第一篇：關于慣性“兩違”問題的探討

關于慣性“兩違”問題的探討

鐵路安全生產中,職工“兩違”問題是導致事故發生的主要原因.在諸多“兩違”中,固守舊有的不良作業傳統和工作習慣的違章違紀慣性行為即慣性“兩違”需要我們高度重視。從目前現場安全生產的現狀上看,作業現場中的一些慣性“兩違”問題仍然大量存在，給安全運輸生產埋下了隱患。

一、慣性“兩違”的特點

1、慣性“兩違”具有麻痹性。慣性“兩違”久了造成認識錯位，對一些潛在安全隱患漫不經心，產生麻痹現象。

2、慣性“兩違”具有頑固性。慣性“兩違”是由一定的心理支配的，是一種習慣的動作方式，因而它具有一定的頑固性、多發性特點。

3、慣性“兩違”具有潛在性。慣性“兩違”往往是習慣成自然的結果。職工長期違章作業，但自己卻不渾然不知。

4、慣性“兩違”具有感染性。慣性“兩違”不僅對本人的安全生產有影響，同時對其他人也有潛移默化的影響。

5、慣性“兩違”具有排他性。有些慣性“兩違”嚴重的職工，總認為自己的習慣方式是無害的、正確的，自以為是。

慣性“兩違”的特點決定了它危害性大、影響范圍廣、不容易根治，如同安全生產中的一顆長期存在的“毒瘤”。所以必須引起各級安全管理人員的重視，不能采取對“慣性兩違”見慣了抓慣了也習慣了的態度，任由其滋生蔓延。

二、慣性“兩違”問題產生的原因。

1、安全意識淡薄是慣性“兩違”的思想根源。

①沒有牢固樹立“安全第一”的思想。雖然天天講，但卻僅僅停留在口頭上，沒有在思想深處扎根。體現在現場作業中就是對自己要求不嚴格，當僥幸、懶惰、取巧思想和“安全第一”思想發生沖突時，前者往往占據了上鋒。

②不能正確處理安全和效率的關系。當安全和效率發生沖突時，個人甚至整個集體往往是一味的追求效率而拋棄了安全，現場作業表現是急功近利、自以為是、膽大冒險或者盲目從眾。

2、業務技能不強是慣性“兩違”的重要原因。慣性“兩違”人員往往對各自崗位應知應會的內容不清楚或知其然而不知其所以然。平時很少主動學習，對規章制度也不感興趣，知識庫構成陳舊或者根本就是錯誤的。這些人員在現場作業中表現就是不懂裝懂、得過且過。

3、管理方式“盲點”導致習慣性違章現象屢禁不止。對企業的管理者來說，杜絕違章的最大困難就是慣性“兩違”具有反復性。但為什么慣性“兩違”現象總是死灰復燃、屢禁不止？管理方面原因有二。一是有些安全管理人員管理素質不高，嚴重忽視安全管理的重要性，認為長期良好的安全形勢不會出問題，松懈了安全教育，以致安全管理層層衰減，層層粗化。有些安全管理人員在安全檢查過程中，存在著不規范、不細致的現象，有時迫于人情，對應嚴格考核的違章行為“一放了之”，甚至導致對慣性“兩違”視而不見，監督職能弱化。二是鐵路管理大部分采取強制控制方式，缺少對職工內在維護安全的自覺性和責任心的激勵和信任，控制態勢外力強而內力弱。職工在安全管理上總是處于 被動服從、不被信任的狀態，時間長了不僅打消了職工的主動性，甚至產生逆反心理，造成管理和被管理者的敵對態勢。現在作業中表現就是安全規章講得頭頭是道，只是在行動上卻執行不到位，甚至明知故犯或者偏激逆反。

4、客觀因素的存在對慣性“兩違”的影響。職工現場作業條件如人控環節過多、作業條件艱苦等等都直接導致慣性“兩違”大量發生。總的來說是缺少先進的設備和人性化設施。

三、遏制慣性“兩違”問題的對策。

總體思路采用3E對策疊加法，即安全措施，安全教育，安全管理疊加使用。

1、安全措施。

按照“技術對策優先”原則，即先從技術角度出發進行安全防范，采取防護措施。①、更新現場作業設備，增加機控環節，減少作業人控作業范圍和勞動強度，用技術手段直接避免人的“慣性兩違”的發生，提高安全系數。如現在車站的TDCS、計算機連鎖設備等新設備都有很明顯的效果。②、合理優化現場作業條件。人的行為不但受內因的作用，還受外因的影響。環境的好壞會刺激人的心理變化，影響人的情緒波動，甚至打擾人的正常行為，因此不斷優化職工的作業條件，具備較舒適的作業條件，亦能有效較少“慣性”兩違。

2、安全教育。①、營造良好的安全氛圍。充分運用各種宣傳手段，構筑起 “安全第一”價值觀念和行為準則，強化全體職工對安全生產的認識，做到人人講安全，事事重安全，使遵章守紀成為職工的自覺行動。樹立安全典型，發揮標兵示范作用，同時結合事故案件進行反面教育，從而提高職工的安全意識。②、業務素質專題攻克。聯合教育、技術、安全等各業務科室，開展“慣性”兩違所涉及規章制度的強化提高。每周提出攻克目標，由站段業務骨干對規章制度的疑點、難點進行分析解釋，講清“該怎么做”、“為什么這樣做”，下發各站學習，并配以專項檢查考核，采取“慣性兩違”業務盲點個個消滅的辦法有計劃逐步推進。

3、安全管理。一是完善既有管理制度，實現閉環管理。針對慣性“兩違”問題，①、完善管理干部遵章守紀的管理制度，確保各項規章制度能落在實處。要加強對管理者的責任心教育，定期整風肅紀、量化考核，要求其嚴格履行自己的職責，嚴格檢查考核。②、嚴格檢查考核并不是要將違章的“一棍子打死”，而是依靠合理有效的檢查考核制度，采取“嚴格管理+人文關懷+心理疏導”的方式，按照“誰發現，誰負責”的原則，對“兩違”人員要實行跟蹤教育，負責到底，重在“兩違”人員能夠杜絕下次再犯，而不是舍本逐末，僅僅從完成任務出發。③、加強班組陣地建設。采取以優帶劣、先進帶落后的模式組建班組，班組成員輪流值周，依次分別輪流擔任班組的安全員，調動集體成員責任感，有效實現互控。④、完善安全生產激勵機制，按照職工生產責任的輕重，獎勵要向生產一線傾斜，向高風險工種傾斜。二是創新有管理模式。針對既有管理模式的弊病，探索以人為本的新管理模式。①從培養職工崗位主人翁的角度出發，鼓勵職工參與安全管理工作，提高其責任感。②為職工設計職業生涯目標、讓其知道怎樣去創造和實現自身的價值，從而提高其敬業精神。最終盤活職工在安全管理中始終處于被動狀態的這一潭死水。

第二篇：兩違問題修改后[最終版]

調整崗位

1.4.1.1 C70型貨車裝卸車后，車門關閉錯誤，產生后果的。1.4.2.1 超限貨物裝車前測量數據不準確導致裝車后貨物超限等級發生變化。

1.4.4.1 違規擅自同意企業改變危險貨物罐車充裝介質 1.4.5了卡索要、擅自收取企業、貨主財物，違規收費 1.4.6 違反危險貨物辦理規定，違規受理承運

1.4.7 未認真核對車號導致貨車與待裝貨物品名不符產生后果 離崗培訓

2.4.1.1 未嚴格執行裝載方案野蠻指揮裝載 2.4.2.1 裝車后危險貨物罐車充裝量上限嚴重超標

2.4.3.1裝車前未認真確認篷布使用狀態，裝車后產生后果的。2.4.5.1 專用線交接檢查累計發生三次危險貨物罐車人孔蓋螺栓未全部擰緊

2.4.11 違規擅自對貨運事故進行判斷、處理產生后果的 2.4.12未認真核對貨票及收貨人證件導致誤交付 2.4.13無計劃裝車 連掛考核

通用

3.1.1未按規定時間到站保休及班中盹睡。3.1.1.2.1利用電話、對講機閑談影響正常生產工作 3.1.3.1作業過程中私自串崗閑談 3.1.4.1 作業中聽收音機、玩手機

3.1.17.1上下班途中騎摩托車或無證駕駛機動車輛及其他違反交通法規行為

3.1.21.1 消防設備丟失未及時報告或使用狀態不良未能及時發現

3.1.28.1作業時鄰線來車或調動正在作業車輛相關人員未及時通知作業人員避讓防護或通知事項不清。貨運系統

3.4.1 裝車后車體上殘留貨物或其他懸浮物

3.4.3.1 貨運員、貨檢員未按規定及時進行氣體類危險貨物發送或途中簽認

3.4.3.1 貨檢員未按規定對危險貨物押運人進行檢查。3.4.8.1未嚴格執行廢鋼鐵裝載標準

3.4.12.1 苫蓋篷布的貨車，篷布繩、網栓結不符合標準。3.4.14.1 超限貨物未使用超限等級表示牌

3.4.16.1 危險貨物罐車人孔蓋未全部擰緊或上部走行臺有雜物

3.4.17.1 裝載加固材料無合格標簽

3.4.17.1.2 敞車中門鎖及篷車車門防脫器使用錯誤 3.4.18 備貨后貨物侵限或堆碼不整齊無間距 3.4.25.1 未認真核對車號是否與待裝貨物品名相符 3.4.25.2貨運人員未認真核對裝載計量單、檢斤單 3.4.29.1 發生貨運事故未及時通知公安人員到場 3.4.30 未認真核對貨票或收貨人證件導致誤交付 3.4.31 未檢查進入貨場的機動車輛是否隨車配備滅火器 3.4.32監裝卸作業時違反人身安全相關規定。

第三篇：對遏制職工慣性“兩違”的調研與思考（最終版）

對遏制職工慣性?兩違?的調研與思考

金昌車間黨支部

金昌車間黨支部按照段黨委開展調研工作的相關要求，帶著?如何有效遏制職工慣性‘兩違’?這一課題，結合創先爭優活動，采取看資料、訪職工、下班組、搞座談等方式，查看了6個班組資料，與86名職工進行了深入座談。通過調研我們感到，廣大職工嚴格落實?兩紀一化?，在確保運輸安全主戰場上充分發揮了生力軍作用，但同時也看到了職工慣性?兩違?問題這一客觀事實的存在，需要認真加以解決和整改。

一、發生職工慣性“兩違”的主要表現 通過調研我們看到，職工慣性?兩違?的產生，說明職工在思想意識、技術業務和干部在工作作風、作用發揮等方面還存在著諸多問題，主要表現在以下四個?不到位?。

1、在思想上，對違章違紀的危害性認識不到位。在發生慣性?兩違?的職工中普遍存在?安全第一?思想樹立不牢，對慣性?兩違?的危害性認識不清的問題。少數職工認為抓安全管理是領導干 部的事，我們的任務就是干好活，其它與己無關；認為?別人有病，自己吃藥?，不管哪出事，都搞安全大檢查，天天對著我們講安全重要性，而我們又沒出事故，厭煩情緒大；認為事故出在別人身上，自己這么多年就是這么干的，也沒出事，麻痹僥幸心理作祟；認為工作強度大、節奏快、標準高，盲目圖快，簡化作業標準。

2、在素質上，對執行標準化作業的能力不到位。通過調研我們發現，在發生慣性?兩違?的職工中，有很大一部分都暴露出職工的技術業務水平不過硬，尤其是非正常情況作業和常見故障處理的能力不強。特別是有些青工由于參加工作時間短，沒有經過系統培訓，或是在學校里有了一定的理論知識和上崗前的培訓基礎，但只限于?紙上談兵?，缺乏實際操作和應用的經驗，需要一段較長的熟悉過程。而有些青工卻是對設備性能、質量和操作標準的不熟練、不掌握，在沒有老職工的指導下單獨操作，導致慣性?兩違?發生。

3、在作風上，嚴格要求和自我的約束力不到位。職工作風不實所引發的慣性?兩違?多表現為：紀律松散、自由散漫、惰性十足、約束力差。尤其 這幾年新分配的青工多為獨生子女，從小生活安逸，對自我要求不嚴，平時不讀書、不看報、不主動了解安全形勢，只知道吃、喝、玩、樂，追求時尚、追求物質享受。特別是父母不在身邊的青工，玩性大、攀比之風很重，有時一玩起來，就沒有了時間概念，上網通常是通宵達旦，生活沒有規律，休息不好，工作精力不集中，極易發生?兩違?，而且多為慣性?兩違?。

4、在作用上，干部管理卡控職能的發揮不到位。職工慣性?兩違?屢禁不止，與各級管理和監督者的現場卡控作用發揮不到位有一定關系。調查中，大部分職工認為干部及管理者在安全生產中的監督、卡控、防范作用一般，有的認為還不如一般工人，抓?兩違?多是為了完成任務，抓到就走，對?兩違?信息不進行分析，走形式、走過場，只注重結果，不注重過程，對薄弱人的包幫沒有起到應有的作用。

二、造成職工慣性“兩違”的主要原因 冰凍三尺，非一日之寒。職工慣性?兩違?的產生，不是偶而發生，而是長期積累的結果。這些問題的產生，歸納其成因主要有以下四個方面。

1、主觀意識不強，是產生慣性?兩違?的首要因素。通過調研，我們發現由于職工安全思想意識淡薄，主觀能動性不強所導致的慣性?兩違?占 慣性?兩違?總數的56.7%，居各種原因之首。一是安全思想不牢。有的職工?保安全、滅‘兩違’?的口號喊的很響，可在實際的工作中對安全生產的重要意義認識不到位，缺乏安全第一思想。二是責任意識淡薄。有的職工慣性?兩違?是由于職工自身安全意識不強所導致的，最突出表現就是簡化作業程序。其中，有的職工認為作業強度大、時間要求緊，不得不簡化作業程序，沒有危機意識，安全責任感不強。三是行為習慣偏差。有的職工由于錯誤的行為習慣養成，才導致慣性?兩違?的發生。其中，有的職工認為當前抓安全的?花樣太多，鏡頭常換?，天天接受教育，沒有新鮮感，左耳進、右耳出，養成了麻痹大意的思想；有的職工沒有真正從別人的事故教訓中吸取經驗，時常簡化作業標準，久而久之成為慣性?兩違?。就是這種聽慣了、看慣了、干慣了、習慣了的思想意識，導致職工慣性?兩違?時有發生。

2、技術業務不精，是產生慣性?兩違?的突出因素。通過調研，我們發現部分慣性?兩違?是 由于職工技術業務不精所致。一是技術業務不精。由于技術業務不精所引發的慣性?兩違?，多出現在退伍復員人員和大中專學校畢業生中，主要是系統培訓時間短，技術業務掌握不熟，現場工作實踐經驗少。二是規章制度不清。有的職工慣性?兩違?是由于職工自身對所從事的工作規章制度、崗位應知應會知識不清所造成的。三是培訓力度不夠。有的慣性?兩違?是由于職工對新設備、新技術、新知識的不掌握，各級組織的培訓力度又不夠，導致職工只能自己摸索著干，自身都不知道是否發生了?兩違?，或者已經成為慣性?兩違?。

3、工作作風不實，是產生慣性?兩違?的內在因素。有的職工慣性?兩違?，是由于個別職工不能嚴格要求自己所產生的。其中，有的職工紀律松散、自由散漫，領導在與不在不一樣、抓的嚴與不嚴不一樣、安全形勢好與不好不一樣，工作作風漂浮；有的職工不注意學習和知識的積累，理論素質差，經常以種種借口，放松學習，即便參加學習，也是坐不住，學不進，總覺得理論學習差一點出不了事，工作不出事就行，缺乏進取心。

4、作用發揮不力，是產生慣性?兩違?的重要因素。干部、班組長和團青骨干的作用發揮不力，是導致職工慣性?兩違?屢禁不止的重要因素。當前，各級組織雖然在遏制職工慣性?兩違?上都相應地制定了一些管理機制，但是在具體操作執行中，個別在落實上打了折扣，在考核上流于形式，出現了抓職工慣性?兩違?工作?上面熱、下面涼、中間梗塞?的現象，致使干部保安全第一責任人的作用發揮不到位。尤其個別青年班組長在抓青工慣性?兩違?中，沒有針對青工慣性?兩違?產生的原因進行深層次剖析，只是一味地說教，自控、互控、他控的作用不強，使青工產生了抵觸情緒和逆反心理。

三、解決職工慣性“兩違”的基本措施 職工慣性?兩違?現象時有發生且得不到有效控制，是各級組織安全管理的難點之一。其成因，固然是多方面的，但就?兩違?主體的行為動機來看，很大一部分是由于職工的思想和技術水平不到位所致。我們感到，應不失時機地開展有針對性的安全教育活動和制定行之有效的防范措施，堅持系 6 統分析、綜合治理，從源頭上控制職工的慣性?兩違?。主要抓好以下四方面工作。

1、開展思想教育，增強安全意識，是遏制職工慣性?兩違?的根本所在。針對職工慣性?兩違?給安全生產造成的危害，進一步深化安全警示教育，通過運用事故案例宣講等有效形式，進一步教育和引導廣大職工樹立?一點不能差，差一點不行?的責任意識、?安全第一?的思想認識和?違章就是犯罪、違章就是殺人?的法律意識，切實克服厭戰、麻痹思想，真正把別人的事故當作自己的教訓，舉一反三，居安思危，牢固樹立自我防范意識。特別是針對關鍵崗位、關鍵作業環節和關鍵人員，堅持開展集中性和經常性的安全教育活動，通過采取行之有效的教育手段，持之以恒地進行安全思想教育灌輸，達到入腦入心的實際效果。

2、創新培訓形式，提高技術業務，是遏制職工慣性?兩違?的有效途徑。職工慣性?兩違?的產生原因，固然是多方面的，但有很大一部分原因是職工技術業務不達標，無法執行標準化作業所致。因此盡快提高職工技術業務水平，已經成為安全工作的重點。各級組織要緊緊圍繞落實標準化作 業的要求，以?崗位大練兵?活動為載體，創新培訓形式，積極探索提高職工技術業務水平的方式、方法，大力開展多種形式的崗位練兵和技術比武活動，通過選樹典型，弘揚先進，營造練功的濃厚氛圍，更好地把廣大職工的工作意志與主要精力統一到遵章守紀，嚴格標化作業上來。

3、加強作風建設，注重包幫轉化，是遏制職工慣性?兩違?的重中之重。消極的工作作風不轉變，遏制職工慣性?兩違?的產生就無從談起。努力轉變職工的工作作風，調動他們的積極性、主動性和創造性，各級組織就要走近職工，了解和掌握職工的思想動態，及時發現和解決職工中存在的不良工作作風。要按照有關規定，及時研究確定安全上的不放心人、?兩紀?的松弛人和技術上的薄弱人，并按有關程序建立包保考核程序，指定專人實施幫教，工作上幫助、技術上指導、生活上關心，按期轉化，確保安全生產。與此同時，要組織職工積極參與崗位學技練功比武活動，不斷提高職工自身的業務素質和崗位技能，努力成為安全生產的有心人。

4、堅持嚴格管理，強化作用發揮，是遏制職工慣性?兩違?的必要手段。遏制職工慣性?兩違?在管理，管理在機制。各級組織要發揮作用、展示作為，就必須建立一套科學、規范、有效的管理運行機制。要扎實推進?安全建功競賽?活動，在管理、監督、檢查、考核和作用發揮上進一步抓好規范和落實，通過完善的日常管理，針對職工慣性?兩違?定期開展分析，解決干部保安全工作中作用發揮不強的問題。堅持嚴格管理，通過管教結合，使遏制職工慣性?兩違?工作在各班組中切實?嚴得起來，落得下去?。各級干部、班組長是遏制職工慣性?兩違?的第一管理者，對職工慣性?兩違?要本著求真務實，真抓實干的態度，發現一起解決一起，發現一件，處理一件，不講情面，不搞下不為例，才能從根本上解決好職工?兩違?這一共性問題、慣性問題、長期性問題。

第四篇：兩違工作總結

2017年個人工作總結

2017年，我在局機關領導的正確帶領下，在周圍同事們大力配合和協助下，我不斷加強學習鍛煉，認真履行職責，積極調整心態，不論在思想認識上還是工作方法上都有了很大進步。現將一年來的學習及工作情況匯報如下：

(一)學習情況

今年，主要以學習黨的十九大會議精神，習近平新時代中國特色社會主義思想，黨的各項路線、方針、政策及中央、省、市有關文件精神。全年共抄寫學習筆記2萬多字，寫心得體會4篇。二是加強“兩違”業務知識學習。作為“兩違”工作管理隊一名成員，自身理論水平和業務素質直接影響著工作能否高效、平穩的開展。因此，我十分重視加強理論學習。通過不斷學習《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《甘肅省城鄉規劃條例》等法規和業務知識，堅定了正確的政治方向，也提高了自身的政治理論及業務水平。

二、工作開展情況

1、我于今年于9月初至10月14日，借調至縣“兩違”辦開展工作，主要按照“兩違”辦領導安排，積極學習《土地管理法》、《城鄉規劃法》和《甘肅省城鄉規劃條例》等法律法規，熟悉法律文書發放流程及法律文書的填寫規范。同時積極蹲守違建戶，耐心說教，講法律，講政策，不讓違建戶繼續再建。2、10月份正式成立“兩違”工作管理隊以來，我按照領導安排，積極做好各項兩違工作。主要負責我縣南門到西壕片區的巡查及重點戶的擋停處置等工作。同時配合全隊看展重點戶擋停、發放法律文書及強制拆除等工作。看展工作以來全隊共查處“兩違”建筑21宗4752.16㎡，依法拆除13宗818.08㎡，擋停8宗3934.08㎡。對已建成戶按照程序依法拆除，對打算開工建設戶堅決制止擋停，對在建戶按程序做好現場勘查及詢問筆錄，責令整改，并在安排值班人員現場值守的同時對當事人做思想工作，動員自行拆除。

三、存在的不足與下一步工作打算

通過一年來的工作，我也清醒地看到自己還存在許多不足，主要是：

1、疏于學習。除了正常參加集中學習外，很少主動的學習，平時也很少讀書、看報。對于“兩違”相關法律缺乏自主、系統、深入的學習，造成有時開展工作理論宣傳不到位。

2、工作標準不高。與時俱進，開拓創新，更新觀念，大膽工作的思想樹立得不牢固，在工作中僅僅滿足于完成任務，只求過得去，不求過得硬，沒有創先爭優意識，同時也沒有很好的深入基層、深入實際，缺乏實際調查研究，缺乏理論聯系實際，導致工作中常在一些細節的問題上出錯。

3、存在畏難情緒。由于工作角色的轉變和工作要求的變化，對于工作中有時遇到的違建戶，難纏戶，僅僅做到常規法律文書的下發，不能切實做到該擋停、該拆除的及時擋 停、拆除。特別是對于多次搶建、強建的違建戶，說服教育不管用的違建戶，存在一定畏難情緒，不愿再做該戶工作。

根據以上存在的問題，我將在今后的工作中加以改進和完善。一是要加強自身的政治理論和所需業務知識的學習，不斷提高自身素質和工作能力。二是在工作中，要對自己嚴格要求，本著對“兩違”工作負責，對組織、領導負責的態度，認真努力做好自己應該完成的各項工作。三是要轉變思想，對工作中出現的各種問題，撲下身子認真解決。對巡查發現的違建戶，要堅決按照政策法規執行，該擋停得的擋停，該拆除的拆除。努力為營造符合規劃、整潔規范的城鄉建設環境再做新貢獻。

第五篇：兩違整治

兩違整治

為進一步做好弄璋鎮“兩違”建筑整治工作，按照縣委、縣政府的統一部署，經鎮黨委、政府研究決定，制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以《土地管理法》、《城鎮規劃法》《建筑法》和，《城市地產管理法》為依據，加強組織領導，充分發動群眾，采取有力措施，強化督查考核，堅決遏制“兩違”現象的發生，不斷提高村鎮管理水平，全面提升形象和綜合競爭力，推動我鎮經濟快速增長，社會事業協調發展，真正維護好最廣大人民群眾的根本利益。

二、組織領導

為推進全鎮“兩違”建筑專項整治工作，鎮黨委、政府成立“兩違”建筑專項整治工作領導小組，全面負責查處“兩違”的組織指揮和協調工作。負責“兩違”建筑整治日常工作。各村和各有關部門也要根據本方案的要求，相應制訂細化的工作方案，并明確分工、強化責任和落實措施。

三、工作措施

1、繼續加大宣傳力度。針對存在的“兩違”現狀，各村要采取多種宣傳形式，加大宣傳力度，宣傳工作要深入人心，達到預期效果。一是通過召開村“兩委”會、村民代表大會、座談會，全方位的各種會議，闡明鎮黨委、政府整治“兩違”的堅定信心和堅強決心。二是開展“兩違”專項整治工作宣講活動。村“兩委”負責人要深入到村組、村民家中講解《土地管理法》、《城鎮規劃法》以及市、縣頒布實施的相關政策、規定，剖析“兩違”典型案件，講清“兩違”建筑在拆遷中不予補償的事實。三是采取懸掛橫幅、發公開信、櫥窗專欄等形式，大張旗鼓地開展宣傳教育活動。通過上述活動的開展，不斷增強廣大黨員干部和群眾的法制觀念，不斷加深他們對“兩違”專項整治工作重要性的認識，從而引導群眾自覺支持和擁護本次“兩違”專項整治工作，形成良好的整治氛圍。

2、做到底數清任務明。各村要對本轄區內在建建筑進一步上門上戶排查，排查工作要全方位覆蓋，不留死角，對“兩違”建筑進行分類登記造冊，并于12月1日前報鎮政府辦。

3、突出整治工作重點。在全鎮范圍內全面開展“兩違”整治工作，各村和有關部門在工作過程中要有所側重，有的放矢。重點圍繞集鎮以及105國道、大機路、沙黃路以及岷黃路兩側的“兩違”建筑開展整治工作，集中整治占用基本農田建房、小產權房開發、違反村鎮規劃建房，荒山建獨樓等行為；各村要選擇典型案件，堅決予以拆除，從而產生積極的社會影響。“兩違”專項整治領導小組辦公室要突出工作重點，抓住關鍵，加大整治力度，加大督查力度，提高工作成效。

4、明確各自職責任務。各單位要進一步明確自身的工作職責，發揮應有作用。“兩違”專項整治領導小組辦公室要進一步加強督查和協調，各村要將新發生的“兩違”現象及時報送有關職能部門，一經查實，及時組織實施拆除；派出所、土管、村鎮規劃、司法所等部門要主動配合，及時查處發現和舉報的“兩違”案件；派出所要負責“兩違”專項整治的治安保障工作，制定緊急情況處置方案，依法維護拆違現場公共秩序和安全；紀委要負責對整治過程和效能進行監督，對出現新“兩違”案件的要追究主要負責人責任；各村要充分發揮基層組織作用，各司其職，密切合作。本次“兩違”專項整治活動，各村對各組及分管負責人要制定考核細則，切實落實責任主體。

5、建立信息報告機制。全鎮范圍內建立“兩違”信息報告制度，暢通信息渠道。一是暢通信息渠道，健全信息網絡。完善鎮、村、組三級防控工作網絡，鎮“兩違”專項整治領導小組辦公室對全鎮范圍內的“兩違”防治和管理工作進行組織、領導、協調、督查，各村要組織專門的“兩違”巡查隊伍，村“兩委”主要負責人具體負責各類信息處置匯報，各村值班干部和各組組長負責每天巡查所在區域，發現“兩違”現象要立即制止，并及時向職能部門報告。二是建立日報告制度，每天下午四點半之前各村將當天巡查和控違情況上報鎮整治辦。三是設立舉報電話，鼓勵群眾舉報。鎮“兩違”專項整治領導小組辦公室設立專門舉報電話，各村也要相應設立舉報電話和信箱，方便群眾舉報。對群眾舉報有報必查、署名必復，嚴格為舉報人保密，并做好登記，作出相應處理。

6、形成齊抓共管機制。按照“屬地管理，定人定責，分段包干，嚴格執法，控制局面”的原則，加強條塊之間的協調配合，形成上下聯動、共同參與、齊抓共管的工作局面。一是建立鎮黨政領導分村和重點區域包片機制，并成立鎮“兩違”建筑整治執法大隊和各村“兩違”建筑巡查大隊，確保“兩違”專項整治工作需要。二是快速查處新的案件。通過全天候地毯式的巡查，對新發生的任何“兩違”現象，無論緣由，堅決予以強制拆除，發現一例，拆除一例，徹底干凈，不留尾巴，要通過對重點“兩違”現象的查處，在全鎮上下形成支持“兩違”整治，依法用地、依法建設的良好氛圍。三是分期治理歷史問題。對歷史上遺留的“兩違”問題，要區別情況，按照“先重大，后一般；先惡性，后普通；先經營，后自住”的原則，制定“兩違”整治工作計劃，規范執法工作程序，分期、分批予以查處和拆除。

7、健全長效管理機制。要建立干群結合，依靠群眾的違法違章建筑舉報、發現、監管體系，及時發現問題，及時查處問題，努力把問題解決在萌芽狀態，堅決防止違法違章建筑的再次發生。各村守土有責，要做好制止問題發生和第一時間內發現問題的工作。各有關職能部門要切實依法履行職責，敢于動真碰硬，加強監督管理和查處工作，健全長效管理措施。

四、督查考核

1、定期督查。鎮 “兩違”整治工作領導小組要加強對整治工作的領導，定期研究整治工作及存在問題，組織、牽頭、協調各村和各有關部門解決好整治工作中存在的問題；要定期開展督查工作，總結經驗、通報情況、鼓勵先進、鞭策落后，齊力做好“兩違”專項整治工作。

2、強化考核。把“兩違”專項整治工作作為各村一把手考核的重要內容，并與干部管理掛起鉤來；各村也要圍繞“兩違”整治的工作目標，把整治的成效和干部的考核掛起鉤來。“兩違”整治工作實行一把手負責制，各村黨（總）支部書記是控制違章工作的第一責任人，要親自過問、親自督查；各村委會主任是主要負責人，要將控制違章工作直接抓在手上，嚴密計劃、嚴密部署、嚴格要求。分管負責人是控制違章工作的直接責任人，要具體負責，認真落實。嚴格實行防違控違工作獎懲措施。各村每月向鎮“兩違”專項整治工作領導小組和鎮紀委書面報告防違工作進度，年終鎮紀委核實后形成書面材料，向鎮政府報告全鎮防治違法建設情況，并組織對相關部門和個人實施獎勵。鎮紀委監察部門全程介入“兩違”專項整治過程，實施效能監察。

3、確保穩定。“兩違”管理和整治涉及到社會的各方面，情況較為復雜。整治工作中，各村、各有關部門要注意系統考慮問題，前移管理關口，要善于運用思想政治工作的方法，妥善處理群眾的生活問題；在處理歷史“兩違”案件中，既要全面考慮、周密安排、區別情況，又要嚴格執法、文明執法，堅決打擊惡性、典型的案件。同時要在整治中創造條件，循序漸進，正確處理嚴格執法和維護社會穩定的關系，把推進整治和維護穩定有機地結合起來。