第一篇：黨委關于后進基層組織整治方案

黨委關于后進基層組織整治方案

為了深入推進黨的群眾路線教育實踐活動，加強對部分村（社區）基層組織“庸懶散弱”問題的整治力度，切實解決群眾反映強烈的突出問題，全面提升我區基層組織建設科學化水平，區委決定，在全區集中開展踐行群眾路線整治“庸懶散弱”加強基層組織建設工作，現制定如下方案。

一、指導思想

堅持以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，按照“全面排查、從嚴整治、剛性問責、整體提升”的工作思路，以加強班子建設為基礎，以解決信訪突出問題為重點，以整治“四風”問題為保障，扎實開展組織整建、化解積案、正風肅紀等專項工作，集中整治部分村（社區）“庸懶散弱”問題，推動教育實踐活動深入開展，為“五個秦都”建設提供堅強有力的組織保證。

二、目標任務

全區基層班子配齊配優，凝聚力戰斗力顯著增強；條件具備的村（社區）都建成達標的組織活動場所，工作制度機制健全規范；信訪突出問題、“四風”方面問題得到有效解決；干群關系進一步密切，群眾滿意度明顯提高。

三、整治重點

1、基層組織軟弱渙散的問題；

2、村務不公開，管理混亂的問題；

3、反復纏訪、鬧訪，影響社會穩定和生產發展，造成不良影響的信訪突出問題；

4、強攬工程、強供建材，影響項目建設、破壞發展環境的問題；

5、突出的“四風” 問題。

四、工作內容

集中專項整治工作從2014年5月12日開始，至2014年6月底結束。

1、排查摸底。各鎮辦要組織專門力量，集中排查所轄村組（社區）組織建設、信訪穩定和“四風”方面的突出問題。

2、制定方案。對排查出的問題摸清來龍去脈，找準內在原因，認真研究分析，實行一事一策，制定出具體可行的整治方案和整治措施。

3、集中整治。按照發現什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題的原則，分類集中整治，對信訪突出問題要下茬立勢，徹底解決；對違法違紀的，要依法懲處，嚴厲打擊。

4、建章立制。認真總結解決突出問題的經驗，結合整治過程中發現的漏洞和工作中容易出現問題的薄弱環節，建立健全農村（社區）有效管用的管理制度，做到用制度管人管事，防止同類問題再次發生。

五、工作要求

一要夯實責任。各鎮（街道）黨（工）委書記是此次整治工作的直接責任人，對整治工作負全責，必須以高度的政治責任感，全力抓好整治工作。對排查出的問題，要親自謀劃安排，親自制定方案，親自解決問題。要嚴肅整治工作紀律，凡整治不到位、效果不明顯，達不到要求的，本單位教育實踐活動不能過關，并嚴肅追究直接責任人的責任。二要注重實效。開展踐行群眾路線整治“庸懶散弱”加強基層組織建設工作，政策性很強，既要下茬立勢，雷厲風行，鐵腕整治，又要區別對待，認真研判，穩妥推進，確保不出現影響穩定的新問題。

三要嚴肅查處。對整治過程中發現的違法違紀案件，各執法部門要安排精兵強將，密切協作，相互配合，聯合辦案，依法依規，嚴肅查處。四要強化領導。區委成立以區委書記為組長的領導小組，全面負責對整治工作的領導。領導小組辦公室要對各鎮辦擬定的每個突出問題整治方案認真研究，逐一審定；要加強組織協調，全程跟蹤問效，嚴格督查督辦，確保整治工作取得實效。附件：重點整治村（社區）名單

附件：為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，扎實開展好黨的群眾路線教育實踐活動，認真落實省、市、區開展“基層組織提升年”活動要求，進一步提升基層黨組織和廣大共產黨員踐行“規范化、制度化、科學化”建設的能力，實現常規工作有創新，重點工作有突破，整體工作有特色，全面推動基層黨建工作再上新臺階，按照區委組織部的工作要求，經街道黨工委研究，決定在全處基層黨組織中開展基層組織提升年活動。現將活動實施方案制定如下：

一、總體要求和主要目標

開展基層組織提升年的總體要求是：按照“提素質、增活力、全覆蓋、強服務”的總要求，扎實開展基層服務型黨組織建設，進一步鞏固黨的執政基礎，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為加快我處轉型跨越發展提供堅強的組織保證。開展基層組織提升年的主要目標是：要實現“五個提升”。即，通過擴大組織覆蓋、加強隊伍建設、創新工作載體、落實黨建責任等方式，進一步提升基層組織覆蓋水平、提升基層干部隊伍素質、提升黨員隊伍生機活力、提升基層黨組織戰斗力、提升基層黨組織服務水平，實現基層黨組織普遍晉位升級。

二、工作任務

今年全處黨建工作的基本思路和主要任務是：抓住兩大重點，做好九項工作。

（一）兩大重點

1、深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。按照中央、省、市、區關于開展群眾路線教育實踐活動的要求和部署，認真落實，扎實推進，突出為民務實清廉主題、突出解決實際問題、突出提高做好群眾工作能力、突出領導干部這個重點，實現黨員干部“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果，切實轉變黨員干部的工作作風，為實現我處經濟社會的快速發展積聚正能量。

2、認真做好村“兩委”和社區“兩委”換屆前期準備和實施工作。各支部要提前準備，及早著手，抓住今年農村（社區）“兩委”換屆契機，選好配強黨支部書記，配好領導班子，真正把一批思想好、致富能力強、公道正派、熱心為群眾辦事的人才選拔到黨組織書記崗位上來，并以在外創業、在外務工的優秀人才和大學生村官為主，儲備一批新興后備力量，從源頭上提高農村（社區）黨支部書記隊伍整體素質。各支部要針對20**年年終考核中發現的不利于換屆穩定的苗頭，及時通過召開座談會、個別談話、入戶走訪等形式，切實摸清實情、找準問題，分析原因，研究對策，為換屆工作做足準備。要通過組織引導，主動吸引和鼓勵那些年輕有為、有知識、有能力、熱心村級工作、有培養前途、能擔當重任的大中專畢業生、復退軍人、致富能手、外出務工經商優秀人才等回村任職。對上級部門選派到村擔任第一書記的年輕干部，村兩委班子成員要做好協調配合，充分發揮第一書記在基層組織建設中的指導作用。

（二）做好九項工作

1、做好集中教育培訓工作，提升基層黨員干部隊伍素質。

要結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動，通過采取分級培訓、分類管理的辦法，做好對全處農村、社區、事業單位黨組織領導班子成員、黨建工作指導員和全體黨員的集中教育培訓工作。

要在處機關和各片設立“黨課教室”。由街道黨工委組建黨課宣講團，定期召開由聯片領導、聯村干部、村（社區）書記、主任、黨員參加的黨課活動，重點圍繞黨的十八大、十八屆三中全會精神、總書記系列講話精神、與基層工作聯系密切的法律法規、黨務知識等方面進行宣講解讀，使廣大基層黨員干部思想進一步統一，觀念進一步轉變，服務能力進一步提升。

要加強對處機關、事業單位黨員的教育培訓考核力度。各支部要建立健全學習教育制度，做好干部遠程教育工作，積極參加區級“農村干部大講堂”、“農村干部大學堂”等各種培訓，嚴格按照上級部門關于在線教育學習各項要求，定期對學習結果進行通報，并將通報結果作為年終考評的一項依據。

2、做好軟弱渙散村級組織專項整頓工作，提升農村（社區）基層黨組織創造力、凝聚力和戰斗力。

要進一步引深處村聯動激發活力工作機制。片長、聯村干部堅持每月至少參加一次所聯村的兩委會、黨員會或村民代表會；片長、副片長每月至少到所包片、村搞一次調研活動。片長帶領聯村干部每月至少到群眾家中吃一頓飯、談一次心。片長和聯村干部每周下鄉不少于2天。通過以上措施，各片片長和聯村干部要全面掌握所包村的經濟、社會、安全、信訪等具體情況，深入了解村情民意、村里發展現狀、發展思路及需要解決的難題，并切實深入所聯戶家中與村民促膝交談，了解村民在生活上的困難，探求幫助農民增收的辦法，及時掌握村內發生的重大事項。做到共謀經濟發展，共過組織生活，共辦為民實事。各支部要在基層黨組織星級評定基礎上，根據評星結果，積極開展“組織聯建，星星聯動”計劃。要充分發揮典型示范作用，及時發現典型、宣傳典型，從而帶動基層黨組織整體上水平。要繼續嚴格實施“四議兩公開”工作法。

3、做好在職黨員到社區報到服務群眾工作，提升黨員服務群眾的自覺性和主動性。要按照區委組織部印發的《關于創建基層服務型黨組織推進黨員服務群眾常態化的實施方案》（城組通發〔2013〕15號）和相關配套文件要求，嚴格執行在職黨員到居住地報到的相關工作制度，要進一步引導、發揮在職黨員“八小時外”利用自身特長開展服務的常態性、靈活性和多樣性，做到按時做出志愿服務承諾，主動參加志愿活動。積極開展以網格為活動半徑，以鄰里為服務對象的“日常化服務”；以結對幫扶、守望照料為主的“幫扶式服務”；以個性化、專業化為主的“專業化服務”；以興趣化愛好服務，開展積極健康文體活動的“大眾化服務”。要加強對流動黨員的管理工作，積極引導他們亮出身份，融入社區，發揮作用。黨員活動點是開展在職黨員志愿服務的根據地。各支部要配齊配好黨員活動點辦公設備，做到布置規范，軟硬件齊全，室內設施實現“五有”(有辦公桌椅、有村級檔案資料、有黨員教育學習材料、有學習宣傳園地、有電教設備)，做到“四上墻”（黨組織設置、黨員志愿服務基本情況、各項職責制度、黨建發展規劃和奮斗目標)。要進一步健全黨員活動點管理和使用制度，以黨員活動點為依托，不斷完善功能，最大限度地發揮黨員活動點的作用。

4、做好全面推行黨代表工作室工作，提升黨群干群關系。

要結合第二批群眾路線教育實踐活動，以“知黨情、聽民聲、謀發展、促和諧”為主題，認真開展黨代表工作室創建工作。切實加強對黨代表的教育培訓，建立健全黨代表提案、提議、調研視察、列席黨內重要會議、學習培訓和聯系黨員、群眾等制度。堅持重大決策和民主生活會前征求黨代表意見建議，重大事項進展等情況向黨代表通報。

5、做好社會組織黨組織集中組建工作，提升基層組織覆蓋水平。要適應經濟結構、產業布局、組織形式、行業分工和黨員流向的發展變化，堅持有利于加強領導、活躍基層、發揮作用的原則，因地制宜、靈活多樣地設置黨組織，使黨的基層組織更加健全，黨員全部納入黨組織管理。實現30人以上的社會組織有黨員，3名黨員以上的社會組織建立黨組織。

6、圍繞“拓面提質”工作要求，提升黨員隊伍整體素質。

要健全和落實發展黨員工作責任制，進一步優化黨員結構，提升黨員質量，不斷改進發展黨員工作，加大在生產一線、知識分子、青年和婦女中發展黨員力度，積極做好在社會組織中發展黨員工作。三年未開展發展黨員工作的村（社區）要重點進行深刻剖析，查找原因，找準癥結，理出辦法，努力破解“家族黨員”問題，著力改善農村黨員老化、基層黨組織建設后繼乏人的問題。

要嚴格執行“群眾推薦，黨委考察，支部票決，全程公示”的發展黨員工作機制，在優秀村（居）民、職工推薦，確定積極分子，確定發展對象、接受預備黨員、預備黨員轉正環節，街道黨工委要實行聯村干部（正式黨員）參與和黨辦派專人參與相結合的方式，全程指導基層發展黨員工作。

7、做好“聯述聯評聯考”工作，提升基層黨建工作責任落實力度。繼續開展好街道黨工委書記抓基層黨建工作專項述職工作；不斷健全完善黨支部領導班子和書記“雙述雙評”制度。各支部要注重開展“聯述聯評聯考”工作的實效性，在述職前要進行認真、深入地調研，撰寫述職材料，內容要客觀、務實，對存在問題要及時制定整改措施，明確整改時限。要將“聯述聯評聯考”工作總體情況作年度考核的重要依據，推動基層黨建專項述職工作常態化、長效化。

8、做好基層黨組織星級化管理工作，提升基層黨建工作規范化水平。按照區委組織部《關于對全區基層黨組織實行五星級管理的實施方案》（城組通發〔2013〕16號），我們要在做好規范評星的基礎上，重點抓好“兩頭”，帶好“中間”，做好積極爭星和動態摘星工作，有效提高全處黨建整體水平。抓好前頭：力爭在五星級黨組織中，建立一到兩個黨建示范村（社區）或黨建示范單位。按照“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、建設業績好、群眾反映好”的“五星級黨組織”標準和要求，著力培樹星級黨組織創建標桿，實現基層組織建設管理規范化、制度化、科學化；抓好后頭：在二星級黨組織中，要群策群力抓好支部提檔升級。街道黨工委將加強二星級黨組織班子建設，按照“一村一策，對癥施治”的方法，逐村排查問題，對活動成效不明顯或無成效的黨支部進行批評、幫扶，幫其查擺存在問題，制定整改措施，選派得力干部駐村整頓，切實解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，逐步使各項工作走向正規化。帶好中間：在三星級和四星級黨組織中，要穩步推進，積極引導其對標一流，以五星級黨組織為目標，不斷完善各項工作，力爭實現向五星級黨組織晉級。

9、繼續引深村級兩主干“每月一講”活動，切實在全處營造比學趕幫超的濃厚氛圍。

要不斷探索“每月一講”新形式，增強“每月一講”的實效性。拓寬授課主體：即針對一定階段的中心工作，適時邀請相關專業人員授課；擴大授課范圍：即打破各村論自身發展的常規模式，跳出西上莊看西上莊，就當前全處各項重點工作，如借西北片區改造契機我處如何進一步推進全處城中村改造步伐、新形勢下如何進一步發揮基層黨組織的核心領導作用等議題，發表自己的觀點和看法；創新授課載體：即由單一的照稿讀到“脫口秀”，也可以引入多媒體等教學手段，增強學習效果；同時以片為單位實行“每月一講”一年一講評機制。即每片一年選拔2個村主干進行授課，經過年終復賽、決賽，最終評出每月一講優勝片、優勝村，由街道黨工委給予表彰獎勵。

四、方法步驟

按照街道黨工委的統一安排，基層組織提升年活動將分四個階段進行：

（一）動員部署階段（2014年1月）

各黨支部要及時召開基層組織提升年活動動員會議，結合自身實際,對本支部的基層組織提升年活動進行扎實安排部署。進一步明確開展基層組織提升年活動的指導思想、目標要求、工作任務、方法步驟，提高認識，統一思想，切實把思想和行動統一到基層組織提升年活動的各項工作中來。

（二）調查研究階段（2014年2月）各黨支部要針對黨組織作用發揮情況，黨的路線、方針、政策的貫徹落實情況，深入開展調查研究，認真聽取黨員、干部、群眾的意見和建議。在此基礎上，召開專題會議，研究本支部在基層黨組織建設中存在的困難和問題，提出解決問題的辦法和措施。

（三）深入實施階段（2014年3月至11月）

各黨支部要結合群眾路線教育實踐活動，積極探索新時期新階段基層組織建設的新思路、新方法，進一步建立健全各項工作制度，明確責任分工，采取有效措施，有步驟、有計劃地抓好各項工作任務的落實，確保基層組織提升年活動取得實效。

（四）總結驗收階段（2014年12月）

各黨支部要認真總結在黨的基層組織提升年活動中積累的好經驗、好做法，并把成功做法和經驗用制度的形式固定下來，形成長效機制。12月30日前，街道黨工委將結合年終考核評議工作對各支部活動開展情況進行檢查驗收。

五、保障措施

（一）加強領導。街道黨工委成立“基層組織提升年”活動領導組，領導組下設辦公室，具體負責“基層組織提升年”活動的組織實施。各黨支部要高度重視“基層組織提升年”活動，切實履行職責，提供必要的人力、物力和財力保障，確保基層組織提升年活動順利開展。各黨支部要結合實際，制定“基層組織提升年”活動實施方案并于2月15日上交黨辦，每季度末要向領導組辦公室書面匯報一次活動開展情況，做好下一階段工作的安排部署。

（二）抓好落實。各黨支部要把開展“基層組織提升年”活動與第二批群眾路線教育實踐活動結合起來，與推動當前各項中心工作結合起來，切實做到“兩不誤、兩促進”，努力把“基層組織提升年”活動辦成群眾滿意工程。“基層組織提升年”工作開展情況將作為各支部書記“履行基層黨建工作責任專項述職”的重要內容。

（三）強化宣傳。各黨支部要認真做好宣傳引導工作，充分利用黨員群眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳開展“基層組織提升年”活動的重要意義，基本內容和目標要求等，要深刻挖掘、總結提煉活動中的好做法好經驗，充分發揮典型的示范引領作用，推進各項工作全面落實。

第二篇：后進基層組織驗收匯報

****鎮后進基層黨組織驗收匯報

根據《關于開展基層組織薄弱問題集中整治工作的實施方案》和《關于做好整頓軟弱渙散基層黨組織檢查驗收和總結工作的通知》、縣委組織部整頓軟弱渙散基層黨組織的文件精神，****鎮黨委高度重視，將此項工作擺上重要議事日程，周密安排部署，結合我鎮實際，對我鎮滾村進行了全面的整頓，取得了初步成果，現匯報如下。

一、整改方法

我們堅持做到整頓工作指導思想端正、工作措施得力、目標任務明確、組織領導到位，明確了工作目標和措施，著力抓好“動、摸、析、整、”等四個環節

1、加強領導，明確責任。鎮黨委于2014年6月8日召開整頓基層組織工作動員大會，研究制定整治****鎮滾村方案，并形成一把手負總責、分管領導和聯系點領導具體負責、村黨支部書記是直接人的工作格局。實行一把手直接聯系軟弱渙散村的辦法，將黨委書記的聯系點調整到****鎮滾村，與原聯系點領導一起負責聯系****鎮滾村。同時，鎮黨委書記與村黨支部書記簽訂整改責任書，進一步明確責任，明確任務。

2、摸清情況工作組成員于2014年4月起深入****鎮滾村，通過走訪入戶搞調查和召開多種形式的座談會，征求黨員和

群眾對村級組織的意見和建議，詳細了解村級組織軟弱渙散的原因，為下一步的工作奠定了基礎。該村村干部理論學習不夠深入。對理論武裝頭腦的緊迫性認識不足，對政治理論學習不夠重視，學習的自覺性、積極性和主動性不足，致使理論學習較為被動，學習浮于表面，造成自己對黨的有關政策、理論理解不夠深入，理想信念相對淡化。黨員的先鋒模范作用沒有得到充分的發揮。黨性意識不強，沒有時刻想到自己是一名共產黨員，黨員的先鋒模范作用沒有得到充分的發揮，支部的戰斗堡壘作用不夠突出。協作精神有待加強。村干部平時習慣于各自為戰，對不屬于自己的工作不參與，甚至有推諉現象，致使村里量大的工作不能按時完成。檔案收集不全。村干部在平時工作中對檔案收集重視不夠，各項檔案收集不全。

3、分析原因。在摸清村基本情況的基礎上，各工作組分別召開“兩委”班子會議、黨員及群眾代表座談會，就存在的問題進行認真地分析研究。認為該村級班子成員整體素質不高，文化水平較低，而且對村級民主管理的認識不到位，發展思路不寬，爭先意識不強，群眾觀念不強。

4、集中整頓。在找到存在的“癥結”后，鎮黨委和工作組成員根據兩個村的實際情況，拿出了具體的整改方案，采取不同的措施進行整頓。一是不斷加強理論學習、提高村干部的政治理論素質，堅持“三會一課”制度。堅持召開支委

會和組織生活會，積極組織上黨課，充分發揚黨內民主，認真開展批評和自我批評，認真學習和領會黨的方針、政策，理解和支持鎮黨委關于改革與發展的各項決定、決議，并在工作中帶頭貫徹執行。運用理論學習指導自身的思想建設，不斷提高政治敏銳性，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，具有堅定的理想信念，正確處理集體與個人之間的利益關系，切實加強和改進教育教學方法，不斷提高村干部的思想政治素質和業務素質。二是努力加強全村黨員黨性修養，樹立全心全意為群眾服務的思想。牢記黨的宗旨，以黨員的標準嚴格要求自己。與時俱進，加強自身學習和修養，增強全局觀念，樹立正確的利益觀，自覺關心和維護集體、群眾的利益，正確對待個人、集體的利益，為單位謀發展，為群眾服好務。三是加強能力建設，提高整體素質。注意學習的方式、方法，進行科學、系統、全面地學習，全面提高自身整體素質，以不斷適應本村發展的要需，少說空話，多干實事，不斷提高為民服務的意識和能力，勇于承擔新任務。發揚團結協作精神，在盡心盡力地做好工作的同時，對本村大、急、重的工作任務，村班子成員每個人都要積極參與，團結協作，以做好工作為目標，爭取對單位的發展做出更大的貢獻。四是加強學習，發揮黨支部的戰斗堡壘作用。努力學習，提高思想認識，把解決黨員、群眾的思想認識問題同解決黨員、群眾的實際問題結合起來，做好黨員、群眾的思

想政治工作。工作中充分發揮黨員的先鋒模范作用，努力調動群眾的積極性，外樹形象，內增能力。切實形成一個團結協作、奮發向上，具有凝聚力、創造力和戰斗力基層組織。目前我們正在具體實施當中。

二、取得的實效

1、村級班子戰斗力得到進一步加強。鎮黨委和工作組對村班子加大了對政治理論的學習力度，解決了班子成員戰斗力不強的問題，使村里的各項工作有了新的起色，村黨支部的戰斗力得到明顯加強。

2、村經濟發展的路子得到進一步拓寬。這次整頓存在的一個共性問題是經濟發展滯后，經濟發展思路不明晰，農民增收困難。工作組根據實際情況，以促進經濟發展為著眼點，幫助黨支部、村委會進一步解放思想。

3、群眾關心的熱點、難點問題得到進一步解決。這次整頓工作中，鎮黨委和工作組從人民群眾切身利益出發，開展“排民憂、解民怨”活動，解決了群眾關心的熱點、難點問題，特別是影響群眾生產生活的問題。如：****鎮滾村歷年來的土地糾紛問題。在鎮黨委和工作組的多次協調下，得到了徹底解決，確保村民安心樂業。

通過鎮黨委和工作組的共同努力，集中整頓村級黨組織工作取得了階段性成果，但還存在著一定的問題，主要是：一是由于該個村村民文化水平普遍較低，村兩委班子負責人的能力相對較弱；二是村經濟發展緩慢、貧窮落后是村級組織軟弱渙散的根本原因等。

三、加強建設繼續進步

1、建立健全制度。如果沒有一套科學、合理、實用、可行的制度，軟弱渙散的組織就會時有發生，為此，我們要建立健全制度，依靠制度來抓軟弱渙散的組織。

2、加強村級民主管理。從實行村務公開、民主管理入手，按照“讓群眾知曉、讓群眾作主、讓群眾監督、讓群眾滿意”的方針，積極組織開展規范村級民主管理活動，使廣大群眾直接參與村務管理，行使民主權利，確保村民知情權、參與權、決策權、監督權得到有效落實，實現讓“兩委齊心、黨委放心、干部清白、群眾明白”的目標要求。

3、切實解決群眾反映的熱點和難點問題。本著一切工作從群眾的切身利益出發，把人民群眾是否滿意作為工作的落腳點，積極采取征求意見、實地調研、座談會、入戶走訪等有效形式，了解群眾的所思所想，掌握群眾的思想動態，了解和掌握群眾的生產生活狀況、存在的問題和困難，集中解決一些群眾反映的熱點和難點問題，確保全鎮經濟社會持續穩定健康發展。

4、加快產業結構調整，大力發展經濟。把農牧業增效，農牧民增收作為當前的第一要務，結合該村實際，積極爭取適合本地發展的支農惠農項目；進一步加大勞務輸出力度；

大力發展特色種養殖業，如：辣椒、家禽、牛羊育肥等；引導致富能人回鎮創業，從而調動全鎮人民群眾把全部心思和精力用到村級經濟發展和個人發家致富上，一心一意謀發展，聚精會神搞建設。

中共****鎮鎮委員會

2014年6月20日

第三篇：后進基層組織整建工作實施方案

安迪爾牧場雅格其艾格力村開展后進基層組織整建工作實施方案

根據中央、自治區黨委和地委、縣委組織部、縣創先爭優活動領導小組及場黨委的安排部署，以上級黨委確定的雅格其艾格力村后進基層組織為重點，開展為期一年的后進基層組織整建工作。根據縣委組織部《關于印發〈全面開展后進基層組織整建工作實施方案〉的通知》要求，結合雅格其艾格力村實際，特制定本方案。

一、整建工作的目標要求

開展后進基層組織整建工作，要認真貫徹落實中央、自治區黨委和地委以及縣委、場黨委加強基層組織建設的各項決策部署，健全維穩工作機制、促進社會穩定和諧為目標，堅持圍繞中心、服務大局，重點圍繞堅決防止發生大規模群體事件、堅決防止發生惡性暴力恐怖案件來進行。同時與今冬明春村“兩委”換屆緊密結合，突出抓好村領導班子建設，強化社會管理措施，真心實意服務群眾，妥善化解矛盾糾紛，確保社會穩定，為實現雅格其艾格力村跨越式發展創造良好環境，為社會長治久安夯實組織基礎。

二、整建工作的七項任務

（一）加強村基層領導班子建設。充實加強后進基層組織力量，加大從牧場機關選派年輕優秀干部到后進基層黨組織任職的力度，建設政治引領能力強、維護穩定能力強、服務群眾能力強的領導班子，特別注意配強黨組織書記。對那些作風不扎實、工作不盡職、知情不報、當老好人，群眾不滿意、維穩不得力的基層干部要堅決進行調整，對工作失職的還要堅決作出嚴肅處理，決不姑息。要結合今年的換屆工作，大力選拔政治堅強、信念堅定、敢抓敢管的人進班子。對重點復雜的村可選派國家干部擔任黨組織書記；對情況復雜的村，可選派場黨政班子成員擔任村黨支部第一書記，培養接班人，加強班子；對本村沒有人選的，也可從其他村選派。

（二）切實抓好村基層組織班子成員的培訓。以加強社會管理、創造良好環境為主題，以提升群眾工作能力為主線，堅持縣內培訓與縣外培訓、場內培訓與場外培訓相結合的辦法，讓村基層組織班子成員輪流脫產參加輪訓，提高他們引領、組織、管理、服務社會的能力。縣上將對全縣村黨組織書記和其他村干部進行一次全面輪訓。

（三）進一步抓緊落實民生建設實事。把整建后進基層組織與改善民生緊密結合，從群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，從看得見、摸得著的事情做起，著力抓好縣委擴大會議提出的安居富民工程、教育、醫療、養老等優惠政策的落實，扎扎實實地為基層群眾辦實事、做好事、解難事，把人民群眾緊緊團結凝聚在村黨支部的周圍。

（四）深入開展“**”工作，發展壯大村集體經濟。一是幫助后進村大力開展“**”工作。全面清理國家干部、外來承包者沒有按照承包規定無償或低價經營的村集體土地、果園、魚塘和草場等資源；依法清收國家干部等拖欠的村集體款；對村集體所有的荒地、機動地、水塘等資源和集體資產進行全面清查，清理無效合同。二是按照國家和自治區有關法律法規，對村集體資產承包合同進行清理，手續不全的進行完善，不合法的予以廢除，面向社會公開招標。三是全面推行“村財鄉管村用縣監督”，落實村務財務公開、“一事一議”籌資籌勞制度，建立集體財務審計制度，切實加強村干部任期、離任審計，落實集體資產管理責任，進一步盤活集體資源，增強集體經濟發展的活力，形成資金積累與滾動發展良性循環機制。同時，幫助指導后進村結合自身實際，找準發展優勢，采取一村一策的辦法，制定發展壯大村集體經濟規劃，結合部門包村定點幫扶等資源，重點從發展規劃、技術推廣、信息服務、示范基地建設等方面著手，逐步形成雅格其艾格力村處處有亮點“的村集體經濟發展新格局。

（五）切實解決影響穩定的突出問題。堅持以絕大多數群眾滿意為標準，以”四類管理法“為重要方法，以”五百“服務為抓手，全面落實”四知四清四掌握“工作機制，真正做到轄區群眾基本情況”一口清“，推進基層基礎工作細化、深化、常態化。深入排查影響社會和諧穩定的突出問題，加強宗教事務管理，強化各級基層黨組織書記的宗教工作第一責任人職責，堅決制止非法宗教活動。深入開展流動人口和出租房屋排查，切實做到流入流出人員真實身份清、現實表現清，實現無縫隙對接。深入開展矛盾糾紛排查，下大力氣解決損害群眾利益的突出問題和群眾合理訴求，充分發揮人民調解、行政調解、司法調解的作用，最大限度地化解矛盾。暢通群眾意愿表達渠道，建立健全干部定期走訪、黨員分片包戶聯系群眾等制度，加強與群眾的聯系，及時掌握社情民意，了解掌握群眾情緒和訴求，切實把矛盾糾紛發現得早、處置得小，解決在基層。

（六）建立健全群防群治體系。要嚴格按照和黨辦〔2011〕53號文件的要求，全面落實自治區關于加強村治保主任、”十戶長“隊伍建設，強化刑釋解教人員幫教轉化工作，加大物防技防投入，構建點線面結合、打防管控結合的立體化治安防控體系。

三、整建時間及整建對象

此次整建工作從七月下旬開始，時間為一年。整建對象主要以場黨委和縣委基層辦確定的后進基層組織為主。

四、切實把握整建工作三個具體方法

采取整建工作要與敏感時期維護社會穩定、今冬明春村兩委換屆、新時期扶貧開發等工作緊密結合，方法如下：

（一）摸清情況，梳理分類。采取發放征求意見表、召開座談會、入戶訪談等形式，充分征求村班子成員、廣大黨員、村（居）民群眾、”四老“人員以及各個群體的意見建議，逐個干部查找存在的問題和不足，重點了解掌握基層黨組織建設情況、黨員干部隊伍和群眾骨干隊伍建設情況、群眾家庭成員的政治表現、遵紀守法情況，重點人員情況、流動人員情況（近期外出人員和流入人員情況）、重點管控戶、重點工作戶情況；了解掌握影響村發展穩定的主要矛盾和問題；了解掌握村基層黨組織在落實黨和政府有關惠民政策、大力解決民生問題方面存在的突出問題；了解掌握村基層組織財務管理方面存在的突出問題，按照基層黨組織軟弱渙散型、社會穩定隱患型、集體經濟薄弱型、財務管理混亂型、社會矛盾突出型進行歸類，切實找準存在的主要矛盾和問題。

（二）制定方案，分類整建。根據雅格其艾格力村基層組織存在的突出問題，幫助指導制定整建方案，針對存在的問題，找準問題的癥結，明確整頓目標，分類提出切實可行的措施和辦法，明確解決問題的時間和要求，并認真加以解決。

（三）開展整建，解決問題。對軟弱渙散型基層黨組織，結合第八次村”兩委“換屆工作，調整并選好配強村領導班子，著力解決基層黨員干部先鋒模范作用不突出、思想認識模糊、政治責任心不強、不履行義務和職責等問題。對那些作風不扎實、工作不盡職、群眾不滿意的村基層干部堅決進行調整，對工作失職的要堅決作出嚴肅處理。對社會穩定隱患型基層組織，要認真落實以”四知四清四掌握“工作機制為主的各項維穩措施，加強維穩隊伍建設，幫助排查穩定隱患，做好入戶走訪工作，完善包戶臺帳。著力解決群眾骨干隊伍發揮作用不明顯、群防群治措施不落實、包戶工作中存在”空白點“和”盲點“等問題。對知情不報、當老好人，維穩不得力，班子成員中有同情或者支持縱容分裂活動的、堅決協助基層黨委予以嚴肅查處，并對領導班子進行調整。對集體經濟薄弱型后進基層組織，在深入開展”**“工作的基礎上，結合雅格其艾格力村自身實際情況，找準發展優勢，一村一策制定發展壯大村集體經濟規劃，采取政策傾斜、技術幫助、加大資金扶持力度等辦法，綜合施策，不斷壯大村集體經濟，爭取在1年內見成效，在3年內徹底解決村級組織無錢辦事難題。對財務管理混亂型后進基層組織，要全面落實”四議兩公開“制度，全面推行”村財鄉管村用縣監督"制度，落實集體資產管理責任。建立健全村務財務公開制度，規范公開內容，著力解決不公開、亂公開、公開內容不規范等問題。對社會矛盾突出型后進基層組織，要深入細致地做好思想政治工作，解決信訪難題，理順群眾情緒，積極化解人民內部矛盾，切實解決好群眾關注的熱點、難點問題。

五、加強組織領導

雅格其艾格力村黨支部要高度重視此次整建工作，盡快成立領導工作機構，抓緊組織實施該整建方案。村黨支部書記要真正擔負起基層黨建工作第一責任人的職責，親自抓好本村基層黨組織的整建工作，逐一分析本村基層組織狀況，親自進行督查和責任追查。落實保障責任，辦公室要專門配備一名得力懂檔案整理工作的村干部，認真協助工作組深入開展好該村黨組織整建工作。建立健全整建工作制度，及時總結整建工作中好的經驗和做法，加強信息簡報上報工作，確保雅格其艾格力村后進基層組織整建工作取得明顯實效，力爭以固本強基的優異成績做好迎接黨的十八大、自治區第八次黨代會和民豐縣第十次黨代會的勝利召開。

第四篇：教育社區后進基層組織集中整建工作2

教育社區后進基層黨支部集中整改工作

實施方案

教育社區黨支部按照地、市、街道“長治久安大宣教活動”安排部署，在切實排查和解決基層黨支部存在的突出問題，班子較弱、向心力不強，干部作風拖拉、推諉、扯皮現象嚴重，“四知四清四掌握”機制不健全，因此對以上問題進行集中整改，現將集中整改工作實施方案如下：

一、集中整改部署

教育社區黨支部根據新城街道黨工委下發的后進基層黨支部整建、整改的決定后，教育社區于2011年12月31日召開了后進基層黨支部整建、整改動員大會。同時制定了后進基層黨支部整建、整改工作實施方案，成立了以黨支部書記為組長，分管領導和黨建干事為成員的領導小組，黨支部整改工作分三個階段進行整改，宣傳動員、全面整建、檢查驗收三個階段。黨支部以自查整改、評議公示等教育為主，堅持“三個結合”，一是把集中整改工作與“創先爭優”和長治久安大宣講活動相結合，充分發揮社區黨組織的領導核心作用和黨員的示范帶頭作用；二是與社區便民利民服務“大走訪、大夜訪、暖冬”系列工作相結合，做到每個階段有部署、有檢查、有落實，使集中整改工作有序開展；三是與完善“四知四清四掌握”工作機制相結合。

（一）宣傳動員階段（2011年12月15日－31日）。教育社區召開動員大會及結合“長治久安大宣傳”同步進行，統籌兼顧。充分發揮好社區陣地以服務群眾、發動群眾、教育群眾、凝聚群眾的主陣地作用，宣傳改革開放以來特別是近年來發生在身邊翻天覆地的變化，用身邊的人和事教育、影響群眾，教育各族干部群眾大力弘揚“愛國、愛疆、團結奉獻、勤勞互助、開放進取”的新疆精神，共同促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。

（二）全面整建階段（2012年1月1日—3月10日）。突出解決政治堅強、敢抓善管的問題，整改規范管理、落實管理制度；黨支部進一步明確和細化整改責任，任務分解到人，責任明確到人。

（三）檢查驗收階段（3月11日－3月20日）。社區黨支部對照存在的突出問題，進行回頭自查驗收，及時總結整改工作中的經驗做法、解決突出問題的整改措施、成效以及建立機制、健全制度、完善工作程序等情況，總結材料上報街道辦事處。

二、整改工作的具體措施

1、加強整改工作組織領導。提高認識，統一思想，進一步明確做好黨支部整改工作的重要意義。成立整改工作領導小組，加強組織領導和分類指導，明確責任，逐項抓好落實，確保整頓工作的質量。社區書記親自主抓負責，帶頭深入到困難多、情況復雜的部位進行調查研究、梳理、整改、剖析問題，有針對性地指導整改工作。

2、派駐整建工作隊。派駐整建工作隊深入后進社區開展工作，針對后進基層黨支部存在的突出問題，明確整改責

任，制定整改措施。并將整改成效作為社區領導干部業績考核的重要內容。

3、建立整建臺帳。社區積極做好建立后進社區整改工作臺帳，對后進社區存在問題、原因、整改目標、整改措施、轉化時限、責任人等進行造冊登記，作為基層黨支部建設的重要資料。整改臺帳一式三份，整改總結工作結束后，社區各留一份，上報新城街道辦事處一份。

三、工作要求

（一）加強領導班子建設。加強后進基層組織整改力量，把選好配強社區黨支部作為后進基層組織整改的重點。社區黨組織書記候選人必須信念堅定、政治堅強，自覺維護民族團結，旗幟鮮明地反對民族分裂，對非法宗教活動做到敢抓敢管，關鍵時刻敢于站出來豁出去。切實將那些政治上堅強、工作能力突出、敢抓敢管的優秀黨員選拔到社區黨支部班子中來。

（二）落實民生建設實事。把整改后進基層組織與改善民生緊密結合起來，從群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，從看得見、摸得著的實事做起，通過開展大宣傳、大走訪，切實關注并認真解決好群眾關心的熱點、難點問題，特別是關系群眾切身利益的文化教育、民政低保、醫療衛生、職業技能培訓、社會保障、勞動維權、就業、養老等方面存在的實際困難和問題，扎扎實實地為群眾辦實事、做好事、解難事，把人民群眾緊緊團結在黨支部周圍。

（三）健全群防群治體系。發揮好樓棟長作用，完善并

實行嚴格的崗位責任制，落實獎懲措施，實行報酬與工作實效掛鉤。深入推進警地基層黨支部“四互”共建工作，整合治安員、護邊員、信息員等各類治安防控資源，加大物防技防投入，構建點線面結合、打防管控結合的立體化治安防控體系。

（四）消除不穩定因素。堅持做到以群眾滿意為標準，以“四類管理法”為重要方法，全面落實“四知四清四掌握”工作機制，真正做到轄區群眾基本情況“一口清”，推進基層基礎工作細化、深化、常態化。深入排查影響社會和諧穩定的突出問題，強化基層黨支部書記的宗教工作第一責任人職責，加強宗教事物管理，堅決制止非法宗教活動。深入開展流動人口和出租房屋排查，做到流入流出人員真實身份清、現實表現清，實現無縫隙對接。深入開展矛盾糾紛排查，下大力氣解決損害群眾利益的突出問題和群眾合理訴求，充分發揮人民調解、行政調解、司法調解的作用，最大限度地化解矛盾。

教育社區 2011年12月31日

教育社區后進基層黨支部集中整改工作

領導小組

教育社區按照地、市、街道“長治久安大宣教活動”安排部署，為全面推動基層各項工作健康發展，提供堅強有力的組織領導保證，切實排查和解決基層黨組織存在的突出問題，健全維穩工作機制，促進社會和諧穩定，經教育社區黨支部研究，制定后進基層黨支部集中整改工作領導小組如下：

組 長：艾合麥提〃艾麥爾（黨支部書記、主任）副組長：沈才榮（黨支部副書記）

商昕晗（社區居委會副主任）

成 員：何 瓊（社區居委會主任助理）

吳 娟（社區居委會副主任）齊曼古麗（社區紀檢干事）蒲金蓮（社區黨建干事）克里比努爾（社區綜治干事）依再提（社區安全干事）阿曼古麗（社區計生干事）卡比努爾（社區民政干事）穆合旦爾（社區黨建干事）

下設后進基層黨支部集中整改辦公室由社區黨支部副書記沈才榮具體負責安排，成員由蒲金蓮、齊曼古麗負責。

教育社區黨支部 2011年12月31日

第五篇：后進黨支部整改方案

后進黨支部整改方案

為認真貫徹認真貫徹黨的十七大及十七屆四中、五中、六中全會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，圍繞夯實黨的執政基礎，廣泛開展“三分類三升級”活動，大力營造 “先進有壓力、中間有活力、后進有動力”創先氛圍，重點培育一批示范村（社區）、整頓一批后進村（社區），現就清溪鎮胭脂村、永星村黨支部整頓工作，制定如下實施方案。

（一）、抓好后進基層黨組織班子建設

在校黨委、督查組指導下，健全和完善機關支部支委的結構，明確支委分工，培訓支委成員，著力提高黨支部書記抓黨建的能力和水平，抓好黨支部書記培訓工作，重點加強黨風廉政建設的學習培訓；突出整改提高工作培訓，落實支部（書記）責任，抓住重點、明確措施，扎實做好整改工作。

（二）、查找后進基層黨支部存在的問題：

在校黨委、督查組指導下，召開專題支部會議查找問題，逐個研究分析問題，找出問題根源，找準解決問題的辦法，做到一個問題一個解決措施。校黨委將針對機關黨支部存在的黨組織制度難以堅持、黨建工作“流于形式”等不同類型問題，分類研究解決辦法和措施，做到一個類型的問題有一套管用的解決方案，指導機關黨支部抓好整改。校黨委為支部列出整改清單，制定整改措施，做到一件事情一人負責。

具體問題：（1）支部書記因病請假時間長，班子不健全；（2）制度建設不夠，特別是“三會、“一課”制度，學習的時間太少，學習效果不好；（3）部分黨員大局觀念不強，政治敏感性不強，不聽從組織指揮；（4）年輕黨員服務、吃苦意識淡薄，示范帶頭作用不強；（5）部分黨員奉獻精神不夠，物資利益心太重；（6）支部無固定活動場所；（7）各項活動開展不夠，形式不夠豐富，黨群關系還不夠密切。（8）機關黨支部成員有的在后勤、有的在行政工作，人員相對復雜，給管理和學習帶來不少困難。

（三）、落實解決后進問題的具體措施

（1）強化領導責任

校黨委將整改提高工作作為全校一項重點工作，切實加強對整改提高工作的指導調度。建立校級領導干部聯系幫扶制度，做好結對幫扶工作，對后進黨支部，掛幫領導（常務書記）對機關黨支部調研不少于4次；建立整改提高工作四項推動制度，一是每一個月召開一次調度會，聽取機關支部書記匯報整改落實情況，分析整改工作開展情況，安排部署下步工作；二是每月一督查制度，每月組織一次集中督查活動，重點檢查支部整改進度和整改工作落實情況；三是每月一通報制度，每月對支部整改工作進度進行排位，并通過會議、公示等進行通報；四是領導約談制度，根據各支部整改提高工作開展情況，對機關黨支部書記進行約談。

機關支部要召開會議專題討論整改提高工作，逐一研究整改思路，明確整改措施，提出整改要求。校黨委將建立整改工作一月調度一次，一月通報一次，掛點幫扶聯系的校黨委班子領導一周到聯系黨支部指導一次的“三個一”工作制度。校黨委將組織召開調度會，定期聽取整改工作情況匯報，到機關黨支部現場辦公。校黨委班子成員要認真履行職責，把推進整改工作與抓好分管工作有機結合，積極為幫扶支部整改提供支持幫助。在整改提高階段，掛點領導對所掛點聯系的支部的整改工作負總責，全程指導黨支部抓好整改。對后進支部，要按照“五個一”的要求，即：一個后進支部、一名領導、一個部門、一個方案、一抓到底，抓好聯促幫帶，凡是主要問題沒有解決的，掛點領導一律不得脫鉤、（2）做好承諾公示。機關支部要對整改問題進行認真分析，按照“黨組織帶頭人、工作思路、工作制度、活動陣地、保障機制、工作業績、群眾反映”等七個方面的要求，進行細化分解，列成整改項目，并向黨員、師生進行承諾（掛校園網公示），并作為今年下半年晉位升級的依據。同時，開展“學典型、找差距、見行動”活動，支部和廣大黨員要學習先進典型，向先進看齊。用身邊事教育身邊人，促進黨支部、黨員積極創先爭優。對整改工作開展好的黨支部，將他們的好做法、好經驗進行宣傳推廣，充分發揮示范帶動作用。

（3）嚴格執行我校黨委《關于進一步做好基層黨組織晉位升級工作實施方案》

機關黨支部要按照校黨委《關于進一步做好基層黨組織晉位升級工作實施方案》中的的總體安排部署，2012年10月31日前完成”公開承諾，實施整改“；(范文網　www.tmdps.cn)并在2012年12月10日前對晉位升級工作進行自檢自查，“完善制度，總結驗收”，形成報告交學校黨政辦公室，并自評出整改后機關黨支部的等級。充分激發機關黨支部、黨員“創先爭優”的活力，以優異的成績迎接黨的十八大召開。

（4）黨委和支部聯動整改。

在上級黨委的指導下，找準找全存在的問題，并認真進行梳理。對于要解決的問題，要制定整改臺賬，明確整改措施、目標、時限、責任人，并及時報教育局黨委。校黨委組織召開黨委擴大會，為機關黨支部分析問題找病根，研究思路，結合工作特點，擬定整改措施，分類施治提出整改要求。機關支部要提出解決辦法，明確辦理時限和具體負責任人，按照“一個問題一個提案”，提出如何解決的建議，并及時告知校黨委……

（5）建立整改明細賬。機關黨支

部要有一本整改問題臺賬，明確整改具體項目、主要措施、完成時限和承辦責任人。針對整改問題的難易程度，按長、中、短期落實整改時間，以“倒計時”方式抓好整改。對完善工作制度等短期能做好的，要在10月中旬完成；機關黨支部要對照整改臺賬，做到解決一個銷號一個，并將整改情況在黨務公開欄、校園網公示，接受師生監督