第一篇：創(chuàng)新方法 加強(qiáng)監(jiān)督

創(chuàng)新方法 加強(qiáng)監(jiān)督

----在市創(chuàng)新方式方法履行監(jiān)督責(zé)任研討會(huì)上發(fā)言

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委，既是黨章賦予紀(jì)檢機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是黨加強(qiáng)自身建設(shè)、有效預(yù)防腐敗的一項(xiàng)重要措施，黨的十八大報(bào)告中明確提出探索加強(qiáng)紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委常委會(huì)成員進(jìn)行有效監(jiān)督的途徑。現(xiàn)在針對(duì)當(dāng)前范里鎮(zhèn)紀(jì)委在監(jiān)督范里鎮(zhèn)黨委中存在的監(jiān)督體制、監(jiān)督制度執(zhí)行情況、監(jiān)督發(fā)揮合力等問題，同大家進(jìn)行探討。

一、當(dāng)前現(xiàn)狀

1、圍繞中心，服務(wù)大局，善于監(jiān)督。現(xiàn)行體制的特殊性，決定了紀(jì)委必須正確處理好黨委中心工作和紀(jì)檢工作的關(guān)系，既堅(jiān)持鎮(zhèn)黨委和縣紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)，又要依照黨章賦予的職責(zé)，圍繞黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況，圍繞重大決策部署以及鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，圍繞人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展監(jiān)督檢查，做到中心工作安排到哪里，紀(jì)委監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，努力與鎮(zhèn)黨委、政府決策合拍，爭(zhēng)取鎮(zhèn)黨委支持，為監(jiān)督工作順利開展創(chuàng)造有利條件。也就是說，擺正位置，共同監(jiān)督。

2、堅(jiān)持原則，敢于碰硬，勇于監(jiān)督。紀(jì)委要履行監(jiān)督職責(zé)，紀(jì)檢干部首先自身要過得硬。作為鎮(zhèn)紀(jì)委委員，在實(shí)施監(jiān)督過程中，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，敢于堅(jiān)持原則，敢于碰硬，敢于擔(dān)當(dāng)，始終保持疾惡如仇的凜然正氣，始終頂住權(quán)力的重壓，頂住金錢的誘惑，頂住利益的引誘，頂住關(guān)系網(wǎng)、人情網(wǎng)的困擾，堅(jiān)持黨紀(jì)國法面前人人平等。在工作中，對(duì)群眾來信和案件查辦中發(fā)現(xiàn)的線索和情況，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，該警示談話的警示談話，該督辦整改的督辦整改，該移交的移交，該上報(bào)的上報(bào)，決不姑息縱容。今年18月共查辦案件11件，有力的履行了監(jiān)督辦案的職責(zé)。也就是說，敢于出手，敢于監(jiān)督。

3、創(chuàng)新載體，完善制度，多元監(jiān)督。積極創(chuàng)新監(jiān)督載體，廣辟監(jiān)督渠道，實(shí)行多元監(jiān)督、立體監(jiān)督，不斷增強(qiáng)監(jiān)督效果。一要強(qiáng)化考核監(jiān)督。細(xì)化分解落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，督促鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行一崗雙責(zé)，強(qiáng)化對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督制約。二要加強(qiáng)公開監(jiān)督。大力推行黨務(wù)、政務(wù)和信息公開制度、民生問題的決策等情況及時(shí)公開，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的透明度。三要完善制度監(jiān)督。完善紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委重大決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行三重一大議事規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委的重點(diǎn)工作和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題監(jiān)督。也就是說，創(chuàng)新制度，創(chuàng)新監(jiān)督。

二、存在問題

各級(jí)紀(jì)委都是在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，并主要是對(duì)同級(jí)黨委負(fù)責(zé)。在這樣的體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委很難有效地履行其監(jiān)督同級(jí)黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)成員的職責(zé)。主要存在以下不足：

一是獨(dú)立性不強(qiáng)。紀(jì)委作為黨內(nèi)專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)，在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，使得它很難獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)，這實(shí)際上就使紀(jì)委的監(jiān)督權(quán)受制于黨委的執(zhí)行權(quán)。紀(jì)檢干部的配備、任免、調(diào)動(dòng)，同級(jí)黨委的意見起主導(dǎo)作用，人員工作等一系列問題主要由同級(jí)黨委、政府決定。上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)際上主要是業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)的力度、作用相對(duì)較弱。這在客觀上導(dǎo)致了各級(jí)紀(jì)委很難監(jiān)督同級(jí)黨委，特別是很難監(jiān)督同級(jí)黨委的主要領(lǐng)導(dǎo)。

二是權(quán)威性不夠。在現(xiàn)行監(jiān)督體制下，紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)難以落實(shí)，同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)往往居于主導(dǎo)地位，由此導(dǎo)致在重大問題決策上，當(dāng)紀(jì)委與黨委意見不一致時(shí)，作出讓步的往往是紀(jì)委，長(zhǎng)此以往，必然削弱紀(jì)委實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)威性。

三是缺乏監(jiān)督權(quán)。黨內(nèi)監(jiān)督的核心是對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督與制約。目前監(jiān)督機(jī)構(gòu)一般沒有直接的參與決策權(quán)，沒有對(duì)被監(jiān)督的同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部直接的考察權(quán)，在對(duì)違紀(jì)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部立案審查時(shí)，沒有獨(dú)立的行使權(quán)。這樣的監(jiān)督體制，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的有效監(jiān)督和制約。

四是辦案質(zhì)量不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子專職人員少，紀(jì)委委員大多兼職四五項(xiàng)工作，大部分的時(shí)間忙于應(yīng)付鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，分散了抓好本職工作的精力，導(dǎo)致其不能專職履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)，常常是專職不能專用、種了別人的地，荒了自己的田，影響了自身職能作用的充分發(fā)揮，出現(xiàn)了監(jiān)督乏力等現(xiàn)象。雖然鎮(zhèn)紀(jì)委委員都具有大專以上文化程度，但對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察工作的業(yè)務(wù)知識(shí)明顯掌握不夠，在實(shí)際工作中，業(yè)務(wù)不強(qiáng)，在具體辦案過程中暴露出查辦案水平不高等問題。同時(shí)，由于受鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力的限制，缺乏必備的監(jiān)督、辦案硬件設(shè)施，直接導(dǎo)致延長(zhǎng)辦案周期，辦案質(zhì)量不高。

三、對(duì)策

紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督，貴在經(jīng)常，也難在經(jīng)常，從我們實(shí)際情況來看，不經(jīng)常的問題比較普遍。紀(jì)委對(duì)黨委的監(jiān)督，存在時(shí)有時(shí)無或時(shí)緊時(shí)松現(xiàn)象。在黨委的權(quán)力運(yùn)行過程中，沒能履行紀(jì)委的監(jiān)督職能，監(jiān)督往往流于形式。加強(qiáng)紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督，應(yīng)立足現(xiàn)行體制，針對(duì)存在問題，圍繞保證經(jīng)常性，增強(qiáng)有效性上下功夫。

一是強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)。提高加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任感和主動(dòng)意識(shí)，是搞好監(jiān)督的前提條件。監(jiān)督工作不落實(shí)，主要是思想認(rèn)識(shí)問題沒有解決好的自覺性。通過黨委會(huì)學(xué)習(xí)有關(guān)廉政制度規(guī)定，掌握黨委內(nèi)部監(jiān)督的方法和原則，牢固樹立監(jiān)督就是責(zé)任的觀念，認(rèn)清監(jiān)督是對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)同志負(fù)責(zé)、對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)，真正把監(jiān)督作為增強(qiáng)班子凝聚力，提高班子戰(zhàn)斗力的重要環(huán)節(jié)。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，從自已做起，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)黨委班子成員的監(jiān)督指導(dǎo)意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)黨委對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)。紀(jì)委要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、黨內(nèi)監(jiān)督條例等有關(guān)加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委監(jiān)督的規(guī)定要求，認(rèn)清職責(zé)，明確范圍，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，自覺克服難以監(jiān)督、監(jiān)督無用等模糊認(rèn)識(shí)和畏難情緒，以對(duì)黨的事業(yè)建設(shè)高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督。

二是提高監(jiān)督能力。實(shí)踐證明，對(duì)同級(jí)黨委監(jiān)督的質(zhì)量，與紀(jì)委成員自身素質(zhì)和監(jiān)督能力有著直接關(guān)系。因此，要十分重視抓好紀(jì)委自身建設(shè)，不斷提高政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。一要提高講政治的具體能力，在事關(guān)重大原則的問題上切實(shí)搞好監(jiān)督，確保政令暢通，確保政治路線的正確方向。二要提高政策水平，為黨委決策提供可靠的依據(jù)。紀(jì)委委員要熟悉黨紀(jì)條規(guī)和國家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)，提高政策水平，增強(qiáng)辨別是非的能力，以便更好地為黨委決策當(dāng)好參謀。三要提高辦案能力，提高辦案工作人員的辦案素質(zhì)，通過外出培訓(xùn)、以干代訓(xùn)、加強(qiáng)自覺學(xué)習(xí)等方式解決；同時(shí)加強(qiáng)辦案工作后勤保障，保證辦案人員能夠獨(dú)立開展工作，提高辦案效率。四要堅(jiān)持原則，敢于較真。注意加強(qiáng)黨性鍛煉和修養(yǎng)，培養(yǎng)大公無私、剛正不阿的優(yōu)秀品格，對(duì)不正之風(fēng)和違紀(jì)行為敢于較真，敢于碰硬，敢于堅(jiān)持真理，不怕得罪人，不怕打擊報(bào)復(fù)，不怕犧牲個(gè)人利益，始終忠于黨的事業(yè)，履行好監(jiān)督職能。

三是創(chuàng)新監(jiān)督方式。紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督，應(yīng)以經(jīng)常性的預(yù)防、提醒、檢查為主，把側(cè)重點(diǎn)放在有效的事前、事中、事后監(jiān)督上，并通過不斷改進(jìn)監(jiān)督方式，努力把事前、事中、事后監(jiān)督結(jié)合起來，從整體上增強(qiáng)監(jiān)督效果。一要把決策監(jiān)督作為工作重點(diǎn)。紀(jì)委書記要積極參與黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行經(jīng)常性監(jiān)督的職能，改變決策監(jiān)督薄弱的狀況；要發(fā)揮對(duì)本單位和班子內(nèi)部情況比較熟悉的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)了解和掌握有關(guān)情況，為黨委決斷重大問題把好政策規(guī)定的關(guān)口。二要把監(jiān)督滲透到黨委工作的方方面面。紀(jì)委應(yīng)充分利用組織反腐倡廉檢查和參加下級(jí)黨支部民主生活會(huì)、參與考核班子、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等工作，及時(shí)了解掌握下級(jí)黨組織和黨員群眾對(duì)黨委一班人的反映，并將情況反饋給黨委。對(duì)發(fā)現(xiàn)的共性問題，在黨委會(huì)上及時(shí)敲警鐘；屬于個(gè)別性的問題，通過找本人談心加以解決。三要把監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)辦案緊密結(jié)合起來。結(jié)合執(zhí)紀(jì)辦案實(shí)施監(jiān)督，可以增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和有效性。紀(jì)委要通過受理群眾來信來訪、查辦違紀(jì)案件線索等途徑，發(fā)現(xiàn)工作上、制度上的缺陷和漏洞，及時(shí)提出加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)、加強(qiáng)管理干部的意見和建議，協(xié)助黨委修正失誤，改進(jìn)工作。

四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一要拓寬選人用人渠道，通過面向社會(huì)招考和從政法、司法、審計(jì)部門選調(diào)等多種方式，選拔思想政治好、綜合素質(zhì)高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀年輕干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作。二要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部上掛、下派和多崗位鍛煉制度，加大干部交流輪崗力度，通過多崗位的工作實(shí)踐考察和鍛煉干部，全面提升工作能力和業(yè)務(wù)水平。三要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察人員的教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證每位在職干部每年都有一次培訓(xùn)機(jī)會(huì)，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部知識(shí)結(jié)構(gòu)單

一、視野狹窄、工作前瞻性不強(qiáng)等實(shí)際問題。四要強(qiáng)化隊(duì)伍監(jiān)督，對(duì)不適合在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的人員，堅(jiān)決予以調(diào)離；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，切實(shí)保證紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的純潔性。

第二篇：創(chuàng)新安全監(jiān)督方法 提升安全監(jiān)督水平

創(chuàng)新安全監(jiān)督方法

提升安全監(jiān)督水平

----大英供電公司安監(jiān)員垂直管理嘗試 629300 四川大英供電有限責(zé)任公司

近幾年，隨著大英供電公司的不斷發(fā)展和壯大，安全管理工作朝著制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的方向發(fā)展，對(duì)基層單位的安全管理也由目標(biāo)管理朝著過程管理的方向轉(zhuǎn)變。

在此進(jìn)程中，作為大英供電公司安全監(jiān)督體系重要組成部分的安全員，理應(yīng)發(fā)揮出應(yīng)有的安全監(jiān)督作用，但原有的安全員管理模式卻不同程度制約了該項(xiàng)職能的發(fā)揮，無法適應(yīng)新形勢(shì)下安全監(jiān)督工作的需求。為此，大英供電公司進(jìn)行了基層安全監(jiān)督體制的探索，對(duì)基層單位安監(jiān)員實(shí)行垂直管理，人員、工資由公司安監(jiān)部統(tǒng)一管理，從根本上解決了以往同體監(jiān)督不到位的問題，保證了安監(jiān)員充分發(fā)揮其安全監(jiān)督職能，促進(jìn)了大英供電公司基層生產(chǎn)一線安全過程管理，創(chuàng)造了公司基層安全監(jiān)督的新模式。

一、深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)癥結(jié)所在

在基層生產(chǎn)班組，安全管理工作點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，實(shí)際問題復(fù)雜，是安全管理的重心和難點(diǎn)，只有基層安全工作抓好了，才能從根本上抓好安全生產(chǎn)工作。為此，大英供電安全監(jiān)察部門，多次深入基層生產(chǎn)班組，對(duì)安全員工作中存在的問題進(jìn)行調(diào)查研究，了解具體情況，發(fā)現(xiàn)基層安全監(jiān)督工作出現(xiàn)末端“梗阻”的現(xiàn)象，處于“三級(jí)”安全網(wǎng)和“安全監(jiān)督體系”最末端的安全員受到薪酬體制、考核模式等各種原因束縛，難以有效開展安全監(jiān)督，存在以下五個(gè)突出問題：

（一）體系不清，界線不明。生產(chǎn)班組的安全員既要負(fù)責(zé)基層單位的日常安全管理，又要負(fù)責(zé)安全監(jiān)督工作的開展和效果評(píng)估，身兼集裁判員和運(yùn)動(dòng)員于一體，安全保證體系和安全監(jiān)督體系職能不明，造成工作中無所適從，往往顧此失彼，安全監(jiān)督效能大打折扣。

（二）職責(zé)不清，管理混淆。大英供電公司下屬7個(gè)供電所，1個(gè)生產(chǎn)運(yùn)行所，1個(gè)檢修試驗(yàn)所，共9個(gè)生產(chǎn)班組，其中7個(gè)班組設(shè)有專職安全員，2個(gè)為兼職安全員（即由運(yùn)檢班長(zhǎng)兼任）。生產(chǎn)單位給安全員安排了許多具體事務(wù)性工作，如兼職駕駛員、營銷大用戶、安全資料管理、安全工器具管理等，造成安全員很難有足夠的精力和心力研究安全工作，去深入班組和現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)安全監(jiān)督，從而不能很好地行使安全監(jiān)督職能，難以及時(shí)掌握班組的安全狀況，更談不上為所在單位的安全管理提出指導(dǎo)性意見和建議。

（三）多方受肘，不敢大膽監(jiān)督。基層安全員受所在單位負(fù)責(zé)人任命和考核，其收入與所在單位“大盤子”掛鉤，安全員出于利益考慮，或者受制于所在單位負(fù)責(zé)人的行政干預(yù)，對(duì)安全工作中存在的問題往往是“內(nèi)部解決”或 “大事化小，小事化了”，由于缺發(fā)逗硬的監(jiān)督，沒有敢叫真的人，基層單位安全工作不排除存在走形式的現(xiàn)象。

（四）組織力量薄弱，個(gè)人單兵作戰(zhàn)。基層安全員人事關(guān)系隸屬所在單位，其安全監(jiān)督工作的開展取決于直接領(lǐng)導(dǎo)的支持。在基層工作中，安全員直接面對(duì)工作班成員，監(jiān)督與被監(jiān)督的“貓鼠游戲”，使安全員實(shí)際是處于一種孤立的狀態(tài)，而基層單位負(fù)責(zé)人在任務(wù)與進(jìn)度出現(xiàn)矛盾時(shí)，不可避免會(huì)打“擦邊球”，此時(shí)，安全員的處境可想而知。

（五）安全員隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)技能不高。在原有體制下，安全員由基層單位負(fù)責(zé)人在本單位范圍內(nèi)選拔任命，安全員責(zé)任重大，但崗級(jí)比班組長(zhǎng)還低，對(duì)優(yōu)秀的安全管理人員難有吸引力，同時(shí)由于其崗位的特殊性和實(shí)際的分散性，日常難以開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，故造成基層單位安全員隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，總體水平不高。

二、創(chuàng)新模式 建立安監(jiān)員垂直管理新機(jī)制

針對(duì)基層安全員工作任務(wù)繁瑣、不能專一的履行安全監(jiān)督工作等突出問題，大英供電公司明確了“創(chuàng)新安全監(jiān)督方法 提升安全監(jiān)督水平”的工作思路，創(chuàng)新安全管理，切實(shí)加強(qiáng)公司系統(tǒng)安全監(jiān)督工作，充分發(fā)揮基層單位安全員的安全監(jiān)督作用，全面推動(dòng)安全監(jiān)督工作。

（一）建立職責(zé)清晰，界限明確的管理體系。

大英供電公司安全監(jiān)察部多次召開會(huì)議，專題研究當(dāng)前安全監(jiān)督工作中存在的具體問題，革新思路，創(chuàng)新方法，制定出臺(tái)了《四川大英供電有限責(zé)任公司基層單位安全監(jiān)督員管理辦法》。安全員由公司安監(jiān)部直管，更名為基層安監(jiān)員，安監(jiān)部的編制由5人擴(kuò)大至13人，調(diào)整后為：主任1人，副主任1人，線路安全監(jiān)督專責(zé)、變電安全監(jiān)督專責(zé)、信息管理專責(zé)各1人，基層安監(jiān)員8人。安監(jiān)員常駐基層單位，由安監(jiān)部統(tǒng)一管理和考核，直接對(duì)主任負(fù)責(zé)，代表公司安監(jiān)部對(duì)派駐單位實(shí)施安全監(jiān)督。工作中，安全監(jiān)督體系和安全保證體系從上至下完全分離，實(shí)現(xiàn)安全工作“凡事有人監(jiān)督”。

公開競(jìng)聘、擇優(yōu)錄取。在2011年3月，由大英供電公司安監(jiān)部全面負(fù)責(zé)，在全司范圍內(nèi)開展安監(jiān)員公開競(jìng)聘，其崗級(jí)與班組長(zhǎng)一致，通過層層選拔，共有8名同志被錄用。隨后，安監(jiān)部對(duì)這8名同志進(jìn)行了崗前培訓(xùn)和考核，正式派駐到各基層單位，履行安全監(jiān)督職責(zé)。為方便工作開展，公司為安監(jiān)員統(tǒng)一配臵了錄音筆、照相機(jī)和電腦等辦公設(shè)備。

（二）全面落實(shí)安全監(jiān)督責(zé)任

實(shí)現(xiàn)安全管理的過程監(jiān)督。從重視結(jié)果轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曔^程，基層安監(jiān)員工作范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。強(qiáng)化對(duì)基層班組貫徹落實(shí)公司規(guī)程制度、上級(jí)安全工作要求的監(jiān)督；開展生產(chǎn)單位安全保證體系運(yùn)行情況分析、評(píng)估、診斷，提出改進(jìn)意見；參與各類工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查、方案論證、竣工驗(yàn)收等各項(xiàng)工作。

強(qiáng)化作業(yè)全過程監(jiān)督。把施工作業(yè)作為基層安監(jiān)員安全監(jiān)督重要內(nèi)容，要求安監(jiān)員從現(xiàn)場(chǎng)勘察、危險(xiǎn)點(diǎn)分析、施工會(huì)案會(huì)審、工作票辦理、工藝工序卡編制、安全施工器具準(zhǔn)備、班前會(huì)、施工作業(yè)、班后會(huì)等全過程加強(qiáng)監(jiān)督，確保安全規(guī)章制度落實(shí)；若施工單位作業(yè)點(diǎn)較多，或有大型復(fù)雜施工時(shí)，安監(jiān)部則統(tǒng)一召集安監(jiān)員對(duì)該作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)采取蹲點(diǎn)旁站監(jiān)督，以強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全。

整合資源，集中力量辦大事。實(shí)行安監(jiān)員統(tǒng)一管理后，大英供電公司安監(jiān)部根據(jù)公司工作實(shí)際，有計(jì)劃的組織各種安全監(jiān)督檢查和施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督，解決了以前單打獨(dú)斗的局面，提高了安監(jiān)人員的使用效率，增強(qiáng)了安全監(jiān)督力量。

配合公司安全生產(chǎn)巡查大隊(duì)實(shí)施安全監(jiān)督。安監(jiān)員參與大英供電公司安全生產(chǎn)巡查大隊(duì)對(duì)所駐單位的安全巡查工作，開展問題總結(jié)和分析，向所駐單位提出改進(jìn)建議，將巡查情況及時(shí)向安監(jiān)部報(bào)告，督促實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

（三）大力推行安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)卡，實(shí)施科學(xué)監(jiān)督。

為全面準(zhǔn)確把握基層單位安全工作中的問題和難點(diǎn)，大英供電公司安監(jiān)部強(qiáng)力推行《安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)卡》。一是安監(jiān)部根據(jù)省電力公司要求，制定出《大英公司安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)卡》，利用崗前培訓(xùn)和每周五例會(huì)組織開展安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)卡的學(xué)習(xí)、運(yùn)用、討論、完善，結(jié)合實(shí)際及時(shí)調(diào)整和修改標(biāo)準(zhǔn)卡，使之更具有可操作性；二是嚴(yán)格要求基層安監(jiān)員在安全監(jiān)督工作中必須使用安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)卡，以此作為安監(jiān)員痕跡管理和考核的重要依據(jù)；三是施工負(fù)責(zé)人必須在監(jiān)督卡上簽字確認(rèn)，對(duì)提出的問題的整改落實(shí)由安監(jiān)員進(jìn)行督導(dǎo)檢查和考核。通過安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)卡的運(yùn)用，有效提高了安全監(jiān)督工作質(zhì)量。

（四）強(qiáng)化安監(jiān)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建雙贏格局。

安全監(jiān)督與被監(jiān)督者似乎是一對(duì)矛盾體，但安全保證體系和安全監(jiān)督體系的實(shí)質(zhì)是要求兩個(gè)體系發(fā)揮合力，共保安全。為此，大英供電安監(jiān)部主動(dòng)加強(qiáng)與各生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人的溝通，通過定期走訪、安全巡查等方式，帶領(lǐng)基層安監(jiān)員幫助該單位查找安全工作中存在的問題，主動(dòng)服務(wù)安全生產(chǎn)，為安監(jiān)員開展工作引路搭橋。工作中，要求基層安監(jiān)員辦事公正嚴(yán)明，以身作則，帶頭學(xué)習(xí)安全規(guī)程制度，遵守安全工作規(guī)定，嚴(yán)肅細(xì)致，認(rèn)真分析安全中存在的問題，定期向基層單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)，當(dāng)好助手和參謀，取得其理解和支持；妥善處理與班組成員的關(guān)系，注重工作方式方法，避免誤解和化解矛盾。

（五）強(qiáng)化安監(jiān)員的培訓(xùn)和管理，確保工作質(zhì)量。

為快速提高安監(jiān)隊(duì)伍業(yè)務(wù)技能，大英供電公司安監(jiān)部實(shí)施每周五開展安全學(xué)習(xí)例會(huì)制度，通過這一平臺(tái)，及時(shí)解決安全監(jiān)督工作中的困難和實(shí)際問題，開展工作經(jīng)驗(yàn)交流，加強(qiáng)理論和實(shí)際運(yùn)用的學(xué)習(xí)，共同提高工作水平。

制定安監(jiān)員管理和考核辦法，實(shí)行周記制度對(duì)每日工作寫實(shí)和每月工作任務(wù)完成總結(jié)，從安全實(shí)績(jī)、工作質(zhì)量、工作任務(wù)、工作考勤、獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目等方面全面考查安監(jiān)員日常工作。考核辦法把所駐單位負(fù)責(zé)人意見作為考核依據(jù)之一，避免安監(jiān)員我行我素，促使其主動(dòng)為基層單位服務(wù)。

基層安監(jiān)員在周安活動(dòng)上必須對(duì)基層單位和班組上周工作完成情況進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，對(duì)本周或近期工作，結(jié)合實(shí)時(shí)任務(wù)、季節(jié)特點(diǎn)等多方因素，進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析，布臵落實(shí)對(duì)應(yīng)安全措施，真正起到“事前控制”的作用，抽查其到崗到位是否與施工日計(jì)劃相符，采取電話考勤檢查勞動(dòng)紀(jì)律等，通過多種方式強(qiáng)化安監(jiān)員日常管理。

三、創(chuàng)新模式 垂直管理顯成效

反違章及隱患排查治理成效明顯。基層安監(jiān)員垂直管理后，基層單位安全管理工作中存在的問題得以顯現(xiàn)，2011年全年發(fā)現(xiàn)違章或糾正不安全行為1124次，同比增長(zhǎng)42%；違章處罰金額11260元；發(fā)現(xiàn)客戶隱患142處，督促整改142處，違章治理和隱患排查成效明顯。

安監(jiān)隊(duì)伍素質(zhì)提升迅速。2011年，通過堅(jiān)持實(shí)行周五例行學(xué)習(xí)，開展24期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，安監(jiān)員對(duì)規(guī)程制度更加熟悉，業(yè)務(wù)技能更加全面，工作協(xié)調(diào)能力大幅提升，工作經(jīng)驗(yàn)更加豐富，對(duì)工作中危險(xiǎn)點(diǎn)的分析更加準(zhǔn)確，使大英供電公司施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理大為增強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。

各類施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)更加規(guī)范。2011年，基層安監(jiān)督員監(jiān)督施工作業(yè)、倒閘操作、現(xiàn)場(chǎng)勘察260次。通過對(duì)作業(yè)過程的全程參與，大英供電公司各作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)秩序井然，更加規(guī)范。

班組安全管理得到加強(qiáng)。通過安全標(biāo)準(zhǔn)化卡的執(zhí)行，2011年，安監(jiān)部向班組提出安全建議326條，實(shí)現(xiàn)了班組安全監(jiān)督的全覆蓋，同時(shí)，基層安監(jiān)員參與所在單位各項(xiàng)安全教育活動(dòng)、預(yù)案演練和安全工作會(huì)議，使班組安全教育、學(xué)習(xí)、應(yīng)急預(yù)演等基礎(chǔ)性工作得以實(shí)實(shí)在在的開展，促進(jìn)了班組安全管理水平的整體提升。

安全、生產(chǎn)工器具管理更加規(guī)范。過去，部分單位安全工器具日常管理監(jiān)督不到位，個(gè)人工器具的保存和使用隨意性大，通過組織安監(jiān)員進(jìn)行全公司專項(xiàng)排查、調(diào)研，大英供電公司及時(shí)制定出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全工器具管理的規(guī)定》，由基層安監(jiān)員每周對(duì)安全工器具和生產(chǎn)工器具進(jìn)行抽查，督促落實(shí)，公司各生產(chǎn)單位的工器具管理水平得到明顯提高。

強(qiáng)化預(yù)警，安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力進(jìn)一步提高。在大英供電公司安監(jiān)部的統(tǒng)一布臵下，基層安監(jiān)員針對(duì)所駐單位工作任務(wù)、人員結(jié)構(gòu)、近期危險(xiǎn)因素、不同時(shí)期特點(diǎn)，以月為周期開展安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，落實(shí)預(yù)控措施、明確責(zé)任，各生產(chǎn)單位和一線班組風(fēng)險(xiǎn)防控能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

安全信息反饋及時(shí)，執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)。基層安監(jiān)員將上一周安全巡查情況、周安活動(dòng)開展情況、安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、缺陷以周報(bào)形式上報(bào)安監(jiān)部和基層單位負(fù)責(zé)人，安監(jiān)部對(duì)存在的問題發(fā)放“安全隱患監(jiān)督通知書”，督促基層單位貫徹、落實(shí)上級(jí)文件、要求，使基層單位安全工作效率得以提高。2011年安監(jiān)員上報(bào)安全周報(bào)240份，安監(jiān)部發(fā)放隱患整改通知書5份。

四、完善垂直管理 塑造過硬隊(duì)伍

2012年，大英供電公司提出“十二五期間再造一個(gè)大英電網(wǎng)”的宏偉目標(biāo)，各項(xiàng)基建、技改任務(wù)相當(dāng)繁重，各種新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝運(yùn)用帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)是擺在安監(jiān)隊(duì)伍面前的新問題，而安監(jiān)隊(duì)伍素質(zhì)提升速度還跟不上新形勢(shì)下工作的需要等等，諸如此類的問題，還需要我們迎難而上。大英公司安監(jiān)人將以繼續(xù)深化安監(jiān)督員業(yè)績(jī)考核和提升履職能力為突破口，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)派駐安監(jiān)員的管理，不斷提升安監(jiān)隊(duì)伍整體工作水平。

第三篇：創(chuàng)新方法學(xué)習(xí)心得

創(chuàng)新方法學(xué)習(xí)心得

2013年元月7～8日兩天，根據(jù)公司安排，我去武漢參加了由湖北省科技廳組織的創(chuàng)新方法試點(diǎn)預(yù)備企業(yè)第三期培訓(xùn)班。參加培訓(xùn)班的企業(yè)有40多家，主要為機(jī)械制造及電子制造行業(yè)。培訓(xùn)講師為北京億維訊科技有限公司的兩位TRIZ專家。

講課主要分為四個(gè)專題，專題一為對(duì)TRIZ的認(rèn)識(shí)，TRIZ的意思是：發(fā)明問題，解決理論。是由前蘇聯(lián)發(fā)明家阿奇舒勒根據(jù)研究大量的專利總結(jié)出的一套創(chuàng)新理論和方法。阿奇舒勒通過專利研究，發(fā)現(xiàn)了兩個(gè)革命性的結(jié)果：一是不同行業(yè)的問題，采用了相同的解決方法；二是產(chǎn)品是按照一定規(guī)律在發(fā)展的。這就使得技術(shù)創(chuàng)新有規(guī)律可循，有工具可用，采用這套方法，提高了技術(shù)人員的創(chuàng)新能力。此套理論的實(shí)用性在三星電子公司得到了充分的體現(xiàn)，三星在1997年負(fù)債170億美元，瀕臨倒閉，后邀請(qǐng)了十多名前蘇聯(lián)TRIZ專家進(jìn)行TRIZ培訓(xùn)，并幫助實(shí)施，到 2004年三星電子全球市場(chǎng)份額就排到第一，從以前的模仿跟蹤到全球技術(shù)領(lǐng)先，是TRIZ應(yīng)用成功的典范。

專題二為TRIZ的創(chuàng)新思維方法，它不同于我們的慣性思維及傳統(tǒng)的創(chuàng)新思維，慣性思維往往容易束縛住我們的思想。TRIZ的創(chuàng)新思維有九屏幕法、IFR法及小人法等，這些都是很好的思維方法。九屏幕法中，把系統(tǒng)分為當(dāng)前系統(tǒng)、子系統(tǒng)和超系統(tǒng)，我們思考問題往往就喜歡在當(dāng)前系統(tǒng)上考慮問題，而往往忽略了子系統(tǒng)和超系統(tǒng)；IFR法把最終理想結(jié)果作為終極追求目標(biāo)；小人法用一組小人來代替不能完成特定功能的部件。這些方法幫助我們突破已有的思維定勢(shì)，采用系統(tǒng)的思考，超越已有的系統(tǒng)束縛，站在更高的視角上思考問題，并形成多向思考的模式，轉(zhuǎn)換視角、開拓視野、拓展思維。

專題三為矛盾及創(chuàng)新原理，事物的矛盾法則，即對(duì)立統(tǒng)一的法則，是唯物辯證法的最根本的法則。矛盾分為了技術(shù)矛盾和物理矛盾，技術(shù)矛盾為兩個(gè)參數(shù)之間的矛盾，物理矛盾為同一參數(shù)，兩個(gè)不同的要求。TRIZ把技術(shù)參數(shù)總結(jié)為39個(gè)，給出了40個(gè)創(chuàng)新原理，這40個(gè)創(chuàng)新原理中有些創(chuàng)新原理我們可能經(jīng)常用到，例如公司的低溫產(chǎn)品分子篩結(jié)構(gòu)，不但裝分子篩又作為工藝人孔在用，即采用了多用性原理；液化氣車的下沉式安全閥采用了嵌套原理；設(shè)備壓力及液位的控制采用了反饋?zhàn)饔迷淼取RIZ對(duì)這39個(gè)技術(shù)參數(shù)之間的矛盾和40個(gè)創(chuàng)新的原理進(jìn)行了系統(tǒng)的分析，給出了矛盾矩陣，工程技術(shù)人員可根據(jù)工作中遇到的問題，先確定主要矛盾的兩個(gè)技術(shù)參數(shù)，然后根據(jù)矛盾矩陣表中查出相應(yīng)的創(chuàng)新方法解決問題。

專題四為S曲線和進(jìn)化法則，也就是阿奇舒勒的革命性的結(jié)果之二，產(chǎn)品和生物系統(tǒng)一樣，是按照一定規(guī)律在發(fā)展和進(jìn)化的。產(chǎn)品的發(fā)展都要經(jīng)過嬰兒期、成長(zhǎng)期、成熟期和衰退期。掌握產(chǎn)品的進(jìn)化路線，進(jìn)化規(guī)律，便于我們進(jìn)行有效、準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)產(chǎn)品的發(fā)展方向。

通過這兩天的學(xué)習(xí)，讓我對(duì)TRIZ的理論和方法有了一定的認(rèn)識(shí)，兩位授課老師也列舉了大量的案例，讓我們對(duì)TRIZ的應(yīng)用有了更深的理解。也讓我們認(rèn)識(shí)到只要樹立信心，掌握方法，發(fā)明創(chuàng)新不是高深莫測(cè)的，是有規(guī)律可循的，一般工程技術(shù)人員也是可以做到的。中國目前是制造大國，但并不能說是制造強(qiáng)國，很多制造業(yè)的核心技術(shù)都掌握在外國人手里，我們處在產(chǎn)業(yè)鏈的中游，技術(shù)不是我們的，市場(chǎng)不是我們的，大部分的利潤都讓他們拿走了。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)理解TRIZ理論和方法，學(xué)會(huì)正確的應(yīng)用，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。往小了講，是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，往大了講，整個(gè)制造業(yè)的技術(shù)能力提高了，也就增強(qiáng)了我們的國力。讓我們都為國家的發(fā)展盡自己的一份力吧，盡快的掌握TRIZ理論和方法！

第四篇：創(chuàng)新方法真抓實(shí)干

創(chuàng)新方法真抓實(shí)干

確保上半年項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)

天銀豐公司

（2013年2月28日）

我公司擴(kuò)建的14萬錠紡紗項(xiàng)目，目前正在緊張施工，按照總體部署，2013年上半年全面竣工，任務(wù)非常艱巨，我們將創(chuàng)新工作思維，以非常規(guī)的方法，真抓實(shí)干，加班加點(diǎn)，組織施工和設(shè)備安裝，確保如期竣工投產(chǎn)。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)

按集團(tuán)要求，該項(xiàng)目七個(gè)月全部竣工，按常規(guī)方法，按部就班施工，需要15個(gè)月的時(shí)間，開始各級(jí)管理人員都認(rèn)為是不可能的，不可能完成。成立了以總經(jīng)理為總指揮是、副總經(jīng)理為副總指揮、相關(guān)人員為組員的強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)反復(fù)梳理、細(xì)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，明確跟進(jìn)、監(jiān)督責(zé)任人，排出了詳實(shí)、可行的形象進(jìn)度計(jì)劃。

二、創(chuàng)新方法、組織施工

創(chuàng)新工作方法，打破常規(guī)，以分塊、交叉的方法組織施工。將整個(gè)車間劃分成六個(gè)域，完成一塊，安裝一塊，投產(chǎn)一塊。組織人員，精心設(shè)計(jì)施工工具，滿足地坪、吊頂、風(fēng)道、消防交叉施工要求，目前已具備設(shè)備安裝條件的區(qū)域2000多平方米。僅此就可縮短工期5個(gè)月的時(shí)間，為按期完成打下了良好的基礎(chǔ)。

三、緊盯設(shè)備廠家，提前供貨

加強(qiáng)與設(shè)備生產(chǎn)廠家溝通，組織專人駐廠家跟蹤，提前付清貨款，提前生產(chǎn)，調(diào)劑其他公司設(shè)備，先供我公司，目前價(jià)值3000多萬元的進(jìn)口自動(dòng)作絡(luò)筒機(jī)已全部到貨。細(xì)紗機(jī)3月4日開始陸續(xù)到貨。

四、廣泛聯(lián)系安裝隊(duì)伍，快速安裝

靠我們公司和集團(tuán)兄弟公司安裝隊(duì)伍，完成該項(xiàng)目設(shè)備安裝需8個(gè)月的時(shí)間，為縮短工期，廣泛聯(lián)系社會(huì)上，細(xì)紗安裝人員，幫助安裝，現(xiàn)已聯(lián)系近60人的八個(gè)外援安裝隊(duì)和集團(tuán)內(nèi)部5個(gè)安裝隊(duì)，3月5日開始安裝。確保具備安裝條件快速安裝。

各位領(lǐng)導(dǎo)，該項(xiàng)目時(shí)間緊、任務(wù)重，經(jīng)我們努力，硬是將一個(gè)15個(gè)月的工程縮短到7個(gè)月，我們將細(xì)化各項(xiàng)工作，逐項(xiàng)檢查各時(shí)間節(jié)點(diǎn)，日事日畢竟，確保按期投產(chǎn)，給縣委、縣政府和集團(tuán)交一張滿意的答卷，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再立新功！

第五篇：創(chuàng)新招商方法

創(chuàng)新招商方法?招商引資是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的?晴雨表?，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效舉措和必由之路。充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下招商引資工作的重要性，進(jìn)一步加大招商引資工作力度，為宜賓建設(shè)長(zhǎng)江上游川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供?強(qiáng)大引擎?。?

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認(rèn)清形勢(shì)?充分認(rèn)識(shí)招商引資重要性??

一、招商引資是推動(dòng)宜賓市加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。近年來，全市認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，全力推進(jìn)招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，取得了顯著成效。?十一五?期間引進(jìn)市外到位資金??????億元，是?十五?期間引資額的???倍，年均增幅達(dá)???。據(jù)分析，近幾年我市招商引資形成的固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資???以上，對(duì)???的貢獻(xiàn)率高達(dá)???以上，拉動(dòng)???增長(zhǎng)???個(gè)百分點(diǎn)。按照我市?十二五?規(guī)劃，???從????年的???億元發(fā)展到????年的????億元，要實(shí)現(xiàn)這么大的跨越發(fā)展，資金從哪里來？主要靠招商引資、靠投資拉動(dòng)，實(shí)現(xiàn)大投入大發(fā)展。為此，全市各級(jí)各部門務(wù)必樹立抓招商就是抓投資、抓招商就是抓發(fā)展的理念，認(rèn)真研究本地區(qū)、本部門推進(jìn)招商引資工作中的對(duì)策措施，切實(shí)把招商引資工作抓緊、抓實(shí)、抓好、抓出成效。??

二、招商引資是搶抓機(jī)遇的有效途徑。前不久，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》，省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)施意見》，在財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)與投資、土地、商貿(mào)、科教文化等方面都提出了很多含金量很高的政策支持。特別是《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的出臺(tái)，將成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)定位為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的?第四極?，宜賓作為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)??雙核五帶?中的沿長(zhǎng)江發(fā)展帶的重要城市，我們正面臨難得的機(jī)遇。政策就是資金，是最大的資源。面對(duì)機(jī)遇、最好的辦法就是盡可能地發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)并牢牢把握國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)重新洗牌、資本技術(shù)等生產(chǎn)要素加速流動(dòng)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，聚精會(huì)神抓招商，主動(dòng)接受成都、重慶兩核的輻射，努力引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。?

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三、招商引資是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大舉措。目前，宜賓總體上進(jìn)入了工業(yè)化中期向后期加快發(fā)展的階段，盡管酒類食品、綜合能源、化工輕紡、機(jī)械制造等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)具備較好的發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理矛盾較為突出，主要表現(xiàn)為一產(chǎn)低、二產(chǎn)大、三產(chǎn)弱，受資源和環(huán)境條件的約束進(jìn)一步加劇。?十二五?我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，怎么推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)？一項(xiàng)最重要的舉措就是要針對(duì)我市實(shí)際情況，通過大力招商引資，全面提升一產(chǎn)，壯大二產(chǎn)，加速三產(chǎn)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培植特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)空間布局和需求結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品高端化、產(chǎn)業(yè)高度化。?

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四、招商引資是促進(jìn)改革創(chuàng)新的重要手段。實(shí)踐表明，通過招商引資推動(dòng)企業(yè)改制和管理創(chuàng)新，借助外資實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，取得了事半功倍的成效。招商引資不僅能引來項(xiàng)目和資金，還能引來人才、技術(shù)和先進(jìn)的管理理念。全方位、寬領(lǐng)域的招商引資對(duì)于全面改善我市企業(yè)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制狀況，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。要進(jìn)一步加大招商引資力度，抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本流動(dòng)跨地區(qū)、跨國界的這一機(jī)遇，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升我市產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。?

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突出重點(diǎn)?提升招商引資規(guī)模和質(zhì)量?

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結(jié)合我市招商引資實(shí)際，立足我市特色和比較優(yōu)勢(shì)，抓住主要矛盾，走?大項(xiàng)目?產(chǎn)業(yè)鏈?產(chǎn)業(yè)集群?產(chǎn)業(yè)基地?的發(fā)展之路，全面提升招商引資規(guī)模和質(zhì)量。??

一、緊扣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招商。積極對(duì)照國家支持成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的八大支柱產(chǎn)業(yè)招商，圍繞做強(qiáng)做大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目的引進(jìn)，帶動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的突破發(fā)展、跨越發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，乘勢(shì)發(fā)展壯大宜賓特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一是引資促進(jìn)壯大酒類食品產(chǎn)業(yè)。圍繞酒類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、酒類產(chǎn)品加工工藝技術(shù)創(chuàng)新、酒類配套產(chǎn)業(yè)、酒文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面加大招商力度，強(qiáng)化宜賓白酒在規(guī)模、質(zhì)量、品牌等方面的龍頭地位，加快建設(shè)世界頂級(jí)白酒生產(chǎn)基地、?中國白酒金三角?核心區(qū)。二是引資促進(jìn)加快發(fā)展綜合能源產(chǎn)業(yè)。圍繞新能源、節(jié)能環(huán)保、生物產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)具有區(qū)域性、功能性、支撐性的重大項(xiàng)目和具有先進(jìn)管理、技術(shù)的龍頭企業(yè)，搶占行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。三是引資促進(jìn)做強(qiáng)做優(yōu)化工輕紡產(chǎn)業(yè)。利用豐富的煤炭、硫鐵礦等資源，注重引進(jìn)煤化工、氯堿化工等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及市場(chǎng)前景好、附加值高的新型差別化纖維項(xiàng)目，開發(fā)紡織、高檔面料、裝飾、服裝等下游產(chǎn)品。四是引資促進(jìn)大力發(fā)展機(jī)械裝備制造業(yè)。積極對(duì)接和配套成渝兩地汽車、摩托車、航空航天材料及零部件等機(jī)械裝備制造業(yè)招商引資。同時(shí)充分利用長(zhǎng)江黃金水道和宜賓港的優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)有實(shí)力的裝備制造企業(yè)落戶臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。?

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二、緊扣產(chǎn)業(yè)鏈招商。圍繞基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、上游產(chǎn)業(yè)和支撐產(chǎn)業(yè)等環(huán)節(jié)，突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商，加寬加長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。一是制定產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃。推出產(chǎn)業(yè)鏈招商項(xiàng)目，加速現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的鏈化延伸、補(bǔ)缺，做大規(guī)模，做優(yōu)配套。二是開展產(chǎn)業(yè)鏈缺乏環(huán)節(jié)招商。認(rèn)真分析自身產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，爭(zhēng)取在引進(jìn)延伸產(chǎn)業(yè)鏈上找到突破口，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)大力開展招商。三是圍繞龍頭產(chǎn)品、企業(yè)和重大項(xiàng)目招商。盯緊國際國內(nèi)???強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，研究分析企業(yè)發(fā)展方向和投資動(dòng)態(tài)，充分了解并積極對(duì)接需求，跨梯度引進(jìn)重大高端項(xiàng)目，尤其是集中力量引進(jìn)在產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建中起關(guān)鍵作用的旗艦型企業(yè)和重大項(xiàng)目。?

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三、緊扣產(chǎn)業(yè)集群招商。進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，推動(dòng)集群承接，實(shí)現(xiàn)重大突破。一要集合市內(nèi)不同區(qū)域的特色優(yōu)勢(shì)，按產(chǎn)業(yè)帶跨區(qū)聯(lián)動(dòng)、整體推介，以整合后的整體進(jìn)行集合招商，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)、關(guān)聯(lián)項(xiàng)目整體轉(zhuǎn)移。二要在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移態(tài)勢(shì)分析的基礎(chǔ)上，圍繞目標(biāo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)目標(biāo)區(qū)域和目標(biāo)企業(yè)、目標(biāo)市場(chǎng)，有針對(duì)性地搭建特色突出的專業(yè)化平臺(tái)，定向推介、集群承接。尤其要重點(diǎn)承接長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海灣、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)積極拓展南向開放，促進(jìn)這些地區(qū)的大企業(yè)大集團(tuán)來宜發(fā)展。三要堅(jiān)持?兩化?互動(dòng)，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市群作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展的主要載體和投資促進(jìn)的重要主體。科學(xué)確定全市各園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能建設(shè)，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)承載能力，形成分工明確、協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展一批主業(yè)突出、特色鮮明、集約集聚的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。??

創(chuàng)新方法?實(shí)現(xiàn)招商引資新突破?

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招商引資是一項(xiàng)專業(yè)性、實(shí)效性都很強(qiáng)的工作，要把主觀愿望、工作動(dòng)機(jī)和實(shí)際效果統(tǒng)一起來，做到把握規(guī)律性、增強(qiáng)主動(dòng)性、提高實(shí)效性，采取更加靈活有效的推動(dòng)機(jī)制和促進(jìn)方式，努力實(shí)現(xiàn)招商引資的更大突破。?

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一、創(chuàng)新招商方式，促使企業(yè)?招得進(jìn)來?。要實(shí)現(xiàn)招商引資的轉(zhuǎn)型發(fā)展和大突破，必須創(chuàng)新招商引資方式方法，在專業(yè)化、針對(duì)性、實(shí)效性上下功夫。一是搭建專業(yè)化投資促進(jìn)平臺(tái)。近年來各地都在專業(yè)化招商方面進(jìn)行了有效的探索，我市也要在這方面積極探索和努力

拓展，嘗試性地在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域?qū)嵤v點(diǎn)招商。二是推進(jìn)以商招商。充分發(fā)揮在宜企業(yè)的聯(lián)絡(luò)效應(yīng)，通過企業(yè)主動(dòng)牽線上下游合作伙伴、商界朋友前來投資。我市惠美線業(yè)通過引入合伙者擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模就是成功的嘗試。三是創(chuàng)新市場(chǎng)化招商方式。加強(qiáng)與中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)龍頭企業(yè)的交流溝通，通過簽訂委托招商協(xié)議，多渠道收集投資項(xiàng)目信息，對(duì)接企業(yè)投資需求。對(duì)引資成功者，項(xiàng)目承接地可按實(shí)際投資額給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。四是充分利用開放載體招商。通過?西博會(huì)?、產(chǎn)業(yè)合作座談會(huì)、中小企業(yè)峰會(huì)等推介平臺(tái)，展示我市對(duì)外開放的良好形象。認(rèn)真做細(xì)做實(shí)前期準(zhǔn)備工作，做好客商的洽談對(duì)接，捕捉招商信息，組織專業(yè)小分隊(duì)上門招商。五是積極開展區(qū)域合作招商。充分利用各類聯(lián)席會(huì)等載體，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的往來，拓展與相關(guān)區(qū)域在經(jīng)貿(mào)、資源、產(chǎn)業(yè)上的合作。與成、渝兩地開展多層次多領(lǐng)域的互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，將成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)政策資源和區(qū)域優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為我市招商引資的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)。??

二、統(tǒng)籌招商資源，解決企業(yè)?招到何地?。要充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌作用，提高招商引資層次和效益。一是統(tǒng)籌項(xiàng)目布局。建立重大招商引資項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)和協(xié)調(diào)會(huì)審機(jī)制，完善重大招商引資項(xiàng)目信息報(bào)告制度，積極探索區(qū)域間利益協(xié)商及合理分享機(jī)制、招商引資項(xiàng)目流轉(zhuǎn)機(jī)制。市級(jí)有關(guān)部門要密切協(xié)作，通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)、投資需求市場(chǎng)化對(duì)接、生產(chǎn)要素差異化配置和優(yōu)惠政策傾斜支持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合理布局、集聚發(fā)展。二是構(gòu)建協(xié)同機(jī)制。各區(qū)縣之間要積極構(gòu)建靈敏、有效、暢通的協(xié)調(diào)協(xié)作協(xié)同機(jī)制，特別是利益分享機(jī)制，避免對(duì)重大招商引資項(xiàng)目的?過度競(jìng)爭(zhēng)?，人為提高招商引資成本。通過整合不同區(qū)縣資源，實(shí)行整體招商，既能集中有限資源推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，又可以避免相互殺價(jià)，在利益分享的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)利益最大化。三是整合招商優(yōu)惠政策。在推動(dòng)重大項(xiàng)目過程中，要用好用足已有政策，并最大限度進(jìn)行組合使用，更好地發(fā)揮政策的整體合力和疊加效應(yīng)。要在政策使用中把土地、能源、勞動(dòng)力、金融配套等要素保障向重大項(xiàng)目的引進(jìn)傾斜，避免一般性產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目擠占政策資源和發(fā)展空間。?

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三、優(yōu)化招商服務(wù)，推動(dòng)引進(jìn)企業(yè)?發(fā)展得好?。針對(duì)招商引資工作的新情況，不斷提升承接條件，建設(shè)完備的配套環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。一要完善產(chǎn)業(yè)配套條件，提升產(chǎn)業(yè)承載能力。要從配套能力、要素保障、市場(chǎng)空間、物流條件等方面著手，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈積極引進(jìn)上下游配套企業(yè)；要優(yōu)化物流條件和口岸通關(guān)環(huán)境，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)空間。要提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)水平，積極爭(zhēng)取設(shè)立一批國家級(jí)、省級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。二是主動(dòng)對(duì)接企業(yè)，做好項(xiàng)目落地服務(wù)。已簽約的項(xiàng)目要跟蹤服務(wù)，實(shí)行按月匯總、按月通報(bào)，半年督查，年終考核，確保項(xiàng)目的履約率、開工率和資金到位率。三是優(yōu)化服務(wù)，營造良好的社會(huì)、人文環(huán)境。要嚴(yán)格依法行政，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，信守承諾、誠信服務(wù)，做到言必信、行必果，強(qiáng)化政府公信力。對(duì)破壞投資環(huán)境，影響項(xiàng)目落地、損害企業(yè)合法權(quán)益的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。?

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強(qiáng)化保障?力促招商引資取得更好實(shí)效?

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招商引資是全局性、系統(tǒng)性、綜合性工作，涉及各行各業(yè)、方方面面，必須整合推進(jìn)力量，狠抓落實(shí)，才能取得新突破。?

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一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市上將成立招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各區(qū)縣也要建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)招商引資工作。要嚴(yán)格實(shí)行招商引資?一把手?工程，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭招商、帶頭搞好服務(wù)、帶頭優(yōu)化環(huán)境。各部門各單位?一把手?和招商團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，要承擔(dān)起招商引資第一責(zé)任

人的職責(zé)，對(duì)本地本團(tuán)隊(duì)的招商引資工作要負(fù)總責(zé)，不僅要做招商引資的指揮者，更要做招商引資的戰(zhàn)斗員。??

二、加強(qiáng)整體聯(lián)動(dòng)。最近，省委、省政府對(duì)省級(jí)相關(guān)部門下達(dá)了招商工作任務(wù)，要求在?十二五?期間累計(jì)引進(jìn)重大項(xiàng)目???個(gè)，完成投資總額????億元以上。爭(zhēng)取到的項(xiàng)目要找承接地，市級(jí)相關(guān)部門就要對(duì)接，加強(qiáng)匯報(bào)銜接溝通，積極向上爭(zhēng)取。市級(jí)相關(guān)部門既要為招商引資項(xiàng)目提供服務(wù)，更要直接參與到重大項(xiàng)目促進(jìn)工作之中。建立市、區(qū)縣、園區(qū)整體聯(lián)動(dòng)招商機(jī)制，建立招商項(xiàng)目部門會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目流程控制，突出招商?一盤棋?思想，強(qiáng)化整體聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)招商引資的吸引力。?

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三、加強(qiáng)目標(biāo)督查。市委、市政府把區(qū)縣、部門推進(jìn)招商引資工作和市級(jí)部門引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目列入掛牌督辦事項(xiàng)，作為市委、市政府對(duì)區(qū)縣和市級(jí)部門績(jī)效考核的重要內(nèi)容。市委市政府督查目標(biāo)辦、市招商引資局要加大督查督辦力度，及時(shí)掌握、定期通報(bào)各級(jí)各部門招商引資督辦項(xiàng)目、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、引進(jìn)和推進(jìn)實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目情況。?

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四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要把引進(jìn)和培養(yǎng)熟悉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、掌握投資政策、通曉商務(wù)慣例、精通項(xiàng)目談判的人才作為招商引資隊(duì)伍建設(shè)重要環(huán)節(jié)來抓。把招商引資作為培養(yǎng)、選拔干部的陣地，把年輕優(yōu)秀的后備干部選配到招商一線鍛煉，使之盡快成熟。對(duì)在招商戰(zhàn)線上成績(jī)突出的干部，組織部門要優(yōu)先考慮，提拔重用。要建立健全培訓(xùn)機(jī)制，分層次開展招商引資業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，著力打造一支政治思想過硬、專業(yè)能力強(qiáng)的招商工作隊(duì)伍，確保招商工作的順利推進(jìn)。?