第一篇：施工監(jiān)理的工程管理及安全風(fēng)險(xiǎn)的控制措施與方法

施工監(jiān)理的工程管理及安全風(fēng)險(xiǎn)的控制措施與方法

對(duì)監(jiān)理工程師在工程管理過(guò)程及施工安全失控現(xiàn)象中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，并結(jié)合在工程監(jiān)理施工管理及安全管理工作中的一些心得體會(huì)，通過(guò)對(duì)工程管理過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題及安全危險(xiǎn)源的分析闡述，明確了工程管理及安全風(fēng)險(xiǎn)源的影響因素，就進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)理作用和規(guī)范工程監(jiān)理的行為提出了一些觀點(diǎn)，并對(duì)監(jiān)理施工管理及危險(xiǎn)源控制的保證措施和方法進(jìn)行詳細(xì)介紹。監(jiān)理在建設(shè)施工中的情況及作用

1.1 監(jiān)理定位不明確

1.1.1 監(jiān)理的位置定位錯(cuò)誤

目前社會(huì)各界對(duì)工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)存在分歧，在監(jiān)理應(yīng)處的位置方面，有的認(rèn)為監(jiān)理應(yīng)是獨(dú)立的第三方，有的認(rèn)為應(yīng)是業(yè)主方的代表，還有的認(rèn)為監(jiān)理應(yīng)代表政府。筆者認(rèn)為考試教材上 獨(dú)立開展工作，嚴(yán)格監(jiān)理，熱情服務(wù)的闡述可以正聽上述觀點(diǎn)，詮釋的也相當(dāng)漂亮，但就是解決不了工程管理的實(shí)際問(wèn)題。特別是一些中小城市的監(jiān)理機(jī)構(gòu)根本就做不到獨(dú)立開展工程管理工作，對(duì)于理論與實(shí)際不搭調(diào)的事實(shí)的習(xí)慣默認(rèn)，就是在建設(shè)方和施工單位之間做有傾向性的選擇。如果監(jiān)理機(jī)構(gòu)不能依靠建設(shè)方的支持開展工作，那么它監(jiān)理方很有可能投入施工單位的懷抱，對(duì)工程質(zhì)量的認(rèn)可和施工計(jì)劃的安排聽之任之。作為獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體以企業(yè)的身份出現(xiàn)代替原來(lái)由政府行使的質(zhì)量監(jiān)管權(quán)，顯然在某些中小城市還沒(méi)有形成被認(rèn)可的意識(shí)，以至于難以樹立管理者必有的聲威。

1.2 監(jiān)理安全責(zé)任的擴(kuò)大化

監(jiān)理單位要不要對(duì)安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)多大的責(zé)任，一直存在著爭(zhēng)議?，F(xiàn)在很多地方制定的“監(jiān)理安全細(xì)則”和“監(jiān)理操作規(guī)程”都從不同程度上將監(jiān)理的責(zé)任任意擴(kuò)大化。只要是監(jiān)理審核過(guò)的方案出了問(wèn)題，一律對(duì)監(jiān)理企業(yè)實(shí)行很重的行政處罰。2006年新政策出臺(tái)，又把監(jiān)理方面承擔(dān)的安全責(zé)任擴(kuò)大到刑法中去，這將必然導(dǎo)致監(jiān)理工程師在審核安全方案時(shí)，無(wú)限制的要求承包商提高安全系數(shù)而無(wú)視安全成本，不利于整個(gè)工程項(xiàng)目的正常順利實(shí)施.綜上所述問(wèn)題關(guān)鍵在于先進(jìn)的企業(yè)管理模式和技術(shù)服務(wù)與中小城市落后的施工工藝水平和野蠻粗俗的建筑市場(chǎng)的文化氛圍之間不合拍。1.3 監(jiān)理的工作范圍

監(jiān)理工作范圍包括施工階段質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制、前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、設(shè)備采購(gòu)與建造等階段咨詢服務(wù)。前期階段監(jiān)理的缺乏，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)圖紙的完善性等方面不夠完善，導(dǎo)致施工階段設(shè)計(jì)變更較多，工期失控，有的甚至影響工程質(zhì)量。

監(jiān)理單位按照建設(shè)部當(dāng)年對(duì)實(shí)施監(jiān)理制的初衷，應(yīng)該是“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，但是由于體制原因，機(jī)制上不配套，監(jiān)理的“三控”即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理的職能被異化，實(shí)際操作中絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”，投資控制基本上由建設(shè)單位實(shí)施，很少項(xiàng)目給予監(jiān)理實(shí)行“三控制”，因此長(zhǎng)期以來(lái)，監(jiān)理的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”未得到有效貫徹。

1.4 監(jiān)理隊(duì)伍自身建設(shè)水平低

1.4.1 監(jiān)理人員總體素質(zhì)低

主要表現(xiàn)在監(jiān)理工程師的知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠合理，缺乏集技術(shù)和管理于一體的復(fù)合型監(jiān)理人才，不熟悉國(guó)際慣例，缺乏語(yǔ)言交流溝通能力，參與國(guó)際性的監(jiān)理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)難度較大。此外專業(yè)監(jiān)理工程師的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作需要，尚未掌握一套必備的現(xiàn)代管理方法與手段，特別是項(xiàng)目總監(jiān)層次的人才更是十分匱乏，由于總監(jiān)對(duì)工程項(xiàng)目甚至對(duì)于一個(gè)監(jiān)理公司能起到關(guān)鍵性的形象作用和效應(yīng)，因而要求他具有較高的監(jiān)理藝術(shù)、業(yè)務(wù)水平、協(xié)調(diào)能力以及管理經(jīng)驗(yàn)等。人員素質(zhì)的差距在很大程度上是制約了我們監(jiān)理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

1.4.2 監(jiān)理取費(fèi)過(guò)低

十多年來(lái)，過(guò)低的監(jiān)理費(fèi)用對(duì)我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，智力密集型的監(jiān)理企業(yè)尚達(dá)不到勞動(dòng)密集型施工企業(yè)的效益水平。監(jiān)理費(fèi)率過(guò)低影響了一些優(yōu)秀的高學(xué)歷、高學(xué)位、高職稱、高水平復(fù)合型人才的加入。工程建設(shè)監(jiān)理在建設(shè)工程投資前期決策中的作用

2.1 有利于提高建設(shè)工程投資決策科學(xué)化水平

工程監(jiān)理企業(yè)可協(xié)助建設(shè)單位選擇適當(dāng)?shù)墓こ套稍儥C(jī)構(gòu)或直接從事工程咨詢工作，1

為建設(shè)單位投資決策提出建議，有利于提高項(xiàng)目投資決策的科學(xué)水平。

2.2 有利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資效益最大化

在滿足建設(shè)功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，建設(shè)投資額最少;在滿足建設(shè)工程預(yù)定功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，建設(shè)工程壽命周期費(fèi)用最少;建設(shè)工程本身的投資效益與環(huán)境、社會(huì)效益的綜合效益最大化。建設(shè)監(jiān)理在這樣的關(guān)系中尋求一個(gè)平衡點(diǎn)來(lái)控制各項(xiàng)使得綜合效益最大化。工程建設(shè)監(jiān)理在建設(shè)工程合同管理中的作用

3.1 工程建設(shè)監(jiān)理在合同管理中的作用

合同確定工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度質(zhì)量和安全等目標(biāo)，規(guī)定著合同雙方責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。所以建設(shè)工程監(jiān)理對(duì)合同的管理是工程項(xiàng)目管理的核心。廣義地說(shuō)，建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍。合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過(guò)程、全方位。它作為其他工作的指南，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起總控制和總保證作用。在現(xiàn)代工程中，沒(méi)有合同意識(shí)則項(xiàng)目整體目標(biāo)不明;沒(méi)有合同管理，則項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效率。

工程項(xiàng)目管理以合同管理作為起點(diǎn)。監(jiān)理通過(guò)合同分析、合同資料、合同網(wǎng)絡(luò)、合同實(shí)施控制和索賠管理等工作來(lái)使之形成一個(gè)完整的合同管理子系統(tǒng)。

3.2 工程建設(shè)監(jiān)理在協(xié)調(diào)工程各參與方關(guān)系時(shí)所起到的作用

建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)單位等都依靠合同確立相互間的關(guān)系。只有工程建設(shè)監(jiān)理按照合同管理并一切從合同出發(fā)，才能保證工程項(xiàng)目的順利建設(shè)。工程建設(shè)監(jiān)理在施工質(zhì)量的控制中的作用

我們國(guó)家在建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭小叭啤币詠?lái)工程建設(shè)質(zhì)量有了顯著的提高，我們的建設(shè)監(jiān)理在工程建設(shè)中的地位越來(lái)越重要，都?xì)w功于管理的手段、指導(dǎo)思想和各項(xiàng)制度。

4.1 制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則從全局上著眼于工程的管理

工程建設(shè)監(jiān)理工程師在工程建設(shè)過(guò)程中工作重點(diǎn)在于事前控制、過(guò)程監(jiān)控，在制定規(guī)劃和細(xì)則中，建設(shè)監(jiān)理應(yīng)該考慮工程特點(diǎn)、工期、人力、自然、機(jī)械等多方面的因素找出該工程的重點(diǎn)分析出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問(wèn)題，提出明確的質(zhì)量控制目標(biāo)。建設(shè)工程監(jiān)理只有提高工程質(zhì)量控制的認(rèn)識(shí)才能保證監(jiān)理工作有效進(jìn)行?！百|(zhì)量控制”是根本，要 2

控制好工程質(zhì)量監(jiān)理工程師必須加強(qiáng)對(duì)承包商的監(jiān)督和管理，只有在對(duì)工程質(zhì)量控制和承包商建立健全的工程管理體系有了深刻的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，才能制定相應(yīng)的制度并通過(guò)自己的檢查、檢驗(yàn)、驗(yàn)收、等手段，促使施工方內(nèi)部施工質(zhì)量保證體系有效運(yùn)行同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了監(jiān)理工作職責(zé)。

4.2 建設(shè)工程監(jiān)理在工程開工前期對(duì)各項(xiàng)工作所體現(xiàn)的意義

4.2.1 審查開工報(bào)告保證工程順利進(jìn)行

監(jiān)理工程師在接到承包商的開工申請(qǐng)后，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行詳細(xì)的審查和現(xiàn)場(chǎng)審對(duì)，確認(rèn)手續(xù)完備，具備了開工條件即確認(rèn)開工。這樣既保證了工程項(xiàng)目的良好開端，也為下一步工序奠定了基礎(chǔ)。

4.2.2 審核施工方案

施工方案的審查是工程開工前質(zhì)量控制的主要內(nèi)容和步驟，監(jiān)理工程師將要求承包商根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際情況編制施工方案，使其質(zhì)量控制符合規(guī)范、規(guī)定和設(shè)計(jì)要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理工程師并著重審查施工安排是否合理，施工機(jī)械和人員配制是否得當(dāng)，施工方法是否可行，施工外部條件是否具備，質(zhì)量保證措施是否完備，同時(shí)協(xié)調(diào)承包商的質(zhì)量控制目標(biāo)與監(jiān)理的質(zhì)量控制目標(biāo)相一致。

4.2.3 審查承包商質(zhì)量保證體系是否健全

施工前，監(jiān)理工程師審核承包商制定的各項(xiàng)制度是否健全是否合理，是否建立健全質(zhì)量保障體系和制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，能否保證質(zhì)量保證體系的良好運(yùn)行。

4.2.4 對(duì)承包商的資質(zhì)進(jìn)行審核

工程開工前，監(jiān)理工程師要對(duì)承包商的資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)真審核，并與投標(biāo)文件相對(duì)照，看其項(xiàng)目經(jīng)理、總工以及施工機(jī)械是否與投標(biāo)時(shí)相一致，能否保證工程施工的需要。是否存在違法分包、轉(zhuǎn)包的行為，如果有以上行為監(jiān)理工程師應(yīng)該及時(shí)制止。

4.2.5 審核設(shè)計(jì)變更

對(duì)工程施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核，及時(shí)與建設(shè)、設(shè)計(jì)和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)聯(lián)系，對(duì)權(quán)限范圍內(nèi)合理的設(shè)計(jì)變更及時(shí)進(jìn)行批復(fù)，不能審批的設(shè)計(jì)變更，按基建程序及時(shí)上報(bào)有關(guān)單位處理，確保工程施工的順利進(jìn)行。

4.3 工程建設(shè)監(jiān)理在協(xié)調(diào)各參建方中所起到的作用

4.3.1 監(jiān)理在承包商關(guān)系協(xié)調(diào)中所發(fā)揮的作用

監(jiān)理與承包商的關(guān)系又是相互配合相互協(xié)調(diào)的關(guān)系。在實(shí)施監(jiān)理的過(guò)程中不僅與承包商共同確保工程質(zhì)量?jī)?yōu)良，也要善于協(xié)調(diào)和承包商的關(guān)系，本著公平、公正的原則把工程質(zhì)量控制工作做好。

4.3.2 監(jiān)理與質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)配合中所發(fā)揮的作用

質(zhì)量監(jiān)督作為政府行為具有強(qiáng)制力，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量起著監(jiān)督和檢查的作用，與監(jiān)理的質(zhì)量控制目標(biāo)相一致，具有指導(dǎo)監(jiān)理工作的作用。因此，監(jiān)理單位應(yīng)自覺接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和檢查，與質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)一起，共同把工程質(zhì)量控制好。

4.4 建設(shè)監(jiān)理在工程驗(yàn)收中的作用

監(jiān)理工程師作為公正的第三方以監(jiān)理合同賦予的質(zhì)量認(rèn)證權(quán)，嚴(yán)格按照基建程序進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收，上道工序不經(jīng)驗(yàn)收合格不允許進(jìn)行下一道工序施工。不合格部位的工程量不賦予計(jì)量，并責(zé)令承包商限期進(jìn)行整改、修復(fù)，直至工程質(zhì)量合格。關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序及隱蔽工程要經(jīng)聯(lián)合驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。工程建設(shè)監(jiān)理在工程進(jìn)度的控制中的作用

工程建設(shè)的進(jìn)度控制是工程建設(shè)監(jiān)理對(duì)工程項(xiàng)目各建設(shè)階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時(shí)間和銜接關(guān)系編制計(jì)劃，將該計(jì)劃付諸實(shí)施，在實(shí)施中經(jīng)常進(jìn)行實(shí)際與計(jì)劃進(jìn)度的比較，出現(xiàn)偏差及時(shí)糾偏，確保項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和建設(shè)項(xiàng)目總進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

5.1 工程建設(shè)監(jiān)理在進(jìn)度控制過(guò)程中對(duì)工程的整體建設(shè)所起的作用

進(jìn)度加快，需要增加投資，但工程能提前使用就可以提高投資效益;進(jìn)度加快有可能影響工程質(zhì)量，而質(zhì)量控制嚴(yán)格，則有可能影響進(jìn)度。但如因質(zhì)量的嚴(yán)格控制而不致返工，又會(huì)加快進(jìn)度。監(jiān)理工程師及監(jiān)理人員在工作中要對(duì)三個(gè)目標(biāo)全面系統(tǒng)地加以考慮，正確處理好進(jìn)度、質(zhì)量和投資的關(guān)系，提高工程建設(shè)的綜合效益。

5.2 工程建設(shè)監(jiān)理在工程項(xiàng)目施工階段的進(jìn)度控制

施工階段是工程實(shí)體的形成階段，對(duì)其進(jìn)度進(jìn)行控制是整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度控制的重點(diǎn)。做好施工進(jìn)度計(jì)劃與項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃的銜接，并跟蹤檢查施工進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況，在必要時(shí)對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，對(duì)于工程建設(shè)進(jìn)度控制總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具 4

有十分重要的意義。施工安全存在的問(wèn)題分析及措施方法

6.1 評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及控制原則

在危險(xiǎn)源辨識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)每項(xiàng)危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)和承受程度的評(píng)價(jià)，以便采取不同的控制措施。對(duì)于建筑施工項(xiàng)目，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)可以有定性評(píng)價(jià)、半定量評(píng)價(jià)及定量評(píng)價(jià)四類，一般采用的是定性評(píng)價(jià)法與半定量評(píng)價(jià)法。具體操作方法有：a.直接判定評(píng)價(jià)法。如對(duì)照經(jīng)驗(yàn)法、類比法、物體材料性質(zhì)分析法等。b.安全檢查列表法。如公司級(jí)、項(xiàng)目級(jí)、班組崗位與專項(xiàng)性安全檢查表。c.作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法。d.故障樹分析法。

通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定了風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，就需對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)采取不同的控制措施。采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施的一般原則是：

a.消除風(fēng)險(xiǎn)、降低風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)人防護(hù);

b.預(yù)防措施、保護(hù)措施、應(yīng)急措施;

c.對(duì)極不可承受的風(fēng)險(xiǎn)要禁止作業(yè)，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)要立即整改，對(duì)中度風(fēng)險(xiǎn)要限期整改，對(duì)輕度風(fēng)險(xiǎn)要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和保護(hù)，對(duì)尚可忽略的風(fēng)險(xiǎn)，稍加注意，不必采取措施。

6.2 危險(xiǎn)源的控制方法和程序

危險(xiǎn)源控制是利用工程技術(shù)和管理方法來(lái)減少人為失誤，從而起到消除或控制危險(xiǎn)源，防止危險(xiǎn)源導(dǎo)致安全事故造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的過(guò)程?？刂莆ｋU(xiǎn)源的一個(gè)方面是通過(guò)技術(shù)措施來(lái)實(shí)現(xiàn);另一方面也應(yīng)做好充分準(zhǔn)備，一旦發(fā)生事故時(shí)，防止事故擴(kuò)大或引起二次事故，把事故的損失限制在盡可能小的范圍內(nèi)。

一般方法有：a.制定安全目標(biāo)、指標(biāo)，組建機(jī)構(gòu)，落實(shí)職責(zé);b.制定管理方案，包括管理措施和技術(shù)措施等;c.制定程序文書、作業(yè)指導(dǎo)書、操作規(guī)程、作業(yè)程序、管理制度等必要的文件;d.加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、測(cè)量及測(cè)試;對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)、危險(xiǎn)設(shè)備、危險(xiǎn)場(chǎng)所，加強(qiáng)運(yùn)行控制;e.組織員工培訓(xùn)，提高從業(yè)人員特別是關(guān)鍵崗位人員的安全意識(shí)和工作能力。

危險(xiǎn)源控制的管理方法是控制事故發(fā)生的關(guān)鍵。管理措施的失效將最終引發(fā)安全事故發(fā)生。鑒于此，應(yīng)當(dāng)在以下幾個(gè)方面運(yùn)用管理控制方法建立管理控制程序。

a.建立健全危險(xiǎn)源管理的規(guī)章制度在對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地建立健全各項(xiàng)危險(xiǎn)源管理的規(guī)章制度。

b.明確安全責(zé)任，定期安全檢查對(duì)施工中的各個(gè)系統(tǒng)層面的危險(xiǎn)源管理確定各級(jí)負(fù)責(zé)人，并明確各自應(yīng)負(fù)的具體責(zé)任。

c.加強(qiáng)危險(xiǎn)源的日常管理搞好安全值班、交接班、日常安全檢查和按操作規(guī)程進(jìn)行正確作業(yè)。

d.建立安全信息反饋制度抓好信息反饋工作，及時(shí)處理所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定信息反饋制度。

e.搞好危險(xiǎn)源控制管理的考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲對(duì)危險(xiǎn)源控制管理的各方面工作應(yīng)制定考核標(biāo)準(zhǔn)，并力求量化。

6.3 控制危險(xiǎn)源的技術(shù)對(duì)策

6.3.1 運(yùn)用安全網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)進(jìn)行施工項(xiàng)目危險(xiǎn)源控制

首先，通過(guò)安全網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)模型計(jì)算工作單元中各個(gè)工序的浮動(dòng)時(shí)間，通過(guò)浮動(dòng)時(shí)間的調(diào)整來(lái)均衡協(xié)調(diào)單位時(shí)間內(nèi)的各類資源數(shù)量;其次，利用安全網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)模型分析，危險(xiǎn)性值超過(guò)容許范圍的工序，對(duì)這些工序引入專門的前導(dǎo)安全防護(hù)工序，從而引入安全防護(hù)工序或通過(guò)增加安全防護(hù)資源，起到降低系統(tǒng)危險(xiǎn)性值的目的;另外，利用安全網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)模型分析進(jìn)行危險(xiǎn)預(yù)警;最后通過(guò)技術(shù)措施或組織措施，對(duì)施工步驟和施工方法進(jìn)行調(diào)整改進(jìn)，從源頭來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn)，降低危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)等級(jí)或消除危險(xiǎn)源。

6.3.2 運(yùn)用工藝技術(shù)降低施工項(xiàng)目危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性

運(yùn)用恰當(dāng)?shù)墓に嚰夹g(shù)能夠有效地降低或消除施工項(xiàng)目危險(xiǎn)源。在施工項(xiàng)目中，工藝技術(shù)還體現(xiàn)在恰當(dāng)?shù)墓に嚱M合和必要的組織間歇時(shí)間。同時(shí)，完成一個(gè)工藝組合通常需要交給一個(gè)有機(jī)搭配形成的專業(yè)作業(yè)隊(duì)。對(duì)工作單元的確定，需要和工藝組合的分析和劃分結(jié)合，特別是工作班組的綜合危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)中，一個(gè)合理工藝組合及一個(gè)相匹配的專業(yè)施工班組將極大地降低工作單元的綜合危險(xiǎn)性。

施工項(xiàng)目的資源自然特性和技術(shù)工藝特點(diǎn)決定了一些客觀規(guī)律，要求我們認(rèn)識(shí)這些規(guī)律并遵照?qǐng)?zhí)行，否則就會(huì)出現(xiàn)危險(xiǎn)隱患。如基礎(chǔ)混凝土澆搗以后，必須經(jīng)過(guò)一定的養(yǎng)護(hù)時(shí)間，才能繼續(xù)后道工序，墻基礎(chǔ)的砌筑，門窗底漆涂刷后，必須經(jīng)過(guò)一定的干燥時(shí)間，才能涂刷面漆等等。這些工藝間歇時(shí)間的確定和改變，必須在完全遵循客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上進(jìn)行，對(duì)其進(jìn)行任意的縮短或延長(zhǎng)工藝間歇時(shí)間都有可能帶來(lái)安全隱患，使得系統(tǒng)的危險(xiǎn)性增加。

6.4 重大危險(xiǎn)源的特別控制

對(duì)于重大危險(xiǎn)源，必須明確須達(dá)到的目標(biāo)，確定完成時(shí)間，由責(zé)任部門制定專項(xiàng)安全施工方案，通過(guò)資金保證，明確相關(guān)人員的職責(zé)，來(lái)落實(shí)安全技術(shù)措施。公司安全生產(chǎn)監(jiān)督部門應(yīng)對(duì)專項(xiàng)施工方案及其控制執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。專項(xiàng)安全施工方案應(yīng)滿足以下原則：

a.應(yīng)符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)的安全技術(shù)要求;

b.要進(jìn)行充分評(píng)審，廣泛聽取意見，方案應(yīng)附安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施;

c.符合建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》規(guī)定條款的，必須經(jīng)專家論證;

d.隨著認(rèn)識(shí)的提高、施工進(jìn)度的發(fā)展，重大危險(xiǎn)源會(huì)發(fā)生變化，專項(xiàng)施工方案應(yīng)隨之不斷更新或補(bǔ)充。

重大危險(xiǎn)源的控制措施有以下三種：a.消除風(fēng)險(xiǎn)。若可能則完全消除危險(xiǎn)源，如淘汰鋼管搭制的井架等。b.降低風(fēng)險(xiǎn)。采取技術(shù)和管理措施，努力降低安全風(fēng)險(xiǎn)，如基坑支護(hù)及降水工程作業(yè)時(shí)，按要求做好臨邊防護(hù)及隔離措施，定期對(duì)支護(hù)、邊坡變形進(jìn)行監(jiān)測(cè)等。c.個(gè)體防護(hù)。使用個(gè)人防護(hù)用品，如模板支撐、拆除時(shí)，操作人員穿戴好安全帶、安全帽、工作鞋等。

為了在具體的施工實(shí)踐中，實(shí)施重大危險(xiǎn)源管理方案，應(yīng)加強(qiáng)管理方案的落實(shí)實(shí)施，具體體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：a.對(duì)于一個(gè)施工項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)理是落實(shí)安全管理方案的第一責(zé)任人，要根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，把重大危險(xiǎn)源清晰地列目，并一一進(jìn)行摸底，配備足夠的安全管理人員及所需的一切物資資源。同時(shí)，組織制定實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源的控制目標(biāo)，實(shí)行安全崗位責(zé)任制，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，層層分解，責(zé)任到人。b.從事安全管理工作的專業(yè)人員，要嚴(yán)格履行自己的職責(zé)，正確地掌握和運(yùn)用重大危險(xiǎn)源管理方案，指導(dǎo)幫助施工單位及操作人員如何有效地識(shí)別重大危險(xiǎn)源，如何針對(duì)安全管理方案的要求，采取相應(yīng)的對(duì)策，盡量避免施工過(guò)程中重大安全事故的發(fā)生。c.全體發(fā)動(dòng)，人人參與。加強(qiáng)對(duì)管理人員和操作人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，尤其是以預(yù)防事故為主的重大危險(xiǎn)源管理方案的安全教育，真正做到“安全重?fù)?dān)大家挑，人人肩上有指標(biāo)”。形成人人講安全，人人懂安全，人人要安全的氛圍，不斷增強(qiáng)自我防范能力，使重大危險(xiǎn)源始終處于受控狀態(tài)，做到施工和安全雙豐收，施工的安全管理工作才能真正上新的臺(tái)階。

結(jié)論

建設(shè)工程監(jiān)理制度在我國(guó)推行以來(lái)，在建設(shè)工程施工管理與安全管理中發(fā)揮了重要作用，減少了施工中質(zhì)量及安全問(wèn)題的出現(xiàn)，提高了建設(shè)工程的進(jìn)度，并減少了建設(shè)工程資金的不必要浪費(fèi)，隨著監(jiān)理工作的規(guī)范化與正規(guī)化及其在建設(shè)領(lǐng)域中產(chǎn)生的積極效應(yīng)，工程監(jiān)理制度引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注和重視，已得到了廣大建設(shè)單位的認(rèn)可。

參考文獻(xiàn)

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[2] 《建筑施工安全檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）中國(guó)建筑工業(yè)出版社 2011.3 [3]羅兆華.探討對(duì)建筑工程監(jiān)理改革的思考[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2007 [4]丁傳波，關(guān)柯，等.施工企業(yè)安全評(píng)價(jià)研究[J].建筑技術(shù)，2004.[5]減崎.對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)中的事故責(zé)任在法理上的思考[J].建設(shè)監(jiān)理，2005.[6]羅兆華.探討對(duì)建筑工程監(jiān)理改革的思考[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2007.定稿

第二篇：施工的風(fēng)險(xiǎn)管理及改進(jìn)方法

施工的風(fēng)險(xiǎn)管理及改進(jìn)方法

[摘要]本文以隧道工程施工建設(shè)為例，探討在項(xiàng)目施工初期施工過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)和可能造成的影響。通過(guò)綜合考慮細(xì)致分析，做出合理判斷，制定出相應(yīng)的解決措施，在施工過(guò)程中加大監(jiān)督力度，保證工程的質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞]風(fēng)險(xiǎn)管理；改進(jìn)方法

文章編號(hào)：2095-4085（2015）05-0128-02

為了減少項(xiàng)目施工中產(chǎn)生損失，要加強(qiáng)對(duì)隧道施工項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。這是隧道工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理的前提條件，同時(shí)也是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要基礎(chǔ)。

1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別時(shí)應(yīng)當(dāng)明確施工的目標(biāo)、落實(shí)施工參與方、多方收集隧道資料。判斷風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因、識(shí)別潛在的風(fēng)險(xiǎn)、制定準(zhǔn)確全面的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別報(bào)告。這樣組成有序的結(jié)構(gòu)來(lái)確保風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的可能性降到最低。另外，一些環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是不可抗的，比如說(shuō)在建設(shè)過(guò)程中以及隧道實(shí)際運(yùn)營(yíng)時(shí)所產(chǎn)生的水污染、噪聲污染以及對(duì)附近環(huán)境的影響、隧道自身結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)固、隧道防滲水是否存在風(fēng)險(xiǎn)、盾構(gòu)隧道結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性等。在隧道工程的施工建設(shè)過(guò)程中通風(fēng)系統(tǒng)是否可靠、消防措施是否完善、對(duì)于火災(zāi)地震等類似災(zāi)害是否制訂了完善的應(yīng)急預(yù)案等?，F(xiàn)在我國(guó)關(guān)于隧道施工的風(fēng)險(xiǎn)研究多在幾個(gè)地質(zhì)災(zāi)害的防范上。對(duì)營(yíng)運(yùn)期間的風(fēng)險(xiǎn)研究還沒(méi)的到足夠的重視，因?yàn)樗淼拦こ叹哂幸欢ǖ奶厥庑?，一旦施工過(guò)程中發(fā)生任何事故都會(huì)對(duì)施工者的生命造成影響，阻礙交通的發(fā)展，所以在隧道施工中必須要認(rèn)識(shí)到投入運(yùn)營(yíng)時(shí)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。

2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

隧道工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要包括了施工建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)以及施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)兩個(gè)方面。在隧道工程施工前對(duì)工程進(jìn)行危險(xiǎn)性事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是可以估計(jì)出風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生后的具體影響范圍，從而為整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估打下基礎(chǔ)，為風(fēng)險(xiǎn)控制的規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)因素的評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案的制定都提供了非?？茖W(xué)的依據(jù)。對(duì)工程施工建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)因素影響的綜合評(píng)論是做好隧道施工前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和可能導(dǎo)致的損失降低到最小，使隧道施工的順利進(jìn)行得到保障。模糊數(shù)學(xué)法、層次分析法、敏感性分析法、專家打分法等等都是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法。目前，隧道工程施工過(guò)程中一般都是采取專家打分法，但憑借專家的主觀判斷，準(zhǔn)確性并不是非常高，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生也提出一些對(duì)策。

3風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略

風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略指的是在施工建設(shè)過(guò)程中對(duì)突然產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)事件制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)策略通常包括下面兩個(gè)方面：其一是在風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生以前，對(duì)于評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)因素實(shí)施具體的應(yīng)對(duì)措施，從而降低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的可能性。另一方面是風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)之后，通過(guò)財(cái)務(wù)安排的方式盡可能降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的影響。比如風(fēng)險(xiǎn)自留，轉(zhuǎn)移，保險(xiǎn)等等措施。隧道施工人為的風(fēng)險(xiǎn)因素可采取提前措施來(lái)避免。下面重點(diǎn)討論自然災(zāi)害的改進(jìn)方法。

3.1塌方或崩塌

在隧道施工過(guò)程中引起塌方的因素有很多，以自然因素為主。由于施工建設(shè)時(shí)的地質(zhì)狀態(tài)、地下水位的變化等等都是引起塌方的因素。避免塌方的應(yīng)對(duì)策略通常是選擇預(yù)選加固法來(lái)進(jìn)行圍巖，按照超前管棚的打造，向其中注入泥漿實(shí)現(xiàn)加固目的，從而增強(qiáng)圍巖的穩(wěn)定性。另外也能夠選擇旋噴拱或者預(yù)切槽的方式來(lái)對(duì)圍巖進(jìn)行加固，避免其發(fā)生變形。在隧道工程施工之前應(yīng)通過(guò)排水技術(shù)把地表中的水盡量清除干凈，讓其不會(huì)滲透到隧道之內(nèi)。選擇科學(xué)的開挖工藝也非常關(guān)鍵，例如臺(tái)階法、短臺(tái)階法以及中壁法等進(jìn)行開挖來(lái)減小塌方的危險(xiǎn)。強(qiáng)化施工初期的支護(hù)能力，從而提高噴射混凝土的厚度，也可以采取錨桿加密、鋼筋網(wǎng)等方法。選擇鋼筋混凝土襯砌、提高襯砌混凝土實(shí)際厚度或者調(diào)整襯砌斷面形式等措施。

3.2巖爆

由于高地應(yīng)力的影響，在隧道開挖作業(yè)實(shí)施時(shí)，硬脆性圍巖由于開挖卸荷造成洞壁應(yīng)力再次分布，過(guò)去一直存儲(chǔ)在巖體內(nèi)部的彈性應(yīng)變能得以瞬間釋放，從而發(fā)生爆裂松脫、剝落或者拋擲現(xiàn)象，稱之為巖爆。可以采取下面的方法進(jìn)行應(yīng)對(duì)：通常情況下，巖爆主要發(fā)生于埋藏較深、整體干燥以及地質(zhì)相對(duì)堅(jiān)硬的巖層中，必須要預(yù)先做好防衛(wèi)措施。新開挖的工作面和周圍區(qū)域容易發(fā)生巖爆，防犯巖爆的重要位置是頂部或拱腰部位較多，超前釋放孔，在掌子面自拱位置到邊墻打超前釋放孔，超前周邊預(yù)裂爆破松弛，選擇松動(dòng)爆破或者超前鉆孔預(yù)爆方法。在施工建設(shè)的前期應(yīng)稍微釋放巖層的原始應(yīng)力，降低巖爆出現(xiàn)的可能。在巖石上噴灑部分水讓其潤(rùn)濕，提前把部分能量釋放出來(lái)，再向開挖的巖石表面噴射高壓水進(jìn)行沖洗，之后選擇錨桿進(jìn)行掛網(wǎng)。爆破開發(fā)后應(yīng)第一時(shí)間向拱頂和邊墻噴射混凝土，另外還應(yīng)加裝錨桿以及鋼筋網(wǎng)。盡可能的降低巖層的暴露時(shí)間，降低巖爆發(fā)生的次數(shù)。當(dāng)巖爆產(chǎn)生之后，部分石塊不會(huì)立即掉落，及時(shí)把這些危石進(jìn)行清理。另外可以增加防護(hù)鋼棚，在巖爆范圍之內(nèi)的設(shè)備應(yīng)當(dāng)加裝防護(hù)鋼棚，施工人員應(yīng)當(dāng)佩戴鋼盔和防彈背心，巖爆高發(fā)期往往會(huì)有很多片石呈彈射狀噴出，很容易對(duì)施工人員和機(jī)械設(shè)備產(chǎn)生威脅。

3.3涌水

隧道工程施工過(guò)程中最普遍的一種地質(zhì)災(zāi)害便是涌水。一般的不良地質(zhì)主要為斷層裂隙水、溶洞以及暗河、巖溶水煤系地層內(nèi)的采空區(qū)老窖積水以及金屬礦山老積水等都會(huì)產(chǎn)生突水突泥的情況，應(yīng)采用技術(shù)措施引出涌水。將溶洞或暗河水源流向及其與隧道位置關(guān)系檢查明確。開鑿引水槽、鋪砌排水溝可以采用涵洞、暗管、暗溝、泄水洞等。堵住溶洞或暗河的出口以及分支都應(yīng)當(dāng)選擇注漿堵水的策略。隧道反坡排水一般能夠分段設(shè)定固定泵站以及集水井，利用抽水機(jī)配置管道排水，從而進(jìn)行固定。泵站和開挖面應(yīng)配備臨時(shí)移動(dòng)泵站，選擇潛水泵將水源臭送到固定泵站的集水井之內(nèi)。

3.4巖溶

在施工過(guò)程中穿越可溶性巖層，往往會(huì)遇到巖溶。對(duì)于巖溶的處理一般可以采取下面的方法：首先是對(duì)小型溶洞堵塞進(jìn)行處理，選擇隧道建設(shè)底部區(qū)域的小溶洞使用換填片石、干砌片石等進(jìn)行回填壓實(shí)；其次是對(duì)于較大溶洞的處理策略，簡(jiǎn)支梁跨越、拱橋跨越、邊墻拱跨越或者棧橋跨越等，選擇支頂加固、支承柱加固、拱橋支頂加固或者挖孔樁支頂加固等方法；最好在巖溶隧道建設(shè)初期做好支護(hù)，巖溶隧道的挖掘作業(yè)和軟弱圍巖大同小異，可以選擇管棚注漿加固或者微震爆破等方法。

4結(jié)語(yǔ)

隧道施工的風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)用對(duì)隧道工程有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。對(duì)前期設(shè)計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)全面評(píng)估、分析，能夠防范地質(zhì)災(zāi)害的出現(xiàn)，確保隧道工程項(xiàng)目安全施工。

第三篇：安全質(zhì)量科風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)及風(fēng)險(xiǎn)控制措施

安全質(zhì)量科風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)及風(fēng)險(xiǎn)控制措施(一)安全質(zhì)量科風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)

1.組織工廠有關(guān)科室、車間健全完善工廠安全風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理制度辦法，督促各科室、車間及班組認(rèn)真貫徹執(zhí)行，規(guī)范公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理。

2.組織有關(guān)科室、車間對(duì)工廠安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)、分析、研判，切實(shí)強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，建立系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制表。

3.定期或不定期的組織開展工廠安全風(fēng)險(xiǎn)排查，匯總梳理各單位排查的安全風(fēng)險(xiǎn)，完善工廠層面安全風(fēng)險(xiǎn)控制表。

4.指導(dǎo)、幫助各科室、車間健全完善本單位安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，督促各單位認(rèn)真開展安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)培訓(xùn)、安全風(fēng)險(xiǎn)排查研判、安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程控制、安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置和持續(xù)改進(jìn)等工作，切實(shí)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理。

5.開展安全風(fēng)險(xiǎn)控制監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、機(jī)動(dòng)車作業(yè)以及消防、防洪、勞安、特種設(shè)備、等重點(diǎn)安全防控措施落實(shí)的檢查，督促各單位切實(shí)強(qiáng)化全員、全過(guò)程、全方位的安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程控制。

6.組織對(duì)工廠安全風(fēng)險(xiǎn)工作開展總體情況進(jìn)行定期評(píng)估，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作開展不力、進(jìn)度滯后、效果不佳的單位嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任進(jìn)行考核和責(zé)任追究。

7.督導(dǎo)各單位把安全風(fēng)險(xiǎn)管理融入“三標(biāo)”建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，不斷提升公司安全管理水平，促進(jìn)公司安全穩(wěn)定有序可控。

8.負(fù)責(zé)對(duì)工廠職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督、檢查，并給予各科室、車間指導(dǎo)。

9.認(rèn)真運(yùn)行職業(yè)健康安全管理體系，履行本科室職責(zé)。

（二）安全質(zhì)量科風(fēng)險(xiǎn)控制措施

1.及時(shí)掌握鐵路局、多元集團(tuán)及公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理最新指示和要求，結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際情況，對(duì)工廠安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度辦法進(jìn)行修訂和完善，確保準(zhǔn)確、適用、有效。

2.按照工廠安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度辦法，組織開展工廠安全風(fēng)險(xiǎn)排查，深入進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)突出的普遍的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入分析，對(duì)工廠層面安全風(fēng)險(xiǎn)控制表進(jìn)行不斷更新優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)化管理。

3.強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)日常分析，通過(guò)日常監(jiān)督檢查，識(shí)別重大安全風(fēng)險(xiǎn)，組織針對(duì)性的制定管控措施，有效降低或消除安全風(fēng)險(xiǎn)。

4.經(jīng)常性的對(duì)工廠風(fēng)險(xiǎn)管理工作開展調(diào)研，按月、季、年定期進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析，向工廠安全委會(huì)提供安全風(fēng)險(xiǎn)工作決策材料。

5.按照工廠安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度辦法，強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患要組織深入分析，找出成因、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格考核、追蹤整改情況；

6.按照路局、多元集團(tuán)及總公司的相關(guān)規(guī)定和要求，認(rèn)真開展事故調(diào)查處理，深入分析事故原因，建立健全事故故障管理檔案，防范事故管理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。

7.檢查全廠職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行情況，并將發(fā)行問(wèn)題及時(shí)與相關(guān)部門溝通，督促其整改。

8.加強(qiáng)考核和責(zé)任追究，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作開展不力的單位和個(gè)人嚴(yán)格按相關(guān)辦法進(jìn)行考核和處罰。

十五、安全質(zhì)量科科長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)及風(fēng)險(xiǎn)控制措施(一)安全質(zhì)量科科長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)

1.組織有關(guān)科室、車間健全完善路工廠安全風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理制度辦法，督促各科室、車間及班組認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2.組織開展和參加工廠安全風(fēng)險(xiǎn)排查，匯總梳理各系統(tǒng)排查的安全風(fēng)險(xiǎn)，完善公司層面安全風(fēng)險(xiǎn)控制表。

3.組織工廠各級(jí)安全管理部門檢查指導(dǎo)各科室、車間健全完善本本單位安全風(fēng)險(xiǎn)管理，督促各單位認(rèn)真開展安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)培訓(xùn)、安全風(fēng)險(xiǎn)排查研判、安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程控制、安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置和持續(xù)改進(jìn)等工作，切實(shí)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理。

4.組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)控制監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、機(jī)動(dòng)車作業(yè)以及消防、防洪、勞安、特種設(shè)備等重點(diǎn)安全防控措施落實(shí)的檢查，督促各單位切實(shí)強(qiáng)化全員、全過(guò)程、全方位的安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程控制。

5.按照路局、多元集團(tuán)及總公司的相關(guān)規(guī)定和要求，組織和督促認(rèn)真開展事故調(diào)查處理，深入分析事故原因，建立健全事故故障管理檔案，防范事故管理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。

6.督促安全風(fēng)險(xiǎn)日常分析，通過(guò)日常監(jiān)督檢查，識(shí)別重大安全風(fēng)險(xiǎn)，組織針對(duì)性的制定管控措施，有效降低或消除安全風(fēng)險(xiǎn)。

7.組織對(duì)工廠風(fēng)險(xiǎn)管理工作開展調(diào)研，按月、季、年定期進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析，有效為工廠領(lǐng)導(dǎo)安全風(fēng)險(xiǎn)工作決策提供參謀。

8.組織對(duì)工廠安全風(fēng)險(xiǎn)工作開展總體情況進(jìn)行定期評(píng)估，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作開展不力、進(jìn)度滯后、效果不佳的單位嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任進(jìn)行考核和責(zé)任追究。

（二）安全質(zhì)量科科長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施

1.及時(shí)掌握路局、多元集團(tuán)及總公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理最新指示和要求，結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際情況，組織對(duì)工廠安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度辦法進(jìn)行修訂和完善，確保準(zhǔn)確、適用、有效。

2.嚴(yán)格執(zhí)行工廠安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度辦法，定期組織開展工廠安全風(fēng)險(xiǎn)排查，深入進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)突出的普遍的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入分析，對(duì)工廠層面安全風(fēng)險(xiǎn)控制表進(jìn)行不斷更新優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)化管理。

3.按照路局、多元集團(tuán)以及公司的相關(guān)要求，督促工廠各級(jí)安全管理部門加大監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、機(jī)動(dòng)車作業(yè)以及消防、防洪、勞安、特種設(shè)備安全防控措施落實(shí)情況加強(qiáng)檢查，督促各有關(guān)科室、車間及班組落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

4.組織開展工廠安全監(jiān)督檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患要組織深入分析，找出成因、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格考核、追蹤整改情況。

6.親自上手對(duì)重要安全信息進(jìn)行梳理，對(duì)突出的“三性”問(wèn)題組織相關(guān)部門單位、部門進(jìn)行分析，認(rèn)真分析當(dāng)前工廠安全形式，及時(shí)向廠領(lǐng)導(dǎo)提供安全工作意見和建議。

7.親自上手抓部門內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)管理理論教育培訓(xùn)，提高全體監(jiān)察的安全風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)技能，使監(jiān)察人員理解風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和熟悉自身的風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)。

8.加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提升自身素質(zhì)，提高工作標(biāo)準(zhǔn)和管理水平，改善工作狀態(tài)和工作效率。

(三)安全質(zhì)量科科長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任追究

因安全風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)不履行或責(zé)任落實(shí)不到位，將依據(jù)《成都鐵路起重運(yùn)輸機(jī)械廠干部安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度》、《安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度》、《成都鐵路起重運(yùn)輸機(jī)械廠各項(xiàng)計(jì)酬分配考核辦法》進(jìn)行考核。

十六、安全質(zhì)量科副科長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)及風(fēng)險(xiǎn)控制措施

（一）安全質(zhì)量科副科長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)

1.協(xié)助科長(zhǎng)組織有關(guān)科室、車間健全完善工廠安全風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理制度辦法，督促各科室、車間及班組認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2.協(xié)助科長(zhǎng)組織工廠各級(jí)安全管理部門檢查指導(dǎo)各科室、車間健全完善本部門的安全風(fēng)險(xiǎn)管理，督促各科室、車間認(rèn)真開展安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)培訓(xùn)、安全風(fēng)險(xiǎn)排查研判、安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程控制、安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置和持續(xù)改進(jìn)等工作，切實(shí)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理。

3.參加工廠安全風(fēng)險(xiǎn)排查，匯總梳理各單位排查的安全風(fēng)險(xiǎn)。

4.協(xié)助科長(zhǎng)長(zhǎng)組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)控制監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、機(jī)動(dòng)車作業(yè)以及消防、防洪、勞安、特種設(shè)備等重點(diǎn)安全防控措施落實(shí)的檢查，督促各科室、車間切實(shí)強(qiáng)化全員、全過(guò)程、全方位的安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程控制。

5.負(fù)責(zé)建立完善工廠安全風(fēng)險(xiǎn)控制表，及時(shí)進(jìn)行更新，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化管理。

6.負(fù)責(zé)本科室安全風(fēng)險(xiǎn)信息管理，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)信息的進(jìn)行收集、整理、報(bào)送。7.對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作開展不力的科室、車間、班組及個(gè)人嚴(yán)格按相關(guān)辦法進(jìn)行考核和處罰建議、意見。

（二）安全質(zhì)量科副科長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施

1.及時(shí)掌握路局、多元集團(tuán)以及公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理最新指示和要求。2.嚴(yán)格執(zhí)行工廠安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，強(qiáng)化對(duì)各科室、車間的安全風(fēng)險(xiǎn)日常監(jiān)督檢查，督促各科室、車間落實(shí)各項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

3.嚴(yán)格執(zhí)行工廠安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，對(duì)工廠安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)、分析、研判，切實(shí)強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，建立安全風(fēng)險(xiǎn)控制表，督促、檢查各科室、車間及班組安全風(fēng)險(xiǎn)管理的落實(shí)，并抓好安全風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和應(yīng)急處置。

4.強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提升自身素質(zhì)，提高工作標(biāo)準(zhǔn)和管理水平，改善工作狀態(tài)和工作效率。

(三)安全質(zhì)量科副科長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任追究

因安全風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)不履行或責(zé)任落實(shí)不到位，將依據(jù)《成都鐵路起重運(yùn)輸機(jī)械廠干部安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度》、《安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度》、《成都鐵路起重運(yùn)輸機(jī)械廠各項(xiàng)計(jì)酬分配考核辦法》進(jìn)行考核。

十七、安全監(jiān)察風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)及風(fēng)險(xiǎn)控制措施

（一）安全監(jiān)察風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)

1.參與制定、修訂、完善工廠安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度、辦法，指導(dǎo)各科室、車間及班組認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2.參與工廠安全風(fēng)險(xiǎn)排查，將排查出的安全風(fēng)險(xiǎn)錄入工廠安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。3.參與工廠安全風(fēng)險(xiǎn)的研判、分析，對(duì)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)提出控制措施的建議、意見。

4.對(duì)各科室、車間及班組的安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、機(jī)動(dòng)車作業(yè)以及消防、防洪、勞安、特種設(shè)備等重點(diǎn)安全防控措施落實(shí)的檢查，督促各科室、車間及班組切實(shí)強(qiáng)化全員、全過(guò)程、全方位的安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程控制。

5.對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作開展不力的科室、車間、班組及個(gè)人嚴(yán)格按相關(guān)辦法進(jìn)行考核和處罰建議、意見。

（二）安全監(jiān)察風(fēng)險(xiǎn)控制措施

1.及時(shí)掌握路局、多元集團(tuán)以及總公司的安全風(fēng)險(xiǎn)管理最新指示和要求，指導(dǎo)各科室、車間安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的開展。

2.嚴(yán)格執(zhí)行工廠安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，加強(qiáng)對(duì)工廠各科室、車間及班組的安全風(fēng)險(xiǎn)日常監(jiān)督檢查。

3.嚴(yán)格執(zhí)行工廠安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，對(duì)工廠安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)、分析、研判，切實(shí)強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，建立安全風(fēng)險(xiǎn)控制表，督促、檢查各科室、車間安全風(fēng)險(xiǎn)管理的落實(shí)，并抓好安全風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和應(yīng)急處置。

4.加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提升自身素質(zhì)，提高工作標(biāo)準(zhǔn)和管理水平，改善工作狀態(tài)和工作效率。

第四篇：某工程安全監(jiān)理方法

根據(jù)建設(shè)單位要求，本工程計(jì)劃建設(shè)成為國(guó)優(yōu)“魯班獎(jiǎng)”工程。根據(jù)國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程評(píng)審辦法（國(guó)家建筑工程魯班獎(jiǎng)）明確規(guī)定，“不按建設(shè)程序或在建設(shè)中發(fā)生三級(jí)（含三級(jí)）以上重大工程建設(shè)事故的工程，不能申報(bào)”。因此，安全工作能否做好，也是本工程能否達(dá)到預(yù)定目標(biāo)的重要內(nèi)容。按本工程中，我公司將采取如下方法進(jìn)行控制：[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn/文

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1.施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理

(1)制定安全監(jiān)理程序。任何一個(gè)工程的工序或一個(gè)構(gòu)件的生產(chǎn)都有相應(yīng)的工藝流程，如果其中一個(gè)工藝流程未進(jìn)行嚴(yán)格操作就可能出現(xiàn)工傷事故。因此安全監(jiān)理人員在對(duì)工程安全進(jìn)行嚴(yán)格控制時(shí)，就要按照工程施工的工藝流程制定出一套相應(yīng)的科學(xué)的安全監(jiān)理程序，對(duì)不同結(jié)構(gòu)的施工工序制定出相應(yīng)的檢測(cè)驗(yàn)收方法，只有這樣才能達(dá)到對(duì)安全嚴(yán)格控制的目的。在監(jiān)理過(guò)程中安全監(jiān)理人員應(yīng)在監(jiān)理基礎(chǔ)上做詳盡的記錄和填寫表格。

（2）調(diào)查可能導(dǎo)致意外傷害事故的其它原因。在施工開始之前，了解現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境、人為障礙等因素，以便掌握障礙所在和周邊環(huán)境的有關(guān)資料，及時(shí)提出防范措施。這里所指的障礙和周邊環(huán)境著重是圖紙未表示出的地下結(jié)構(gòu)，如暗管、電纜及其它構(gòu)造特?；蛘呤墙ㄔO(shè)單位需解決的用地范圍內(nèi)地表以上的電訊、電桿、樹木、房屋及其它影響安全施工的構(gòu)造物。當(dāng)掌握這些可能導(dǎo)致工傷事故的因素后，就可以合理地研究制定監(jiān)理方案和細(xì)則。

（3）掌握新技術(shù)、新材料的工藝和標(biāo)準(zhǔn)。施工中采用的新技術(shù)、新材料，應(yīng)有相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和使用規(guī)范。安全監(jiān)理人員根據(jù)工作需要與可能，可以對(duì)新材料、新技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)行必要的了解與調(diào)查，以求及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的事故隱患，并發(fā)出正確的指令。

（4）審查安全技術(shù)措施。要對(duì)施工單位編制的安全技術(shù)措施和單項(xiàng)工程安全施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。施工單位對(duì)批準(zhǔn)的安全技術(shù)措施應(yīng)立即組織實(shí)施。做財(cái)力、物力、人力方面的準(zhǔn)備，做到準(zhǔn)時(shí)、準(zhǔn)確到位。對(duì)需修改的安全技術(shù)措施計(jì)劃，施工單位修改后再報(bào)安全監(jiān)理人員審查后，才能實(shí)施。

（5）施工單位開工時(shí)所必須的施工機(jī)械、材料和主要人員已達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，并處于安全狀態(tài)，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施已經(jīng)到位。

（6）審查施工單位的自檢系統(tǒng)。雖然安全監(jiān)理是對(duì)施工的全過(guò)程進(jìn)行安全的監(jiān)督和管理，但作為安全監(jiān)理人員，不可能對(duì)每一工程或分項(xiàng)工程的每一部分進(jìn)行全面的監(jiān)控，只能進(jìn)行部分抽檢。因此工程開工前應(yīng)盡早督促施工單位進(jìn)行安全教育。成立施工單位的安全自檢系統(tǒng)，要求施工或每一道工序必須由施工單位按安全監(jiān)理規(guī)定的程序提供自檢報(bào)告和報(bào)表。

施工單位的自檢人員對(duì)保證安全施工起著重要的作用，因此要施工單位自檢人員有良好的、全面的安全知識(shí)和職業(yè)道德。安全監(jiān)理人員必須在工程實(shí)施過(guò)程中隨時(shí)對(duì)施工單位自檢人員的工作進(jìn)行抽檢，掌握安全情況，檢查自檢人員的工作質(zhì)量。

（7）施工單位的安全設(shè)施和設(shè)備在進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前（如吊籃、漏電開關(guān)、安全網(wǎng)等）的檢驗(yàn)。安全監(jiān)理人員應(yīng)詳細(xì)了解承包的安全設(shè)施供應(yīng)情況，避免不符合要求的安全設(shè)施進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，造成工傷事故。在安全設(shè)施未進(jìn)入工地前，可按下列步驟進(jìn)行監(jiān)督：

1）施工單位應(yīng)提供擬使用的安全設(shè)施的產(chǎn)地和廠址以及出廠合格證書，供安全監(jiān)理人員審查；

2）安全監(jiān)理人員可在施工初期根據(jù)需要對(duì)這些廠家的生產(chǎn)工藝設(shè)備等進(jìn)行調(diào)查了解；

3）必要時(shí)對(duì)安全設(shè)施取樣試驗(yàn)，要求有關(guān)單位提供安全設(shè)施的有關(guān)圖紙與設(shè)計(jì)計(jì)算書等資料，成品的技術(shù)性能等技術(shù)參數(shù)，經(jīng)審查后，確定該安全設(shè)施可否使用。

2.施工階段安全監(jiān)理

工程項(xiàng)目在施工階段，安全監(jiān)理人員要對(duì)施工過(guò)程的安全生產(chǎn)工作，進(jìn)行全面的監(jiān)理。

（1）安全監(jiān)理依據(jù)：

1）設(shè)計(jì)的施工說(shuō)明書；

2）本工程委托安全監(jiān)理合同書；

3）經(jīng)過(guò)審定的施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施及單項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)；

4）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑施工安全檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》及其它建筑施工安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

5）企業(yè)或基層的安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

6）安全生產(chǎn)責(zé)任制；

7）關(guān)于加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的若干規(guī)定；

8）施工現(xiàn)場(chǎng)防火規(guī)定；

9）有關(guān)安全生產(chǎn)的法令、法規(guī)、政策和規(guī)定。

（2）項(xiàng)目安全監(jiān)理職責(zé)：

1）安全監(jiān)理與建設(shè)單位的關(guān)系在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，安全監(jiān)理受托于建設(shè)單位，代表建設(shè)單位的利益，按安全監(jiān)理合同規(guī)定的范圍，全權(quán)處理關(guān)于施工中安全的一切事宜。

2）

第五篇：監(jiān)理對(duì)地鐵工程安全管理的風(fēng)險(xiǎn)控制

監(jiān)理對(duì)地鐵工程安全管理的風(fēng)險(xiǎn)控制

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)地迅猛發(fā)展，我國(guó)各大城市的路面交通開始出現(xiàn)了大大小小的擁堵現(xiàn)象，并且在機(jī)動(dòng)車數(shù)量繼續(xù)增加的前提下，擁堵現(xiàn)象將有增無(wú)減，為了緩解我國(guó)城市的交通壓力，各大城市開始紛紛建設(shè)地下軌道交通，即地鐵。那么，地鐵的建設(shè)工程中的風(fēng)險(xiǎn)控制問(wèn)題是地鐵施工進(jìn)度和質(zhì)量保證重要環(huán)節(jié)，也事關(guān)人民的生命財(cái)，產(chǎn)安全，其意義重大。本文正是從這個(gè)角度出發(fā)，對(duì)地鐵施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)管理控制問(wèn)題展開研究，并對(duì)其中存在的有關(guān)問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策。目的是為了促進(jìn)我國(guó)地鐵，交通事業(yè)的健康發(fā)展。為了保證地鐵建設(shè)的健康發(fā)展，要求地鐵施工管理人員不斷的提高自身的素質(zhì)，及時(shí)的更新知識(shí)。我們應(yīng)該借鑒先進(jìn)國(guó)家的施工管理辦法來(lái)對(duì)地鐵施工進(jìn)行全過(guò)程的科學(xué)管理，從而實(shí)現(xiàn)地鐵施工中的高效、安全、低耗的目的。來(lái)源：《城市建設(shè)理論研究:電子版》，2013(16)，引言：

隨著城市化腳步進(jìn)程的加快，我國(guó)城市軌道交通日趨發(fā)達(dá)，而同時(shí)地鐵工程的建設(shè)，也將面臨前所未有的挑戰(zhàn)，質(zhì)量管理工作也成了重中之重。城市地鐵建設(shè)的工程環(huán)境條件復(fù)雜，對(duì)監(jiān)理工程師的工作要求高，加上監(jiān)理工程師在地鐵建設(shè)中的安全責(zé)任越來(lái)越大，這就要求監(jiān)理工程師針對(duì)這種情況，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，分析風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策以應(yīng)對(duì)監(jiān)理在地鐵工程安全管理中的風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)地鐵工程風(fēng)險(xiǎn)管控，對(duì)我們每一位在地鐵作戰(zhàn)前線的監(jiān)理人員來(lái)說(shuō)，是迫在眉捷，刻不容緩。來(lái)源：城市建設(shè)理論研究

關(guān)鍵詞：地鐵、風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量、監(jiān)督、管理

一、隨著城市交通的不斷發(fā)展。地鐵作為方便快捷的交通工具受到許多大中城市的青睞，越來(lái)越多的城市做出了地鐵交通發(fā)展規(guī)劃。于是地鐵工程在北京、上海、廣州、深圳、南京、重慶、西安、沈陽(yáng)、成都等大中城市不斷建設(shè)。雖然我國(guó)地鐵工程施工安全已形成了比較完善的法律法規(guī)體系，但是，建設(shè)工程施工安全事故的發(fā)生仍是常見的。為什么建設(shè)工程施工安全事故如此頻繁發(fā)生？能否預(yù)先了解事故發(fā)生的可能性及控制事故發(fā)生后造成的損失？如何減小事故發(fā)生的可能性以及事故發(fā)生的損失程度？所有這些問(wèn)題歸根是風(fēng)險(xiǎn)管理涉及到的研究?jī)?nèi)容。因此開展對(duì)地鐵工程施工建設(shè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理研究是具有重要意義的。而地鐵工程作為一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)建筑工程，其眾多的不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)因素和特殊性，更使施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理勢(shì)在必行。

1、地鐵施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理目的 眾所周知，地鐵工程涉及到眾多的不確定性和不確知性，建設(shè)過(guò)程中存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。一旦發(fā)生安全事故就往往是重大事故，建設(shè)過(guò)程中如何保障和提高施工安全，是當(dāng)前地鐵建設(shè)施工安全管理的重中之重。為此，地鐵施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目的在于：

1.1建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系；

1.2識(shí)別和評(píng)估出地鐵工程施工中可能出現(xiàn)的主要風(fēng)險(xiǎn)因素，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分以及評(píng)價(jià)方法進(jìn)行研究；

1.3提出提高地鐵工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的措施及方法。

在安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的前提下，將地鐵工程建設(shè)期間潛在的各類風(fēng)險(xiǎn)降到最低點(diǎn)，以獲得最大程度的建設(shè)安全與優(yōu)質(zhì)的工程質(zhì)量。

2、地鐵施工風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀

風(fēng)險(xiǎn)管理呈現(xiàn)出現(xiàn)就領(lǐng)域逐步延伸、研究范圍不斷擴(kuò)大、管理效果的完善的趨勢(shì)。

20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著地鐵建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的擴(kuò)大，越來(lái)越多的學(xué)者注意到地鐵施工風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)等生產(chǎn)的巨大影響，逐步將風(fēng)險(xiǎn)分析研究成果應(yīng)用到地鐵工程施工項(xiàng)目中，以降低風(fēng)險(xiǎn)，減少損失。

我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)管理的系統(tǒng)研究起步較晚，1987年《風(fēng)險(xiǎn)分析與決策》一書的出版，標(biāo)志著我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)研究的開始，同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)也被應(yīng)用到國(guó)內(nèi)一些大型土木工程項(xiàng)目中。上海的地鐵建設(shè)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中也承購(gòu)的運(yùn)用了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，為我國(guó)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的開展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。在風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展和應(yīng)用上，大量的研究者大都把在工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理放在項(xiàng)目投資、項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)等方面。在地下工程及軌道交通應(yīng)用方面，從風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)方面分析了一般大型工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀。

3、地鐵工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理理論 風(fēng)險(xiǎn)管理是社會(huì)生產(chǎn)力、科學(xué)技術(shù)水平發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是由地鐵工程施工風(fēng)險(xiǎn)的不確定性產(chǎn)生的方法。

地鐵工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是指其在決策和實(shí)施過(guò)程中，造成實(shí)際結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)的差異性及其發(fā)生的概率。工程風(fēng)險(xiǎn)與工程項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)過(guò)程是緊密相關(guān)的。地鐵工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是指風(fēng)險(xiǎn)管理主體通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析去認(rèn)識(shí)地鐵施工的風(fēng)險(xiǎn)，并以此為基礎(chǔ)，采取合適的應(yīng)對(duì)策略，制定防范措施合理地使用各種管理方法、技術(shù)手段對(duì)地鐵施工的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制，妥善處理風(fēng)險(xiǎn)事件造成的損失，以最小的經(jīng)濟(jì)成本保證地鐵施工總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理過(guò)程。其主要內(nèi)容包括：風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、估計(jì)、評(píng)價(jià)、對(duì)策監(jiān)控等。首先，要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別，認(rèn)識(shí)和確定項(xiàng)目研究可能會(huì)存在哪些風(fēng)險(xiǎn)因素，這些風(fēng)險(xiǎn)因素會(huì)給施工帶來(lái)什么影響，具體原因又是什么，同時(shí)結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)程度的估計(jì)，得知施工的主要風(fēng)險(xiǎn)因素。其次，按照風(fēng)險(xiǎn)可能出現(xiàn)的概率、對(duì)工程可能增加的困難程度、人員財(cái)產(chǎn)損失及社會(huì)影響大小、對(duì)工期的影響程度等進(jìn)行評(píng)估。

4、地鐵工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性及特點(diǎn)

同一般項(xiàng)目相比，地鐵工程具有一下特點(diǎn)：隱蔽性大、作業(yè)循環(huán)性強(qiáng)、作業(yè)空間有限；周邊環(huán)境復(fù)雜，各種建構(gòu)筑物、地下管線多，且對(duì)施工變形控制要求高；工程地質(zhì)與水文地質(zhì)復(fù)雜，不確定因素多；結(jié)構(gòu)形勢(shì)較多，施工方法交叉變換多，施工難度大，施工工期壓力較大等。這些特點(diǎn)都集中表現(xiàn)為工程的高風(fēng)險(xiǎn)性。為了安全和保質(zhì)、保量按期完成建設(shè)任務(wù)，必須對(duì)工程的風(fēng)險(xiǎn)與安全實(shí)施系統(tǒng)管理，最大限度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，避免人員傷亡和環(huán)境損害，降低工程成本和工期損失，為軌道交通工程建設(shè)提供安全施工保障。地鐵工程施工的特殊性，決定了其施工安全管理具有以下特點(diǎn)：

4.1是其施工的流動(dòng)性，造成施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理動(dòng)態(tài)變化，應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)的變化，及時(shí)調(diào)整安全管理計(jì)劃、組織進(jìn)而達(dá)到安全管理的目標(biāo)；

4.2是有限的作業(yè)空間及施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的惡劣使施工現(xiàn)場(chǎng)不安全因素增多，安全管理方法和安全防護(hù)措施應(yīng)根據(jù)工程類型和進(jìn)度發(fā)展及時(shí)調(diào)整，減少不安全因素；4.3是施工技術(shù)復(fù)雜性，使施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素增多，安全管理的難度增加，其安全管理措施應(yīng)根據(jù)施工部位的特點(diǎn)和難點(diǎn)來(lái)制定，保證其防護(hù)措施的靈活性及有效性。

5、地鐵工程施工風(fēng)險(xiǎn)隱患的分析 5.1安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別

對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別是安全風(fēng)險(xiǎn)管理中最重要的一步。危險(xiǎn)隱患既存在于施工活動(dòng)場(chǎng)所，也存在于可能影響到施工場(chǎng)所周圍社區(qū)。從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)出發(fā)，影響施工安全的諸多因素可以歸結(jié)為人、機(jī)、環(huán)境和管理。

在地鐵施工的風(fēng)險(xiǎn)管理中，只有依靠知識(shí)的專業(yè)性、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境的仔細(xì)觀察，才能充分辨別危險(xiǎn)隱患的存在，找出其原因，使之有效杜絕安全事故的發(fā)生，從而減少損失。5.2風(fēng)險(xiǎn)隱患

風(fēng)險(xiǎn)隱患是可能導(dǎo)致工程財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。風(fēng)險(xiǎn)隱患是導(dǎo)致事故的根源，是整個(gè)安全管理體系的核心問(wèn)題。在實(shí)際的工作中，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患的控制總是與一定風(fēng)險(xiǎn)隱患聯(lián)系在一起，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患的控制，實(shí)際就是消除其存在的事故隱患或防止其出現(xiàn)事故隱患。5.3施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)隱患的識(shí)別

在地鐵工程施工中，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)隱患的識(shí)別通常采用直觀經(jīng)驗(yàn)分析方法，具體操作步驟如下：（1）、詢問(wèn)和交流；⑵、現(xiàn)場(chǎng)觀察；⑶、查閱有關(guān)監(jiān)理記錄；⑷、獲取外部信息（如氣象部門、交管部門）；⑸、安全檢查表（簽到表），運(yùn)用已編制好的檢查表，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行系統(tǒng)的安全檢查，可以識(shí)別出存在的危險(xiǎn)隱患。

城市軌道交通建設(shè)成為開展監(jiān)理工作的一個(gè)重要工程領(lǐng)域，我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理制度實(shí)施以來(lái)，十幾年中在各個(gè)工程建設(shè)領(lǐng)域的實(shí)踐中得到了不斷發(fā)展。但在地鐵工程領(lǐng)域，大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師由于參與的工程實(shí)踐較少而缺乏相關(guān)監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)。因此總結(jié)地鐵工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，對(duì)提高該領(lǐng)域的監(jiān)理工作質(zhì)量是非常重要的。

二、現(xiàn)代城市地鐵線路設(shè)計(jì)通常選擇地下穿越居民區(qū)或商業(yè)區(qū)，地鐵線路無(wú)法規(guī)避稠密的建筑群，同時(shí)為了出行方便，地鐵線路會(huì)特別選擇從大型商場(chǎng)或?qū)懽謽窍旅娲┻^(guò)。伴隨著我國(guó)地鐵建設(shè)在城市的蓬勃開展，地鐵建設(shè)中也暴露出了許多問(wèn)題。各種媒體上不斷報(bào)道的各種地鐵事故，告訴我們地鐵施工中風(fēng)險(xiǎn)的存在。地鐵工程的特點(diǎn)地鐵工程建設(shè)項(xiàng)目與一般工業(yè)與民用建筑項(xiàng)目相比。具有許多不同的特點(diǎn)。與鐵路工程和地面城市軌道工程相比，也有其自身的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：投資大，遠(yuǎn)非一般的房建項(xiàng)目可比。由于投資高，收益見效慢，因此目前地鐵的投資主體一般都是地方政府。資金來(lái)源多以地方財(cái)政資金為主、社會(huì)資金為輔。施工周期長(zhǎng)，工期緊，地鐵工程的施工周期一般5年以上。然而解決城市交通擁擠的迫切性又要求工程盡可能早的竣工以投入使用，工期緊迫。涉及專業(yè)面廣、專業(yè)性強(qiáng)。新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備應(yīng)用多。技術(shù)難度大。地鐵工程包括隧道工程、軌道工程、站場(chǎng)工程、通信與信號(hào)工程、給排水工程、空調(diào)通風(fēng)工程、供電工程、電力牽引工程、房屋建筑工程等許多專業(yè)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展“四新”的應(yīng)用較多，對(duì)監(jiān)理的技術(shù)水平要求高，施工工點(diǎn)多線長(zhǎng)。在地鐵工程管理中，一般將工程分為多個(gè)施工標(biāo)段和監(jiān)理標(biāo)段，而一個(gè)監(jiān)理標(biāo)段常含幾個(gè)施工標(biāo)段，監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置較復(fù)雜，沿線的地質(zhì)條件和地面情況變化大，易發(fā)生安全事故，除地鐵進(jìn)出口外地鐵工程的所有施工作業(yè)面都位于城市地下十幾米深，地質(zhì)條件的復(fù)雜性決定安全事故極易發(fā)生。塌方、地下水是常見的安全隱患。由于城市中地下市政管網(wǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜、地上建筑物眾多，因此施工過(guò)程中對(duì)周圍建筑的影響無(wú)法避免。施工中的安全事故不僅會(huì)對(duì)工程本身產(chǎn)生影響，如果隧道頂部塌陷還會(huì)對(duì)既有建筑、構(gòu)筑物產(chǎn)生嚴(yán)重影響。地鐵隧道或地下車站施工中很容易造成周圍建筑的不均勻沉降，進(jìn)而造成周圍建筑的破壞，尤其特殊情況下線路和建筑基礎(chǔ)或橋梁樁基干涉，需要進(jìn)行樁基托換，這對(duì)建筑的影響極大；線路沿線的管線如水、電、氣和通訊的遷移或保護(hù)是施工中不可忽視的風(fēng)險(xiǎn)。這些特點(diǎn)都集中表現(xiàn)為工程的高風(fēng)險(xiǎn)性。為了安全和保質(zhì)、保量按期完成建設(shè)任務(wù)，必須對(duì)工程的風(fēng)險(xiǎn)與安全實(shí)施系統(tǒng)管理，最大限度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，避免人員傷亡和環(huán)境損害，降低工程成本和工期損失，為軌道交通工程建設(shè)提供安全施工保障。

1、對(duì)地鐵施工中潛在巨大的風(fēng)險(xiǎn)，我們應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)呢？風(fēng)險(xiǎn)管理是不可或缺的手段。所謂風(fēng)險(xiǎn)就是工程施工過(guò)程中可能影響到健康與安全、環(huán)境、設(shè)計(jì)、設(shè)

計(jì)計(jì)劃、設(shè)計(jì)費(fèi)用、工程建筑施工、施工進(jìn)度計(jì)劃、與建筑施工相關(guān)的費(fèi)用、第三者與現(xiàn)有設(shè)施等的不確定因素。風(fēng)險(xiǎn)管理就是要建立一套系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)的管理體系來(lái)管理工程中遇到的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)管理是貫穿工程項(xiàng)目本身整個(gè)過(guò)程的活動(dòng)，從項(xiàng)目立項(xiàng)階段、可行性性研究階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段到施工階段。大多業(yè)主方?jīng)]有系統(tǒng)有效的工程風(fēng)險(xiǎn)管理體系和機(jī)制，地鐵工程涉及到多方參與、地面地上交叉施工、施工組織復(fù)雜、設(shè)計(jì)變更多而且工期長(zhǎng)，系統(tǒng)有效的工程風(fēng)險(xiǎn)管理體系是工程按期、按質(zhì)和在預(yù)算內(nèi)完成的關(guān)鍵。越早開始對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和管理，對(duì)項(xiàng)目的積極影響越大。進(jìn)行工程風(fēng)險(xiǎn)管理首先要確定工程的管理目標(biāo)也就是工程按期、按質(zhì)和在預(yù)算內(nèi)且不出重大安全事故前提下完成，為保證總目標(biāo)的完成，在工程進(jìn)行的不同階段要設(shè)立不同的目標(biāo)。根據(jù)工程在不同階段的目標(biāo)，制定詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)管計(jì)劃和流程。在工程整個(gè)過(guò)程中要在不同階段對(duì)不同項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、對(duì)評(píng)估分析、找出風(fēng)險(xiǎn)解決方案并實(shí)施，同時(shí)做好記錄以便于進(jìn)行追蹤管理。這是個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。

2、施工方同樣存在嚴(yán)重的人才缺乏的問(wèn)題，急劇擴(kuò)張的國(guó)內(nèi)地鐵工程，使得有經(jīng)驗(yàn)的施工方管理和技術(shù)人員捉襟見肘，大量經(jīng)驗(yàn)并不豐富的施工隊(duì)伍參與到地鐵施工中來(lái)；工程設(shè)計(jì)中很多地方采用了保守的設(shè)計(jì)，但另外一些地方采取了非常激進(jìn)的設(shè)計(jì)，比如在車站基坑地板下軟土體加固處理采用了局部加固，基坑地板下土體是整個(gè)基坑支撐體系重要的結(jié)構(gòu)，局部加固目前國(guó)際上沒(méi)有三維模型能計(jì)算其強(qiáng)度，國(guó)際上通常采用穩(wěn)健的加固方式即滿堂加固方式，這樣可以有效避免基坑地板隆起和基坑坍塌風(fēng)險(xiǎn)；施工過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)是根據(jù)施工過(guò)程不斷動(dòng)態(tài)變化，這就要求我們的風(fēng)險(xiǎn)管理工程也是動(dòng)態(tài)工程，實(shí)時(shí)實(shí)地解決可能的風(fēng)險(xiǎn)把項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)降到“最小可能的程度”。業(yè)主、設(shè)計(jì)方和施工方對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)如深基坑或旁通道等的設(shè)計(jì)變更比較重視，而對(duì)臨時(shí)工程設(shè)計(jì)變更不夠重視，大都有現(xiàn)場(chǎng)施工方根據(jù)經(jīng)驗(yàn)實(shí)施，這在給工程帶來(lái)很大隱患，比如基坑支撐體系的腰梁在某些工地沒(méi)有統(tǒng)一設(shè)計(jì)，有的沒(méi)有加強(qiáng)筋板，一旦荷載超出腰梁強(qiáng)度，造成支撐失效從而導(dǎo)致基坑坍塌事故，新加坡環(huán)城地鐵坍塌就是典型的案例；施工過(guò)程中的監(jiān)控體系，雖然大多地鐵施工中都采用了第三方監(jiān)測(cè)，但目前沒(méi)有做到真正的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的反饋需要一定時(shí)間才能反饋到盾構(gòu)機(jī)操作人員進(jìn)行參數(shù)調(diào)整，較長(zhǎng)的時(shí)間周期會(huì)造成這期間周圍建筑或隧道基坑的超常沉降變形；同時(shí)對(duì)建筑物注重垂直沉降監(jiān)測(cè)，但對(duì)施工中土體對(duì)建筑基礎(chǔ)的水平?jīng)]有監(jiān)測(cè)，事實(shí)上建筑樁基礎(chǔ)設(shè)計(jì)可以承受較大的垂直沉降，對(duì)水平變形的承受非常薄弱；承包商在地鐵市場(chǎng)的過(guò)分競(jìng)爭(zhēng)使得工程低價(jià)中標(biāo)，在施工中施工方缺少足夠費(fèi)用做風(fēng)險(xiǎn)管理，轉(zhuǎn)而采取激進(jìn)冒險(xiǎn)的方式“帶病”作業(yè)，給施工帶來(lái)隱患；緊張的工期也使得施工方?jīng)]有工期做風(fēng)險(xiǎn)管理，采取激進(jìn)的施工方式在所難免?；诖?，我們不難理解為什么我們會(huì)經(jīng)常在媒體上看到很多的地鐵事故。

3、地鐵工程監(jiān)理工作的難點(diǎn)和問(wèn)題地鐵工程的上述特點(diǎn)決定了開展地鐵工程的監(jiān)理工作面臨著很多難題和問(wèn)題。地鐵工程一般都是建設(shè)在人口稠密的大城市，這些大城市的地質(zhì)情況多是非常復(fù)雜，而且地鐵建設(shè)都具有持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)要求高、涉及面廣等情況，這些情況都對(duì)監(jiān)理工程師如何在地鐵建設(shè)中進(jìn)行安全管理和應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)提出了挑戰(zhàn)。地鐵沿途經(jīng)過(guò)的地區(qū)地上建筑多地下管線密集，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，而且地鐵建設(shè)過(guò)程中參建單位眾多，這些都加大了監(jiān)理工作的協(xié)調(diào)難度，所以在對(duì)地鐵的監(jiān)理過(guò)程中，如何控制施工中安全管理的風(fēng)險(xiǎn)，就成了監(jiān)理工作的頭等大事，《建筑法》第，45，條規(guī)定：“施工現(xiàn)場(chǎng)的安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)”，所以監(jiān)理工程師在對(duì)工程施工的安全管理中，不是直接對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全管理，而是通過(guò)自身的技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)對(duì)施工企業(yè)的安全管理系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督和管理，使之能夠有效地運(yùn)行并防范可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

3.1從事監(jiān)理工作的監(jiān)理人員、監(jiān)理企業(yè)影響著地鐵工程建設(shè)本身。不僅需要

監(jiān)理人員認(rèn)真面對(duì)。也需要監(jiān)理企業(yè)和地鐵建設(shè)單位仔細(xì)分析研究。監(jiān)理的主體地位不突出與其它領(lǐng)域的工程建設(shè)一樣。在地鐵工程建設(shè)過(guò)程中。建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位三個(gè)參建主體中。監(jiān)理單位的主體地位最不突出，加上我國(guó)多年來(lái)形成的重施工、輕管理的陳舊思想作怪，其主體地位很難得到保證，甚至被邊緣化。監(jiān)理被邊緣化表現(xiàn)為：建設(shè)單位忽視監(jiān)理單位的存在，直接向施工單位下達(dá)各種指令，越過(guò)監(jiān)理直接管理施工過(guò)程，然而在工程進(jìn)展不順利時(shí)卻追究監(jiān)理單位的工作責(zé)任；監(jiān)理單位無(wú)法正常行使權(quán)利卻不能免責(zé)，施工單位對(duì)監(jiān)理單位的指令可置之不理。

3.2監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置難度大、監(jiān)理人員力量不足加重監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置難度。同時(shí)直接導(dǎo)致監(jiān)理工作的不規(guī)范。監(jiān)理工作不規(guī)范，合格監(jiān)理人員的匱乏以及監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對(duì)于地鐵工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的不足，使地鐵工程的監(jiān)理工作存在許多不規(guī)范的地方。作為政府投資的重點(diǎn)工程。建設(shè)單位對(duì)參建方的要求相對(duì)于民間投資的一般工程要規(guī)范的多。而監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員能否適應(yīng)、如何適應(yīng)這種規(guī)范的管理和要求卻是一個(gè)大問(wèn)題。一方面。監(jiān)理人員中有地鐵工程管理經(jīng)驗(yàn)的比重偏小。這些人員很難在短時(shí)間內(nèi)全面掌握地鐵工程相關(guān)的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。更不能游刃有余地理解運(yùn)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料的技術(shù)特點(diǎn)。甚至不適應(yīng)由建設(shè)單位倡導(dǎo)的地鐵工程的管理系統(tǒng)和管理方法。另一方面，由于監(jiān)理行業(yè)費(fèi)用高，人員待遇問(wèn)題，監(jiān)理企業(yè)引進(jìn)的有地鐵工程管理經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理人員多來(lái)自施工單位和科研單位以及退休技術(shù)人員，這些人員對(duì)監(jiān)理工作又理解不夠，不能很好完成監(jiān)理工作，不了解監(jiān)理規(guī)范、不能按監(jiān)理規(guī)劃的指導(dǎo)執(zhí)行監(jiān)理工作，不知怎么做和做什么是他們的最大特點(diǎn)。所以重視質(zhì)量控制和進(jìn)度控制，忽視投資控制、合同管理和信息管理；重視施工技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用。忽視經(jīng)濟(jì)、法律、管理知識(shí)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用；重視現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。忽視對(duì)“四新”的學(xué)習(xí)和運(yùn)用；重視宏觀粗線條管理，忽視監(jiān)理工作細(xì)節(jié)。懶于深入，重視施工過(guò)程檢查，忽視施工準(zhǔn)備階段的方案審核工作；重視現(xiàn)場(chǎng)工作，忽視內(nèi)業(yè)資料和信息管理分析總結(jié)工作；重視工作態(tài)度，忽視工作成效等都是監(jiān)理工作不規(guī)范的表現(xiàn)。

3.3另外監(jiān)理手段不先進(jìn)也是突出問(wèn)題。監(jiān)理企業(yè)沒(méi)有先進(jìn)的監(jiān)理手段，如果完全按照規(guī)范、規(guī)程處理事情，使用監(jiān)理手段往往會(huì)被業(yè)主及承包單位的蜜月式發(fā)承包關(guān)系踢出被監(jiān)理項(xiàng)目。

3.4檢查、視察、考察、會(huì)議、參觀多。監(jiān)理人員疲于應(yīng)付因?yàn)槭侵攸c(diǎn)工程。建設(shè)單位的組成比較復(fù)雜，有很多政府部門都直接參與管理協(xié)調(diào)工程。從建設(shè)單位的各個(gè)部門到政府有關(guān)部門，對(duì)工程的檢查多是地鐵工程一個(gè)突出特點(diǎn)。同時(shí)視察、考察、會(huì)議、參觀也多到令監(jiān)理人員疲于應(yīng)付，多數(shù)著重解決問(wèn)題的會(huì)議如專家們對(duì)某個(gè)方案的專題研討會(huì)等對(duì)工程確實(shí)有好處，經(jīng)常性的檢查對(duì)督促工作的開展也見效顯著，但過(guò)多形式上的內(nèi)容將對(duì)工作和工程本身產(chǎn)生不利影響，如何辨別出有益的檢查、會(huì)議、視察等加以利用，巧妙回避浪費(fèi)時(shí)間和精力的內(nèi)容并協(xié)調(diào)好各方關(guān)系對(duì)監(jiān)理工程師是不小的工作協(xié)調(diào)能力考驗(yàn)。

3.5施工安全隱患多，監(jiān)理人員提心吊膽作為易發(fā)生安全事故的地鐵施工。施工安全隱患是壓在每個(gè)參建人員頭上的一塊重石。防水、防火、防塌方等安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理在地鐵施工中是監(jiān)理的重要日常工作?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定了監(jiān)理對(duì)安全事故應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。相關(guān)事故案例中相關(guān)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員都因?yàn)槌袚?dān)責(zé)任而受到了處分，這些都對(duì)監(jiān)理人員構(gòu)成一定的心理壓力。前文談到作為施工作業(yè)面全在地下的地鐵施工，由于各種因素，安全事故極易發(fā)生，有的甚至影響面極廣、損失極大。如上海地鐵4號(hào)線事故。由于社會(huì)公眾和媒體對(duì)地鐵的關(guān)注程度較高，有的事故則得到媒體的“特殊關(guān)照”，被大肆渲染。如北京地鐵5號(hào)線的事故。從而加大了目前正在從事地鐵工程監(jiān)理工作的監(jiān)理人員的心理壓力，適當(dāng)?shù)膲毫κ枪ぷ鞯膭?dòng)力，而過(guò)重的壓力將給正常工作帶來(lái)負(fù)面影響。這是地鐵監(jiān)理工作中需要解決的又一個(gè)難題。

三、安全風(fēng)險(xiǎn)管控是地鐵建設(shè)安全管理核心，安全是地鐵建設(shè)生命線”的管理理念，工程質(zhì)量安全壓力巨大，重視安全、關(guān)注安全，始終把安全視為不可逾越的底線。引入安全風(fēng)險(xiǎn)管控的理念和方法，進(jìn)一步理清管理脈絡(luò)，完善管理體系和制度，明確責(zé)任目標(biāo)，嚴(yán)格技術(shù)措施落實(shí)和責(zé)任考核，堅(jiān)持把安全風(fēng)險(xiǎn)管控列為項(xiàng)目管理核心工作，緊緊圍繞風(fēng)險(xiǎn)管控組織地鐵建設(shè)，有效降低安全風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生機(jī)率，確保地鐵建設(shè)安全受控。風(fēng)險(xiǎn)是由不確定因素造，成損失的后果，所以只有控制了不確定因素才能有效地控制風(fēng)險(xiǎn)，從監(jiān)理工程師對(duì)施工企業(yè)的監(jiān)督和管理來(lái)說(shuō)，不確定因素是來(lái)自監(jiān)理與被監(jiān)理的兩個(gè)方面，下面就從監(jiān)理管理這幾個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行論述安全風(fēng)險(xiǎn)管控內(nèi)容。

1、監(jiān)理工程師自身在工程建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)控制

地鐵工程規(guī)模大，難點(diǎn)多、要求高，所以施工中可能造成安全風(fēng)險(xiǎn)的不確定因素也就多，就監(jiān)理建設(shè)而言，如果沒(méi)有一套健全的安全管理體系，風(fēng)險(xiǎn)的不確定因素就不能得到有效的控制，而一旦這些不確定因素釋放就會(huì)形成風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)然，無(wú)論多嚴(yán)密的安全控制體系，都需要監(jiān)理人員去執(zhí)行，而監(jiān)理人員執(zhí)行力的強(qiáng)弱與風(fēng)險(xiǎn)因素是否能夠得到控制是有很大關(guān)系的，執(zhí)行力強(qiáng)，監(jiān)理人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制能力就強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率就低，反之執(zhí)行力弱，監(jiān)理人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制能力就弱風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率就高。還有一個(gè)體系的執(zhí)行是需要一個(gè)有效的執(zhí)行程序，執(zhí)行程序不嚴(yán)謹(jǐn)依然達(dá)不到控制風(fēng)險(xiǎn)的目的，所以體系、人和程序這三大要素就成為監(jiān)理自身可能造成風(fēng)險(xiǎn)的不確定因素。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理人員培訓(xùn)，提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力。在已發(fā)生的地鐵施工事故中，部分原因是:施工人員的思想麻痹和操作不當(dāng)，或沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，雖然發(fā)現(xiàn)事故前兆但并未引起足夠的重視，設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)失誤，或是在施工過(guò)程中擅自改變?cè)O(shè)計(jì)方案，監(jiān)理人員未嚴(yán)格按照時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)而導(dǎo)致地鐵施工事故的發(fā)生，而這些事故是能夠避免的。為了避免相關(guān)地鐵施工事故，應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)管理人員的培訓(xùn)，提高他們的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。比如，定期開辦培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)專業(yè)經(jīng)驗(yàn)。聘用具有豐富的經(jīng)驗(yàn)、受過(guò)嚴(yán)格專業(yè)訓(xùn)練的技術(shù)人員，定期舉辦培訓(xùn)班，提高地鐵工程各環(huán)節(jié)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家講授最新的理論研究結(jié)果，更好地指導(dǎo)工作人員的實(shí)踐。還有，要提高思想認(rèn)識(shí)，在風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程中不斷對(duì)工作人員進(jìn)行思想認(rèn)識(shí)教育，形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，嚴(yán)格按施工計(jì)劃施工，排除一切人為的風(fēng)險(xiǎn)因素。

2、監(jiān)理工程師自身的安全管理體系建設(shè)

監(jiān)理工程師自身的安全管理體系是由監(jiān)理安全工作目標(biāo)、監(jiān)理安全工作制度、監(jiān)理安全工作保障措施和安全監(jiān)理細(xì)則等幾個(gè)方面組成，其具體內(nèi)容如下：監(jiān)理，安全，工作，目標(biāo)，是指按照國(guó)家法律、法規(guī)，和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，以保證施工現(xiàn)場(chǎng)的人身、財(cái)產(chǎn)安全以及第三方安全為基本方針，堅(jiān)持預(yù)防為主，安全第一綜合治理的原則，通過(guò)控制施工中因施工單位的冒險(xiǎn)性，盲目性和隨意性行為對(duì)施工造成的不安全因素，使安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，監(jiān)理安全工作目標(biāo)通常是在監(jiān)理規(guī)劃中得到明確的，監(jiān)理規(guī)劃是指導(dǎo)監(jiān)理安全工作的重要文件，監(jiān)理安全工作制度和監(jiān)理安全獎(jiǎng)懲措施的制定要做到分工明確，安全目標(biāo)到人，職責(zé)到人，要讓監(jiān)理人員清楚項(xiàng)，目的風(fēng)險(xiǎn)，并通過(guò)提高，自身的工作質(zhì)量來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)理的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化目標(biāo)。監(jiān)理工程師按照各自的職責(zé)分工承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。監(jiān)理安全工作保障措施包括：(1)監(jiān)理人員的安全培訓(xùn)制度和保障措施，通過(guò)定期組織監(jiān)理人員進(jìn)行法律法規(guī)教育和安全知識(shí)的相關(guān)培訓(xùn)，更新安全管理知識(shí)，使監(jiān)理人員了解和掌握工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，熟悉本專業(yè)業(yè)務(wù)，并有效地運(yùn)用，提高監(jiān)理工程師的職業(yè)素質(zhì)；通過(guò)在安全監(jiān)理工作中配備有資格，的專職安全監(jiān)理

人員，利用監(jiān)理工程師的，自身專業(yè)素質(zhì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，(2)安全交底和安全旁站制度，在開工前以及分部分項(xiàng)工程開始前，總監(jiān)理工程師和專職安全監(jiān)理工程師向全體監(jiān)理人員進(jìn)行安全和技術(shù)方面的交鐵底，口頭交底的同時(shí)應(yīng)有書面文字材料，書面交底材料內(nèi)容要全面且有針對(duì)性，安全技術(shù)交底的內(nèi)容要根據(jù)工程進(jìn)度分階段進(jìn)行，遇有重要和特殊的專項(xiàng)施，工要有專項(xiàng)安全交底。根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)范的要求，按照不同的施工方案制定出相應(yīng)的監(jiān)理安全旁站方案，(3)安全檢查和安全例會(huì)制度，定期安全，檢查，專項(xiàng)安全檢查和臨時(shí)檢查相結(jié)合，檢查要有書面記錄，對(duì)不符合規(guī)定的和存在隱患的問(wèn)題，均應(yīng)填寫記錄，要求施工單位，定人，定時(shí)間，定措施解決，并對(duì)實(shí)際整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，施工單位對(duì)整改通知應(yīng)采用書面形式回復(fù)。（4）安全審查備案制度，包括人員，機(jī)械和材料的資質(zhì)和證明的審查與備案以及施工方案工程分包，勞務(wù)分包和臨時(shí)用工的安全審查與備案，(5)安全質(zhì)量事故報(bào)告制度，就是根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和合同的約定，按照相應(yīng)的程序向有關(guān)部門報(bào)告的制度，安全監(jiān)理細(xì)則是指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員如何在施工中安全監(jiān)理，的重要文件，應(yīng)在相應(yīng)工程施工開始前編制，且必須經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行，監(jiān)理細(xì)則是對(duì)具體工程的安全管理的細(xì)化，安全監(jiān)理細(xì)則制定的好壞對(duì)工程中的風(fēng)險(xiǎn)控制效果有很大的影響。

3、監(jiān)理工程師安全管理執(zhí)行力的風(fēng)險(xiǎn)控

制定再好的安全管理體系，再完善的規(guī)章制度，如果執(zhí)行得不好，也達(dá)不到其安全監(jiān)理目標(biāo)，監(jiān)理工程師執(zhí)行力的高低與其專業(yè)技能、協(xié)調(diào)能力和主觀能動(dòng)性是有很大關(guān)系的，監(jiān)理工程師因本身的專業(yè)技能水平不同，在同樣的情況下安全監(jiān)理的質(zhì)量會(huì)出現(xiàn)很大差別，這種差別主要體現(xiàn)在專業(yè)技能和工程要求上的差異，專業(yè)水平高的監(jiān)理工程師對(duì)工程建設(shè)能起到促進(jìn)作用，專業(yè)水平低的監(jiān)理工程師則會(huì)增加工程安全風(fēng)險(xiǎn)。所以說(shuō)監(jiān)理工程師良好的專業(yè)技能是控制風(fēng)險(xiǎn)的有力保障，針對(duì)地鐵工程具有建設(shè)周期長(zhǎng)，參建單位多，施工工序的銜接多、合同關(guān)系復(fù)雜等情況。如何協(xié)調(diào)好這些復(fù)雜的關(guān)系是控制住風(fēng)，險(xiǎn)的關(guān)鍵，這需要監(jiān)理工程師具有很強(qiáng)的工作協(xié)調(diào)能力，有在復(fù)雜關(guān)系條件下的風(fēng)險(xiǎn)控制能力，協(xié)調(diào)能力的強(qiáng)弱與安全管理，的風(fēng)險(xiǎn)控制能力成正比例，對(duì)于日常的監(jiān)理工作監(jiān)理工程師的主觀能動(dòng)性對(duì)安全管理的風(fēng)險(xiǎn)控制也是不容能忽視的。比如，同樣的工作有人做得很認(rèn)真，有人做得比較馬虎，有些工作雖然在程序上看不出什么問(wèn)題，但如果不注意，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的概率卻不小，所以加強(qiáng)監(jiān)理工程師的責(zé)任心，通過(guò)發(fā)揮監(jiān)理工程師，的主觀能動(dòng)性，可以使安全監(jiān)理工作的效率得到很大的提高，從而降低因監(jiān)理工程師的主觀因素導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。

4、安全監(jiān)理程序上風(fēng)險(xiǎn)與控制

程序就是為達(dá)到目的而必不可少的步驟，安全監(jiān)理程序是監(jiān)理工程師對(duì)工程進(jìn)行，安全管理必要的保障，任意對(duì)安全程序的省略在工程建設(shè)上都會(huì)造成很大風(fēng)險(xiǎn)的安全監(jiān)理程序就是指安全監(jiān)理體系的落實(shí)，對(duì)程序的控制一般分為組織程序控制工作流程控制，報(bào)告制度，組織程序控制就是執(zhí)行體系的安全管理組織機(jī)構(gòu)圖，明確監(jiān)理人員各自的職責(zé)明確各管理層的管理主線，明確各專業(yè)的管理主線，明確兩條主線相交的銜接職責(zé)劃分，只有責(zé)、權(quán)明確，才有利于組織體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，避免因管理線條上的管理盲區(qū)引起的安全風(fēng)險(xiǎn)，工作流程的控制是指對(duì)體系組織機(jī)構(gòu)的安全信息流向的控制，目的是保證使需要使用信息的安全監(jiān)理人員及時(shí)準(zhǔn)確地得到該信息和處理該信息，并及時(shí)反饋信息。所以說(shuō)，監(jiān)理內(nèi)部對(duì)安全工作流程的控制就是要保證有關(guān)安全的信息在流程的每個(gè)節(jié)點(diǎn)上得到相應(yīng)職責(zé)的監(jiān)理工程師的加工處理，然后監(jiān)理工程師將加工處理的信息傳遞給決策層，(總監(jiān)理工程師)或信息的傳遞對(duì)象，并反饋決策層的信息。比如，現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理在巡查，中發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)按照職責(zé)要求采取應(yīng)急措施，并立即上報(bào)專業(yè)安全監(jiān)理工程師和總監(jiān)理工

程師，總監(jiān)理工程師對(duì)問(wèn)題分析核實(shí)后，視情況采取必要的行動(dòng)，要求施工單位消除隱患，報(bào)告制度，主要指的是法定的報(bào)告制度。比如《建設(shè)工程安全生，產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定了工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患應(yīng)要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。所以，堅(jiān)持報(bào)告制度能最大程度上減少監(jiān)理在安全管理上的風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理。隱患排查治理成為常態(tài)化的風(fēng)險(xiǎn)管控管理機(jī)制。每日施工作業(yè)前建立監(jiān)督機(jī)制，督促施工單位要按照安全技術(shù)專業(yè)或者工種進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)隱患排查，排查出的安全隱患做到立即消除，不能立即消除的，應(yīng)立即報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理要組織整改，消除安全隱患，未消除安全隱患的部位及其影響的區(qū)域不得施工作業(yè)，未消除安全隱患的設(shè)備、設(shè)施不得使用，推動(dòng)“零”隱患施工。通過(guò)督促施工單位每天排查，監(jiān)理單位每周排查，相關(guān)監(jiān)督單位每月排查，對(duì)隱患狠抓整改落實(shí)，確保隱患整改到位，有效遏制了安全事故。

5、對(duì)監(jiān)理對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)控制 作為被監(jiān)理的一方，顯然是監(jiān)理安全管理面臨風(fēng)險(xiǎn)的主要矛盾，根據(jù)《建筑法》第45條的規(guī)定，監(jiān)理人員并不是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的安全工作直接管理，而是通過(guò)對(duì)施工單位安全管理體系的監(jiān)理來(lái)實(shí)現(xiàn)安全控制的，那么對(duì)施工單位安全管理中可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的不確定因素進(jìn)行控制就成為監(jiān)理安全管理工作的重中之重，監(jiān)理工程師對(duì)施工單位的控制一般分為：對(duì)施工單位的安全管理系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)控制、對(duì)施工生產(chǎn)要素的風(fēng)險(xiǎn)控制。（1）、對(duì)施工單位安全管理系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)控制督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，在施工前期準(zhǔn)備階段要對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置安全職業(yè)人員的配備、安全生產(chǎn)管理體系及組織網(wǎng)絡(luò)的建立，安全責(zé)任制的完善等情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，通過(guò)檢查促使施工單位的安全專職人員逐步到崗，安全責(zé)任制逐步完善，安全體系建立不重視或不完善的施工單位，監(jiān)理工程師要及時(shí)召開安全專題會(huì)，向施工單位闡明安全體系作用及安全責(zé)任界定的重要性，促使他們重視并指導(dǎo)其完善，只有施工單位建立健全了安全生產(chǎn)保證體系和管理體系，完善了安全生產(chǎn)責(zé)任制才能有效地進(jìn)行安全生產(chǎn)，控制住系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)因素。（2）、審查和檢查施工單位安全生產(chǎn)目標(biāo)和規(guī)章制度，監(jiān)理工程師對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)及安全生產(chǎn)管理制度的檢查，包括《安全生產(chǎn)實(shí)施，辦法》、《安全生產(chǎn)管理制度》、《安全生產(chǎn)考核制度》、《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度》、《交接班，制度》、《班前交底制度》、《設(shè)備安全管理制度》、《事故報(bào)告及處理制度》等主要審查內(nèi)容有：生產(chǎn)規(guī)章制度有無(wú)明確的安全，目標(biāo)，安全制度是否完善，辦法能否實(shí)施到位，管理資料是否齊全等，監(jiān)理工程師通過(guò)對(duì)這些內(nèi)容的審查實(shí)現(xiàn)從管理程序上對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的控制。（3）、督促施工單位建立安全自查制度，監(jiān)理工程師的審查應(yīng)是建立在施工單位自查的基礎(chǔ)上的，如果施工單位內(nèi)部有完善的安全自查制度可以大大提高安全風(fēng)險(xiǎn)控制的效率，而且，施工單位的自查制度可以在很大程度上對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的不確定因素做到早發(fā)，早解決，使每道工序，的風(fēng)險(xiǎn)因素不至于，向下道工序傳遞，防患于未然。（4）、檢查施工單位的安全交底工作制度，安全交底一般包括：由項(xiàng)目總工向安全技術(shù)人員交底和安全技術(shù)人員向現(xiàn)場(chǎng)工人交底的兩個(gè)層次的交底，對(duì)每個(gè)層次的交底，都應(yīng)要求有相關(guān)人員簽字和詳細(xì)交底內(nèi)容的書面記錄，避免因沒(méi)有交底或交底不詳細(xì)而引起現(xiàn)場(chǎng)工，人操作上的安全隱患。（5）、督促施工單位制定環(huán)境保護(hù)措施及文明施工，促使施工單位堅(jiān)持，“一手抓施工生產(chǎn)、一手抓文明施工，兩手抓兩手要硬，”的基本方針，搞好施工隊(duì)伍的精神文明建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，遵紀(jì)守法。盡量減少對(duì)施工場(chǎng)附近的干擾，建立良好的社會(huì)關(guān)系，這樣就可以杜絕外部環(huán)境對(duì)施工安全管理工作帶來(lái)的不穩(wěn)定因素，實(shí)現(xiàn)全方位風(fēng)險(xiǎn)控制，6、對(duì)施工生產(chǎn)要素的風(fēng)險(xiǎn)控制

施工過(guò)程中的生產(chǎn)要素的風(fēng)險(xiǎn)控制主要包括：人員資質(zhì)的審查、機(jī)械設(shè)備及材料的安全審查、安全方案的安全審查和嚴(yán)格各種工程文件的簽證，審查施工單位的安全資質(zhì)和安全管理協(xié)議，監(jiān)理工程師要審查承包商及其分包商的安全資質(zhì)并進(jìn)行備案，其主要審查，內(nèi)容是：(1)企業(yè)資質(zhì)：《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《施工許可證》、《建筑施工安全生產(chǎn)許可證》，(2)人員資質(zhì)：總包與分包單位項(xiàng)，目經(jīng)理的上崗證、安全培訓(xùn)證、專職安全人員的安全上崗證，如果對(duì)在檢查，中發(fā)現(xiàn)施工單位還沒(méi)取得《建筑施工安全生產(chǎn)許可證》、項(xiàng)目經(jīng)理沒(méi)有安全上崗證書的，要及時(shí)發(fā)出書面通知，要求施工單位在限定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改完善，對(duì)復(fù)查時(shí)仍沒(méi)有完善的，監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)書面告知業(yè)主，履行監(jiān)理程序，對(duì)總包單位與分包單位之間和其與設(shè)備租賃單位之間簽訂的安全協(xié)議進(jìn)行審查，對(duì)手續(xù)齊備并審查合格的才可準(zhǔn)許其進(jìn)場(chǎng)作業(yè)，這樣可以明確各方，的安全責(zé)任，控制風(fēng)險(xiǎn)因素，監(jiān)理工程師對(duì)總承包商和分包商的特殊工種持證上崗情況的檢查，特殊種主要包括，電工、電焊工、起重工、信號(hào)工、架子工、機(jī)動(dòng)車駕駛員等工種，對(duì)特殊工種持證上崗情況應(yīng)要求承包商和分包商提供崗位編制和上崗人員名單，進(jìn)行全面的審查，并根據(jù)人員名單將特殊工種證件復(fù)印件編制成冊(cè)進(jìn)行備案，根據(jù)上崗人員名單和證件復(fù)印件隨時(shí)對(duì)照檢查，保證證照與人員，的一一，對(duì)應(yīng)，使涉及安全的特殊工種的人員風(fēng)險(xiǎn)因素得到控制，督促檢查，現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全培訓(xùn)情況，通過(guò)對(duì)以往地鐵施工傷亡事故的分析，多數(shù)傷亡人員都是未經(jīng)安全培訓(xùn)的施工人員，這些工人剛從農(nóng)村出來(lái)，文化素質(zhì)低，安全防護(hù)意識(shí)差，在施工崗位上對(duì)違章違紀(jì)行為不以為然，遇到安全隱患不懂得安全應(yīng)對(duì)，為了解決這一突出問(wèn)題，北京市建委下發(fā)文件強(qiáng)制性要求施工單位對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行安全培訓(xùn)，舉辦“農(nóng)民工夜校”，所以監(jiān)理工程師必須依照強(qiáng)制性要求，對(duì)施工單位現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全培訓(xùn)情況進(jìn)行檢查，現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全培訓(xùn)，未能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決要求其進(jìn)行整改，使在現(xiàn)場(chǎng)施工的人員都能掌握安全施工的知識(shí)，提高安全意識(shí)，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施的審查，由總監(jiān)理工程師組織總監(jiān)代表、安全監(jiān)理工程師和各專業(yè)監(jiān)理工程師共同對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的安全技術(shù)措施進(jìn)行專項(xiàng)審查，應(yīng)主要審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施是否具有真實(shí)性、可行性、可靠性和全面性；是否安排了安全主管領(lǐng)導(dǎo)，合格的并具有一定經(jīng)驗(yàn)的專職安全員，施工總平面布置，是否具有符合相關(guān)的安全要求，其工地的臨時(shí)用電、消防、危險(xiǎn)品、起重設(shè)備等涉及安全的設(shè)施是否符合規(guī)定，是否制定了經(jīng)常性的安全教育和檢查工作制度；是否經(jīng)過(guò)其企業(yè)安全和技術(shù)部門聯(lián)合會(huì)審，是否經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人，審查批準(zhǔn)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)施工單位安全技術(shù)措施不夠完善，企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批也不，到位等情況，監(jiān)理工程師應(yīng)提，出具體整改意見，并要求施工單位限期整改，7、地鐵監(jiān)理的信息管理系統(tǒng)（1）、各種報(bào)表也很多，整個(gè)過(guò)程中涉及的信息量相當(dāng)龐大，利用先進(jìn)的信息技術(shù)建立工程監(jiān)理信息管理系統(tǒng)來(lái)提高監(jiān)理工作的工作效率，促進(jìn)監(jiān)理，工作上水平，上層次，結(jié)合地鐵現(xiàn)狀及難點(diǎn)，地鐵建設(shè)項(xiàng)，目具有項(xiàng)目投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)，協(xié)作關(guān)系復(fù)雜的特點(diǎn)，在項(xiàng)目實(shí)施中簽定的合同較多，填制的各種報(bào)表也很多整個(gè)過(guò)程中涉及的信息量相當(dāng)龐大，從現(xiàn)階段建設(shè)監(jiān)理的實(shí)踐看，一方面，合格的監(jiān)理人員數(shù)量嚴(yán)重短缺，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)的要求，另一方面，在監(jiān)理人員實(shí)際工作中，大量的監(jiān)理管理時(shí)間用于處理繁雜、枯燥的信息，重復(fù)勞動(dòng)很多，嚴(yán)重的影響了工作效率，也難以達(dá)到對(duì)信息處理及時(shí)性，完整性，和準(zhǔn)確性，的要求，對(duì)于以上問(wèn)題的解決，關(guān)鍵在于要更新監(jiān)理工作的技術(shù)手段，特別是利用先進(jìn)的信息技術(shù)，建立工程監(jiān)理信息管理系統(tǒng)來(lái)提高監(jiān)理工作的工作效率，促進(jìn)監(jiān)理工作上水平，上層次，監(jiān)理工程師的主要任務(wù)是對(duì)工程項(xiàng)，目進(jìn)行投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、合同管理和協(xié)調(diào)協(xié)作各方，近年來(lái)，雖然計(jì)算機(jī)和一些工程相關(guān)的應(yīng)用軟件使用，取得了一些實(shí)際效果，但由于未建立管理信息系統(tǒng)，信息資源不能及時(shí)檢索，充分共享，資源難以整合和提高效率；（2）、系統(tǒng)分析：工程信息管理系統(tǒng)是，由多個(gè)子系統(tǒng)組成的系統(tǒng)，子系統(tǒng)的劃分與監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)是密切相關(guān)的，每個(gè)子系統(tǒng)都有處理本部門業(yè)務(wù)所需的軟件，以及必要的事務(wù)性決策支持軟件；（3）、組織結(jié)構(gòu)分析，在對(duì)地鐵的監(jiān)理中，以縱橫兩條管理對(duì)專項(xiàng)施工方案的審查，其主要內(nèi)容有：《冬、雨季施工方案》、《起重吊裝方，案》、《臨時(shí)施工用電方案》、《地下管線以及周邊環(huán)境調(diào)查結(jié)果及應(yīng)急方案》《風(fēng)險(xiǎn)源專項(xiàng)施工方案》、《多臺(tái)起重機(jī)械作業(yè)方案》、、《明挖基坑應(yīng)急預(yù)案》、《施工風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案》、《隧道塌方應(yīng)急預(yù)案》、《停電應(yīng)急預(yù)案》、《消防疏散預(yù)案》等對(duì)這些方案只有通過(guò)監(jiān)理工程師的審核和批準(zhǔn)方可實(shí)施，從而在技術(shù)角度上保證，了施工安全嚴(yán)格各種工程文件的簽證，施工監(jiān)理過(guò)程中需要監(jiān)理簽證的工程文件，尤其是檢查和驗(yàn)收方面的文件簽證前要把握以下幾個(gè)方面：(1)對(duì)文件的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，通過(guò)日常的監(jiān)理記錄和相關(guān)的支持性證明文件對(duì)文件的真實(shí)性進(jìn)行鑒別；（3）、對(duì)文件的規(guī)范性進(jìn)行審核，主要是對(duì)文件的形式是否符合檔案管理的要求，內(nèi)容是否符合文件管理對(duì)，內(nèi)容深度的要求，各個(gè)項(xiàng)，目是否都填寫清楚，尤其是必填項(xiàng)，目是否漏項(xiàng)等，都要符合相關(guān)文件管理的要求；(3，)對(duì)結(jié)論數(shù)據(jù)的審核，主要是看其是否滿足強(qiáng)制性要求和合同要求，(4)簽章的完備性，在這個(gè)審查環(huán)節(jié)中要把握用章是否規(guī)范，簽字人資格是否符合要軌道交通部門要求，簽字是否齊全，監(jiān)理工程師通過(guò)對(duì)工程文件的嚴(yán)格簽證，實(shí)現(xiàn)了對(duì)階段性施工成果的風(fēng)險(xiǎn)控制。

8、地鐵建設(shè)單位的安全風(fēng)險(xiǎn)管控核心內(nèi)容，也是對(duì)監(jiān)理部門的支持

建立監(jiān)管與實(shí)施分離的組織機(jī)構(gòu)管理體系。通過(guò)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立縱向到底、橫向到邊、專職管理隊(duì)伍健全、管理脈絡(luò)清晰、責(zé)任明確的安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系。地鐵建設(shè)方組建專職安全管理隊(duì)伍做為安全監(jiān)督管理者。制定安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行安全監(jiān)督管理；各項(xiàng)目管理中心做為實(shí)施層是安全管理落實(shí)者，是安全管理主責(zé)部門，是安全管理行為主體，行使安全管理職責(zé)；兩者相輔相成、責(zé)任分明。實(shí)施層承擔(dān)直接責(zé)任，監(jiān)管層承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任，形成監(jiān)管與實(shí)施分離的管理格局。

同時(shí)地鐵建設(shè)方建立監(jiān)控平臺(tái)，完善全覆蓋安全管理網(wǎng)絡(luò)，完善自上至下的落實(shí)和監(jiān)控管理體系，以之為核心開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控。以監(jiān)控平臺(tái)為依托，覆蓋全過(guò)程管理環(huán)節(jié)，形成完整有效的監(jiān)控管理循環(huán)，用技術(shù)手段對(duì)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施監(jiān)控管理；建立了“全時(shí)段、全覆蓋”的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、預(yù)控、預(yù)警、應(yīng)急處置的信息化安全監(jiān)控管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息化管理。建設(shè)成為集“可視化監(jiān)控、安全風(fēng)險(xiǎn)管理、實(shí)名制監(jiān)控、文明施工監(jiān)控、應(yīng)急處置管理”于一體的綜合性監(jiān)控管理平臺(tái)。加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，完善管理制度，從風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)論證、方案評(píng)審、盾構(gòu)機(jī)安全評(píng)估、條件驗(yàn)收、領(lǐng)導(dǎo)帶班、責(zé)任劃分、責(zé)任追究等方面提出了具體要求。確保實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋、管理無(wú)漏洞的目的。以滿足高強(qiáng)度建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)化管理的需要。形成了較為健全的管理制度體系。地鐵工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，絕不是孤立的管理行為，它涉及到規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備和施工過(guò)程管理，既是縱向的全過(guò)程管理，又是橫向的全面管理，同時(shí)又與工況條件、地質(zhì)條件息息相關(guān)?；谝陨险J(rèn)識(shí)，地鐵建設(shè)應(yīng)逐漸形成具有自身特點(diǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控體制。從目標(biāo)管理、責(zé)任管理、措施管理、嚴(yán)格監(jiān)督檢查、嚴(yán)格考核等方面對(duì)地鐵承建方及材料供應(yīng)方加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。建立風(fēng)險(xiǎn)源臺(tái)帳，每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源均制定管理目標(biāo)，明確具體責(zé)任人，制定處置措施，風(fēng)險(xiǎn)源管理目標(biāo)是安全管理的核心。必須實(shí)現(xiàn)三個(gè)明確：

（1）、明確目標(biāo)。各崗位、各部位、各級(jí)管理人員，都熟知自己工作范圍的安全隱患，知道應(yīng)該管什么，知道自己管轄范圍會(huì)出什么安全事故，從而完善安全管理目標(biāo)體系。

（2）、明確責(zé)任。明確各級(jí)管理人員的崗位安全責(zé)任，知道出了事該負(fù)什么責(zé)任，承擔(dān)什么后果，帶著壓力管理安全、盡責(zé)任，健全安全管理責(zé)任體系。

（3）、明確措施。，管理人員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，熟知自己的崗位制度規(guī)定，知道應(yīng)該如何去管。應(yīng)該采取什么措施管，完善了安全管理制度和技術(shù)措施的落實(shí)。

9、與保險(xiǎn)業(yè)相結(jié)合，轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)地鐵施工中可能發(fā)生的危險(xiǎn)，應(yīng)采取適宜的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)對(duì)措施主要包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避(切斷風(fēng)險(xiǎn)源頭，遏制風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生，使風(fēng)險(xiǎn)不致發(fā)生發(fā)展)、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移(將損失或與損失有關(guān)的財(cái)務(wù)后果轉(zhuǎn)嫁給另外的單位或個(gè)人去承擔(dān))和風(fēng)險(xiǎn)化解(采取有效手段和措施，遏制已發(fā)生的工程風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展和態(tài)勢(shì)，消除風(fēng)險(xiǎn)因素和減輕風(fēng)險(xiǎn)。4結(jié)語(yǔ)

本文從監(jiān)理方與被監(jiān)理方的角度對(duì)“地鐵工程安全管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制”進(jìn)行了闡述，認(rèn)為體系、要素、程序構(gòu)成了工程安全管理風(fēng)險(xiǎn)的不確定因素，監(jiān)理工程師作為現(xiàn)場(chǎng)施工安全的監(jiān)理方，控制住安全管理體系、生產(chǎn)要素、把握住安全生產(chǎn)程序這兩方面及建設(shè)方管理、相關(guān)方的監(jiān)督等方面就可以最大程度地控制風(fēng)險(xiǎn)的不確定因素，從而達(dá)到控制風(fēng)險(xiǎn)的目的。

參考文獻(xiàn)：（1）《城市軌道交通地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范》（GB50652-2011）。（2）住建部《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》（建質(zhì)[2010]5號(hào)）（3）《城市建設(shè)理論研究:電子版》，2013(16)（4）天津建委《天津市城市軌道交通工程重點(diǎn)建設(shè)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理實(shí)施細(xì)則》2013.6.17（5）建設(shè)部關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見，(建市[Z]248號(hào))．

（6）《現(xiàn)代城市軌道交通》, 2011(4):75-77