第一篇：安委[2010]6號-國務院安委會關于印發《重大事故查處掛牌督辦辦法》的通知

國務院安委會關于印發《重大事故查處掛牌督辦辦

法》的通知

安委〔2010〕6號

各省、自治區、直轄市人民政府，新疆生產建設兵團，國務院有關部門：

為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號），加強重大生產安全事故的查處，嚴肅追究事故責任者，有效防范和堅決遏制重特大事故發生，國務院安委會制定了《重大事故查處掛牌督辦辦法》。現印發給你們，請遵照執行。

國務院安全生產委員會 二○一○年九月二日

重大事故查處掛牌督辦辦法

第一條為嚴肅查處重大生產安全事故（以下簡稱重大事故），保障人民群眾生命和財產安全，依據《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）的規定，制定本辦法。

第二條國務院安委會對重大事故調查處理實行掛牌督辦，國務院安委會辦公室具體承擔掛牌督辦事項。

各省級人民政府負責落實掛牌督辦事項，省級人民政府安委會辦公室具體承擔本行政區域內重大事故掛牌督辦事項的綜合工作。

第三條國務院安委會對重大事故查處掛牌督辦，按照以下程序辦理：

（一）國務院安委會辦公室提出掛牌督辦建議，報國務院安委會領導同志審定同意后，以國務院安委會名義向省級人民政府下達掛牌督辦通知書；

（二）在中央主流媒體和中央政府網站、中國安全生產報、安全監管總局政府網站上公布掛牌督辦信息。

第四條掛牌督辦通知書包括下列內容：

（一）事故名稱；

（二）督辦事項；

（三）辦理期限；

（四）督辦解除方式、程序。

第五條省級人民政府接到掛牌督辦通知后，應當依據有關規定，組織和督促有關職能部門按照督辦通知要求辦理下列事項：

（一）做好事故善后工作；

（二）查清事故原因，認定事故性質；

（三）分清事故責任，提出對責任人的處理意見；

（四）依法實施經濟處罰；

（五）形成事故調查報告；

（六）監督落實事故防范和整改措施。

第六條省級人民政府應當自接到掛牌督辦通知之日起60日內完成督辦事項。

第七條在重大事故查處督辦期間，省級人民政府安委會辦公室應當加強與國務院安委會辦公室的溝通，及時匯報有關情況。

國務院安委會辦公室負責對督辦事項的指導、協調和督促。

第八條重大事故調查報告形成初稿后，省級人民政府安委會應當及時向國務院安委會辦公室作出書面報告，經審核同意后，由省級人民政府作出批復決定。

第九條重大事故查處結案后，省級人民政府安委會和國務院安委會辦公室應將重大事故掛牌督辦情況和事故查處結案情況，在中央主流媒體和中央政府網站、中國安全生產報、安全監管總局政府網站上予以公告，接受社會監督。

第十條承擔掛牌督辦事項的省級人民政府有關職能部門對督辦事項無故拖延、敷衍塞責，或者在解除掛牌督辦過程中弄虛作假的，依法追究相關人員責任。

第十一條對依據有關法律、行政法規規定由國務院有關部門或者機構組織調查處理的重大事故的掛牌督辦，依照本辦法的相關規定執行。第十二條對于重大事故以下的事故的掛牌督辦，由各省級人民政府安委會參照本辦法的規定另行制定。

第十三條本辦法自印發之日起施行。

第二篇：安委會辦公室 安委辦〔2012〕30號《關于進一步做好重大事故查處掛牌督辦有關工作的通知》

國務院安全生產委員會辦公室文件

安委辦?2012?30號

國務院安委會辦公室關于進一步做好

重大事故查處掛牌督辦有關工作的通知

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會：

近年來，各地區、各有關部門認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發?2010?23號）和國務院安委會印發的《重大事故查處掛牌督辦辦法》（安委?2010?6號），不斷加大事故查處力度，推動重大事故查處工作不斷規范、責任追究更加嚴格、事故結案率逐步提高，較好地發揮了事故查處在推動安全生產工作中的作用。但目前各地區事故調查工作尚不平衡，個別地區未認真執行重大事故查處掛牌督辦有關規定，事故調查進展緩慢，工作力度仍需加大。為進一步做好重大

事故查處掛牌督辦工作，現就有關事項通知如下：

一、切實提高對重大事故查處掛牌督辦工作重要性的認識 國務院高度重視事故查處工作，近年來先后出臺了一系列相關法規和制度規定，明確了事故查處的原則、程序和具體內容，為規范有序開展事故調查提供了制度保障。國發?2010?23號文件明確提出建立事故查處掛牌督辦制度，實行更加嚴格的考核和責任追究，進一步強化了事故查處在強化安全監管中的重要作用。各地區、各有關部門要從推動科學發展、安全發展的高度，提高對重大事故查處掛牌督辦工作重要性的認識，將其作為有效防范和堅決遏制重特大事故、用事故教訓推動安全生產工作的一項重要舉措，擺在重要位置，切實抓好落實。要進一步加強組織領導，嚴格落實重大事故查處掛牌督辦工作責任，省級安委會負責同志要定期聽取掛牌督辦進展情況匯報，并及時組織協調解決重大事故查處中遇到的困難和問題，確保重大事故調查工作規范、有序、高效進行。

二、進一步規范重大事故調查組織工作

重大事故發生后，事故發生地省級人民政府（煤礦事故由省級煤礦安全監察機構負責）要及時依法組織成立事故調查組，對于事故發生地與事故發生單位不在同一個省級行政區域的，事故調查組要通知事故單位所在地省級人民政府派員參加事故調查。要進一步加強對事故調查工作的統一領導，健全和完善事故調查各項工作制度，明確工作職責，確保調查工作的科學性、規范性、實效性。要嚴格按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，通過現場勘察、技術鑒定、調查取證、綜合分析和專家論證等，及時準確地查清事故經過和事故損失，客觀科學地判定事故原因和事故性質，依法依規認定和追究事故責任，認真全面總結事故教訓，提出有針對性的整改措施。

三、健全完善重大事故查處掛牌督辦情況溝通機制

重大事故掛牌督辦期間，有關省級安委會辦公室（煤礦事故由省級煤礦安全監察機構負責）要加強與國務院安委會辦公室的工作溝通，及時報告事故調查進展情況。事故調查報告初稿形成后，要及時向國務院安委會辦公室進行書面或當面匯報溝通，重點匯報事故發生經過、事故原因和性質認定、法律法規適用、有關人員和單位的責任追究、整改措施建議等有關情況。事故調查組要按照國務院安委會辦公室提出的意見和建議對有關事項進行補充調查，對事故調查報告進行修改完善，并以省級安委會文件正式報國務院安委會辦公室，經國務院安委會辦公室審核同意后，按程序批復結案。

四、切實提高重大事故調查工作時效

各地區要充分認識提高事故調查工作時效性是有效發揮事故查處警示作用的重要前提，進一步增強重大事故調查處理的時效觀念，嚴格遵守《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）的規定，健全完善事故調查組成員單位之間的協作配合機制，統籌推進重大事故調查各個階段工作，確保及時提

交事故調查報告。逾期未提交事故調查報告的，要向國務院安委會辦公室作出書面說明。

五、及時做好重大事故查處信息公開工作

各地區要按照政府信息公開有關法律法規、《重大事故查處掛牌督辦辦法》和《國務院安委會辦公室關于加強生產安全事故信息公開工作的意見》（安委辦?2012?27號）要求，積極主動公開重大事故調查進展情況，并在事故調查報告批復結案后，及時將事故調查報告和查處結案等情況，通過地方政府網站或安全監管監察部門網站等予以公布，接受社會監督，并將重大事故調查結案情況和對外公布的內容及形式一并報國務院安委會辦公室備案。要加強對重大事故查處信息公開后的輿論研判，做好輿論引導工作。

六、嚴格督促落實重大事故整改措施

各地區要進一步健全完善重大事故整改措施落實的工作機制，切實落實責任，加強監督檢查，確保整改措施落到實處。對于重大事故中暴露出的安全隱患，要責成有關單位制定切實可行的整改方案，做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。要認真總結事故特點和規律，研究制定預防事故的對策措施，防范類似事故再次發生。要定期組織開展重大事故整改措施落實情況監督檢查，督促相關部門和企業深刻吸取事故教訓，切實加強和改進安全生產工作。

七、加強重大事故調查工作培訓指導和總結分析

各地區要加強重大事故調查工作業務培訓，通過專家講座、專題研討、定期培訓等多種方式，著力培養相關人員對法律法規條文的學習理解能力、對事故和違法行為的調查取證和分析判斷能力、對行政執法文書的制作運用能力。國務院安委會辦公室將加強對各地區重大事故查處工作的總結分析，適時開展事故案例分析和研討，研究事故調查工作中存在的問題，通報重大事故結案情況，對重大事故多發地區進行約談指導，不斷提高事故調查工作的質量和水平。

國務院安委會辦公室

2012年7月11日

第三篇：關于印發《自治區生產安全事故查處掛牌督辦辦法》的通知

關于印發《自治區生產安全事故查處掛牌督辦辦法》的通知

2011-5-17 16:3 來源：法律教育網 【大 中 小】【我要糾錯】 發文單位：新疆維吾爾自治區人民政府辦公廳 文

號：新政辦發〔2011〕73號 發布日期：2011-5-17 執行日期：2011-5-17

伊犁哈薩克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治區人民政府各部門、各直屬機構：

為認真貫徹落實自治區《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（新政辦發〔2010〕233號），加強生產安全事故的查處，嚴肅追究事故責任者，落實事故防范措施，保障人民群眾生命和財產安全，有效防范生產安全事故發生，自治區安全生產委員會辦公室牽頭制定了《自治區生產安全事故查處掛牌督辦辦法》。經自治區人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二〇一一年五月十七日

自治區生產安全事故查處掛牌督辦辦法

第一條 為了嚴肅查處生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，依據國務院安全生產委員會《重大事故查處掛牌督辦辦法》（安委〔2010〕6號）和自治區人民政府辦公廳《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（新政辦發〔2010〕233號），制定本辦法。

第二條 自治區人民政府對各州市人民政府（行署）的事故調查處理工作實行掛牌督辦，自治區安全生產委員會辦公室具體承擔掛牌督辦事項。

各州市人民政府（行署）負責落實掛牌督辦事項。各地州市安全生產委員會辦公室具體承擔事故掛牌督辦事項的綜合工作，并對相關承辦單位進行指導、協調、監督。

第三條 下列事故的調查處理工作，應當掛牌督辦：

（一）生產經營單位發生的較大事故；

（二）瞞報或謊報的一般事故；

（三）造成重大社會影響的一般事故；

（四）非法違法的一般事故；

（五）自治區安全生產委員會辦公室認為有必要督辦的其他事故。

第四條 生產安全事故調查處理掛牌督辦，按照以下程序辦理：

（一）自治區安全生產委員會辦公室提出掛牌督辦建議，報自治區人民政府審定同意后，以自治區人民政府名義向州市人民政府（行署）下達掛牌督辦通知書；

（二）在自治區媒體和自治區安全生產信息網站上公布掛牌督辦信息；

（三）自治區安全生產委員會辦公室指定專人，按照督辦事項的內容和時限要求，對州市人民政府（行署）、有關部門落實相關督辦事項的工作進度進行跟蹤督辦，并抄送自治區有關行業主管部門；

（四）州市人民政府（行署）向自治區安全生產委員會辦公室提交事故查處督辦報告；

（五）在自治區安全生產信息網站上公告事故查處督辦結果。

第五條 掛牌督辦通知書包括下列內容：

（一）事故名稱；

（二）督辦事項；

（三）辦理期限；

（四）督辦解除方式、程序；

（五）其他有關內容。

第六條 州市人民政府（行署）接到掛牌督辦通知后，應當依據有關規定，組織和督促有關職能部門按照督辦通知要求辦理下列事項：

（一）查清事故原因，認定事故性質；

（二）分清事故責任，提出對責任人的處理意見；

（三）形成事故調查報告；

（四）依法實施行政處罰；

（五）將涉嫌犯罪的事故責任人移送司法機關；

（六）監督落實事故防范和整改措施；

（七）做好事故善后工作。

第七條 州市人民政府（行署）應當在掛牌督辦通知書規定的期限內完成督辦事項。

生產安全事故案情復雜，完成督辦事項需要延長辦理時間的，州市人民政府（行署）應當向自治區安全生產委員會辦公室提出延長辦理時限的申請，經批準后可以適當延長完成督辦事項的期限，但不得超過生產安全事故調查處理結案的最長期限。

第八條 州市人民政府（行署）應當與自治區安全生產委員會辦公室加強溝通，及時匯報事故查處督辦情況。

第九條 掛牌督辦的生產安全事故的調查報告形成后，州市人民政府（行署）應當及時向自治區安全生產委員會辦公室作出書面報告，經審核同意后，由州市人民政府（行署）在規定的期限內作出批復決定。

自治區安全生產委員會辦公室對事故調查報告的審核意見，應當在7個工作日內作出；逾期未作出的，視為同意事故調查報告，自治區安全生產委員會辦公室應當出具同意的審核意見。

生產安全事故掛牌督辦的相關材料，應當歸入生產安全事故調查處理案卷。

第十條 事故調查處理結案后，州市人民政府（行署）應當將掛牌督辦的生產安全事故的查處結案情況，在媒體和本級政府網站上予以公告，接受社會監督。

第十一條 承擔督辦事項無故拖延、敷衍塞責，或者在解除掛牌督辦過程中弄虛作假的，依法追究相關人員責任。

第十二條 對于其他一般事故的掛牌督辦，由各州市人民政府（行署）參照本辦法的規定另行制定。

第十三條 本辦法自印發之日起施行。

新疆維吾爾自治區人民政府辦公廳

第四篇：烏魯木齊市生產安全事故查處掛牌督辦辦法

烏魯木齊市生產安全事故查處掛牌督辦辦法

第一條 為嚴肅查處生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，加強對一般事故調查處理工作的指導和監督，依據國務院、自治區和我市關于進一步加強企業安全生產工作的通知或實施意見，參照國務院安委會《重大事故查處掛牌督辦辦法》（安委〔2010〕6號）和自治區人民政府辦公廳《關于印發〈自治區生產安全事故查處掛牌督辦辦法〉的通知》（新政辦發〔2011〕73號）的規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 市人民政府對各區（縣）人民政府的事故調查處理工作實行掛牌督辦，市安全生產委員會辦公室具體承擔掛牌督辦事項。

各區（縣）人民政府負責落實本區（縣）掛牌督辦事項，市安全生產委員會辦公室具體承擔事故掛牌督辦事項的綜合工作，并對相關承辦單位進行指導、協調和監督。第三條 下列事故的調查處理工作，應當掛牌督辦：

（一）生產經營單位發生的一般事故。

（二）瞞報或謊報事故。

（三）造成社會影響較大的事故。

（四）非法違法生產造成的事故。

（五）市安全生產委員會辦公室認為有必要督辦的其他事故。第四條 生產安全事故調查處理掛牌督辦，按照以下程序辦理：

（一）市安全生產委員會辦公室提出掛牌督辦建議，報市人民政府審定同意后，以市人民政府名義向區（縣）人民政府下達掛牌督辦通知書。

（二）在市級主流媒體或市人民政府網站、市安全生產信息網上公布掛牌督辦信息。

（三）市安全生產委員會辦公室指定專人，按照督辦事項的內容和時限要求，對區（縣）人民政府、有關部門落實相關督辦事項的工作進度進行跟蹤督辦，并抄送市有關行業主管部門。

（四）區（縣）人民政府向市安全生產委員會辦公室提交事故查處督辦報告。

（五）在市安全生產信息網站上公告事故查處督辦結果。第五條 掛牌督辦通知書包括下列內容：

（一）事故名稱。

（二）督辦事項。

（三）辦理期限。

（四）督辦解除方式、程序。

（五）其他有關內容。

第六條 區（縣）人民政府接到掛牌督辦通知后，應當依據有關規定，組織和督促有關職能部門按照督辦通知要求辦理下列事項：

（一）查清事故原因，認定事故性質。

（二）分清事故責任，提出對責任人的處理意見。

（三）形成事故報告。

（四）依法實施行政處罰。

（五）將涉嫌犯罪的事故責任人移送司法機關。

（六）監督落實事故防范整改措施和責任人的處理意見。

（七）做好事故善后處理工作。

第七條 區（縣）人民政府應當在接到掛牌督辦通知書規定的期限內完成督辦事項。生產安全事故案情復雜，完成督辦事項需要延長辦理時間的，區（縣）人民政府應當向市安全生產委員會辦公室提出延長辦理時限的申請，經批準后可以適當延長完成督辦事項的期限，但不得超過生產安全事故結案的最長期限。第八條 區（縣）人民政府應當與市安全生產委員會辦公室加強溝通，及時匯報事故查處督辦情況。

第九條 掛牌督辦的生產安全事故調查報告形成后，區（縣）人民政府應當及時向市安全生產委員會辦公室作出書面報告，經審核同意后，由區（縣）人民政府在規定的期限內作出批復決定。

市安全生產委員會辦公室對事故調查報告的審核意見，應當在7個工作日內作出；逾期未作出的，視為同意事故調查報告，市安全生產委員會辦公室應當出具同意的審核意見。生產安全事故掛牌督辦的相關材料，應當歸入生產安全事故調查處理卷。

第十條 事故調查處理結案后，區（縣）人民政府應當將掛牌督辦的生產安全事故的查處結案情況，在媒體和本級政府網站上予以公告，接受社會監督。

第十一條 承辦督辦事項無故拖延、敷衍塞責，或者在解除掛牌督辦過程中弄虛作假的，依法追究相關人員責任。

第十二條 對于其他一般事故的掛牌督辦，由各區（縣）人民政府參照本辦法的相關規定執行。

第十二條 本辦法自印發之日起施行。

第五篇：天津市生產安全事故查處掛牌督辦辦法

天津市生產安全事故查處掛牌督辦辦法

? 發文單位： 天津市人民政府 ? 文號：

? 頒布日期：2013-09-11 ? 執行日期：2013-06-26 ? 發布時效：有效 ? 效力級別：法規

第一條 為規范生產安全事故(以下簡稱事故)調查處理工作，嚴格事故責任追究，遏制遲報、瞞報等違法行為，依據《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發?2010?23號)和國務院安委會《重大事故查處掛牌督辦辦法》(安委〔2010〕6號)的規定，制定本辦法。

第二條 市安委會對下列事故查處實行掛牌督辦：(一)造成2人死亡的事故;(二)造成1人死亡、2人以上(含2人)重傷的事故;(三)造成3-9人重傷的事故;(四)其他社會影響較大或有遲報、瞞報情節等市安委會認為有必要掛牌督辦的事故。市安辦具體承擔掛牌督辦事項。

第三條 各區縣人民政府負責落實掛牌督辦事項，區縣安辦具體承擔本行政區域內事故查處掛牌督辦事項的綜合工作。

第四條 市安委會對事故查處掛牌督辦，由市安辦提出掛牌督辦建議，報市安委會領導同志審定同意后，以市安委會名義向有關區縣人民政府下達掛牌督辦通知書。

第五條 掛牌督辦通知書包括下列內容：(一)事故名稱;(二)督辦事項;(三)辦理期限;第六條 區縣人民政府接到掛牌督辦通知后，應當依據有關規定，組織和督促有關職能部門按照督辦通知要求辦理下列事項：

(一)做好事故善后工作;(二)查清事故原因，認定事故性質;(三)分清事故責任，提出對責任者的處理意見;(四)依法實施經濟處罰;(五)及時提交事故調查報告;(六)監督落實事故防范和整改措施。

逾期未提交事故調查報告的，要向市安辦作出書面說明。

有關職能部門應當對事故發生單位落實防范和整改措施的情況進行監督檢查。第七條 區縣人民政府應當自接到掛牌督辦通知之日起60日內完成督辦事項;情況復雜60日內難以完成的，經市安辦批準，可以適當延期，但延長的期限最長不超過60日。逾期未完成督辦事項的，要向市安辦作出書面說明。

第八條 在事故查處督辦期間，區縣安辦應當加強與市安辦的溝通，及時匯報有關情況。市安辦負責對督辦事項的指導、協調和督促。

第九條 事故調查報告形成初稿后，區縣安委會應當及時向市安辦進行書面或當面匯報溝通，按照市安辦提出的意見和建議對有關事項進行補充調查，對事故調查報告進行修改完善。事故調查報告完成后，以區縣安委會文件正式報市安辦，經審核同意后，由區縣人民政府作出批復決定。

第十條 事故結案后，要將事故調查報告書及事故處理決定的落實情況及時報市安辦備案。

第十一條 承擔掛牌督辦事項的區縣人民政府有關職能部門對督辦事項無故拖延、敷衍塞責，在督辦期間包庇袒護、打擊報復事故責任者，或者在落實責任追究過程中弄虛作假的，依法依規追究相關人員責任。

第十二條 本辦法自印發之日起施行。