第一篇：貴州省統計管理條例

貴州省統計管理條例

（2000年3月24日貴州省第九屆人民代表大會、常務委員會第十五次會議通過）

第一條 為了加強統計管理和監督，保障統計資料的準確、及時和完整，根據《中華人民共和國統計法》（以下簡稱《統計法》）及有關法律、法規，結合我省實際，制定本條例。

第二條 統計的基本任務是對國民經濟和社會發展情況進行統計調查、分析，提供統計資料和統計咨詢意見，實行統計監督。

第三條 本省行政區域內的國家機關、社會團體、企業事業組織和個體工商戶等統計調查對象，必須依法準確、及時、全面地提供統計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改。

基層群眾自治組織和公民有義務如實提供國家和地方統計調查所需要的資料。

第四條 縣級以上人民政府統計行政主管部門（以下簡稱統計主管部門）負責本條例的實施，組織領導、協調和管理本行政區域內的統計工作。

縣級以上人民政府的各部門、企業事業組織根據統計任務的需要，設置統計機構或配備專（兼）職統計人員。

鄉、鎮人民政府和街道辦事處應根據統計任務的需要，設置統計機構或配備專（兼）職統計人員。

基層群眾自治組織根據統計任務的需要，指定人員負責統計工作。

第五條 統計主管部門在履行《統計法》第二十條規定的職責時，對違反統計法律、法規和統計制度的行為，可采取下列措施：

（一）查閱、復制與統計執法檢查或統計案件有關的文件和資料，要求被檢查單位和有關人員對涉及的問題作出說明；

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（二）對可能滅失、轉移或以后難以取得的證據，可依法先行登記保存；

（三）對統計檢查中需要查詢或要求改正的問題，可向統計調查對象發出《統計檢查查詢書》或《統計檢查建議書》。

第六條 統計主管部門應依法加強統計執法檢查工作，并及時向同級人民政府報告。

被檢查對象拒絕接受檢查,或者對統計主管部門提出的檢查意見不按期整改的，按拒報論處。

第七條 統計主管部門、統計機構和統計人員應當依照統計法律、法規和統計制度的規定，準確、及時、全面地完成統計工作任務，并對所報送的統計資料的真實性負責。

統計主管部門、統計機構和統計人員依照統計法律、法規履行職責，行使權利，受法律保護，有權拒絕領導人強令或者授意篡改統計資料或者編造虛假數據的行為。

第八條 各地方、各部門、各單位的負責人，對統計主管部門、統計機構和統計人員依法提供的統計資料不得自行修改；不得強令或者授意篡改統計資料或編造虛假數據；不得對拒絕篡改統計資料、編造虛假數據的統計人員進行打擊報復。如果發現數據計算或來源有錯誤，應當提出，由統計主管部門、統計機構、統計人員和有關人員核實訂正。

第九條 從事統計工作的人員應取得國家或省統一制發的統計崗位證書，持證上崗。具備下列條件之一的人員可以向統計主管部門申辦統計崗位證書：

（一）具有統計專業中專以上學歷或取得統計專業技術職務資格的；

（二）具有經濟類中專以上學歷，并經統計法律、法規考試合格的；

（三）經過統計專業和統計法律、法規培訓，考試合格的。

第十條 統計隊伍應保持基本穩定。統計人員變動工作或者離職，必須安排能夠承擔相應統計任務的人員接替，并辦理統計資料的交接手續。

統計主管部門主要負責人的變動，應征得上一級統計主管部門的同意。

貴州省統計管理條例

部門和企業事業組織統計負責人、具有中級以上專業職稱的統計人員、鄉鎮統計員的變動，應向上一級業務主管部門和當地統計主管部門備案。

第十一條 統計主管部門應當向社會宣傳統計法律、法規、統計基本任務等知識，組織統計人員進行專業知識和統計法律知識培訓；加強統計信息處理、傳輸技術和數據庫體系的現代化建設，保證數據的安全、完整。

第十二條 地方統計調查計劃及方案，由統計主管部門制定或會同有關部門制定。其中重大的調查計劃及方案，由同級人民政府審批，報上一級統計主管部門備案。

第十三條 部門統計調查計劃及方案由部門制定，報同級統計主管部門備案；調查對象超出本部門管轄系統內的，報同級統計主管部門審批。

第十四條 統計主管部門對報送審批的統計調查計劃及方案，應當在收到之日起10日內批復。在審批過程中，要嚴格限制發往基層單位的全面統計報表。

第十五條 統計主管部門對報送備案的統計調查計劃及方案，認為其必要性或可行性存在問題的，可提出停止或暫停執行的建議；認為其指標涵義、計算方法、統計編碼等與統計標準相抵觸的，應責令改正，拒不改正的，予以廢止。

第十六條 經批準或備案的統計調查方案，必須在統計調查表的右上角標明制表機關名稱、表號、備案或批準機關名稱及其批準文號；未標明上述法定標志的統計調查表，視為非法報表，單位和個人有權拒絕填報。

第十七條 任何單位和個人不得利用統計調查竊取國家秘密、損害社會公共利益或者進行欺詐活動，不得侵犯公民、法人和其他組織的合法權益。

第十八條 在本省行政區域內從事涉外社會調查活動，由省統計主管部門按國家有關規定辦理。

第十九條 建立基本統計單位登記制度。

本省行政區域內的國家機關、社會團體、企業事業組織以及新開工的固定資產投資項目應到當地統計主管部門辦理統計登記，建立統計關系，接受統計 貴州省統計管理條例

個體工商戶的基本情況由所在地基層群眾自治組織統一填報；有條件的，也可直接由統計主管部門進行統計登記。

第二十條 統計調查對象應當按照統計主管部門的要求，報送專業統計資料和與國民經濟核算有關的會計等資料。部門、單位提供的統計資料，必須經本部門、本單位負責人審核、簽署并加蓋部門、單位印章后上報。

統計資料報出后，如發現有錯誤，應在規定時限內向受表部門提出書面報告和訂正。

第二十一條 統計主管部門負責審定、公布和出版本行政區域內的基本統計資料，及時發布統計公報及相關統計資料。其中，反映國民經濟和社會發展主要狀況的重要統計數據的審定和公布，按國家有關規定辦理。

各部門公開發布本部門的統計資料，應當與同級統計主管部門有關統計資料核對一致。

新聞單位在報道有關重要統計數據前，應經統計主管部門核定。

公布統計資料必須注明提供統計資料的單位名稱。

第二十二條 建立國內生產總值及相關主要統計數據的審核、評估制度。

本條前款所稱主要統計數據是指對核算國內生產總值有重大影響的數據。具體目錄由省統計主管部門根據有關規定公布。

各地國內生產總值，經上一級統計主管部門審核、評估認可后，方可對外公布和正式使用。

第二十三條 各級人民政府在制定發展規劃和預期經濟目標時，應聽取統計主管部門的意見和建議。

統計主管部門發現本地主要統計數據與原定發展目標有較大差異，或有可能出現趨勢性偏差時，應及時向同級人民政府報告。

第二十四條 屬于國家秘密的統計資料，必須標明密級；屬于工作秘密的統計資料，應標明“內部”字樣。秘密統計資料的使用，按國家規定的審批程

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統計主管部門、統計機構和統計人員對統計調查對象的商業秘密，負有保密義務。私人、家庭的單項調查資料，非經本人書面同意，不得泄露。

第二十五條 統計主管部門必須做好統計信息咨詢服務工作，充分利用可以公開的社會、經濟、科技等統計信息為社會公眾服務。

按《統計法》和統計制度進行統計調查所取得的統計資料，統計主管部門應無償向領導機關及政府各部門提供。

各部門在統計制度規定之外委托統計主管部門進行的其他統計，應提供必要的保障經費。

第二十六條 統計調查人員在進行統計調查時，應出示統計主管部門頒發的工作證件；統計執法人員在執行公務時，應出示行政執法證件。未出示證件的，被調查單位和個人有權拒絕接受調查和檢查。

第二十七條 統計主管部門應建立調查管理、執法檢查、錯案責任追究等內部管理監督制度。

統計主管部門的工作人員，在進行統計調查、提供統計服務、開展統計監督檢查時，應嚴格遵守法律、法規和有關規定，廉潔自律、依法行政、文明執法。不得有下列行為：

（一）索賄、受賄或者以權謀私；

（二）擴大收費、罰款范圍，提高收費、罰款標準；

（三）收費、罰款不給有效、足額票據；

（四）拒絕提供合理服務；

（五）強制提供有償服務；

（六）其他違法違紀行為。

第二十八條 統計工作應當接受社會公眾的監督，任何單位和個人有權揭發、檢舉各種統計違法行為。

第二十九條 各級人民政府、各部門、各社會團體、各企業事業組織，應

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人給予表彰或獎勵。

第三十條 國家機關、社會團體和企業事業組織的負責人有下列違法行為之一的，由統計主管部門責令改正，予以通報批評；情節較重的，依法給予行政處分：

（一）自行修改統計資料或編造虛假數據的；

（二）強令、授意統計主管部門、統計機構和統計人員篡改統計資料或編造虛假數據的；

（三）對拒絕篡改統計資料、編造虛假數據的統計人員進行打擊報復的。

以集體決定的形式有前款規定行為之一的，對主要負責人和其他直接責任人員比照前款規定處罰。

統計人員參與篡改統計資料、編造虛假數據的，由統計主管部門予以通報批評，依法給予行政處分。

第三十一條 違反統計法律、法規規定，弄虛作假，騙取榮譽稱號、晉升職務或獲取經濟利益的，由統計主管部門提請作出相應決定的機關或其上級機關、監察機關取消其榮譽稱號、撤銷晉升的職務和追繳所獲取的經濟利益，對直接責任人員及其負責人依法給予行政處分。

第三十二條 國家機關、社會團體有下列違法行為之一的，由統計主管部門責令改正，予以通報批評；情節較重的，可對直接責任人員及其負責人依法給予行政處分：

（一）虛報、瞞報統計資料的；

（二）偽造、篡改統計資料的；

（三）拒報、屢次遲報統計資料的；

（四）不按規定設置原始統計記錄、統計臺帳或辦理統計登記手續，經統計主管部門責令限期改正，逾期不改正的。

第三十三條 企業事業組織、個體工商戶有第三十二條所列違法行為之一

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（一）有第三十二條第（一）、（二）、（三）項違法行為之一的，對單位處以3000元以上50000元以下罰款；對直接責任人員及其負責人分別處以300元以上3000元以下罰款；對個體工商戶處以300元以上3000元以下罰款；

（二）有第三十二條第（四）項違法行為的，對單位處以500元以上5000元以下罰款；對直接責任人員及其負責人分別處以100元以上500元以下罰款；對個體工商戶處以100元以上500元以下罰款。

第三十四條 利用統計調查損害社會公共利益或進行欺詐活動的，由統計主管部門責令改正，沒收違法所得，并可處5000元以上50000元以下罰款。

第三十五條 利用統計調查竊取國家秘密或違反統計法律、法規有關保密規定，故意或過失泄露國家秘密的，依照有關法律、法規處罰。

第三十六條 有下列違法行為之一的，由統計主管部門責令改正或予以通報批評，拒不改正或情節較重的，對直接責任人員及其負責人依法給予行政處分；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）未經批準或備案，擅自制發統計調查表或未在統計調查表上標明法定標志的；

（二）擅自公布統計資料的；

（三）泄露私人、家庭的單項調查資料或統計調查對象商業秘密的。

第三十七條 統計主管部門在作出對單位10000元以上，對個人、個體工商戶2000元以上罰款決定前，當事人要求聽證的，統計主管部門應當依法組織聽證。

第三十八條 統計工作人員違反第二十七條第二款規定的，由其所在單位或者上級機關給予批評教育，情節嚴重的，給予行政處分。

第三十九條 本條例規定給予行政處分的，按干部管理權限由有關部門或監察機關依法處理。有關部門或監察機關應當在接到處分建議的30日內將處理情況告知統計主管部門。貴州省統計管理條例

第四十條 本條例自2000年6月1日起施行。1988年5月14日貴州省第七屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過的《貴州省統計管理試行條例》同時廢止。

第二篇：貴州省人口和計劃生育統計管理制度

貴州省人口和計劃生育統計管理制度（試行）

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2007-12-05 17:34:07 訪問次數：70 信息來源：

第一章總則

第一條為加強人口和計劃生育統計工作，更好地適應我省人口和計劃生育改革發展的需要，保障人口和計劃生育統計資料的真實、準確、及時和完整，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和國統計法》、《貴州省人口與計劃生育條例》、《全國計劃生育統計工作管理辦法》的有關規定，制定本制度。

第二條本制度適用于全省人口和計劃生育系統，各級人口和計劃生育行政部門，村（居）委會必須依照有關統計法律、法規和本制度的規定報送統計資料，不得拒報、遲報、虛報、瞞報、偽造和篡改統計資料。

第三條人口和計劃生育統計的基本任務是對人口的婚育、死亡、流動、避孕節育等情況進行統計調查、統計分析和發布統計信息，提供統計咨詢，實行統計監督。

第四條人口和計劃生育統計工作實行統一管理、分級負責。各級人口和計劃生育行政部門應加強對統計工作的領導，保障統計工作所需的經費、技術裝備和其他各項條件。

第五條人口和計劃生育行政部門負責人負有督促統計機構和統計人員執行各種統計法律、規章、制度的職責，對本級人口和計劃生育統計數據的真實性、完整性、及時性、準確性負責。

第二章統計機構和崗位職責

第六條省、地、縣三級人口和計劃生育行政部門負責本級人口和計劃生育統計工作，設立統計機構，配備統計人員。主要職責有：

1、按時生成各級人口和計劃生育統計報表，按要求上報；

2、組織實施人口和計劃生育抽樣調查和專項調查，檢查核實本級和下級統計數據，確保育齡婦女信息系統數據的真實性和及時性；

3、開展人口統計數據的分析研究，提供決策參考依據；

4、指導下級人口和計劃生育部門開展統計工作；

5、發布人口和計劃生育統計信息；

6、及時維護、更新、上傳本級育齡婦女信息系統數據庫。

第七條鄉級人口和計劃生育行政部門配備專職統計人員。主要職責有：

1、核實所轄村（居）上報的人口變動信息；

2、在本級育齡婦女信息系統中按月錄入所轄各村（居）人口變動信息，及時上傳數據和打印各類任務信息，指導村（居）工作；

3、按時生成本級人口和計劃生育統計報表，按要求上報。

第八條村（居）委會配備專職人口和計劃生育信息員（人口主任或人口和計劃生育專職干部）。主要職責：負責本村人口和計劃生育基礎數據、變動信息的采集工作，按時填

報《村級人口信息變動月報告單》。使用WIS社區版的社區居委會在WIS中按時錄入人口變動信息。

第三章統計對象和統計口徑

第九條我省人口和計劃生育統計的對象為本省的常住人口、流動人口。

第十條我省人口和計劃生育統計數據從鄉級起報，人口統計口徑分別為：

1、戶籍人口指戶口在本鄉（鎮、街道辦事處，以下簡稱“鄉”）的人口。

2、常住人口包括：

①戶口在本縣（市、區、特區，以下簡稱“縣”），居住在本鄉的人口，由現居住地所在鄉登記上報；

②戶口在本鄉，流出本縣不滿半年的人口；

③戶口在外縣，居住在本鄉半年以上的人口；

④戶口待定，居住在本鄉的人口；

⑤婚入本鄉的人口（婚出的人口計入婚入地常住人口）。

3、流動人口包括：

①流出人口為除因培訓、學習、出差等原因外，流出其戶籍所在鄉30日以上的人口；

②流入人口為除因培訓、學習、出差等原因外，流入本鄉居住的人口。

確定為在本市、州、地行政區域內兩個及以上的區（登記對象的戶籍地為本市、州、地行政區域內的區）有固定居住場所且交叉居住的對象，不作為流動人口統計，由現居住地作為常住人口統計。（對本市、州、地行政區域內兩個及以上區、縣交叉居住的對象范圍，須上報省人口計生委確認后執行）

第四章統計報表及上報時限

第十一條全省人口和計劃生育定期統計報表由省人口和計劃生育委員會統一設計。第十二條地、縣、鄉三級人口和計劃生育部門按月通過計算機網絡向上級上傳育齡婦女信息數據，各級人口和計劃生育部門使用育齡婦女信息系統生成本級報表。本級報表應開列所轄的全部下級區域。各級報表每月打印一式兩份，相關責任人簽名并加蓋本單位公章，一份報上級人口和計劃生育行政部門，一份歸檔保存。

第十三條《村級人口信息變動月報單》由村（居）委會按月上報，在次月第3個工作日，由村級信息員登記上報鄉級計生辦。其中流動人口變動情況上報時限為：

1、流入人口流入居住滿30日的、流入人口離開的、流出人口離開戶籍地30日的、流出人口返回的，在次月內填報《村級人口變動信息月報告單》。

2、流動人口中有生育行為的，必須在當月的《村級人口變動信息月報告單》中上報。

第十四條鄉級人口和計劃生育部門在次月第5個工作日內，必須對基礎數據進行審核并錄入WIS系統，并將數據上傳到縣級數據中心；同時對本級WIS數據予以備份。鄉級以上的人口和計劃生育統計報表、流動人口統計報表按月上報，上報時限規定

如下：

鄉報縣：次月的第5個工作日；

縣報地：報表文本在次月的第6個工作日寄出，同時將WIS數據上傳到市級數據中心，同時對本級WIS數據予以備份；

地報省：報表文本在次月的第7個工作日寄出，同時將WIS數據上傳到省級數據中心同時對本級WIS數據予以備份。

第十五條省人口計生委制發的其他各類報表的上報時限由制發單位另行規定。第十六條地級人口和計劃生育部門可根據工作需要，設計本地區附加統計分析報表。

第五章獎勵與處罰

第十七條各級人口和計劃生育行政部門對有下列情形之一的統計機構或統計人員，應給予表彰或獎勵：

1、忠于職守，執行統計法律、法規和規章表現突出的；

2、在改進和完善統計制度、統計調查方法等方面有重要貢獻的；

3、在完成規定的統計調查任務，保障統計資料準確性、及時性方面做出顯著成績的；

4、在統計工作中運用和推廣現代信息技術有顯著效果的。

第十八條有下列行為之一的，在考核中按有關規定處罰，情節嚴重的按相關法律法規處理：

1、部門、單位的領導人自行修改統計資料、編造虛假數據或者強令、授意統計機構、統計人員篡改統計資料或者編造虛假數據的；

2、未按本制度要求完整、真實、及時地對本轄區人口變動信息進行統計的。

第六章附則

第十九條本制度自下發之日起試行。

第二十條本制度由省人口和計劃生育委員會負責解釋。

附：

全省人口和計劃生育報表（試行）填表說明

全省人口和計劃生育報表包括《人口自然變動情況表》、《已婚育齡婦女避孕措施落實情況表》、《已生育的育齡夫婦未落實相應避孕措施統計表》《計劃生育手術進度表》、《計劃生育證明發放統計表》、《轄區流入人口計劃生育構成》、《按來源地流入人口計劃生育構

成》、《流入人口生育情況統計表》、《轄區流出人口計劃生育構成》、《按目的地流出人口計劃生育構成》、《流出人口生育情況統計表》、《在本市（州、地）地域范圍內流動人口生育統計表》。

生育統計中凡符合《貴州省人口與計劃生育條例》規定出生的人口，無論是否持有生育證或生殖保健服務證，均計入政策內出生。

1、人口自然變動情況表（黔人計育統表1）

統計內出生的人口，分孩次、性別以及是否符合政策進行統計。

流出本縣不滿半年的人口在外生育的新生人口以及流入本縣超過半年的人口在本縣內生育的新生人口計入本表，前者由女方戶籍所在地統計（女方結婚未遷戶口由婚入地統計），后者由生育時女方居住地所在的鄉級人口計生辦統計。

往年出生人口補報數指，在本鄉戶籍人口中，本統計前生育的人口，以往未登記上報，在本統計內登記補報的。

2、已婚育齡婦女避孕措施落實情況表（黔人計育統表2）

（1）育齡婦女人數：指15—49周歲的婦女總數。

（2）已婚育齡婦女數：指已經結過婚的育齡婦女。

（3）期末采取各種避孕措施的夫婦對數：每對已婚育齡夫婦只能選填一種已采取的避孕措施。同時采用了兩種以上避孕措施的已婚育齡夫婦，選其采用的長效措施或經常使用的措施對應計入其中一項，使用的其他避孕措施則計入“過程性使用藥具人數”。期末采取各種避孕措施夫婦對數合計，必須小于同一時點的已婚育齡婦女數。

（4）過程性使用藥具人數：本數據為時期累計數，填報臨時性使用藥具人數。同時采取兩種以上避孕措施的夫婦，除長效措施或主要使用的一種措施外，其他的措施統計入本欄。

3、已生育的育齡夫婦未落實相應避孕措施統計表（黔人計育統表3）

統計已生育過的育齡夫婦，沒有按照“二孩及以上夫婦絕育、一孩夫婦上環”落實相應的避孕措施及各類原因的夫婦對數。

4、計劃生育手術進度表（黔人計育統表4）

本表統計年初以來累計完成的計劃生育手術數。

5、計劃生育證明發放統計表（黔人計育統表5）

本表統計生殖保健服務證、計劃生育證、獨生子女父母光榮證等計劃生育相關證明的發放數量。

6、轄區流入人口計劃生育構成（黔流人計統表1）

填寫所轄區域跨鄉流入人口情況。

（1）流入總數：包括全部流入人口。

（2）已婚育齡婦女采取避孕措施情況：

特殊原因無措施指已婚育齡婦女因絕經、不孕、哺乳、有病、男在押、女在押、離婚、喪偶等不適宜采取避孕措施的。

（3）婦檢：按當季度內發生的人數累計統計。

（4）補救例數：按當年內發生的人次累計統計。

7、按來源地流入人口計劃生育構成（黔流人計統表2）

按流入人口戶籍地填報人口和計劃生育基本情況。

（1）流入總數：包括全部流入人口。

（2）已婚育齡婦女采取避孕措施情況：

特殊原因無措施指已婚育齡婦女因絕經、不孕、哺乳、有病、男在押、女在押、離婚、喪偶等不適宜采取避孕措施的。

（3）婦檢：按當季度內發生的人數累計統計。

（4）補救例數：按當年內發生的人次累計統計。

8、轄區流入人口生育情況統計表（黔流人計統表3）

按下轄區域統計流入本縣的人口在統計內生育的新生人口，對在外地生育的新生人口錄入前應查詢，核實在本鄉以外是否已經錄入，若已錄入，在本地不重復錄入；若未在本鄉以外錄入，必須在本地錄入。

9、轄區流出人口計劃生育構成（黔流人計統表4）

填寫下轄區域跨鄉流出人口情況。

（1）流出總數：包括全部流出人口。

（2）已婚育齡婦女采取避孕措施情況：

特殊原因無措施指已婚育齡婦女因絕經、不孕、哺乳、有病、男在押、女在押、離婚、喪偶等不適宜采取避孕措施的。

（3）婦檢：按當季度內發生的人數累計統計。

本縣：指返回本縣婦檢的人數；

證件：指自現居住地寄回婦檢證明的人數；

信息：指通過查詢流動人口信息交換平臺，確證已婦檢的人數。

10、按目的地流出人口計劃生育構成（黔流人計統表5）

按流出人口目的地填報人口和計劃生育基本情況。

（1）流出總數：包括全部流出人口。

（2）已婚育齡婦女采取避孕措施情況：

特殊原因無措施指已婚育齡婦女因絕經、不孕、哺乳、有病、男在押、女在押、離婚、喪偶等不適宜采取避孕措施的。

（3）婦檢：按當季度內發生的人數累計統計。

本縣：指返回本縣婦檢的人數；

證件：指自現居住地寄回婦檢證明的人數；

信息：指通過查詢流動人口信息交換平臺，確證已婦檢的人數。

11、流出人口生育情況統計表（黔流人計統表6）

按下轄區域統計本鄉的流出人口在外生育的新生人口。

外出流入人口，在統計時期外生育且未登記上報的新生人口，在流出人員返回的一個月內，要在《村級人口變動信息月報告單》中統計報出。

12、在本市（州、地）地域范圍內流動人口生育統計表（黔流人計統表7）

統計在其戶籍所在的市（州、地）地域范圍流動的人口當年生育情況（屬于《人口自然變動情況表（省人計育統表1）》統計范圍的生育不計入本表）。鄉級人口計生部門在錄入屬于本表統計的生育事件前，應通過上網查詢或其它方式，確認未在其它鄉鎮錄入后，再錄入本地育齡婦女信息系統。

第三篇：貴州省 文明單位管理暫行辦法

貴州省 文明單位管理暫行辦法

貴州省 文明單位管理暫行辦法

(黔文明委〔2000〕6號)

第一章 總

則

第一條 為了加強社會主義精神文明建設，使群眾性的精神文明創建活動經?；⒅贫然?、規范化、科學化，把全省兩個文明建設提高到新的水平，根據黨的十四屆六中全會精神和省委、省政府的有關要求，制定本辦法。

第二條 創建文明單位的活動，是黨的十一屆三中全會以來廣大人民群眾在社會主義物質文明建設和精神文明建設的偉大實踐中的一個創造，是對城鄉實行綜合治理，把兩個文明建設落實到基層的有效形式，具有廣泛的群眾性和強大的生命力。

第三條 文明單位是在兩個文明建設中取得突出成績，在提高人們的思想道德素質和科學文化素質方面卓有成效，按照“屬地管理、條塊結合、逐級申報”的原則進行評選，由縣級以上黨委、政府進行命名表彰的先進單位。文明單位是同級或上級黨委、政府授予的榮譽稱號。紅旗文明單位是文明單位中的標兵單位，是貴州省的最高榮譽稱號。

第四條 申報文明單位必須是經濟獨立核算并能獨立地承擔權利和義務的各級國家機關、企事業單位、鄉(鎮、街道辦事處)、行政村等。

第五條 文明單位的創建和管理工作，必須以鄧小平理論為指導，堅持黨的四項基本原則，堅持改革開放，堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，以培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民為目標，以各種創建活動為載體，努力提高人的思想道德和科學文化素質。

第二章 文明單位的基本條件

第六條 文明單位必須具備以下基本條件：

(一)領導班子堅強有力，組織領導好。堅持以鄧小平理論為指導，堅持四項基本原則，堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，講學習、講政治、講正氣，分工負責、團結協調、開拓進取、廉潔勤政、作風民主，充分發揮黨的領導核心作用和工、青、婦等群眾組織的作用。

(二)堅持思想政治教育，道德風尚好。組織干部群眾認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，開展愛國主義、集體主義、社會主義和社會公德、職業道德，家庭美德的教育，引導干部群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。創建活動扎實推進，形成愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、團結互助、奉獻社會的良好風尚。

(三)業務工作扎實有效，工作業績好。生產經營方向端正，實行科學民主管理，堅持質量第一，經濟效益在當地處于領先地位。非生產性單位的工作效率高，服務(工作)質量好，成績顯著，貢獻突出，達到全省同行業領先水平。搞好安全生產，傷亡率低于行業主管部門指標，無重大責任事故。

(四)注重科技文化教育，隊伍素質好。重視智力投資，堅持對職工進行職業技術和科學文化知識培訓，不斷提高干部群眾的科學文化素質。倡導文明、健康、科學的生活方式，開展豐富多彩、健康有益的文體活動。

(五)社會治安措施落實，遵紀守法好。民主與法制宣傳教育經?；?、制度化，群眾遵紀守法、勇于同各種危害社會秩序的行為作斗爭。社會治安綜合治理措施落實，治安防范網絡健全。無重大惡性案件、無嚴重違法違紀案件。賭博、迷信、大操大辦婚喪等問題得到有力制止。道路平整，設施完備，暢通無阻。提倡優生、優育，杜絕違反有關計劃生育政策和法規的現象。

(六)潔凈綠美設施完善，環境建設好。單位內外環境整潔，設施完善，因地制宜綠化、美化，處于本地本行業(系統)前列。“三廢”治理達到省環保標準。

第七條 各地區、各行業可根據文明單位基本標準和本地區、本行業的實際情況制定實施細則，提出具體標準和量化指標。

第三章 文明單位建設

第八條 要根據文明單位的條件，結合本行業的職業特點和本單位的實際情況，制定創建文明單位的規劃，由職工代表大會或群眾大會討論通過，使之成為本單位干部、群眾的共同任務和奮斗目標。

第九條 目標規劃，任務具體，落實到基層、崗位和職工，制定切實可行的措施和完成的期限，定期進行檢查。

第十條 教育職工樹立創建文明單位的意識，使每個職工了解本單位創建文明單位的規劃和目標，了解本部門、本車間、本班組、本崗位的具體任務和措施，把自己的本職工作納入到整個創建文明單位活動中去。

第十一條 加強文化陣地建設，為職工提供良好的生產、生活環境，堅持開展創建文明車間(科室)、文明班組、文明崗位、文明樓院、文明家庭以及爭做文明職工等活動。

第十二條 要本著“自愿結合、因地制宜、互助互惠”的原則，開展軍(警)民共建、城鄉共建、工農共建等各類共建活動。共建各方有共建協議，定有共建規劃，落實共建措施有力。

第四章 文明單位的評選和命名

第十三條 文明單位的評選和命名要嚴格掌握標準，推行競爭機制，堅持優勝劣汰。按照自愿申報和組織推薦相結合，主管部門考核和群眾評議、輿論監督相結合，日?？己撕湍杲K檢查相結合以及條塊相結合的原則，增強評選工作的透明度和公開性，確保評選質量。

第十四條 省級文明單位原則上每四年評選一次，地(州、市)級文明單位和縣(區)級文明單位原則上每兩年評選一次。

第十五條 文明單位的申報。凡按照文明單位標準，制定創建規劃、落實創建措施、持續開展創建活動兩年以上并取得顯著成效的單位，可按照行政隸屬關系向所在地區、系統的精神文明建設指導委員會辦公室提出書面申請。

黨或行政關系隸屬貴州而地處外地的單位，黨組織關系在貴州的中央部委及外省市駐黔單位和委托貴州代管的單位，在黔的三資企業，可以申請參加所在地區或系統的評選。

企業的車間、分廠、機關的處室，自然村寨，街道居委會，鄉鎮及科級以下單位(行政村除外)，村辦企業及30人以下的商店、旅館等單位，原則上不列入省級文明單位的評選范圍。

第十六條 文明單位原則上由省、地(州、市)、縣(市、區、特區)三級命名。

縣(區)級文明單位，由鄉鎮、街道、公司或相當這一級的黨政主管部門從申報的單位中擇優選拔，經縣(區)精神文明指導委員會審核后，報請同級黨委、政府命名。

地(州、市)級文明單位，由縣(市、區)精神文明建設指導委員會從縣(區)文明單位中擇優選拔，經地(州、市)精神文明建設指導委員會審核后，報請地(州、市)黨委、政府(行署)命名。

省級文明單位，由地(州、市)精神文明建設指導委員會從地(州、市)級文明單位中擇優選拔，經省精神文明建設指導委員會審核后，報請省委、省政府命名。

第十七條 文明單位的命名一般要逐級升格。省級文明單位一般應在地(州、市)級文明單位中產生。但有特殊情況或者成績特別突出的單位，經省文明委審核并報省委、省政府批準，可破格命名為省級文明單位。

第五章 文明單位的表彰與獎勵

第十八條 文明單位實行“精神獎勵為主，物質獎勵為輔”的獎勵原則。

第十九條 文明單位分別由批準、命名機關發文通報表彰并授予相應稱號的牌匾和證書。

第二十條 對文明單位的表彰實行申報制度，凡命名表彰文明單位須逐級進行申報。

第六章 文明單位的管理

第二十一條 各級黨委和政府要進一步加強對文明單位建設活動的領導。被命名的文明單位要再接再厲，不斷完善和發展。各級精神文明建設指導委員會及其辦公室，要做好文明單位創建活動的組織、協調、監督、指導工作和文明單位的檢查、驗收、評選、表彰及日常管理工作。

第二十二條 文明單位的管理原則上實行條塊結合、分級管理。省級文明單位和地(州、市)級文明單位委托所在縣(區)的精神文明建設指導委員會及其辦公室管理。

第二十三條 對文明單位的日常管理包括：

(一)建立文明單位檔案制度。檔案內容：創建規劃，申報文書，審批表格，檢查考核記錄，工作總結，獎懲記錄，群眾和社會各界的反映。

(二)指導基層單位建立健全組織機構，督促制定創建計劃。

(三)監督檢查文明單位創建活動的進展情況。

(四)總結推廣文明單位的先進經驗和先進典型，組織開展理論研討活動。

(五)溝通文明單位之間的橫向聯系，協調文明單位與其他部門、地區間的共建、聯建活動。

(六)對不符合文明單位標準或發生嚴重問題的單位給予批評、教育和處理。

(七)制定本地區、本系統文明單位的標準、創建規劃和實施辦法。組織、協調本地區、本系統各類群眾性精神文明活動。

(八)有條件的地區、行業可依據系統工程和目標管理的原則，進行科學、系統的管理和指導，并在實踐中不斷加以完善。

第二十四條 各級精神文明建設指導委員會(領導小組)辦公室，可組織當地人大代表、政協委員和文明委成員單位或新聞媒體對管轄內的文明單位進行視察和檢查考核。要在單位自查的基礎上至少每年復查一次。日?？己私Y果計入年終考核成績，如果一些單項工作已經業務、技術部門同期檢查合格并有證明材料，可不復查。

第二十五條 文明單位要自覺接受社會和群眾的監督，主動聽取，收集群眾的意見。對存在的問題要采取有效措施，及時整改。

第二十六條 文明單位工作下降或發生嚴重問題，命名機關及其主管部門可根據情節輕重，給予批評教育、限期整改、撤銷文明單位稱號的處分。

第二十七條 撤銷文明單位榮譽稱號的權力分別由相應的命名機關行使。省級文明單位的撤銷程序：由所在縣(區)精神文明建設指導委員會調查核實后，逐級報地(州、市)級和省精神文明建設指導委員會審核；省精神文明建設指導委員會審核后，報請省委、省政府批準，作出撤銷決定。特殊情況，省精神文明建設指導委員會可直接作出撤銷決定。被撤銷的文明單位要認真整改，重新創建，待符合條件后，可繼續申報參加評選。

第二十八條 申報單位弄虛作假，騙取榮譽的，一經發現，立即撤銷其榮譽稱號，并建議有關部門追究其單位領導和有關人員的責任。

第二十九條 文明單位如合并、改變名稱或隸屬關系，須由命名機關重新確認。

第三十條 本辦法自公布之日起施行。

第四篇：貴州省公墓管理實施辦法

貴州省公墓管理實施辦法(試行)實施日期： 2003年6月1日

第一章總則

第一條 為加強全省公墓管理，推進殯葬改革，根據國務院《殯葬管理條例》、貴州省殯葬管理條例》及國家有關規定，制定本實施辦法。

第二條 本實施辦法所稱公墓，指安葬、安放骨灰或者安葬遺體的公共設施。公墓分為經營性公墓和農村公益性公墓兩種。經營性公墓為城鎮居民或其他公民提供服務;農村公益性公墓為農村村民提供服務。

第三條 公墓的建設和管理，堅持節約殯葬用地，制止亂埋亂葬，倡導喪俗改革，統籌規劃，控制發展，強化管理，規范運作，為殯葬改革服務，為生態環境建設服務，為經濟建設和社會發展服務。

第四條 經營性公墓提供殯葬服務，按照《財政部、國家稅務總局關于經營性公墓營業稅問題的通知》（財稅[2001]117號）,享受免征營業稅優惠政策。

第五條 省人民政府民政部門負責全省的公墓管理工作?？h級以上人民政府民政部門負責本行政區域內的公墓管理工作。各級殯葬管理機構受同級人民政府民政部門委托，負責公墓管理日常工作。

第二章規劃

第六條 省人民政府民政部門根據全省殯葬事業發展狀況和殯葬改革的需要，組織編制全省公墓設置規劃，報省人民政府審批并報民政部備案。公墓建設應當納入各級城鄉建設規劃和基本建設規劃。

第七條 編制公墓設置規劃的原則是：

（一）符合土地利用總體規劃；

（二）在火葬區，嚴格控制公墓建設總數量，加快骨灰塔陵園、骨灰堂等骨灰寄存設施建設；

（三）在土葬改革區，控制經營性公墓建設數量，加快公益性公墓建設；

（四）經營性公墓以縣為單位根據人口分布情況從嚴設置（設區的市城區，以市為單位統一規劃設置），農村公益性公墓以鄉鎮或村為單位根據需要合理設置。

第八條 火葬區不得興建遺體公墓；在已建立公墓的地方，禁止在公墓以外建墓立碑。在火葬區，要大力推行骨灰寄存、少占或不占土地的骨灰處理方式，倡導和鼓勵骨灰拋撒、樹葬、草坪葬等文明葬法。在土葬改革區，要努力實現遺體埋葬公墓化，大力提倡平地深埋、不留墳頭，因地制宜推行其他少占土地的土葬形式。

第九條 公墓選址應當符合殯葬管理法規有關規定。

第十條 公墓墓區應合理規劃布局，綠化美化，逐步實現園林化。公墓應當根據不同葬式和公墓長遠發展需要，劃定若干功能區。墓區綠化占地面積不得少于公墓占地總面積的30%，可綠化率達90%以上。墓體和墓志提倡小型化、藝術化。

第三章審批

第十一條 建立公墓，須履行下列報批程序：建立經營性公墓，由申請人向縣級人民政府民政部門提出申請（設區的市市轄區直接向市人民政府民政部門提出申請），經市（州、地）人民政府（行署）民政部門審核同意，報省人民政府民政部門審批。建立農村公益性公墓，由村民委員會提出申請、經鄉鎮人民政府審核同意，或由鄉鎮人民政府提出申請，報縣級人民政府民政部門審批，并報市（州、地）人民政府（行署）民政部門和省人民政府民政部門備案。利用外資建立經營性公墓，由申請人向縣級或市（州、地）人民政府（行署）民政部門提出申請，經省人民政府民政部門審核同意，報民政部審批。

第十二條 任何單位和個人未經民政部門批準，不得興建公墓。

第十三條 建立經營性公墓，應當具備下列條件：

（一）符合全省公墓設置規劃；

（二）有籌建公墓的建設用地；

（三）有籌建公墓的必要經費；

（四）有與其業務活動相適應的組織機構和從業人員。第十四條 申請人申請籌建經營性公墓，應當填報《貴州省經營性公墓籌建申請表》并提交下列材料：

（一）申請書、可行性報告；

（二）縣級以上土地行政管理部門出具的建設項目用地預審報告；

（三）縣級以上城建行政管理部門出具的建設項目審查意見書；

（四）有效驗資證明；

（五）環境評價意見；

（六）建設規劃方案（包括設計圖）；

（七）擬任法定代表人或者負責人的基本情況；

（八）聯合籌建的，須提供合作協議；

（九）要求提供的其他材料。

第十五條 申請建立農村公益性公墓，必須符合全省公墓設置規劃，符合當地城鄉建設規劃，并提交申請書及相關材料。

第十六條 受理申請機關自受理申請之日起15日內，對所報材料進行審查，實地考察論證，作出同意或不同意的決定。同意的，報審核機關審核；不同意的，將不同意決定書面通知申請人。

第十七條 審核機關自收到受理申請機關提交的全部有效文件之日起15日內，對材料進行審核，實地考察論證，作出同意或不同意的決定。同意的，報審批機關審批；不同意的，將不同意決定書面通知受理申請機關。

第十八條 審批機關自收到審核機關提交的全部有效文件之日起30日內，根據公墓建設規劃、審核意見和實地考察情況，作出批準籌建或不予籌建的決定，批復審核機關，并抄送受理申請機關。

第十九條 經營性公墓自批準籌建之日起，籌建有效期為兩 年。在有效籌建期內，具備營業條件時，應當向審批機關申請領取《貴州省經營性公墓設置批準證書》。未取得的，審批機關收回批準籌建批復，取消其籌建資格。

第二十條 申請領取《貴州省經營性公墓設置批準證書》應當具備下列條件：

（一）按設計要求建有可使用的公墓設施；

（二）有辦公用房、停車場地、公眾休閑處所和衛生設施；

（三）有符合規定的用水、用電、通訊、消防、防汛設施；

（四）經營管理、崗位責任、治安管理等各項規章制度齊全。第二十一條 申請領取《貴州省經營性公墓設置批準證書》，應當填報《<貴州省經營性公墓設置批準證書>申請表》并提交下列文件：

（一）申請驗收報告；

（二）審批機關發給的批準籌建批復（復印件）；

（三）縣級以上土地行政管理部門出具的土地使用權屬證書（復印件）；

（四）組織機構設置及其從業人員的基本情況報告；

（五）公墓基本建設情況報告；

（六）資產評估報告；

（七）經有關部門批準的收費標準；

（八）要求提供的其他材料。

第二十二條 審批機關自受理申請30日內，對所報文件進行審查，并根據經營性公墓設置基本標準進行實地驗收。合格的，發給《貴州省經營性公墓設置批準證書》；不合格的，應提出具體意見。

第二十三條 農村公益性公墓籌建申請人在取得批準籌建批復6個月之內，應向審批機關申請領取《貴州省公益性公墓設置批準證書》。未取得的，審批機關收回批準籌建批復，取消其籌建資格。

第二十四條 公墓不準另選地址設立分公墓或者分墓區。公墓變更名稱、擴大規模、因特殊原因需遷址重建的，應當報原 審批機關審批。

第四章管理

第二十五條 公墓應加強內部管理，維護墓區秩序，進行墓區綠化和對墓地穴位及骨灰存放設施進行維護、修繕，保持墓區的幽美、肅穆和墓地穴位及骨灰存放設施的完好、整潔。

第二十六條 經營性公墓的經營活動，必須遵守國家法律、法規和規章，遵循公開、公平、自愿和誠實信用原則。經營性公墓利用廣播、電視、報紙、期刊以及其他媒介發布廣告或設置戶外廣告，廣告內容應經公墓管理機關依照有關法律、法規進行審查；未經審查，不得發布。經營性公墓原則上不得跨地區設立銷售機構。特殊情況需要設立的，須經公墓所在地和擬設銷售機構所在地市（州、地）人民政府（行署）民政部門審核同意后，報省人民政府民政部門審批。

第二十七條 經營性公墓的墓地穴位或骨灰安放格位的收費項目及收費標準，按國家有關規定執行。農村公益性公墓經物價部門批準，可以向公墓使用人適當收取墓地穴位或骨灰安放格位維護費。但不得從事營利性經營活動。

第二十八條 公墓一次性收取墓地穴位或骨灰安放格位維護費不得超過20年，并嚴格管理使用。維護費實行專戶管理制度，專項用于墓地綠化、墓地穴位或骨灰安放格位的維護和管理，不得挪作他用。

第二十九條 公墓墓穴占地面積應遵循國家有關規定。公墓應使用規范的安葬、安放憑證，并建立嚴格的登記管理制度。

第三十條 公墓租用人對墓地穴位、骨灰安放格位享有限期租用權，但沒有處分權。每期租用最長不得超過20年。

第三十一條 經營性公墓提供墓地穴位或者骨灰安放格位，應當與租用人簽訂書面合同。合同需載明下列事項：(一)墓地穴位或者骨灰安放格位的租用人及使用；

(二)墓地穴位或者骨灰安放格位的具體位置、規格及其價格；

（三）墓地穴位或者骨灰安放格位的租用期限、租用期屆滿 時需要履行的事宜；

（四）合同雙方的權利與義務；

（五）違約責任；

（六）需要約定的其他事項。

第三十二條 經營性公墓在租用人租用墓穴（格位）期屆滿的一年前，應當催告租用人。無法聯系的，應在報刊上刊登公告。租用墓穴（格位）期屆滿需要繼續租用的，租用人與公墓重新簽訂租用合同。租用期屆滿6個月后仍查找不到租用人或租用人不辦理繼續租用合同的，墓地穴位或者骨灰安放格位由公墓收回循環使用，骨灰（遺體）集中處理。

第三十三條 禁止擅自轉讓墓地穴位或者骨灰安放格位。禁止傳銷墓地穴位和骨灰安放格位。禁止在公墓區域內搞封建迷信活動。禁止在公墓區域內修建家族墓、宗族墓。

禁止在火葬區公墓安葬遺體、遺骸，禁止骨灰裝棺土葬。第三十四條對經批準建立的公墓，實行檢查制度。具體辦法另行制定。

第五章附則

第三十五條 本實施辦法適用于本省行政區域內的經營性公墓（含骨灰塔陵園等經營性骨灰存放設施）和農村公益性公墓（含骨灰堂等公益性骨灰存放設施）。國家另有規定的按規定執行。

第三十六條 本實施辦法試行前已經建立的公墓，應當在本實施辦法試行之日起6個月內，按照規定程序向原審批機關申請辦理《貴州省經營性公墓設置批準證書》或《貴州省公益性公墓設置批準證書》。

第三十七條 本辦法自2003年6月1日起試行。

第五篇：貴州省工業園區管理暫行辦法

【發布單位】貴州省

【發布文號】貴州省人民政府令2013年第142號 【發布日期】2013-04-08 【生效日期】2013-06-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】貴州省人民政府

貴州省工業園區管理暫行辦法 貴州省人民政府令第142號

《貴州省工業園區管理暫行辦法》已經2012年12月25日省人民政府第69次常務會議通過，現予公布，自2013年6月1日起施行。

省長 陳敏爾 2013年4月8日

貴州省工業園區管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為促進工業園區健康有序發展，規范工業園區管理，進一步加快工業化、城鎮化進程，根據有關法律、法規規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱工業園區是指縣級以上人民政府設立的以工業和信息產業為主集聚發展的、享受一定政策的特定區域。

第三條 省人民政府對全省工業園區實行統一領導。省人民政府工業行政主管部門負責工業園區的指導、協調、服務、管理工作，其他相關部門按照職責分工對工業園區進行服務和管理。

縣級以上人民政府負責其所設立工業園區的具體管理工作。

第二章 工業園區設立、分類和認定

第四條 工業園區應當具備下列條件：

(一)符合省國民經濟和社會發展規劃，符合所在地城市(鎮)總體規劃、土地利用總體規劃及規劃環境影響評價要求;

(二)具備相應的產業基礎和區位、交通等優勢;(三)符合國家和省對自然和生態保護的有關規定;(四)有明確的面積范圍;

(五)產業結構和單位面積投入產出符合省的有關規定;

(六)具備供水、排水、供電、供氣、通路、通信、平整土地等基礎設施和生活服務設施以及污染物處置設施;

(七)國家和省規定的其他條件。

第五條 設立工業園區應當提交下列材料：(一)設立工業園區的申請;

(二)設立工業園區的可行性報告;(三)土地利用方案;(四)選址意見書;

(五)規劃環境影響評價審查意見;(六)國家和省規定的其他材料。

第六條 為了對工業園區進行分類指導和管理，按照工業園區的規模和效益等情況，將工業園區分為一、二、三類。

第七條 一類工業園區應當具備下列條件：

(一)已開發面積原則上不少于2平方公里，產業集聚度高，主導產業突出，創新能力強，地方經濟輻射帶動顯著;

(二)上園區工業總產值80億元以上、實現稅收4億元以上、產業項目新增投資額10億元以上;

(三)單位產出能耗和排放達到規定的節能減排指標;

(四)園區單位土地平均投資強度達到2000萬元/公頃以上、平均產值達到2500萬元/公頃以上，園區內工業用地容積率大于0.8;

(五)園區基礎設施建設在“五通一平”(供水、排水、供電、道路、通信、場地平整)的基礎上，至少實現(供熱、供氣、寬帶網絡、有線電視)中的兩項，達到“七通一平”;

(六)已設立中小企業融資性擔保、貸款等融資服務機構，已建成具備技術研發、質量檢測、信息網絡、企業孵化等功能的公共服務平臺。

第八條 二類工業園區應當具備下列條件：

(一)已開發面積原則上不少于1平方公里，產業集聚度較高，有鮮明的主導產業，創新能力較強，地方經濟輻射帶動明顯;

(二)上園區工業總產值50億元以上、實現稅收2億元以上、產業項目新增投資額5億元以上;

(三)單位產出能耗和排放達到規定的節能減排指標;

(四)園區單位土地平均投資強度應達到1500萬元/公頃以上、平均產值應達到1800萬元/公頃以上，園區內工業用地容積率大于0.8;

(五)園區基礎設施建設在“五通一平”(供水、排水、供電、道路、通信、場地平整)的基礎上，至少實現(供氣、寬帶網絡)中的一項，達到“六通一平”;

(六)已設立中小企業融資性擔保、貸款等融資服務機構，初步建成具備技術研發、質量檢測、信息網絡、企業孵化等功能的公共服務平臺。

第九條 三類工業園區應當具備下列條件：(一)產業集聚度較高、主導產業明確;

(二)上園區工業總產值在10億元以上、實現稅收3000萬元以上;(三)單位產出能耗和排放達到規定的節能減排指標;

(四)園區單位土地平均投資強度應達到1000萬元/公頃以上、平均產值達到1200萬元/公頃以上，園區內工業用地容積率大于0.8;

(五)園區基礎設施建設達到“五通一平”(供水、排水、供電、道路、通信、場地平整);(六)已設立中小企業融資性擔保、貸款等融資服務機構。

第十條 分類認定程序：(一)

一、二類工業園區分類認定由工業園區管理機構按照分類標準，向所在地的市(州)工業行政主管部門提出書面申請，由各市(州)工業行政主管部門對申報材料進行初審。

(二)各市(州)工業行政主管部門將初審符合條件的申報材料報送省人民政府工業行政主管部門。

(三)省人民政府工業行政主管部門按照相關的條件和分類標準組織審核認定，對通過認定的一、二類工業園區進行公布、授牌，并報省人民政府備案。

(四)三類工業園區由工業園區所在地的市(州)工業行政主管部門確認，并報省人民政府工業行政主管部門備案。

第十一條 申請工業園區分類認定應提交下列材料：(一)工業園區分類認定申請表;

(二)證明具備該類工業園區條件的材料及相關資料;(三)工業園區建設工作方案;

(四)工業園區的產業發展規劃及其審批文件;(五)工業園區的控制性詳細規劃及其審批文件;(六)工業園區規劃環境影響評價文件及審查意見;(七)工業園區其他專項規劃及批準文件;

(八)工業園區所在地的縣(市、區、特區)相關部門出具的園區總體規劃是否符合經批準的地方經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃的證明文件，水源供給保障證明材料;(九)成立管理機構的文件;(十)省規定的其他材料。

第三章 工業園區管理

第十二條 工業園區設立管理機構，應當按照程序報機構編制部門審批。

工業園區管理機構為市(州)人民政府或者縣級人民政府的派出機構，除領導干部和部分骨干外，其他工作人員實行聘用制。

第十三條 工業園區管理機構履行下列職責：

(一)貫徹執行法律、法規和政策，制定和實施工業園區管理制度;

(二)編制工業園區發展規劃、控制性詳細規劃和有關專項規劃，經批準后組織實施;(三)按照規定權限審批工業園區的投資項目;

(四)負責工業園區基礎設施和公用設施的建設、管理;(五)按照規定權限負責統計、環境保護、安全生產等工作;(六)設立工業園區投融資機構，拓展工業園區融資渠道;(七)縣級以上人民政府依法授予的其他職責。

第十四條 工業園區發展規劃和控制性詳細規劃編制應當以國民經濟和社會發展規劃、省主體功能區規劃、城鄉規劃為依據，與土地利用總體規劃、環境保護規劃、林地保護利用規劃相銜接。工業園區相關規劃應當由具有相應資質的規劃編制單位編制，經批準的工業園區相關規劃，報省人民政府工業行政主管部門備案。

第十五條 工業園區規劃編制應當依法進行環境影響評價。

第十六條 工業園區實行動態管理。

(一)每年由省人民政府工業行政主管部門對上認定的一、二類工業園區組織考核，對已認定分類等級、但在考核中不合格的園區，在全省范圍內進行通報并限期整改。連續兩年考核不合格的，降低園區分類等級;

(二)三類工業園區由工業園區所在地的市(州)工業行政主管部門進行考核;(三)二類或三類園區在發展中達到上一等級標準時，可按規定程序重新申報類別認定。

第十七條 工業園區應當配備專職或者兼職的統計人員，建立健全統計制度，按照統計制度規定報送相關統計資料。

第十八條 鼓勵在工業園區引進下列項目：(一)國家產業指導目錄中鼓勵類產業項目;

(二)有利于資源深度轉化和綜合利用及延伸產業鏈的項目;(三)高新技術產業項目和戰略性新興產業項目;

(四)國家供地目錄中列入鼓勵用地目錄和節約集約用地的項目。

第十九條 禁止在工業園區引進下列項目：

(一)采用國家和省明令淘汰的落后工藝、裝備和產品;(二)生產國家和省明令淘汰產品的;(三)國家和省禁止的其他項目。

第二十條 任何單位不得非法向園區內企業攤派或者收取費用。對亂攤派、亂收費以及擅自提高收費標準的，企業有權拒交，并向有關監督部門投訴舉報。

第四章 扶持措施

第二十一條 工業園區土地優惠政策。

(一)鼓勵和支持盤活存量建設用地，提高工業園區存量用地利用效率，在工業園區內使用國有未利用地的工業項目，按相關地價優惠政策執行;

(二)鼓勵和引導工業園區建設向未利用低丘緩坡發展，對荒坡、荒地實施成塊連片開發的，按照規定免繳行政事業性收費。

第二十二條 工業園區財稅扶持政策。

(一)工業園區的財政收支實施單列管理，收支預算并入本級人民政府財政，園區的財政收入屬于市(州)、縣(市、區、特區)的留存部分，全部留給工業園區滾動發展;

(二)由省和市(州)統一規劃布局的資源性開發項目，依法建立合理的財稅分配機制，調節資源供給地和資源加工地之間的利益關系;

(三)工業園區土地收益重點用于工業園區基礎設施建設和土地開發整理;

(四)考核合格的一、二、三類工業園區作為重點工作園區，在政策引導、資金支持、要素保障等方面優先享受省級層面的扶持。每年安排一定的工業和信息化發展專項資金，以“以獎代補”的方式對基礎設施和標準廠房等項目給予扶持;

(五)縣級以上人民政府應當在一定時期內安排資金，專項用于工業園區公共設施和基礎設施建設貸款貼息、標準廠房補助以及工業園區扶持獎勵等。

第二十三條 市場投資主體參與工業園區招商引資、土地開發和基礎設施建設的，按照有關規定給予相關優惠政策扶持。

第二十四條 鼓勵在工業園區內設立銀行、擔保、保險、評估、咨詢等服務機構和科研機構，為單位和個人的生產、經營和創業活動提供全面的服務。

第二十五條 鼓勵和支持省內的縣(市、區、特區)利用資本和資源，聯合興辦工業園區或者到工業園區創辦工業集聚區，協議分配產值、利潤、勞動指標等。

第二十六條 對特色產業突出，集約程度高，規模效益好并通過考核的二類以上工業園區，優先推薦申報國家新型工業化產業示范基地、省級經濟開發區、高新技術產業開發區。

第五章 法律責任

第二十七條 國家機關工作人員對工業園區內的企業亂攤派、亂收費、擅自提高收費標準或者應減免而未減免相關規費的，依法追究行政責任。第二十八條 國家機關工作人員在工業園區管理、服務工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊尚未構成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章 附則

第二十九條 本辦法自2013年6月1日起施行。

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