第一篇：2011魏縣計劃生育后進鄉村集中整治方案（本站推薦）

魏人口領?2011?6號

魏縣人口和計劃生育領導小組

關于印發《魏縣計劃生育后進鄉村集中整治

活動實施方案》的通知

各鄉鎮黨委、政府，街道黨工委、辦事處，縣直有關部門： 《魏縣計劃生育后進鄉村集中整治活動實施方案》已經縣人口和計劃生育領導小組研究同意，現印發給你們，請認真抓好落實，確保取得實效。

魏縣人口和計劃生育領導小組

2011年6月22日

魏縣計劃生育后進鄉、村集中整治活動

實 施 方 案

為切實加大計劃生育后進鄉、村轉化力度，全面提升我縣人口和計劃生育整體工作水平，根據全市統一安排部署，結合我縣實際，制定如下方案：

一、指導思想

以中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》為指針，在人口計生領域貫徹落實科學發展觀，周密部署，精心組織，強化措施，鼎力推進，大打后進轉化攻堅戰，確保后進鄉、村得到根本性轉變。

二、后進鄉、村的確定

（一）后進鄉的確定。①計劃生育質量差，沒有完成年度人口計劃；②存在問題多，信訪量大；③社會撫養費征管不規范，沒有全部使用《專用票據》；④計劃生育整體工作水平低，2010年綜合考核排位靠后。

（二）后進村的確定。①村級組織處于癱瘓、半癱瘓狀態，村專干、育齡婦女小組長配備不到位；②無法開展季服務等經常性工作；③底數不清，漏管現象較多，出生瞞報、漏報、錯報現象嚴重；④計劃生育質量差，人口處于失控、半失控狀態；⑤“四術”存量大，節育措施落實不到位；⑥不按規定征收社會撫養費，“放孕收費”現象比較嚴重；⑦信訪問題比較突出。-2-

三、轉化標準

（一）后進鄉轉化標準。①年終綜合考核排位擺脫后三名；②群眾對計劃生育工作滿意度高；③沒有越級上訪；④配合縣派社會撫養費征收中隊依法征費，程序合法，全部使用《專用票據》；⑤鄉、村計生隊伍健全，待遇落實，作用發揮好；⑥高質量完成人口計劃；⑦完成后進村轉化任務。

（二）后進村轉化標準。①“兩委”班子健全，有戰斗力；②配齊配強計生專干和育齡婦女小組長，待遇落實到位；③能夠正常開展月訪視、季服務和節育工作；④沒有早私婚現象，沒有漏管現象，沒有胎次不清、性別不準現象，沒有出生瞞報、漏報、錯報現象；⑤符合政策生育率達到要求標準；⑥嚴格按規定征收社會撫養費；⑦沒有越級上訪。

四、集中整治活動步驟

整治活動共劃分為三個階段：

（一）宣傳發動階段（2011年6月24日—2011年6月30日）。縣委、縣政府召開高規格動員會，對全縣計劃生育后進鄉、村集中整治活動進行安排部署。各鄉鎮和有關部門要采取層層召開動員會、發放明白紙、出動宣傳車、刷寫標語、喇叭廣播等形式，加大計劃生育后進轉化宣傳力度，形成濃厚的輿論氛圍。

（二）制定整改方案階段（2011年7月1日—2011年7月10日）。從縣直部門和鄉鎮抽調得力干部，組建22個“抓后進、促轉化”工作隊，分包后進村幫助鄉鎮開展轉化工作。工作隊與

鄉鎮一起，對照上級要求，結合后進村實際，制定出切實可行、操作性強的集中整治工作方案。縣人口計生局負責指導后進鄉制定好整改方案。

（三）集中整治階段（2011年7月11日—2011年9月20日）。重點抓好三個方面：一是進一步摸清各種底數。通過村干部交底、逐戶登記、核對戶籍、走訪四鄰等形式，徹底摸清新婚、出生、節育等各種底數。二是力促各項工作走上正常。扎實開展季普查、免費服務、出生缺陷預防、社會撫養費征收等項工作。三是整頓好鄉、村領導班子和計生隊伍。從提高“兩委”班子的整體素質與加強計生專業隊伍自身建設兩個方面入手，提高村級組織的戰斗力，配齊配強鄉、村計生隊伍。

五、檢查驗收

后進村轉化工作要求于2011年9月30日前全部完成。對后進村轉化的驗收采取銷號制，驗收合格一個銷號一個。其具體程序為：首先，由駐村工作隊書面向所在鄉鎮提出驗收申請，鄉鎮組織人員對照轉化標準認真驗收；其次，鄉鎮驗收合格，報縣驗收；第三，縣驗收合格，報市驗收。市驗收合格的，即視完成了該村的轉化任務。

按照時間服從質量的原則，各駐村工作隊根據轉化工作完成情況可隨時提出驗收申請。但經縣第一次驗收不合格的，責令推倒重來，限期糾正，并給予全縣通報批評。經縣第二次驗收仍不合格的，取消派駐工作隊單位和該鄉鎮年終計劃生育評先資格。-4-

市驗收不合格或在省、市檢查解剖中出了問題的，給予派駐工作隊單位和該鄉鎮“一票否決”，駐村工作隊員不得提拔重用，并視情況給予黨政紀處分。

六、保障措施

（一）加強組織領導。縣成立“計劃生育后進鄉、村集中整治活動領導小組”，組長、副組長由縣委、縣政府主管領導擔任，派駐工作隊的縣直單位一把手和各鄉鎮黨委書記為成員。領導小組下設辦公室，辦公室主任由縣人口計生局局長祁彥林同志擔任，辦公地點設在縣人口計生局，具體負責集中整治活動事務性工作。各鄉鎮也要成立相應組織，黨委、政府主要領導親自掛帥，切實加強對后進轉化工作的領導。

（二）明確包村責任。后進村轉化工作鄉鎮黨委、政府是主體，黨委書記是第一責任人，并任駐村工作隊隊長。計生辦主任負直接責任。具體駐村人員由兩個小組組成：鄉鎮組由包村副鄉級以上干部任組長，行政、計生包村干部為組員，組長兼任駐村工作隊常務副隊長；縣直組由單位主管計生工作的副職任組長，兩名副科級后備干部為組員，組長兼任駐村工作隊指導員。工作隊于2011年7月1日前必須全部進駐到村，脫離原單位工作，吃住在村開展集中整治活動。縣未驗收合格的，不準私自撤點。

（三）強化督導調度。縣委、縣政府兩個督查室要將計劃生育后進轉化工作納入重大督查事項，重點督查工作隊在崗情況和駐村紀律。督導結果及時向主要領導匯報，及時編發督查通報。

縣集中整治活動辦公室重點督導整治工作進展情況，并適時建議召開調度會。包鄉鎮縣級領導要關注后進轉化工作，加強對集中整治活動的檢查指導。

（四）嚴格兌現獎懲。集中整治活動結束后，縣要召開總結表彰會。根據工作成效、工作態度、轉化質量和工作量大小，表彰一批先進集體和先進個人。對工作不力、分包村無明顯轉化、甚至出現重大失誤的，要通報批評，追究責任。對工作不配合、弄虛作假、故意隱瞞實情的村干部要嚴肅處理。

附：

1、魏縣計劃生育后進村集中整治駐村情況一覽表

2、魏縣計劃生育后進村轉化驗收細則

主題詞：人口計生工作后進鄉村整治方案通知

魏縣人口計生領導小組辦公室2011年6月22日印發

（共印160份）

第二篇：鄉鎮計劃生育集中整治方案

石政發[2009]23號

中共石潭鎮委員會

石潭鎮人民政府

關于開展計劃生育集中整治活動的實施方案

各村黨支部、村委會：

根據省計生委抽樣調查反饋意見及禮計生發

【2009】60號文件精神，未解決我鎮人口計劃生育工作中存在的突出問題，全面提高我鎮人口和計劃生育工作整體水平，結合我鎮實際，鎮黨委、政府決定集中3個月時間，在全鎮范圍內開展人口計劃和計劃生育集中整治活動，現提出以下實施方案：

一、強化組織領導

鎮上成立由鎮黨委書記王新讓同志擔任組長，鎮長張有文、鎮黨委副書記張經提同志擔任副組長，其余鎮領導為成員的集中整治月工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室主任由計生辦主任何昶同志擔任，所有

領導要親自深入一線，現場解決問題確保集中整治扎實開展。

二、實施步驟

第一階段：宣傳動員階段（8月20日-8月31日）。要求采取多種形式，充分運用村廣播、標語，宣傳車、重點宣傳《人口與計劃生育法》、《流動人口與計劃生育條例》》、《陜西省社會撫養費征收管理實施辦法》、《陜西省人口與計劃生育條例》等，再敲響警鐘，讓群眾進一步了解新時期人口和計生工作面臨的嚴峻形勢和國家的決心和政策動向，形成強大的輿論攻勢，各包片領導帶領包村干部，在規定的時間內對所包的片、村開展一次地毯式清理，逐村、逐戶、逐人進行檢查，重點調查獨男戶、雙女戶、孕情狀況，生育一孩長期外出的有效避孕措施落實情況，切實做到“村不漏戶，戶不漏人，人不漏項”。

第二階段：全面整治階段（9月1日-10月20日）。全鎮集中時間、人員、精力，對排查出的問題進行逐戶清理。鎮村兩級干部要在摸底子的基礎上實行進戶動員逐人銷號的辦法，依法促其落實有效節育措施。屬計劃外懷孕的，要及時動員其自覺落實補救手術，嚴禁“以罰代術”。全鎮要在9月20日以前全面完成縣上下達的“四術”任務。“四術”進度及工作情況，要按時送鎮主要領導及分管領導，鎮村干部具體分工為：

1、村干部主要負責本村計劃生育服務室建設及固定標語的刷寫，進一步弄清本村的計劃生育基本情況，督促“四術”對象在規定時限內實施手術。各村要將“四術”對象包抓到每個村干部，具體到人，包抓名單趕8月25日報鎮計生辦。

2、鎮包村干部在督促村干部上述工作外，主要負責所包村育齡婦女的“三查”及“上環”工作。

對以違反生育為目的的外出躲生、搶生、偷生，未按規定落實節育措施的人員，要落實專人包抓，盯住不放，對徇私枉法，包庇、隱瞞或者故意違反計劃生育行為弄虛作假，提供假證明的，一經查實，按規定依法追究當事人責任。同時，鎮計生辦要加大對違法生育查處和社會撫養費征收力度，對那些有能力履行而拒不繳納社會撫養費的釘子戶、難纏戶，要運用法律的手段對其采取強制措施。營造依法生育，違法必究的濃厚社會氛圍。

第三階段：查漏補缺階段（10月21日-12月20日）。本階段各村要集中時間開展一次自查和“回頭望”，一項項，一件件，舉一反三，查漏補缺。重點要核實質量指標，漏統漏報，“四術”平茬，軟件資料規范等重點工作。

三、加強監督檢查，落實責任追究

在整個活動期間，鎮計生整治工作領導小組將抽專

人，巡回各村，進行監督檢查，對調查中發現的問題，及時指出，并督促加以整改，確保按時保質保量完成任務。對因工作不認真而導致工作出現重大失誤的人員，堅決按照縣委、縣政府出臺的《關于違法生育暨人口計生責任追究的實施辦法》及相關規定進行處理，絕不姑息遷就。

中共石潭鎮委員會

石潭鎮人民政府

2010年1月14日

第三篇：計劃生育后進鄉鎮村集中整治工作動員會講話

文章標題：計劃生育后進鄉鎮村集中整治工作動員會講話

計劃生育后進鄉鎮村集中整治工作動員會講話

同志們：

剛才***副縣長通報了省、市、縣計生半年考核檢查的有關情況，***副書記就開展7—8月份計劃生育后進鄉鎮、后進村集中整治活動進行了全面的安排和部署，這些意見都是經過縣委常委會認真研究通過的，各鄉鎮、各部門、各單位務必認真抓好貫徹落實。

今天的會議叫計劃生育后進鄉（鎮）村集中整治工作動員會，計劃生育工作大家天天都在抓，各種會議也天天都在講，為什么還要動員呢？我想，召開今天這個會議的原因有兩個：一是大家天天都在抓沒有成效，抓而不實；二是天天都在講沒有得到有力的貫徹落實，聞而不動。為什么會存在抓而不實、聞而不動的問題呢？我想主要是“疲”字在作怪。抓計劃生育工作的干勁沒了，辦法點子少了；思想認識痞了，抓好抓壞一個樣。由于“疲”字這個病根在不斷地發作，導致全縣計劃生育工作整體水平一直難以得到有效的提高，有些地方還出現明顯的滑坡。從各種數據顯示出來的信息看，我縣計劃生育工作形勢可以用“危機四伏”這個詞來表達了！縣委、縣政府今天召開這個動員會的主要目的，就是要解決目前全縣在抓計劃生育工作當中思想認識疲沓，工作作風疲軟的問題，要用抓街面庫區移民工作的干勁和責任機制，集中領導、集中力量、集中時間、全力抓好后進鄉鎮后進村的計劃生育集中整治工作，打一場計劃生育后進轉化的攻堅仗，迅速扭轉被動局面，為全面完成市委、市政府下達的人口與計劃生育工作目標打下堅實的基礎。下面，我強調三點意見：

一、思想認識必須澄清，整治決心要下大。當前我縣人口與計劃生育工作主要存在著：出生漏報瞞報、政策外生育控制不力、政策外多孩禁而不止、出生性別比居高不下、早婚率呈上升趨勢、一男超生嚴重、二女扎后抱養問題突出、后進轉化緩慢等突出問題。尤其是我縣的中仙、新陽、坂面等鄉鎮計生工作整體水平長期處在全市后進鄉鎮的后列。全市計劃生育單列管理、黃牌警告和跟蹤管理的鄉鎮共有15個，我縣占了4個。從省、市、縣計生工作半年考核情況看，我縣不僅硬件差距大，軟件管理也不規范。4月份省里召開全省部分縣（市、區）計劃生育工作座談會，叫我們市的泰寧縣主要領導在會上作表態發言，而沒有叫到尤溪，為什么呢？難道我們縣的計劃生育工作水平要比泰寧縣高嗎？省里沒有叫尤溪去表態是給我縣一個緩沖的機會，以觀后效。7月11日，市委、市政府召開了全市縣（市、區）委書記計劃生育工作座談會，尤溪和大田兩個縣在會上作了表態發言，這次的表態發言就是市里給我縣發出的警告信號。以上許多問題足以說明我縣計生工作形勢的嚴峻性，已經到了全縣上下必須澄清思想認識的時候了，也已經到了非采取有效措施解決這些問題的時候了。后進鄉鎮、后進村計劃生育轉化問題好比是一個人的闌尾問題，光吃吃藥不能根治病患，藥量不足就容易發作，甚至會危及生命安全。這次縣里集中縣直部門、省市屬單位的力量對全縣后進鄉鎮、后進村計劃生育工作問題進行集中整治，就是要對我縣計劃生育工作的“闌尾問題”實施一個比較大的手術。當前我縣計生工作正處在爬坡階段，不進則退。但是，退則前功盡棄，如果重新“戴帽”，我們就沒有這樣的精力抓經濟，抓穩定；因此是沒有退路，非舉全力破難前進不可。抓好計生工作極為重要。如果沒有采取這次縣委、縣政府提出用抓街面庫區移民工作的干勁和責任機制，集中全縣科局力量來抓計生后進轉化，就是要用非常措施、非常手段來扭轉目前被動局面。縣委、縣政府對打這場攻堅戰是很有決心的。今天各鄉鎮的黨政“一把手”和分管計生工作的領導都來了，縣里的決心已經下了，你們的決心要怎么下大？特別是計生工作后進鄉鎮如何抓住這次機遇，把本鄉鎮計生工作抓上去？你們現在就必須考慮這個問題，會后認真去研究，拿出能夠體現你們決心和保證工作出成效的實施方案，并認真組織實施。

二、領導精力必須到位，整治措施要過硬。事業成敗，關鍵在人。計劃生育抓得好不好，關鍵還要看領導。我這里所講的領導指的是縣、鄉、村三級領導，還包括縣機關部門、單位的領導。本次后進鄉鎮、后進村計劃生育集中整治活動，縣里已經制定了具體的實施方案，對工作任務、工作措施、人員力量安排等事項都提出了具體的要求，對69個科局掛包抓計生后進轉化的工作任務逐村開出了工作清單。第一，力量要配足。在領導力量安排上，縣副處以上的領導全部掛包到村（在這里我說明一下，中仙鄉計生集中整治工作的總指揮由李寶蘭同志掛，具體工作主要由許文盛副縣長負責），69個科局主要領導親自帶隊、帶人、帶經費，負責抓掛包村的計生集中整治工作。鄉鎮要抽調精干力量全力以赴抓。縣副處以上領導要按掛包村的安排，駐到鄉（鎮）、村抓好督促和協調工作。縣直機關部門、省市屬單位主要領導和抽調的人員必須駐村抓落實。鄉鎮包村領導、工作組成員和村兩委

干部必須與縣里的工作隊一道駐村抓落實。第二，氛圍要造濃。縣、鄉、村三級要充分發揮現有的宣傳陣地和新聞媒體，采取有效的宣傳方式大力宣傳現行的計劃生育政策規定，普及新型婚育觀念，宣傳法定的計生獎勵政策和農村部分實行計劃生育家庭制度，把當前計劃生育集中整治活動的工作氛圍造濃造熱。縣委宣傳部、縣委報道組、縣廣電局等部門和新聞媒體要對即將開

展的計劃生育集中整治活動情況進行跟蹤報道，及時發現和宣傳計劃生育工作典型，加快群眾婚育觀念的轉變，推動當前計生工作的深入開展。第三，措施要動真。本次后進鄉鎮后進村計生工作集中整治任務重、要求高、時間緊，各有關鄉鎮和縣計生工作隊要針對所在鄉鎮、村計生工作存在的問題，深入分析原因，找準癥結所在，認真研究對策，細化工作措施。在工作措施上既要做細群眾的思想教育工作，也要敢于和善于采取一些必要的硬措施，動真碰硬，做到軟硬結合，確保難點問題的有效突破。第四，任務要明確。本次集中整治總的任務要求是：“對象就是任務”，但具體硬指標主要有5項：即落實“雙查雙補”、落實長效節育措施、征收拖欠的社會撫養費達70以上、核實大齡未婚男女青年婚育狀況、督促鄉村兌現法定獎勵費，對縣直部門等單位掛包村任務責任考評主要是雙查、節育措施、社會撫養費等3項硬件指標，并下達任務數，及時考評兌現獎懲。第五，配合要有力。公安、法院、衛生、計生等相關部門要通力協作，密切配合。公安部門除了做好計生集中整治活動的保駕護航外，要著力在打擊出生性別比失調、非法抱送養和流動人口綜合治理等方面發揮職能作用，爭取有新的突破。縣法院在社會撫養費強制執行征收上要進一步加大力度，促進社會撫養費征收難問題的有效解決。衛生部門要在保障計劃生育手術安全、加強計生有關信息通報、落實醫療衛生機構計劃生育齊抓共管責任等方面認真抓好督促檢查。計生部門要做好集中整治的業務指導和集中整治進展情況的收集、匯總工作。其它相關部門要認真對照計劃生育齊抓共管的職責要求，扎實做好工作。

三、責任要求必須明確，整治成效要明顯。本次開展后進鄉鎮、后進村計劃生育工作集中整治活動的領導力量、人員精力的調配和集中整治時間之長，都是繼九十年代初期大打計劃生育翻身仗以來，規模最大的一次。要確保集中整治活動取得明顯的成效，必須明確計生工作責任要求：第一，聯動機制要健全。本次計劃生育后進集中整治必須實行縣、鄉、村三級聯動，做到抓領導與領導抓相結合；抓基層與基層抓相結合；抓突擊與經常抓相結合。這“三個結合”是一個有機的整體，是確保本次集中整治取得實效的重要措施，也是推動后進鄉村建立計劃生育長效機制，確保計生工作持續、健康開展的有力保障。抓領導與領導抓相結合，就是一級抓一級，縣副處以上領導要負責抓鄉鎮主要領導和縣直部門、單位領導抓計生工作的思想認識和精力到位，督促鄉（鎮）、村黨政一把手計劃生育親自抓，負總責工作責任的落實。抓基層與基層抓相結合，就是加強計劃生育基礎性工作，夯實基層基礎，幫助鄉村建立和完善計劃生育工作制度，重點是推動村干部走上計生工作第一線，把村干部抓計生工作的主動性、積極性充分調動起來，改變村干部被動和依賴的思想，切實提高計劃生育村自管理水平。抓突擊與經常抓相結合，就是后進鄉（鎮）、村通過本次計劃生育集中整治，要認真落實計劃生育經常抓的責任機制，鞏固好集中整治的成果，防止工作時緊時松，出現反彈。第二，工作責任要分清。掛包鄉（鎮）、村的副處以上領導，必須坐陣指揮，及時掌握工作進展情況，對工作不力的鄉鎮和縣直部門領導要及時召集談話，查明原因，并及時研究措施，督促工作落實到位。在集中整治期間，縣副處以上領導原則上不得離開掛包的鄉(鎮)、村，鄉鎮主要領導和縣直部門、單位的領導非特殊情況不得請假，確實需要請假的，必須經掛包鄉、村的副處領導批準，否則按擅離崗位論處。縣直部門、單位要盡心、盡力、盡責地協助后進鄉、村抓好重點難點問題的突破，對責任不落實，工作成效不明顯的縣直機關單位的主要領導和相關責任領導要追究責任，該經濟處罰的要經濟處罰，該歪戴帽子的要歪戴帽子，該調整崗位的要調整崗位。后進鄉（鎮）、村干部必須全力以赴地抓，主動主為地干，緊緊抓住本次集中整治的契機，把計生底子澄清，把歷年的雙查、節育拖欠還清，把社會撫養費征清，把流動人口管理的隱患肅清，把計生工作經常抓的思路進一步理清。通過這次集中整治，有效扭轉被動局面。后進鄉鎮必須針對集中整治階段工作專門制定切實可行的獎懲措施，嚴明責任，嚴格獎懲，對工作不配合、有意隱瞞真實情況，導致工作不能順利開展的村干部要嚴肅處理，該撤職的必須撤職，絕不能遷就。對消極怠工的鄉鎮干部，該經濟處罰的予以經濟處罰，該待崗的待崗，該下崗的下崗。集中整治的計生對象屬縣、鄉干部職工直系親屬的，由鄉鎮及時上報縣計生領導小組督促相關單位領導通知有關干部職工協助抓落實。對協助抓落實不力的干部、職工必須按規定追究責任。不屬本次集中整治的其它鄉鎮、村要在此期間必須自加壓力，自行開展自查自糾，切實抓好整改，確保整體水平穩步上升。在這里我要提醒各鄉鎮：我在半年人口形勢分析會上講過，對9個單項預警告鄉鎮和40個單項預警告村，限期3個月整改的期限下個月就要到期了，到時候縣里將對這些鄉鎮、村進行檢查。對整改不力，成效不明顯的，必須嚴肅追究責任，該經濟處罰的就經濟處罰，該免職的就予以免職，絕不姑息遷就。同時，各鄉鎮還必須認認真真地對照縣里年初下達的計生責任目標，對今是否完成責任目標要做到心中有數，從現在起就要對著指標抓整改，確保計生工作指標朝著好的方向發展。我也希望到時候多一些鄉鎮受表彰，少一些鄉鎮領導被處理。第三，督促檢查要嚴格。為確保本次后進鄉（鎮）、村計劃生育集中整治取得實實在在的成效，縣委將派出督查組，由縣委副書記、縣紀委書記李寶蘭同志擔任組長，對集中整治的人員到位、責任落實和工作進展情況進行督查。實行一天一匯總，三天一通報，對人員精力不到位，工作責任不落實，成效不明顯的將予以通報批評，召集有關領導到縣里來談話，直至追究責任。督查組要嚴格督查，全面掌握信息，及時匯報情況，為縣委、縣政府的決策提供真實可靠的依據。特別要認真查處假手術、假證明、假進度和法定獎勵假兌現的問題，確保集中整治工作取得實效。

同志們，我縣當前人口與計劃生育工作形勢仍然十分嚴峻，工作任務十分繁重。各級各部門要切實統一思想認識，強化組織領導，認真研究措施，把握工作重點，著力攻堅克難，上下一心，奮力拚搏，扎實工作，為徹底扭轉我縣計劃生育工作后進局面，推動計生工作上新水平做出應有的努力。

《計劃生育后進鄉鎮村集中整治工作動員會講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀計劃生育后進鄉鎮村集中整治工作動員會講話。

第四篇：后進黨組織集中整治工作方案2

關于開展后進黨組織集中整治工作的通知

各鄉鎮黨委，縣直屬各單位黨委（黨組）：

為扎實推進基層組織建設年的深入開展，著力解決基層黨組織建設中的突出問題，增強后進黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，根據《關于開展“增活力強基礎”工程建設全面推進基層組織建設年活動的實施意見》（泰委發?2012?45號），決定在全縣范圍內統一開展后進黨組織集中整治工作。現將有關事項通知如下：

一、整治工作目標

根據基層黨組織分類定級的結果，及時借鑒運用前三輪后進村集中整治的成功做法，集中時間、集中精力對后進黨組織進行整治轉化，通過“百日追星”行動，全面推動基層黨組織晉位升級，爭取8月底前實現后進黨組織整頓轉化率達100%。

二、整治重點對象

在摸底分類大排查行動中分類定級為“較差”的黨組織，主要問題集中表現為：一些黨組織的支部書記能力不強、不勝任現職，有的甚至是長期外出；一些村黨支部軟弱渙散，戰斗力、凝聚力不強，村兩委不團結；一些非公企業黨組織長期沒發展黨員，黨組織活動不正常，有的黨組織甚至名存實亡。針對這些主要問題，分類施治，分“軟、散、亂、窮”四種類型進行集中整治。

三、整治工作安排

從2012年5月開始到8月底前結束，具體分三個階段進行。11、梳理問題階段（5月）。各基層黨組織要針對“摸底分類大排查”行動中發現的問題，深入剖析原因，梳理出存在“班子軟弱渙散、干群關系緊張、集體經濟薄弱、歷史遺留問題多、社會面管理混亂”等問題的黨組織確定為整治轉化對象。已由紀檢、政法、農業、信訪等部門確定的“矛盾突出村”、“財務管理混論村”、“村務公開和民主管理難點村”也要納入整治范圍。按照“一事一議、一事一策”的辦法，制定針對性整改方案，逐個支部、逐條問題提出具體整改措施，明確責任、要求、措施和時限，作出公開承諾。

2、集中整治階段（6月-8月下旬）。堅持分類指導、多管齊下、標本兼治，通過縣領導領銜破解、鄉鎮領導聯系包干、機關部門掛鉤結對、派駐工作組等措施幫助整治轉化。其中對社會管理落后、村級組織設臵改革阻力大的村，有針對性地派出精干力量住村，綜合運用調整組織設臵模式、組織整頓、思想教育、紀律處分、行政處罰、司法處理等各種措施，全面進行整治。要制定管用、具體的整治轉化措施，真正做到解難題、辦實事、求實效。一要找準癥結，分類施策。各黨支部要召開黨員、群眾（職工）代表會議，對查找的問題逐個研究分析，找出問題根源，找準解決辦法，切實提高解決問題針對性和實效性。各基層黨委特別是鄉鎮黨委，對不同類型的問題，要分類研究解決辦法，力求做到一類問題有一套管用的整治措施，指導基層黨支部抓好整治轉化。二要上下聯動，合力整治。上級黨組織要加強對下級黨組織整治轉化工作的指導和幫扶，對下級黨組織自身不能解決的問題，做到“一個問題一個方案”，發揮相關部門單位的優勢，充分整合各方力量共同參與，形成“兵團作戰”的工作態勢，確保整治有序推進。三要明確時限，跟蹤整治。要針對整治問題的輕重

緩急和整治措施的難易程度，落實好整治時間，以“倒計時”方式抓好整治。

3、考核驗收階段（8月下旬）。一組織評估驗收。上級黨組織對下屬黨組織整治轉化情況開展滿意度測評，滿意率低于80%的進行再整治；滿意率達到要求的，進行評估驗收，同時結合星級管理。其中社會管理混亂局面未改善，或農村新社區建設未能按計劃正常開展的黨組織，一律不準通過驗收。二要嚴格結果運用。一方面，凡整治驗收不通過的村黨組織，其駐村干部及縣派農村工作指導員的捆綁考核不能評為優秀；另一方面，由縣財政給予村黨組織安排1萬元整治資金，用于扶持后進村整治工作；同時，對整治工作中表現突出的個人和基層黨組織及時進行宣傳報道。三要及時對后進集中整治工作進行總結，總結經驗、鞏固成果，建立健全常態化整治工作機制。四要深化“五議兩公開”工作制度，進一步完善規范黨組織以及農村新社區各類組織運行機制。

四、整治工作要求

1、落實工作責任。縣委成立后進黨組織集中整治工作領導小組，負責對后進黨組織集中整治工作進行指導和協調。組織、紀委（監察局）、民政、農業、政法等部門要各司其職，加強溝通，相互協作。基層黨委是后進集中整治的工作主體。黨委書記首負其責，直接抓，具體抓。要把后進集中整治工作作為鄉鎮黨委書記向縣委作黨建工作專項述職的重要內容，作為基層黨建責任制目標考核的重要內容，作為考核基層黨委特別是鄉鎮黨委書記工作實績的重要內容。聯系縣級領導和掛鉤的縣機關部門單位，要千方百計為后進黨組織整治轉化多想辦法，凡基層黨組織主要問題未解決的，聯系領導一律不得提拔使用，掛鉤單位一律不得脫

鉤，工作組一律不得撤離。掛鉤的縣機關部門單位分管領導和具體聯系干部在后進整治中的表現，將作為干部年終考核的重要內容之一。

2、徹底全面公開。采取公開欄張貼與會議通報相結合、網下公開與網上公開相結合等辦法，按照“捆綁式”公開的要求，將每個黨支部的存在問題、整改措施、完成時限和責任人等內容進行全公開，同時要公布反映電話，設立意見箱，全面接受廣大黨員群眾監督。要實行項目化推進和掛牌銷號，集中精力抓好整改措施的落實，及時公開整改進展和落實到位情況，切實做到“整改一項、公開一項、銷號一項”。特別是黨員群眾反映強烈的突出問題，要采取整改進展一旬一通報、重大進展及時告知等形式，讓廣大黨員群眾第一時間了解整改工作進展情況。

3、抓好工作結合。后進集中整治工作要與農村新社區建設工作結合起來，統籌謀劃，同步推進，整合各類資源，加強社區服務中心建設，拓展服務內容，強化服務功能，切實為后進基層黨組織提供優質、便利的服務；要與完成縣委部署的各項中心工作任務結合起來，切實做到“兩不誤、兩促進”，在推進經濟、社會、政府三大轉型中充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘和廣大黨員的先鋒模范作用。

4、加強督促檢查。要從縣紀檢、組織等部門單位抽調人員組成督導組，督導和協調后進集中整治工作。同時負責落實三項制度：一是落實定期督查制度，采取每月專項督查和不定期抽查相結合的方式，及時了解掌握工作動態，幫助解決困難和問題，督促抓好工作落實。二是落實動態管理制度，堅持定期排查、定期分析，及時解決苗頭性問題，鞏固整治活動成果，防止出現反復、反彈。三是落實情況通報制度，各單位每月25日前向督查組報告

集中整治工作進展情況。

5、嚴肅紀律要求。嚴格“不準敷衍了事、不準推諉拖延、不準避重就輕、不準草率驗收”等“四不準”紀律要求，堅持有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就重點解決什么問題，著力在解決造成后進的問題上下工夫，著力在推進農村新社區建設上求實效，真正做到整治一個、見效一個、鞏固一個。凡因隱瞞虛報或畏難情緒導致所轄黨組織未列入后進整治而導致不能按期整治轉化的，要追究基層黨委特別是黨委書記以及相關領導的責任。不準草率驗收。要嚴肅驗收紀律，嚴格驗收標準，由縣委督導組出具驗收意見，呈報聯系縣領導同意后，提交后進整治工作領導小組辦公室驗收，按照“誰驗收、誰負責”的要求，逐個驗收，逐個銷號，對把關不嚴的，要視情追究有關人員的責任。

附：。縣后進黨組織集中整治聯系領導、聯系單位安排表

中共。縣委辦公室

2012年6月日

第五篇：計劃生育后進鄉整改方案

XX鄉計劃生育后進鄉整改方案

2009縣人民政府對我鄉計劃生育工作進行考核，我鄉被評為后進鄉，為全面加強我鄉人口與計劃生育工作，確保各項任務的順利完成，改變后進現狀，經鄉人民會議研究決定，制定本整改方案。

一、充分認識關于后進鄉整改的緊迫性和艱巨性。

人口問題是我們面臨的全局性、長期性和戰略性的問題，是影響我鄉經濟社會發展的的關鍵因素。我鄉實行計劃生育政策30多年來，在縣委、政府的正確領導下取得了一些成績，但于兄弟鄉鎮相比相差甚遠，我們應充分認識到我鄉計劃生育工作存在的問題和現實情況，認識到計劃生育后進鄉整改的緊迫性和艱巨性。

二、指導思想和目標任務。

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以服務與經濟社會發展大局為目標，促進人口與經濟、社會、資源環境的協調發展。

（二）目標任務。根據年初簽訂的目標責任書，深入開展計劃生育宣傳教育和優質服務工作，搞好少生快富工程項目和少生快富擴面試點工作，確保工作落到實處，鞏固好村民自治工作和做好村民自治工作的創建活動，全力做好全鄉人口與信息化錄入工作。

三、主要措施

（一）加強人口和計劃生育法制建設

1、依法加強對出生人口的控制和管理，嚴格執行一、二、三胎生育政策規定。

2、依法打擊違法反計劃生育的違法行為。民政部門牽頭，人口和計劃生育、民族宗教、婦聯、司法部門密切配合，堅決制止早婚早育等違法行為。

3、積極開展計劃生育依法行政工作，在實踐中不斷總結經驗，為我鄉計劃生育的順利開展創造良好的法制環境。

4、全面加強流動人口的管理。對流動人口進行歸檔，建立健全相關的制度和跟蹤服務，每月做好流動人口的信息平臺反饋工作。

5、依法追究違反計劃生育工作的公務人員和各機關事業單位的人員，要依照有關法律、法規嚴肅處理。

6、依法征收社會撫養費。我鄉社會撫養費征收難度很大，欠帳多，我鄉將在此項工作上狠抓落實，嚴格執法杜絕計劃外生育。

（二）建立和完善計劃生育政策體系。

1、嚴格落實兩項制度,。一是認真落實“少生快富”項目，加大宣傳力度，做好一本通的發放與管理；對縣上下達的16例少生快富任務要想盡一切辦法完成。二是全面落實獎勵扶助政策，把好關口，建立健全檔案，確保群眾的切

身利益落到實處。

2、加大對計劃生育純女戶優惠政策的傾斜力度。鄉上給她們在各項扶貧項目上進行照顧，在各方面對她們進行幫助，以便帶動更多的人走上少生快富之路。

3、竭盡全力搞好擴面試點工作，堅決不留尾巴。

（三）積極推進計劃生育民主管理和民主監督

1、抓好村民自治工作。在鞏固好五個村的基礎上將在另外三個村創建村民自治制度，建立健全各種檔案資料。

2、建全村級計劃生育組織網絡。進一步強化村黨支部和村委會的計劃生育工作職責，健全村計劃生育服務室、人口學校等服務陣地建設。

3、加強村級計劃生育專干和中心戶長的管理。村級計劃生育專干在村兩委班子的領導下，具體負責全村計劃生育工作的管理和服務，負責本村的人口與計劃生育各項生育、節育等信息報送及日常管理工作。

4、村專干要積極配合鄉計劃生育工作人員做好全鄉信息化錄入工作和擴面試點工作。

5、實行計劃生育村務（政務）公開。各村要有宣傳欄，書面記錄，公示記錄等。

（四）廣泛開展計劃生育優質服務

1、加強計劃生育公共服務體系建設，全力配合上級部門搞好計劃生育服務站的標準化建設，改變優質服務場所。

2、將人口早期教育納入政府教育體系。建立和完善“政策推動、部門協作、社會參與、家庭響應”的0—3歲嬰幼兒科學育兒指導服務體系，做好出生人口缺陷的檔案建立和預防工作。

3、全面實施計劃生育、生殖保健、宣傳教育的指導和咨詢，普及優生優育知識，定期開展查環、查孕、查病，做好避孕節育全程服務，開展以一級預防為主的出生缺陷干預工程，降低出生缺陷發生率；實施生殖道干預工程，組織開展生殖道感染普查防治工作。

XX鄉人民政府 XXXX年X月X日