第一篇：淺議當前出租車行業道路交通治安管理工作面臨的新挑戰及對策

淺議當前出租車行業道路交通管理工作面臨的新挑戰及對策

隨著全國各地城市化建設步伐的加快，出租車日益成為城市交通運輸不可或缺的重要組成部分，出租車在為人們出行提供更大方便，出租車不僅存在大量交通違法行為，引發不少交通事故，同時出租汽車行業的違法犯罪活動、影響社會穩定的罷運、集訪事件也不斷增多，給我們的交通治安管理工作帶來嚴峻挑戰，已成為當前影響城市道路交通治安秩序的一個重要問題。因此，如何加強對出租車的管理，維護交通治安秩序就是一個值得探討的問題，顯得越來越重要。筆者試結合工作實際，具體談談出租車行業道路交通治安管理工作存在的問題、原因分析及對策思考。

一、當前出租車交通治安管理工作存在的主要問題

（一）涉穩事件時有發生。近年來因為“黑車”、保險公司拒保、出租車質量等引發的出租車聚集罷運、鬧事、上訪事件時有發生。重慶出租車因“黑車”、江蘇丹陽因保險公司集體拒保而引發集體罷運事件曾經轟動一時。2000年以來，我縣出租行業因各種因素（原因）引發聚集罷運、上訪等有影響事件1起，由于縣委、縣政府沉著應對，果斷處臵，成功化解了上述事件。

（二）交通違法違法行為高發。從目前出租車職業特點、運行情況來看，主要存在以下六方面交通違法行為：一是超速駕駛，爭道搶客問題突出。部分出租車駕駛人為了達到最大個人利益，能盡快將客人送達 目的地，在搭乘客人時通常高速行駛，在車流中見縫即鉆，變更車道時通常也不開啟轉向燈，在快、慢車道間隨意穿行，嚴重影響了其他車輛的正常行駛，極易引發兩車追尾、刮碰等交通事故。二是隨意掉頭，招手即停現象嚴重。出租車在路上搜尋攬客時，只要路邊有人招手，就會立即停車搭客，有些在相反方向行駛的車輛甚至不管是否在雙實線區域，看到客人招手立即隨意掉頭搭客。大多數駕駛人為搶占客源，在隨意掉頭或停車時甚至不開轉向燈就靠邊停車，或突然掉轉車頭或緊急停車，使路面上的其它車輛措手不及，不能及時采取避讓措施，容易造成車輛碰撞事故。三是違反規定，抄近路打游擊現象普遍。出租車駕駛員由于經常在城區跑，對城區交通管理非常熟悉，善于抓住管理上的漏洞投機鉆營。例如：繞紅綠燈、違反禁令和標志標線等無視交通法規，擾亂了正常的交通秩序，易引發交通事故。四是占道停放，違法臨時停車問題較多。在城內的大型商場、酒店、娛樂場所、住宅區等人員集中區域，為強占市場或為滿足客人的上下車需求，大量出租車聚集，且大多隨意停在路旁，占用路邊的慢車道，嚴重影響了其他車輛的正常通行，擾亂了交通秩序。五是疲勞駕駛，超長時間駕駛現象普遍。目前，大多數出租車司機分為白班和夜班，每天早上或晚上交班。這就說明出租車司機的工作時間一般都在十小時以上，加之得不到充分的休息和合理的調節，駕駛員的勞動強度和身心壓力可想而知。在駕車過程中產生疲憊而導致操作失誤的事例比比皆是，給道路交通安全埋下了隱患。六是新手上路，低駕齡人員還較為普遍。按照有關規定，從事出租車客運，必 2 須要有3年以上駕齡，但一些出租車公司管理方面還存在漏洞，駕齡未滿三年、駕駛技能較差的駕駛人營運現象仍然較多，交通安全隱患重重。

（三）各類交通事故多發。由于種種原因，出租車事故率也居高不下，已成為不爭的事實。據統計，近年來，出租車一般以下交通事故占到我縣此類事故的的一成以上，而出我縣僅有出租車300余輛，這與全縣10余萬輛機動車相比，其交通事故發生率之高可想而知。難怪一段時間內保險公司因出租車交通事故率太高，入不敷出而集體對出租車拒保。

（四）涉及出租車違法犯罪案件易發。由于出租車成天行駛在城區道路上，與社會上各類人員打交道，既易于成為違法犯罪分子的侵害對象，也成為違法犯罪分子加害別人的工具。我縣針對出租車及駕駛員侵財、侵害案件逐年增多，僅去年以來，全縣發生盜、搶出租車案件2起，被盜、搶財物價值超過1萬元；同時利用出租車聚眾斗毆、傷害、殺人、販毒、運贓銷贓、作案逃匿、綁架人質等案件也曾發生。

二、出租車存在交通治安管理問題的原因分析

（一）經濟利益驅使。目前我縣出租車主要由個人出資購買，出租車掛靠出租車公司營運，前期購車投入較大，一般每車投入三十萬元左右，每個月又要向公司繳納一定的管理規費，駕駛人大多為下崗職工或無業人員，經濟壓力可想而知；另一塊車主普遍雇傭一名駕駛人，即俗稱的“二駕”，每天必須要償付租金和油費，車輛的運營收入必須要超 過租金和油費的成本才能盈利，這兩類駕駛人時刻考慮的是怎么更快的“多賺少跑”，交通安全意識淡薄，為了爭搶客源，不遵守交通法規，不顧交通安全，只要路邊有客招手，就只顧怎么盡可能快的接近客源，隨意占道違停，掉頭，倒車，把交通法規拋至九霄云外，這樣極易造成交通事故的發生。

（二）安全意識淡薄。駕駛人為了能多拉客，出租車駕駛人開車上路，往往只注意搜尋馬路兩旁是否有人招手叫車，一旦發現客人，就把交通標志標線以及交通法律法規拋在腦后，在馬路上想怎么開就怎么開，隨意停車、隨意調頭等違章行為經常發生。被執勤民警發現查處，通常認為自己今天時運不好，而不是正確認識到自己已經違法。此外還有駕駛人“纏”警，逃避處罰，女性駕駛人則以“淚”洗面，搏取群眾同情。乘客，只圖方便不顧安全。部分乘客在招手叫出租車時不遵守有關規定，只要自己要坐車伸手即攔，到達目的地時也無論能否停車，就對駕駛人叫停，這些行為也加劇了出租車的交通違法。此外乘客在招手叫出租車時不遵守有關規定也是出租車交通違法多的一個因素，有些市民對出租車交通違法行為很反感，但一旦自己乘出租車時，為了方便，隨意招手坐車的多的是，如果出租車不停，還認為是拒載，要投訴，殊不知，正是自己的行為加劇了出租車的交通違法行為。

（三）公司管理缺位。出租車公司領導沒有確立安全就是效益的理念，重眼前效益，輕長效管理，對交通安全教育抓得不夠嚴格，交通安全監管工作形同虛設，存在車輛違法“買單”由駕駛人或租車人負責，自己不聞不問的思想，對駕駛人出現的違法行為、交通肇事等問題護短，整改不到位，對駕駛人的交通安全教育沒有落到實處，沒有發揮好交通安全監管責任。加之出租車行業管理方式松散。絕大多數出租車主是自己購車，取得經營權資格后再掛靠出租車公司，每月向公司繳納一定數額的管理服務費后，自主經營管理，除每月參加一次公司組織的集中學習外，平時基本上不與公司聯系。

（四）僥幸心理嚴重。出租車司機大多認為，乘客上、下車用不了多長時間，除非交巡警正好路過，否則一般不會被交巡警查獲，不會受到處罰。另外有些出租車司機從事此職業多年，天天在路上跑，同大多數執勤交巡警非常熟悉，認為交巡警礙于情面，不好意思對其進行處罰。

（五）車輛疏于保養。一方面,隨著各地的經濟發展的加快，出租車的檔次有所提升，但由于經濟利益的驅動，部分駕駛人還是對車輛狀況沒有引起足夠的重視，只要燈光能亮，剎車能踩，方向能轉，車輛能跑就行，車輛狀況平時疏于檢查，為行駛中留下了不安全隱患。另一方面,出租車都有保險，一旦發生交通事故，車輛定損按的是正規部件標準賠償，許多駕駛人貪圖便宜，車輛部件在損壞后都換的是次品件，質量和效果就大打了折扣，根本就達不到機動車運行的技術要求，為車輛發生交通事故埋下了禍根。

（六）出租車行業競爭激烈，是出租車違法的又一方面原因。近幾年，隨著油價的上漲，出租成本不斷增加，國家給的補貼也只是杯水車薪，出租車利潤在隨著油價的增長而不斷降低。再加上出租車數量增長 過快，許多無手續的黑出租非法營運，造成出租行業很難干，有的免強維持，有的一天也拉不了幾個乘客，見到有人招手能不停車嗎？由于汽油價格高，一些出租車哪里乘客多，干脆就路邊一停，干耗。

（七）管理力量薄弱。一是交巡警的處罰權力有限。依據《中華人民共和國城市出租汽車管理辦法》有關規定，城市出租汽車營運管理權限主要在交通運輸部門下設出租車管理所圍內實施。而按照《中華人民共和國道路交通安全法》的規定，公安交巡警部門負責道路交通安全管理工作，交巡民警只能查處機動車輛及駕駛人道路交通違法行為，即對駕駛人合法駕駛證件的檢查和對車輛合法行駛證、照的檢查，或其在車輛違法停車時進行處罰，無權暫扣車輛；對未辦理營運手續的客運車輛及無出租車資質的出租車輛無權處罰。二是專門打擊查控力量不足。交通運輸部門雖有日常派出的人員，但對于出租車而言，顯得勢單力薄；公安機關出租車管理沒有專門的辦事機構，一般放在交巡警部門的下屬機構，其人員由民警兼職負責情況搜集，管理工作幾乎沒有開展；加之縣城交巡警力有限，僅有執勤民警12人，大部分道路無法管控到位；此外，現在通信工具發達，“出租車駕駛員一旦誰發現執法部門開展專項整治行動，就會相互通風報信，致使執法部門查處違法難度增大。三是管理上存在漏洞。目前由于交巡執勤警力的不足和執勤時間的錯位等原因，無法對出租車進行24小時的管理，特別是后半夜的出租車的管理基本上處于失控狀態，出租車交通違法行為及交通事故發案率較高。

三、加強出租交通治安管理工作的對策思考

（一）加強組織領導。出租車行業管理是一項綜合性的系統工作，每一項管理工作卻涉及到社會穩定工作，單靠一家工作是難以奏效的，必須以黨委、政府出面，才能有效協調。黨委、政府應適時牽頭成立“出租車輛交通治安秩序管理辦公室”，抽調交通運輸局、公安交巡警、治安及刑偵部門組成工作班子，授權他們專門負責出租車輛的整治和違規違法車輛的調查、取證、保全和處理等工作。通過整合人力資源，實施“籠頭”管理，較好地解決個別行政管理部門執法措施不到位的問題，從而使出租車輛交通治安管理秩序從根本上得到有效治理。

（二）加強宣傳教育。在出租車管理上注重交通安全宣傳教育，以人為本，強化教育，以安全、文明、規范取信于群眾、取信于社會。一方面加大對出租車駕駛人及其公司管理人員的教育管理，讓群眾和駕駛人認識到交通安全的重要性和必要性，樹立“安全才有資本、安全才出效益”的經營理念，自警、自省、自覺，充分體會到出租車在社會大眾化公共交通工具中的作用，體會其外部影響力。因此，交巡警部門在日常的宣傳工作中要多深入到出租車公司進行交通安全宣傳，為駕駛人朋友們上交通安全教育課，充分發揮宣傳教育的重要作用。同時，出租車公司也應定期或不定期地組織駕駛人通過學習交通安全法律法規、觀看案例光盤等方式，加強對駕駛人的教育培訓，不斷增強駕駛人的交通安全意識和法制觀念，使駕駛人自覺養成文明、安全、禮貌駕車的行為規范，自覺遵守交通安全法律法規，維護交通秩序，維護公司形象，減少交通違法行為。加強宣傳，增強意識，讓廣大市民和乘車人樹立文明乘 車、安全乘車觀念。另一方面加強對群眾的宣傳教育和規范管理，形成“駕駛人不到站點不帶人，乘車人不在站臺招手不停車”的規范性的管理，許多市民隨意招手“打的”或叫駕駛人隨意停車等現象也就會到得根本解決。由此可見，加強出租車的管理，加大對市民的交通安全教育也相當重要，要讓市民知道在什么地方可以停車，在什么地方不能停車，教會市民如何安全“打的”，不要在禁止停車的路段攔車，不要逆向攔車，不要在出租車臨近時突然攔車，更不要在路口攔車等，切實做到文明交通、安全出行。

（三）完善管理設施。科學設臵出租車停車場、站點，加大對交通違法車輛的查處力度。在汽車站、繁華路段出租車亂停車的主要原因是搶乘客，誰在汽車站出口等好位臵，誰就能拉到乘客，否則，空等一場。為此，城區要科學合理設臵出租車停車場所，派專人管理，規范候客秩序。劃定一定數量的出租車停車點，既方便了市民乘車，又防止亂停車現象的發生。加大對違法車輛的查處力度。交巡警部門要加大對違法出租車的查處力度，做到發現一輛查處一起。特別是對故意遮擋號牌，逃避電子警察抓拍的違法車輛予以嚴查重罰。

（四）嚴把年審檢驗關。一是車管所和車輛檢測部門要嚴把出租車駕駛員和出租車檢審關，堅決杜絕說情、走后門等不正之風，對于質量、性能不符合標準的出租車堅決不予年檢。二是對檢驗出不合格的出租車，要強制進行維修；對已達到報廢標準的出租車，必須強制報廢；對參加駕駛證審驗的駕駛員，要嚴格審查其身體資質。

（五）加強營運督查。一是要積極督促出租車公司制定嚴格的管理制度、教育培訓制度，定期對駕駛員進行交通安全教育，提高駕駛員的交通安全意識。二是要與出租車公司簽定交通安全責任狀，督促企業與出租車駕駛員簽定安全營運責任書，實行層層把關負責制。三是要組織民警經常深入出租車公司，對簽定責任狀的落實情況進行監督，強化日常對出租車安全運營的監督機制，確保出租車駕駛員安全運營措施落到實處。

（六）加大違法查處。一是進一步設臵、完善道路護欄和出租車停靠點。如在主要干道上安裝護欄，使機動車和非機動車、行人分道行駛，同時增加一定數量的出租車停車點，既方便了市民乘車，又防止亂停車現象的發生，加大對出租車隨招隨停、亂停亂靠等違法行為的查處力度，做到發現一起，查處一起，積極營造嚴管重罰的氛圍，切實起到對交通違法者的震懾作用。二是要充分利用高科技手段查處出租車違法犯罪行為，靈活運用電子警察、測速儀、數碼相機等科技裝備，嚴厲打擊闖紅燈、超速行駛、違法停車等交通違法行為和涉及出租車違法犯罪案件，努力減少違法犯罪案件和交通事故的發生率，全力確保轄區道路治安交通安全、暢通、有序。

（七）適時開展專項整治。公安交巡、刑偵和治安部門根據縣城區出租車的違法犯罪案件特點，一方面突出對出租車超速行駛、逆向行駛、違法停車、調頭、強行超車、不在規定車道行駛、故意遮擋、污損號牌、不按規定使用安全帶、違反標志標線等交通違法行為進行嚴管、嚴查、嚴糾，營造嚴格、有序、規范的管理氛圍；預先將最普遍的、最常見違法實行單項整治，出成效后，再整治其他違法，進行“累加式”整治，同時抓住戰機進行鞏固提高、提高鞏固的良性循環整治，時機成熟后，堅持“露頭就打”，一旦發現出租車違法行為要嚴查嚴管，強力規范，并實行抄告制度，每月將出租車違法情況抄告公司，要求公司在內部管理中對違法車輛進行再處理，形成“內外攻堅、雙管齊下”管理機制。另一方面要嚴打出租車及駕駛員侵財、侵害案件，嚴防出租車成為違法犯罪分子加害別人的工具，對發生此類案件，應堅持快偵快破，露頭就打多，努力營造嚴管嚴治的氛圍。

（八）加強交巡基礎工作。一是積極物建治安信息員和秘密力量，延伸情報觸角，建立情報信息網絡，有力控制陣地；擴大交巡現有據點，使之初具規模。按照“以點帶面，全面推進，形成網絡，嚴格控制”的總體思路，用于交巡管理、偵查業務和治安防范。達到提高發現，預防與打擊犯罪活動和陣地控制的能力，服務于社會的穩定。二是建立出租車出城治安登記檢查服務站。建好出租車治安登記檢查服務站，是構建和完善出租車治安管理網絡體系重要措施。在全縣范圍內構筑起以縣城區為核心，輻射重要集鎮的出租車治安管理網絡體系，以開展出城登記查驗工作來預防、制止違法犯罪活動。三是大力推廣使用安全技術防范設施，開展科技創安活動，提高城市治安防控科技含量和能力，確保出租車駕乘人員生命財產安全，提升管理調度水平和行業服務質量，促進城市經濟發展。

第二篇：當前我國社會主義意識形態面臨的新挑戰及對策分析

當前我國社會主義意識形態面臨的新挑戰及對策分析

隨著改革開放的發展，我國的社會主義現代化建設取得了舉世矚目的成就，經濟迅猛發展，人民物質生活水平得到了較大幅度的提高。但同時，伴隨著現代化的發展，我國也出現了很多問題，特別是進入新世紀以來，伴隨著全球化趨勢和科技信息化的發展，非主流意識形態不斷蔓延，各種反社會主義意識形態的錯誤思潮和思想觀點不斷滋生，嚴重影響了社會主義改革開放和社會主義現代化建設的順利進行。

一、我國社會主義意識形態面臨的新挑戰

（一）外部環境帶來的挑戰

1、西方強勢經濟實力帶來的挑戰

馬克思主義告訴我們：經濟基礎決定上層建筑。那么，在意識形態的國際競爭中，發達資本主義國家憑借強大的經濟實力對我國的意識形態形成了強大的威脅。強大的經濟政治實力，使西方發達資本主義國家的文化和價值產生了世界性的影響和認同，同時也導致了我國很多人對西方文化和價值觀的盲目崇拜，并開始懷疑馬克思主義，對社會主義意識形態產生了動搖。而我們在面對經濟實力不如西方發達資本主義國家的現實面前，社會主義的優越性顯得很蒼白，缺乏足夠的說服力。資本主義國家的強勢發展，在今后很長的歷史時期內，都會對社會主義陣營保持強大的優勢，這將無疑會動搖人們的社會主義意識形態的堅定信念。

2、網絡信息化發展帶來的挑戰

隨著網絡信息時代的到來，信息傳播途徑不斷增多，而且內容多種多樣，在利益的驅使下，很多人淡化了社會主義意識形態的傳播和教育。而網絡具有的全球性、虛擬性、互動性、自由性、快捷性和開放性等特性，使黨和國家對意識形態的控制和導向產生了巨大的難度。目前，我國80%的網上信息是美國提供的，90%以上是英語，我國的信息輸出量僅占全球互聯網信息量的0.05%。因此，網絡的發展其實是為西方的思想滲透提供了更寬廣的平臺。社會主義意識形態的傳播受到了嚴重的影響。

（二）內部環境帶來的挑戰

1、中國社會轉型帶來的挑戰

隨著改革開放的不斷發展，尤其是社會主義市場經濟體制的成熟和發展，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式的多樣化，人們對社會主義意識形態的理解產生了模糊的狀態。當前，中國正處于社會主義初級階段和市場經濟體制逐步確立的轉型時期，社會變革已經滲透到各個領域。市場經濟體制下的以公有制為主體，多種經濟方式并存的所有制體制，導致了經濟成分的多元化，使馬克思主義所依存的經濟基礎受到了嚴重的挑戰。馬克思主義面臨的挑戰無疑導致以馬克思主義為指導思想的社會主義意識形態面臨同樣的挑戰。

2、現實社會矛盾帶來的挑戰

隨著改革開放的發展，中國工業化發展和現代化發展取得了很大的成績，但在經濟飛速發展的同時，各種社會矛盾也凸顯出來。貧富差距的擴大、城市建設和房屋拆遷帶來的政府與民眾的矛盾、社會保障體制不完善、政府職能轉變不到位、貪污腐敗現象等等問題，使得社會矛盾錯綜復雜，人民內部矛盾呈現多發、高發態勢，這都客觀上增加了社會主義意識形態為大眾接受的難度。

3、馬克思主義的解釋和宣傳不到位帶來的挑戰

鄧小平曾經指出：“我們搞了幾十年的馬克思主義，但什么是馬克思主義、什么是社會主義，我們并沒有搞清楚。”我們不能把馬克思主義簡單的歸結為幾條原理、幾個具體的結論，更不能把馬克思主義絕對化。我們中學和大學教材中的馬克思主義總是被歸結為具體的基本原理，這無疑將學生引向了理解馬克思主義的誤區。這樣做不僅不會有助于馬克思主義的宣傳和教育，反而導致馬克思主義本身的科學性和有用性遭到質疑。另外，在宣傳過程中經常把馬克思主義看成是神圣不可侵犯的東西，非馬克思主義的就是歪理學說，這種現象的存在大大影響了馬克思主義的形象，極易導致人們對馬克思主義產生膩煩心理。

二、對策分析

（一）加強理論研究，正確解讀馬克思主義

能否把馬克思主義理論同時代結合起來，是確保社會主義意識形態能否發展下去的關鍵因素。吳懷友在書中寫到：“能否科學論證馬克思主義在全球化時代存在的現實合理性和必要性，對現實中馬克思主義面對的挑戰和沖擊作出有力回應，是解答和消除人們思想中的各種疑惑，增強馬克思主義信仰的關鍵。”我們要用馬克思主義的研究方法去研究馬克思主義，而不是把馬克思主義當作絕對真理，更不能教條的照搬馬克思主義，而是不斷對馬克思主義進行理論創新，使馬克思主義成為符合時代發展的真正指導思想。

（二）加強黨對意識形態的領導

共產黨是我國的政治領導力量，是先進思想文化的代表，在思想文化多元化的今天，要首先加強共產黨對意識形態的認識和領導，確保指導思想的一元化。共產黨是以馬克思主義為指導思想的社會主義意識形態的倡導者，共產黨的身體力行，定會增強馬克思主義的輻射力，增強人們對社會主義意識形態的認可。加強黨的建設，不僅僅是從理論上提高，更重要的是理論聯系實際，一定要克服現在社會中存在的領導干部只注重理論，卻不付諸行動的現象，否則，不僅不會起到作用，反而會起到反作用。

（三）加強宣傳文化陣地建設

歷史經驗告訴了我們宣傳文化陣地的重要性，你不去占領，其他思想就會去占領。我們要牢牢控制住各種文化傳播途徑，尤其要加強網絡管理和監督，絕不給錯誤的思想意識提供傳播途徑。另外，過去我們在宣傳方式上的誤區，嚴重影響了社會主義意識形態的指導思想馬克思主義的外在形象，所以，我們要改變宣傳方式，注重理論宣傳的科學性和合理性，注重宣傳要適應時代的變化，一定要注重現實生活的實際意義的重要性，將理論與現實生活相結合。只有這樣，才能讓人們真真切切的感受到社會主義意識形態的科學性和優越性。

（四）解決現實矛盾，提高人民幸福指數

中國有句俗話叫“事實勝于雄辯”，不論怎么說，說的再好，只要人們的生活水平上不去，人們的基本需求得不到滿足，人們就不會相信社會主義意識形態的優越性，鄧小平同志曾說：“貧窮不是社會主義”。所以，我們要努力發展經濟，提高人們的生活質量。盡管，我們的經濟水平在較長時間內不會趕上發達資本主義國家，但是，只要我們加快構建社會主義和諧社會的進程，讓人們感覺到生活的幸福，提高人們的幸福指數，人們就會感覺到社會主義意識形態的先進性和優越性，就會堅定社會主義意識形態的信念。

總之，當前我國社會主義意識形態出現的問題和面臨的挑戰不是必然的，究其原因，是我們對客觀狀況的應對不力和主觀失誤造成的。只要我們認真、冷靜的分析、解決問題，我們定能將社會主義意識形態下的中國發展成世界強國，實現中華民族的偉大復興。

第三篇：注冊會計師行業面臨的挑戰與對策

注冊會計師行業面臨的挑戰與對策

近年來，我國注冊會計師面臨的法律訴訟案件不斷上升，因出具不合規審計報告而受到行政處罰的事件屢有發生，上市公司退出機制的實行，導致投資風險充分暴露，使在資本市場中處于弱勢地位的中小投資人對作為獨立社會中介機構的批評日益嚴厲。注冊會計師行業面臨的壓力愈來愈大，究其原因有：

1．會計信息的公共信息職能深入擴散，審計報告的經濟后果性加強，利害關系人增多。隨著經濟體制改革的深入，政府轉變職能，由直接管理向間接管理轉換，行政當局更多地依賴會計報表中的相關經濟信息來識別分析監管對象、重點，信息的可靠及時就顯得尤為重要。注冊會計師出具的審計報告就成為判斷獲取的會計資料可靠性的依據。另外資本市場規模日益擴大，中小投資人的風險和自我保護意識得到強化，當潛在的投資風險轉化為現實風險，他們就尋求經濟利益的補償以求轉嫁風險。于是為公開披露會計信息提供鑒證意見的注冊會計師及會計師事務所就首當其沖成為追究的對象。

2．企業面臨的市場約束不斷加強，巨大的經營壓力使其操縱會計報表的可能性增大。資本市場進入門檻的限制、上市后的持續信息披露義務；虧損公司退市壓力、投資人的回報要求等重重壓力，使上市公司一旦步入困境，就會尋求各種方法來粉飾會計報表。由于上市公司大多系剝離分立模式，母子公司天然的血緣關系就使其利用關聯方交易、資產重組、托管等手段來改善財務狀況和經營業績。因公司治理結構的不完善及企業由內部人控制，使注冊會計師不能夠獲得充分完整的信息，導致審計風險加大。

3．社會公眾和司法界人士對注冊會計師的期望值與獨立審計客觀能夠達到的目標差距較大。目前社會公眾普遍認為注冊會計師出具審計報告后就意味著對會計報表做出保證。社會公眾的認識極大地影響著法律界的認識，并對注冊會計師行業構成強大的壓力，使目前“深口袋”理論盛行。該理論認為注冊會計師應承擔無過錯責任，并承擔民事賠償責任。由于審計手段的局限性，注冊會計師的審計意見只能幫助報告使用人合理確定會計報表的可信賴程度，而不可能對其經營效率、效果和持續經營能力做出保證。

4．注冊會計師在資本市場博弈中自身行為的不規范，職業風險意識差，執業質量不高也是重要原因。在對上市公司審計時，面對激烈的會計市場競爭，部分會計師事務所或無條件接受委托，或順應上市公司意圖，或在職業過程中缺乏應有的職業謹慎而未能發現重大的錯報和漏報。上市公司一旦東窗事發，注冊會計師及會計師事務所就難辭其咎。

面對嚴峻的形勢，筆者認為從行業協會管理的角度來講，應加強行業自律，實行審慎監管，維護行業形象，加強社會溝通，以消除和減少公眾期望與客觀現實的差距。具體如下：

1．嚴格會計市場進入約束，完善事務所退出機制。在設立會計師事務所時，應嚴格控制數量，推行合伙制。首先控制合理的事務所數量可以避免惡性競爭、不計風險。低價收費等擾亂會計市場現象的發生。其次因為會計師事務所的最高管理層在事務所處于特殊地位，業務承接風險控制一般由其負責，承辦業務的注冊會計師處于被動地位。合伙制的實行可以有效增強高層管理人員的風險意識，使其規范自身經營行為，加強對風險的識別和監控。最后應建立對會計師事務所的考核評價系統，對不符合約定標準的會計師事務所必要時要求其退出。退出市場競爭的壓力可以

調動現有事務所加強管理、開拓業務、謀求發展的積極性。

2．引導會計師事務所建立、健全公司內部治理結構，促使其形成自我約束、自我發展的經營機制，對事務所的運作實行動態監控，保證其公司治理機制的有效運行。

完善的公司治理機構是會計師事務所健康、持續、穩定發展的基礎。權責明確、相互制約。相互監督的股東會、董事會、監事會的公司治理模式應得到有效運作，這可以避免出現事務所內部人員獨斷控制所導致的不計風險、任意接收業務委托、降低質量標準的弊端。目前為了保證治理結構真正有效運行，必須建立事務所評價系統，實行分類管理。第一應對事務所組織體制、決策機制、機構設置、質量控制、項目管理、人員資源管理（人員聘用、晉升、培訓）等提出明確要求，并制定相應的考核標準及辦法，實行定期評價。第二根據評價結果進行適當分類，據此進行業務承接限制，使事務所業務能力與承擔風險能力相適應。第三實行分類指導，明確不同類別事務所的監管重點、改進方向，加強監管的針對性及可行性。最后要建立重大事項備案制度，及時掌握事務所的重大決策，并提供政策指導及支持。

3．加強質量監管，建立事務所內部質量控制、行業監管、社會監督相結合的質量監管體系，實行動態的全方位的質量監管。

（1）明確要求會計師事務所應建立的質量控制制度。審計項目質量標準及控制程序，并制定相應的考核測評辦法。當前會計師事務所在機構設置、人員聘用、委派、晉升、辭退等相關制度中應體現質量控制要求。另外審計項目應建立從業務聯系、風險評估、人員委派、審計計劃的制定實施、審計過程監督及事后監督到出具報告一套完整質量控制程序。通過上述措施使事務所建立質量控制框架并保證其正常運行，以此為基礎分析事務所的質量控制體系，確定監管的時間、方式、重點領域。

（2）建立事務所質量控制數據信息系統，識別重點監管對象，完善事務所檢查的方式、程序及處罰辦法。通過建立事務所的質量控制數據信息系統，進行信息的搜集力0工、處理，可以防止、發現、糾正事務所質量控制中的偏差和薄弱環節，確定監管重點。有效的檢查選擇方案、人員委派、檢查計劃、實施及報告處理程序，有利于規范檢查行為，提高檢查效率，保證檢查質量提高和檢查目的的實現。另外建立調查及懲罰委員會，有助于檢查的獨立性和公正性，減少人為干擾。檢查結果及時有效地執行是警示和懲戒作用的集中體現，一旦做出處理決定必須予以堅決貫徹實施。

4．加強與政府監督的結合，拓寬社會監督的信息渠道。財政及相關政府部門對企業及事務所的監督管理，能夠有效提供事務所執業質量信息。加強與政府的溝通，把握政策導向，一方面可以樹立行業形象，另一方面可以為事務所提供政策服務，幫助其理解政策意圖，減少執業風險。關注社會公眾對行業的評價，對反映的質量問題及時進行調查并公布結果，樹立社會公眾信任感，建立完善信息舉報制度，拓寬獲取事務所執業質量的信息渠道。

5．加強注冊會計師的后續教育，提高其專業勝任能力，增強其執業謹慎性。由于我國資本市場尚處于發育狀態，會計改革仍在深入，因此，加強后續教育，更新專業知識，增強注冊會計師的自我判斷能力，以求識別和發現審計中的重大錯誤與舞弊顯得尤為重要。審計的職業判斷特性，要求注冊會計師在執業過程中必須保持執業謹慎，最大限度降低審計風險。

6．加大行業宣傳，加強與會計信息使用人和法律界人士的有效溝通，樹立行業形象。由于會計

信息使用人的期望值與審計局限性的客觀存在，需要與信息使用人進行溝通，使其了解審計目標、手段及其局限性，從而審慎決策。加強對注冊會計師法律責任的研究，了解司法界對注冊會計師責任的理解及對注冊會計師作用的認識，以便對職業過程中的缺陷進行深入分析，制定有效的應對措施。

第四篇：當前網絡時代家庭教育面臨的新挑戰

當前網絡時代家庭教育面臨的新挑戰

摘要：

人們常說，孩子是祖國的花朵和未來的希望。而助力于孩子成才的基礎——教育則起著至關重要的作用。時代在前行，人們的觀念也在不斷地發生著變化，其中最大的特色就是令人眼花繚亂的網絡時代讓我們應接不暇。我們都知道，教育從來都不是一個人或一個群體的事情，對幼兒教育而言更是如此，家庭教育在孩子的成長過程中發揮著巨大的作用，而越來越多的“低頭族”的出現給家庭教育帶來了新的挑戰。對幼兒園而言，可以借力于家庭委員會的力量，在新的形勢下應對網絡時代的沖擊與影響，充分發揮學校和家庭的教育合力。

一、恰當的家庭教育對孩子影響巨大

每個人都希望自己的孩子能夠成為祖國的棟梁，在未來社會中實現自己的人生價值，但這個過程也是十分復雜的。教育不是把孩子送到學校然后就放任不管，我們都知道，家長是孩子的第一人老師，家長的諸多行為都會潛移默化地影響孩子的發展。現代社會網絡的確具有很強的吸引力，但這難道比孩子的未來還重要嗎？很多家長認為孩子在幼兒園接受教育就夠了，他們卻忽視了在孩子幼兒園呆的時間肯定不如在家的時間長久，因此要想為義務教育奠定良好的基礎，學校與家庭就應該攜手共同努力，為幼兒的健康成長保駕護航。孩子能夠茁壯成長，這是老師和家長的共同愿望，而恰當的家庭教育作為學校教育的強大助推力，對孩子健康持續發展有著至關重要的作用。

二、家庭委員會，家校合力應對時代挑戰

當人們意識到網絡對于家庭教育的沖擊力和影響力之后，我們便著手尋找最恰當的應對方式了。對幼兒園來說，家庭委員會便是家長和學校合作的有效渠道之一。隨著時代的發展，家庭委員會逐步進入人們的視野之中。家長委員會，顧名思義，就是由家長代表成立的組織，作為與幼兒園溝通的橋梁，與教師共同關注孩子的教育問題。通過這樣一個合作平臺，幼兒園可以和家長共同交流，找出應對這一問題的最佳方式。家庭委員會作為加強學校與學生、家長之間溝通的橋梁，通過平等討論以及與幼兒園老師溝通的過程，明確低頭族對于家庭教育的危害，從根本上改變自己的教育觀念。

三、家校合力，做網絡時代合格的父母

教育合力的發揮，一直以來都需要學校和家庭的共同努力。很多家長也許能夠意識到自己行為的不恰當，卻找不到更好的方式來教育孩子。在當今時代，幼兒園可以充分發揮家庭委員會的作用，助力于他們轉型為合格的父母。

當今時代，很多家長雖然看似陪著孩子，但卻總是情不自禁地刷微博、朋友圈或者網購、玩游戲等。有調查數據顯示，近七成父母在陪孩子時玩手機，有的還把電子產品作為孩子的“電子保姆”，以便自己騰出時間做別的事情，有的甚至直接拿他來當哄孩子哭鬧的工具。這些方式在洛克的《教育漫話》中都是嚴厲禁止的。且不說別的，家長在陪孩子時如果玩手機，孩子也會對手機產生濃厚的興趣，而孩子玩手機不但會對孩子的眼睛造成不良影響，還可能因為長期保持固定姿勢不動，影響脊柱發育，而后期的惡性反應更是不言而喻了。面對這些嚴峻的挑戰，家長要自己轉變自己的理念，另一方面幼兒園的家庭委員會也要充分發揮自己的作用，通過召開講座等的方式，告誡父母成為低頭族不僅降低自己的生活質量，還對孩子的未來產生諸多不良的影響。

在幼兒園中，老師都會教導孩子不要沉迷于手機，當孩子回到家中看到父母玩時就會很迷惑，對他們正確的價值觀的影響會產生很不好的影響。家長經常在孩子面前玩手機，會讓孩子認為自己玩手機是很正常的。所以有一天當他向父母提出玩手機的要求卻被父母拒絕時，他會產生很強烈的不平衡感，在這個時候就會影響父母在孩子心目中的形象，父母的權威也就會大大削弱。在家庭里，陪同不等于教育，家庭教育是一個永無止境的過程。通過家校合作的方式，首先可以在觀念方面給家長的轉型提供幫助，共同實現促進孩子成人成才的心愿夢想。

無論做什么事，最關鍵的是要防微杜漸，為了幫助大家改掉這個壞習慣，戒掉手機癮，還孩子們一個健康、快樂、和諧的家庭氛圍，幼兒園應該借助家庭委員會的力量充分發揮自己的作用，助力于高效的家庭教育。比如說，幼兒園可以幫助家長制定《家庭手機使用公約》，可以結合全家的實際情況，共同制定出一個《家庭手機使用公約》，規定好回家后手機存放的固定地方、在家里手機可以使用的時間（例如每天晚上幾點之后），以及違約的處罰等等，請孩子來監督。這樣一個小小的合約不僅可以幫助家長應對網絡時代的挑戰，還可以在孩子的心中留下明確的規則意識，對于未來遵守法律法規打下堅實的基礎，同時也可以逐步找回專屬于父母的權威。

孩子的世界畢竟是天真簡單的，家長在放下手機之后，從去幼兒園接上孩子就要身體力行，多與孩子進行交流互動。平時可以尋找一些可以和孩子一起做的事情。比如可以是和孩子一起傾聽故事；一起唱唱跳跳；一起游戲一起打球；或者可以是和孩子一起坐在沙灘上聽海浪的聲音，講解大自然的知識。再或者是可以和孩子一起爬山、一起觀察等等。當我們放下手機我們會發現這個世界是充滿精彩和驚喜的，只不過之前都被我們忽視了。

在恰當的家庭教育的環境中，家長可以放慢腳步陪伴孩子成長，我們可以發現和體會孩子進步的喜悅，不會再缺席他的任何一場儀式，而通過記錄這些感受也可以真實地感受到生命的活力和樂趣。通過家庭委員會的方式，家長可以分享自己的一些成功經驗，老師也可以了解到孩子的每一個成長瞬間，共同發揮自己的力量盡心地灌溉我們的花朵，我們的希望。

總之，通過努力相信父母回到家后，能夠盡量不再當著孩子的面玩手機，如果確有工作需要，父母也最好要“錯峰換擋”，能把不必要看手機的時間拿來多和孩子溝通與互動，多方面的努力幫助家長轉型為新時代最合格的父母。

四、合理地使用手機，為家庭教育獻力

人們都知道科技是一把雙刃劍，對網絡而言也是如此。網絡時代的確容易讓人們沉淪，但上面也有很多的教育資源，課堂和家庭的教育空間畢竟有限，而網絡空間卻可以給人們的想象力插上騰飛的翅膀。因此不管是對幼兒園來說還是家長來說，都不能對手機完全的敬而遠之。在家長委員會上，教師可以和家長共同觀看一些教育視頻，共同為孩子的成長積累經驗。而在進行家庭教育而非過程中，家長也可以讓學生觀看一些積極意義的片段塑造他們的價值觀。而這個度就需要教師和家長共同來把握，不能讓學生完全沉浸其中，而是應該作為一種輔助工具更好地發揮教育的作用。

五、小結

百年大計，教育為本，教育問題歷來都是國家層面的戰略性問題，幼兒教育作為義務教育的輸送帶，擔負著孩子的成人成才和終身發展的重大責任。當今時代，大多數家庭都是獨生子女，家長們都非常重視孩子的教育以及成長中的每一步，只是也許會在網絡時代中迷失。在這種情況下，學校和家庭通過合作的方式便可以很好地走出困境。由于幼兒的年齡特點不同，孩子的發展水平也不同，我們要認真公平的對待每一個孩子富有個性的發展。而促進孩子的素質教育和個性教育就需要家長和教師和共同努力，就需要直面網絡時代的挑戰。幼兒教育只靠教師的教是不可能完成的，必須通過建立和完善家庭委員會，引導家長和幼兒園教育保持一致，達成共識。家庭和幼兒園保持合作的關系，在合作中互相溝通，更新教育觀念，換位思考，幼兒園充分發揮自己的助力作用，可以在最大程度上發揮家庭教育的意義。通過家園共育活動——家庭委員會的開展，能夠為家長們構建一個關于如何正確教育孩子的交流平臺，能夠通過教師與家長、家長與家長的協作，逐步引導全體家長采取較為科學的教育方式抵制網絡的消極影響來教育幼兒，當下社會，越來越多的家長走出了家庭教育的困境，能夠更好地發揮網絡的作用，我們有理由相信，家庭教育的美好明天也一定會更加美好！

第五篇：當前開展群眾工作面臨的挑戰及對策建議思考

當前開展群眾工作面臨的挑戰及

對策建議思考

群眾工作作為黨建工作中的基礎性內容，是鞏固和擴大黨在基層群眾中影響力的科學策略。在當前經濟轉型發展和社會主要矛盾轉變的特殊情況下，開展高質量的群眾工作是基層黨組織日常工作中的重點所在。面對群眾工作開展的一系列新形勢，必須清醒認識到當前群眾工作開展中存在的問題，以問題為渠道來尋求開展高質量群眾工作的策略。文章在解讀當前群眾工作開展中面臨的挑戰的基礎上，就開展高質量群眾工作的策略進行實踐性的探索，以豐富高質量群眾工作開展的思路和方法。

高度重視并善于做好群眾工作，是我黨在長期革命和建設工作中形成的優良傳統和政治優勢。在當前經濟向高質量發展和人民群眾精神文化生活持續豐富的情況下，如何通過高質量的群眾工作來凝聚群眾、依靠群眾、發展群眾，實現更高質量的發展目標，是擺在諸多黨員干部面前的現實性的問題。正是鑒于此，黨在十九大報告中首次將“增強群眾工作本領”列為全面增強黨的執政本領的重要內容，這既明確了開展群眾工作的重要性，也突出了開展群眾工作的緊迫性。在群眾工作環境日益復雜的情況下，高質量群眾工作的開展需要立足群眾工作開展中存在的突出性問題，根據問題來尋求有效的群眾工作路徑，做實做精群眾工作。

一、當前群眾工作開展過程中面臨的挑戰

（一）群眾工作認知不深刻、不統一

群眾工作是黨員干部圍繞群眾生活生產需要而開展的一系列服務性、發展性工作。雖然目前黨員干部尤其是基層黨員干部能夠融入基層，了解群眾生活生產中的難題，并調動有效資源幫助群眾解決問題，但在群眾工作的實際開展方面仍然存在認識上的不足。

首先，部分黨員干部對群眾工作的重要性認識不足。在實際群眾工作開展過程中，部分黨員干部對群眾工作開展的必要性和緊迫性缺乏深刻、精準的認識，并且往往是拋開群眾需求談群眾工作，這就使得群眾工作的開展背離了群眾需要。同時，部分黨員干部具有的功利主義思想使得其為了提高自己的群眾工作政績，流于形式、做表面文章，使群眾工作的意識虛化、感情淡化、立場弱化。

其次，基層黨員干部群眾工作認知不統一。黨員干部從自己的視角理解、分析群眾工作使得群眾工作的認識存在明顯的主觀性和個人性，并且不同黨員干部的認識也存在明顯的差異，這使得開展群眾工作的黨員干部主體在認知上過于分散甚至對立，影響了群眾工作開展的思想凝聚力和統一力。

（二）群眾工作開展的體制機制不健全

完善、健全的體制機制是確保群眾工作持續、穩定、有效開展的前提和基礎，也是適應常態化群眾工作的必然要求。雖然各級黨組織能夠根據群眾工作開展的實際情況，出臺相應的群眾工作制度，組建群眾工作組織，但在實際的制度落實和組織運行方面仍然明顯滯后于群眾工作的開展。

首先，群眾工作開展制度不完善。目前，關于基層群眾工作的開展主題、開展內容、開展方式等方面的制度內容尚不完整，多數內容散見于黨的基層工作制度中，這種分散的制度內容限制了群眾工作內容的清晰化、方式的科學化和效果的持續化。

其次，群眾工作組織機構設置滯后于現實發展。群眾工作中組織機構的設置往往以問題為參照點，雖然這種以某一特殊問題為主題成立的群眾工作小組能夠促使問題得到科學的解決，但這種模式卻顯得比較被動，難以滿足動態化發展的群眾工作開展的需要。并且，組織機構內部分工的不明確使得群眾工作開展經常出現推諉扯皮的情況。

（三）群眾參與度不高

群眾工作是圍繞群眾開展的各項工作的集合，了解群眾需求、滿足群眾需求是群眾工作開展的出發點和落腳點。然而，在實際群眾工作開展過程中，部分黨員干部忽略了群眾參與群眾工作的力量和價值，導致群眾參與度不高，進而限制了群眾工作質量的提高。

首先，群眾對群眾工作的認可度不高。當前的群眾工作開展過程中，人民群眾往往處于被動參與的地位，這就使得其參與群眾工作的態度和興趣不夠好，甚至會對群眾工作產生抵觸排斥心理。同時，群眾工作開展效率的偏低使得群眾對工作的信任度大打折扣，淡化了群眾參與工作的積極性。

其次，群眾參與方式單一。目前開展的群眾工作中，群眾只是在討論、交流等環節參與，對工作中的關鍵性決策環節缺乏足夠的參與權，這就使得群眾不愿意全身心地投入到群眾工作的參與中。并且，群眾參與工作的評價不及時使群眾產生了工作無關緊要或者可參加可不參加的思想，進而造成部分群眾不愿意積極地參與到工作開展中。

二、開展高質量群眾工作的策略

開展高質量群眾工作，既是強化黨在群眾工作中影響力的有效策略，也是聯系和發展黨群關系的重要方式。雖然當前影響群眾工作開展的問題因素比較多，但這些問題也是完善群眾工作開展、強化群眾工作影響力的契機。針對上述指出的群眾工作開展中存在的問題，要通過以下幾方面的策略加以優化解決。

（一）深化群眾工作認知

認知是行為的先導，黨員干部只有充分認識到群眾工作開展的科學性、必要性和有效性，才能夠有動力、有信心開展高質量的群眾工作。因此，在開展高質量群眾工作之前，黨員干部要先解決思想上的群眾工作認識問題。

首先，充分認識群眾工作的重要性。黨員干部要將開展高質量的群眾工作作為自己日常工作開展中的重要指導思想，將服務群眾、發展群眾作為群眾工作中的重點。同時，黨員干部要明確掌握群眾在基層發展中的主導性，將動員群眾、凝聚群眾作為開展基層工作的重要策略。

其次，深化群眾工作的共同認知。復雜的群眾工作形勢下，群眾工作的開展不能完全依靠黨員干部個體來完成，而是需要依靠穩定的組織。而對于以組織形式開展黨建工作而言，最為重要的是從思想上達成共識。因此，黨員干部要在日常群眾工作開展過程中進行深度的交流學習，從思想上就群眾工作的開展內容、方式、目標等形成共同的認知，以此來壯大群眾工作開展的力量。

（二）健全群眾工作開展體制機制

完善的體制機制是保證群眾工作有效、穩定、持續開展的條件。在當前積極探索開展高質量群眾工作的過程中，黨組織要以通過制度建設、組織建設來強化群眾工作的體制機制力量，為群眾工作開展提供強有力的支持。

首先，完善群眾工作制度。制度是規范群眾工作開展的要素，也是提高群眾工作科學性、規范性的利器。群眾工作主體尤其是基層群眾工作主體要根據群眾工作開展的現實情況，及時發現和總結問題及其產生原因，并借助規范、完整的制度對問題的防范策略進行明確，以完善群眾工作的制度體系。

其次，細化群眾工作組織職能分工。組織化運營是適應復雜形勢下群眾工作開展的有效策略。然而，對于群眾工作組織來說，只有保證群眾工作組織職能分工的明確性，才能夠確保各項工作順利落實。因此，群眾工作組織要根據群眾工作開展的內容和方式，將工作職能明確分配給相應的主體，以此來確保群眾工作的順利開展。

（三）提高群眾參與度

在群眾工作開展中，工作主體要將重點放在聯系群眾、調動群眾方面，并通過順暢的群眾工作開展路徑來提高群眾參與群眾工作的效果。

首先，暢通聯系群眾的渠道。基層群眾工作主體要通過組建群眾工作部，開通民情網站和市民熱線，建立定期聯系走訪群眾制度等方式來提高群眾參與群眾工作的方式，使群眾能更輕松、更容易地參與到群眾工作開展過程中。

其次，強化群眾參與作用。群眾的力量雖然分散，但通過群眾工作組織的凝聚團結，完全可以發揮更大的作用。在群眾工作開展中，工作主體要安排和鼓勵群眾參與到工作的核心環節，發揮群眾參與的積極性和主動性。同時，要對群眾參與工作的成效進行及時、有效的反饋，使其能夠充分感到參與群眾工作的價值性和意義性，鞏固和其參與群眾工作的動力。

三、結語

開展高質量群眾工作作為當前群眾工作開展中重點關注的話題，其不僅影響到黨在群眾中的影響力，同時也關系到基層發展的穩定性和持續性。針對當前群眾工作開展中存在的一系列問題，要通過深化群眾工作認知、健全群眾工作開展體制機制、提高群眾參與度等策略來提高群眾工作開展的質量，使群眾工作能夠更好地開展。