第一篇：鎮強力推進創先爭優活動

鎮強力推進創先爭優活動，大力推行“領導點評”，制定切實可行的領導點評實施細則，及時發出點評通知，列出點評安排表，明確職責、及時調度、高效整改，取得階段性成效。

王家山鎮以“五學五比”為主題，扎實開展領導點評。一是確定點評對象。黨委將全鎮11個黨組織和294名黨員全部作為點評對象，黨員由支部書記點評，上級黨組織負責人重點點評下級黨組織及班子成員。二是確定點評內容。領導點評圍繞當前主要工作進行，黨組織點評包括班子建設、民主管理、黨風廉政建設、群眾關心的熱點難點問題解決情況等內容，重點對加強基層組織建設方面作出點評。黨員點評包括德、能、勤、績等內容，重點對創先爭優活動中黨組織和黨員承諾踐諾情況進行點評。三是確定點評程序。采取實地論發展、當場議問題、集中評效果、整改抓落實等程序進行。

目前，王家山鎮已開展領導點評6人次，1個黨總支、7個黨支部被點評，全鎮有186名黨員被點評。通過“領導點評”工作的開展，加強了上下溝通交流，統一了黨員干部思想，凝聚了科學發展共識，確保了各項工作上水平；強化了黨員干部宗旨意識，提高了黨員同志做好新形勢下群眾工作的積極性、主動性和創造性，確保各項工作經得起歷史檢驗和群眾檢驗，有力促進了創先爭優活動的開展

為扎實推進創先爭優活動開展，蕪湖縣花橋鎮黨委四措并舉，全力推進領導點評工作。

一是全面部署。該鎮根據全縣創先爭優活動領導組辦公室的要求，及時于9月7日布置全鎮的創先爭優活動，制定了《關于開展創先爭優活動領導點評工作的通知》，以及工作提示單、時間安排表發放到鎮黨委班子成員和各黨組織手中，及時布置工作的開展。

二是明確職責。鎮黨委根據縣有關文件要求，進一步細化工作任務，要求各黨組織圍繞領導點評的內容，對前期創先爭優活動開展情況全面總結，準備好黨組織和黨員承諾事項表，并在領導點評過程中扎實做好記錄。在明確黨組織職責的同時，明確要求鎮黨委班子成員根據點評時間安排表，積極與所聯系的黨組織聯系，深入到村、社區、學校、企業等各黨組織，實地開展點評。

三是廣泛調研。為確保點評工作做到實處，鎮黨委班子成員自9月14日起，利用一周的時間到各聯系點廣泛調研各黨組織創先爭優活動開展情況以及黨組織承諾事項兌現情況，了解黨員承諾事項，及時開展點評，使黨組織的活動開展更加規范、合理。

四是全面督查。鎮黨委為防止此次領導點評工作流于形式，安排鎮組織辦工作人員每天與班子成員和黨組織聯系，掌握點評工作開展情況，切實加強了對此項工作的督查，同時要求鎮組織辦及時總結在點評工作中的好經驗和好做法，以便宣傳和總結，要求各黨組織在9月25日前完成領導點評工作。目前，該鎮24個黨組織中，已有13個黨組織開展了領導點評工作，其中14個村黨總支中已有9個村開展了此項工作。

為切實做好創先爭優活動領導點評工作，進一步推動明照鄉創先爭優活動扎實深入開展，根據株荷創爭組辦〔2010〕5號《關于做好創先爭優活動領導點評工作的指導意見》文件精神，特制定如下實施方案。

一、點評對象

全鄉基層各黨組織及全體黨員。

二、點評內容

領導點評應緊緊圍繞創先爭優活動開展情況，并結合當前正在做的中心工作展開。以推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織為總體要求，以明照“五個結合”、“四個注重對照”為中心，以履行職責、兌現公開承諾為點評重點，實事求是開展點評工作。既要肯定取得的成績，指出存在的問題和努力的方向，督促整改提高；又要對黨組織和黨員分頭點評。對基層黨組織，重點圍繞“五個好”要求，點評其在引領發展、服務群眾、構建和諧、加強自身建設等方面的情況。對黨員，重點圍繞“五帶頭”要求，點評其公開承諾及踐諾情況和立足本職崗位、發揮先鋒模范作用情況。

三、主要原則

開展領導點評工作，要遵照以下四個原則：

1、實事求是原則。要深入基層、深入群眾，認真開展調查研究，真實掌握基層黨組織和黨員開展創先爭優活動的措施、進展和實效，確保點評客觀公正、實事求是。

2、分片負責原則。鄉黨委負責對轄區黨組織及機關所屬黨員進行點評；鄉分片駐村辦點干部負責指導辦點村開展本單位黨組織領導點評工作。

3、限期整改原則。在肯定成績的同時，重點指出存在的問題，指明努力的方向，提出整改的要求。對創先爭優活動思想不重視、措施不得力、效果不明顯的基層黨組織和黨員，要及時提出批評，責令限期整改；要加強跟蹤和督促檢查，確保整改效果。

4、典型推動原則。要牢牢把握正確政治導向，堅持正面教育為主。要區別不同領域基層黨組織和不同層次、不同群體黨員的特點，進行分類指導。要深入挖掘和樹立各行各業的先進典型，用身邊的典型教育和帶動身邊的人，以點帶面，進一步形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍。

四、點評方式

領導點評堅持三個“結合”：隨機點評與定期點評相結合、集中點評與逐個點評相結合、專項點評與統籌點評相結合。要結合日常工作安排、走訪慰問、調研督查、民主生活會、干部職工會議等隨機開展點評。基層黨組織每季度要召開一次黨員會議，定期開展點評。對全局性工作、階段性工作推進中出現的困難和問題，以及遇到的突發性問題，要及時召開專項工作點評推進會，分析問題產生的原因，采取有效措施，確保快速有序推進工作，將領導點評工作打造成為創先爭優活動中的特色工作、民心工程。

五、方法步驟

1、了解情況。鄉黨委負責人和辦點領導要開展一次領導點評調研活動，對點評工作進行全面把握，全局發動；同時，充分利用下鄉調研、布置任務、檢查工作等機會，準確掌握基層黨組織和黨員的真實情況。基層黨組織和黨員就開展創先爭優活動情況進行回顧，有條件的要形成書面材料報上一級黨組織負責人和辦點領導。

2、匯報情況。點評前，轄區黨組織要向鄉黨委和聯點領導、黨員向黨支部書面或口頭匯報前段創先爭優活動、踐行公開承諾的情況，特別是黨組織和黨員推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織等工作情況，并對進一步搞好活動提出設想和建議。

3、進行點評。鄉黨委負責對轄區黨組織、各黨委負責人負責對黨組織的黨員點評，實事求是地肯定成績，客觀公正地指出存在的問題、分析原因，提出今后工作的意見建議。針對黨組織和黨員存在的不足，指導制定具體整改措施，幫助解決存在的困難和問題。各黨組織要安排專人對點評情況進行記錄、整理、匯總，填寫《點評登記表》，建立工作臺帳。

4、整改落實。點評后，對領導提出的點評意見，轄區各黨組織和黨員要認真研究討論，明確整改措施，加大整改力度，務求整改實效。點評領導要加強督查指導，對整改落實情況提出評價意見，并記入《點評登記表》。

5、推介典型。轄區各黨組織要積極挖掘典型，大力宣傳推介，將好做法、好經驗、好事跡推介出去，在全鄉形成“比學趕超”的良好氛圍，打開干事創業新局面。

六、點評要求

要把領導點評作為推進創先爭優活動的重要抓手，切實加強領導，精心組織實施。

一要落實領導責任。實施領導點評，鄉村兩級黨組織書記是第一責任人。要主動深入基層一線調研指導，掌握本單位黨組織工作情況和存在問題，及時了解黨員的學習、工作和思想情況。要注重把點評的重點放在落實、促改和激勵上，提高點評的針對性和時效性。

二要強化點評措施。要定期不定期地運用各種方式進行點評，用切實有效的工作方法轉變工作作風，推動工作落實，營造創先爭優的濃厚氛圍。領導點評情況還應以書面形式在一定范圍內進行公開。要重視點評后的結果運用，通過點評解決問題，提高活動質量，避免就黨建抓黨建、就活動搞活動。要不斷拓展創先爭優活動的工作思路，切實增強黨員干部創先爭優意識，有效激發創先爭優內在動力。

三要注重結合實際。鄉黨委負責人在指出問題的同時，要切實幫助協調解決實際困難，同時注意理順黨員情緒，做好思想政治工作。要把領導點評作為一項經常性工作來抓，與加強基層黨組織建設結合起來，與回應群眾期盼訴求結合起來，與加快項目建設、優化經濟發展環境、為民辦實事、推動新農村建設、促進各項工作落實結合起來，推動經濟社會又好又快發展。

關于做好創先爭優活動領導點評工作的通

知

局機關各黨支部：

領導點評是促使基層黨組織和黨員認真踐行承諾，引領創先爭優活動深入推進、取得實效的關鍵環節。根據省委創先爭優活動領導小組《關于在創先爭優活動中切實做好領導點評工作的指導意見》（湘創先發[2010]21號）文件精神，將在全局基層黨組織和黨員中開展領導點評工作。現將有關事項通知如下：

一、點評時間

領導點評原則上每季度進行一次，今年完成兩次點評。本次點評原則上于10月中旬前完成，第二次點評年底前完成。

二、點評對象、內容、方法和步驟

（一）點評對象。

點評對象為局機關各黨支部、黨支部書記和全體黨員。其中，黨支部及黨支部書記由局領導點評（領導點評聯系點分工見附件1），黨員由所在黨支部書記點評。

（二）點評內容。

對黨支部及黨支部書記點評主要包括：

1、創先爭優活動組織推進情況；

2、深入學習實踐科學發展觀，推動本單位中心工作和重點任務完成情況；

3、為民辦好事實事情況；

4、加強黨組織和黨員隊伍建設情況；

5、存在問題及努力方向。對黨員點評主要包括：

1、參加創先爭優活動情況；

2、踐行承諾、崗位爭優情況；

3、聯系群眾、服務群眾情況；

4、存在不足及努力方向。

（三）點評方法

一是集中點評。通過組織召開民主生活會、活動推進會、專題匯報會、中心組學習會等形式，對黨支部及黨支部書記開展創先爭優活動的情況進行集中點評。黨支部書記召開一次專題組織生活會，或者利用集中學習、工作例會等對黨員進行集中點評。

二是現場點評。結合工作調研、督促檢查、年度考核等經常性工作，深入聯系點或所屬黨支部，通過實地查看，了解活動動態，召開黨員群眾代表座談會等形式,進行現場點評。

三是談話點評。結合談心談話活動，黨支部書記對黨員參與創先爭優活動的情況進行個別談話、單獨點評。

聯系點領導對聯系點黨支部及黨支部書記的點評，一般采取現場點評的方式進行。黨支部書記對黨員的點評，一般采取召開支部黨員大會的方式集中點評，也可結合“三會一課”、組織生活會、黨員活動日等經常性活動進行。

（四）點評步驟

1、匯報情況。黨支部、黨員向點評領導匯報創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員情況，介紹公開承諾的具體內容和兌現承諾的情況等，結合自身實際對開展好創先爭優活動提出具體想法及措施。

2、實施點評。點評領導結合實際肯定成績，指出問題和不足，提出意見和建議，填寫《基層黨組織開展創先爭優活動領導點評表》或《黨員開展創先爭優活動領導點評表》（分別見附件

2、附件3）。

3、整理公開。點評結束后，局創先爭優活動領導小組辦公室將認真整理匯總領導點評意見，形成書面材料，上報局黨組并在一定范圍內以適當形式及時向黨員干部群眾通報。

4、整改落實。對于領導提出的點評意見，各黨支部和黨員認真研究討論，落實整改措施。整改到位后，相關情況以書面形式及時回復點評領導。

三、點評要求

為防止點評流于形式或千篇一律，領導點評的主要內容要充分結合正在做的事情，廣泛聽取普通黨員、基層群眾提出的要求、意見和建議，注重解決實際問題，注重加強分類指導，注重激發內在動力，充分保護和調動黨支部和黨員的積極性、主動性、創造性，點出動力、評出干勁、評出成效。

機關各黨支部要加強對點評活動的領導，精心安排，周密實施。對領導點評情況要作好記錄，建立臺賬，認真研究，落實整改。《基層黨組織開展創先爭優活動領導點評登記表》和《黨員開展創先爭優活動領導點評登記表》10月15日前報機關黨委。

附件：

1、創先爭優領導點評聯系點分工表

2、基層黨組織開展創先爭優活動領導點評登記表

3、黨員在創先爭優活動中接受領導點評登記表

二〇一〇年十月八日

關于農村黨建工作科學化水平的調查與思考

來源： 錄入時間：2010-08-06 瀏覽次數：0次

隨著建設社會主義新農村這一重大戰略的全面推進，農村社會主義市場經濟體制進一步完善，農業和農村經濟結構調整在更寬領域、更高層次展開，農村經濟增長方式發生重大變革，農村綜合改革向縱深推進，農村民主政治建設穩步發展，農村社會事業發展步伐明顯加快，農村社會發生著歷史性變化。面對這些歷史性變化和建設社會主義新農村的艱巨任務，農村基層黨建工作面臨許多新的情況和問題。認真研究這些新情況和新問題，對于提高農村黨建工作科學化水平，推進黨在農村的各項工作，維護農村乃至于整個社會的和諧穩定具有十分重要的現實意義。

一、農村黨建工作科學化水平不高，現狀令人擔憂

改革開放以來，農村實現了生產力的解放和生產關系與上層建筑的變革，有力地推動了農村社會經濟的快速發展。但是在工業化、城鎮化快速推進，市場化不斷深入的新形勢下，農村黨建工作遇到了許多前所未有的問題和困難：

（一）基層組織自身存在著諸多問題潛伏著諸多矛盾

一是基層組織功能弱化。鄉鎮作為最基層的一級政權組織，牌子大，責任重，事情雜，權力小，手段軟，組織功能趨于弱化。村級黨組織是農村最基層的一級黨的組織，但相當一部分村級組織軟弱渙散，處于維持狀態，相當一部分村支部成了“空殼組織”。二是領導地位受到挑戰。村委會換屆，部分灰人、硬人、富人、宗族宗派代言人當政，部分村級黨組織難以左右農村形勢，組織領導作用難以發揮，黨在農村的影響力、作用力嚴重削弱。三是后繼乏人問題突出。在農村，尤其是山區農村，年輕力壯、素質較高農民黨員多數外出，長期務工，而留在家里的農民黨員往往年齡偏大、素質偏低，發展黨員沒對象，優秀干部選不出，合格支書沒人選。四是“一肩挑”引發新問題。權力過分集中，基層權力失去制衡無法監督，或控制換屆選舉，或與上級政府相對抗，落選的干部不甘心，上訪告狀鬧別扭，一些村選舉產生了非黨村主任，以“一肩挑”為借口，頂住不讓配支書。五是黨的政治優勢逐步喪失。基層缺乏耐心細致的思想政治工作，一些農村干部不善于用群眾喜聞樂見的方法去教育群眾聯系群眾，工作得不到群眾的支持，有的還會激化矛盾。六是責任狀與一票否決名目繁多。一些指標和任務脫離實際，而且都是一票否決。七是基層黨建工作逐步走入困境。一些上級黨務工作部門看重千人一面、整齊劃一，缺乏區別對待、分類指導；注重人為拔高典型、裝點門面，缺乏真正讓人敬佩、可學可信的經驗和典型；不是深入基層打基礎、抓落實、總結經驗，而是閉門造車；不是一鼓作氣、常抓不懈，而是憑空想象、標新立異。

（二）基層組織建設遇到了前所未有的挑戰

一是人地矛盾日益凸顯。二輪土地承包后，人地矛盾比較大，一些土地地權不明，尤其是涉及工程征地、退耕還林、集中搬遷等現象的農村和煤炭資源村要地、要補助、要保障的現象更加突出。二是公益事業難以開展。鄉村兩級集體公益事業必須嚴格實行“一事一議”，但由于部分農民議事決策水平不高，缺乏集體和長遠觀念，思想難統一、資金難籌集，使公益事業陷入了“事難議、議難決、決難行”的尷尬局面。三是傳統道德體系日漸瓦解。隨著市場經濟的蓬勃發展和農村改革的深入推進，農民“向錢看”的意識越來越濃，人情越來越淡，公益事業難開展，不靠組織靠富人；不少因工程建設、項目開發占地而突然變富的村，黃賭毒泛濫，封建迷信死灰復燃，這些村道德淪喪、虐待老人現象司空見慣。四是鄉村兩級債務負擔沉重。財政切塊管理之后，鄉鎮財政的調控功能明顯減弱，再加上層層過濾、截留的“漏斗效應”，致使鄉村可用財力嚴重不足，公益事業無力投入，一些鄉鎮面臨“還舊賬、干新事、保飯碗”三大難題。五是宗族宗教勢力發展迅速。一些地方的宗族勢力死灰復燃，無處不在，不少族規與國家法律、村規民約明爭暗抗，擴充勢力，與黨和人民爭奪思想陣地。

二、制約農村黨建工作科學發展的原因分析

對這些問題認真分析，我們感到，其原因是多方面的。既有主觀的，也有客觀的；既有宏觀的，也有微觀的；既有外部的，也有內部的；既有歷史的，也有現實的；既有政策方面的，也有執行方面的。

一是政策制定上的疏漏。近幾年從中央到地方相繼出臺了一系列惠農、支農政策，但客觀上也存在著一些政策法規不完善、不配套的情況，有些政策出發點很好卻難以執行。這種政策的不完善，把基層組織推入了兩難境地，既要按規定完成有關工作，又要按法規不能違背當事人利益，致使工作難開展、效率低。

二是思想認識上的偏頗。一些縣鄉一把手對基層黨建工作有所忽視，認為在選好干部后，主要工作就是抓經濟發展，一些黨務工作者認為抓黨建是“務虛”的，抓經濟發展才是“務實”的，抓基層打基礎的工作只是喊在口頭上，開個會布置一下，出幾個文件就等于落實，丟掉了這塊“責任田”，致使基層黨的建設說起來重要、做起來次要、忙起來不要。

三是工作指導上的偏差。縣、鄉、村三級對黨建工作的認識有誤區，缺乏“大黨建”的意識，往往是就黨建抓黨建，停留于抓班子帶隊伍等一般工作上，沒有做在促進發展維護穩定這篇主要文章上來，沒有上升到執政黨的高度理解黨建工作，導致工作指導有形式沒內容，空的多實的少，抓不住主要矛盾，做不到點子上。

四是思想教育上的乏力。建設社會主義新農村，首要的是培育社會主義新農民，而培育社會主義新農民要靠經常性的思想政治教育，要靠正確的引導。現在最主要的問題是一些基層干部不想也不去深入廣泛地做農民的思想政治工作，一些農民什么都不要，只要錢要好處，做思想工作等于對牛彈琴。

五是工作方式上的陳舊。基層干部素質不能完全適應新農村發展的需要，不能很好地將工作從行政命令的方式轉到服務上來，引領發展服務經濟的本領不強，有的自己致富都有困難，更不用說帶領群眾致富，說話沒人聽，辦事沒人跟，缺乏影響力、號召力和凝聚力。

六是工作作風上的飄浮。一些地方在黨的建設思路創新、工作部署、組織活動、檢查考核等方面存在形式主義，不切實際要求基層組織黨建工作“年年創新、事事創新”，基層組織不得不挖空心思玩文字游戲；貫徹落實黨建工作熱衷于會議、文件落實，致使基層厭倦，群眾反感；開展活動脫離群眾，黨員和群眾不喜歡不愿意參加；檢查考核流于形式，黨建工作抓得好不好看黨建陣地形象、看黨建活動總結材料，功利思想嚴重，滿足于讓上級領導注目和高興，讓上級組織關注和滿意，把基層黨建工作“虛功虛作”，只求有安排、有材料，不求落到實處。

七是社會管理上的缺失。一些事情權力在部門，利益在企業，責任在鄉村（屬地管理），比如煤炭企業安全管理等工作，責、權、利的不統一使得基層組織沒法管，也管不了，黨的建設需看企業管理者的好惡。一些社會公益事業往往無人去管、無力去辦。

八是考評機制上的異化。各種責任狀、一票否決逼得基層去糊弄上級。不少地方苛求基層“不能出事”，導致基層不敢主動暴露問題、講真話，拼命捂矛盾壓民情，“穩定”變成了一種“社會控制”，“搞定就是穩定，擺平就是水平，無事就是本事，妥協就是和諧”。一些地方憑經濟論英雄，在黨內評模受獎也是誰實力強經濟發展快，就表彰誰，不是抓好黨建促發展，而是想抓黨建靠發展。

三、提高農村黨建工作科學化水平的思考

（一）農村政策法規的制定一定要深入實際、調查研究，一定要完善、配套、統一，既要關注眼前，更要著眼長遠，發現問題一定要及時修正

雖然社會主義市場經濟體制在建立完善的過程中，政策本身不可能不調整變化，但應盡可能減少因此而給基層工作帶來的困難。要加強調查研究，使出臺的政策既反映宏觀的要求，又體現局部的需要；既考慮長遠的利益，又兼顧眼前的實際；既貫徹上級的主張，又代表群眾的利益；既堅持及時的調整，又做到相對的穩定，保證政策的系統性、連續性、科學性和可行性。基層組織一定要吃透精神實質，認真調查研究，創造性地加以貫徹。

（二）堅持和發揚黨的思想政治和組織工作的傳統優勢，既要注重樹立正風正氣，又要狠剎歪風邪氣，用積極健康文明的思想文化占領農村陣地

要根據形勢的發展變化，轉變宣傳教育方式，以群眾喜聞樂見、行之有效的方式開展文化教育活動，積極主動地占領農村的思想陣地。堅持不懈地用黨的科學理論武裝農村干部群眾，堅持不懈地進行愛國主義、集體主義、社會主義教育和民主法制教育，堅持不懈地用科學思想和科學知識教育農民，積極倡導健康文明的生活方式，提高農民分辨美與丑、善與惡、進步與落后、文明與愚昧的能力，自覺抵制封建迷信活動，規范和制止不文明行為，提高農民的道德素質，弘揚正氣，扶正祛邪。

（三）堅持民主集中制的基本原則，既要充分發揚民主，積極開展村民自治，又要創新組織建設，強化黨的領導，切實夯實黨在農村的執政基礎

要切實加強鄉鎮黨委對村民自治的領導。建議對現行的《村民委員會組織法》進行修改，或制定相應的地方法規。一是明確規定鄉鎮黨委、政府與村民委員會是領導與被領導關系。《村民委員會組織法》規定：“鄉、民族鄉、鎮的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助”，確定了鄉鎮政府與村民委員會的基本關系是指導和被指導關系，我們認為鄉鎮黨委對村委會選舉、運行也要作出明確規定。二是修改村委會成員罷免程序。《村民委員會組織法》規定：“本村五分之一以上有選舉權的村民聯名，可以要求罷免村委員會成員”，“罷免村民委員會成員須經有選舉權的村民過半數通過”。同時又規定“村民會議由村民委員會召集”，“由村民委員會召集村民代表會議”。這就使村委會占據了有利地位，難以形成權力制衡結構。建議將啟動罷免程序的召集人改為村黨組織。三是取消村委會換屆選舉戶籍限制，只要常年在村居住即可擁有選舉權。四是適當延長村委會任期。村委會三年任期，時間相對較短，選舉成本較高。建議將村民委員會成員任職期限以延長至五年為宜。五是提高村委會候選人的準入門檻，對候選人的資格條件要做出明確的限制性的規定，而且其資格條件審查權應賦予鄉村黨組織。六是在加強和改善黨對農村工作的領導這一原則下，從制度上合理劃分村黨組織與村民自治組織的職權范圍，尤其要明確村黨組織對村民自治所承擔的“領導、支持和保障”的責任及履行責任的方式，在制度化和操作性上保證二者關系的規范運作。同時，要堅決糾正一些地方不切實際地強力推行“一肩挑”的做法，要從實際出發，宜兼則兼，宜分則分，不能盲目追求“一肩挑”的比例。

要創新黨的基層組織設置模式，加強后備力量的培養，建立政治激勵機制和適合農村基層特點的物質激勵和保障機制，加大對鄉、村兩級財政轉移支付力度，保證鄉村干部的工資按時足額發放。要把黨員、干部的能力、表現、實績同個人利益緊密聯系，調動其發揮作用的積極性。

（四）松綁減負權責分明，既要賦予基層職責，讓基層有事干，又要理順各種關系，緩沖工作壓力，解除基層后顧之憂，切實為鄉村兩級開展工作創造條件

要繼續下放權力，努力解決對基層“統得過多、管得過死”的問題，強化農村基層的職能，做到責權利相結合。積極探索以黨組織為核心、政權組織、人大組織、經濟和自治組織共同參與管理的管理體系。要科學界定職能，進一步把鄉鎮政府的職能定位在統籌規劃、掌握政策、信息引導、組織協調、調節經濟、監理市場、管理社會、服務公共等方面。要理順縣鄉關系，合理劃分財權和事權，增強鄉鎮政府的獨立性。縣級部門重點對鄉鎮實行宏觀管理、目標管理和任期管理，削減對鄉鎮的行政指令和評比考核。要理順條塊關系，對事業單位實行“條塊結合，以塊為主”的管理體制，建立鄉鎮人大主席團評議鄉級部門并給縣人大常委會反饋結果的制度，實行鄉鎮部門負責人調動任免征求鄉鎮黨委、政府意見制度，賦予鄉鎮對事業單位人員的管理權、考核權和調配權，切實解決鄉鎮職能缺失問題。對土地、林業等涉及執法的工作事項，能委托執法的，由縣級部門委托鄉鎮執法；不能委托執法的，統一交由具備執法資格的縣級部門組織實施，鄉鎮徹底退出。

加大扶持力度，營造良好環境。要明確規定確需鄉鎮政府配合完成的工作，上級黨委、政府和有關部門必須提供相應的經費和條件。完善財政轉移支付制度，加大中央和省級政府對運轉困難鄉鎮的財政轉移支付力度。改革部門分配財政資金的管理辦法，實行縣級財政一個“漏斗”對鄉鎮的財政經費撥付辦法。要化解鄉村債務。在鎖定債務、分清債務性質的基礎上，上級組織應出臺具體的相關政策，逐步化解鄉村兩級債務，上級部門要在資金、項目上繼續加大對鄉鎮的傾斜和扶持力度。要優化工作環境，各級黨委、政府要關心重視選拔優秀的鄉村干部到領導崗位，對鄉鎮干部在艱苦條件下為民服務、為民增收，扎實工作、不怕吃苦的創業精神，給予公正的評價，為鄉鎮干部營造舒心的工作環境。

（五）以務實的作風創新鄉村黨建工作，既要深入基層分類指導，又要真抓實干務求實效，切實使鄉村黨的建設方向正導向明思路清

要堅決擯棄那種坐在機關想當然、瞎指揮的做法，布置任務、檢查工作，必須深入基層，調查研究，對癥下藥，分類指導，切忌光聽匯報、光看樣板，不摸實情、不問實效；基層黨組織要堅決擯棄講形式、圖表面那種惡劣的工作作風，堅決反對把建陣地、做版面、編材料等同于抓黨建的庸俗做法，堅決杜絕那種以點代面、一俊遮百丑的造假現象，堅決防止那種標新立異、嘩眾取寵的功利傾向，真正使基層黨建工作從陣地墻面上走出來，從文字材料堆中走出來，從華而不實的典型中走出來，切實為基層黨的建設指明方向。

第二篇：打通鎮強力推進征兵工作

打通鎮強力推進征兵工作本報訊(通訊員 李學智 代治強）今年，打通鎮早謀劃、早部署、早行動，圍繞強化組織領導，落實任務到人、積極宣傳發動，制造輿論氛圍、兌現獎懲，落實優撫政策、優質廉潔征兵“四個重點”，穩步推進夏秋季征兵工作，確保圓滿完成征兵任務.科學謀劃，明確任務到人。根據工作需要，該鎮及時充實調整征兵工作領導小組成員，及時召開征兵工作領導小組成員征兵工作推進會，總結經驗、查找問題、科學謀劃。嚴格落實目標責任制，建立鎮村兩級征兵責任體系，落實責任到人，并簽訂責任狀.嚴格獎懲，深化雙向激勵。根據2012任務目標和征兵工作實績，嚴格兌現獎懲，對完成任務的先進個人和單位進行了表彰，并對未能完成任務的給予相應的處罰。同時，積極落實優撫政策，引導群眾踴躍參軍。

突出宣傳，營造輿論氛圍。認真貫徹落實“一季征兵，全年準備”的理念，充分利用節日走訪慰問、優撫金兌現等時機，廣泛宣傳《兵役法》、《國防教育法》和相關優撫政策。綜合利用好報紙、電視、廣播、網絡等媒體，積極懸掛橫幅、張貼標語、利用顯示屏滾動字幕、散發宣傳冊頁，提高群眾的知曉率和參與度，形成適齡青年踴躍參軍的良好氛圍。

強化監督，推進廉潔征兵。進一步加強廉潔征兵建設，鎮紀委工作人員全程參與征兵工作，下發廉潔征兵監督卡，開設舉報電話和信箱，專人受理群眾來信來電。杜絕在征兵工作中以權謀私、弄虛作假、索賄受賄等違法違紀行為，全力維護征兵工作的法制性和嚴肅性。

第三篇：漕河鎮強力推進基層黨建規范化建設

漕河鎮基層黨建規范化建設

匯 報 材 料

根據市委組織部關于基層黨建工作規范化建設的部署和要求，漕河鎮黨委提出了突出重點、以點帶面、分層推進的工作思路，基層黨建規范化建設取得了階段性成效。

一、緊密結合鎮情，合理確立目標 全市基層黨建規范化建設觀摩會后，鎮黨委召集黨政班子成員及管區書記召開專題會議，研究部署基層黨組織規范化建設工作，全面拉開了“規范化建設月”活動的序幕。

一是加強領導，強化組織保障。市委組織部文件下發后，鎮黨委高度重視，迅速傳達貫徹，召開了黨政班子成員聯席會，專門就“規范化建設月”活動進行座談討論，進一步理清工作思路。為加強領導，鎮黨委成立了由黨委主要領導任組長，有關部門負責同志為成員的活動領導小組； 抽調精干力量組建辦公室，負責“規范化建設月”活動的指導、協調和督查工作，并制定出臺了《漕河鎮基層黨建規范化建設實施方案》，健全完善了黨建工作聯系點制度，鎮黨委領導、機關干部每人聯系一個村莊，每周到聯系點查看一次工作開展情況，并寫出督查報告，上報規范化建設領導小組。

二是以點帶面，明確目標要求。通過深入開展摸底調查，鎮黨委領導深入聯系點，采取聽匯報、看現場、個別訪談等形式，全面了解情況。在綜合各方面意見后，根據各村硬件條件、黨建基礎、黨務工作者隊伍等情況，對全鎮31個村逐一進行分類排序，劃分了較好、一般、較差三個層次，找出各自優勢及薄弱環節，分類提出不同的規范化目標要求，科學制定了《漕河鎮基層黨建工作規范化建設月活動實施意見》，明確了任務和具體規范化建設的目標。

三是廣泛發動，努力營造氛圍。8月1日，鎮黨委召開全鎮黨建工作規范化建設活動動員大會，進行統一部署，黨委主要領導作了動員講話。明確提出高標準、嚴要求的工作目標，按照標準不能低、要求不能松的要求，全鎮31個村全部統一購買了檔案盒，統一制定了檔案歸檔目錄，統一制作了新的黨建工作制度，并要求各村及時組織廣大黨員干部對黨委《實施意見》和上級有關文件進行學習貫徹。鎮黨委開辦《活動簡報》，對“規范化建設月”活動目標任務進行分解細化，對各村活動進展情況及時宣傳，大力推廣一些好做法、好經驗，努力營造“規范化建設月”活動的濃厚氛圍。

二、緊扣中心任務，強力推進黨組織建設

漕河鎮在制定“規范化建設月”活動《實施意見》的基礎上，同時出臺了《關于在全鎮開展爭創黨建工作示范點的通知》等配套文件，進一步強化措施，確 3 保“規范化建設月”活動的扎實有效的向前推進。

一是分類指導，重點培育。每個管區確定3-4個黨建工作基礎條件較好的村重點指導，每個月以管區為單位進行檔案管理評比，以點帶面，全面提高。

二是夯實基礎，落實保障。進一步加大財政對村級辦公用房、黨組織活動場所建設的投入。全鎮已有8個村辦公用房改造完成，建成了軟、硬件水平較高的“樣板房”。加大黨建工作經費及專職工作人員工資、生活補貼，并建立獎勵機制，增強黨建工作的吸引力，為黨建工作提供人力保障。

三、狠抓制度建設，活化機制確保實效 針對基層黨建工作水平發展不平衡的狀況，不斷加大對村級黨建規范化建設活動的督查指導力度，確保取得實效。一是建立各類例會制度。建立領導小組例會制度，及時聽取各單位活動進展情況匯報，研究部署每個階段的重點工作；建立聯系點例會制度，督促聯系雙方定期開展活動，4 不斷推進活動開展。二是完善督查指導制度。組織專門人員，每月一次對各村活動開展情況進行檢查指導；黨委每月召開一次經驗交流會，聽取匯報，及時了解和解決活動中遇到的新情況、新問題。三是落實考核獎評制度。鎮黨委把“黨建規范化建設”活動情況納入村級領導班子綜合考核的內容，并與目標完成獎掛鉤。

“規范化建設月”活動開展以來，漕河鎮黨委啟動迅速，各項工作進展明顯，但比照目標要求，還有一定的不足，主要表現在：“五簿一冊”填寫不規范、不全面，專職管理人員文化素質偏低，對黨建工作的重要性認識不到位等。

下一步，我們將重點做到：

（一）加強對管理人員的業務培訓。從各村中選拔一批素質較高的人員聘用為專職管理員，進行定期培訓，不斷提高人員隊伍水平。

（二）加強考核監督。實行“三級考核”制度，各管區每兩周對各村黨建情況進 5 行檢查督導，鎮組織辦每月隨優化發展環境大檢查進行督導，鎮黨委每季度組織人員對黨建工作進行抽查，并現場進行量化打分，將考核結果進行通報，對開展情況較差的村令其限期整改，不斷引導基層黨建規范化建設向縱深推進。

第四篇：強力推進商標戰略

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強力推進商標戰略

強力推進商標戰略

讓寶雞的中國馳名商標增加到25件以上

《西部大開發》：目前，寶雞注冊商標總量達5567件，擁有中國馳名商標14件，占全省的四分之一，擁有陜西省著名商標243件，居全省第二位，全市注冊商標數量年增長量達20%以上。下一步，寶雞推動商標戰略的工作目標是什么？

劉一良：我們采取“先注冊再培育，先創牌再發展，先著名再馳名”的策略，通過實施商標戰略，力爭在五年內，全市注冊商標總量增加到萬件以上，陜西省著名商標增加到320件以上，中國馳名商標由14件增加到25件以上，地理標志證明商標、集體商標增加到10件以上。

《西部大開發》：寶雞推動商標戰略，爭創全國商標示范市，打造“寶雞品牌”的主導思想是什么？

劉一良：我們工作的主導思想就是堅持商標質量與數量并重、發展與保護同步，持續強力推進商標戰略，大力提升全市商標品牌影響力，使全市商標戰略工作取得新成效、實現新突破，助推全市經濟跨越式發展。

結合市情實際，我們緊緊圍繞“打造關天副中心，建設和諧新寶雞”和“六個走在前列”的戰略目標，堅持“政府推動、社會參與、企業主動”的原則，以企業為主體，以市場為導向，以創新為動力，積極營造有利于商標發展的政策環境、市場環境、社會環境，建立和完善全市商標培育機制。

培育重點，強力推進商標戰略

《西部大開發》： 實施商標戰略，要根據全市經濟發展來布局。寶雞如何把握商標培育的重點，突出支柱產業、特色產業、重點企業、重點商標，以帶動全市經濟社會的發展？

劉一良：我們積極完善實施商標戰略服務體系。按照專業化、市場化的標準要求，積極培育以商標宣傳、商標質押貸款、商標資產評

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估、技術咨詢、標準制定、質量檢測、人才培訓等為主要內容的服務體系，發揮中介機構的作用，為寶雞商標的創立、發展、壯大提供多層次、多功能、多渠道的服務。

充分調動和發揮企業的主體作用。實施商標戰略要以企業發展和提高綜合競爭能力為出發點和落腳點，引導企業增強商標意識，以市場為導向，從企業實際出發，靈活運用商標策略，爭創陜西省著名商標和中國馳名商標，進一步加快企業發展。引導和推動市場主體在經濟活動中使用注冊商標，鼓勵和幫助企業建立和完善商標價值評估、統計、對外合作管理、信息檢索和重大事項預警機制，提高自我維權意識和應對商標糾紛的能力。以商標為凝聚點整合企業的技術、管理、營銷等優勢，形成自身的核心競爭力。引導企業改進競爭模式，加強技術創新，提高產品質量和服務質量，豐富商標內涵，增加商標附加值，提高商標知名度。支持企業以商標專用權許可、質押等方式開展經營活動，充分開發利用商標專用權的市場價值。大力宣傳、普及商標國際注冊知識，引導企業積極進行商標國際注冊，逐步提高自主商標商品出口比例。

突出抓好區域優勢特色產業商標的申報注冊和保護工作。按照鞏固壯大支柱產業、積極發展優勢產業的總體思路，著力振興裝備制造業，培育產業集群商標，全面提升工業整體質量和市場競爭力。進一步加大金屬冶煉及加工產業、能源化工產業、新型建材產業集群培育力度，全力打造“寶雞制造” 商標品牌，構筑“寶雞制造”群體商標優勢，增強產業競爭力。充分發揮軍工企業優勢，支持軍工民品注冊商標，促進軍工企業與地方經濟有機融合。積極支持綠色產業以及建材、醫藥、食品加工等支柱產業和特色產業產品的商標注冊工作。引導各旅游企事業單位做好旅游、文化商標的申報注冊和保護工作。

鼓勵高新技術開發區在實施商標戰略中的創新舉措。鼓勵支持將實施商標戰略與專利等其他知識產權戰略相結合，引導新材料、石油鉆采裝備、高速鐵路裝備、航空安全裝備、汽車及零部件、機床工具、中低壓輸變電等產業企業爭創馳、著名商標，形成高新技術馳、著名商標集群。

充分發揮農產品商標和地理標志證明商標在統籌城鄉發展中的最新【精品】范文 參考文獻

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推動作用。深入開展“一村一品”、“一社一標”等商標富農活動，加強對農民、農村經濟組織和涉農企業的商標法規宣傳。積極引導農產品商標以及地理標志證明商標、集體商標的注冊，提高農產品附加值，增強市場競爭力。切實履行行政監管職能，督促地理標志證明商標所有人認真履行管理義務，維護地理標志產品市場信譽，促進具有地方特色的自然、人文資源轉化為現實生產力。

加大對商標權人和消費者合法權益的保護。嚴厲打擊假冒商標等侵權行為，維護公平競爭的市場秩序，切實保護商標權人和消費者的合法權益。加大對中國馳名商標、陜西省著名商標、地理標志證明商標的保護力度。完善商標侵權投訴渠道，規范立案標準和程序，建立和完善行政執法機關之間、行政執法機關和司法機關之間的協調配合機制，行政執法機關對于構成經濟犯罪或達到立案追訴標準的案件應及時向司法機關移送，有效打擊和遏制侵犯注冊商標專用權的違法犯罪行為。

《西部大開發》： 推進商標品牌戰略是一項很系統的工作。全市各部門如何發揮職能作用，為實施商標戰略工作服務？

劉一良：首先各部門要明確責任，形成齊抓共促的合力。把實施商標戰略工作列入目標責任制考核內容，明確責任，各司其職，各負其責，密切配合，促使企業在實施商標戰略工作中充分履行職責。

工商部門要采取多種形式，引導企業申請注冊商標和爭創馳、著名商標，認真做好企業申報馳、著名商標的指導和服務工作。要認真履行商標監督管理的職能，加大對假冒注冊商標及其他商標侵權行為的打擊力度，開展保護注冊商標專用權專項執法行動，切實維護商標權人的合法權益。

國資監管部門在指導企業建立現代企業制度過程中，要將企業商標列入重要的資產組成部分，防止企業在資產重組中出現商標資源的流失。工信、農業、林業、商務、文廣、文物旅游等部門要挖掘潛力，整合資源，建立商標培育、申報機制。

財政、稅務、銀行等部門和單位要認真制定和落實財政支持、稅收優惠、信貸方面的政策措施，建立運用商標進行投資、質押等融資活動的相關制度，定期召開銀企和商標代理機構座談會，為馳、著名

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商標企業提供資金支持和融資服務。質監部門積極扶持、幫助和指導企業提高質量管理水平和產品質量。公安機關要重視加強對商標犯罪案件的偵查，加大商標違法犯罪的打擊力度。

有關行業組織要積極指導企業在廣告宣傳、產品包裝、服務場所和貿易活動中正確使用商標，加強自我保護。通過各部門的協調配合、優質服務，著力構建實施商標戰略的良好社會氛圍和支持保障體系，為企業創造一個健康、有序、寬松的發展環境。

《西部大開發》：在激勵機制方面，具體制定了哪些制度？

劉一良：市財政每年列支100萬元，設立寶雞市實施商標戰略工作發展基金，作為實施商標戰略的專項經費，主要用于商標的培育、推薦、認定、資助、宣傳等工作。對首次取得中國馳名商標的企業（商標持有人），市政府給予50萬元獎勵；對首次取得以地理標志證明商標或集體商標注冊的團體、協會或者其他組織，市政府給予10萬元獎勵；對首次取得陜西省著名商標的企業（商標持有人），市政府給予5萬元獎勵（符合上述獎勵規定的企業或產品，如果同時還取得國家、省級有關部門類似榮譽表彰的，市政府按相關文件規定只獎勵一次，不再重復獎勵）。各縣（區）要根據當地的財力制定相應的獎勵措施，對獲得市知名商標企業（商標持有人）和積極注冊農產品商標的給予一定的獎勵。對引進以國際、國內知名商標等無形資產作價并注冊登記為股權的，按外來投資入股無形資產計算招商引資任務，并對引薦人給予一定獎勵。

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第五篇：竹山縣強力推進扶貧開發

竹山縣強力推進扶貧開發

今年以來，竹山縣認真貫徹落實湖北省委8號文件和《湖北省農村扶貧條例》及省、市扶貧開發工作會議精神，以推進城鄉一體化為主線，以突出扶貧到戶、統籌區域協調發展為突破，以增加農民收入、增強貧困群眾發展能力、提高農民生活水平為目標，抓基層、強基礎、謀發展，強力推進扶貧開發工作，整村推進、連片開發試點、兩項制度銜接試點、“十二五”扶貧規劃編制等重點工作有序推進，并取得了初步成效。

一、抓認識，促扶貧開發工作責任落實。面臨扶貧開發的新形勢、新任務、新要求，今年正月初八一上班，縣“四大家“領導聯席會議即專題聽取扶貧開發工作匯報，對今年扶貧開發工作進行研究和部署。在年初召開的全縣農業農村工作會議上，縣委主要領導對今年的扶貧開發工作進行了周密地安排和部署，并與各鄉鎮黨委書記、縣直各有關部門負責人簽訂了年扶貧開發目標責任書，將扶貧開發納入全縣經濟和社會發展目標考核的重要內容，實行專項督辦、單項考核，嚴格獎懲。通過會議，進一步統一了全縣廣大干部群眾的思想，強化了認識，明確了目標，落實了責任，會后，縣四大家領導、縣直各扶貧和新農村建設工作隊速即深入到各自扶貧聯系點，開展駐村幫建工作，掀起了全縣扶貧開發工作的高潮。

二、抓重點，促扶貧開發工作水平提升。一是整村推進工作成效明顯。以“三個確保”為重點，扎實推進整村推進工作，2008實施的18個重點貧困村于今年5月、6月順利通過市政府、省政府考核驗收；2009實施的24個重點貧困村進一步抓好項目煞尾和配套完善；今年啟動實施的24個重點貧困村堅持早準備、早謀劃，科學規劃，把握重點，扎實推進，呈現出強勁的發展勢頭。截止目前，24個重點貧困村規劃項目105個，已啟動實施79個，已完成新建和改造茶園8760畝，發展肚倍、烤煙、核桃等特色產業基地3500畝，硬化水泥路26.85公里，擴、復修村組公路49公里，新建堰渠2000米，鋪設飲水管道20500米，河道治理3000米，三改一建210戶，安居工程263戶，架橋2座，群眾生產生活條件得到了明顯改善。二是扶貧搬遷取得新進展。今年，省、市下達該縣扶貧搬遷任務635戶、2540人，按照上級相關要求，結合全縣實際，該縣將扶貧搬遷計劃切入潘口電站二期移民、龍背灣水電站移民等重點項目中的扶貧搬遷對象，并嚴把政策，建檔立卡，部門聯動，合力推進。截止目前，已實施扶貧搬遷158戶、671人。

三、抓創新，促試點工作新突破。對整村推進連片開發試點工作堅持高起點定位、高標準規劃、高效率推進、高質量建設，目前已取得初步成效。在組織領導上，成立以縣委書記為組長、分管領導為副組長、試點鄉鎮黨委書記和相關部門負責人為成員的試點工作領導小組，領導下組下設辦公室，專門負責試點工作的組織實施、協調督辦、政策宣傳和

檢查驗收。堅持“領導掛帥，專辦牽頭，部門參與，群鄉村主抓，群眾主體，工程推進”的工作機制，形成了推進試點工作合力。在資金投入上，堅持整合資源，整合資金，縣直17個相關部門結合自身實際，確定扶持渠道和額度，改變了過去投入和建設“兩張皮”，建設與管理難結合和“一包到底”、“大包大攬”的狀況，確保資金性質不變，渠道不亂，投入有保障，項目不落空。截止目前，已落實專項資金1800多萬元。在工作重點上，突出產業，創新機制。寶豐鎮小堰村充分利用地處湖北十大名茶——湖北圣水茶葉有限公司核心基地優勢，組織動員茶園核心區240多戶茶農，將500畝茶園整體租賃給圣水茶葉公司規模經營。圣水公司整體租賃經營后，迅速對茶園修剪、松土、施肥，科學化、規范化管理，今年春茶產量幾乎是上年同期的兩倍，茶農每年從每畝茶園獲得土地租賃、政策補貼收入700元，比自己種糧或獨自經營要高出很多，而且“旱澇保收”。在督辦考核上，堅持把試點工作納入有關鄉鎮經濟社會發展目標考核的重要內容，實行“旬檢查，月督辦，季小結，半年考評，年終考核”的督查機制，確保問題在第一時間發現、錯誤在第一時間糾正、典型得到及時總結、經驗在推進中推廣。截止目前，試點工作已啟動實施項目43個，占規劃的67%，其中已完工項目25個,完成投資3200萬元，占計劃投資的40%。

四、抓謀遠，促扶貧開發新藍圖。一是精心組織扶貧到戶調研工作。根據省、市專題部署，高度重視，精心組織，抽調專人，組成專班，縣鄉聯動，選擇有代性的重點貧困村

對新階段扶貧進行專題調研，形成了《竹山縣扶貧到戶專題調研報告》。二是積極開展兩項制度銜接試點工作。全省“兩項制度”有效銜接試點工作會議之后，縣委常委會召開專題會議，認真學習領會貫徹會議精神，研究和安排部署扶貧開發工作，成立了以縣長為組長的領導小組，縣政府及時下發了“試點工作實施方案”，迅速召開了全縣兩項制度銜接試點工作會議，進行周密地安排部署，并對各鄉鎮分管領導和扶貧助理進行了業務培訓。目前，全縣4.3萬戶、15.8萬人貧困對象信息錄入已全部完成。三是科學謀劃和編制“十二五”扶貧規劃。今年是新階段扶貧開發10綱要實施的收官之年，也是“十二五”規劃的謀劃之年，該縣按照國家、省、市扶貧開發政策精神，組織專班，早謀劃、早行動，在深入開展調研的基礎上，科學規劃、集思廣益，反復論證，目前，已形成“十二五”扶貧開發規劃初稿。

（竹山縣扶貧辦帥軍）