第一篇：XXX關(guān)于集中開展四項排查工作風(fēng)險預(yù)警方案

XXX關(guān)于集中開展“四項排查”工作 堅決維護社會大局穩(wěn)定風(fēng)險預(yù)警方案

為認真貫徹落實縣委縣政府《關(guān)于集中開展“四項排查”工作堅決維護社會大局穩(wěn)定的實施方案》精神，XXX黨委決定，用8、9、10三個月時間，每周在轄區(qū)各村居、企事業(yè)黨委各村居集中開展信訪矛盾糾紛、重點信訪問題和安全隱患排查化解工作，重點開展“四項排查”，即排查突出信訪問題，排查有風(fēng)險預(yù)警的項目，排查安全事故隱患，排查基層基礎(chǔ)工作的薄弱環(huán)節(jié)。特制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以縣委縣政府《關(guān)于集中開展“四項排查”工作堅決維護社會大局穩(wěn)定的實施方案》為指導(dǎo)，以組織開展“四項排查”工作為載體，集中時間、集中力量，全面梳理和排查影響系統(tǒng)內(nèi)安全穩(wěn)定的突出問題、重大隱患和主要矛盾，著力消除各種不安全、不穩(wěn)定、不和諧因素，維護本系統(tǒng)大局穩(wěn)定，為黨的十八大召開創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、具體預(yù)警措施

從現(xiàn)在起到黨的十八大召開前后，確保全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)實現(xiàn)“三個不發(fā)生”：不發(fā)生大規(guī)模群體性事件，不發(fā)生大規(guī)模進京上訪活動，不發(fā)生重大公共安全事件。

（一）、各村居及相關(guān)單位成立預(yù)警小分隊

各村居及相關(guān)單位成立由村黨支部書記為隊長的小分隊，隊員十名成員有：大學(xué)生村官、治保主任，婦女主任、老黨員代表，不定期對“四項排查”涉及的內(nèi)容進行細致排查，對排查出的問題形成書面材料上報鄉(xiāng)“四項排查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時對屬于村級解決問題范疇的排出問題限期解決，并對解決問題跟蹤回訪。

（二）、排查突出信訪問題。以環(huán)境保護、勞動社保、新農(nóng)村建設(shè)、征地拆遷、就醫(yī)就學(xué)、交通安全、涉法涉訴等領(lǐng)域為重點，集中力量排查化解可能引發(fā)重大群體性事件的信訪問題，深入開展村干部接訪下訪活動，加大領(lǐng)導(dǎo)包案、集中會辦、督查督辦力度，加強矛盾糾紛分析研判，及時掌握苗頭性、傾向性、涉眾性問題，牢牢掌握工作主動權(quán)。

（三）、排查有風(fēng)險預(yù)警的項目。嚴格落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，全面摸底調(diào)查全鄉(xiāng)在建和擬建的建房項目，村莊整治改造工程等進行重點分析，評估其對全鄉(xiāng)穩(wěn)定的影響。對已經(jīng)出現(xiàn)風(fēng)險預(yù)警的項目，要立即采取措施，有效化解風(fēng)險，防止引發(fā)事端，特別是對雖然合法合規(guī)但群眾意見較大、一時工作沒有做通、矛盾沒有完全化解的項目要暫緩進行，待進行風(fēng)險評估，真正做通群眾工作后再實施。

（四）、排查安全事故隱患。突出抓好危險物品的生產(chǎn)、儲存、運輸和使用的監(jiān)督排查，抓好幾個主要電動工具廠和家庭式作坊等重要單位的安全檢查，抓好交通安全、農(nóng)路危橋安全隱患的排查整治，抓好突出治安問題的整治，進一步落實各項防范管理措施。

（五）、排查基層基礎(chǔ)工作的薄弱環(huán)節(jié)。排查村黨組織建設(shè)及政法綜治組織、村（社區(qū)）、“一委一居一站一辦”規(guī)范化建設(shè)等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，重點排查村黨組織作用發(fā)揮得好不好，各項維穩(wěn)措施特別是矛盾化解、糾紛調(diào)解、預(yù)警報警等是否得到落實，基層基礎(chǔ)工作的投入是否到位，管理和服務(wù)存在哪些不足之處，是否做到有人管事，有錢辦事，針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促整改，努力提高處理矛盾和問題的能力。

三、預(yù)警要求

1、提高思想認識。維護社會大局穩(wěn)定，為黨的十八大召開創(chuàng)造良好環(huán)境是當前面臨的重大政治任務(wù)，面對現(xiàn)階段社會矛盾易發(fā)多發(fā)的情況，做好全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定工作面臨著諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)，全鄉(xiāng)要切實增強政治意識、憂患意識、責(zé)任意識，認真落實“四項排查”工作，確保把工作落到實處，做到矛盾化解到位、隱患消除到位、問題解決到位。

2、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。確保“四項排查”的各項工作任務(wù)和要求落到實處。

3、落實工作措施。認真落實日報告制度、零報告制度、24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，各村小組的“四項排查”工作情況每日14:00之前報村委會，然后再上報鄉(xiāng)“四項排查”辦公室。針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，采取有效措施主動化解，做到第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間上報、第一時間解決。對排查出的和上級交辦的重點問題，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)包案。認真研究反思社會穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況新問題，完善應(yīng)急預(yù)案，增強預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，確保應(yīng)急處置力量能夠及時到位。

XXX政府

2012年8月25日

第二篇：“四項排查”工作開展情況匯報

東海縣開展“四項排查”工作情況

和下一步工作打算

為有效解決和預(yù)防各類社會矛盾和問題，確保全縣社會大局穩(wěn)定，根據(jù)省市統(tǒng)一部署，東海縣從8月份開始至11月底，在全縣范圍內(nèi)集中開展社會矛盾糾紛和安全隱患排查化解工作，重點開展突出信訪問題、有風(fēng)險預(yù)警的項目、安全事故隱患、基層基礎(chǔ)工作的薄弱環(huán)節(jié)“四項排查”。現(xiàn)將“四項排查”工作進展情況匯報如下：

一、“四項排查”工作開展情況

（一）高度重視，專題研究部署“四項排查”工作

當前，全力維護社會大局穩(wěn)定、迎接黨的十八大勝利召開是全縣上下面臨的重大政治任務(wù)。從當前形勢看，我縣社會穩(wěn)定情況總體良好，但維穩(wěn)形勢仍然復(fù)雜嚴峻，面臨的維穩(wěn)壓力仍然很大，各類影響和諧穩(wěn)定的源頭性、基礎(chǔ)性問題還大量存在，一些方面的矛盾和問題還相當突出。省、市關(guān)于開展“四項排查”工作部署后，我縣高度重視、迅速行動，縣委、縣政府于8月10日召開了全縣“四項排查”工作暨信訪穩(wěn)定工作會議，認真?zhèn)鬟_和貫徹省、市關(guān)于“四項排查”工作有關(guān)精神，8月17日召開全縣“六大專項行動”專題會辦會，貫徹落實市相關(guān)通知精神，堅持齊抓共管、整體推進，從更深層次領(lǐng)會精神，在更高起點謀劃實施，以更高標準化解矛盾，確保“四項排查”活動取得實效，以更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境迎接黨的十八大勝利召開。

（二）細化措施，有序開展“四項排查”工作

我縣按照“排查要滾動徹底、化解要及時到位、整改要趁早盡快”原則迅速落實開展“四項排查”活動，具體分為四個階段：第一階段：排查摸底（8月10日至8月15日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位緊緊圍繞信訪突出問題、風(fēng)險預(yù)警項目、安全事故隱患、基層基礎(chǔ)工作薄弱環(huán)節(jié)等四個方面，集中力量開展?jié)L動式排查。對排查出的問題，逐一登記造冊，做到底數(shù)清、情況明，并采取有力措施及時化解，做到邊排查、邊化解，防止問題匯聚、發(fā)酵或升級。第二階段：化解矛盾（8月16日至9月30日）。對排查梳理出的問題，按照“一案一策、一案一結(jié)、一人負責(zé)、一督到底”的要求，逐項制定化解方案，落實包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和具體責(zé)任人，組成專門班子，明確化解步驟和時間進度，確保限期化解到位。第三階段：鞏固穩(wěn)控（10月1日至10月31日）。對排查梳理出的問題化解到位，對掌握的重點人員穩(wěn)控到位，對突發(fā)事件應(yīng)急處臵到位，確保不發(fā)生有影響的重大政治事件、不發(fā)生暴力恐怖事件、不發(fā)生群體性事件、不發(fā)生進京集訪和有影響的非正常上訪、不發(fā)生重大個人極端事件和惡性事故與案件。第四階段：整改總結(jié)（11月1日至11月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位按照“排查見底、化解到位”的要求，堅持“以點帶面、整體提升”的原則，對“四項排查”工作進行“回頭看”，通過排查具體問題，全面整改方面性問題。認真總結(jié)排查工作中形成的好做法、好經(jīng)驗，建立完善工作制度，推動排查工作規(guī)范化、長效化、制度化。

（三）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，強力推進“四項排查”工作

為切實加強我縣“四項排查”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府成立縣“四項排查”工作協(xié)調(diào)小組，明確由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊，下設(shè)辦公室，內(nèi)設(shè)四個專項組，即信訪突出問題排查專項組、風(fēng)險預(yù)警項目排查專項組、安全事故隱患排查專項組、基層基礎(chǔ)工作薄弱環(huán)節(jié)排查專項組，同時成立五個督查組。

專項組和督查組相互配合，四個專項組根據(jù)本條線的工作特點，牽頭各條線的排查工作，并對排查出的矛盾進行匯總、分析、研判后，分層級、分類別的整理成冊，并形成初步處理建議，一方面指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、縣相關(guān)部門化解各類矛盾和整改工作缺失，一方面溝通五個督查組對排查出的矛盾問題進行督查推進。各督查組分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、縣有關(guān)部門開展“四項排查”督導(dǎo)工作，不定期對全縣信訪工作情況進行督查，并及時通報督查結(jié)果。

二、“四項排查”進展和下一步工作打算

（一）信訪問題方面

當前，我縣信訪工作形勢依然嚴峻，突出表現(xiàn)在:一是信訪總量仍處高位。上半年全縣各類上訪總量745批3149人次，其中，進京個訪登記11批16人次，進京集訪1批5人次，進京非正常上訪2批4人次。二是熱點難點問題增多。從上半年我縣群眾上訪情況看，涉及勞動社保、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、及涉法涉訴等領(lǐng)域問

題增多，其中，勞保類占18.8%，農(nóng)村農(nóng)業(yè)類占13.7%，涉法涉訴類占13.2%。三是歷史遺留問題化解壓力加大。由于歷史原因，我縣還存在一些涉及征地補償、勞動保障、醫(yī)療保險、企事業(yè)單位改制等領(lǐng)域的較為突出的信訪問題，由于時間較長，情況復(fù)雜，化解難度很大。四是規(guī)模集訪事件增多。群眾信訪訴求新老問題交織，各類群體“抱團”現(xiàn)象日益增多，規(guī)模集訪明顯上升，給矛盾化解帶來諸多不利影響。

針對以上問題，當前和下一階段，我們重點采取如下舉措積極化解：

一是做好領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作。扎實開展縣領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動，嚴格做到接訪領(lǐng)導(dǎo)、接訪時間、接訪地點三公開，按照“屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)”的原則，加大領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作力度，以有效解決群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題為重點，力爭通過領(lǐng)導(dǎo)干部接訪把問題解決在基層，減少進京到省去市上訪總量。

二是做好領(lǐng)導(dǎo)包案工作。由縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣聯(lián)席會議辦公室對全縣重點信訪問題進行梳理，將已梳理的重點信訪事項按“五個一”要求落實到縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)包案處理。對涉及到多個單位甚至多個行業(yè)的重點復(fù)雜信訪案件，縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自牽頭會辦，各相關(guān)單位協(xié)調(diào)配合，確保問題有效解決。

三是做好源頭防范和信息預(yù)警工作。全面開展矛盾糾紛源頭排查活動，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解，把問題解決在當?shù)亍⒔鉀Q在萌芽狀態(tài)；強化全縣的信息預(yù)警工作，一旦穩(wěn)控對象失控或可能引發(fā)群眾上訪的，及時上報預(yù)警信息，提前做好預(yù)防與處臵工作。

四是做好信訪應(yīng)急處臵和依法處臵工作。嚴格按照《東海縣信訪應(yīng)急處臵工作實施辦法》，對出現(xiàn)進京上訪、進京集訪、進京非正常上訪，甚至惡意在京制造異常訪等現(xiàn)象，及時采取有效措施，全力做好應(yīng)急處臵工作。

（二）風(fēng)險預(yù)警項目方面

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作存在的不足主要表現(xiàn)在：一是穩(wěn)評工作履蓋面不高。與上級要求的“應(yīng)評盡評”和全覆蓋要求還存在差距。二是穩(wěn)評工作發(fā)展不平衡。少數(shù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作重要性認識不足、重視不夠。三是社會穩(wěn)定風(fēng)險評估操作程序還不夠規(guī)范，評估質(zhì)量有待提高。

下一步，我們將進一步統(tǒng)一思想、明確責(zé)任、狠抓落實，不斷推動社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作向縱深開展，重點將抓好三個方面工作：

一是完善制度。進一步健全完善重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的具體辦法和制度措施，加快構(gòu)建社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的支撐平臺和保障機制，把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為重大決策的前臵和必經(jīng)程序，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛，確保社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作科學(xué)、規(guī)范和高效運行。

二是加強監(jiān)管。堅持把重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作納入

督查督辦范疇，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作開展情況進行督導(dǎo)檢查，及時了解掌握存在的突出問題，積極采取情況通報、跟蹤問效、提出建議、督促整改等辦法，推動重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作各項措施全面落實。

三是落實責(zé)任。嚴格按照“誰決策、誰評估、誰負責(zé)”的原則，擴大社會穩(wěn)定風(fēng)險評估覆蓋面，特別是對容易引發(fā)社會矛盾的重大決策、重大項目、重大事項，全面實行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，由決策或者審批部門進行合法性、合理性、可行性、安全性評估，并對評估結(jié)論負責(zé)，將社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為重大決策、項目、事項實施的前臵程序。

（三）安全事故隱患方面

安全生產(chǎn)方面存在不足主要表現(xiàn)在：一方面我縣石英、石子開采和石英酸洗等企業(yè)較多，炸藥、雷管等危險物品和鹽酸、硫酸等化學(xué)藥品在管理中存在安全隱患，使用、運輸、存儲等環(huán)節(jié)中稍有不慎，就會釀成安全生產(chǎn)事故，增加了很多不確定因素。另一方面少數(shù)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理混亂，企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)費投入不足，安全管理制度落實不到位，企業(yè)職工法制觀念及安全意識淡薄。

食品質(zhì)量安全方面，存在不足主要表現(xiàn)在：食品生產(chǎn)經(jīng)營面廣量大，監(jiān)管力量較為薄弱。食品安全檢測機構(gòu)技術(shù)、資質(zhì)水平不高，食品安全評估存在困難。農(nóng)村食品消費隱患多，食品安全觀念缺乏。

藥品安全方面，存在不足主要表現(xiàn)在：在無證經(jīng)營藥品現(xiàn)象仍然存在，一些無證批發(fā)窩點和個別零售藥店超范圍批發(fā)藥品。醫(yī)藥市場誠信建設(shè)尚不夠完善，制售假劣藥品行為仍然存在，廣大群眾用藥自我保護意識還不強。

社會治安方面，存在不足表現(xiàn)在：全縣刑事發(fā)案仍呈高位運行態(tài)勢，截至目前，全縣共立刑事案件2490起，其中“兩搶一盜”等侵財性案件發(fā)案2024起，占刑事案件總量的81.3%。社會治安管理工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，汽車站、火車站“兩站”及周邊地區(qū)、“城中村”、桃林舊車市場等治安亂點仍然存在，賣淫嫖娼、賭博等丑惡現(xiàn)象滋生蔓延。隨著我縣各類車輛保有量急劇增長，特別是私家車增長速度較快,給交通管理工作帶來了巨大的壓力，交通運輸安全隱患多。

針對以上問題，當前和下一階段，我們重點采取如下舉措積極化解。

一是深入開展安全隱患排查治理。突出抓好重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和專項整治,不斷提升事故預(yù)防能力和安全保障水平。強化對重點危化品種、重點危險工藝、重大危險源的安全監(jiān)管,認真組織開展危險化學(xué)品輸送管道設(shè)施安全整治,堅決防范、有效遏制各類事故的發(fā)生。對職業(yè)危害、危險源點及事故隱患進行分類排查，制定不同的監(jiān)控措施。

二是切實抓好企業(yè)安全生產(chǎn)。認真組織開展好企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作，通過組織企業(yè)自查和縣安監(jiān)部門督查雙管齊下，層

層落實，切實把安全生產(chǎn)工作抓緊抓實。持續(xù)推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化，嚴格按照企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作要求，繼續(xù)開展標準化業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，推進企業(yè)標準化建設(shè)的深度，爭取在年底前規(guī)模以上企業(yè)全部達到三級標準，并完成省二級標準化試點企業(yè)達標任務(wù)。

三是全面加強食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。進一步深化集中整治、全面排查隱患，加大生產(chǎn)、流通、銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點區(qū)域、重點產(chǎn)品的排查力度，嚴厲打擊食品藥品質(zhì)量安全違法行為。加快構(gòu)建長效機制、落實監(jiān)管責(zé)任，加強明查暗訪，創(chuàng)新監(jiān)管模式，全面落實“地方政府負總責(zé)、監(jiān)管部門各負其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品藥品質(zhì)量安全責(zé)任體系。加強檢測人員、經(jīng)費和裝備保障，進一步完善食品藥品突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高食品藥品安全檢測與突發(fā)事件應(yīng)對能力。

四是突出抓好社會治安綜合整治。深入推進掃黑除惡、安民行動、百日打防會戰(zhàn)等專項打擊整治行動，全面壓降八類嚴重刑事犯罪、多發(fā)性侵財犯罪案件。集中開展“兩站”、城中村及周邊地區(qū)整治行動，解決一批突出治安問題，依法嚴厲打擊歌舞、洗浴按摩、電子游戲等娛樂服務(wù)場所中的違法犯罪活動，消除一批治安安全隱患。積極構(gòu)建以預(yù)警、指揮、預(yù)案、處臵、保障和輿論引導(dǎo)六大體系為主要內(nèi)容的應(yīng)急反應(yīng)機制，努力提高預(yù)警防范能力、決策指揮能力和整體作戰(zhàn)能力。健全完善全國首家縣級民生熱線暨應(yīng)急聯(lián)動指揮中心，確保群眾緊急報警能夠得到快速

高效處臵、為民服務(wù)能夠及時妥善辦理，進一步提高為民服務(wù)的水平。

（四）基層基礎(chǔ)工作方面

基層黨組織建設(shè)方面，存在不足主要表現(xiàn)在：一方面少數(shù)村級組織軟弱渙散。初步統(tǒng)計，全縣有13個村級組織較為薄弱。其中，有的村“兩委”班子不團結(jié)，有的村家族勢力、派系斗爭嚴重，有的離任村干部成為村班子的對立面，增加村里工作阻力和難度。另一方面部分村干部素質(zhì)不高。有的村干部精神狀態(tài)不佳，有的“雙帶”能力不強，有的作風(fēng)不正，甚至以權(quán)謀私、違法亂紀，造成干群關(guān)系緊張，以致誘發(fā)一些上訪信訪事件。

基層維穩(wěn)工作方面，存在不足主要表現(xiàn)在:少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位對一些敏感性問題不能從維穩(wěn)大局的政治層面來認識把握，缺乏政治敏銳性，導(dǎo)致出現(xiàn)影響惡劣的突發(fā)性事件和媒體負面炒作事件。基層工作投入方面，存在不足主要表現(xiàn)在:一是受條件限制，政府雖作了較大投入，但仍有諸多不到位的地方。如在治安防控體系建設(shè)上，因待遇低等因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職巡防力量很難按標準配備到位，以致鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡邏防范達不到要求；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)技防設(shè)施損壞沒有及時維修，技防監(jiān)控形同虛設(shè)、不能正常發(fā)揮作用。二是陣地建設(shè)存在不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治、法治建設(shè)、信訪服務(wù)、矛盾調(diào)處、安全生產(chǎn)等機構(gòu)整合有待加強、作用發(fā)揮有待提高，村級綜治辦、信訪代理室、法治工作室、調(diào)解室、警務(wù)室受場所、人員等限制，也急需進行整合。三是人員配備有待加強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法、綜治、法治、信訪、調(diào)解、安監(jiān)人員配備還達不到省要求。

針對排查出的薄弱環(huán)節(jié)，當前和下一階段，我們重點采取如下舉措積極化解。

一是突出抓好基層黨組織建設(shè)。扎實開展新農(nóng)村服務(wù)中心建設(shè)，大力實施以村村聯(lián)幫、書記聯(lián)帶、政企聯(lián)建為內(nèi)容的“三聯(lián)工程”。有效結(jié)合基層黨組織整改提高、晉位升級活動，采取“兩推一選”等方式，配強13個軟弱渙散村黨組織書記。同時，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行“三薦兩考”方式，公選一批村級后備干部，充實和加強基層黨支部力量。全面推行“雙卡問需，一線聯(lián)動”基層黨組織服務(wù)民生工作法，通過向群眾發(fā)放“黨群聯(lián)系卡”，實現(xiàn)機關(guān)黨員干部與群眾一對一對接，點對點服務(wù)；通過發(fā)放 “點題服務(wù)卡”，實現(xiàn)縣機關(guān)單位與群眾雙向互動，梳理查找全縣面上突出民生問題，集中力量進行“破題”。

二是突出抓好維穩(wěn)措施的落實。繼續(xù)完善縣、鄉(xiāng)、村三級矛盾糾紛排查制度，全面提升社會矛盾糾紛排查化解水平和重大矛盾糾紛處臵能力。不斷加強基層維穩(wěn)綜治組織規(guī)范化建設(shè)，配強力量，對現(xiàn)有的資源和力量進行整合，逐步建成“為民解難一站式”服務(wù)的窗口，真正實現(xiàn)“聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)治、聯(lián)創(chuàng)”的工作目標。加大基層干部的教育培訓(xùn)力度，持續(xù)提升基層干部的綜合素質(zhì)，不斷增強做好群眾工作的能力。

三是突出抓好基層相關(guān)機構(gòu)的整合。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治、法治為民、信訪服務(wù)、矛盾調(diào)處“四心合一”建設(shè)，村級綜

治辦公室、法治工作室、信訪代理室、調(diào)解室、警務(wù)室“五室一體”建設(shè)，通過對場所、人員、職責(zé)制度的整治，構(gòu)建貼近基層實際、更為實用有效的新機制。

第三篇：關(guān)于認真開展腐敗預(yù)警風(fēng)險排查工作的通知

關(guān)于認真開展腐敗預(yù)警風(fēng)險排查工作的通知

作者：原創(chuàng)文章來源：原創(chuàng)點擊數(shù)：117更新時間：2010-09-1

3局機關(guān)各科室，局直各單位：

根據(jù)林區(qū)黨辦、林區(qū)政辦《關(guān)于印發(fā)<神農(nóng)架林區(qū)全面推進腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作實施方案>的通知》（神辦發(fā)〔2010〕64號）和林區(qū)紀委《關(guān)于印發(fā)<神農(nóng)架林區(qū)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作措施說明>的通知》（神紀〔2010〕26號）等文件精神，為準確、全面排查腐敗預(yù)警“風(fēng)險點”，有效規(guī)避各種腐敗風(fēng)險，防患于未然，扎實推進我局腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作，經(jīng)局黨組研究決定，從9月13日起，在全局范圍內(nèi)開展腐敗預(yù)警風(fēng)險排查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、排查范圍

分單位和個人兩大塊排查。單位包括局機關(guān)各科室、局直各單位；個人包括全局所有干部職工。上述單位和個人均不得以任何理由不認真按要求開展腐敗“風(fēng)險點”排查工作。

二、排查內(nèi)容

主要排查每個單位、每項工作、每個個人的腐敗“風(fēng)險點”。

腐敗“風(fēng)險點”是指在公共權(quán)力運行過程中，可能產(chǎn)生或發(fā)生腐敗的潛在關(guān)鍵因素點。根據(jù)信訪舉報和各類案件的誘發(fā)原因，將腐敗風(fēng)險劃分為思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險和制度機制風(fēng)險三類。按此三類，從有人、財、物等處置權(quán)的關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，排查腐敗“風(fēng)險點”。

結(jié)合我局工作實際，排查腐敗“風(fēng)險點”應(yīng)主要從農(nóng)業(yè)行政許可和審批、項目建設(shè)資金安排、財務(wù)開支、物資采購、工程建設(shè)等關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵程序中排查。重點圍繞收支兩條線、農(nóng)業(yè)項目基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、單位財務(wù)開支等領(lǐng)域的重要環(huán)節(jié)排查腐敗“風(fēng)險點”；突出圍繞擁有行政許可、行政審批及人、財、物管理等業(yè)務(wù)處置權(quán)的關(guān)鍵崗位排查腐敗“風(fēng)險點”。

三、“三類風(fēng)險”的界定

（一）思想道德風(fēng)險。是腐敗風(fēng)險產(chǎn)生的動機。主要表現(xiàn)為：放松世界觀改造，理想信念動搖，政治素質(zhì)低；背離社會主義榮辱觀；不思進取、得過且過，漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報浮夸，鋪張浪費、貪圖享受，陽奉陰違、我行我素，獨斷專行、軟弱渙散；違反農(nóng)業(yè)行風(fēng)和職業(yè)道德規(guī)范，以權(quán)謀私、假公濟私，徇私枉法、貪污受賄，濫用職權(quán)、玩忽職守，特權(quán)思想、霸道作風(fēng)等。

（二）制度機制風(fēng)險。是腐敗風(fēng)險產(chǎn)生的機會。主要表現(xiàn)為：不能根據(jù)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢需要，及時完善和認真執(zhí)行各項制度，造成部分制度可操作性不強，貫徹落實不到位；部分機制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監(jiān)督力的作用不明顯，不能形成有效的監(jiān)督和制約措施。

（三）崗位職責(zé)風(fēng)險。是腐敗風(fēng)險產(chǎn)生的條件。主要表現(xiàn)為：不執(zhí)行黨和國家的方針政策和重大工作部署，或不執(zhí)行上級依法作出的決定，玩忽職守，貽誤工作；不履行“一崗雙責(zé)”，或履行不到位；權(quán)力分配不清，自由裁量空間過大；權(quán)力運行不透明，暗箱操作現(xiàn)象頻繁；違反農(nóng)業(yè)監(jiān)察工作紀律，以權(quán)謀私，以法謀私，徇私枉法；違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定，貪污受賄，接受可能影響公正執(zhí)行職務(wù)的禮品饋贈或宴請；違反民主集中制原則，獨斷專行或者軟弱放任；失職瀆職、不作為或者濫用職權(quán)亂作為等。

四、排查方法

各單位（科室）和所有工作人員要結(jié)合農(nóng)業(yè)工作實際，采取“負責(zé)人找、單位（科室）人員討論、分管局長把關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核、局黨組審定”的方法，從制度機制入手，認真排查。個人采取“個人自查、同事幫查、單位負責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)提示、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核、局黨組審定”的方法，從思想道德、崗位職責(zé)入手，認真排查。

五、活動安排

（一）9月10日?14日，制定排查方案。召開中層干部會議，安排部署排查工作，統(tǒng)一思想，提高認識，明確腐敗“風(fēng)險點”排查范圍、排查內(nèi)容、排查方法，提出具體操作方法。

（二）9月15日?10月15日，全方位查找風(fēng)險。局機關(guān)科室、單位、每個個人分別進行自

查。要針對不同單位、不同業(yè)務(wù)、不同崗位、不同職責(zé)、不同程序、不同環(huán)節(jié)，單位、個人

分別排查各自存在的腐敗“風(fēng)險點”，填好腐敗風(fēng)險排查表。排查要從“思想道德、制度機

制、崗位職責(zé)”三種類型，針對“個人崗位、科室職責(zé)、單位職能”三個層面入手，通過“自

己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集中評、組織審”“五步法”，根據(jù)“定重點領(lǐng)域、定重點部門、定

重點崗位”的“三定”方案，仔細梳理業(yè)務(wù)流程，重點排查人、財、物管理和行政審批、行

政執(zhí)法等方面存在的腐敗風(fēng)險，提出防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法，報局腐敗風(fēng)險預(yù)警防

控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。在查找過程中，要緊密結(jié)合實際，通過個人自查 科室?guī)筒?領(lǐng)導(dǎo)核

查 組織審查“三上三下”程序，認真查找，確保風(fēng)險點找準、找實、找全。

1、針對個人崗位查：對照崗位職責(zé)、執(zhí)行制度的實際，認真查找并分析評估自身在思想道

德、崗位職責(zé)方面存在的腐敗風(fēng)險，提出防控具體措施和辦法，由科室審查后報局腐敗風(fēng)險

預(yù)警防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核備案。

2、針對科室職責(zé)查：對照崗位職責(zé)，分別查找在思想道德、崗位職責(zé)方面存在的腐敗風(fēng)險

和科室在工作流程方面存在的腐敗風(fēng)險。重點查找并分析評估人財物管理和行政審批、行政

執(zhí)法等重要崗位存在的腐敗風(fēng)險，提出防控具體措施和辦法，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報局腐敗風(fēng)

險預(yù)警防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

3、針對單位職能查：單位班子成員對照崗位職責(zé)和分管工作，查找自身在思想道德、崗位

職責(zé)和公共權(quán)力方面存在的腐敗風(fēng)險以及單位在制度機制方面存在的腐敗風(fēng)險。結(jié)合單位和

行業(yè)特點，重點查找并分析評估在“三重一大”（重大問題決策、重要干部任免、重大項目

投資決策、大額資金使用）制度執(zhí)行等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的腐敗風(fēng)險，提出防控具體措

施和辦法，由單位領(lǐng)導(dǎo)班子審核后，組織局內(nèi)業(yè)務(wù)骨干、退休干部和專家集中會診，將查找

出的腐敗風(fēng)險點以局域網(wǎng)、公開欄等形式公開，接受群眾監(jiān)督和評議，然后審定備案。

（三）10月16－30日，崗位職責(zé)再梳理，腐敗風(fēng)險再查找。按照“權(quán)力取得有據(jù)、配置科

學(xué)、行使依法、運行公開、監(jiān)督到位”的要求，對行政權(quán)力進行全面梳理、逐項規(guī)范，建立

“權(quán)責(zé)明晰、程序嚴密、運行公開、制約有效”的權(quán)力運行機制。

1、清權(quán)確權(quán)：依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合行政審批制度改革、清理行政事業(yè)單位收費、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)等工作，對各類崗位職責(zé)進行一次集中梳理，把職責(zé)明確到崗位，明確到人，完善部門權(quán)力清單。重點突出具有行政許可、行政處罰等行政權(quán)力的崗位。

2、分權(quán)制權(quán)：以有效落實組織人事、財務(wù)制度、“三重一大”制度、物資采購和招投標規(guī)定

為重點，在決策權(quán)、實施權(quán)、監(jiān)督權(quán)之間建立起良性的相互制約機制，科學(xué)分權(quán)，合理制權(quán)，避免權(quán)力過于集中，降低權(quán)力風(fēng)險。

3、減權(quán)量權(quán)：對所有涉及自由裁量權(quán)的事項實行“分級分檔”管理模式，按照事實程序固

化裁量標準，縮小自由裁量權(quán)的空間，并以圖表等形式固定。

4、繪權(quán)曬權(quán)：編制完善行政職權(quán)目錄，繪制權(quán)力運行流程圖，再次上報林區(qū)法制辦審定后

公開。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。排查腐敗“風(fēng)險點”是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的客觀要求，是推進

機關(guān)文明建設(shè)的重要舉措，是規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為的有效途徑，是保護干部職工、預(yù)防干

部職工遭遇“風(fēng)險”的具體體現(xiàn)。全局干部職工要正確對待、積極參與排查腐敗“風(fēng)險點”

活動。

（二）精心組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。局腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對各單位（科

室）風(fēng)險排查的檢查督導(dǎo)。局中層以上干部要帶頭排查腐敗“風(fēng)險點”，帶頭制訂防控措施，帶頭抓好自身、本單位和分管范圍內(nèi)的腐敗“風(fēng)險點”排查工作，確保此項活動落到實處。

（三）正確對待，認真排查。在排查腐敗“風(fēng)險點”活動中，各單位（科室）及每個個人都

要認真按要求參加各項活動，找準、找全“風(fēng)險點”，防止走過場或流于形式，并且要把排

查“風(fēng)險點”與找工作差距區(qū)別開來。每個階段局腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織專

班進行檢查。

（四）剖析防范，完善措施。全體干部職工都要以高度負責(zé)的態(tài)度，以如履薄冰、如臨深淵的危機感，認真排查腐敗“風(fēng)險點”，剖析存在“風(fēng)險點”的原因，完善預(yù)防、規(guī)避“風(fēng)險

點”的具體措施。全局要進一步修訂完善各項規(guī)章制度，規(guī)范依法、依紀、依規(guī)從政行為，以制度管理人、約束人、塑造人，堵塞各種漏洞，預(yù)防各種“事故”，進一步提升農(nóng)林局整

體良好形象。

二0一0年九月十日

第四篇：關(guān)于開展突發(fā)事件風(fēng)險隱患集中排查和整改工作

工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實排查責(zé)任。各鎮(zhèn)政府、街道辦,各有關(guān)單位要提高思想認識，講政治、顧大局，切實把風(fēng)險隱患排查和整改工作作為當前一項重點工作列入議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全面部署，狠抓落實，加強對排查和整改工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）加大工作力度，強化責(zé)任追究。務(wù)必嚴格按照排查整改要求認真組織實施，全面排查，徹底整改，不放過一個風(fēng)險，不漏掉一個隱患。對排查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患要提出整改措施，盡早消除或達到可防可控。對未按照要求開展排查和整改工作，排查不全面、不徹底或發(fā)現(xiàn)問題沒有采取有力措施及時整改的，要嚴肅追究責(zé)任；對因遲報、漏報、瞞報、謊報造成嚴重后果的，要依法追究有關(guān)人員和有關(guān)單位的責(zé)任。

（三）強化日常監(jiān)管，提高風(fēng)險意識。充分依靠科技、依靠法律、依靠公眾，建立健全突發(fā)事件風(fēng)險隱患監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和風(fēng)險評估機制，強化日常監(jiān)督管理，對排查出來的風(fēng)險隱患實行動態(tài)監(jiān)管，防范突發(fā)事件發(fā)生。加大科普宣教力度，提高公眾風(fēng)險防范意識和自救互救能力。廣泛動員各方面力量參與風(fēng)險隱患監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，共同把風(fēng)險隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

（四）加強制度建設(shè)，建立長效機制。及時總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新思路，定期與不定期、集中與重點相結(jié)合，逐步探索建立突發(fā)事件風(fēng)險隱患排查和整改工作的長效機制，不斷增強排查整改的效果。

第五篇：煤礦安全風(fēng)險預(yù)警方案

重慶市邵新煤化有限公司安全

預(yù)警管理辦法

為認真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系規(guī)范的通知》（安監(jiān)總煤行[2011]133號）精神，按照《重慶市煤炭工業(yè)局關(guān)于印發(fā)重慶市煤礦安全風(fēng)險預(yù)警防控辦法的通知》（渝煤發(fā)[2011]14號）要求，結(jié)合公司的實際情況，特制定本辦法

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的科學(xué)方針，牢固樹立以人為本，安全發(fā)展的理念，認真圍繞“事故防范，預(yù)防為先”這一中心，落實煤礦安全管理主體責(zé)任和安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，查清煤礦安全生產(chǎn)中存在問題和薄弱環(huán)節(jié)。以治理隱患、防止大事故為目標，以落實責(zé)任為重點，全面排查治理隱患，建立健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控的長效機制，強化煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)管理水平，實現(xiàn)對安全生產(chǎn)風(fēng)險超前預(yù)控，規(guī)范安全風(fēng)險，有效防范和遏制重大事故發(fā)生。

二、目標任務(wù) 通過危險源安全風(fēng)險評估、預(yù)警防控，使安全隱患始終處于受控狀態(tài)，減少煤礦一般事故，防范較大事故，杜絕和遏制重特大事故。

四、安全預(yù)警等級劃定

1、安全風(fēng)險預(yù)警等級分為紅色預(yù)警（重大危險）、黃色預(yù)警（一般危險）和綠色預(yù)警（正常生產(chǎn)）。

2、每月2日由公司安全副總組織，公司領(lǐng)導(dǎo)及生產(chǎn)部門負責(zé)人、生產(chǎn)單位負責(zé)人召開安全預(yù)警分析會議。

3、安全副總在安全預(yù)警分析會議上匯報上月開展安全隱患排查和隱患整改率，并對隱患整改情況和對所有隱患進行分析，分析隱患產(chǎn)生的原因，是否為重復(fù)隱患，對所有隱患進行預(yù)警分類，并按隱患整改“五閉環(huán)”原則落實整改措、規(guī)定整改人員、日期，且按期進行復(fù)查。

4、由技術(shù)負責(zé)人通報下月采掘面布置，各生產(chǎn)部門工作安排。

5、針對本月所布置的所有采掘工作面進行預(yù)警分析，對于紅色預(yù)警的隱患，存在該隱患的工作面必須全面停止一切生產(chǎn)作業(yè)，由公司技術(shù)負責(zé)人組織專人進行技術(shù)分析，查找隱患產(chǎn)生原因，并制訂專項整治方案，明確責(zé)任，落實整改責(zé)任人，整改時間，驗收人員，驗收時間，在落實整改過程中，由公司帶班領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場跟班監(jiān)督指導(dǎo)，直到重大隱患整改完畢，然后由公司技術(shù)負責(zé)人組織相關(guān)人員驗收，合格消號后，方可組織生產(chǎn)。

6、如果對重大危險隱患區(qū)隊無法整改或整改技術(shù)達不到要求的，必須立即停止該區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)作業(yè)，及時上報公司，由公司組織專家到現(xiàn)場采取有針對性的安全技術(shù)整改方案，整改完善，經(jīng)驗收合格后方可組織生產(chǎn)。

7、黃色預(yù)警隱患的工作面為公司重點監(jiān)察工作面，必須編制整治方案，在整治過程中，公司跟班領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場檢查監(jiān)督指導(dǎo)工作，部室、隊級跟班人員現(xiàn)場重點負責(zé)整治，直到黃色預(yù)警解除。

8、綠色預(yù)警隱患的工作面由帶班領(lǐng)導(dǎo)，部室，區(qū)隊跟班人員巡查指導(dǎo)，如發(fā)現(xiàn)隱患，必須在現(xiàn)場及時處理完善后方可離開工作面到其它地點檢查。

9、安全部負責(zé)對各種隱患記錄登記，作好隱患整治臺賬。

五、工作開展：

突出工作重點，認真開展此項工作。按工作內(nèi)容的要求，各有關(guān)責(zé)任人員要認真進行布署，對隱患制訂整改方案，認真進行整改。對發(fā)現(xiàn)問題進行分折，按照隱患“五閉環(huán)”進行整改管理，對危險源和安全隱患進行辯識，如發(fā)現(xiàn)問題交給責(zé)任人進行風(fēng)險預(yù)警。

六、有關(guān)要求：

1、各有關(guān)人員必須認真落實好各自責(zé)任，分好工，做好此項工作，確保取得成效。

2、要抓住重點，堅決實施好風(fēng)險預(yù)警防控制度。

3、嚴肅紀律、進行責(zé)任追究。本著誰簽字，誰負責(zé)，誰驗收，誰負責(zé)的原則，凡工作不負責(zé)任，工作不細造成落實 不好的，要進行責(zé)任追究。

邵新煤化有限公司

2013-5-3