第一篇：xx縣“五項(xiàng)機(jī)制”破解農(nóng)村環(huán)境治理難題

來安縣“五項(xiàng)機(jī)制”破解農(nóng)村環(huán)境治理難題

今年以來，來安縣依托美好鄉(xiāng)村建設(shè)平臺，以農(nóng)村生活垃圾治理為突破口，創(chuàng)新引入農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場運(yùn)作機(jī)制，一攬子解決農(nóng)村垃圾處理難、運(yùn)營投入難、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范難等問題，一是引進(jìn)市場機(jī)制。在全省率先引入農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場運(yùn)作機(jī)制，對全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)街道、行政村和重要縣鄉(xiāng)道沿線范圍內(nèi)生活垃圾清掃、保潔、運(yùn)輸對外公開招標(biāo)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)出資592萬元購買服務(wù)，由中標(biāo)的3家保潔公司負(fù)責(zé)日常保潔、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為業(yè)主負(fù)責(zé)督查、考核、驗(yàn)收。自推行市場化運(yùn)作以來，已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站11個(gè)、農(nóng)村垃圾池230座，增配垃圾運(yùn)輸車30余輛、農(nóng)村保潔員250人，每日清掃保潔面積達(dá)135萬平米，清理垃圾80多噸，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善。

二是構(gòu)建運(yùn)作機(jī)制。建立健全“村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，采取“組合模式”收運(yùn)農(nóng)村生活垃圾，行政村有“村收集站”，采用了一部分垃圾箱作為村收集站，配套小型鉤臂車；鄉(xiāng)鎮(zhèn)有“鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)站”，均建設(shè)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站，配備22輛垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)車，平均每天運(yùn)2趟，收集后由縣統(tǒng)一進(jìn)行無害化處理，確保農(nóng)村生活垃圾定點(diǎn)投放、分類收集、無害處理。

三是強(qiáng)化巡查機(jī)制。堅(jiān)持垃圾日產(chǎn)日清，環(huán)衛(wèi)保潔和清運(yùn)人員按規(guī)范要求作業(yè)；村（居）環(huán)衛(wèi)專干每日巡查兩次以上，并建立巡查日志；鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所建立日巡查機(jī)制，做到每

第二篇：三大舉措破解農(nóng)村環(huán)境治理難題

三大舉措破解農(nóng)村環(huán)境治理難題

農(nóng)村環(huán)境治理是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的難點(diǎn)，農(nóng)民群眾環(huán)境意識淡薄導(dǎo)致多數(shù)農(nóng)村臟亂差嚴(yán)重，農(nóng)村垃圾亂扔亂倒的現(xiàn)象隨處可見。xx縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村環(huán)境治理的任務(wù)更加繁重。6月以來，我縣大膽探索，采取三大舉措破解農(nóng)村環(huán)境治理難題，取得明顯成效。

一是以建垃圾坑為突破口，破解農(nóng)村垃圾亂扔亂倒難題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取示范引導(dǎo)、資金補(bǔ)助的辦法，廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾在菜地果園不影響飲用水源的部位挖垃圾坑，對生活垃圾進(jìn)行分散衛(wèi)生填埋和堆肥覆蓋，引導(dǎo)農(nóng)民定點(diǎn)投放生活垃圾，既提高了農(nóng)民群眾的衛(wèi)生意識，又解決了農(nóng)村房前屋后垃圾隨處亂堆的難題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣目前已有90000多家農(nóng)戶挖建了垃圾坑。

二是以評比激勵(lì)為抓手，破解農(nóng)民群眾參與環(huán)境治理積極性不高的難題。農(nóng)村環(huán)境治理能否取得成效，關(guān)鍵是能否調(diào)動(dòng)村社干部和群眾的積極性。在農(nóng)村環(huán)境治理中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定了行政村社和農(nóng)戶之間的評比激勵(lì)辦法，組織村與村之間、社與社之間、農(nóng)戶之間的評比活動(dòng)，把評比結(jié)果在全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村公布，與村社干部工作績效和工作補(bǔ)助掛鉤，與星級文明戶、衛(wèi)生家庭戶認(rèn)定掛鉤，充分調(diào)動(dòng)村社干部抓治理和農(nóng)民群眾要治理的積極性。

三是以修訂完善衛(wèi)生公約為契機(jī)，破解農(nóng)民群眾環(huán)境意識淡薄的難題。由于長期分散居住，農(nóng)民群眾對周邊環(huán)境的關(guān)注較少，沒有認(rèn)識到“三亂”（亂扔垃圾、亂堆雜物、亂排污水）給農(nóng)村環(huán)境造成的影響。為了破解農(nóng)民群眾環(huán)境意識淡薄的難題，從今年6月以來，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求各村召開村民代表會議，討論制定本村的衛(wèi)生公約，并把討論通過的公約在全村醒目位置公布和在廣播上進(jìn)行宣傳，讓農(nóng)民群眾明白應(yīng)該怎樣保護(hù)環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)民群眾的環(huán)境意識和公共衛(wèi)生意識，“三亂”現(xiàn)象明顯減少，農(nóng)村環(huán)境面貌發(fā)生了明顯變化。

第三篇：破解四個(gè)難題實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變建立五項(xiàng)機(jī)制

破解四個(gè)難題實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變建立五項(xiàng)機(jī)制 市財(cái)政局創(chuàng)新活動(dòng)載體部署學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)

發(fā)布：xuguoyun

3月20日上午，市財(cái)政局及時(shí)召開了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會，全面動(dòng)員部署了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。市財(cái)政局從推進(jìn)財(cái)政工作科學(xué)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，注重實(shí)效、創(chuàng)新載體、突出特色，在全局深入開展“一訪兩扶三談四問”主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部立發(fā)展之志、謀發(fā)展之策、鼓發(fā)展之勁、求發(fā)展之效。同時(shí)要求在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)過程中努力破解“四個(gè)難題”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、建立“五項(xiàng)機(jī)制”，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。

開展“一訪兩扶三談四問”主題實(shí)踐活動(dòng)。“一訪”即：訪重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目遇到的困難和問題。結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，對市委、市政府確定的重大財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行走訪調(diào)查，與項(xiàng)目建設(shè)方、投資業(yè)主進(jìn)行座談或發(fā)放征求意見表，了解掌握具體項(xiàng)目在建設(shè)中需要財(cái)政部門幫助協(xié)調(diào)解決的問題。“二扶”即：支部扶村、黨員扶戶。以“貼民心、解民困、幫民富”為主要內(nèi)容，局機(jī)關(guān)6個(gè)黨支部分別掛鉤幫扶一個(gè)村，同時(shí)，每個(gè)黨員必須幫扶一戶貧困戶。了解村情民情，宣傳黨的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，幫助掛鉤聯(lián)系村、戶制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1規(guī)劃，幫助解決實(shí)際困難和問題。“三談”即：“難題破解大家談、財(cái)政改革大家談、作風(fēng)轉(zhuǎn)變大家談”。“難題破解大家談”，即圍繞“破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展融資難題，著力構(gòu)建融資平臺”開展討論，圍繞“破解財(cái)政增收節(jié)支難題，不斷培育和挖掘新稅源”開展討論，圍繞“破解基本民生保障難題，不斷加大社會事業(yè)投入”開展討論，圍繞“破解教育績效工資保障難題，推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展”開展討論。“財(cái)政改革大家談”，即圍繞以建立縣級基本財(cái)力保障機(jī)制為主的縣級財(cái)政體制改革、推進(jìn)縣鄉(xiāng)國庫集中支付改革、推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”深化改革、擴(kuò)大績效評價(jià)改革試點(diǎn)、擴(kuò)大農(nóng)村財(cái)務(wù)代理記賬改革試點(diǎn)范圍、深化政府采購和投資評審管理改革等財(cái)政改革開展討論。“作風(fēng)轉(zhuǎn)變大家談”，即圍繞建設(shè)效能型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉政型、和諧型機(jī)關(guān)，貫徹落實(shí)行政問責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、首問首辦制和陽光政務(wù)“四項(xiàng)制度”（重大決策聽證制、重要事項(xiàng)公示制、重點(diǎn)工作通報(bào)制、政務(wù)信息查詢制）等開展討論。“四問”即：一問工作舉措是否創(chuàng)新；二問責(zé)任落實(shí)是否到位；三問服務(wù)質(zhì)量是否提升；四問基本技能是否過硬。

破解“四個(gè)難題”。即：破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展融資難題，著力構(gòu)建融資平臺；破解財(cái)政增收節(jié)支難題，不斷培植和挖掘新稅源；破解基本民生保障難題，不斷加大社會事業(yè)投入；

破解教育績效工資保障難題，切實(shí)推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。即：轉(zhuǎn)變財(cái)政職能，充分發(fā)揮好公共財(cái)政在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、資源配置和收入分配方面的職能作用；轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念，牢固樹立科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)和依法理財(cái)?shù)挠^念；轉(zhuǎn)變財(cái)政增長方式，不斷增強(qiáng)財(cái)政發(fā)展后勁；轉(zhuǎn)變財(cái)政工作作風(fēng)，樹立和維護(hù)財(cái)政部門“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的良好形象。

建立“五項(xiàng)機(jī)制”。即：建立重大問題及項(xiàng)目推進(jìn)分解落實(shí)機(jī)制、財(cái)政便民為民服務(wù)長效機(jī)制、財(cái)政改革與發(fā)展重大事項(xiàng)決策機(jī)制、重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題服務(wù)保障機(jī)制、做一流服務(wù)強(qiáng)一流管理創(chuàng)一流業(yè)績樹一流形象綜合考核機(jī)制。

第四篇：探索創(chuàng)新機(jī)制破解發(fā)展難題

探索創(chuàng)新機(jī)制破解發(fā)展難題

爭當(dāng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)建設(shè)排頭兵

-------趙崗鄉(xiāng)石堰村試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況匯報(bào)

石堰村位于趙崗鄉(xiāng)南部，距鄉(xiāng)政府駐地3公里，屬淺山壟崗區(qū)，全村耕地997畝，山地面積1600畝，391戶，1237人。近年來，石堰村搶抓全市農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)市級示范村建設(shè)機(jī)遇，根據(jù)市委市政府的戰(zhàn)略部署，在縣鄉(xiāng)兩級的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇挑重任，居弱圖強(qiáng)，充分發(fā)動(dòng)群眾，積極探索新機(jī)制，破解發(fā)展難題，全村試驗(yàn)區(qū)建設(shè)建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)開展的生機(jī)勃勃，穩(wěn)步有序。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、以群眾參與為基本點(diǎn)，探索文化引領(lǐng)新機(jī)制

石堰村依托三高“固始雞”養(yǎng)殖養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極探索固始雞養(yǎng)殖文化引領(lǐng)全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育石堰村固始雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，建立以群眾的主體參與機(jī)制，充分征詢民意，尊重農(nóng)民群眾的意愿，廣泛聽取農(nóng)民群眾的意見和建設(shè)，落實(shí)農(nóng)民群眾對試驗(yàn)區(qū)建設(shè)建設(shè)的發(fā)言權(quán)、建議權(quán)和決定權(quán)，激發(fā)他們的參與熱情，真正把全村農(nóng)民群眾引領(lǐng)成建設(shè)的主力軍。村級著重改變過去單純依靠會議推動(dòng)的做法，利用多種形式，特別采取一些通俗易懂、群眾樂于接受的方式方法，如組織村干部送文件到村民組，召集群眾利用遠(yuǎn)程電教系統(tǒng)學(xué)習(xí)上級文件精神，成立村干部春耕夏收幫扶隊(duì)，在田間地頭征求群眾對試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的看法和建議，帶領(lǐng)村黨員、干部到光山、平橋等參觀學(xué)習(xí)開眼界等措施，廣納群眾智慧，汲取群眾首創(chuàng)精神，-1-

充分發(fā)揮群眾的主體作用。全村上下聯(lián)動(dòng)，群策群力，保障了工作措施的落實(shí)。

二、以土地流轉(zhuǎn)為切入點(diǎn)，探索土地效用新機(jī)制

石堰是淺山丘陵區(qū)，耕地金貴，農(nóng)民戀土情深，土地大面積流轉(zhuǎn)工作難度很大。對此，村兩委班子正視困難，迎難而上，做活土地大文章。一是加強(qiáng)政策指導(dǎo)，在充分調(diào)研、實(shí)踐的基礎(chǔ)上，出臺了《石堰村土地流轉(zhuǎn)實(shí)施方案》，規(guī)范了全村土地流轉(zhuǎn)的原則、范圍、程序和工作機(jī)制，村級建立服務(wù)站，選配了土地流轉(zhuǎn)信息員，規(guī)章制度上墻，操作規(guī)程統(tǒng)一。采取鼓勵(lì)農(nóng)民成立專業(yè)合作組織，集中群眾資源成立農(nóng)機(jī)合作社、邀請縣農(nóng)業(yè)局專家開辦講座引導(dǎo)鄉(xiāng)農(nóng)技人員與種糧大戶強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合成立農(nóng)技合作社，以合作社組織群眾，推動(dòng)土地規(guī)模經(jīng)營。二是廣泛吸引投資。召開由村、組干部，黨員、群眾代表及種糧大戶參加的土地流轉(zhuǎn)百人專題大會，進(jìn)一步宣傳政策，消除群眾顧慮，利用各種渠道在縣內(nèi)外發(fā)布土地流轉(zhuǎn)招商信息，吸引鼓勵(lì)社會有識之士到石堰村考察、投資土地規(guī)模經(jīng)營。目前已接受各類咨詢200余次，接待實(shí)地考察47批次，全村落實(shí)流轉(zhuǎn)耕地達(dá)800畝。三是規(guī)劃文明小集鎮(zhèn)。該村利用204省道穿村而過的優(yōu)勢，積極整合群眾閑散土地資源，規(guī)劃新型小集鎮(zhèn)。在縣規(guī)劃部門的指導(dǎo)下，山南、槽坊兩個(gè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)建設(shè)示范點(diǎn)正在積極籌備中。

三、以特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)為側(cè)重點(diǎn)，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營新機(jī)制 石堰村是全縣固始雞養(yǎng)殖傳統(tǒng)村，在村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，他們以發(fā)展固始雞特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)為側(cè)重點(diǎn)，立足傳統(tǒng)，放大優(yōu)勢，闖出一條新路。1是明確一個(gè)目標(biāo)。瞄準(zhǔn)把石堰村建成“豫南養(yǎng)雞基地”的宏偉目標(biāo)，提純固始雞養(yǎng)殖，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造品牌效應(yīng)。2是提供兩種保障。對養(yǎng)殖戶兌現(xiàn)政治保障和政策激勵(lì)。在政治上對養(yǎng)殖戶高看一眼，厚愛一分；對群眾發(fā)展養(yǎng)殖用地需求，積極協(xié)調(diào)土地流轉(zhuǎn)，減輕群眾資金投入壓力。給群眾實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠和支持。3是推廣三種形式。群眾自身?xiàng)l件和實(shí)力不同，注就了發(fā)展不能搞一刀切，對此我們大力推廣三種形式。一個(gè)是對有一定影響力的養(yǎng)殖戶，引導(dǎo)成立專業(yè)合作組織，目前已注冊2家，會員180余戶；第二個(gè)是對入行不久，實(shí)力較弱的農(nóng)戶鼓勵(lì)走“公司+農(nóng)戶”的路子。由村兩委出面，協(xié)調(diào)三高養(yǎng)殖園提供種苗和技術(shù)支持，產(chǎn)品由三高公司以保護(hù)價(jià)回收，有30多農(nóng)戶采取此種方式投入養(yǎng)殖。第三個(gè)是在養(yǎng)殖戶比較集中的地方，規(guī)劃發(fā)展專業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)，構(gòu)建養(yǎng)殖專業(yè)村。目前，全村固始雞存欄量達(dá)100萬只，產(chǎn)、供、儲、銷鏈條完整，初步形成了以市場引導(dǎo)組織，以龍頭催生基地，以協(xié)會組織農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。

四、以資金投入為著力點(diǎn)，探索金融保障新機(jī)制

魚無水不活，商無錢不靈，村兩委始終把幫群眾“找錢”作為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)建設(shè)工作的著力點(diǎn)，積極探索資金投入保障機(jī)制，破解沒錢的難題。一是引導(dǎo)群眾成立村民資金合作互助會，集聚民財(cái)辦大事。吸引150戶農(nóng)戶籌集股本30萬元，已投放資

金20.8萬元，幫助40戶農(nóng)戶圓了致富夢。二是積極協(xié)調(diào)金融部門貸款。主動(dòng)與縣農(nóng)行溝通合作，在石堰村成立服務(wù)三農(nóng)示范點(diǎn)，發(fā)放金穗惠農(nóng)卡，向農(nóng)戶提供3—5萬元的低息貸款。已發(fā)放信貸70余萬元，有力地支撐了群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。三是爭取上級部門資金支持。至今爭取縣扶貧辦累計(jì)對石堰村投入資金300余萬元進(jìn)行道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快了試驗(yàn)區(qū)建設(shè)建設(shè)進(jìn)程。

五、以改善民生為出發(fā)點(diǎn)，探索事業(yè)發(fā)展新機(jī)制

該村試驗(yàn)區(qū)建設(shè)建設(shè)中把改善民生作為出發(fā)點(diǎn)，做好五件實(shí)事，深入推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面的工作：

一是農(nóng)民新村吃上放心自來水。石堰村是淺山重丘村，目前群眾居住較為分散。根據(jù)全村村實(shí)際情況，于2010年8月在小竹園村民組建設(shè)無塔供水廠一個(gè)，日供飲水量40方，鋪設(shè)管網(wǎng)21千米，工程現(xiàn)已全部竣工入戶，確保了300戶、1237人安全飲水；二是建立旱澇保收田。該村屬淺山重崗地帶，地形狹長，境內(nèi)取水渠系少，原有取水渠——亮山西支渠因修火車道和高速公路，被挖斷，使得全村本就短缺的的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水更加緊張。為滿足全村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，現(xiàn)新修、整修萬方水庫2口；整修南干四支渠1.5公里，配套涵閘30處，做到全村耕地旱澇保收；三是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。石堰村被列為全縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)村機(jī)遇，鄉(xiāng)、村兩級全力以赴，本著把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)的原則，想得深，做得細(xì)，抓得實(shí)，科學(xué)籌

劃，精心組織，從4月12日到25日，在不到半個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，高質(zhì)量地完成了石堰村新農(nóng)保的落實(shí)工作。全村參保率達(dá)到68%，并于5月25日將新農(nóng)保養(yǎng)老金存折發(fā)放到全村103位花甲老人手中，掀開了我村農(nóng)民養(yǎng)老機(jī)制的新篇章；四是遷村并村，建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)。石堰村已在2009年由縣民政部門掛了石堰村社區(qū)的牌子。根據(jù)全村試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，選址在本村小竹園村民組，火車站北道兩邊，規(guī)劃建筑用地100畝，建成后可入住300余戶，600人左右。目前，前期規(guī)劃、征地、遷居、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作雖正在緊張進(jìn)行之中。下一步我們將繼續(xù)加大工作力度，攻堅(jiān)克難，廣泛動(dòng)員群眾新建、改建住房到新規(guī)劃點(diǎn)建設(shè)，也希望能夠得到上級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門更多的關(guān)懷和扶持，以期能夠盡快完成新村建設(shè)任務(wù)。五是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。石堰村獨(dú)特的區(qū)域位臵和區(qū)位優(yōu)勢，是建設(shè)新型中心集鎮(zhèn)的良好基礎(chǔ)。目前該村全力推動(dòng)全村試驗(yàn)區(qū)建設(shè)向縱深開展，加大特色養(yǎng)殖的發(fā)展力度，讓更多的農(nóng)民從種植經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)，以標(biāo)準(zhǔn)化、園區(qū)化、規(guī)模化的養(yǎng)殖模式帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展，變農(nóng)民、農(nóng)民工為養(yǎng)殖業(yè)主、產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，提高農(nóng)民收入，發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)，建設(shè)農(nóng)民新村和新型中心集鎮(zhèn)切實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化。

石堰村依托三高“固始雞”養(yǎng)殖養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極探索固始雞文化引領(lǐng)全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立以群眾的主體參與機(jī)制，充分征詢民意，尊重農(nóng)民群眾的意愿，廣泛聽取農(nóng)民群眾的意見和建設(shè)，落實(shí)農(nóng)民群眾對試驗(yàn)區(qū)建設(shè)建設(shè)的發(fā)言權(quán)、建議權(quán)和決定權(quán)，激發(fā)他們的參與熱情，真正把全村農(nóng)民群眾引領(lǐng)成建設(shè)的主力軍。村級著重改變過去單純依靠會議推動(dòng)的做法，利用多種形式，特別采取一些通俗易懂、群眾樂于接受的方式方法，如組織村干部送文件到村民組，召集群眾利用遠(yuǎn)程電教系統(tǒng)學(xué)習(xí)上級文件精神，成立村干部春耕夏收幫扶隊(duì)，在田間地頭征求群眾對試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的看法和建議，帶領(lǐng)村黨員、干部到光山、平橋等參觀學(xué)習(xí)開眼界等措施，廣納群眾智慧，汲取群眾首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮群眾的主體作用。全村上下聯(lián)動(dòng)，群策群力，保障了工作措施的落實(shí)。

第五篇：落實(shí)六項(xiàng)機(jī)制 破解征拆難題

保證“四個(gè)到位” 破解“第一難事”

征地拆遷是城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。土地是農(nóng)民賴以生存的“命根子”，征收農(nóng)村土地其實(shí)是一個(gè)使農(nóng)村村民減少、失去土地的過程。征地拆遷工作牽涉面廣，社會關(guān)注度高，事關(guān)被征地群眾根本利益，被喻為新的天下第一難事，在實(shí)踐中，我們也深刻體會到，征地拆遷無法順利推進(jìn)往往成為困擾重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)落地的重要原因。面對拆遷工作這件天下第一難事，關(guān)鍵是要堅(jiān)持踐行“精心謀事、用心干事、專心成事”的工作作風(fēng)，全面落實(shí)“六項(xiàng)機(jī)制”，要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把群眾利益放在心上，協(xié)調(diào)和平衡各方面利益關(guān)系，真正做到思想認(rèn)識到位、資金調(diào)度到位、工作落實(shí)到位、安置保障到位，“難題”就會迎刃而解。

一、立足發(fā)展為民，保證思想到位

征拆工作的指導(dǎo)思想和理念，直接決定了工作成效的好壞。一些地方的開發(fā)建設(shè)，總是把天平向自己一方傾斜，使征拆對象感覺利益受損，產(chǎn)生對抗心理，進(jìn)而演變成征拆難。為化解這一難題，我們必須走出思想誤區(qū)，把征拆對象作為“四化”發(fā)展的建設(shè)者、發(fā)展成果的共享者來看待，牢固樹立民本拆遷、陽光拆遷、依法拆遷、和諧拆遷的思想理念，為征拆工作指引方向。

1、樹立民本拆遷的理念。征地拆遷 “進(jìn)民戶、訪民情、交民友、解民難”，以心換心、以理服人，以情動(dòng)人，做到文明行動(dòng)、友情操作。

2、樹立陽光拆遷的理念。在拆遷工作中，全面推行陽光操作，公開拆遷法規(guī)政策、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償數(shù)額，把拆遷工作置于社會監(jiān)督之下，使征拆工作“見得陽光、曬得太陽”，消除拆遷戶的疑慮。

3、樹立依法拆遷的理念。在拆遷工作全過程，注重實(shí)事求是，依法運(yùn)作。特別是在補(bǔ)償數(shù)量、安置面積等方面，均按實(shí)物量調(diào)查勘測確定數(shù)據(jù)，核發(fā)補(bǔ)償，以事實(shí)為依據(jù)；在政策運(yùn)用、拆遷程序、拆違控違等方面，嚴(yán)格依法依規(guī)操作，以法律為準(zhǔn)繩。

4、樹立和諧拆遷的理念。充分考慮拆遷戶的各類訴求，真心維護(hù)拆遷戶的合法利益，妥善解決被征地群眾生產(chǎn)、生活中的具體問題，做細(xì)工作，搞好服務(wù)，“征”出良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，“拆”出和諧的發(fā)展環(huán)境。

二、立足讓利于民，保證資金到位

資金問題是制約征地拆遷進(jìn)程的主要瓶頸。在具體工作中，我們堅(jiān)持“資金調(diào)度以征地拆遷為先，讓利于民”，確保了征拆安置資金的及時(shí)足額到位。

1、資金安排重點(diǎn)傾斜。在資金調(diào)度上集中財(cái)力，重點(diǎn)傾斜，優(yōu)先安排，為項(xiàng)目征拆提供有力的資金保障，確保各個(gè)征拆項(xiàng)目的快速推進(jìn)。

2、資金發(fā)放直接支付。為切實(shí)加強(qiáng)征地補(bǔ)償安置費(fèi)的兌付和管理，我們減少資金撥付環(huán)節(jié)，在拆遷戶簽訂協(xié)議、核對無誤后，根據(jù)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)采取統(tǒng)一發(fā)放存折形式，直接送到群眾手上，有效防止“跑”、“漏”現(xiàn)象。

3、資金使用加強(qiáng)引導(dǎo)。一些拆遷戶在獲得數(shù)十萬的征拆補(bǔ)償款后，聚眾賭博、大肆揮霍，有可能產(chǎn)生新的社會問題。為此，我們有針對性地開展理財(cái)教育培訓(xùn)，幫助和引導(dǎo)拆遷農(nóng)民合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)、有效理財(cái)。

三、立足取信于民，保證工作到位

實(shí)踐證明，在征地拆遷工作中，單純依靠行政力量和法制手段是行不通的。我們認(rèn)識到，要取信于民，得到群眾的理解、支持和配合，就必須真正為民眾著想，就必須創(chuàng)新工作機(jī)制和工作方法，就必須認(rèn)真對待并妥善處理征拆矛盾和問題。

1、在工作機(jī)制上，實(shí)行“三聯(lián)”。以鎮(zhèn)黨委政府成立的專門征拆隊(duì)伍為主，充分發(fā)揮相關(guān)村組貼近群眾、了解群眾、善做群眾工作的優(yōu)勢，將行政力量、法制手段和基層參與、社會動(dòng)員有機(jī)結(jié)合，建立了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村—組”三方合作聯(lián)動(dòng)的征拆管理模式，形成了一支善打硬仗、善做工作的征拆“鐵軍”。征地拆遷隊(duì)伍“三聯(lián)”模式的推行，為廣大拆遷戶掌握政策、表達(dá)訴求開辟了更為直接的通道，也為村民參與和支持城鎮(zhèn)建設(shè)、項(xiàng)目推進(jìn)建立了堅(jiān)強(qiáng)的組織堡壘。

2、在工作方法上，堅(jiān)持“三講”。始終把政策性、法制性和原則性融入高度的人文關(guān)懷之中，做到依法拆遷與友情操作有機(jī)結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)黨委政府的親和力、公信力。一是講政治。即樹立高度的政治責(zé)任感，維護(hù)社會大局穩(wěn)定，確保征拆安置政策貫徹落實(shí)；二是講正氣。秉公辦事，不徇私情，不懼壓力，杜絕拆遷安置工作中的“人情戶”和“關(guān)系戶”，真正做到公平、公

正；三是講奉獻(xiàn)。從鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)到每一位征拆工作人員，發(fā)揚(yáng)甘于吃苦，樂于奉獻(xiàn)的精神，踐行了“走進(jìn)每家每戶，踏破一雙鞋底，磨破一張嘴皮”的作風(fēng)，深入村組，與拆遷戶面對面交流，傾聽和關(guān)心群眾呼聲，切實(shí)做好政策宣傳和思想工作。通過不分早與晚、不分節(jié)假日的走村串戶，把工作做細(xì)作實(shí)。

3、在處理問題上，堅(jiān)持“三不”。征地拆遷中的矛盾和問題如果處理不好，不僅是一個(gè)農(nóng)民家庭之憂，同時(shí)也是整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之患。為此，我鎮(zhèn)將“三不”作為處理征拆問題不可突破的底線：首先是不損害群眾利益。堅(jiān)持以人為本，始終將拆遷戶的合法利益、合理訴求擺在首位。其次是不出現(xiàn)業(yè)務(wù)差錯(cuò)。加強(qiáng)征拆隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)錘煉，做到“心中有進(jìn)度、時(shí)刻有責(zé)任”。多次組織征拆大隊(duì)工作人員進(jìn)行拆遷丈量登記、繪圖、計(jì)價(jià)補(bǔ)償現(xiàn)場演習(xí)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保在實(shí)際工作中少出錯(cuò)、不出錯(cuò)。第三是不遺留新的問題。認(rèn)真對待拆遷戶的每一件來信來訪，全力排查和化解每一件矛盾糾紛，確保不留下任何新的隱患。

四、立足懷情于民，保證安置到位

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程和項(xiàng)目建設(shè)中，失地農(nóng)民作出了貢獻(xiàn)，甚至犧牲了利益，必須在安置方面充分考慮和維護(hù)其合法權(quán)益，給予更多更大的支持和傾斜。為此，要堅(jiān)持安置先行，根據(jù)項(xiàng)目開工時(shí)間、征地拆遷時(shí)間、農(nóng)民建房所需時(shí)間等因素綜合考慮，事先規(guī)劃確定好安置區(qū)，并盡快實(shí)施安置區(qū)的征地拆遷、場地平整等各項(xiàng)前期工作，為項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷順利實(shí)施提供良好條件，自覺擔(dān)當(dāng)和履行“懷情于民”的社會責(zé)任。

1、等面積安置，實(shí)行與所拆房屋主房占地面積等面積安置。2、集中安置根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立集中安置點(diǎn)，由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，相關(guān)部門協(xié)助。集中安置點(diǎn)做

到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一征地，統(tǒng)一搞好“ 三通一平”，統(tǒng)一辦理報(bào)建手續(xù)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)戶型，根據(jù)主房拆一補(bǔ)一的原則給拆遷戶安置宅基地，根據(jù)戶型需要拆遷戶的宅基地有多或不足，由拆遷戶間相互調(diào)劑，新建房屋的每戶辦證規(guī)費(fèi)建設(shè)、國土、房產(chǎn)總費(fèi)用包干。

3、安置用地的選擇辦法，按照“誰先拆遷，誰先安置”的原則執(zhí)行，安置用地由被拆遷人按“房屋拆遷驗(yàn)收單”的編號順序優(yōu)先挑選安置地。

征地拆遷安置是項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)過程中最關(guān)鍵、最艱苦、最繁重的一個(gè)環(huán)節(jié)，這項(xiàng)工作的進(jìn)度和成效，影響著項(xiàng)目推進(jìn)的發(fā)展和穩(wěn)定大局。下階段，我們將堅(jiān)持深入貫徹“六項(xiàng)機(jī)制”，把維護(hù)拆遷群眾的利益放在首要位置，真正做到文明拆遷不壓制群眾，誠信拆遷不愚弄群眾，依法拆遷不傷害群眾，最大限度地保障和維護(hù)廣大拆遷戶的合法權(quán)益，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。