第一篇：風險隧道施工風險及安全防范

中鐵隧道集團有限公司格庫鐵路新疆S6標項目經理部

風險隧道施工風險及安全防范

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中鐵隧道集團有限公司 格庫鐵路新疆S6標項目經理部

二O一六年二月 風險隧道施工風險及安全防范

一、總則

為有效防范和規避隧道施工風險，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，規范隧道風險管理，保證隧道施工安全，根據《鐵路隧道風險評估與管理暫行規定》、《鐵路隧道工程施工安全技術規程》，結合本項目管理的隧道工程特點，制定本辦法。

本辦法所稱的風險是指通過風險計劃、風險評估、風險控制，落實“抓源頭、抓過程、抓細節”的要求，減少風險的影響，以較低、合理的成本獲最大安全保障的管理行為。

項目部以設計階段隧道風險評估為基礎，結合地質勘探成果，超前地質預報成果，施工揭示地質情況和監控量測結果，對隧道工點進行動態調整。

本辦法適用于中鐵隧道集團有限公司格庫鐵路新疆S6標項目部管轄的隧道風險管理。

二、隧道工程安全方針與目標

1、隧道工程安全生產管理，應貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，構建標本兼治、重在治本的長效管理機制。

2、安全管理目標

2.1職業健康安全管理目標：

2.1.1杜絕死亡事故、遏制重傷事故； 2.1.2負傷率小于10‰； 2.1.3杜絕重大交通、火災事故； 2.1.4杜絕一般事故； 2.1.5塵肺檢出率小于5‰； 2.1.6急性中毒發生率小于4‰。2.2環境管理目標：

2.2.1杜絕環境污染與破壞事故。

2.2.2施工污水、煙塵、噪聲、固體廢棄物達標排放，其 他環境因素控制在國家和行業標準允許的范圍內。

三、施工風險及安全防范

1、洞口工程

1.1、洞口開挖前，應先清理洞口上方劑側方可能滑塌的表土、灌木及山坡危石等，疏通排水溝渠，排除積水。洞口邊、仰坡上方的天溝應及時施作，對土質天溝隧挖遂作，不使水沖刷坡面。

1.2、仰坡開挖應自上而下分層開挖分層支護，嚴禁掏底開挖或上下重疊開挖，洞門端墻處土石開挖應結合地層穩定情況、施工季節和隧道施工方法進行。

1.3、洞口開挖的土石方應避免因棄渣堵塞造成排水不暢、過大土壓力引起山體滑坡、坍塌，以及對交通運輸安全的影響。

1.4、處于陡峭、高邊坡的洞口應增設安全棚、安全柵欄或安全網，危險地段應采取加固措施。

1.5、當采用大管棚、注漿、地表錨桿等措施進行洞口地層加固時，應符合下列規定：

管棚施工時應遵循鋼管吊裝和使用時的起吊安全規程，并嚴格按鉆機操作規程程序進行作業；

注漿作業時，應加強對注漿軟管和接頭的完好性和可靠性檢查，施工人員應有完好的保護用品，堵管處理應采取先減壓再處理的措施。

地表錨桿作業時應采取措施防止卡鉆，注漿人員要佩戴好防護用品。施工腳手架和作業平臺應搭設牢固，設扶手欄桿，并有安全檢算。

2、洞門施工

2.1、洞門應避開雨天和嚴寒季節施工，應及早完成。

2.2、基礎必須置于穩定的基礎上，當地基承載力不能滿足時，必須結合具體條件采取加固措施。

2.3、洞門腳手架不應妨礙車輛通行。

2.4、洞門完工后，其周圍邊、仰坡受破壞的地方應及時處理。

3、超前地質預報

3.1、超前地質預報作業時應防止2.：工作面坍塌、找頂不徹底、作業臺架失穩、安全防護失效、突水、突泥等。

3.2、超前地質預報工作必須納入現場施工組織統一管理，并應編制超前地質預報的安全保障措施。

3.3、對于地質復雜和較復雜的隧道工程，應選擇有經驗的隊伍承擔超前地質預報，3.4、對位于區域地質條件復雜的隧道，應根據區域地質勘探資料，選擇以鉆探法為主，結合物探法、地質調查法的多種不同原理的預報方法，并對所測得的資料進行綜合分析，達到相互補充、相互驗證，提高預報準確率。

3.5、超前地質預報人員必須經過隧道施工安全教育培訓，并掌握安全操作技術和安全生產的基本知識。

3.6、特殊地層及存在高地溫、地應力的隧道進行地質預備時應符合下列規定： 對含有可燃氣體、有害氣體、放射性物質等特殊地段的隧道及存在高地溫、地應力等地質問題的深埋隧道，應符合國家有關標準的規定進行分析判斷。

對含有瓦斯和天然氣的隧道，應嚴格遵守國家有關規定。進行隧道地質預報時,必須先檢測有害氣體濃度,超標時應加強通風,符合標志要求后方可進入作業面。

3.7、通過煤系地層、金屬和非金屬礦區中的采空區時,應查明廢棄礦巷與隧道的空間關系,分析評價其危險程度及對隧道的影響程度。

3.8、地質預報工作應在找頂作業結束后（高應力區隧道應待工作面支護完成后）進行。開始工作前應觀測空間上方、周圍有無危險，特別是鉆探工作面有。無危石存在，確保預報人員安全。

3.9、超強地質預報當使用臺架時，設備應安裝牢靠，操作人員應遵循高處作業的有關規定。

3.10、采用鉆探法預報時，鉆孔作業應符合下列要求：

應編制鉆孔作業指導書，開鉆前應進行安全技術交底；采用電動驅動的鉆機，施工用電由持證上崗的電工負責；孔口管必須安設牢靠；鉆機使用的高風壓、高壓水的各種連接部件應符合要求；鉆機前方應安設擋板，其他人員不得進入工作區域。

3.11、在可能發生突水突泥的地段，進行超前地質預報時應符合下列規定：

在斜坡和反坡地段施工，當其處在富水區時超前預報應做好鉆孔突涌水處置方案，確保人員和設備安全；必須安裝孔口安全裝置，并將孔口固定牢固，裝上控制閥門，進行耐壓試驗，達到要求后，方可鉆孔；當地下水壓達到一定數值后，應在孔口管上焊接法蘭盤并應錨桿將法蘭盤固定在巖壁上；對軟弱圍巖破碎帶，應設置止漿墻；鉆探過程中發現巖壁松軟、掉塊或鉆孔中水壓、水量突然增大，以及有頂鉆等異常時，必須停止鉆進，立即上報處理并排人監測水量；當發現情況緊急時，必須立即撤離人員然后采取措施進行處理。

3.12、嚴禁在殘孔內加深炮孔進行探測。

4、洞身開挖

4.1、隧道開挖前應編制開挖專項施工方案，方案應包括開挖方法、工藝流程、安全技術措施等內容。隧道開挖應根據地質情況、斷面大小、施工設備、工期等條件的變化，選擇開挖方法；

4.2、開挖應采用光面爆破和預裂爆破技術，控制循環進尺，減少對圍巖的擾動，并不應對初期支護、襯砌結構和施工設備造成損傷。

4.3、開挖完成后，找頂要徹底，開挖作業平臺防護措施到位；爆破作業防護按有關規定要求執行。

4.4、隧道開挖接近貫通面時，兩端施工應加強聯系與統一指揮，當隧道開挖工作面距離接近100米時，必須采取一端停止作業并撤走人員和機具的措施，在安全距離處設置禁止入內的警示標志。

4.5、隧道開挖使用的作業臺架應進行強度、剛度、穩定性檢算，經驗收合格后方可使用，臺架四周必須設置安全欄桿。4.6、隧道找頂必須在通風后進行，并有專人進行指揮，照明應有充足的光照度，找頂后必須進行安全確認，合格后其他作業人員方可進入開挖工作面作業。

4.7、隧道在開挖下一循環作業前，必須對照設計檢查初期支護施作情況，確保施工作業環境安全。

4.8、采用全斷面開挖隧道時，應控制一次同時起爆的炸藥量，減少爆破對巖石的影響

4.9、在地質條件較差地段采用全斷面開挖隧道時，必須對圍巖進行超前支護或預加固，并控制循環進尺。當地質條件發生變化時，必須根據情況及時變換適宜開挖方法。開挖爆破后，先用機械找頂，然后用人工找頂。

4.10、采用臺階法開挖隧道時，應根據巖石條件，合理確定臺階長度。

4.11、當圍巖地質較差、開挖工作面不穩定時，應采用段進尺或三臺階錯開開挖或預留核心土措施，必要時采用噴射混泥土或玻璃纖維錨桿對開挖工作面加固。臺階上部開挖循環進尺應根據圍巖地質條件和初期支護鋼架間距合理確定，并不的大于1.5米。

4.12、當圍巖地質較差、變形較大時，上半斷面開挖后立即施作鎖腳錨管（桿）、擴大腳、臨時仰拱等措施，控制圍巖及初期支護變形量。臺階下部斷面一次開挖長度應與上部斷面相同，不得超過1.5米。開挖后必須及時噴射混泥土進行封閉。當有鋼架時，必須及時安裝鋼架并噴射混泥土，嚴禁拱腳長時間懸空。4.13、仰拱應控制一次開挖長度（不超過5米），開挖后應立即施工初期支護，封閉成環。

4.14、鉆孔前,必須由專人對開挖作業面狀況和作業人員安全防護進行檢查,及時消除各類安全隱患;4.15、鉆孔作業過程中,必須采用濕式作業,嚴禁在殘孔中繼續鉆孔.鉆孔作業中應注意工作面有無異常漏水、氣體噴出、巖石變化等情況.4.16、鑿巖臺車工作前,必須檢查泵、空壓機、管路與接頭有無漏水、漏油、漏氣現象,確認各部位操縱桿、控制裝置機儀表處于正常狀態;4.17、裝藥作業前應對鉆孔情況逐一檢查,并檢查開挖工作面的安全狀況;裝藥時用木質炮棍裝藥,嚴禁火種,無關人員和機具撤到安全地點,作業人員禁止穿戴化纖衣物;4.18、使用電雷管時裝藥前電燈及電線應撤離開挖工作面;4.19、裝藥時應用投光燈、礦燈照明,開挖工作面不得有雜亂電線;嚴禁鉆孔與裝藥同時進行;4.20、裝藥作業完成后,必須及時清理現場,清點火工品數量,剩余的炸藥和雷管必須由領取炸藥、雷管的人員退回庫房；

4.21、爆破前應明確指揮人員、警戒人員、起爆人員,并統一指揮;所有人員、設備撤離到安全地方并設置警戒標志.4.22、爆破后必須經充分通風排煙,15分鐘后安全檢查人員方可進入工作面,主要檢查有無盲炮、有無殘余炸藥及雷管、頂板及兩幫有

4.23、無松動的巖石、支護有無變形火開裂燈,當發現盲炮、殘余炸藥及雷管時,必須由原爆破人員按規定處理.5、裝渣與運輸

5.1、隧道內裝渣與卸渣作業應考慮下列主要危險源、危害因素: 圍巖失穩坍塌;洞內照明光度不足;找頂不徹底;作業區機械、車輛對人的傷害;出渣車留車、傾翻、掛碰;粉塵及有害氣體含量超標.5.2、隧道爆破后應及時進行通風排煙、照明、找頂和初噴混泥土等工作,確認滿足要求后,方可進行裝渣作業.5.3、裝渣作業應遵循下列規定: 裝渣機械作業時其回轉范圍內不得有人通過;裝渣過程中應注意觀察開挖面圍巖的穩定情況發現松動的巖石或有塌方征兆時,必須先處理再裝渣;裝渣時發現渣堆中有殘留的炸藥、雷管應立即處理;向運渣車輛中裝渣時應避免偏裝、超載;機械裝渣的輔助人員應隨時觀測機械的運裝情況,防止擠壓.5.4、棄渣場應按設計進行施工,滿足安全作業及環境保護要求。自卸汽車卸渣時,必須將車輛停穩制動,不得邊卸渣邊行駛,不得在坑洼、松軟傾斜的地面卸渣;卸渣后應及時復位,嚴禁舉升車廂行駛, 5.5、運輸作業應考慮下列危險源、危害因素: 隧道運輸最小行車限界不能滿足或臨時設施、支撐侵入限界;警示標志、聯絡信號設置不當,或有缺陷;進出洞人員不走人行道,不遵循有關規定;運輸線路不按規定設置和維護;車輛裝載不合理,超限、超載、偏載、捆扎不牢,人貨混裝;車輛運行時發生碰撞、檫剮、擠壓等車輛傷害事故；

載人車輛缺乏安全保護措施車未停穩上、下人員.5.6、應在洞口、臺架、設備、設施等位置設置信號和標志予以警示.5.7、運輸車輛不準超載、超寬、超高運輸,不得人貨混運,行駛過程中隨時觀察道路有無障礙和洞內其他設施、設備、臨時支撐等有無侵線。

5.8、進出人員必須走人行道,不得與機械搶道;嚴禁扒車、追車或強行搭車.5.9、車輛運輸時,機械設備裝置必須齊全有效,使用前和作業過程中應加強檢查,按規定進行維修保養,保持機械狀態良好與與運輸安全;施工機械應采用帶凈化裝置的柴油機械嚴禁汽油機械進洞;機械操作人員必須持證上崗，嚴格執行安全操作規程,嚴禁違章作業;施工作業地段的行駛速度不得大于5公里/小時;隧道洞口、平交道口、狹窄的施工場所應設置慢行標志,必要時設專人指揮交通;車輛接近

或通過洞口、臺架下、施工作業地段以及前方有障礙物時,司機必須減速了望并鳴笛警示;在隧道內倒車或轉向必須開燈鳴笛或有專人指揮.6、支護與加固 6.1一般規定

6.1.1、支護與加固作業應考慮下列主要危險源,危害因素: 臨時用電不符合要求、工作面光照度不足;找頂不徹底;圍巖變形超限失穩、上循環支護強度不足、工作面坍塌；高空作業臺架失穩、安全防護失效；施工機具失穩及安全性能缺失、下降。6.1.2、隧道支護工具作業面用電應符合臨時用電要求，其照明應滿足安全作業的需要

6.1.3、隧道支護每道工序施工作業前均應對作業面進行檢查，清除松動的巖石和噴射混凝土塊；

6.1.4、隧道支護必須按初噴、架設鋼架（鋼筋網）、復噴、錨桿的程序施工。在爆破、找頂后，應立即初噴混凝土封閉圍巖。

6.1.5隧道支護施工質量必須達到有關標準規定的要求。超前支護應在完成開挖工作面的加固后進行，每循環之間應有足夠的達接長度與初期支護有效連接。

6.1.6施工作業臺架應按要求設計、檢算與審核；臺架應牢固可靠、四周應設置安全欄桿、安全網和上下工作梯，經驗收合格后方可使用。

6.1.7特殊地質條件的隧道，應根據具體地質情況采取超前支護、預加固處理方案和安全保障措施。

6.1.8、應重點檢查下列工作：

施工作業臺架的設計、檢算與審核程序； 各類工作臺架使用前的驗收程序； 審批超前支護和初期支護的施工方案； 錨桿數量與施工質量（砂漿飽滿度、抗拔力）；

驗收噴混凝土厚度、強度，鋼筋網及鋼架垂直度、間距；管棚、超前小導管、超前錨桿的施工質量；

預注漿加固圍巖與止水的效果。6.1.9、施工單位應按設計和工藝流程施工，負責各工序的安全檢查，每次支護作業。6.2管棚和超前小導管

6.2.1、管棚和小導管施工前應檢查作業臺架安全性能，施工過程中應保持穩定。

6.2.2、管棚和小導管施工前應檢查鉆機、注漿機及配套設備、風水管等施工機具的安全性能，施工過程中應確保鉆機穩定牢靠，注漿管接頭及高壓水管連接牢固。

6.2.3、管棚和小導管施工過程中應指定專人負責對開挖工作面進行安全觀測。

6.2.4、管棚和小導管施工中應按作業程序和技術要求進行鉆進、安裝、注漿工作。

6.2.5、管棚作業換鉆桿及超前小導管作業頂進鋼管時，應防止鉆桿、鋼管掉落傷人。

6.2.6、管棚作業其吊鉆桿及其他物件時，應指定專人指揮，統一口令，起吊范圍內任何人不得進入。

6.2.7、進行管棚施工時應記錄鉆進的各項技術參數，觀察鉆渣排除和孔內出水情況，并于超前地質預備的結果核對。出現異常時，應及時報告并處理。

6.2.8、管棚和小導管在運輸時應根據運輸機械、洞內臨時存放場地大小、各類作業臺架下凈空限界確定運輸長度和重量。6.2.9、管棚和小導管在作業臺架上臨時存放時，應根據平臺設計荷載及安全性能檢算結果確定存放高度和數量，同時應防止其滾落、滑下的防護措施。在洞內空地堆放除應采取防止其滾輪的措施外，還應設置醒目的安全警示標志。6.3噴射混凝土

6.3.1.噴射混凝土作業前應清除工作面的松動的巖石，確認作業區無塌方、落石等危險源存在。

6.3.2.混凝土工作人員應佩戴防塵口罩、防護眼鏡等防護用具。并避免直接接觸液體速凝劑，不慎接觸后應立即用清水沖洗。

6.3.3.非工作人員不得進入正在進行噴射混凝土的作業區，施工中噴嘴前嚴禁站人。

6.3.4.噴射混凝土作業中如發生輸料管路堵塞或爆裂時，必須依次停止投料、送水和供風。

6.3.5.噴射混凝土施工中應經常檢查輸料管、接頭的使用情況，當有磨損、擊穿或松托時應及時處理。

6.3.6．在有水地段噴射混凝土前應對滲漏水進行處理，應將分散的滲水集中引出，嚴禁采用防水布或鐵皮等遮蓋材料大面積引水，造成噴射混凝土與巖面分離。噴射混凝土中采用特殊添加材料在有水地段直接作業時，應進行檢驗，滿足要求后方可推廣使用。6.4、錨桿 6.4.1.錨桿的設置應沿隧道輪廓法線方向，傾斜巖層應與巖面或圍巖主要節理面垂直。錨桿施工時應根據錨桿設置及圍巖實際情況及時調整錨孔角度及采用合適的鉆桿和鉆進方法。

6.4.2.鉆孔鉆進作業時，應保持鉆機及作業平臺穩定牢靠，除鉆機操作人員外還應安排至少一人協助作業，作業人員應佩戴安全帶、安全帽、防護眼罩等防護用品。

6.4.3．錨桿的類型、規格和質量必須符合國家現行標準的規定，中空錨桿的性能指標應符合《中空錨桿技術條件》的規定。隧道拱部不應采取從桿體中空進漿的普通中空錨桿。各種錨桿必須上墊板、帶螺帽，墊板與錨桿間不應采取焊接連接；墊板應緊貼孔口混凝土，并隨時檢查錨桿頭的變形情況，及時緊固墊板螺帽。

6.4.4．在圍巖破碎、自穩時間短、地應力較大地段，應采用早強砂漿錨桿或早強中空注漿錨桿，亦可采取增加錨桿數量、選用高強錨桿、加大錨桿長度和直徑、加大鉆孔直徑、提高粘結材料的粘結性能等措施。

6.4.5.全長粘結型錨桿應抽查錨桿的砂漿飽滿度；預應力錨桿應抽查預應力施加情況。

6.4.6．錨桿安設后不得隨意敲擊，其端部在錨固材料終凝前不得懸掛重物。

6.5鋼架

6.5.1.型鋼鋼架應采用冷彎工藝加工，嚴禁采取氣割、燒割等損傷母才的彎制辦法；格柵鋼架應采取胎膜焊接；所有部件連接應焊接牢固；加工的成品驗收合格方可使用。6.5.2.隧道內搬運鋼架應裝載牢固，牢定可靠，防止發生碰撞和掉落。6.5.3.鋼架提升設備應有足夠能力，埋設吊點應牢固。架設鋼架時應采取防護措施，不得利用裝載機作為安裝作業平臺。

6.5.4.鋼架節段及鋼架之間應及時連接牢固，防止傾倒，鋼架背后的空隙必須用噴射混凝土填充密實，嚴禁背后填充片石等其他材料；鋼架安裝完成后應及時施作鎖腳錨桿，并與之連接牢固，鋼架底腳嚴禁懸空或至于虛渣之上。

6.5.5.鋼架的垂直度必須控制，不符合要求的鋼架應返工重做。6.5.6.當鋼架侵入限界需要更換時，應采取逐榀更換、先立新鋼架后拆除廢鋼架的方法，嚴禁先拆除廢鋼架后立新鋼架或同時更換相鄰的多榀鋼架。

7、襯砌 7.1一般規定

7.1.1、襯砌作業應考慮下列危險源：

臨時用電不符合規定，作業面光照度不足襯砌時機選擇不當，與開挖工作面距離過長，高處作業平臺失穩、安全防護失效；施工機具安全性能缺失或下降；電線路短路，防水板施工引發的火災及有毒、有害氣體

7.1.2、襯砌作業面用電應符合臨時用電的要求，其照明應滿足安全作業的要求。

7.1.3、一般地段隧道施作襯砌應在初期支護和圍巖變形穩定后進行；在淺埋、偏壓、圍巖松散破碎等特殊地段和洞口段應盡早完成。7.1.4、在軟弱、破碎、高地應力、大變形的圍巖地段，仰拱應隨開挖面及時施作，盡快形成封閉環，并超前于墻拱襯砌，同時應合理確定與開挖和襯砌作業面的距離。

7.1.5、襯砌作業臺架下預留通行作業人員、施工車輛以及安設風、水、電線路或管道的凈空，應滿足洞內車輛和人員安全通過的要求。

7.1.6、襯砌作業臺架應有足夠的強度、剛度、穩定性，襯砌臺車、作業臺架組裝調試完成應經驗收合格方可投入使用。

7.1.7、襯砌作業臺架、仰拱施工棧橋的移動，應有專人指揮，慢速移位，作業區嚴禁非作業人員和機械車輛通行、停留，非作業人員、設備、材料、工具等應撤離到安全地點。

7.1.8、襯砌作業臺架、作業平臺四周應設置安全欄桿、密閉式安全網、人員上下工作梯，襯砌臺車及防水板施工作業臺架還應配置滅火器，經驗收合格后方可投入使用。

7.1.9、襯砌作業臺架、作業平臺上的各類用電設備應有絕緣保護裝置，電線路還應符合洞內臨時用電規定要求。

7.1.10、運輸機械應按規定線路及行駛速度要求，過往臺架、棧橋時應加強瞭望，倒車作業應有專人指揮，駐停時應有制動措施及安全警示標志。

7.1.11、每項工作完畢后應及時清理現場、消除安全隱患，保持作業場所清爽、通行無礙。7.2襯砌臺車

8.2.1、襯砌臺車應有出廠合格證和產品說明書。7.2.2、襯砌臺車的組裝、拆卸應在洞外寬敞、平坦、堅實的場地上進行；當條件限制，必須在洞內組裝、拆卸時，應選擇在圍巖條件較好和洞身較寬闊的地段進行。

7.2.3、埋設襯砌臺車各類吊點、吊具應牢固可靠；組裝、拆卸的吊裝作用應符合起重作業要求。

7.2.4、襯砌臺車組裝完成后，應由專業人員檢查臺車個連接部件情況，確保各連接部件牢固可靠，支撐系統、驅動系統應經調試合格后方可投入使用。

7.2.5、就位后應按規定設置防溜車裝置，按設計高程、中線調整臺車支撐系統，液壓系統應有鎖定裝置。

7.2.6、使用臺車進行混凝土作業時應安排專人檢查臺車支撐系統安全性能。7.3防水板

7.3.1、防水板的臨時存放地點應設置消防器材及防火安全警示標志，并由專人負責看管和發放。

7.3.2、防水板的鋪設地段應配備足夠數量的消防器材。

7.3.3、施工時嚴禁煙火，鋼筋焊接時，應設臨時阻燃擋板防止機械損傷和電火花灼傷防水板。

7.3.4、防水板作業面的照明燈具嚴禁烘烤防水板，其防水板間距離不得小于50厘米。

7.3.5、防水板作業時應指定專人進行觀察安全狀態。7.4鋼筋 7.4.1、從事鋼架加工和焊接的作業人員必須經過考試合格，持證上崗。

7.4.2、隧道內運輸鋼筋應根據作業臺架下凈空、洞內設施情況進行裝載并捆扎牢固，固定可靠，防止發生碰撞和掉落。

7.4.3、襯砌鋼筋安裝過程中，應采取臨時支撐系統等防傾倒措施，臨時支持應牢固可靠并有醒目的安全警示標志，作業人員與過往機械不得踩踏、碰撞。7.5混凝土澆筑

7.5.1、泵送混凝土管道安設及連接應符合規定，施工過程中應經常檢查其連接的可靠性、安全性及管道的穩定性。

7.5.2、泵送混凝土管道堵塞時，應及時停止泵送，并逐節檢查確定堵塞部位。堵管處應按操作規程進行，不得違章作業。

7.5.3、襯砌混凝土澆筑時，必須控制澆筑速度，澆筑壓力不得過大，并保證兩側對稱澆筑。

7.5.4、襯砌臺車端頭擋板與防水板、臺車間接觸面應緊密，擋板支撐應牢靠澆筑過程中應安排專人檢查擋板與支撐的安全狀態和止水條安裝位置。

7.5.5、混凝土澆筑過程中應由專人檢查臺車受力狀況，當臺車出現變形等異常情況時，作業人員應及時撤離作業平臺，消除事故隱患后方可恢復作業。

7.5.6、仰供應分段一次整體澆筑，并根據圍巖情況嚴格限制一次施工長度，作業區應有專人監護，并設置警示標志。7.5.7、仰拱施工應配備有足夠的強度、剛度、和穩定性的棧橋等架空設施。仰拱施工棧橋基礎應穩固，應進行防側滑處理。棧橋兩側應設限限速警示標志。

8、監控量測 8.1一般規定

8.1.1、監控量測作業應考慮下列危險源：

監控量測方案不合理，元器件損壞，采集數據失真；

監控量測工作面不找頂，支護不及時。照明光照度不足；作業平臺防護不到位，個人防護用品未按規定佩戴；

施工安全性評估不準。

8.1.2、應根據隧道工程地質條件、環境條件、斷面大小、施工方法和安全要求進行監控量測設計，在開工前做好技術交底，提供工程監測項目有關的技術參數，科學指導現場施工的監控量測工作。

8.1.3、在工程項目開工前，必須成立監控量測小組，建立質量保障體系。在施工過程中應將監控量測納入正常的施工組織管理并在監控量測工作前編制實施方案。

8.1.4、監控量測人員必須經過隧道施工安全教育培訓，并掌握操作技術和安全生產基本知識。

8.1.5、監控量測時應配置安全員，在隧道監控量測過程中應設有安全崗哨。

8.1.6、監控量測作業區照明的光亮度必須滿足數據采集和作業人員的安全操作的需要。8.1.7、隧道施工過程中要妥善保護收斂的元器件，并有顯著的安全標識。在巖爆地段埋設量測元器件，必需對巖爆妥善處理后進行。

8.1.8、隧道內觀察應在開挖面和施工地段分別進行，開挖工作面應在每次開挖后進行觀察和繪制地質素描圖、進行數碼照相，詳細填寫地質情況記錄表，并于勘探資料對比，隧道內施工地段應隨時觀察記錄噴射混凝土、錨桿、鋼架等得工作狀態。

8.1.9、隧道觀察重點應在洞口段、淺埋洞身段。洞外地表觀察應記錄地表開裂與變形、洞口邊坡與仰坡穩定狀況等情況。

8.1.10、隧道穿越淺埋地段時，必須做好控制爆破和地表監控量測設計，并加強地表下沉觀察和地面爆破震動觀察。

8.1.11、隧道開挖工作面的地址素描及支護狀態，地表影響范圍內建筑物的描述，應每掘進循環一次記錄一次，必要時對地表影響范圍內的建筑物的描述頻率應加大。

8.1.12、使用的作業平臺等必須安設牢固，作業時操作人員必須系安全帶。

8.2施工安全性評價

8.2.1、監控量測信息反饋應根據監控量測數據分析結果，對施工安全性進行評價，并提出相應的工程對策與建議。

8.2.2、隧道施工過程中應進行監控量測數據的適時分析和階段分析。每天根據監控數據及時進行分析，發現安全隱患應分析原因并提交異常報告，原則上按周、月遞交報告，當情況特殊時必須緊急報告。檢測實施單位應及時將監測數據和分析結果反饋給建設單位、設計單位和監理單位，并迅速處理。

8.2.3、根據量測結果，必須按施工安全評價流程開展工作。8.2.4、根據位移控制基準，應按施工安全評價分等級進行管理。8.2.5、根據施工安全評價確定的管理等級，采取相應的對策措施。8.2.6、地表沉降基準控制應根據地層穩定性、周圍建筑物的安全要求分別確定。

8.2.7、當出現變速加劇、應力和應變急劇增大并接近控制基準值，以及通過觀察發現結構開裂與滲漏水異常、鋼架壓曲等情況時，必須在確保安全的前提下迅速實施結構加固和補強措施，必要時可暫停施工。

9、施工排水 9.1一般規定

9.1.1、施工排水作業區應考慮下列危險源、危害因素： 富水軟弱圍巖、巖溶隧道突水、突泥； 排水設備不足或損壞、排水能力不夠；

膨脹巖、土質地層、圍巖松散地段，施工用水浸泡地段；洞口地表水滲漏及沖刷邊仰坡；

有水地段電纜線破損漏電；

施工排出的水質不符合標準，污染環境。

9.1.2、隧道施工應做好排水工作，防止涌水淹沒洞室，危及人員、設備和環境安全影響施工質量和進度。9.1.3、隧道施工前應根據設計提供的工程及水文地質資料，結合現場實際情況，進行分析研究，預計可能出現的地下水情況，估計水量，直到排水措施方案。

9.1.4、施工前應對地表水進行處理并及早修建洞口排水設施，防震地表水滲漏及沖刷邊仰坡及危及結構和施工安全。

9.1.5、洞內施工排水溝應經常清理，保持暢通，防止淤積。9.1.6、洞內反坡排水應采用機械排水，并符合下列規定： 排水方式應根據距離、坡度、水量和設備情況布置管線一次或分段接力排除洞外；

積水坑容積應按排水量合理確定，其位置應減少施工干擾；配備抽水機的功率應大于排水量的20%以上，并應有備用臺數；

9.1.7、在膨脹巖、土質地層、圍巖松散地段，應鋪砌水溝或用水管槽排水，洞內施工用水應加強管理，嚴格控制。

9.1.8、對富水軟弱破碎圍巖、巖溶等有涌水突水風險的隧道，必須進行防突水專項設計，編制專項施工技術方案，并經審批后實施。

9.1.9、隧道內有水地段的高壓線必須按有關規定進行鋪設，照明必須采用安全電壓及防水燈頭和燈罩。施工現場用電線、電纜使用過程中應經常檢查，確保絕緣良好。

9.1.10、隧道內排水應重視環境保護，經過處理符合有關規定后方可排放。9.2斜井排水 9.2.1、斜井施工時，必須有完善的排水設施并保證抽、排水設備的完好。

9.2.2、斜井掘進排水，應采用邊掘邊排的方法。當遇到涌水量較大的含水層、斷層或裂隙涌水時，應采取分段截排水的措施。

9.2.3、斜井的井底應設排水泵站，采用相應揚程的抽水機將圍巖裂隙水和施工污水經管路排出井外。排水泵站設置應符合下列規定：

應設在鋪設排水管的井身附近，并應與主變電所毗鄰； 洞室應能滿足水泵、排水管、起重設備安裝及運輸要求； 泵站應留有增加水泵的余地，必要時，應輔以局部堵水、綜合治理或選擇潛水泵排水等其他治水措施；

9.2.4、斜井井下排水泵站的水泵及排水管，應根據隧道設計涌水量、水質和揚程等因素確定。

9.2.5、排水管的管材應根據水壓、水質和敷設條件確定，并應符合下列要求：

排水管沿斜井敷設，當壓力大于1MPa時，不應采用鑄鐵管。

10、通風、防塵與風水電供應 10.1通風與防塵

10.1.1、通風與防塵作業應考慮下列主要危險源、危害因素： 供風量不足，通風不暢；隧道內一氧化碳、二氧化碳、瓦斯等有毒有害氣體超標；粉塵超標；通風系統破壞。

10.1.2、隧道施工掘進長度超過150m時，必須采用機械通風。10.1.3、隧道施工通風應納入工序管理，成立專門的通風班組，由專人負責管理。通風方案應經過專項審查，經監理單位審批后實施。

10.1.4、隧道施工應保證對每一作業人員供應新鮮空氣不小于3m3/min,采用內燃機械作業時,供風量不應小于3m3/(min〃kW)。

10.1.5、隧道施工通風的風速，全斷面開挖時不應小于0.15m/s，在分部開挖的坑道中不應小于0.25m/s。

10.1.6、長及特長隧道施工應有備用通風機和備用電源，保證應急通風的需要。

10.1.7、通風機、通風管安裝與使用應符合下列要求：

通風機控制系統應裝有保險裝置，當發生故障時應自動停機；通風管沿線應每隔50-100m設立警示標志或色燈；人員嚴禁在風管的進出口停留；

通風管安裝作業臺架應穩定牢固，經驗收合格后方可使用。10.1.8、隧道施工應采取綜合防塵措施，并配備專用檢測設備及儀器，按規定時間測定粉塵和有害氣體濃度。

10.1.9、隧道施工人員應配備防塵口罩等個人勞動防護用品。洞內作業人員應定期體檢，保障健康。10.2供風

10.2.1、供風作業應考慮下列主要危險源、危害因素：

空壓機附件失效；高壓風管管材不合格，高壓風管使用中有破損、漏風。10.2.2、空壓機站應有防水、降溫和保溫設施，并按規定配備消防器材；

10.2.3、空壓機的使用、維修應符合下列規定：

儲氣罐、安全閥、壓力表應按規定進行檢驗；使用前應檢查空壓機的安全狀況，確認完好后方可投入使用；使用過程中應經常檢查維護，確保安全運轉；操作人員應經專業培訓并持證上崗，并遵守安全操作規程；必須執行交接班制度，并作好交接班記錄，值班人員不得隨意離崗；運轉過程中不得隨意松動、拆卸任何管路附件和接頭，防止設備內帶壓的氣液混合體溢出傷人；檢修或維護時必須停機、切斷電源并排盡壓縮空氣，同時將配電箱鎖閉，并懸掛“嚴禁合閘”警示牌，防止意外啟動導致人員及設備的損傷。

10.2.4、高壓風管安裝應符合下列規定：

高壓風管的材質及耐風壓等級應滿足相應要求，不得采用偽劣或不合格管材；

高壓風管安裝前應進行檢查，當有裂紋、創傷、凹陷等現象時不得使用，管內不得留有殘余物和其他臟物；

洞內高壓風管應敷設在電纜、電線路的相對一側，不得妨礙運輸和影響施工。

高壓風管應敷設平順，接頭嚴密，不漏風。風管的連接必須牢固可靠，風管拆卸必須在空壓機停機后進行。

10.2.5、供風系統使用過程中應設專人負責檢查和維護，對漏風管路應及時進行修復或更換。10.3供電

10.3.1、供電作業應考慮下列主要危險源、危害因素： 作業地段照明未使用安全電壓，隧道施工照明不足； 高壓輸電線路距人行道安全距離不夠； 電纜線破損或線頭裸露； 電工作業人員防護不當。

10.3.2、隧道供電電壓應符合下列要求： 供電線路應采用380V/220V三相五線系統；

照明電壓：作業地段不得大于36V，成洞地段可采用220V；低壓線路末端的電壓降不得大于10%。

10.3.3、隧道內供電線路布置和安裝應符合下列規定：

成洞地段固定的電線路，應用絕緣良好的塑料絕緣導線架設；施工地段的臨時電線路應采用橡套電纜，并應掛設在臨時支架上；豎井、斜井應使用鎧裝電纜；

照明和動力電線路安裝在同一側時，必須分層架設；電線懸掛高度應為：電壓380 V時不小于2.5m，10kV時不小于3.5m；

涌水隧道的電動排水設備，以及斜井內的電氣裝置應采用雙回路輸電，并有可靠的切換裝置；

V低壓變壓器應設在安全、干燥處，機殼接地，輸電線路長度不得大于100m；

動力干線上的每一分支線，必須裝設開關及保險裝置。嚴禁在動力線路上加掛照明設施。10.3.4、在隧道內設置10kV變電站，應符合下列要求：

變電站應設置在干燥的避車洞或不使用的橫通道內，變壓器與周圍及上下洞壁的最小距離不得小于300mm；

變電站周圍必須裝設防護遮欄和警示燈，懸掛“止步，高壓危險”或“禁止攀登，高壓危險”等安全警示牌；

變電站應采用井下高壓配電裝置或相同電壓等級的油開關柜，不應使用跌落式熔斷器。低壓應采用成套組合電器或帶有斷路器的低壓配電盤。

10.3.5、隧道施工用電應按設計要求設置雙電源或自備電源。自備發電機組與外電線路必須電源聯鎖，嚴禁并列運行。

11、不良地質和特殊巖土地段隧道 11.1一般規定

11.1.1、不良地質和特殊巖土地質隧道施工作業應考慮下列主要危險源、危害因素：

專項項施工技術方案不合理、開挖方法選擇不當；超前地質預測、預報工作不到位，分析判斷不準確，初期支護施做不及時，支護強度不足；量測數據失真，信息反饋不及時；瓦斯隧道施工機械設備、檢測儀器未按規定配備，瓦斯濃度檢測工作不到位，通風效果差。

11.1.2、隧道施工前必須根據設計提供的工程地質及水文地質資料，結合現場實際情況進行分析研究，制定專項施工技術方案。

11.1.3、隧道施工前必須針對不同風險源制訂完善的應急預案，并定期組織演練，施工中應有足夠的搶險、急救物資儲備。11.1.4、隧道施工時，應根據具體情況制定地質預測、預報方案并組織實施，并根據地質預測、預報的結果及時調整隧道施工方案。

11.1.5、隧道施工時，應加強監控量測。當發現圍巖和支護體系變形速率異常時，應立即采取有效措施，情況嚴重時應將全部人員撤離危險區域。

11.1.6、每道工序作業前，應由當班安全員用班前安全講話的形式，將作業風險和安全措施告知所有作業人員，并按安全措施執行。11.2富水軟弱破碎圍巖

11.2.1、隧道施工前，必須根據地質條件、埋深及地下水情況，選用地表注漿、超前帷幕注漿、降低地下水位等技術措施進行處理，評估

達到要求后方可開挖。

11.2.2、隧道施工中，一旦發現渾水、攜帶泥沙、頂鉆、高壓噴水、水量突然增大等異常情況，應立即停止施工，分析原因，采取措施進行處理。

11.2.3、隧道施工時應按設計及時施作初期支護，加強初期支護的強度，盡早閉合成環。

11.2.4、建立有效的監控體系，及時埋設監控量測點，并取得基準值，按要求開展監控量測；及時根據量測結果，評價支護的可靠性和圍巖的穩定性，調整支護參數，確保施工安全。

11.2.5、襯砌背后的排水盲管必須順暢地連接到隧道排水溝，防止地下水在襯砌背后積聚對其形成壓力。11.3風積沙和含水砂層 11.3.1、隧道通過含水砂層時，應將防水工作放在首位，可采用注漿、凍結等方法止水、固結。

11.3.2、風積沙和含水砂層隧道的開挖應符合下列規定：

風積沙隧道開挖應遵循“先加固、后開挖”的原則；含水砂層隧道開挖應遵循“先治水、后開挖”的原則；

風積沙和含水砂層隧道根據其斷面大小，應采用臺階法開挖，并應控制一次循環進尺長度；

開挖后應及時監測拱部支護的實際下沉量，當預留變形量過大或不足時，應及時調整。

11.3.3、風積沙和含水砂層隧道的支護應符合下列規定： 可采用注漿方法固結砂層，以插板作超前支護；

支護應及時，邊挖邊噴射混凝土封閉，遇縫必堵，嚴防砂粒從支護縫隙中漏出。

11.3.4、含水砂層開挖地段，應采用排水管或其他設施將水引至已二次襯砌地段排出洞外。排水時，應采取過濾措施，防止砂粒被排走引起坍塌。

11.3.5、風積沙和含水砂層隧道的二次襯砌應及早施作。11.4巖爆

11.4.1、對可能發生巖爆的隧道施工中，應對開挖工作面前方的圍巖特性、水文地質情況等進行預測、預報。

11.4.2、中等以上巖爆隧道，應選擇以機械作業為主的施工方案，采用鑿巖臺車鉆孔，用機械手噴射混凝土。11.4.3、巖爆隧道應根據巖爆強度大小進行分級，并針對巖爆級別分別采取下列安全技術措施：

中等巖爆地段，應在隧道開挖斷面輪廓線外10-15cm范圍的邊墻及拱部，鉆設注水孔，并向孔內灌高壓水，軟化圍巖，加快圍巖內部的應力釋放；

強烈巖爆地段，應采用即時受力錨桿，同時掛設鋼筋網和柔性防護網，防止巖爆落石。應在開挖工作面上鉆應力釋放孔或掘進小導洞，使巖層中的高地應力部分釋放再進行隧道的開挖；應采用超前錨桿預支護，鎖定開挖面前方的圍巖。

11.4.4、巖爆隧道的施工應符合下列規定：

開挖循環進尺應根據巖爆地段的具體情況控制，并不應過大；采用光面爆破或預裂爆破技術，使隧道周壁圓順，降低巖爆發生的強度；

采用機械手進行網噴纖維混凝土；

在拱部及邊墻布置預防巖爆的短錨桿，掛網噴射纖維混凝土。11.4.5、隧道施工中，一旦發生巖爆，應立即采取下列處理措施：應停機待避，待檢查確認安全后進行開挖工作面的觀察記錄，如巖爆的位置、強度、類型、數量以及山鳴等；

增設摩擦式錨桿（不能替代系統錨桿），錨桿應裝墊板； 及時增噴混凝土，厚度為5-8cm；

施工機械重要部位應加裝防護鋼板，避免巖爆彈射出的巖塊傷及作業人員和砸壞施工設備。11.5膨脹性和擠壓性圍巖 11.5.1、膨脹性和擠壓性圍巖隧道斷面可采用圓形斷面橢圓形斷面。11.5.2、膨脹性圍巖淺埋地段，對于地表低洼集水處，應先采取充填黏土隔水，并形成流水坡等措施措施處理，快速排走地表水。

11.5.3、膨脹性和擠壓性圍巖隧道開挖應符合下列規定：

應采用機械、人工等非爆破開挖方式，減少對圍巖的擾動；采用鉆爆法開挖時，應控制開挖循環進尺和炸藥用量，同時應確保開挖斷面輪廓圓順；

開挖后應及時進行支護，封閉暴露的巖體，施作臨時仰拱或橫撐，支護應盡早封閉成環。

11.5.4、膨脹性和擠壓性圍巖隧道支護應符合下列規定：

根據具體情況加大20-30cm的預留變形量，避免因侵入限界而造成初期支護的拆除；

初期支護應做到“先放后抗、先柔后剛”，并可分層施作、逐層加強； 膨脹性圍巖隧道開挖后應盡快初噴混凝土封閉巖面，控制含水量發生大的變化；

應加強初期支護，采用噴纖維混凝土、長錨桿和鋼架組合的支護結構。初期支護應與圍巖密貼，保證初期支護城河與圍巖同步受力和變形。

11.5.5、膨脹性和擠壓性圍巖隧道施工時，應控制施工用水，加強施工用水管理，防止巖面被水浸泡。

12、逃生及救援 12.1一般規定 12.1.1、隧道施工前,對下列可能發生重大安全事故的風險,必須進行危險源辨識和安全風險評估,并制定針對性的措施或應急預案: 隧道內火災、坍塌等風險,應制定應急救援預案;其他自然災害(大雨、強風、雪、雷、地震)可能造成安全事故的風險,應制定應急處理措施。

12.1.2、應急救援預案應包括下列內容: 簡述工程概況;預測、辨識和評估緊急情況或事故災害及其后果對內、外部造成破壞的可能性及嚴重程度;規定應急救援各方組織的詳細職責;明確應急救援行動的指揮和協調;應急救援資源配置要求;建立分級響應機制;制定具體詳細的緊急情況或事故災害發生時保護生命、財產和環境安全的應急措施。

12.1.3、參建各方必須建立應急組織機構及預警、指揮系統.指定專門的管理部門和人員負責應急救援預案管理工作。

12.1.4、應與附近醫院、消防隊,臨近施工隊伍及其他救援組織建立正式的互助協議,并做好相應的安排,確保在應急救援中及時得到外部救援力量和資源的援助。

12.1.5、隧道施工中必須配備必要的救援物資和設備器材,并設專人管理,對配備的應急救援機械設備、監測儀器、堵漏和清洗消毒材料、交通工具、個體防護設備、醫療設備和藥品、生活保障物資等,應進行定期檢查、維護和更新,確保應急救援物資和設備能隨時投入使用。

12.1.6、隧道施工必須事先規劃逃生路線,并在隧道適當位置設置避難、急救場所,避難處應準備足夠數量的逃生設備、救護器械和生活保障品等。

12.1.7、隧道內交通道路及開挖作業等重要場所必須設置安全應急照明和應急逃生標志,應急照明應有備用電源并保證光照度符合要求。

12.1.8、隧道施工期間各施工作業面必須安裝警報裝置,警報裝置的設置應符合下列規定: 設置警報設備的場所,應有應急照明,并在停電時能夠識別;使用電源的警報設備應配備備用電源;警報設備應采用手動警報設備、自動警報設備、旋轉燈、廣播設備用的擴音器及其他警報設備,組合使用,互為備用,保證其性能可靠。

12.1.9、隧道施工期間通信系統必須保證暢通,必要時應采用遠程監控系統,及時掌握現場情況。同時應滿足下列要求: 必須在現場各應急組織相關部門、洞口值班室、開挖工作面及其他必要的地方設置通信設備;使用帶電源的通話裝置應配備備用電源,保證停電時不影響使用;通信設備應采用洞內有線電話,并保證其性能可靠。

12.1.10、根據現場實際情況,必須定期組織應急預案的桌面演練或模擬演練。演練前應結合施工環境改變和以往演練的情況制訂計劃,演練后應及時評審,并不斷改進和完善應急救援體系。12.1.11、隧道內所有施工作業人員必須經過應急救援培訓。應急救援培訓應包括下列內容: 了解潛在危險的性質和對健康的危害;熟悉應急救援程序;掌握必要的自救及互救知識;了解預先指定的主要及備用逃生路線、集合地點及各種避難急救場所位置;了解各種警報含義,掌握警報設備、通信裝置、避難器具等的使用方法。12.2應急救援

12.2.1、當隧道施工中發生險情時,應迅速作出判斷,確定相應的響應級別,并按響應級別啟動應急救援程序,同時根據下列各項要求,迅速開展事故的偵測、警戒、疏散、人員救助、工程搶險等有關應急救援工作。

值班人員和安全負責人應立即通過警報裝置通知隧道內所有作業人員緊急撤離;現場最高管理者應負責指揮疏散撤離,各級調度人員應堅守崗位,保持通信暢通,及時反饋人員撤離及險情出現情況等信息;應及時上報地方政府或相關救助部門,請求緊急救援, 做好相關配合工作;現場應采取安全警戒線或隔離措施,防止其他人員進入危險區域,避免災害損失的擴大;進行事故原因分析,收集事故物證,調查引發事故的具體原因和相關責任人;制定相應的預防措施和工程處理措施,上報建設、設計、監理和相關單位,按批復的方案對事故進行處理。

12.2.2、隧道內發生爆炸險情后,應采取下列措施: 立即切斷洞內所有施工及照明線路電源;立即停止施工,作業人員全部撤出,同時清點施工人數,確認人員傷亡情況;立即報告應急搶險領導小組,并及時上報相關單位;派專人封鎖現場,防止無關人員進入危險區域;應急搶險救援指揮組織人員現場勘察,立即對遇險、受傷人員組織急救;非救護隊成員不得進洞搶救,救護隊在執行任務前,必須了解事故性質,并制定偵察工作的安全措施,方可進入事故區進行偵察,救護隊必須在統一指揮下開展搶救工作,嚴禁個人單獨行動;可供臨時處置的供氧呼吸機、清洗器具、急救箱、擔架等醫藥衛生設備及時到位;救助受困人員至安全地帶、撤離施工設備;事故處理救護基地,應設在安全區附近新鮮風流中的安全地帶,對受傷的人員進行臨時處治,防止傷勢惡化;應立即與當地醫療單位聯系,將受傷人員就近轉送醫院治療;事故調查及處理。

12.2.3、隧道內發生突涌水險情后應采取下列措施: 突然遇到大面積滲漏水時,應即令工人停止工作,撤至安全地點,同時應對出水部位、水量大小、變化規律、水的渾濁程度等進行觀測記錄,采取必要的防護措施,并上報監理;在爆破作業后突然發生特大涌水,當洞內設有防水閘門時,作業人員應立即啟動報警系統,關閉防水閘門,按既定的逃生路線進行洞內人員和機械設備的撤離,并利用防水閘門處安設的大功率抽水機對突涌水段進行抽排水;當洞內未設防水閘門時,作業人員應按既定的逃生路線立即撤出;在開挖作業過程中發生特大突涌水,開挖工作面人員應立即沿逃生路線迅速向洞外或避難所撤離,同時啟動報警系統,發出警報信號,迅速切斷電源,啟動應急照明,當涌水量較大時,人員可利用事先準備的救生圈、皮劃艇等進行逃生;及時上報相關單位;對遇險、受傷人員組織急救;突涌水保持穩定后,利用大功率抽水設備進行排水;在涌水量及水壓降低后進行機械設備的急救;采取必要的措施對突涌水進行封堵及事故處理。12.2.4、當隧道發生塌方時應采取下列措施: 立即停止施工,作業人員全部撤出,同時清點施工人數;必須按事故分級規定迅速向上級有關單位報告,并立即啟動施工單位的應急預案實施救援;組織無關人員撤離事故現場;當隧道塌方造成人員被困時,參建各方必須在調查清楚塌方發生的部位、規模、被困人員避難位置等具體情況基礎上,制定科學合理的救援方案,防止二次災害發生,可選擇從聯絡通道、隧道另一端、隧道側面、洞頂等處快速開挖一個斷面合適的小導洞,將被困人員盡快救出;在開挖救援小導洞的同時,應利用高壓風管等現有條件繼續與洞內被困人員保持聯系,并向洞內供風、供氧、供應食物及藥品等;被困人員救出后應由專業醫護人員進行救治;事故調查及處理。

12.2.5、當隧道內發生火災時應采取下列措施: 及時啟動報警系統;起火初期,當火勢不大,未對人與環境造成較大威脅時,應運用平時培訓演練的技能,就近采用滅火器、水管等消防器材,盡可能地在第一時間將火撲滅;當火勢失去控制時,應判明方向,迅速判斷危險地點和安全地點,組織作業人員按逃生路線向洞外或附近避難所撤離;及時上報相關單位;對遇險、受傷人員組織急救;事故調查及處理。

12.2.6、在可能發生自然災害的地區施工時,應有計劃地采取下列相應的措施: 隨時收集氣象和地質資料。可能發生自然災害時,應立即停止施工,對施工現場進行警戒檢查并采取防護措施。

在警報解除后,應確認無危險源方可進行作業。為防止大雨造成的災害,隧道施工應注意下列事項: 1)當洞口地質地形可能因降雨引發泥石流時,應采取加固措施;2)機械設備應盡早向安全場所轉移或進行拆除,防止水淹、傾倒;3)可能發生漫水、沉陷或垮塌的地方,應進行加固處理,并設警示標志。（1）在遇強風、暴風時,對各種大型機械應采取防止傾倒及滑跑措施,對臨時設備、腳手架等應采取保護措施。

（2）在跨冬季作業時,為了防止雪災,施工時應注意下列事項: 1)施工設施不應設在可能發生雪崩的地點;2)必須對相關道路和施工用地進行除雪,保護車輛及人員安全,防止臨時設施倒塌;3)對道路必須設置警示標志。

（3）為防止雷擊造成的災害,應設置雷電報警器和避雷針。當有雷擊危險時,隧道洞內外應立即停止爆破作業,作業人員應退避到安全場所。

（4）為防止地震和海嘯造成的災害,應關注預報信息,加強避災演練。地震發生時,應迅速組織作業人員退避到安全場所。

第二篇：風險防范專項施工方案

中新天津生態城新源中心工業游項目

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中新天津生態城新源中心工業游項目節點一

至節點四主體施工

風險防范和應急專項施工方案 中新天津生態城新源中心工業游項目

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風險防范措施和應急預案

為預防和減少各類事故災害的發生，使因事故需要救援或撤離的人員得到及時有效的援助，將事故造成的人員傷害、財產損失減至最小，特制定本措施及預案。

一、做好日常的組織和準備工作

1、分公司負責組織成立事故現場應急指揮小組，在事故發生時親臨現場指揮搶險救援工作，其他員工分別對應預案的響應負責。

2、按國家規定配置應急救援設施和器材，定期檢查保養，確保應急救援設施和器材完好、有效。

3、組建一支經過應急培訓的救援小組，確保應急小組成員熟知各種應急處理方法并能熟練掌握各種應急救援器材的使用方法。

4、定期組織對應急救援小組及全體員工進行應急救援相關知識的培訓。

二、對發生一般事故的應急處理

1、在發生事故或緊急情況時，在場人員應采取應急求援、報警。

2、發生人員傷害事故時，在場人員應采取如下急救措施：⑴ 如傷者傷勢較輕微，能站立并行走，在場人員應將傷員轉移至安全區域，再設法消除或控制現場的險情，然后找車護送傷者到醫院做進一步的檢查。⑵ 如傷者行動受到限制，身體被擠、壓、卡、夾住無法脫開，在場人員應立即采取措施，盡快將傷者從事故現場轉移至安全區域，防止傷者受到二次傷害，然后采取相應的急救措施。⑶ 若傷者傷勢較 中新天津生態城新源中心工業游項目

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重，出現全身有多處骨折、心跳、呼吸停止或可能有內臟受傷等癥狀時，在場人員應立即根據針對傷者的癥狀，施行人工呼吸、心肺復蘇等急救措施，并在施行急救的同時派人聯系車輛或撥打醫院急救電話（120），以最快的速度將傷者送往就近醫院治療。

3、發生火災事故時，在場人員應采取如下急救措施：⑴若現場火勢較小，在場人員應立即采用配備的干粉滅火器或消防砂等消防器具進行滅火，并向主管生產的經理報告現場情況。⑵ 若現場火勢較大，在場人員無法控制住火勢，有可能發生爆炸危險時，在場人員應立即派人撥打火警電話119，請專業消防隊員前往滅火，同時將上述情況向主管生產的經理報告。⑶ 組織將事故現場內人員撤離至安全區域，同時將傷員轉移至安全區域，并對傷者進行急救。

4、發生交通事故，在場人員應采取如下急救措施：⑴ 發生交通事故，造成人員受傷害時，在場人員應立即將傷員從車內轉移至安全區域，并對傷者施行急救，同時通知主管生產的經理前往處理事故。⑵ 若車輛行駛過程中發生著火，駕駛員應立即停車并將車熄火，并采用隨車配備的滅火器進行滅火，若現場火勢較大，在場人員無法控制住火勢或火場可能有發生爆炸危險時，在場人員應立即撥打火警電話119，請專業消防隊員前往滅火，并同時將上述情況向主管生產的經理報告。

三、發生一般事故的應急救援程序

1、撤離、疏散事故可能波及區域內的其他人員，將事故區域內的危險品、易燃物品及設備等轉移至安全區域。中新天津生態城新源中心工業游項目

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2、清理路障，并保持場內外的道路暢通，并在路口為救護車或消防車指示最近的路線；若在夜間應在現場的設置足夠的臨時照明。

3、協助、配合醫護人員搶救傷員，將傷員送上救護車；為消防隊員指出最近的消防水源。

4、協助消防隊員滅火，阻止事故蔓延擴大，用警戒旗、繩封閉事故可能波及區域，并豎起“此處危險、禁止入內”的警告標志，夜間應使用聲光報警設備發出信號，避免無關人員進入此區域。

5、事故處理結束后，應急救援組對事故區域進行必要的整理，項經部經理按《事故調查程序》規定，組織或協合上級主管部門對事故進行調查、處理，并對調查及處理情況作書面記錄備案，并向上級主管部門及業主提交事故記錄或報告的復印件。

四、對監理過程中的事故應急處理

1、及時了解事故發生的時間、地點、人物損傷情況，做好文字和必要的影像記錄，同時立即（十分鐘內）向總監理工程師報告。

2、要求施工單位執行事故處理應急預案，并監督執行。

3、了解事故的準確全面情況（事故經過，已造成或可能造成的傷亡人數和初步知道的經濟損失，現場已采取的措施等）和取證材料，并要求施工單位如實報告。

4、按權限發監理指令如《工程暫停令》，先口頭再正式文書。中新天津生態城新源中心工業游項目

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5、配合事故調查組開展調查，如事故發生的時間、地點、嚴重程度、事故發生的簡要經過，事故的初步原因分析，搶救措施和事故控制情況，下一步事故處理建議等。

6、提供相關工程資料和監理資料，協助調查組做好事故分析，努力做好自身的維權舉證。

7、督促施工方落實事故調查組意見，督促檢查現場搶救、補救、整改情況。

8、督促施工單位編寫生產安全事故分析報告和糾正措施方案，對具體糾正措施，監理要進行監督、核查。

9、事故處理結束并具備復工條件時，對施工單位填報的《工程復工報審表》，現場監理必須認真核查，然后簽批。

10、組織整理與事故有關的安全生產監督管理資料，分析事故原因和監理方的責任，總結教訓，形成報告并存檔。

五、受監工程發生生產事故的處理流程圖 受監工程發生生產安全事故時 項目監理機構現場處理程序框圖 中新天津生態城新源中心工業游項目

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發生盜竊、搶劫案件時的應急處理預案

一、發生盜竊案件時 中新天津生態城新源中心工業游項目

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1、保護好現場，立即拔打110報警；

2、對現場情況進行偵察確認，向主管領導報告；

3、配合公安機關進行調查取證工作；

4、對現場進行了解和筆錄及財物損失預估；

5、公安人員到達現場時應配合公安人員進行勘察工作；

6、對發生的盜竊情況進行記錄并向上級領導匯報。

二、發生搶劫案件時

1、立即拔打110報警，同時向主管領導報告；

2、犯罪嫌疑人如仍在現場，應組織現場人員，立即實施抓捕；

3、追捕犯罪嫌疑人時,遇敵眾我寡，敵強我弱時,應采取“敵逃我追,敵強我纏,一邊追一邊聯絡” 的方法,等待支援的公安人員趕到后一起抓捕犯罪嫌疑人,以免造成不必要的傷害；

4、將相關的資料、線索及抓獲的犯罪嫌疑人移交公安機關處理，并積極配合公安人員進行偵破工作；

5、對現場情況做好記錄，并向上級領導匯報。人員意外傷亡應急預案 中新天津生態城新源中心工業游項目

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1、工作場所內出現人員意外傷亡事件，安全員應立即趕赴現場，查明情況，及時向上級領導匯報。

2、若傷者尚未死亡，應在保護現場的同時立即組織搶救，并通知醫療救護中心，對骨折傷員一定要注意盡量不要搬動，防止傷情加重。

3、若傷亡事故系由觸電引起，應就近切斷電源或用絕緣物（如干燥的木桿、竹竿或塑料、橡膠）將電源線等撥離觸電者，再實施搶救。嚴禁在沒有切斷電源的情況下，用手直接去拉觸電者或用金屬桿去撥離電源，以防自身觸電。

4、若傷亡事故系由設備故障或設施損壞引起，應立即通知相關部門管理人 員到場，共同制訂搶救方案。

5、若傷亡事故系由高空墜落物品砸傷引起，在搶救傷員的同時，應保護好現場，攝下照片或錄像，留下目擊者，同時向警方報警。

6、傷者被送往醫院搶救時，應記錄下救護車號碼、送往哪家醫院以及了解傷者情況。

7、詳細記錄意外傷亡經過，對由于設備故障或設施損壞引起的傷亡事故，相關部門應在事發4小時內寫出書面報告，公司視具體情況向主管部門匯報并查找原因，落實責任。

車輛意外事故應急處理預案 中新天津生態城新源中心工業游項目

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車輛在行駛中發生交通事故或遇自然災害，應急處理原則是：減少人員傷亡，減輕事故危害。

（一）發生交通事故應急程序如下：

1、首先駕駛員應立即熄火；

2、切斷車輛油、電路，防止車輛起火爆炸；

3、拔打122報警，向保險公司報案，定責定損，并注意保護好事故現場；

4、如有人員受傷，首先盡力搶救傷員，立即通知120急救中心，拔打122報警，同時向部門主管安全的領導匯報；

5、協助救援人員組織搶救傷員；

6、對于車上裝有危險品及易爆品的事故車輛，在報案時一并報告情況，了解基本處置方法，避免再次造成傷害。

（二）出車時遇自燃災害應急程序如下：

1、車輛駕駛員應立即熄火；

2、切斷車輛油、電路，防止車輛起火爆炸，同時采取可能的自救措施；

3、將車上人員疏散至安全地帶，待災害過后方可離開事故地點，及時向保險公司、交管部門報案，向單位安全員報告情況。中新天津生態城新源中心工業游項目

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4、離開事故地點前，應電話聯系相關交管部門，避免其他車輛再次通過險橋、險路。

第三篇：施工企業法律風險防范

施工企業目前所面臨的形勢及其法律風險防范

一、目前施工企業所面臨的形勢

（一）限購、限貸等嚴厲的房地產調控政策致使一部份中小房企破產或倒閉

作為與房地產開發緊密相關的施工企業，正面臨著中國歷史上最嚴的房地產調控。房地產調控政策對施工企業影響巨大！

案例：常州豐臣南郡項目破產清算；金壇奧金房地產開發有限公司破產清算案。

（二）非房地產開發企業的建設單位同樣面臨資金鏈緊張的局面

1、鐵道部停撥鐵路建設資金，鐵路建設項目大面積停工；（鋼構委托律師發催款函中鐵建工）

2、城投等國有建設公司因不能從銀行獲得貨款開始借助信托進行融資，造成一些政府投資工程資金緊張。（鋼構委托律師發催款函上海城建）

3、今年以來大量民營企業資金鏈斷裂。（某鋼材市場加建房屋案）

（三）工人短缺、勞動力成本大幅度提高，以及少數不法分子惡意敲詐。

（四）施工企業融資困難，融資成本大幅度提高。

二、目前形勢下施工企業主要法律風險剖析

（一）施工企業與發包人之間出現的風險

1、表現形式：

第一是開發商直接告知無力支付，要求簽署延期付款協議并愿意承擔相應利息等；

第二是開發商采取在中間驗收、竣工結算或進度款審核等過程中設臵障礙等方式，故意使付款條件不成就。

第三是開發商對質量、工期、安全等瑕疵要求處以高額違約金或賠償金。

（一）施工企業與發包人之間出現的風險

2、具體風險： 第一是進度款被拖欠；

第二是停緩建項目無法獲得賠償，工期無法獲得順延。第三是無法通過節點驗收、竣工驗收。第四是結算被拖延、結算款被拖延。

第五是低價中標或者固定價款合同無法獲得調整；

第六是約定墊資施工但無能力繼續墊資，面臨承擔違約責任。第七是工程款（進度 款、結算款）可能無法收回。第八是被訴巨額工期違約金和質量賠償金。

（二）施工企業與分包人、材料供應商、機械設備租賃單位之間的風險

1、爭議管轄約定的風險：在合同中約定爭議管轄條款時，施工應該給予充分重視，因為這很可能是對方設計好的。

2、授權不當引發的風險：對管理權限授權不當也很容易誘發風險

案例：總承包單位因實際施工人的不當行為遭遇巨額訴訟的案件。

某掛靠人以施工企業的名義承接了一個施工項目，項目造價為1500萬。在承接之后，此掛靠人沒有自行施工，而是轉交給他人進行施工，并將個人所欠債務，通過加蓋項目章的方式，向數十個債權人出具欠條，數額高達2000多萬元，借助這種手段把個人債務全部轉移到了施工企業身上。后來，這些債權人紛紛到法院起訴，要求施工企業承擔相應責任。從掛靠人那里接手項目的實際施工人則又拖欠材料商的供應款，拖欠工人工資，于是材料供應商和農民工又把施工企業告上了法院，要求承擔付款責任。同時，由于建設單位從未向施工單位支付過工程款，當然該施工企業也未向接受轉包的實際施工人支付過任何款項，于是接受轉包的實際施工人又以施工單位未付款為由起訴至法院。一個1500萬的工程，卻因為掛靠人、實際施工人的不當行為引起了數十個訴訟，訴訟標的總計高達4500萬，相當于合同價款的3倍。其中包括個人債務轉化為工資債務的2000萬，農民工和材料商索賠的1000萬，以及實際施工人所要求支付的1500萬。

案例：兩次轉包一次掛靠導致總包對實際施工人失控引發重大風險

某房地產企業將工程發包給當地的建工集團，該建工集團又將工程轉包給下屬的子公司，下屬子公司又以肢解分包的方式將50余棟待施工的房子一分為四，轉包給了四家單位，這四家單位中包含兩家特級企業和兩家一級企業。但這四家實際由5個實際施工人掛靠施工。由于經過兩次轉包一次掛靠，建工集團對實際施工人完全失控，雖然本案中的發包單位按時支付工程進度款，甚至存在超付現象，但無論是工程質量還是工期都沒能得到保證。在施工過程中實際施工人中途對一些項目以以約定價款過低為由拒絕施工，房地產企業只能委托第三人繼續施工。同時，有部分已完工的分部工程施工質量較差，但實際施工人拒絕維修，于是房地產企業又委托他人進行維修，發生了300多萬元的維修費用。此外，本來約定的工期是11個月，結果做了3年半，工期的延誤直接導致向400多戶小業主交房逾期，預計產生違約金900多萬，同事為小業主辦理產權證還需花費300多萬。此外，除了工期和工程質量上存在問題，更為嚴重的是，一個掛靠人將竣工資料全部交付后拒絕交房，而其他的掛靠人雖然將工程交付了，但是拒絕交付竣工資料。因為經過兩次轉包一次掛靠后，實際施工人獲得的價款很低，再加上當時原材料價格、人工工資上漲，實際施工人是要虧本的，所以用盡各種手段要求調價格。對于房地產企業而言，實際施工人沒有交付竣工資料，就無法進行備案，從而無法取的大產證，小業主更無法取得小產證。另外，接近年底，工人可能會主張拖欠工資，而小業主可能因拿不到產證而上訪，房產公司不但面臨著資金壓力，其信譽也受到了損害。在此情況下，房產公司決定提起訴訟，共計提出包括質量、工期、交房和備案等在內的10項訴訟請求，主張違約金和賠償金共計4000多萬。這個案子使建工集團在承擔了高額的違約金后，也很難向實際施工人追償，因為之前所進行的兩次轉包一次掛靠的行為所簽訂的合同都是無效的。

在本案中，無論是對房地產企業還是對總承包企業，都存在一個不利因 素就是該工程實際控制權掌握在實際施工人手中，這也是導致項目管理完全失控 的直接原因，而多次轉包造成約定價格過低使實際 施工人虧本施工則是項目失控 的根本原因：

第一，房地產企業和建工集團所訂立的合同價格在當地的定額下

浮 了 10%。

第二，建工集團又從其下屬子公司收回了合同價款的 1%-3%。第三，子 公司又要收取肢解分包單位 5%的價款作為管理費。第四，實際施工人需要被扣 除的管理費又占到合同價款的 5%。所以，最終到達實際施工人手上的價款基本 上只有原合同價款的 77%-79%，此外還要扣除 4%的稅金和其他相關費用。更為糟 糕的是，在施工過程中，材料價格、人工工資上漲，而工期的延長也增加了施工 成本，所以實際施工人是肯定要虧本的。于是，綜合以上情況，建工集團需要承 擔巨額的違約金和賠償金，雖然之后有部分損失可以進行追償，但有些是根本不 能夠實現的。

三、如何防范施工企業所面臨的法律風險

（一）謹慎承接墊資或要求放棄優先受償權的項目

在當前形勢下，建設單位已將自身生存放在第一位，施工企業也要有相應的意識，對一些要求墊資的項目審核要更加嚴格，風險太大的不要去做。對要求施工修正放棄優先受償權的項目也要仔細分析考量。假如施工企業放棄優先受償權，一旦建設單位破產，那么施工企業的債權就排在銀行抵押權之后。（豐臣南群項目與金壇奧金項目）對于建設單位堅決要求施工企業放棄優先受償權的項目，可要求對方提供擔保。

關于優先受償權問題要注意以下幾點： 第一是關于優先受償權的規定：

1、《中華人民共和國合同法》第286條：

2、最高人民法院關于286條的司法解釋

3、江蘇省高級人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件若干問題的意見：

第二是關于優先受償權實務中需注意的問題：

1、施工合同被認定無效時不能享受優先受償權；在工期違約金訴訟中一定要注意。

2、通過合同約定或承諾放棄優先受償權；

3、建設工程所有權已被法院生效法律文書確認轉移的；

4、分包人不享有優先受償權。

第三是困擾施工企業優先受償權的問題：

1、結算過程太長延誤了優先受償權行使，從而導致失權。

2、未在提起訴訟時請求優先受償權。

（二）針對每個項目，從工程款收取、費用支付、資金使用、工期質量、安全等角度進行風險摸底、評估，也可以從與發包人關系、與實際施工人關系、與材料設備供應商之間的關系角度，依次排查是否存在上述風險。

（三）對風險重大的項目進行持續跟進。安排與甲方熟悉的人員持續了解開發商的狀況，包括其資產狀況、房屋銷售的狀況，以及相關的融資情況，一旦發現問題或進展變化，便能夠采取措施，將風險控制在最小程度。

（四）確定風險化解及防范思路及方法

1、停工或不停工的問題

2、施工企業協助房產公司變通融資

3、以房抵債而清償工程款

第一，真正的以房抵債，即施工企業真的要去拿房子，并辦理了預告登記，從而以此抵償進度款或者結算款。

第二，暫時的以房抵債，即施工單位與房地產公司簽訂以房抵債合同以及預售合同。

4、保證或者重新獲得優先受償權

5、延期付款與價款調整問題

假如施工單位合同價款較低，施工企業虧本，且房地產公司還支付工程款有困難，施工企業可以與房地產公司協商，以時間換取價款調整，即調整合同價款，延后付款時間，進而做到雙贏，避免兩敗俱傷。

（五）及時提起訴訟或仲裁

施工企業要消除慣性思維：第一，認為訴訟時間長、費用高、不公正，只有出現質量問題、事故或者造價有重大爭議才考慮通過訴訟途徑解決糾紛。

第二，認為工程款收回是遲早的事情。根據經驗判斷認為，工程款是遲早都能收回來的。這些都是我們原來的判斷，假如房地產調控政策還不放松的話，這種慣性思維勢必要要得到改變。前面我已經提

到，當前房子的價格已經很高，一旦出現爛尾樓、房地產企業破產，工程款很可能收不回來。

關于訴訟或仲裁提幾點建議：

第一，通過自力救濟的辦法，看看能否解決拖欠施工款的問題，當然這也是施工單位常用的方法，即以要求支付民工工資的方式來主張相應的工程款；

第二，看看是否能夠實行以房抵債，也就是退而求次之，通過約定相對較低的房價來保全自己大部分的施工款項。

第三，如果前面兩項都不能夠做到，并遭遇了惡意拖欠工程款，特別是房地產企業有轉移財產的情況時，我們就要通過訴訟或者仲裁來解決相應的糾紛了。

第四，我們要判斷工程款優先受償權是不是將要喪失。

（六）實際施工人對外簽約導致施工企業被訴的風險化解 目前法院審理此類案件的思路為：

第一，查清基礎事實，比如在借款糾紛中，首先要對借款發生所依據的事實進行詳細的調查。

第二，要調查清楚是職務代理還是表見代理。如果是職務代理的話，會導致公司來承擔責任。如果不是這個公司的員工，而是掛靠人、轉包人或者分包人的行為，就要看是否能夠構成表見代理，如果連表見代理也不能成立的話，施工單位是不需要承擔相應責任的。

第三，要考慮合同的相對性，即要確定是以單位還是以個人的名義來對外簽訂的合同。

第四篇：安全風險防范機制

安全風險防范機制

一、根據國家有關規定，為了降低我司經營風險，提高抵御風險的能力，特建立我司安全風險防范機制。

二、為實現我司安全生產管理目標，促進公司的發展，創造更好的社會效益和經濟效益，在大力發展生產的同時，必須堅持“安全第一，預防為主”的安全生產方針，建立和分健全風險防范機制。

三、建立完善安全管理體系

(一)成立“安全生產領導小組”，負責全司的安全生產管理工作。

(二)設置專門安全管理部門，按國家有關規定，配備安全生產管理工作相適應的專職安全管理人員，加強對安全管理人員的教育培訓與考核，提高素質和管理水平。

(三)制定安全生產條例和安全生產職責，明確安全生產職責，和各級管理人員簽訂安全生產責任書，層層落實安全生產責任。

(四)建立完善的船舶管理制度，加強對船舶的管理，建立健全船舶技術檔案，嚴格執行“預防為主，強制維護”的規定，定期對船舶進行各級維護，嚴格執行管理規定。

(五)建立完善的船員管理制度，加強對船員的安全和技術的教育培訓，提高船員的安全意識和技能，加強對船員的安全和業務知識的教育培訓，提高船員對應急及突發時間的處理能力。

(六)完善管理，加強與員工之間的溝通和了解，及時掌握員工的動態，收集和反饋各種安全信息，并及時處理，消除安全隱患。

(七)制定安全事故應急處理預案和事故處理規定，保障安全事故處理及時、有序和高效地進行，有效地防各種安全事故的發生，最大限度地降低事故造成的損失。(八)建立事故責任追究制，按照事故“四不放過”的原則，嚴肅追究相關責任人責任，使相關責任人得到教育，并督促其認真履行職責，共同做好安全工作。(九)制定監督檢查制度，對重點部位、人員進行重點檢查，并及時糾正不安全因素，限期整改事故隱患。

(十)制定各種安全會議制度，及時認真分析安全生產形勢和研究安全生產中存在的安全隱患，總結安全管理經驗，指導安全生產工作。

第五篇：地鐵隧道施工安全管理與風險預警論文

摘要：在地鐵隧道施工過程中，實際的施工場地和施工環境十分復雜，存在較多的未知風險和不可控因素。就安全管理與風險預警管理體系在地鐵隧道施工中的應用闡述，再通過其技術運用和風險研究分析，減少地鐵隧道施工中的安全隱患幾率和事故發生率，大大提高施工安全、質量等過程控制水平。

關鍵詞：地鐵施工；技術問題；安全管理；風險預警技術；研究分析

1概述

為了能夠提高國家的基礎建設迅猛發展，提高國家在國際上的建設發展速度，我們國家大力開展了基礎建設項目，開展較多的工程就是鐵路（地鐵）隧道工程，具有非常重要的意義。而交通現在對人們來說具有非常重要的價值，能夠促進我們國家與其他國家的溝通交流，也能夠促進我們國家自己能夠進行城市之間的共同發展，提高了人們出行的效率，具有非常重要的建設意義，但是地鐵隧道在建設的過程中，風險管理體系問題、安全管理問題、風險預警技術等等問題不斷地出現，嚴重降低了建設的質量。

2地鐵隧道施工安全管理存在的問題

地鐵隧道施工工程建設是一項極高風險的建設工程，建立安全管理制度和風險預警措施，對擬建和在建的地鐵隧道施工過程項目進行風險評定，進而進行風險控制十分必要。目前，國內地鐵隧道施工安全管理和風險預警控制還存在一些問題，主要有以下幾方面。

2.1缺乏規范的安全風險管理體系

目前，地鐵隧道施工的安全風險管理體系還未形成國家統一標準，更沒有強制執行的相關規范，施工組織單位有各自的一套管理體系，但風險管理內容的編寫制訂，安全風險評估的規范，安全風險源的辨識，風險管理的責任和義務等都存在著較大差異。雖然施工風險控制大多執行指導的《地鐵及地下工程建設風險管理指南》，卻未對現有安全風險管理體系進一步總結和提升，也未為對某些施工項目薄弱環節進行完善對應的風險管理體系建立。

2.2地質災害危險性與人為安全意識淡薄

在地鐵隧道的挖掘過程中，常常受到潛在的地質災害和水文等條件的制約，造成地鐵隧道施工難度大，施工環境復雜多變。比如說，地面沉降與塌陷，流砂、管涌、滑坡與溶洞的突水突泥等。若施工人員對地質災害危險性認識不足，或是安全意識淡薄，就會在施工過程中，造成經濟損失或是人員傷亡，進而影響地鐵隧道施工工程的安全進展和施工質量。

2.3施工技術的使用管理問題

龐大的地鐵隧道工程需要多工種協同工作，多施工技術穿插進行。在多個施工單位同時施工或不同專業交叉施工時，應共同擬定現場的安全技術管理辦法，做好協調，共同執行。針對新技術、新工藝、新設備、新材料在施工中的運用時，應當制定對應的安全技術措施和使用方法。但在目前的地鐵隧道施工方面，多數施工單位施工技術管理仍然實行傳統的管理模式，就是對控制施工參數和管理技術文件兩方面分開管理，在一定程度上導致地鐵隧道工程施工技術管理不能較好地滿足施工現狀要求，新的施工技術又不能有效地發揮其技術職能。

3風險預警的應用

安全風險預警技術是一種預防事故、提高安全管理的效率和水平的有效手段。對安全風險預警技術的研究是實現地鐵隧道施工工程安全管理的迫切要求。

3.1建立完善的安全管理體系

根據施工前的環境勘探，施工控制的重點及難點，和預設的風險分類等級編制專項施工方案和對應的安全管理制度。以危險源辨識和風險評估為基礎，以風險預警預控為核心，以不安全行為管控為重點，制定建立安全風險預警防控管理體系，明確地鐵隧道施工安全風險預控管理總體目標，對施工過程中的危險源進行全面、系統的辨識和風險評估，對所對應的風險進行預警并采取措施加以控制。從基礎安全性評價工作開始，夯實施工安全物質基礎、強化組織安全管控、從防止人身事故和人員責任事故全方位入手，逐步推行地鐵隧道工程的安全管理體系建設。

3.2施工階段地質災害安全管理對策

施工過程中，應執行“預防為主，安全教育為輔，避讓與治理相結合，全面規劃，突出重點”的施工原則。在前期設計階段，應制定詳細的防治對策和安全施工方案，可采用遙感圖像地質解譯、地質調繪、鉆探等技術手段，對易發生地質災害區域要提高勘察精度、加密勘察和重點災害區域說明，合理確定支護措施和參數，制定特殊不良地質風險預案和安全可靠的施工方法等，并科學地、實事求是地制定施工周期，杜絕因忽視地質災害危險而造成工程延期。施工時應嚴格執行作業程序，加強安全管理，落實安全措施，規范人員安全。須要提高人員的技術水平，增強人員的安全意識，使得人員能夠熟練的掌握施工過程中的安全知識，提高對自己的保護能力。只有加強人們對于安全的了解，才能提高對安全風險應對的能力，施工建設行業還需要完善安全機制，才能夠提高人員對突發事件的處理能力，只有提高人員對于工作環境風險的認識，才能徹底的消除人員的僥幸心理，才能提高他們的安全意識，保障人員的生命安全，施工質量和工期的順利進行。

3.3優化施工技術管理模式

針對施工技術與管理制度脫節問題，應當抓住問題的本質，采取相應的措施，優化施工技術管理模式。一要培養專業人才，加強安全管理。新的施工技術流程必然有相應的安全管理，使人員熟悉技術流程，學習其安全細則，盡快促進施工技術工作開展。二要加強技術管理水平。提升施工技術安全水平的運用是重要職責，施工單位應定期組織全體人員培訓學習新技術，新管理辦法；鼓勵人員創新施工工序、技術革新，探索推廣新技術與管理制度的契合點，提升施工水平。

4結束語

其實地鐵隧道工程施工風險并不可怕，只要充分重視它，了解它，控制它，消除它，斷絕其隱患事故的誘因，加強過程管控，就能最大限度地規避風險，確保地鐵隧道施工安全。隨著我們國家經濟建設的大力開展，交通運輸行業在我們國家經濟發展的過程中占據著非常重要的作用，為了能夠提高工程的質量，我們必須提高施工的技術，加強工程安全管理系統的建設，積極地應用預警技術，解決存在的一些安全問題，才能夠在保障工作人員安全的條件下，提高地鐵隧道工程實施的質量。

參考文獻

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