綜（扶貧）開發一系列方針政策，以農業綜合開發和扶貧開發項目建設為載體，認真實施農業綜合開發和溝道治理項目任務，扎實推進扶貧開發整村推進建設，加快移民搬遷村建設步伐，加大貧困家庭大學生助學力度，深化領導干部包扶低收入村工作，努力實現農村經濟持續發展，農民收入穩步增長的目標。重點抓好以下幾項工作。

1、農業綜合開發項目。啟動實施項目。治理溝道造地0.5萬畝。其中，完成溝道造地0.4萬畝，坡改梯0.1萬畝。

2、節水灌溉項目。實施節水灌溉1.51萬畝。

3、整村推進項目。按照集中連片開發的要求，計劃啟動實施3個村整村推進項目。

4、移民搬遷項目。抓早動快，啟動·移民搬遷項目。兩個移民搬遷點已開工建設，共計搬遷600戶。

5、貧困家庭大學生助學項目。對在冊的農村貧困家庭大學進行資助，本科生四年補助1.2萬元，專科生三年補助0.6萬元。

6、信貸扶貧項目。針對貧困群眾信貸需求和特點，積極用于扶持產業開發。計劃小額到戶貸款投放400萬元。

7、統籌兼顧完成好信訪穩定、廉政建設、計劃生育、依法治區以及委、政府交辦的其他工作任務。

第三篇：農業綜合開發和扶貧開發工作總結

農業綜合開發和扶貧開發工作總結

一、主要工作任務完成情況

（一）農業綜合開發工作

1、全面完成了··溝流域農業綜合開發項目尾留任務。完成新修淤地壩3座，臺階壩100座，機電井5眼，開挖疏浚渠道2公里，改良土壤3000畝，新修和完善生產道路10公里，新修坡改梯1500畝，新栽蘋果1000畝，水保林1000畝，高效農業示范推廣3000畝，技術培訓3000人次。并順利通過省、市對農綜項目的檢查驗收。

2、超前實施··流域丘陵山區中低產田改造項目，截止目前共完成新建淤地壩2座，臺階壩120座，新打機電井5眼。坡改梯1000畝，開挖疏浚渠道2公里，新修生產道路8公里，營造水保林2000畝。技術培訓3000人次，示范推廣2000畝。農業綜合開發任務完成計劃的98%。

（二）扶貧開發工作

1、整村推進項目。全面完成·4個村整村推進項目，新建、改造高標準蔬菜大棚680座，硬化村級道路600米、巷道1000米，砌畔1200米、建設果蔬市場1個等，排水渠880米，空花墻1200米，院落硬化2000平方米，公廁3座、垃圾臺4座。啟動實施莊坪村、官莊鄉官莊鄉村、3個整村推進項目，目前完成村內巷道硬化2000多米，村莊院落硬化8000平方米，新建圍墻140戶，綁畔100米，新建公廁6座，垃圾臺12座，文化墻1000平方米，廣場1個，集雨窖70個，殺蟲燈70個，安裝太陽能熱水器65個。

2、移民搬遷項目。全面完成社區和·村2個移民搬遷項目，社區完成住房建設400間，村完成住房建設192間。啟動實施社區、村移民搬遷建設項目。目前，移民搬遷完成建房320間，房建工程全部完工；移民搬遷建設項目一號樓已修至四層，二號樓已修至三層；三號樓已修至二層，四號樓至一層；移民搬遷建設項目已開工建設。

3、低收入人口普查。按照市上關于做好低收入人口普查工作的通知要求，精心組織安排，通過調查摸底、宣傳發動、組織培訓，自愿申請、民主推薦、入戶調查、民主評議、鄉鎮審核、區級復審、建立臺賬，驗收總結，數據錄入等，完成全區2500元標準以下22837戶5.8萬低收入人口普查工作，健全了電子信息管理系統和各類檔案資料，完善了低收人口識別機制和管理平臺，普查錄入工作走在了全市前列。

4、產業扶貧項目。積極協調省、市將計劃下達2村的互助資金項目調整到，完成宣傳動員、會員入會、注冊、登記等一系列基礎性工作。發展會員58名，繳納基準金5.8萬元，發放借款17.6萬元，惠及農戶36戶，促進了農村三大主導產業的發展；全面啟動度低收入戶產業發展補助項目，涉及·5個鄉鎮6個村574戶1927人，其中低收入人群257戶783人。共計扶持低收入戶77戶、專業合作社1家，完成財政投資50萬元，安排就業150名農業剩余勞動力。全面完成年的小額到戶貼息貸款驗收。及時下達年小額到戶貼息貸款計劃245萬元，主要用于扶持養殖業、蘋果，大棚三大主導產業，目前，計劃任務全部完成。

5、社會扶貧。繼續開展千企千村扶助行動，全面抓好全區37個企業幫扶37個低收入村工作，多方累計協調項目資金160萬元，實施了25個幫扶項目，涉及農田治理、人飲工程、道路維修、陣地建設等多個項目。全力抓好省級”兩聯一包”扶貧工作，及時召開”兩聯一包”工作聯席會議，配合各參扶單位積極到包扶點調研與對接，突出重點，認真謀劃三年包扶規劃和實施計劃。目前，包扶領導到村調研14次，各級單位確定專職包扶人和包扶聯系人22，擬定幫扶項目9個，實施完成項目4個，直接投入包扶資金55萬元，物資折合投入1.5萬元，資助貧困生4名，技能培訓340人次，真心實意地為貧困鄉鎮百姓辦事實、辦好事。

6、扶貧培訓。繼續圍繞農民實用技術培訓重點，配合科技下鄉活動，組織專家深入農村辦培訓班，開展多種形式的實用技術培訓，舉辦各類培訓班5期，分別在產業相對集中的5個鄉（鎮）舉辦，培訓鄉（鎮）技術員及農民800人次，發放科技資料8000份，真正達到”培訓一人，就業一人，穩定一人，脫貧一戶”的目的，增加農民收入。

7、貧困大學生助學項目。積極與財政、教育招生等部門聯系，廣泛宣傳，嚴格審核、公示、上報程序，按照殘疾人、單親家庭等優先的條件，共確定資助名（其中本科·，專科3名）貧困家庭大學生，圓滿完成2012貧困家庭大學生助學項目。同時，全面完成51名（本科生39名、專科生12名）貧困家庭大學生第二批輔助資金的發放。

（四）部門領導包抓低收入村工作

包抓工作開展以來，我局積極與村委會班子成員進行座談，并與當地農戶進行座談，制定了切實可行的包扶計劃。投入資金50萬元。完成修繕黨員活動室7間，人畜飲水1處，溝道造地80畝，扶持10戶低收入戶發展養殖產業。

二、黨建工作

1、分解目標任務，落實黨建責任。年初，我局召開全體黨員會議，對黨建工作進行安排部署，明確黨建工作的目標和任務，真正把黨建工作納入重要議事日程。堅持”一崗雙責”的原則。層層分解責任，細化目標任務，簽訂責任書，確保各項工作的順利開展。

2、認真組織學習，確保學習效果。引導黨員干部抓好理論和業務學習，認真學習中、省、市、區相關文件精神，學習省第十二次黨代會精神、學習全區經濟形勢分析暨統籌城鄉發展推進會精神，認真細致的學習了黨的第十八大報告，學習了《中國共產黨中央關于改進工作作風密切聯系群眾的八項規定》，學習了習近平同志《承前啟后、繼往開來、朝著中華民族偉大復興目標奮勇前進》的文章等。全年每人累計寫學習筆記2萬字，心得體會4篇，調研報告4篇。

3、突出工作重點，狠抓工作落實。一是認真組織全體干部職工上街進行政風行風建設宣傳活動。發放傳單1000多份，解答疑惑20多條；二是扎實開展清理”吃空餉”活動。根據號《關于開展清理黨政機關事業單位在編不在崗”吃空餉”人員的通知》要求，我局對”吃空餉”問題進行了認真核查，沒有”吃空餉”人員；三是積極開展了”正行風、樹形象、促和諧”主題教育和”五型”建設活動，促進了干部職工的工作積極性；四是認真開展了典型案例警示教育。通過深入開展警示教育活動，以案明紀、引以為戒，促使全局干部職工增強了道德約束力，樹立了正確的權力觀、地位觀和利益觀，在思想筑起一道拒腐防變的堅強防線；五是切實做好收繳黨費工作。及時足額收取黨費，并按時上交。六是計劃生育工作，常抓不懈。按照人口與計劃生育的有關政策，認真做好黨員干部計劃生育情況調查和登記工作，按季度進行三查，全年干部職工及家屬育齡婦女無1例違反計生政策；七是認真開展普法依法治理工作。積極組織干部職工進行法律法規的學習并進行了學法用法考試。

4、加強班子建設，發揮領導作用。加強班子自身建設，是發揮領導班子集體領導作用的關鍵，是完成全年各項工作的重要保證。一是明確分工，各負其責。二是發揚民主，集體決策。遇重大問題堅持集體討論、集體決定，不搞一言堂。三是團結協作，形成合力。在工作實踐中，領導干部以身作則，為人表率，互相支持，密切配合，班子成員能互相支持，坦成相處，團結共事，為各項工作的有力開展奠定基礎。

5、加強黨風廉政建設，不斷提高黨員干部職工反腐倡廉意識。切實抓好黨風廉政建設責任制和黨員目標責任制的落實，不斷提高反腐倡廉，艱苦奮斗意識，把黨內監督和廉潔自律教育納入黨員監管工作，堅持”八個堅持、八個反對”，自覺與違法違紀、賭博、懈怠、不和諧現象作斗爭，履行”廉潔、勤政、務實、高效”的服務承諾，營造文明、和諧、奮進、樂于奉獻的機關風尚。通過長期抓，堅持抓，使全體黨員干部的反腐倡廉意識不斷提高，有效抵制了不正之風和違法違紀現象的發生。

三、主要做法和措施

1、以加強領導為關鍵，形成兩項開發合力。按照區委、區政府年初制定的各項責任目標，我們成立了相應的領導小組，進行了明確分工，制定了完善的工作目標管理責任制和量化細化考核辦法，以人為本，用制度規范行為，用考核強化責任。使每一項工作都有主抓領導，有專人負責，有工作計劃，有實施方案，有工作制度，有考核目標，堅持以獎優罰劣的機制激勵每位干部職工，有效地保證了各項工作的順利開展。

2、以提高效益為中心，堅持因地制宜科學開發。在項目的規劃和實施過程中，我們堅持科學性、實用性，立足少花錢、多辦事、高標準、高效益。首先，堅持規劃的科學性，根據兩項開發工作的指導思想和不同項目區、不同類型貧困村的特點，在規劃項目時，始終堅持”五結合”的工作思路，即開發與當地自然條件相結合，與社會、經濟、生態效益相結合，與農民自身素質相結合，與農業結構調整相結合，與可持續發展相結合。其次，注重工程的實用性。在工程施工前，技術人員深入實地調查、勘測，反復研究，充分論證，科學制訂規劃方案。在施工過程中，針對不同項目的特點，因地制宜，科學施工。

3、以完善機制為保證，嚴格執行規范管理。在項目管理上，我們主要抓兩個方面的工作一方面，加強項目工程的管護。為確保兩項開發工程效益的正常發揮，我們在認真搞好新工程建設的同時，對原建工程進行了復查，并對損壞的工程進行及時的維修，有力地保證了兩項開發工程永久發揮效益。另一方面加強資金管理。全面實行了縣級報賬制，堅持兩項開發資金專人、專戶、專帳管理。

四、存在問題

1、項目計劃和資金下達較遲，加之跨項目多，影響了農業綜合開發和扶貧開發工作的建設進度。

2、由于現有貧困地區多地處邊遠山區，(m.depeat.Com)自然資源匱乏，群眾底子薄，項目建設和工程建設投入有限，短期內大幅度提高這些地方群眾的收入比較困難。需加大投入力度，加強工作措施。

3、農民群眾普遍文化水平底，思想觀念落后，脫貧致富的意識淡薄，不積極主動抓機遇，給扶貧工作帶來一定難度。

五、年工作要點

我們將認真貫徹落實十八大、省市全會精神和省市農綜（扶貧）開發一系列方針政策，以農業綜合開發和扶貧開發項目建設為載體，認真實施農業綜合開發和溝道治理項目任務，扎實推進扶貧開發整村推進建設，加快移民搬遷村建設步伐，加大貧困家庭大學生助學力度，深化領導干部包扶低收入村工作，努力實現農村經濟持續發展，農民收入穩步增長的目標。重點抓好以下幾項工作。

1、農業綜合開發項目。啟動實施項目。治理溝道造地0.5萬畝。其中，完成溝道造地0.4萬畝，坡改梯0.1萬畝。

2、節水灌溉項目。實施節水灌溉1.51萬畝。

3、整村推進項目。按照集中連片開發的要求，計劃啟動實施3個村整村推進項目。

4、移民搬遷項目。抓早動快，啟動·移民搬遷項目。兩個移民搬遷點已開工建設，共計搬遷600戶。

5、貧困家庭大學生助學項目。對在冊的農村貧困家庭大學進行資助，本科生四年補助1.2萬元，專科生三年補助0.6萬元。

6、信貸扶貧項目。針對貧困群眾信貸需求和特點，積極用于扶持產業開發。計劃小額到戶貸款投放400萬元。

7、統籌兼顧完成好信訪穩定、廉政建設、計劃生育、依法治區以及委、政府交辦的其他工作任務。

第四篇：2013年河南省農業綜合開發項目相關文件

2013 年農業綜合開發林業項目申報指南

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以提高農業綜合生產能力，保障國家糧油安全，改善區域生態環境和農業、農村生產生活條件，提高林產品有效供給能力為目標，著力構建我國糧食主產區和生態脆弱區生態安全屏障，促進糧食增產、農民增收；著力建設高標準經濟林示范基地，重點加強油茶、核桃等木本油料生產示范基地建設，提高木本油料等林產品有效供給;加強科學化精細化管理，充分發揮林業的生態、經濟、社會效益，實現興林與富民的和諧統一。

二、建設范圍和重點

2013年農業綜合開發林業項目分為林業生態示范項目和名優經濟林等示范項目兩類。

（一）林業生態示范項目

建設范圍包括長江流域防護林工程、太行山綠化工程、重點地區沙化（地）治理。

1、長江流域防護林工程 建設范圍包括浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、重慶、四川等省（市）。重點采取人工造林、封山育林、低效防護林改造等多種治理措施，營造水源涵養林和水土保持林；在適宜地區和確保生態效益的前提下，適當發展竹林等經濟效益較好的品種，實現生態環境改善和農民增收雙贏，提高農民群眾的造林積極性。

2、太行山綠化工程

建設范圍包括北京、河北、山西、河南等省（市）。重點建設太行山區生態屏障，搞好海河源區的水源涵養林保護和建設，通過大力植樹造林、封山育林、低效林改造等恢復植被，建立喬灌相結合的防護林體系。通過因地制宜、適當發展生態經濟林，提高林區林農收入。

3、重點地區沙化（地）治理（1）黃河故道沙地綜合治理

建設范圍包括河北、江蘇、安徽、山東、河南等省。重點以改良土壤和遏制土地沙化為目的，造林種草，營造農田防護林、速生豐產林和高效經濟林，通過林糧、林果、林草等間作，改良沙化土地，提高平原地區農業綜合生產能力。

（2）重點地區沙地治理 建設范圍包括內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等省（區）及新疆生產建設兵團。重點保護現有林草植被，采用封沙與人工造林結合的方式，加強林灌草植被建設，建立以森林為主體、林灌草相結合的防風固沙體系，遏制沙化擴展。支持全國防沙治沙示范區建設，發揮示范帶動作用，鞏固治沙成果。

（二）名優經濟林等示范項目

扶持項目以木本油料示范基地建設為主，兼顧木本糧食、區域特色名優經濟林、林下資源開發和利用以及花卉示范基地。

1、木本油料示范基地建設

重點建設油茶、核桃、油橄欖、油用牡丹基地，在適宜地區適當發展長柄扁桃等其他木本油料產業。

（1）油茶基地建設

在浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西等地區建設油茶林基地。重點建設油茶“高產栽培示范園”和“低產林改造示范園”。同時，要著力加強現有油茶低產林撫育和更新改造，在宜林荒山荒地建設高產油茶林示范基地，選擇國家和省級林木品種審定委員會審（認）定通過的油茶良種，并應用配套豐產栽培管理技術，加強新造油茶林的撫育管理。

（2）核桃基地建設

在適宜地區，重點加強核桃基地建設。要對現有的核桃低產林進行撫育和更新改造，在宜林荒山荒地建設高產高效核桃林示范基地，選擇國家和省級林木品種審定委員會審（認）定通過的核桃良種，并應用配套豐產栽培管理技術，加強新造核桃林的撫育管理。

（3）油橄欖基地建設

在重慶、四川、云南、陜西、甘肅等適宜地區，建設油橄欖生產基地。要對現有的油橄欖低產林進行撫育和更新改造，在宜林荒山荒地建設高產油橄欖示范基地，引用適生高產新品種，并應用配套豐產栽培技術，加強新造油橄欖林的撫育管理。

（4）油用牡丹基地建設

在有關試點地區，扶持油用牡丹示范基地建設。通過積極選育良種，配套相應豐產栽培技術，改善基本生產條件，建設高產、優質油用牡丹示范基地。

2、木本糧食示范基地建設 在適宜地區，扶持紅棗、板栗、柿子、仁用杏等木本糧食示范基地建設，通過積極選育良種，推廣應用新品種和先進栽培管理技術，建設高產、優質、高效木本糧食產業生產示范基地。

3、區域特色名優經濟林基地建設

在適宜地區，重點發展具有區域特色的榛子、香榧、枸杞、藍莓等干鮮果品以及竹筍等森林食品等，建設優質高效示范基地。切實加強區域特色經濟林產品的科技成果轉化和應用，不斷提升產品產量和品質，打造名優品牌，增強市場競爭力。

4、林下資源開發和利用

充分利用林地資源和林蔭空間，發展林參、林藥、林菌等林下種植業，提高林業綜合效益，縮短林業生產周期，解決農民經營林業長期沒有收益的問題，實現近期得利、長期得林、以短養長、長短協調的良性循環，調動農民發展林業的積極性。

5、花卉示范基地建設

重點建設現代化花卉基地，積極發揮地域優勢，通過科學化管理和規模化經營，全面提高花卉產業檔次和產品質量，打造有國際影響力和市場競爭力的品牌產品。

三、立項條件和扶持對象

（一）林業生態示范項目

立項條件：項目建設區域范圍明確，相對集中連片，具有較好的開發治理條件，對改善區域農業生產條件和生態環境具有明顯的效果，有較強的示范帶動作用。單個項目治理面積不低于3000畝，中央財政資金投資規模不低于100萬元。在項目縣布局上避免與其它工程交叉，在資金使用上避免重復安排。

扶持對象：項目區所在的縣級林業局、國有林場等。

（二）名優經濟林等示范項目

立項條件：開發的產品必須具有明顯的資源優勢和區域特色，具有較高的科技含量和良好的市場前景；項目的示范帶動作用明顯，有利于促進區域主導產業的形成和增加農民收入；項目建設單位2011年1月1日前在工商部門登記注冊，取得法人資格，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金，2011年凈資產不低于申請財政資金總額，并有較強的技術力量、承建能力。單個項目中央財政投資規模不低于120萬元，自籌資金（不含銀行貸款）不低于申請財政資金總額。扶持對象：農民專業合作社、農民專業合作社聯合社、農業產業化龍頭企業，以及林場、苗圃、科研院所、大專院校等。重點支持全國油茶產業發展重點企業。

四、資金使用方向和范圍

（一）林業生態示范項目

項目財政資金主要用于營造林及低效林改造所需的種子、苗木、運輸、整地、定植、補植、封育、幼林管護、農藥肥料購置、苗圃建設；作業便道、灌溉（蓄水池、引水渠、保水劑等）、防火設施、沙障、圍欄、警示宣傳牌建設；可行性研究、實施方案、作業設計編制，立項評估、工程監理、工程招標、人員培訓、科技推廣、效益監測、竣工驗收及工程建設所必需的小型儀器設備購置等費用。

（二）名優經濟林等示范項目

項目財政資金主要用于營造經濟林花卉示范基地建設及低效林改造所需的種子、苗木、運輸、整地、定植、補植、封育、幼林管護、苗圃建設；項目所必需的基礎設施建設及設備購置，包括溫室大棚、土地平整、土壤改良、灌排及10kv（含）以下輸變電設施、田間道路建設；技術推廣、技術培訓及新品種引進補助等費用。

五、申報程序

（一）項目實施單位編制項目上報材料。林業生態示范項目需上報項目建議書，名優經濟林等示范項目需上報項目可行性研究報告。可行性研究報告要由具備乙級（含乙級）以上具有相應工程咨詢資質的設計單位編制。文本編制詳細內容參照《國家林業局計財司關于印發<農業綜合開發林業生態示范項目建議書編寫大綱>和<農業綜合開發名優經濟林等示范項目可行性研究報告編寫大綱>的函》（規山函[2011]80號），也可到國家林業局門戶網站公告公示欄下載。

（二）項目由縣級林業部門會同同級財政部門逐級向上申報，各級林業部門要會同同級財政部門（農發辦設在財政部門的為農發辦，下同）對上報項目可行性研究報告（或項目建議書）進行匯總、評審、篩選，形成備選項目。省級林業、財政部門要對所申報的項目的真實性、可行性負責，要對項目申報單位的基本情況和財政狀況等進行詳細了解，對項目的技術可行性、經濟合理性等逐級評估、審查、論證，要建立項目評審責任制，明確評審人員的責任。

（三）國家農發辦將于近期下達各部門項目中央財政投資指標。各地應在國家林業局下達2013年項目申報通知后，按要求由省級林業主管部門會同同級財政部門向國家林業局和國家農發辦聯合申報項目。報國家林業局的申報材料包括聯合申報文件、省級財政配套資金承諾函、項目建議書或可行性研究報告；報國家農發辦的申報材料包括聯合申報文件、省級財政配套資金承諾函、項目簡表。

第五篇：河南省人民政府辦公廳關于全省重點流域區域環境綜合整治工作督查

【發布單位】河南省

【發布文號】豫政辦 〔2006〕43號 【發布日期】2006-06-13 【生效日期】2006-06-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關于全省重點流域區域環境綜合整治工作督查情況的通報

(豫政辦 〔2006〕43號)

各省轄市人民政府:

為進一步加強對全省重點流域區域環境綜合整治工作的督促和指導,省政府派出6個督查組于5月15日至18日對全省重點流域區域環境綜合整治工作進行了督查。現將督查情況通報如下:

一、工作進展情況

(一)總體進展情況

各省轄市政府對重點流域區域環境綜合整治工作高度重視,組織有力,措施過硬,確保了重點流域區域環境綜合整治工作階段性目標任務的順利完成。部分省轄市還自加壓力,對本市所有排污企業進行全面排查,進一步擴大了環境綜合整治的范圍。全省應關閉取締的重污染企業(生產線)共1157家(條),已關閉取締648家(條),占應關閉取締任務的56%;2029家限期或停產治理企業中,561家企業已完成污染治理任務,占限期或停產治理企業的27.6%;應建設、改造的61座污水處理廠中已有33家開工建設。

(二)省重點流域區域目標完成情況

1.沙潁河等6個重點流域。應關閉的30家企業已全部關閉到位;25家停產治理的企業已全部停產到位;123家深度治理的企業已完成35家;應開工建設的61家城鎮污水處理廠中已有33家開工建設。

2.新密、鞏義2個耐火材料群區。應關閉的186家企業已全部關閉到位;765家限期治理企業已完成任務的有131家,正在施工的有349家,逾期完不成治理任務的將依法予以關閉。

3.新鄉、南陽、許昌3個水泥群區。應關閉48家立窯水泥企業的79條生產線。新鄉市輝縣市水泥群區的28家企業45條立窯生產線已全部提前關閉到位;許昌市無梁鎮水泥群區的12家20條生產線已經停止進料,正在組織關閉;南陽市蒲山鎮水泥群區的8家14條生產線正在制定關閉措施。

4.高速公路沿線兩側和風景名勝區周圍。應關閉的42家企業已關閉17家。停產治理或限期治理的208家企業已完成64家。

(三)各省轄市重點流域區域的進展情況

在各省轄市確定的重點中,全省共應關閉取締重污染企業(生產線)689家(條),目前已關閉取締301家(條);1069家限期或停產治理企業中,331家企業已完成了污染治理任務。

在全省18個省轄市中,關閉任務按進度如期完成的有鄭州、新鄉、周口、焦作市;深度治理任務完成較好的有漯河、商丘、焦作、濟源市。新鄉市政府在關閉水泥立窯生產線行動中自加壓力,將輝縣水泥群區的綜合整治工作推廣到全市所有立窯水泥企業。目前全市44家立窯水泥企業75條生產線已全部提前關閉到位,并有21條立窯生產線已經被炸毀推平,其余正在拆除之中。新密市政府在提前按標準完成101家耐火材料企業關閉任務后,采取責令161家企業停產治理等多種強力措施,促使列入治理改造名單的企業丟掉幻想,加快治理進度。目前,全市完成治理改造任務和正在進行治理改造的耐火材料企業已有226家。許昌市政府對列入關閉任務的水泥企業逐家派駐由多個有關部門組成的督導組聯合執法,確保關閉工作順利推進。

(四)取得的成效

1.全省環境質量得到改善。今年1―5月,全省48個地表水控制斷面水質平均達標率為92.7%,比去年同期提高18.8個百分點;飲用水源地水質達標率為100%,比去年同期提高3.2個百分點;淮河流域10個出省境斷面水質綜合達標率為96.7%,比去年同期提高16.7個百分點;全省城市環境空氣質量平均達標率為83%,比去年同期提高2.7個百分點。2.產業結構得到優化升級。環境綜合整治工作有力推動了各地產業結構的優化升級,新密、鞏義耐火材料群區的效果尤為明顯。兩市通過環境綜合整治,企業數量雖然減少了,但生產規模壯大,工藝技術水平和產品質量提高,能源消耗降低,全市耐火材料產業整體水平明顯升級。據新密市測算,通過綜合整治,全市耐火材料企業的噸產品能耗將降低40%,二氧化硫排放量減少40%,煙粉塵排放量減少80%,利潤增加50-100元。

二、存在問題

一是個別縣級政府對綜合整治工作的重要性認識不夠,手腕不硬,措施不力,關停整治工作進展緩慢。

二是污水處理廠和垃圾處理廠建設進度緩慢。

三是部分停產治理企業沒有做到先停產后治理,而是邊生產邊污染邊治理。

四是高速公路沿線部分路段和風景名勝區部分區域綜合整治工作普查不細、要求不嚴,還存在漏報甚至瞞報現象。

三、下一步工作要求

(一)加強領導,強力推進。

各級政府必須按照省委、省政府提出的“硬起手腕、采取硬措施,打一場環境保護攻堅戰”的要求,進一步加強領導,落實責任,加強督查,強力推進。主要領導要深入一線,靠前指揮,確保6月底前綜合整治任務“大頭落地”。

(二)強化標準,嚴格政策。要綜合采取法律、經濟、行政等多項措施加大聯合執法力度,依法強制執行。對所有應關閉企業,必須按照《河南省人民政府關于批轉2006年環境綜合整治實施方案的通知》(豫政〔2006〕9號)要求的時限和標準關閉到位;對于尚不到關閉時限但污染嚴重的企業,一律在6月底前實施停產。所有停產治理企業必須先停產后治理,決不允許邊生產邊污染,逾期完不成治理任務的堅決實施關閉。所有限期治理企業必須按期完成治理任務,逾期完不成治理任務的堅決實施停產治理。對高速公路沿線、國道兩側及風景名勝區周邊排污企業進行再次排查,重新核對應關閉或停產治理、限期治理企業名單,各省轄市排查后的名單要在6月10日前報送省環保局。逾期不排查、不報送名單的,通報批評。

(三)做細工作,保持穩定。

要認真研究綜合整治工作中出現的新情況、新問題,制定應對措施,確保環境綜合整治各項任務有序進行,保持社會穩定。

(四)實行周報,定期通報。

要嚴格實行環境綜合整治情況周報和定期通報制度,及時掌握進度,鼓勵先進,鞭策落后。

河南省人民政府辦公廳 二○○六年六月十三日

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