第一篇：九年級學生成績現狀分析和改進措施座談會

九年級學生成績現狀分析和改進措施座談會

為了進一步摸清九年級學生成績現狀和學習狀態，更有針對性的做好下一步的教學工作，不斷提高學習效率和學生成績，學校決定召開這次交流會。具體安排如下：

一、班主任

通過自己查課、與科任老師交流等手段，要摸清自己班級的學習氛圍和課堂紀律；要對班級的前三百希望生、前三百邊緣生、統招希望生、統招邊緣生的人數、成績、學習狀態、薄弱學科做深入細致的了解，并和科任老師是隨時交流，拿出具體的幫扶措施。

二、各學科教師

備課組長要分析本學科的整體現狀，教學中普遍存在的問題，每位教師要分析自己所帶學科存在的差距和不足，要拿出具體的改進措施并跟進落實。同一學科教師要共同探討本學科下一步的高效課堂模式，力爭出實效，出成績，出方法。

三、周周清的目的是什么？效果如何？沒清的怎么辦，有哪些具體的措施？

四、年級對“數英物化”四科納入質量監控，每周每科每班抽出部分同學參加年級統考，成績作為對任課教師的一個過程性評價。

四、各科座談安排

地點：二樓小會議室

五、時間與學科

英語：

12月2日第8節課

數學：

12月3日第4節課 物理：

12月3日第7節課

化學：

12月4日第2節課 政治：

12月4日第4節課

歷史：

12月4日第8節課 語文：

12月5日第4節課

第二篇：我國所得稅現狀分析和改進措施

蘭 州 商 學 院 本科生畢業論文（設計）

論文（設計）題目：我國個人所得稅現狀分析與改進對策 學 院、系： 會計學院 專 業(方 向)： 會計學 年 級、班： 2008級會計學（3）班 學 生 姓 名： 劉永婷

指 導 教 師： 郭恒泰

2012 年 5 月 25日

我國個人所得稅現狀分析與改進對策

摘 要

個人所得稅近來年受社會關注度逐年提高，改革力度也逐年加大。隨著市場經濟下貧富差距問題的逐漸顯現，我國個人所得稅制度設計有失公平的缺陷也日益明顯，這不僅沒有使納稅人得到公平對待，而且影響了個人所得稅發揮公平收入分配的功能。文章論述了我國個人所得稅的特點及現狀，指出了現階段我國個人所得稅存在的主要問題及改革的難點，提出了對個人所得稅進行改革與完善及以家庭作為納稅人主體的建議。

[關鍵詞] 個人所得稅 問題 改革

ABSTRACT Individual income tax by recent years social attention increased year by year, reform also increased year by year.Along with market economy under the gap between rich and poor problems emerge, personal income tax system design in our country is unfair defects is increasingly apparent, this not only didn't make taxpayers get treated fairly, but also influences the individual income tax play fair income distribution function.The article discusses the characteristic and the present situation of the individual income tax, and points out that the present main problems of individual income tax and reform of the difficulties, and proposed to the personal income tax to reform and perfect and with the family of the main body of the taxpayer as advice.[key words] personal income tax problems reform

目錄

一、個人所得稅相關理論探討..........................................1

（一）個人所得稅的稅制模式......................................1

1、分類所得稅制..............................................1

2、綜合所得稅制..............................................2

3、分類綜合所得稅制..........................................2

（二）我國個人所得稅的特點......................................2

1、實行分類征收..............................................2

2、累進稅率與比例的稅率并用..................................3

3、采用定額和定率并用的費用扣除方式，計算簡便................3

4、代扣代繳和自行申報兩種征納方法............................3

二、我國個人所得稅現狀及存在的問題分析..............................3

（一）我國個人所得稅改革現狀....................................3

（二）目前我國個人所得稅實施中存在的問題........................4

1、現行征管方式落后..........................................4

2、對高收入者稅收征管的立法不健全，納稅環境較差..............5

3、居民收入渠道多樣化，稅源隱蔽，難以控制....................5

三、我國個人所得稅改革的難點及瓶頸分析..............................5

（一）現行征收模式有失公平......................................5

（二）稅率以及扣除標準既不合理，也不科學........................6

（三）納稅人由個人向家庭的轉化尚需考慮..........................6

1、作為納稅主體的家庭如何界定................................6

2、家庭的收入如何計算........................................7

3、什么人應該贍養，如何確定扣除標準..........................7

四、我國個人所得稅方面的改進對策....................................8

（一）完善個人所得稅征管模式及收入監控體系......................8

1、進一步完善代扣代繳制度，并與自行申報制度有效結合..........8

2、降低中低收入階層的稅負,增加高收入階層的稅負...............8

3、完善收入監控體系..........................................9

（二）進一步完善我國個人所得稅的改進思路........................9

1、選擇適合我國的稅制模式....................................9

2、合理的設計稅率結構和費用扣除標準.........................10

3、對納稅人主體由個人向家庭轉化的建議.......................10

五、小結...........................................................12 參考文獻...........................................................14 我國個人所得稅現狀分析與改進對策

我國個人所得稅是最有潛力的稅種，隨著國民經濟的快速增長，城鄉居民收入的逐步提高，其收入規模將會不斷擴大，調節個人收入差距的力度也會增強。但是，個人所得稅的改革涉及千家萬戶，內容復雜，不可能一蹴而就，需要根據國情逐步推進，在稅制和征管方面都下功夫，使稅制逐步完善，征管逐步加強，真正發揮其功能作用，早日成為我國的主體稅種之一。

一、個人所得稅相關理論探討

（一）個人所得稅的稅制模式

在所得稅體系中，個人所得稅目前正逐步成為各國稅制的主體稅種，同時成為國內宏觀調控的主要手段。目前來看，世界各國實行的個人所得稅制度，通常劃分為以下三種模式：

1、分類所得稅制

分類所得稅制又稱為個別所得稅制。它是對同一納稅人不同類別的所得，分別扣除不同的費用，按不同的稅率分別征稅，如對工資薪金等勞動所得課以較輕的稅，對營業利潤、利息、租金、股息等資本所得課以較重的稅。它的特點是只對稅法上明確規定的所得分別課稅，而不是將個人的總所得合并納稅。它的優點是可以廣泛采用源泉課征法，課征簡便，節省征收費用，而且可按所得性質的不同采取差別稅率，有利于實現特定的政策目標。它的不足是不能按納稅人全面的、真正的納稅能力征稅，不太符合支付能力原則。

2、綜合所得稅制

綜合所得稅制又稱為一般所得稅制。它是將納稅人在一定期間內的各種所得綜合起來，減去法定減免和扣除項目的數額，就其余額按累進稅率征收。它的特點是將來源于各種渠道的所有形式的所得加總課稅，不分類別，統一扣除。這種稅制的優點是稅基寬，能夠反映納稅人的綜合負稅能力，并考慮到個人經濟情況和家庭負擔等，給予減免照顧，對總的凈所得采取累進稅率，可以達到調節納稅人之間所得稅負擔的目的，并實現一定程度上的縱向再分配。但它的不足也很明顯：課征手續較繁，征收費用較多，且容易出現偷漏稅。

3、分類綜合所得稅制

分類綜合所得稅制又稱為混合所得稅制。它由分類所得稅與綜合所得稅合并而成。它是按納稅人的各項有規則來源所得先課征分類稅，從來源扣繳，然后再綜合納稅人全年各種所得額，如達到一定數額，再課以累進稅率的綜合所得稅或附加稅。它的特點是對同一所得進行兩次獨立的課稅。這種所得稅制最大的優點就是能最好地體現稅收的公平原則，得以實行從來源扣繳、防止漏稅，全部所得又要合并申報，符合量能負擔的要求。因此，分類綜合所得稅是一種適用性較強的所得稅類型。

（二）我國個人所得稅的特點

1、實行分類征收

我國的個人所得稅采用的是分類所得稅制，即將個人取得的各種所得劃分為11類，分別適用不同的費用減除標準、不同的稅率和 不同的計稅方法。實行分類課征制度，不僅方便了征納雙方，加強了稅源控管，而且便于對不同所得體現國家的政策。

2、累進稅率與比例的稅率并用

分類所得稅制一般采用比例稅率，綜合所得稅制通常采用累進稅率。我國現行個人所得稅根據各類個人所得的不同性質和特點，將這兩種形式的稅率運用于個人所得稅制。對于工資、薪金所得及個體工商戶的生產、經營所得和對企事業單位的承包經營、承租經營所得采用累進稅率制。對于勞務報酬、稿酬等其他所得，采用比例稅率。

3、采用定額和定率并用的費用扣除方式，計算簡便

我國《個人所得稅法》對納稅人的各項應稅所得，視情況不同在費用扣除上分別實行定額扣除和定率扣除兩種方法。在計稅方法上，我國個人所得稅費用扣除采用總額扣除法，從而避免了個人實際生活費用支出逐項計算的繁瑣。

4、代扣代繳和自行申報兩種征納方法

我國《個人所得稅法》規定，對納稅人的應納稅額分別采取由支付單位源泉和納稅人自行申報兩種方法，對凡是可以在應稅所得的支付環節扣繳的，均由法定的扣繳義務人履行代扣代繳義務。對于沒有扣繳義務人的，在兩處以上取得工資、薪金所得的，以及高收入者，實行由納稅人自行申報納稅的方法。

二、我國個人所得稅現狀及存在的問題分析

（一）我國個人所得稅改革現狀

個人所得稅是調整征稅機關與自然人（居民、非居民人）之間在 個人所得稅的征納與管理過程中所發生的社會關系的法律規范的總稱。目前，我國個人所得稅法采用的是分項定額扣除與定率扣除法相結合的方法，對納稅人不同性質的所得分別進行扣除。它既是籌集財政資金的重要來源,又是調節個人收入分配的重要手段,在我國稅收體系中占有重要地位。1980年9月，個人所得稅法正式頒布，至今個人所得稅法經過了多次修訂，直至2011年6月底，十一屆全國人大常委會通過了修改個人所得稅法的決定，2011年9月1日開始個稅免征額調至3500元。隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展和城鄉居民個人收入的不斷增長及收入差距的逐步擴大，現行稅制及征收管理與此不相適應的矛盾也日益突出，所以，我國個人所得稅還需進一步的改革。

（二）目前我國個人所得稅實施中存在的問題

1、現行征管方式落后

我國目前實行代扣代繳和自行申報兩種征收方法，申報、審核扣繳制度都不健全。一是以代扣代繳為主要征收方式，減少大部分納稅人自行申報環節，納稅人不直接參與納稅過程，在代扣代繳制度貫徹不利的情況下，極易造成稅收流失，更重要的是不利于納稅人納稅意識的提高。二是由于不同地區、部門的信息化水平和管理要求差異，導致納稅人的信息資料在稅務部門與其他相關部門之間難以實現共享，基本上是各自為政。如果同一納稅人在不同地區，不同時間內取得各項收入，在不主動申報的情況下，稅務部門根本無法準確掌握其涉稅信息，不能有效地調節個人收入分配，緩解貧富差距，拉大了內 地沿海間的差距。

2、對高收入者稅收征管的立法不健全，納稅環境較差 對現行的個人所得稅制度及其征收辦法出現的對高收入者的“征管制度失效”現象，必須提高包括個人所得稅法在內的我國整個稅法體系的立法層次，從根本上改革完善，而不應只是針對高收入者發布各種規定、變通性辦法來修修補補。這些規定、辦法不僅立法層次低、主觀隨意性大、透明度差，而且其中有些規定已明顯超越了授權立法的范圍，或從實質上改變了基本立法的內容。面對這樣一種范圍和層次混亂不清的法律環境，我國的個人所得稅顯然已經喪失了“效率優先，兼顧公平，調節差距”的法律基礎。

3、居民收入渠道多樣化，稅源隱蔽，難以控制

隨著改革開放的進一步發展和經濟體制改革的深化，國民收入分配格局較過去發生了很大的變化，最顯著的特點就是個人收入來源渠道增多，收入水平顯著提高，收入結構日趨復雜。目前個人收入除工資、薪金可以監控外，其他收入甚至上處于失控狀態，許多隱形收入、灰色收入稅務機關無法控制也控制不了，造成個人所得稅實際稅源不清。另外納稅人多、面廣、分散、收入隱蔽，納稅人在銀行里沒有統一的賬號，公民收入又以現金取得較多去，與銀行的個人賬號不發生直接聯系，收入難以控制。

三、我國個人所得稅改革的難點及瓶頸分析

（一）現行征收模式有失公平

我國現行個人所得稅實行分類征收辦法。對不同來源的所得，用 不同的征收標準和方法，雖然可以控制稅源，減少匯算清繳的麻煩，節省征收成本，但在公平性方面存在明顯缺陷，造成所得來源多、綜合收入高的納稅人不用納稅或少納稅，所得來源少的、收入相對集中的納稅人卻要多納稅的現象，使個人所得稅對高收入者的調節作用甚微，難以真正實現稅負公平。所以，這種稅制模式不能全面衡量納稅人的真實納稅能力，也不利于拓寬稅基，征稅成本加大，征管困難和效率低下。分類稅所造成的納稅人實際稅負不公平的問題日益顯現。

（二）稅率以及扣除標準既不合理，也不科學

中國現行個人所得稅費用定額扣除和定率扣除相結合的方法，這種費用扣除的方法雖然簡單明了，具有透明度高、便于稅款計算和征管的特點，但是存在照顧不到納稅人具體情況的弊端。在實踐中，隨著人民生活水平的不斷提高，像自費教育、自費醫療、房屋購置等這類支出在納稅人支出結構中比重日益增加，但在扣除制度里并未得到充分考慮。另外，由于每個納稅人取得相同的收入所支付的成本、費用所占收入的比重不同,但只是以個人為計稅單位進行統一、標準的扣除,忽視了不同家庭、個人的不同負擔情況,如贍養老人、撫育子女的人數。這樣雖然簡單易行，但是沒有考慮到納稅人的實際負擔能力。一些經濟較發達地區各自提高費用扣除額，不但起不到合理調節收入分配的作用還會加大不同地區收入差距，這就容易造成稅負不公。

（三）納稅人由個人向家庭的轉化尚需考慮

1、作為納稅主體的家庭如何界定

納稅主體是稅制的重要因素，作為納稅主體“家庭”界定的不同，家庭總收入的計算和扣除項目及金額的計算也不同，因此據以征稅的“純收入”和適用的累進稅率也就不同，進而導致稅收負擔不同。現實中，有的人是因婚姻關系或婚姻關系及子女組成家庭在一起生活，有的人是因血緣關系組成家庭在一起生活，有的可能是因其他關系在一起生活，有的人雖未與家人住在一居起生活，但卻要真實負擔其生活費用，還有的雖與父母住在一起但部分負擔其生活費用。因此，如何界定家庭是一個既關乎個人所得稅征收公平合理問題，又關乎征管效率和成本問題。

2、家庭的收入如何計算

社會經濟生活日益復雜化，人們的收入來源也日趨多樣化，但由于存在大量的貨幣支付和非貨幣支付，加之個人征信系統未能建立起來并與稅務部門共享，稅務部門要完全準確掌握家庭收入難度很大。家庭收入不能準確掌握，也就無法準確計算個人所得稅的計稅依據。不能準確計算計稅依據，也就不能做到量能負擔，實現個稅對收入分配的合理調節。

3、什么人應該贍養，如何確定扣除標準

個人所得稅的應納稅額應是扣除相關項目后的“凈所得額”，以此衡量家庭的真實負稅能力。那么，在計算家庭“凈所得額”時，應扣除哪些項目？應扣除多少？比如，首先，就基本生活費來說，贍養的老人、供養的無勞動能力的人和撫養的未成年子女，其基本生活費用應如何確定？其次，子女共同贍養老人問題，父母仍在農村從事種地或養殖，但仍需要外出工作子女貼補問題；再次，什么人應該贍養，是以家庭的界定為標準還是有血緣關系的就應該贍養？比如，有親密的血緣關系，但是不在一個家庭里生活，而且單身，該不該贍養？這些情況下，要不要確定對他們的生活負擔？又如何確定負擔的基本生活費用？

四、我國個人所得稅方面的改進對策

（一）完善個人所得稅征管模式及收入監控體系

1、進一步完善代扣代繳制度，并與自行申報制度有效結合 代扣代繳便于實現從源頭上對稅款的計征,我國要提高個人所得稅代扣代繳的質量,應進一步落實代扣代繳辦法,明確代扣代繳義務人的責任, 加強對扣繳責任人的業務培訓。實行自行申報制度，便于納稅人在申報過程中了解和認識自己應承擔的義務，但過度地依賴納稅人的個人自主性，需要納稅人形成良好的稅收意識，但在實際中全面實施存在一定的難度。將兩者有效結合，增加對扣繳義務人的強制執行措施；加大對稅收的宣傳作用，讓納稅人明確稅收的目的和作用以及他們所應該履行的義務和享受的權利，實行稅收用途的透明化，增強自行申報人的責任感和納稅意識。

2、降低中低收入階層的稅負,增加高收入階層的稅負

我國現行個人所得稅稅率偏高，累進級次偏多，極距偏小，這樣的稅率設計既易增加高收入者的避稅動機，又容易加重中低收入者的稅收負擔。為此，降低稅負，尤其是中低收入階層的稅負，是緩解居民之間收入差距，增進公平的直接途徑。具體做法可減少征稅級次，降低最高邊際稅率，并逐步增加免征額。與此同時，盡快出臺加強針 對高收入階層稅收征管的相關立法。通過這一立法不僅可以改變原有規定、辦法的立法層次低、內容模糊、透明度差等弱點，同時也可以區別于一般工薪階層，建立更具體適用于高收入階層的稅收法制體系。采用中低收入者和高收入者分類征收的辦法，既可以有效保護中低收入階層的切身利益，又可以縮小貧富差距，使個人所得稅更好地發揮公平收入分配的作用。

3、完善收入監控體系

我國的出生人口登記時就會分配對應的身份證號碼，而且是終生不變的唯一號碼，身份登記和戶籍制度已經比較完善。可以為每個納稅人建立一個以身份證號為基礎、唯一的終身不變的納稅號。通過制定法律，要求具有一定經濟規模的企業、事業單位、機構、部門、雇主必須及時向稅務機關報告其雇員情況和支付薪金情況，而且各個單位的工資薪金的支付盡可能利用銀行進行結算；稅務機關、不同銀行之間盡快實現計算機聯網，納稅人的一切銀行卡必須與納稅號掛鉤，各種經濟往來必須通過銀行賬戶轉賬，以便于稅務機關全面掌握納稅人的收支情況；在個人存款實名制度的基礎上，對個人金融資產、房地產以及汽車等重要消費品也實行實名登記制度；對個人提取現金數量進行限制，減少現金流通量。這些可以從根本上解決由于多頭開戶、化名存款、收入來源不實等所造成的個人所得稅嚴重流失的問題。

（二）進一步完善我國個人所得稅的改進思路

1、選擇適合我國的稅制模式

首先，根據我國的實際情況，考慮適應國際經濟發展的趨勢，我 們應摒棄單純的分類征收模式，確立以綜合征收為主，適當分類征收的稅制模式。根據我國的實際情況考慮適應國際經濟發展的趨勢,仍然采用單純的分類稅制模式已經行不通了，必須要通過改革首先向混合制過渡，然后再向綜合制發展。其次，分項稅制模式，不能適應社會主義市場經濟的發展，缺乏公平，征管效率低下，不利于個人所得稅的職能作用的發展。而以綜合所得課稅為主、分類所得課稅為輔的混合制真正立足于我國的國情有利于體現量能納稅的原則，真正實現個人所得稅調節個人收入、防止貧富差距擴大的目標。

2、合理的設計稅率結構和費用扣除標準

重新設計個人所得稅的稅率結構,考慮通貨膨脹、經濟水平發展和人們生活水平提高等因素適當提高減除費用標準和增加扣除項目，實行 “少檔次、低稅率”的累進稅率模式。可以允許各省、自治區、直轄市級政府根據本地區的具體情況,相應確定減除費用標準，并報財政部、國家稅務總局備案,這樣做既可以更好地符合實際狀況，也有利干調節個人收入水平。同時,要根據經濟發展的客觀需要，適當增加一些扣除項目。根據我國目前經濟發展的具體情況，綜合考慮住房、教育、醫療、保險等因素，設立相應的扣除項目。這樣將更有利于我國經濟的發展。

3、對納稅人主體由個人向家庭轉化的建議

（1）家庭界定原則：“小家庭”兼“有限真實負擔”。“小家庭”作為一個納稅家庭是指以夫妻為家庭主體，包括贍養的夫妻雙方父母，以及撫養的子女，并由家庭成員收入真實負擔；“有限真實負擔” 是界定另外一種情況的家庭，即取得收入的人與負擔的家庭其他人在納稅期不居住生活在一起，比如，外出務工人員與家人分別位于兩地，但家人的主要生活開支來源于務工人員。這種情況下，納稅家庭界定為包括由務工人員真實負擔的父母以及配偶子女有限人員。當然，特殊情況下（如家庭其他成員無任何經濟來源，且未成年或喪失勞動能力；有血緣關系但不在一個家庭居住而且單身），納稅家庭人口可擴展，但需要稅務部門審批。由于我國農業生產力還比較低下，城鄉收入差別較大，可以考慮對直接從事農牧漁業生產的家庭暫不納入個人所得稅納稅主體。（2）扣除項目及標準：“標準系數法”。個人所得稅是對個人或家庭“純收入”征收的稅，“純收入”它代表著個人或家庭的真實負稅能力。為獲取收入而支付的成本費用等一系列可以據實全額扣除。但由于家庭成員的情況差別較大，其基本生計費用如何合理扣除是一個既涉及公平又涉及效率的問題。根據年齡段規定不同家庭成員的基本生計費用扣除系數，基于既公平又合理簡便原則。結合我國目前的實際情況，建議將家庭人口分三類，適合三類扣除系數：一類是處于高等院校接受教育的人，規定其基本生計扣除系數為1.5；一類是已完成義務教育的成人，規定其基本生計費用扣除系數為1；另一類是處于義務教育階段的孩子，基本生計費用扣除系數規定為0.5。即假如規定系數為1的人的基本生活費用扣除標準為1000元，那么扣除系數為1.5的人的基本生活費用扣除標準為1500元，扣除系數為0.5的人的基本生活費用扣除標準為500元。對于允許扣除的其他項目，家庭年末申報扣除時，應提供相應的合法扣除憑證。（3）家庭收入監測與統計：加快推進納稅網絡電子系統建設及配套制度建設。①建立個人納稅號制度。每個人必須在稅務系統獲取唯一的納稅號碼，該號碼還能夠識別納稅家庭號碼。納稅號制度在于防止納稅人通過變更姓名隱匿或分解收入，從而達到逃避納稅目的。個人在銀行開立賬戶、獲取收入和支出均應提交納稅號，相關單位將每個人的收支信息都登記在納稅號下。嚴格限制現金支付，在支付時，要求收款人提交納稅號，將現金支付相關信息報送稅務部門。②建立誠信納稅與個人的未來發展及福利（如就業、貸款、社會福利等）相聯系的激勵約束機制，并加大對逃稅者的查處和懲罰力度，使納稅人能夠積極納稅。此外，應輔之建立納稅舉報制度，積極發揮群眾監督的作用。③做好宣傳培訓工作，讓每個公民了解熟悉稅法，能夠按照申報流程熟練申報。同時，稅務部門應為納稅家庭辦稅提供周到、便捷的服務。④轉變政府形象，成為清廉、高效、親民政府，要讓納稅人真實地感受到政府珍惜納稅人的稅款，使稅款真正“取之于民、用之于民”；各級政府領導人員特別要做到積極帶頭申報納稅，并接受媒體監督，為普通納稅人做示范效應。

五、小結

2011 年的個稅改革在物價大幅度上漲，工薪階層收入水平明顯下降、生活壓力不斷增加的呼聲中推出，盡管這次改革確實也取得了一些成功，改革的措施不僅僅是單純提高個稅起征點的問題，而是建立分類與綜合相結合的混合征收模式，并以家庭為主體征收，改革的目的是保證民眾的生活水平，保障廣大工薪階層的利益，盡管改革的 規模大，難度大，但它對于促進社會公平，調節收入差距是大有裨益的。個稅的改革要順應時代潮流，考慮納稅人家庭狀況，而不是簡單的個人總收入。這是廣大納稅人，尤其是工薪階層所期盼的。

參考文獻

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第三篇：九年級學生現狀分析

九年級學生現狀分析

學生升入九年級，面臨畢業，許多道路擺在面前，是讀高中升入大學？是上中專、職高盡快具有一技之長？還是進工廠、進公司從而自食其力？

九年級的學生，身心發展趨于平穩和初步成熟，情緒穩定，認識能力接近成年人，主要體現為以下三種類型： 第一類，具有強烈的學習動機和學習目的

這部分學生學習成績大部分均屬于不錯，有的會非常優異，他們選擇升入高中然后考入大學這條道路。在他們看來，在經歷中考后，至少也要進入市級重點高中或者是普通高中的重點班級。因為這意味著，有一只腳已經踏入大學的校門了。

這一部分的學生普遍表現為，只對學習感興趣，心無旁騖。作為教師在面對這一類的“頂尖高手”時，就不必過分強調學習，他們早就給自己很大的壓力了。教師應該想點辦法，為他們適當的減壓，督促他們進行體育鍛煉，真正做到勞逸結合，身心兩鍵，卸下心里過重的包袱，輕松走入考場。

第二種類型在學生中所占的比重是比較多的，這種類型的學生是知道學習的目的，本身也是很想學習的，但是自我約束的能力比較差。教師對待他們，要付出耐心、細心、愛心，抓住每一個學生的提點，找出他們自控能力弱的癥結，與他們一起制訂一個學習計劃，監督他們，完善他們，讓他們盡可能的中考中發揮潛能。

第三類的學生，就是最讓老師頭痛的“差學生”。

他們或是因為基礎差，學習困難，或是忙于玩樂，又或是其他種種原因，沾染上壞的習氣，認為學習無用，而不愿學習。

這類學生的教育不僅靠教師的努力，它更需要社會與家庭的通力合作，面對他們也要區別對待，若是因為學習方法的問題，要幫助他們找出問題所在。若是涉及壞的習氣，教師一定要爭取到學生家長的配合，當然這其中所付出的努力并非三言兩語所能綴述的。

第四篇：學生體質健康測試成績分析及改進措施

學生體質健康測試成績

分析及改進措施

一、分析對象：

按照《學生體質健康標準》測試要求，對我校647名在校學生進行測試，將所測得的有效數據進行統計分析。

二、測試方法：依照《學生體質健康標準》解讀中的方法進行測試 一、二年級：身高、體重、肺活量、坐位體前屈、一分鐘跳繩；

三、四年級：身高、體重、肺活量、坐位體前屈、一分鐘跳繩、一分鐘仰臥起坐； 五、六年級：身高、體重、肺活量、坐位體前屈、一分鐘跳繩、一分鐘仰臥起坐、50米×8往返跑；

三、數據統計分析方法：

（1）所得數據，通過《學生健康標準管理系統》軟件進行統計 處理；

（2）數理統計和比較分析的方法，對所有數據分類統計進行分 析比較，并繪制統計表格；

（3）使用平均數、百分比對體質健康狀況進行描述；

（4）用優秀、良好、及格、不及格率對2015年綜合評定等級人數比例進行比較分析。

四、結果與分析：

1、根據《學生體質健康標準》要求，從學生體質測試的總成績分析，學生的體質健康水平大多處于“良好”和“及格”水平，總的合格率96.29﹪，優秀率2.01%、良好率18.86%、待合格率3.71%。在測試的對象中有24多名學生還處于不合格狀態。其中男生的合格率要好于女生，從優秀率來看男生也略高些。

2、身高標準體重是指身高與體重兩者的比例應在正常的范圍，是評價人體形態發育水平和營養狀況及身體勻稱度的重要指標。從統 計分析看，各年級學生的平均值不是很理想，正常體重基本集中在 45%至60%之間。其中各年級女生體重偏輕比例均高于男生，男生體 重偏胖比例均高于女生。這些現象都與學生飲食習慣、體育活動時間 不足等有十分密切的關系，因此我們要充分重視。

3、肺活量主要測試肺通氣功能，能有效反映人體生長發育水平。在小學階段是必測項目。從統計情況看，學生肺功能水平處于良好狀態。其中女生肺功能水平明顯好于男生。

五、改進措施：

1、落實學校體育工作管理：針對學校實際情況制定出相應措施，在抓好體育課堂教學的同時，積極推進學生課外體育活動和大課間活動的開展，確保學生每天一小時的體育活動時間。

2、轉變教師教育觀念： 體育教師要加強學習，更新觀念，確實樹立“健康第一”的教育思想，為學生的健康成長營造一個良好的環境。

教師應該在每次的體育課中合理地安排一些素質練習的內容，使學生的身體素質得以全面的發展，課后要適當引導學生多參加有益身心健康的課外活動，培養學生對體育的興趣和情感。

3、重視反饋有效應對：要結合學業成績評定，對學生的體質健康測試數據要按學期（或學年）進行比較、分析、歸檔。平時除認真做好學生體質健康卡的檢測、登記及存檔等各項工作以外，還要重視信息的反饋，及時了解各項統計數據，認真分析情況，發現問題及時采取有效相應的措施。2016、11、29、

第五篇：工程造價管理現狀分析和改進措施初探

工程造價管理現狀分析和改進措施初探

單 位：作 者：時 間：

2007年10月8日

目 錄

一、工程造價管理的現狀和問題.......................................................................................1 １．工程造價管理觀念落后.......................................................................................1 ２．市場競爭不規范,影響了合理定價

.........................................................2 ３．工程立項階段和設計階段造價管理薄弱............................................................2 ４．工程肢解發包，行業壟斷嚴重...........................................................................2 ５．對業主的不規范行為缺乏約束機制....................................................................2 ６．對造價中介組織管理力度不夠...........................................................................3 ７．工程造價管理從業人員素質低下........................................................................3

二、建設工程造價管理的改進措施...................................................................................3 １．加強宏觀調控、完善法制建設...........................................................................3 ２．轉變政府職能、實現量價分離...........................................................................4 ３．理順各方關系、加強配合管理...........................................................................4 ４．建立約束機制、規范業主行為...........................................................................4 ５．規范中介服務、提高競爭能力...........................................................................4 ６．提高企業素質、規范承包行為...........................................................................5 ７．加強人才培養、完善協會職能...........................................................................5

三、結束語.........................................................................................................................6 參考文獻.....................................................................................................................7

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工程造價管理現狀分析和改進措施初探

［摘 要］建設工程造價，一般是指某項工程建設所花費的全部費用，即該建設項目有計劃地進行固定資產再生產和形成相應的無形資產和鋪底流動資金的一次性費用總和。它不僅與工程內容有關，還與建設地區的經濟發展程度、建設者的管理和技術水平、國家和當地政府的政策等存在著聯系。正確地編制工程造價對業主的決策有著不可替代的作用。

［關鍵詞］工程造價管理，定額

工程造價管理有兩個層次。在微觀層次上，是指業主或參加項目建設的某一方，對建設項目的一部分的建設成本或承發包價格的管理：在宏觀層次上，是指國家利用法律、經濟、行政等手段對建筑項目的建設成本和工程承發包價進行管理。隨著我國加入WTO，整個國家經濟正越來越快地與世界經濟接軌。在面臨著機遇與風險的同時，在工程造價管理也需進行改革和完善，以適應新的發展。

一、工程造價管理的現狀和問題

由于長期的計劃經濟體制及建筑業自身特點的影響，我國目前的工程造價管理工作存在一些不足，造價行政主管部門多為直接式服務，采用政府定價，缺乏競爭性。造價多為事后算帳，被動地反映設計和施工，依附于建筑設計師，未能發展為獨立的行業。目前造價控制重點放在施工階段，審核施工圖預算，結算建安工程價款，而沒有把重點前移到設計階段。還沒有充分發揮出工程造價咨詢的作用，而且目前取得造價工程師資格的人數遠遠滿足不了需要。具體的存在以下幾方面問題：

１．工程造價管理觀念落后

我國工程造價管理的產生有其復雜的背景，在實際工作中計劃經濟模式的烙印還相當深。絕大多數工作仍然停留在“三性一靜”（定額的統一性、綜合性、指令性和工、料、機價格的靜態性）的基礎上，往往“四算”（估算、概算、預算、決算）分離，“三超”現象嚴重。因此，我們必須樹立“全過程、全方位、動態工程造價管理”的新理念。

２．市場競爭不規范,影響了合理定價

近幾年來, 在宏觀政策調控下，固定資產的投資規模不斷擴大，同時從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市場競爭更趨激烈。一些施工企業為爭得施工任務不得不面對難以接受的招標條件，如壓價承包、墊資施工、壓縮工期、肢解發包、指定分包...面對這些不規范的市場交易, 施工企業只有拼老本, 保眼前,長此下去, 企業缺少更新改造的后勁, 沖擊了正常的工程造價管理, 而現行的政策缺乏相應的約束機制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規范行為。

３．工程立項階段和設計階段造價管理薄弱

多年來，我國的建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設的后期階段甚至在工程決算階段，因此經常出現投資超限的現象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而建設了大量效益不好的工程。所以，我們必須更新觀念，重新認識，總結出一套完整的工程造價控制與管理方法。工程造價控制應貫穿于建設項目的全過程，但控制重點應轉移到項目建設的前期，即轉移到項目決策和設計階段，而一旦投資決策后，控制的重點應放在設計階段。

４．工程肢解發包，行業壟斷嚴重

由于建筑市場缺乏規范的法制管理，某些建設單位在工程發包中不是從工程的整體利益出發，而是肢解工程多方發包。也有某些行業依靠特權壟斷發包。造成現場的總包單位無法協調安排進度和對現場的統一管理，造成施工中的浪費。工程肢解發包和行業壟斷增加了中間環節，抬高了工程造價，影響了市場的公平競爭。

５．對業主的不規范行為缺乏約束機制

現階段我國投資體制還不完善,責任機制還不健全,負責工程發包和工程款支配的業主方和工程建設的效益缺乏直接的利害關系和約束機制,特別是市場供求關系失衡使得業主在建筑市場中居于主導地位。業主的行為直接關系到建設工程的進度、質量和造價。建筑市場能否規范運行,直接取決于業主的行為是否規范。某些業主方的管理人員缺乏必要的專業素質,在建設工程中不遵守有關的規章制度,不嚴格履行合同條約，隨意壓縮工期、壓低造價，在工程發包中片面強調市場經濟就是愿打愿挨,把自己的意愿強加于人,干擾了建筑市場的正常運轉。

６．對造價中介組織管理力度不夠

近年來從事工程造價咨詢、標底編制等工作的中介組織發展很快,而相應的管理制度卻不配套，各種中介組織的資格認定和審批未能嚴格執行，造成從業人員素質不一。某些中介組織帶有行政色彩，不按規定辦事，缺乏公正性。中介組織對承擔的咨詢服務不負經濟責任，也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標底編制中，錯算、漏算時有發生，影響了招投標工作的順利進行。

７．工程造價管理從業人員素質低下

目前，我國工程造價管理領域的從業人員有80多萬。這80多萬的從業人員中本科畢業生還不到三分之一，絕大多數是大專、電大、函大畢業,有的甚至還沒有專科文憑。從專業上來看，正規高等院校工程造價管理專業畢業的還不到1%，大部分都是工程經濟、投資經濟、工程管理、概預算等相近專業，這些人從事工程造價管理往往只停留在概預算上，他們不能也不可能進行全過程、全方位、動態的工程造價管理。

二、建設工程造價管理的改進措施

在建設工程造價從計劃經濟向市場經濟的轉變過程中，無論是體制上還是思想觀念、人員素質上都不可避免地受到舊的習慣勢力的影響。因此，在深化建設工程造價管理改革的進程中，既要肯定計劃經濟體制下工程造價管理的重要作用，又要認真分析它不適應市場經濟形勢發展的弊端，要在現有工作的基礎上運用價值規律的原則，適應市場經濟競爭的需要去健全和完善建設工程造價管理體制。針對當前工程造價存在的問題,造價管理的改革應從加強法制建設入手，健全法制、完善法規，并轉變觀念。

１．加強宏觀調控、完善法制建設

社會主義市場經濟是法制經濟，建設工程造價管理要依法管理，尤其在計劃經濟向市場經濟轉軌時期，更應加強法制建設，要健全法制、完善法規，逐步建立起一個以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設工程造價管理走向有法可依、執法必嚴的法制軌道；要繼續完善建筑施工企業資質管理辦法、招投標法、施工合同法、質量管理法等法規制度；要明確在市場經濟體制下必須堅持政府的宏觀調控，消除那些認為“愿打愿挨就是市場經濟的定價原則”的錯誤認識，法制建設要結合實際，便于操作，對工程建設的各個階段都要有相應的約束機制。

２．轉變政府職能、實現量價分離

要變政府定價為市場定價。造價行政主管部門主要是實行宏觀調控，通過行政、法律、稅收、利率、城市規劃和信息指導等手段來規范市場行為和市場定價。把政府剝離出來的一些工作交由工程造價管理協會承擔，強化協會作用，使協會作為與政府溝通的橋梁，貫徹政策意圖，反饋造價管理的信息和存在的問題。對工程造價進行行業管理，以適應入世的要求。實行工程造價咨詢機構與政府部門脫鉤后，讓咨詢機構實現其微觀直接控制工程造價的作用，并為政府部門的宏觀調控服務。

３．理順各方關系、加強配合管理

長期以來,我國建設工程造價管理部門主要側重于工程造價計價依據和計價方法的管理,實行分階段、分部門的管理，而根據政府職能要求,工程造價管理應該是全過程的管理。因此，必須理順關系、各負其責、加強協調。標準的制定應上下銜接，確保文件的交圈。特別應加強建設項目資金和項目決策的審批關，要建立不同投資主體的資金管理審批制度，對資金不落實無保障的建設項目不予審批立項。各有關部門應嚴格審查建設項目開工前和計劃中的建設資金。要把工程造價管理的重點放在工程立項階段和設計階段，加強和規范總概算的編制和管理，發揮總概算對工程投資的控制作用。只有抓住了項目決策建設資金落實這一關，才能從源頭上控制投資，確保工程建設順利完成。各建設施工管理單位都要認真執行造價部門的規定，造價部門應對于執行定額的單位進行抽查監督，形成相互制約機制。

４．建立約束機制、規范業主行為

在建設工程的全過程中，業主貫穿于建設全過程的始終，建設過程的各個階段離不開業主的參與。因此，業主的行為對工程建設起著很重要的作用，政府各主管部門應對業主在建設階段的行為依法加以規范和約束，要強化施工總承包職能。總承包單位有能力和資質的，應盡量自行承擔水、暖、煤、電、消防和裝修等的施工，嚴禁建設單位強行分包工程任務。工程建設的材料設備應主要由承包單位負責采購，加強驗收。建設單位若需自己采購的應在合同中明確其責任和要求，對可能影響工程質量和使用功能的材料設備，承包單位有權拒絕使用。任何單位和個人不得強行要求承包單位購買其指定廠家生產的材料、設備。要嚴格審查標書合同，對違反規定明顯不合理的條款如過分壓工期造價及過分要求質量達優的應予以取消。

５．規范中介服務、提高競爭能力

中介機構是建筑市場中不可缺少的服務主體，搞社會主義市場經濟應提倡服務社會化、4

市場法制化。造價咨詢、標底編制等就是一種有償的社會化服務,在目前條件下,我們要建立符合社會主義市場經濟要求,自主經營、自負盈虧、高度專業化、功能完備的社會中介服務組織,加強工程造價管理,為工程承發包雙方提供最優質的服務。第一,對中介機構進行清理、整頓,不合格的要清除。中介機構應該以“獨立、客觀、公正”的態度對待中介咨詢，接受政府有關部門的監督管理，承擔相應的法律責任和經濟責任，分級、分別管理。第二,應實行回避制度，咨詢實體應與行業主管部門脫鉤，避免利用行業特權承攬標底。標底編制實行市場競爭、信譽取勝的原則，對中介機構要實行資質年檢、標底抽查，懲罰結合的制度。第三,積極開展業務技能培訓, 提高咨詢服務單位人員的技術水平和專業技術資質等級,要求從業人員持證上崗。第四,制定咨詢服務機構的行為規范,加強職業道德教育和法制教育,促進工程造價咨詢業隊伍整體素質的不斷提高,以優質的服務配合政府職能部門共同搞好工程造價管理工作。

６．提高企業素質、規范承包行為

實行建設工程招投標以來，承包單位承攬施工任務的主要方式是通過投標取得。因此，我們必須規范招投標市場。第一,建立聯合辦公制度,由各級建設行政主管部門造價工程師負責,組成“工程造價審定小組”,組織招標投標、標準定額、合同管理部門負責人定期聯合辦公,參與招標投標評標活動,協調一致,相互配合,各承包單位不得以帶資承包作為競爭手段承攬工程，禁止私下授標，層層轉包；第二,實行工程量清單報價，規范招標投標行為，做好工程量清單報價與招標文件的銜接；第三,嚴把概算審核關，加強概預算人員的培訓考核，把考核與日常管理結合起來。

７．加強人才培養、完善協會職能

在市場經濟條件下，工程造價管理人員的工作已從被動反映造價結果轉向能動影響項目決策。但人才質量與企業需求之間的矛盾還相當突出，因此如何造就一批適應社會主義現代化建設需要的工程造價管理人才已成為迫切需要解決的問題。一方面，高等院校應該擔負培養現代工程造價管理人才的重任。自1986年南方冶金學院創辦第一個工程造價管理本科專業以來，工程造價管理的學科已受到建設部、教育部的重視，到目前為止，全國已經有十多所高等院校設立了這一學科。但是，就十多年來看，所培養的畢業生大部分還只是停留在概預算的層次上，很少有人符合全過程、全方位、動態工程造價管理理念的要求。所以，我們必須加強工程造價管理的學科建設，在高校建立碩士點、博士點，以培養一批懂技術、懂經濟、曉法律、善管理，同時精通計算機和外語的高素質的工程造價管理人才。

同時，中國建設工程造價協會必須盡快實行行業改革，加強自身建設；大力培養高素質人才，完善注冊造價工程師執業制度；全面推行工程量清單制度；建立行業管理和自律制度，完善相關法律、法規，逐步與國際慣例接軌；以促進我國的工程造價管理事業更上一層樓。

三、結束語

工程造價管理工作，涉及到許多單位、部門，是一項復雜的系統工程。既需要政府的調控、引導，也需要機構、企業，甚至于各個造價人員的共同努力，以實現工程造價管理的目標，迎接入世的機遇和挑戰。

參考文獻

［1］蔣傳輝，《建設工程造價管理》，江西高校出版社，1999年版

［2］何萬鐘，“淺談項目總監的定位、基本素質與培訓教育問題”，《建設監理》，2000.2 ［3］向鵬成,“淺談工程項目總監的地位、職責、素質及培養問題”，《建設監理》，2001.1 ［4］陳澄波，“淺談總監理工程師培養”，《建設監理》，2000.5 ［5］劉少國,“對招投標法的實施及工程造價管理的幾點思考”，7

2000.2 《工程造價管理》