第一篇：德國民行檢查制度概要文檔

德國是個文化底蘊深厚、經濟發(fā)達的資本主義國家，不僅盛產世界級的著名哲學家、音樂家，而且在嚴格監(jiān)督機制，防止權力濫用方面也有許多行之有效的方法，形成了一個以法制為手段的、多層次的、內在的有效監(jiān)督機制。

德圃權力監(jiān)督的體系及途徑

德國權力監(jiān)督體系以分權制衡為理論依據，一方面設置了權力擁有者與權力行使者相分離的體制，另一方面構造起各種權力之間相互制約與平衡機制。德國沒有建立專門統一的行政監(jiān)察機關，其權力監(jiān)督職能主要通過以下途徑來實現。

1.聯邦議院的監(jiān)督職能。德國聯邦議院通過行使其監(jiān)督職能，對政府官員、行政機構進行制衡和監(jiān)督來防止權力被濫用，減少腐敗行為的發(fā)生。議會可以就各種行政工作向主管部門提出質詢；議會設有信訪委員會，公民可通過郵件、書信等方式到信訪委員會投訴；如果有1／4的議員要求對聯邦政府在行政管理中產生的問題進行調查，聯邦議院有權利和義務成立一個調查委員會，可以利用刑事訴訟的規(guī)定，傳喚證人，通過公開和秘密的途徑搜集必要的證據，調查委員會一直是監(jiān)督政府工作的一個“銳利的武器”。

2.政府內部的監(jiān)督。德國政府內部監(jiān)督主要包括層級監(jiān)督和專門監(jiān)督。所謂層級監(jiān)督指上級對下級的監(jiān)督，包括政府各部門行政領導對其下屬機構和公務人員的監(jiān)督。層級監(jiān)督權的行使主要表現為：上級以通報形式作出的規(guī)定和指令；對下級行為、行動的批準、異議或矯正、撤銷；對下級行為的核查、核準；以及對下級行為的替代等：政府內部專門監(jiān)督主要指合同監(jiān)督、財務監(jiān)督、稅務監(jiān)督以及反腐敗聯系人的監(jiān)督等，行政機構內部設有專門監(jiān)督機構，對采購、合同發(fā)放、合同履行進行全程監(jiān)督；財務監(jiān)督履行對各級政府執(zhí)行國家財政預算的監(jiān)督職責；稅務部門在對企業(yè)稽查過程巾發(fā)現非正常資金流，可能涉嫌官員腐敗，有義務進行舉報；而各機構設立的反腐敗聯系人，主要對部門內部腐敗行為實施監(jiān)督，負責舉報和接受咨詢。

3．行政管理中的審計監(jiān)督。審計機構是德國行政監(jiān)督的一個重要力量：德國審計機構獨立于立法、行政、司法之外，是介于議會和政府之間的獨立機構，審計工作完全按照法律的規(guī)定進行，不服從任何上級指令，不受任何訴訟程序的限制，可以隨時進行審計。德國審計機構分三級，聯邦、州和縣鄉(xiāng)均設有審計局，他們各自對法律負責，沒有上下級領導與被領導的關系。

4.行政法院的監(jiān)督。德國的行政法院主要通過處理行政訴訟來履行行政監(jiān)察職能。全國設有大約60個行政法院，分聯邦行政法院、最高行政法院、地方行政法院等。行政法院管轄范圍較廣，凡涉及國家機關之間或公民對國家機關、官員執(zhí)行公務而產生的行政案件，均由行政法院負責審理，甚至包括行政機關內部行政管理行為的訴訟。

5．輿論監(jiān)督。德國的輿論監(jiān)督力量非常大，被稱為“第四種權力”。如前德國總理科爾受賄事件、科隆前市長腐敗事件、北威州社會民主黨負責人卷人科隆建造垃圾處理中心腐敗案件，都是報社記者經過深入挖掘報道的結果。德國新聞自由的權力是由憲法賦予的，原則上德國政府不能干預新聞媒體的活動，因此報刊，電臺、電視臺報道政府、政黨內部的情況，只要內容屬實，不泄露國家機密，即屬合法，消息來源受法律保護，任何人不能對消息來源進行調查。

6．非政府組織的監(jiān)督。一些非政府組織機構在監(jiān)督政府權力的行使方面發(fā)揮著重要作用。如國際透明組織德國分會1995年成立，在柏林和慕尼黑設有小組，主要任務是防止德國對外經貿活動中出現腐敗問題。例如，讓通過行賄得到的合同不受保險公司的保護；讓德國議會通過法律，使公司行賄的錢不可打進成本，等等。目前，國際透明組織德國分會已成為德國反腐敗的一支重要力量。

7．公民的監(jiān)督。德國政府非常注重普通公民的監(jiān)督。任何公民都可以依據法律，對政府部門的決定提出批評，甚至訴訟．促使其改正錯誤作法。德國的公民監(jiān)督能夠落到實處，如萊比錫市立法規(guī)定，公民如發(fā)現某政府官員支出大于收入就可以舉報，而反貪官員要據此進行調查。公民可以直接到議會對公職人員的腐敗行為進行質詢。德國政府要求所有公務員的行為要公開，每個公務員都要做好隨時接受監(jiān)督和調查的準備，這也極大地方便了普通公民的監(jiān)督。

德國行政監(jiān)督的特點

1．監(jiān)督系統多樣化。德國的行政監(jiān)督體系由多元主體構成，可劃分為內部與外部的監(jiān)督、司法性與非司法性監(jiān)督、縱向與橫向監(jiān)督、國家監(jiān)督與民間監(jiān)督等若干個層次。多層次的監(jiān)督，適應了現代社會國家行政機關權力和職能擴張所帶來的行政行為復雜性的特點，有利于滿足行政目對人不同層次的多方面訴求。2．監(jiān)督機構相對獨立。德國的行政監(jiān)督機構，或組織上實現了與被監(jiān)督者的徹底分離，成為異體監(jiān)督，如議會、行政法院、審計機構等，獨立于政府部門之外；或雖是同體監(jiān)督，但確保了監(jiān)督機構具有較高的地位，使之相對獨立地行使職權。行政監(jiān)督機構的這一特點，有利于其在監(jiān)督工作中擺脫和抵制外界干擾，保障監(jiān)督的客觀公正性。

3.監(jiān)督范圍廣泛。德國的監(jiān)督對象廣泛，它包括中央政府和地方政府機關、地方權力機關、學校等國家公共事業(yè)機構及其工作人員等。行政監(jiān)督的內容也幾乎涵蓋了政府行政活動的全部領域和范圍。其中既有決策監(jiān)督，又有執(zhí)法監(jiān)督；既有合法性監(jiān)督．又有效能監(jiān)督；既有勤政監(jiān)督，又有廉政監(jiān)督。

4.監(jiān)督的法制化程度高。德國具有濃厚的法制氛圍，公民具有強烈的法律意識，行政機關依法行政，監(jiān)督機構依法監(jiān)督，執(zhí)法者的自由裁量權必須符合法律精神，不同職能的部門單位之間是一種法律關系，各自獨立，相互制約。制度設計很具體，可操作性強，比如，為加強對權力的分解和約束，采取“多眼睛監(jiān)督”制度。重大項目、較大的支出等都必須堅持兩個人以上共同進行，許多工作是需要多個部門合作才能完成的。法律規(guī)定清晰簡單，比如《聯邦政府官員法》強調，所有公職人員包括家屬都不得接受來自任何方面、任何形式的饋贈和捐獻，從總統、總理到普通公職人員毫不例外。

5．注重過程監(jiān)督。德國的行政監(jiān)督不僅指向行政行為的結果，而且貫穿于行政行為的過程，不僅是一種事后追懲性的監(jiān)督，而是進一步前移了監(jiān)督關口。比如北威州政府提高決策的透明度。決策的理由要進行論證，決策的過程要進行備案，要求注明時間、地點、有無上級施加影響、是否代表本人意愿等信息。公務員執(zhí)行公務之后都要進行報告、簽字，并且長期保存，以備案發(fā)后作為證據使用，方便責任追究。

幾點啟示

1．規(guī)范公共權力的配置是權力監(jiān)督的基礎。西方國家加強監(jiān)督的思路是通過權力劃分及其相互制約來達到有效監(jiān)督的。權力的配置在每個國家都具有核心的地位，如果配置不當就會導致權力的過分集中，得不到有效監(jiān)督。鄧小平就曾用”三個集中”指出我國權力結構配置的弊端。因此，合理地配置權力，是強化監(jiān)督的有效途徑。一是應加快轉變政府職能。要加大政府機構改革的力度，政府應突出強化經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務四項基本職能。二是政府部門職責法制化。根據依法行政和建設法治政府的要求，用法律法規(guī)來理順政府各部門職責關系，解決職責交叉、權貴脫節(jié)等問題，建立健全部門間協調配合機制，下放管理權限，提高政府公信力。二是應依法規(guī)范公務人員的行政行為。對各級政府部門的公務人員，其個人行使自由裁量權的原則規(guī)定要細化，清晰地劃定權限范圍，減少自由裁量權。

2．堅持公開透明是權力監(jiān)督的重要于段。這些年來，我國在政務公開方面邁出了可喜的一步。特別是《政府信息公開條例》的頒布實施，對于推進廉潔政府、法制政府、效能政府和服務型政府建設，都將產生重大而深遠的影響。我們還應繼續(xù)加大信息公開的廣度和深度，全面實施政務公開、廠務公開、校務公開、村務公開等“陽光工程”，保證決策過程、運行過程和運行結果都公開、透明，不斷擴大和保證人民群眾對政府管理、經濟社會管理的知情權、參與權和監(jiān)督權。

3樹立法的權威是權力監(jiān)督的必要保證。我國制定出臺的制度在理論上、技術上和數量遠遠超過德國，有些法規(guī)制度與德國同類規(guī)定相比內容更細、更為嚴厲，但是成效差別較大，究其原因，我國的反腐倡廉法規(guī)制度建設還存在兩個方面的問題，一是法規(guī)制度的權威性、操作性存在欠缺；二是制度的執(zhí)行存在問題。因此，一方面必須提高權力監(jiān)督法規(guī)制度的質量，將監(jiān)督法制建設納入整個國家的立法體系，增強其權威性、科學性和可操作性。另一方面，需要加大反腐倡廉法規(guī)制度的執(zhí)行力度。要加強對制度落實情況的監(jiān)督檢查，對制度執(zhí)行的效果和存在的問題進行科學合理的考核評估，及時發(fā)現和解決制度執(zhí)行中存在的問題，不斷提高制度的可行性和對工作的規(guī)范、促進作用。

第二篇：德國公務員制度

德國公務員制度

德意志聯邦共和國是一個邦聯制國家，按照《基本法》的規(guī)定，國家的權力屬于聯邦和州，貨幣、海關、鐵路、航空、優(yōu)點、國防以及外交屬于聯邦管理，其余由聯邦和州共同管理或州自治。國家政體為議會共和制，聯邦議院由選民直接選舉產生，是國家最高權力機構。司法機關獨立行使權利。

一、德國公務員制度的起源以及現代公務員制度的確立

（一）德國公務員制度的起源

德國公務員制度起源于19世紀晚期，稍晚于英國和法國。其經歷頗為曲折。從總體上看，德國公務員制度對于德國經濟、社會的發(fā)展起過積極作用。德國的公務員制度最初叫官員制度，是經濟、社會發(fā)展的產物。歷史上，德國長期處于封建割據局面，在官員的任用上也長期保持著“恩賜官職”制的傳統。

在第一帝國時期，普魯士政權剛剛鞏固，過去的各諸侯國急需管理人才，于是形成了原始的行政管理。行政長官由皇帝任命，他們就是剛開始的官員，分為文官和武官，只要他們?yōu)閲倚е冶M義務，就可以從國家得到俸祿。

然而，經過數十年的發(fā)展，到19世紀晚期，由于社會環(huán)境的變遷，改制度已經暴露出不適應時代的諸多缺點：

1.由于社會政治經濟的發(fā)展，政府職能擴張，行政內容日趨復雜，而呆板遲緩的文官制度已經難以勝任

2.法國大革命后，尤其是拿破侖占領萊因地區(qū)后，法國人權平等的思想波及德國，因而，當時的文官制度漸漸遭到批評和懷疑。

3.當時德國公務員的考試重視法律知識和司法經驗，但是在民主共和制國家政府重視為民眾服務的年代，其知識與能力逐漸感到不足。

由于德國文官制度的缺點，因此，當時社會有志之士如政治學家斯坦因等人則明確提出政府的責任，不在于消極的統治民眾而在于積極地為民眾社會服務，提倡專家政治，主張行政人員應該健全，工作應該有效率。由于斯坦因的倡導以及鐵血宰相俾斯麥的大力推行，終于使得吏治改革向前進步。威廉二世與1873年頒布了德國歷史上的第一步《官員法》和《資歷條例》，這標志著德國官僚制的公務員制度的建立。

在魏瑪共和國時期，《魏瑪憲法》明確規(guī)定了公共行政管理的基本原則，即“公

開、平等、競爭錄用人員，全心全意服務于公眾?！边@位德國公務員制度的進一步發(fā)展打下了基礎。但到了1933年希特勒上臺后實行專制和獨裁統治，德國的文官制度毀于一旦。

（二）德國現代公務員制度的確立

第二次世界大戰(zhàn)后，德國分為德意志聯邦共和國和德意志民主共和國。前者沿用并發(fā)展了原有的公務員制度。但是并無統一的集中公務員管理機構，直到1953年頒布的《德國聯邦公務員法》以及配套的法規(guī)體系后，才成立聯邦文官委員會，進行統一管理。

1990年，兩德在分裂了45年之后實現了統一。德意志民主共和國加入德意志聯邦共和國，承認聯邦憲法《基本法》并實行聯邦德國的公務員制度。

二、德國公務員制度的系統結構、管理體制、運作機制

（一）德國公務員制度的系統結構

德國公務員系統屬于有共同管等職務的品味分類系統，公務員的分類既考慮職務的俸給等級，又反映工作于職務的特點。它在傳統品味分類的基礎上大量吸收了職位分類的長處，因而其系統結構是兼顧品味分類與職位分類的混合型態(tài)。德國現行的公務員職位分為兩大類，每一大類再依據使用的法律與教育程度的不同，又分為若干小職類。

1.依據適用的法律不同，可分為特別類和一般類。前者不適用《德國聯邦公務員法》，后者適用。

2.依據所需要的資格不同，劃分為不同的職等。如高級職，上級職，中級職，初級職。

（二）德國公務員的管理體制

如前所述德國在第二次世界大戰(zhàn)前是沒有統一而集中的公務員管理機構的。不過就其傳統而言，在公務員規(guī)章制度方面歸內政部管理，在工資預算方面歸財政部管。二者各就其主管職權范圍內實施對公務員的管理。二戰(zhàn)后，聯邦共和國制定《聯邦文官法》，設立聯邦委員會，從此有了法律依據，在法律規(guī)定的范圍內，獨立而負責的行使職權。屬于部內制的管理體制。

（三）德國公務員制度的運作機制

德國公務員制度的運作機制 其自身的特點，概括起來是：重視人才主義及考

試用人；重視人事管理運作機制的立法；強調統一的法制，實行分權管理；重視協商機制。這些特點，與其公務員制度的傳有關，也是在公務員制度的發(fā)展變革中逐步積淀下來的1.德國公務員制度的更新機制

（1）公務員的錄用。即“非公務員”錄用為公務員，取得公務員身份；而是給公務員授予某種職位。錄用方式有選任制、考任職、聘任制以及委任制

（2）公務員的任用資格與試用。德國對公務員的任用資格要求很嚴格。一般來說，公務員的任用資格有積極資格和消極資格。沒有積極資格就不能充任公務員，有了消極資格就要被取消公務員資格

（3）公務員的任免

（4）公務員的調動。公務員的調動指公務員職級的單位或地點，或者狼這兼有的跨職系、不跨職系的橫向變動。這種變動遵循三項原則：保證工作需要、尊重個人的意愿、不降低公務員的職級和收入。

（5）公務員的退休和福利

2.德國公務員制度的培訓機制

公務員的培訓屬于素質更新的重要機制。而素質更新機制的通暢與否直接決定著行政管理的質量。為此，德國歷來高度重視對公務員的培訓，建立了相當完備的培訓體系，形成了自己的培訓特點即致力于把培訓和實際情況結合起來。

3.德國公務員制度的激勵機制

（1）公務員的考核。德國公務員的考核采用“臆斷考績法”有主管行政長官給下屬寫鑒定。聯邦政府認為這種考級方法比其他國家的因素分析法更為可靠。

（2）公務員的晉升。德國公務員晉升的基本原則有兩條，即擇優(yōu)原則和資歷原則。前者是功績原則的核心，根據公務員的能力、業(yè)務水平、工作成績來決定晉升。資歷原則主要體現為根據有沒有在職服務的資歷、服務的年限來決定晉升。

德國公務員的晉升一般可分為三種情況(a)職等內的晉級。德國公務員呢為為16個職等，每一職等內有設置9-15級的俸級。公務員在一般情況下每兩年晉升一級（b）同級職內升職等。如前所述德國公務員分為四個職級，每個職級內部都有若干職等（c）級職間的升職級。這個過程必須經過專門學校的教育，再經過升級考試，方有升職級的資格。（d）高級職公務員的晉升。高級職公務員不但在同

級職內晉升職等，而且可以晉升到政務性職位或專任公營企業(yè)的高級主管職位。

（3）公務員的工資。由基礎工資和其他津貼組成。

4.德國公務員制度的調控機制

該部分內容主要包括以下內容

(1)公務員呢的權利和義務

(2)公務員的懲戒

(3)公務員的申訴途徑和法律保障

(4)公職人員委員會的監(jiān)控機制。其監(jiān)控方式主要有兩種即參與決策和參與人事管理

三、德國公務員制度的基本特點

德國是歐洲大陸的古國，其地理位置緊鄰法國，在過去與法國之間經常發(fā)生戰(zhàn)爭，加上日耳曼民族尚嚴肅、重秩序、守紀律的特性，所以德國的官僚制度就一直帶有軍事化的色彩，在歷史上出現的眾多君主，以鐵腕建立官僚專制制度。德國受羅馬法的影響很深，歷來主張國家至上，實行中央集權。德國人民頭腦身為冷靜，故而，其公務員制度表現有高度理性化的精神，而不像法國人那樣帶有重感情的氣氛在內。德國人重制度、守紀法、講求效率、顧全大局、輕視自由與放任的個人主義。這些政治文化的價值觀念造就了德國公務員制度的諸多方面的特點。具體如下：

1.歷史傳統悠久。德國公務員制度具有悠久的歷史，呈現出一定的連續(xù)性。公務員制度最早在軍隊管理中萌芽，漸次擴展到法官和所有政府公務員。其間，政府對加強公務員管理的重要性的認識不斷深化，公務員制度本身不斷得到改善和發(fā)展。

2.重視永業(yè)化、專業(yè)化、科學化。德國實行永業(yè)化、專業(yè)化和科學化的公務員制度，保證公務員在政治上驗收中立，在素質上有保障，在工作中有效率。為此，特別強調專業(yè)人士的訓練與培訓，加強專業(yè)基礎知識和技術能力，逐步使公務員，尤其是高級公務員通才與專才的相互交流。

3.非常重視資歷。德國公務員制度的各個環(huán)節(jié)無不和資歷聯系在一起。所謂資歷就是公務員的資格，勝任工作的能力以及工作成就。從公務員的錄用、任用、受職、提升、晉升到公務員的調動、退休及其退休金等，都要由資歷來決定。

4.重視對公務員的考試。德國從官員任用制度產生之日起，就注意考試。錄用軍官、法官和行政人員呢，無不付之于考試。一般來說，考任職不僅能保證公平，也能保證質量。

5.德國屬于“部內制”的管理體制。聯邦政府對全國公務員有著管理約束的權利。內政部主管公務員管理。德國雖設有聯邦文官委員會，但在實際公務員管理工作中內政部富有大部分的決策、監(jiān)督、協調職能。

6.公務員具有自由結社的權利，可以自由參加工會，但禁止罷工。公職人員委員會的設置，使公務員可以監(jiān)控人事行政的運作；而公務員權利義務關系法規(guī)的擬定，有助于調節(jié)政府于公務員雙方利益獲得平衡，保證了人事制度民主化的導向。

7、重視高級公務與的地位，德國高等文官管理體制具有考選嚴格，俸祿優(yōu)厚，訓練嚴謹，地位優(yōu)越的特點

8.退休金計算基礎較寬。

四、德國20世紀90年代公務員制度的改革

20世紀90年代以來，德國掀起了新一輪的行政現代化改革浪潮，主要目的是為了削減行政管理成本，提高行政管理效能。核心之一是建立一支高素質、精簡高效的公務員隊伍。其具體策略是從政府職能范圍調整、壓縮公務員規(guī)模、改善績效、選擇評估等幾方面著手。德國行政改革最大的特色就是能夠按照本國實際“量體裁衣”。例如西方單一制國家改革的重點是分權與中央各部權利的非集中化，然而，這兩點對于聯邦政府而言早就是其政治與行政的基本特點。因此，德國在20世紀90年代的改革中，除東部地區(qū)需要進行這種體制結構的變革外，中央政府和其他地區(qū)只是根據國家所面臨的新狀況，在保存?zhèn)鹘y結構的基礎上，作出適應性調整。所以，有人認為，想對英國和其他但一直國家來說，德國走了一條更具有選擇性的發(fā)展路徑。其公務員改革也是遵循這一思路展開的。

1.本著節(jié)約、高效的原則壓縮公共事業(yè)服務中的人事開支和人員規(guī)模。其途徑是把許多公共事業(yè)項目分給自治實體或者是交給州政府和地方政府解決。這一改革舉措在德國東部地區(qū)的力度特別大，到1993年，東德的政府職員從210萬降至130萬，減少了37%。

2.引入先進的管理辦法與技術，改善績效評估以及重估工資等級和工作需求之間的合適程度。各部門根據既定的目標配置財力資源，即所有的行政活動的目標均

被具體化，所有的行政活動均有績效措施，并確定單位產出成本以計算公共服務的費用。同時在公共服務窗口推出“公民是消費者”的行動口號。

3.重視公務員人才資源的開發(fā)，加大公務員的培訓力度。大學文化程度一下的聯邦和州高級公務員任命之前必須經過專門內部培訓學校的教育，并且所有級別的高級公務員可以參與聯邦文官學院繼續(xù)教育課程的學習，或者參加設在斯佩耶爾的行政學研究院“領導學”課程的學習。

4.子1987年以來，波恩和其他一些地方倡導對婦女的機會平等政策，采取特別措施改變婦女在公共職業(yè)特別是在高級公務員職業(yè)中所處的不利地位，周和地方政府再次成為改革的先驅，政府的誒一個主要部門都設有機會平等政策或婦女事務監(jiān)督專員。

對于我國來說，完善國家公務員制度，建設高素質的專業(yè)化國家公務員隊伍，是我國行政體制改革的目標之一。我們要借鑒德國行政改革的成功經驗，特別是兩德統一后德國聯邦政府對原東德的行政體制改革中，在不是簡單的轉型以適應西德模式的基礎上，建立現代政府行政體制和公務員制度的改革方針，值得我們在建立適應社會主義市場經濟要求的現代公務員制度具體操作中拿來借鑒。

第三篇：對民行抗訴制度若干問題思考

目錄：論文摘要 2正文

3一、檢察機關的抗訴范圍應予適當限制

3二、檢察機關在抗訴案件中所起作用的認識問題

5三、對抗訴案件的審級問題 8注釋 10參考文獻 10論文摘要 民事行政抗訴制度是指人民檢察院通過對人民法院已經發(fā)生法律效力的民事、行政案件的判決、裁定行使法律監(jiān)督權，對認為確有錯誤的裁判依法提出抗訴而由人民法院重新審判的制度。其目的是通過行使法律監(jiān)督權，而促使人民法院及時依法糾正生效裁判的錯誤，最大限度的維護司法公正，樹立司法權威。但由于兩部訴訟法在規(guī)定此項制度時立法過于原則，僅寥寥數條，內容空洞，且司法解釋亦出現沖突，導致實踐中法、檢兩家認識不一，爭吵不斷，嚴重困擾了人民法院的審判工作。筆者結合自身工作實踐，對民行抗訴程序中存在的一些問題試作探析，以期引起學界及實務界的爭鳴，共同完善此項制度。縱觀分析，筆者認為，立法機關應盡快明確，對人民檢查院按照審判監(jiān)督程序提出抗訴的民行訴訟，應由作出生效裁判法院的上一級人民法院再審，且對再審裁判不得上訴，基層人民法院不審理抗訴的民行案件及其它再審案件，而由其上級法院再審，只有這樣才能從制度上維護司法公正，樹立司法權威。關鍵詞：民事行政 檢察機關 抗訴制度 審級問題 審判監(jiān)督民事行政抗訴制度是指人民檢察院通過對人民法院已經發(fā)生法律效力的民事、行政案件的判決、裁定行使法律監(jiān)督權，對認為確有錯誤的裁判依法提出抗訴而由人民法院重新審判的制度。其目的是通過行使法律監(jiān)督權，而促使人民法院及時依法糾正生效裁判的錯誤，最大限度的維護司法公正，樹立司法權威。但由于兩部訴訟法在規(guī)定此項制度時立法過于原則，僅寥寥數條，內容空洞，且司法解釋亦出現沖突，導致實踐中法、檢兩家認識不一，爭吵不斷，嚴重困擾了人民法院的審判工作。筆者結合自身工作實踐，對民行抗訴程序中存在的一些問題試作探析，以期引起學界及實務界的爭鳴，共同完善此項制度。

一、檢察機關的抗訴范圍應予適當限制我國民事訴訟法第14條及行政訴訟法第10條均規(guī)定，人民檢察院有權對民事訴訟及行政訴訟實行法律監(jiān)督、而作為法律監(jiān)督重要形式的抗訴問題則規(guī)定的非常原則。我國民事訴訟法第185條規(guī)定人民檢察院對以下四種情形應當按照審判監(jiān)督程序提出抗訴：（－）原判決、裁定認定事實的主要證據不足的；

（二）原判決、裁定適用法律錯誤的；

（三）人民法院違反法定程序，可能影響案件正確判決、裁定的；

（四）審判人員在審理該案件時有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的?！缎姓V訟法》第64條規(guī)定，人民檢察院對人民法院已經發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現違反法律、法規(guī)規(guī)定的，有權按照審判監(jiān)督程序提出抗訴。但對于上述標準如何掌握，法，檢兩家各有不同理解，以致于實踐中部分檢察機關從擴大法律監(jiān)督權的角度開展工作，無視案件期限、無視當事人意見、無視原裁判錯誤大小、無視司法成本，大量行使抗訴權，嚴重損害了司法權威，有違立法初衷。無限制的低劣的抗訴不僅難以保證抗訴的質量，也嚴重損害了檢察機關的形象，同時也損害了當事人的合法權益。如某區(qū)法院2001年至2003年共結再審案78件，而抗訴案件就達60件，占77％，其中維持的就有43件，占72％。①如此高的抗訴案件數量與如此低的抗訴成功率所形成的巨大反差，使我們不得不對抗訴的范圍重新審視、重新界定。[!--empirenews.page--]

1、抗訴的期限應嚴格限定在原裁判生效后的兩年內。最高人民法院《關于規(guī)范人民院再審立案的若干意見（試行）》第12條規(guī)定：人民法院對民事、行政案件的再審申請人或申訴人超過兩年提出再審申請或申訴的，不予受理。但檢察機關的抗訴則不受此限制?！度嗣駲z察院民事行政抗訴案件辦案規(guī)則》（以下簡稱《辦案規(guī)則》）作為規(guī)范檢察機關民行抗訴工作的司法解釋，對抗訴的期限亦無規(guī)定。這樣實踐中就出現了當事人或其他利害關系人在超過兩年而到人民法院申請再審立案無望的情況下，轉而向人民檢察院申請抗訴，使最高人民法院的司法解釋流于形式。還有一些人民檢察院在審查抗訴案件時，審查期限過長，待將案件抗訴至人民法院后當事人情況早已發(fā)生變化，或人去樓空，或查無影蹤、或無法取證，給審判工作帶來極大不便，同時由于原審判的中止執(zhí)行，使原有的法律關系懸而不決，嚴重影響了社會的穩(wěn)定。因此從維護法制的統一，節(jié)省司法資源角度考慮，對當事人在兩年內未向人民法院申訴或申請再審而向檢察機關申請抗訴的，檢察機關應不予受理，如檢察機關堅持抗訴的，人民法院應裁定不予受理。對于涉及國家利益或社會公共利益的，檢察機關作為最高法律秩序和道德的代表，不需當事人申請亦可代表國家提出抗訴，但亦應限定在原裁判生效后兩年內。這是因為相對于當事人而言，檢察機關更具訴訟能力，在訴訟中更具優(yōu)勢，亦更有理由要求其在兩年內完成審查抗訴，否則會造成訴訟中的不公平。

2、對當事人消極訴訟的，人民檢察院應不予抗訴。所謂消極訴訟是指在民事行政訴訟中當事人由于自身原因怠于行使法律賦予的訴權而導致不利后果的。因民行訴訟是一種對抗性強烈的活動，它只有通過對抗雙方積極的依法主張權利，才能使法律事實更大限度的接近客觀事實，從而實現社會的公平與正義。如果一方態(tài)度消極，則表明可能的結果在其可以接受的范圍以內，其它第三方無需對其實施救濟，這也是當事人行使處分權的具體表現。②實踐中，當事人或在一審時無正當理由拒不到庭，或對一審裁判不服，但在上訴期內不行使上訴權，或在二審間又撤訴的，均屬消極訴訟之列，其轉而向檢察機關申請抗訴，要么是出于逃避訴訟費的考慮，要么是為了惡意拖延訴訟，規(guī)避執(zhí)行，從而將訴訟風險轉嫁給司法機關，其結果必然耗費司法資源，使“兩審終審”成了“三審終審”甚至“四審終審”，所有這些行為均是對法律嚴肅性的褻瀆，理應予以否定，同時從“私權自治”的角度考慮，檢察機關亦不應予以抗訴，除非該裁判損害國家利益、社會公共利益，否則對此應一律不予抗訴。

3、對檢察機關的抗訴理由應增設審查程序。我國民事訴訟法第186條規(guī)定，人民檢察院提出抗訴的案件，人民法院應當再審?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第75條規(guī)定，對人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出抗訴的案件，人民法院應當再審。③這就意味著只要檢察機關提出抗訴則不需審查理由是否成立必然再審，而對同樣可能引發(fā)再審程序的人民法院或當事人而言，在再審立案時，民訴法及最高人民法院的相關司法解釋卻要求對是否符合再審立案條件進行審查，符合條件的方能立案再審，這樣首先在立法上就表現了厚此薄彼的不公平，如此規(guī)定使得一些心懷叵測的當事人通過利益驅動，由檢察機關濫用抗訴權從而規(guī)避法律，同時一些檢察機關為追求政績，片面要求抗訴率及改判率，不分錯誤大小，逢案必抗，通過抗訴量的大來追求改判率的高，無視抗訴案件的質量，嚴重損害了司法權威。如某區(qū)法院受理的一起民事抗訴案件，檢察機關以原審時漏算醫(yī)療費43元為由而提起抗訴，經法院再審查明該43元不是漏算，而是因此醫(yī)療費單據有瑕疵，不具合法性而未被法庭采納，但原審判為對此予以針對性評析而引起當事人不滿，故再審作出維持原判的判決。對類似這樣的案件，如能在審查程序中對當事人解釋清楚，則完全不必動用法檢兩家的人力、物力、財力進行再審，檢察機關只需通過檢察建議的方式即可起到監(jiān)督的作用，這樣既可維護司法權威，又符合訴訟經濟的原則。最高人民檢察院民行廳王鴻翼廳長講：“檢察機關的抗訴要在講求訴訟經濟的前提下，對[!--empirenews.page--][1][2][3]下一頁 確有必要符合抗訴條件的案件，才提出抗訴，對認定事實或適用法律雖有不當，但處理結果不損害公共利益，對特定當事人合法權益損害不大的案件，即便符合法律規(guī)定的抗訴案件，也不宜抗訴，可以告知當事人直接向人民法院申訴來解決?！绷硗饪乖V引發(fā)再審而導致原裁判執(zhí)行的中止，在實踐中也會造成貽誤戰(zhàn)機，執(zhí)行不能的不利后果，還會使當事人訴訟成本增加，對司法機關的公正性產生懷疑。所有這些都要求我們法檢兩家要多一些溝通，少一些武斷，對抗訴理由增加審查立案階段，對那些原審裁判存在嚴重錯誤，不糾正會產生明顯司法不公，損害法制的統一實施的方立案再審，對不符合此條件的，應建議檢察機關撤回抗訴，檢察機關不同意撤回的人民法院應裁定不予受理，檢察機關對裁定不服的，可建議上一級檢察院向上一級人民法院直接提出抗訴，這樣可使檢察機關慎用抗訴權，保證抗訴質量，確保司法權威。

二、檢察機關在抗訴案件中所起作用的認識問題。我國憲法第129條規(guī)定，中華人民共和國檢察院是國家的法律監(jiān)督機關。根本大法的這一明確規(guī)定了人民檢察院在抗訴案件中的法律監(jiān)督地位，否定了檢察機關作為訴訟參與人介入抗訴案件調查、辯論等實質性對抗性活動的做法。因為從理論上講，監(jiān)督和參與兩個角色是不能合而為一的，這正如足球比賽，當事人是雙方隊員，合議庭的審判人員是場上裁判，而檢察機關則是場外的第二裁判，旨在監(jiān)督比賽的進行，其不應當場對比賽評頭論足或參與對抗，從而影響比賽的正常進行，否則則會降為一般球員。但由于法律規(guī)定的模糊矛盾，導致實踐中法檢分歧不斷，難以和諧，其突出表現在：

1、檢察院是否享有調查取證權的問題。筆者接手到這樣一起案例：建行某支行與王某借款合同糾紛一案，一審判決后王某未上訴，在執(zhí)行期間，其向檢察機關申請抗訴，檢察機關對原審卷宗進行了審查，并詢問了多名證人，調取了相關的書證，委托鑒定部門進行了技術鑒定，專門裝訂了一本檢察卷宗，隨同抗訴書一并移送至人民法院，針對檢察機關調取的證據如何處理，法檢兩家各持己見。檢察機關認為，2001年9月30日最高人民檢察院通過的《辦案規(guī)則》是規(guī)范民行抗訴工作的司法解釋，其中第18條規(guī)定：有下列情形之一的，人民檢察院可以進行調查

（一）當事人及其訴訟代理人由于客觀原因不能自行收集的主要證據，向人民法院提供了證據線索，人民法院應予調查未進行調查取證的；

（二）當事人提供的證據互相矛盾，人民法院應予調查取證未進行調查取證的；

（三）審判人員在審理該案時可能有貪污受賄、徇私舞弊或者枉法裁判等違法行為的；

（四）人民法院據以認定事實的主要證據可能是偽證的。因此檢察機關在審查抗訴階段可依職權主動調查取證，同時對上述范圍之外的證據亦可調查取證，以供其審查是否抗訴所用，如其提出抗訴則將該證據隨同抗訴書一并移送法院，再審時由人民法院出示宣讀該證據，如該證據能夠證明案件事實，則應由法庭采信。而法院對此則持不同觀點，認為根據我國民事訴訟法及行政訴訟法和最高人民法院《關于民事訴訟證據的若干規(guī)定》、《關于行政訴訟證據若干問題的規(guī)定》的相關規(guī)定，首先，民事行政訴訟案件中舉證的主體只能是當事人，當事人如舉證不能則要承擔不利后果，人民法院受其消極居中裁判角色的制約，其只能對涉及國家利益，社會公共利益或者他人合法權益的事實及其他程序事項依職權調查取證，或根據當事人申請有節(jié)制的調查取證，所有這些關于訴訟程序的法律及司法解釋中均未規(guī)定檢察機關在民行訴訟中可依職權調查取證，況且檢察機關調取證據有“公權”干預“私權”之嫌，有損公正獨立形象；其次，檢察機關調取的證據當庭由誰舉證，如果檢察機關舉證，對方當事人是否可質證，如果質證后，檢察機關再予以答辯，那么檢察機關是否就降到了當事人的地位；再次，如檢察機關舉證不能，那么不利后果由誰承擔，所有這些在民行訴訟理論中均難以解釋。④因此對檢察機關在審查抗訴階段調取的證據在再審時應不組織質證，更不能作為定案的依據。[!--empirenews.page--]我們認為，檢察機關在審查抗訴階段所調查的證據，其目的只是用于審查申訴人要求抗訴的理由是否成立，法院的裁判是否有違司法公正，是用以支持其能否抗訴的理由的，它的調查取證活動是獨立的，不依附申訴人，如通過調查取證，確定當事人的申訴理由符合抗訴條件的可依法抗訴，但其調取的證據可不予隨案移送，其可通過檢察建議的方式建議人民法院依職權調查取證，受理再審案件的人民法院從共同維護司法公正的高度考慮，亦應采納此檢察建議。再審開庭時，檢察機關只需宣讀抗訴書，無需參與法庭調查，而由人民法院宣讀其依職權調取的證據，交當事人質證，這樣既可避免檢察機關成為一方當事人代理人的嫌疑，又可確保司法公正。但對涉及國家利益、社會公共利益的抗訴案件，檢查機關應主動調查取證，并在再審活動中承擔舉證責任。

2、再審庭審中，出席法庭的檢查人員可否發(fā)表出庭意見，參與法庭辯論。我國民訴法及行政訴訟法均規(guī)定，人民檢察院提出抗訴的案件，人民法院再審時，應通知人民檢察院派員出席法庭，但出席法庭的檢查人員在再審法庭的權利義務則鮮有規(guī)定，只是最高人民檢察院《辦案歸則》第45條規(guī)定，其任務是：

（一）宣讀抗訴書；

（二）發(fā)表出庭意見；

（三）發(fā)現庭審活動違法的，向再審法庭提出建議。由于規(guī)定得過于籠統，實踐中法、檢經常出現爭執(zhí)，檢察機關堅持按照《辦案規(guī)則》賦予的權力，象刑事訴訟中公訴人那樣當庭發(fā)表意見，支持抗訴觀點，參與法庭辯論，并使審判人員的當庭制止為“違法”，當庭向法庭提出自己的監(jiān)督意見，引起法庭混亂，嚴重損害了司法權威。筆者認為，盡管法律對此的規(guī)定匱乏，但檢察機關在民行訴訟中法律監(jiān)督地位的根本決定了他不能等同于一般訴訟參與人，其不應介入到當事人雙方的對抗中，出庭的檢察人員宣讀了抗訴書即表明了檢查機關的意見，再審程序即啟動，此時檢查人員即應超脫其外，靜觀訴訟在審判人員組織下正常進行，如發(fā)現庭審活動有違法之處，可在休庭后以書面形式正式向法庭提出，而不應當庭糾正以致影響庭審活動的進行，否則則混同于一般當事人。

3、庭審中當事人不到庭的處理。審判實踐中，在檢察機關提出抗訴而引發(fā)的再審程序中，經常會出現再審當事人經人民法院合法傳喚無正當理由拒不到庭，從而影響再審庭審正常進行的情況，我們認為應區(qū)別情況處理：首先，對向檢察機關申訴的一方當事人無正當理由拒不到庭的，應視同其撤回申訴，對于原裁判不在申訴，那么基于當事人申訴而提出的抗訴也就成了無源之水，此時法庭應建議檢察機關撤回抗訴，如檢察機關主動撤回抗訴，則法庭裁定終結再審程序。如檢察機關不同意撤訴而堅持要求缺席審理，則法庭要審查申訴人未到庭情況下，原審裁判是否損害國家利益，社會公共利益或他人利益；如有此情況應繼續(xù)審理并作出缺席判決，以維護公共利益和他人利益；如無此情況則應尊重當事人意思表示，載定終結再審程序，因裁判結果的承受畢竟是當事人，當事人以對自己的權力行使了處分，代表國家的公權力即不應強行干預。其次，對向檢察機關申訴的一方當事人到庭，而對方當事人無正當理由拒不到庭的，則無論對方當事人在原審時處何地位，均可參照民訴法第130條和行政訴訟法第48條規(guī)定繼續(xù)審理并缺席判決，因為相對于再審程序而言，向檢察機關提出申訴的一方當事人處于發(fā)起訴論的主動地位，類似于一審程序中的原告，而對方當事人則處于消極被動的地位，則相當于一審程序中的被告，故對此可按一審程序中被告無正當理由拒不到庭處理。[!--empirenews.page--]再上一頁[1][2][3]下一頁 次，對于再審程序中雙方當事人無正當理由均不到庭，唯有檢察機關到庭的應區(qū)別處理。如原審當事人在抗訴之前或抗訴之后再審開庭之前已就原裁判達成和解協議且履行完畢因而不到庭的，應按照“私權自治”的原則，充分尊重當事人的意思表示，公權不再干預私權，由人民法院判決維持原終審判決，除非該和解協議損害國家利益和社會公共利益，此時則仍應按檢察機關的抗訴作出缺席判決。但如果再審開庭時雙方當事人既無正當理由未能到庭，又無和解的，且非因損害國家利益，社會公共利益而提出抗訴的，人民法院應裁定終結再審程序并恢復原裁判的執(zhí)行，因此時原審當事人對原裁判均以服判，再審以毫無意義，從節(jié)約司法成本的角度考慮法院如是裁定。

三、對抗訴案件的審級問題再審程序是一種事后救濟程序，且其裁判結果在客觀上對原審是一種監(jiān)督，是一種評價，其寄托了當事人更多的期望，特別是檢查機關抗訴的案件介入了國家權力，更應慎重處理。肖揚院長指出：“解決裁判不公的問題，一定程度上寄希望于審監(jiān)庭?！币虼耍乖V案件的再審質量問題至關重要，其關乎再審制度的存亡問題，而如何從制度上保證再審質量，筆者認為審級問題顯得尤為突出。我國民事訴訟法規(guī)定，最高人民檢察院對各級人民法院、上級人民檢察院對下級人民法院已經發(fā)生法律效力的判決、裁定，有權按照審判監(jiān)督程序提出抗訴。最高人民檢察院《辦案規(guī)則》第28條規(guī)定：地方各級人民檢察院對同級人民法院已經發(fā)生法律效力的判決、裁定，經審查認為符合抗訴條件的，應當提請上一級人民檢察抗訴。第39條規(guī)定：抗訴應當由有抗訴權的人民檢察院向同級人民法院提出，而民事訴訟法及行政訴訟法均只是規(guī)定，對人民檢察院提出抗訴的案件，人民法院應當再審，至于由哪一級人民法院再審則未予明確，而實踐中都是上級人民檢察院提出抗訴，下級人民法院再審，這樣就出現諸多弊端：

1、當事人對再審不信任，抵觸情緒大。當事人對原生效裁判不服，可能會認為作出該裁判的法官或審判組織對其有偏見，或有人情因素左右而向檢察機關申訴，而抗訴引起再審后仍由該法院對此案再審，盡管要另行組成合議庭，但審判委員會不可能更換，那么就可能出現該案原來由審判委員決定，現在仍要由該審判委員會自我審查，自我否定。⑤同時原審的審判人員都是與再審審判人員朝夕相處的同事，情面難舍，因此很難有讓當事人對再審裁判信服的理由，當事人往往會懷疑再審裁判的公正性，進而不能服判息訴，不停地上訪。

2、對“兩審終審”制構成威脅，使該制度徒有虛名，造成訴訟成本增加，司法資源浪費。如對原一審生效裁判提出抗訴的，再審程序仍照一審程序進行，所作出再審裁判當事人仍可上訴，這樣就會使一些當事人既便對一審判決不服也不上訴，或上訴后在二審期間撤訴，而在判決生效后通過檢查機關抗訴，一方面可以免交訴訟費，另一方面也可起到拖延訴訟的目的，在再審裁判作出后，再提起上訴，使原來的“兩審終審”制變相地成為“三審終審“甚至”四審終審“，損害了司法權威，對方當事人及再審法院也會因同一訴訟而付出雙倍成本。[!--empirenews.page--]

3、與《中華人民共和人民法院組織法》相沖突。該法規(guī)定，中級以上的人民法院方能審理人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出的抗訴案件，基層人民法院無此權限；而實踐中大量的抗訴案件由中級人民法院交由原作出生效裁判的基層人民法院再審，這一做法又符合訴訟法的規(guī)定。全國人大作出的同一級別的兩部法律相互矛盾，令基層人民法院陷入兩難選擇。

4、從監(jiān)督的內在需要來分析，必須由高級別的法院來監(jiān)督低級別的法院，低級別的法院是沒有能力監(jiān)督高級別法院的。⑥再審是以犧牲終局裁判的確定力和既判力為代價的，再審對原審的監(jiān)督是獨立的，如果再審未能糾正原審的錯誤，抑或將原審的正確裁判改為錯誤的裁判，那么其對司法權威的影響是毀滅性的。因為憑原審作出生效裁判的法院來糾正自身的錯誤，從實際工作來講是很難的，它會受到人情、審判水平、國家賠償等多方面因素的影響，其效果令人堪憂。而按照憲法的規(guī)定，上級人民法院監(jiān)督下級人民法院的審判工作，且從目前我國司法體制來考察，上級人民法院的法官分工更細，專業(yè)性更強，法律知識層次更高，視野更開闊，因此由上一級人民法院審理再審案件更能使其保持獨立性，更能保證再審的質量，更有利于司法權威的樹立，取信于民?？v觀分析，筆者認為，立法機關應盡快明確，對人民檢查院按照審判監(jiān)督程序提出抗訴的民行訴訟，應由作出生效裁判法院的上一級人民法院再審，且對再審裁判不得上訴，基層人民法院不審理抗訴的民行案件及其它再審案件，而由其上級法院再審，只有這樣才能從制度上維護司法公正，樹立司法權威。注 釋①、景漢朝、盧子娟《論民事審判監(jiān)督程序之重構》，《法學研究》99年第1期。②、顧韜《關于我國民事再審制度的反思及改良意見》，《法學》99年第12期。③、李浩《民事訴訟檢察監(jiān)督若干問題研究》，《中國法學》99年第3期。④、謝鵬程《論檢察權的性質》，《法學》2000年第2期。⑤、(日)寺田浩明《清代民事審判：性質與意義》，《北大法律評論·第1卷第2輯》第607頁。⑥、江平主編：《民事審判方式改革與發(fā)展》，中國法制出版社1998年版參考文獻①、景漢朝、盧子娟《論民事審判監(jiān)督程序之重構》，《法學研究》99年第1期②、顧韜《關于我國民事再審制度的反思及改良意見》，《法學》99年第12期。③、李浩《民事訴訟檢察監(jiān)督若干問題研究》，《中國法學》99年第3期④、謝鵬程《論檢察權的性質》，《法學》2000年第2期。

第四篇：扒一扒德國嚴苛的食品檢查制度[最終版]

扒一扒德國嚴苛的食品檢查制度

民以食為天，食品安全是一個國家乃至一個民族生存的基礎。當中國人都到日本搶大米的時候，大家應該已經意識到日本的“恐怖”！嚴苛的社會道德體系保證了本國的食品安全,而德國人則依靠的是完美質檢追查制度。冷冰冰的制度比人性道德更怕，更利于長久執(zhí)行。

1、在德國買雞蛋時，他們的雞蛋通常是被裝在硬紙盒里。紙盒大小不一，一般是6或10顆雞蛋一盒，每個雞蛋上都印有一個編號，這就是每顆雞蛋的“身份證”。

2、根據這個編號，可以查出雞蛋來自什么國家、什么地方、那個養(yǎng)雞場，甚至哪個雞籠。

除此之外，還能查到母雞的狀態(tài)和雞蛋的種類。

3、有了這套“身份證”雞蛋的質量出了問題，有關部門就可以直接追查到是哪個飼養(yǎng)場引發(fā)的問題。

4、德國人真不愧是最嚴謹的民族，一個雞蛋就有如此嚴謹的追查與質檢體系。

而這僅僅是德國食品安全的冰山一角。

5、比如像奶粉，在德國，只要拿下過貨架，無論是不是啟封過，都要銷毀。因為德國人認為，一旦從貨架上取下貨物，中間任何環(huán)節(jié)都可能對奶粉的安全性造成威脅，所以必須銷毀。

6、還有像肉制品，德每年生產的肉制品數量幾乎是一個天文數字，所以肉類的檢疫自然是至關重要的。

7、德國人在宰殺動物前，有官方資質的獸醫(yī)要進行第一輪檢疫，合格后方能獲得宰殺許可證。屠宰后，要檢查肉中是否有寄生蟲或病毒。

8、進入生產車間后，檢查變得更加嚴格，哪一部分肉適合做香腸、哪一部分適合做火腿，香料和添加劑含量，肥瘦肉的比例都要一一把關。

9、而無論在屠宰場還是在加工廠，無論在商店還是運輸途中，食品都必須保持冷凍狀態(tài)，不新鮮的肉不允許上市出售。

10、還有西方食品核心的谷物類。

在谷物類食品生產前，食品評定機構首先要檢查麥子生產過程中有無農藥和化肥，入庫前是否去除了沙粒雜物，糧倉的溫度和濕度是否符合標準等。

11、進入加工場前，要檢查糧食是否霉變，發(fā)芽。進入加工廠后，要檢查加工過程是否符合標準。

面包房則要檢查衛(wèi)生條件和面包質量，層層把關與檢查，保障了德國市場里的面包安全。

12、像在德國有個Müller(和踢球那個沒關系)，這是德國第一大面包生產商，這家著名家族企業(yè)就因衛(wèi)生問題陷入困境。

丑聞曝光后，德國多家超市取消了合同，在多重困境下，這家德國最大的面包食品制造商宣布破產。

13、如果喜歡吃堅果，對Seeberger這個堅果品牌絕對不會陌生，而同樣是涉及到食品，Seeberger的所有堅果全部要取自天然堅果，絕不使用轉基因食材，而且所有的采摘方式都采用傳統的手工采摘，避免機器對食品造成污染或破壞。

14、除了食品類，化妝品、家居用品、廚房清潔等，凡是與人體接觸的產品，德國也都有嚴格的質量安全要求。

15、如果一個人吃壞了肚子，并懷疑是食物的問題，可以隨時撥打德國聯邦消費者保護、食品與農業(yè)部設立的24小時免費投訴電話。

16、“食品警察”會馬上登門采樣，并及時送到權威機構進行檢測，并在第一時間把結果告知舉報者。如果真是食物的問題，相關部門就會立即處理。

17、一旦某食品問題嚴重，相關部門會通知媒體，對民眾進行告誡。

一旦發(fā)生問題食品丑聞，各種媒體都會緊盯不放，競相披露事件的來龍去脈和調查進展情況，既使得消費者由此得到更加詳細和透明的信息，也客觀上對政府起到監(jiān)督和促進作用。TOP Posted:2015-03-12 17:23 | 本帖轉自網絡

德國人的嚴謹是舉世聞名的。嚴格的檢查和追責制度保證食品安全，保證了大眾的身體健康和食品的公平競爭。在這個問題上我們應該虛心向人家學習。轉發(fā)者

第五篇：德國機床行業(yè)協會報告終稿概要

德國機床市場產銷結構

一、前言

德國機床業(yè)產量下降的水平比預期的要少很多, 而且市場需求的反彈也比當時預期的更快、更強烈。德國機床行業(yè)現在的生產繼 續(xù)在全球市場上保有領先地位。

2009年德國機床業(yè)產量的下降是由全球金融危機所導致的。這種下降幅度在其發(fā)展的歷史上是前所未有的,而且它也有極其強烈 的負面影響, 并對整個行業(yè)造成了巨大的沖擊。在 2009年中旬, 預期行業(yè)會整體下降 40%。而在德國整個機床行業(yè)總量為 100萬歐元, 實際下降了 30%。由于大量存量訂單的存在,使得德國機床的生產與之前的預期相比能夠持續(xù)更長的時間和變得更有效率。對特殊機 床的采購具有更強的戰(zhàn)略動機,它不僅可以抵御經濟周期的沖擊,更能消除突然的經濟波動。同時,對于普通機床的訂單而言,其交 貨期比較短,而且在 2009年 8-9月在訂單數量達到低點以后,訂單量也趨于平緩。與7、8月份相比,在 2009年的第四季度德國的訂 單量上升了 60%多。這種上升的勢頭來自出口訂單的提高,這些出口訂單是項目訂單,這些項目訂單都有一些特殊的要求,而且對于 機床的技術要求也提高了。2009年第四季度德國機床還深受零配件和系統部件庫存的影響,本土的采購持續(xù)低迷。

在 2009年的危機中,在主要的機床生產國中德國的機床業(yè)所受的影響相對較輕。比如說日本的機床業(yè),日本制造商主要是生產通 用設備,目標市場是大眾市場,而它們的機床業(yè)市場需求量下降了 60%。

對德國機床業(yè)未來的預測似乎到了一個上升的拐點。上半年含多家的存量訂單已經進入枯竭,但是含多行業(yè)預期是金融業(yè)已經顯 示出行業(yè)的未來是毫無疑問的進入了一種健康的狀況。金融危機影響到了實體經濟,機床產業(yè)作為德國工業(yè)生產的核心產業(yè),同時也 是德國投資活動的風向標,是工業(yè)產業(yè)的核心產業(yè),在金融危機中受到的打擊是慘重的。根據過去的經驗,生產設備需求的增長是滯 后的,像生產機床的產業(yè)在評級機構中通常被評級很低。現在來說,對于未來發(fā)展態(tài)勢過于悲觀的分析和結論是基于沒有充分考慮到

機床業(yè)以中長期為發(fā)展特點的發(fā)展模式。當前對德國機床行業(yè)整體的評價是需要調整的,對整個機床行業(yè)的整體評價不能過于悲觀。

二、德國機床業(yè)的前景展望

數控機床在大規(guī)模生產引擎和驅動元件時提供了一個柔韌程度極高的設計系統。規(guī)模不一的平臺、一系列待裝的原件和額外的技 術使數控機床滿足了機動車主適應迅速改變車型的需要。數控機床在設計的技術優(yōu)化和減少能源消耗的控制系統方面起著更為重要的 作用,進一步體現了這臺機械的價值。

1.起點決定成敗

德國機床行業(yè)的發(fā)展機會和前面序言中所討論的商業(yè)模式不應當由承諾和信念來支撐,而應該用事實來支持。在嚴重的金融騷亂 和落后行業(yè)的復蘇趨勢產生共鳴時,一時的繁榮已經成為了機床行業(yè)即將進入低迷時期的早期的標致。幾十年來,德國的制造公司對 這種情形已經習以為常了。許多新興國家,尤其是中國和印度,表面上看已經從過去幾年的經濟危機中開始復蘇了,并且經濟發(fā)展的 速度也越來越快了。現在,這些國家的經濟再一次以極高的速度增長著,并且一些新興產業(yè)正憑借著較高的質量優(yōu)勢增加了國內的生 產和出口產量。為滿足主要用戶對優(yōu)質的制造技術的需求,這意味著要想在這個行業(yè)立足僅僅依靠低成本是難以實現的。在較高的技 術層面上,誰會比德國的制造商有更好的市場機會呢?與 2009年的金融危機時期相比,今年德國向中國的出口由去年的 13億歐元增 長了 13%。中國對德國機床的吸收能力是巨大的,與位于第二的美國相比,中國對德國機床的吸收是美國的 3倍。

2007年市場對德國機床有巨大的需求, 2008年德國機床業(yè)雖然推出了一項限制生產力的舉措, 但德國機床部門依然沒有忽視自己 的投資需求。通過比較,我們不難看出, 2008年的平均投資率有了迅速的提升。同時,股權比率平均增長了近36%。

2.盡管經歷了危機,德國機床業(yè)仍然留住了優(yōu)秀的員工

行業(yè)要想去的長足的發(fā)展,必須有一定的人力資源儲備。由于就業(yè)市場的靈活性和聯邦政府出臺的減少工作時間條例,很多生產

廠商才能在金融危機爆發(fā)的時候設法留住了這些被永久編制的員工。由于加班時間的減少、臨時就業(yè)和雇傭合同的終止使大量的產量 調整仍然時有發(fā)生。因此,任何一個人在制造商面前都沒有資格談論危機。因為任何一個生產商都存在結構上的不足,而不是使全球 顧客減少的投資危機。如果過于依賴于向特殊行業(yè)的銷售,任何一個人都不能說是顧客群的失調。今天德國機床行業(yè)的服務在市場范 圍上要遠遠超過以前。對于這一點的證明,我們能夠看到德國機床行業(yè)已經滲透到了很多應用領域,比如能源、醫(yī)療技術、鐵路工程 和飛機結構。

3.避免信貸緊縮

盡管國際機床業(yè)已經取得了很好的成績,但是任何成績的取得都是依賴于源源不斷的支持。在標準的商業(yè)環(huán)境中,經濟的復蘇需 要足夠的資金注入。在整個行業(yè)中,混亂的治理、風險的迅速傳遞、過多的條例規(guī)定控制著信息的流通,這種方式使很多中型企業(yè)被 壓垮,而且干涉公司政策的政府報告也越來越多。公司需要通過評估來獲取需要享受的優(yōu)惠條件,但是大部分的過程申請都不符合機 械行業(yè)的周期性的特質。換言之,符合標準是十分困難的。行業(yè)所采用的這種針對以前的表現進行評估的方式,對與具有中長期發(fā)展 特點的德國機床行業(yè)進行評估,意味著必然得出比實際水平要差的評估結果。這種形勢對于中型的機床生產企業(yè)而言是致命的。在市 場上起主導作用的生產廠商建立了他們自己的顧客財務公司。其他的生產廠商則在尋找租賃公司的支持或在保持與租賃公司的密切合 作方面努力尋求聯結途徑。他們關注提供給他們支持的最好的客戶,當然這些客戶一般都是些大客戶。然而這些大客戶只支持一些目 前沒有被認購的發(fā)行的金融項目。我們盡全力通過政治階層, 租賃機構和一些公司來獲得必要的經濟資金以確保必要的行業(yè)經濟復蘇。

三、現狀和未來

葉輪機的刀片過去常常是利用合金材料在一個軸線為 5的機床中心刻制的。在復雜的計算機輔助設計方案的支持下,德國機床能 夠處理并完成一整套的生產程序。使得在能源部門的顧客在操作上也能變得更有效率,工作更迅速。

1.基于 2008年的生產記錄,由全球經濟危機的而導致的秋季產量的突然下降被忽視了

2008年德國機床業(yè)生產的整機、零件和附件以及提供的維修服務總價值達到了 142億歐元, 這體現了德國機床業(yè) 12%的增長速度。從 2007年訂單的積壓到資金的流動,德國機床業(yè)的迅速發(fā)展到了最高點。在 2009年的前九個月中,新近訂單的不斷減少是經濟周期 中最高點已經過去的一個標志?，F在,經濟已經達到了金融危機的最低點,因為在這一年中,經濟下降了 14%。這這段時期內,國外 訂單減少了 12%,國內訂單減少了 17%?，F在國內需求已經有了很大程度的提高,所有的訂單依靠技術部門的技術更新都有所提高。這也就是說德國機床行業(yè)的制造商在國內的新近訂單中將會承擔更大的損失,然而在出口業(yè)務中將會變得更加穩(wěn)定。

圖 1 德國機床業(yè)的訂單量--與去年同季度相比變化率(%(1999-2009

數據來源:德國機床行業(yè)總會

直到 2008年 9月,國內訂單的停滯和海外新近訂單對未來增長的抑制將會保持整體 5%的增長。這件事情的負面影響幾乎和金融 危機同時發(fā)生,德國的實體經濟

遭到了嚴重的破壞,其破壞程度可見一斑,而且這種方式的負面效應正在被戲劇性的放大。― 觸電 ‖ 這 個詞最恰當的描述了 2008年第四季度情形:基本上沒有一個利潤可觀的專業(yè)化市場能夠賠償投資商品市場突然受到的沖擊。不確定的 國際市場范圍覆蓋了最廣闊的消費者人群,這是史無前例的。2009年德國機床行業(yè)的生產急劇下降。就像生產一樣,出口很長時間以 來也從新近的訂單中獲利。同上年相比, 在 2008年出口總量達到了 82億歐元, 增長了 6%。然而國內消費同 2007年相比也增長了 19%, 上下浮動 3%左右。同 87億歐元的出口量相比, 德國市場吸收產品的能力超過了出口價值外的 5億歐元。對 27個歐盟國家的出口停止 在一個很高的水平,德國機床行業(yè)對歐洲其他國家的出口激增了 18%。

圖 2 德國機床產業(yè)的產能利用率(1999-2009 數據來源:德國經濟研究所;德國機械總會。2009年 10月的數據是 67.4%, 2010年一月的數據是 67.6%。

90.8 94.8 92.3 83.5 82.3 86.3 88.2 90.6 93.6 94.7

******0620072008 德國機床行業(yè)出口到美國的產品增長了 10%,墨西哥對德國機床的需求有 12%的增長,巴西有 36%的增長。跟去年相比,印度保 持了很高的進口水平,中國作為德國機床的最主要的進口國,吸收了德國機床大約 120億歐元的機床產品,增長了 21%,中國在德國 機床業(yè)的出口總額中獨自占到了 14%的份額。德國機床行業(yè)在進口部門具有制動效應:雖然在 2008年德國機床業(yè)總體增長了 11%, 與 去年相比已經達到了 29%的增長,與日本相比,南韓、臺灣和和中國的其他競爭者能夠在較短的時間內進行不均衡的參與。通常而言, 制動機制必須考慮在內,也就是說機床行業(yè)可能會重新出口。瑞士作為德國機床行業(yè)最顯著的進口者,獨占了 11億歐元的進口總量, 是位居第二位的日本 2.3倍。

圖 3 德國機床產業(yè)的存量訂單(按月份(1999-2009

數據來源:德國經濟研究所;德國機械總會。

除了前幾名的歐洲的供應者,意大利的進口量增加了 30%,捷克共和國的進口量增加了 33%,澳大利亞的進口量增加了 26%,英 國的進口量增加了 16%,西班牙的進

口量增加了 17%。至于瑞士、捷克共和國和波蘭,相關產品的提供連接了德**公司和它的相關 的子公司,這種利益間的連接體現在 2009年的報告中。德國機床行業(yè)大約擁有 70800個雇傭工人,員工的數量與上一年相比基本上提 高了 7%。產能利用率僅低于平均的 95%,存量訂單基本上在最近的 9個月都在上升。存量訂單減輕了 2008年德國機床行業(yè)的壓力。主要涉及磨碎機和粉碎科技裝置的特殊定做機床成了 2009年德國機床行業(yè)的救生船。因為在經濟危機席卷全球的十月份以來, 德國機 床行業(yè)的新訂單幾乎為零。

表 1 德國機床行業(yè)的主要數據(2005-2009

注釋:數據包括零部件和附件;訂單量是基于聯合會的統計;員工數,資本有效利用率,存量訂單均取年均值。

數據來源:德國聯合會辦公室;德國伊福經濟研究所;德國機械總會;德國機械行業(yè)。2009年的部分數據是由估算得出的。

2.德國機床市場經歷的慘淡期比最初預想要長很多

直到 2008年德國機床行業(yè)達到了它的歷史頂峰,德國機床行業(yè)的生產包括零部件、附件和服務在五年的時間里總量增長了 56%。在令人困惑的緊張時期,由全球投資品需求的下降導致的德國機床需求的急速下降,使德國制造商開始紛紛潛水。這次沖擊是前所未 有的,史無前例。在 2009年的上半年,德國機床行業(yè)的新訂單數量下降了很多,僅僅是去年同期的三分之一。先前過熱的國內需求也 下降了 70%。在7、8月份,德國機床行業(yè)幾乎沒有新訂單,因此,德國機床業(yè)的狀況達到了經濟周期的最低點。9月份,個人顧客需 求相對于整個夏天而言增長了大約 40%,這是相對于“凍結”的第一個“解凍”標志。十月份需求的繼續(xù)增加,十一月的訂單也沒有 超過去年的訂單總量。直到 2009年的十二月份,盡管當時的兩位數字的增長比率超過了 2008年的最低點, 2009年德國機床行業(yè)的新 訂單數總共減少了 55%。

表 2 德國機床行業(yè)的產量(1990-2009(單位:十億歐元

注釋:數據包括零部件和附件;訂單量是基于聯合會的統計;員工數,資本有效利用率,存量訂單均取年均值

數據來源:德國聯合會辦公室;德國伊福經濟研究所;德國機械總會;德國機械行業(yè)

3.積壓訂單的生產比預期的時間要長,掩蓋了對生產能力的危害程度。2009年德國機床行業(yè)在本土市場上與去年同期相比在合同價值上減少了 61%。出口導向型的機械部門和機動車制造企業(yè)的規(guī)模在 全球范圍內受到了削弱,而且被證明是在危機中影響了宏觀經濟的發(fā)展。國外的新訂單減少了 50%,也傾向于更加穩(wěn)定。

2009年,德國機床行業(yè)的消費能力削弱了 40%,大約是在 52億歐元左右。隨著高份額的戰(zhàn)略動機,經濟周期也不再敏感,實際 出口水平傾向于相對平穩(wěn):下降了

26%仍然產生價值 60億歐元的出口總量?？傮w的生產價值最終達到了 99億歐元,從而在總量上減 少了大約 30%。

4.幾乎歐洲所有的市場都受到了金融危機的嚴重影響,中國是唯一的曙光。2009年,歐洲吸收了德國機床總出口的 51%多(去年是占 59%。在前幾年歐洲連續(xù)大幅度降低市場波及范圍后,其國際吸收量 大約下降 36%。盡管這樣,德國 13/20的目標市場仍在歐洲。在意大利,西班牙,波蘭,捷克和比盧何市場大幅下降,針對歐洲市場 情勢花費了相當大力氣。在美國的市場份額(僅占出口的 13%;前些年足有 14%同樣也降低了 36%;在美國北部市場出現 40%負增 長,在美國南部有不低于 35%的負增長。美國中部的產業(yè)區(qū)出現穩(wěn)定作用,使在中部市場購買德國的機床降低 18%。在 2008年對亞 洲的出口增長 8%后,現今又增長 2%。盡管這樣,這種明顯的好勢頭,主要還是相當大的推動。今年報告的總出口量份額從不足 25%躍至 34%多, 中國經濟, 在經濟危機時期保持樂觀, 并對韓國和日本的貿易量保持兩位數的增長來抵消對印度和中國臺灣的貿易損失。單中國就購買了超過 13億歐元的德國機床,從而占了印度的近六倍以上的業(yè)務量,是該地區(qū)的第二重量級。業(yè)務總出口 22%的份額, 中國仍然是德國制造商在國外市場的“希望之燈塔”。美國 —— 傳統的第二重要的貨物輸送市場的滯后由三種因素顯現出來。脆弱的美 國需求下降 40%。越來越多的德國制造商通過自己的生產基地向美國提供商品,盡管這樣,根據最新的數據顯示,德國的輸出擴張超

過 2007和 2008年近三分之一。當全球經濟正在慢慢增長,俄羅斯集中擴大石油和其它工業(yè)原料的外匯收入。2008年,俄羅斯還將大 部分收入投資到制造業(yè)。隨著對德國機床的收購總額達到 5.24歐元,俄羅斯第一次在國家排位上上升至第三位。隨著金融危機迅速波 及全球經濟,這個主要的東部市場幾乎失去其吸收德國制造商品的三分之一的能力。盡管這樣,俄羅斯對德國機床出口的占有份額仍 然較高。根據各國在歐洲市場的容量,在國家排名上,稍后的依次是(4到 7名奧地利,意大利,瑞士和法國。直到 2008年中旬, 奧地利作為向東歐和中歐國家的 ― 網關 ‖—— 這些國家市場在當時都盛極一時。

與機床消費相比(下降 40% ,國外競爭也在 2009年的德國機床業(yè)發(fā)展中發(fā)揮消極作用。與 2008年相比下降 43%,德國機床消 費在很大程度上回到 2005年的進口量。在 2007、2008年的投資**到來時,德國用戶大份額的機械存貨開始煥發(fā)生機。新的機器時 代也意味著資本的擴張,當然,消費者的利用率在那時還受到嚴格的限制。大部分進口(大約 75%來自歐洲的競爭者,然而德國主 要公司與當地的附屬公司之間的供應鏈在瑞士,意大利,捷克共和國和波蘭案例中應得到注意。國際需求危機致使訂單積壓急劇下降, 這些與德國標準 /通用機械的交貨時間的相應縮短特別阻止了繼續(xù)獲取韓國和日本 2008年的市場。再者,亞洲貨幣持續(xù)相比歐元上升。亞洲原始機床的總值下降 52%,并且他們的進口總量份額從基準年的 24%下降到報告之年的 20%。

在 2009年的 12月份,德國的機床工人的數量大約為人口的 8%,低于 2008年年底的數量。這些數字證明的實際有效地聘用法則 顯示了這是有遠見的辦法,并且在關鍵時刻對保持裁員也是有作用的。

2009年,利用率平均只有容量的 73%(前幾年為 95% ,訂單積壓從 2008年的九個月到 2009年僅六個月多。這些跡象說明危機 時期需求嚴重下滑, 2009年大部分時間存在項目取消和延誤,特別是主要客戶的訂單量不足。

5.行業(yè)面臨進一步的挑戰(zhàn), 2010是困難的一年,更是過渡的一年,大多數客戶的吸收能力仍然不足。

有明確跡象表明,低層次起步,復蘇已經開始。在 2009年的第四季度,主要生產國家收到的訂單,特別是德國,意大利,日本, 韓國和美國升至前幾個季度的低值。這種上升勢頭已經被新興市場的需求帶動?？傊?中國又一次成為重要的因素。這與擴張投資沒 有半點關系 ,而涉及自主商品的技術獲得。換句話說,先進的技術導致現代化的運作,提高效率。德國機床行業(yè)協會預計本又一 次商品訂單下降 10%。盡管收單水平預期令人滿意,伴隨每半年的三分之一增長,因為那一時期與傳統地嚴格強調定制解決方案有關 的高設計費用, 營業(yè)額必須在前半年保持低谷。真正的營業(yè)額上升應在下半年。2010年上下半年收單增長速率的預測不應該掩蓋事實, 盡管這樣,需求的逐漸增長確實在一年之中得到預計。相似勢頭的原因在于 2009年上下半年份額的明顯不同,下半年份額較高。牛津經濟研究所提供了德國機床行業(yè)的預警系統, 它能夠預測出 2010年德國機床行業(yè)在全球將有 6%的下降。這個預測是基于 2009年第三季度的數據得來的, 在 2010年 4月底, 德國機床行業(yè)可能會有少許的提高。基于生產趨勢和投資行為的預測, 在主要的市場上, 德國機床行業(yè)協會預測了從 2011到 2013年中期,德國機床行業(yè)將會迎來一個很大的產量的增長期。

四、機床生產1、2007年杰出的業(yè)績?yōu)槌晒Υ蛳铝藞詫嵉幕A, 2008年創(chuàng)歷史產量記錄 2007年,德國機床行業(yè)總產值 126億歐元,同比增長 17%,是過去 14年間生產規(guī)模擴張力度最大的一年。此外, 2007年訂單總 量增長了 29%,預示著 2008年德國機床業(yè)前景光明,尤其是在特殊機床生產方面為 2009年的生產打下了堅實的基礎。160多億歐元 的需求量已經超過了 35億歐元的實際產值,從而確保了 2008年生產的順利進行。

當然,在 2007年底的預測已經證明了全球性的金融危機對貸款的成本和投資意愿的負面影響已經顯現,需求萎縮,衰退正在從美 國逐步蔓延到美國的其他貿易伙伴國。經濟研究機構的研究表明全球經濟增長的勢頭已經戛然而止。

然而,德國依然對由國內強勁的投資需求維持的穩(wěn)定的需求量抱有很大的信心,并充分利用機會推動整個經濟的增長和國家工業(yè) 化的進程。目前的某些跡象表明,應該適度放緩在中國市場和印度市場的擴張進程。此外,分析家預計龐大的存量訂單能夠彌補甚至 超出可能減少全球經濟繼續(xù)向前推進的驅動力,但是,在 2008年上半年訂單的增加速度有所減緩是毋庸置疑的。

2007年下半年交易異常活躍,成為 2008年國內機床需求迅速增長的新動力,并創(chuàng)造了 9%的增長速度,盡管在 2007年下半年增 長趨緩,但是在 2008年德國的市場

還是在以 19%的速度擴張,已經達到了 88億歐元。因此,即使沒有國外訂單也沒有出現嚴重的衰 退。國內與國際市場持續(xù)的訂單需求保證了 2008年上半年產量保持 17%的增長速度, 當然, 不可否認其中存量訂單發(fā)揮了重要的作用。

2、全球金融危機,訂單驟減,增長的勢頭戛然而止

在 2008年第三季度之后,金融危機逐漸升級,徹底動搖了國際客戶并嚴重影響了投資產品部門。這并不是第一次在經濟周期的后 期和衰退階段出現。訂單和實際產值的不相符,但兩者之間的總量差距肯定從來沒有達到過這樣的大的程度!今年下半年生產量持續(xù) 處于地位,只有 142億歐元,代表了 12%的 2008年的資產負債表總值。

(1 2009年產量史無前例的下降,降幅略低于先前的預期,裁員規(guī)模比較小 此時,金融危機正在以前所未有的規(guī)模和速度席卷全球,其破壞力不能預見。一種 ― 震驚的狀態(tài) ‖ 散布在大范圍顧客中,這在很大 程度上被作為暫時的現象,在 2009年,消耗了上年的增長速度。在 2007年達到 126億歐元的產值,被看作是一個新目標。由于需求 停滯不前,再加上之前為又遇到過這樣的嚴重程度的問題,我們需要冷靜面對。VDW 預測 2009年中旬機床生產產量將下降 40%,截 至 2009年底,產量為 99億歐元,低于上年 30%,其原因可能是前一段繁榮時期存量訂單被低估。2009年公司面臨的問題和挑戰(zhàn)僅僅 是 20世紀初危機的起始水平,當時四年之內常量就下降了 40%。2009年,收到的訂單下降了一半以上,其中國內訂單減少了 61%, 來自國際市場的訂單下降了 50%。由于還有一部分存量訂單,在一定程度上有助于減小今年的整個生產過程中的缺口。

2009年底,在德國機床行業(yè)工作的人數與 2008年秋季高峰期相比下降了 10%,降至 65900名員工。德國聯邦政府的立法使企業(yè) 的工作時間安排更靈活,其中減少工作時間的規(guī)定對于當前整個行業(yè)應對危機是非常有益的。

(2德國機床業(yè)的海外表現

就德國而言,數據分析的作用已經越來越薄弱,這同樣適用于機床行業(yè)。畢竟從該行業(yè)的整體能力來看,德國生產商的產品海外 代理已經不僅僅是附加價值了。對產品海外銷售的分析引發(fā)了一系列的問題。例如,所有的銷售發(fā)票均由德國總部開出,還要預先報 給國家官方統計機構。此外,重要的零部件和磨具由國外提供,基礎的機器由德國國內提供,然后根據客戶的要求制作,再分別記錄 銷售額。

汽車產業(yè)的地理定位和對主要客戶群體的全球運營,已經推動生產設施在西歐(法國,英國,意大利,奧地利和瑞士,東歐(捷 克和波蘭,美國和巴西的建立和擴張。同時由于中國的推動,銷售額在亞洲也正在增長。然而,只有在初期機床制造商會比較專注

于一種機床的生產。之后,幾乎每一個機床制造商都在國外經營一個或者更多個生產設備。因為這部門由規(guī)模中型的公司(近2/3的 公司雇傭員工在 250人或者更少支配,財政和人員的約束限制了生產外包。

除了幾百個德國制造商的銷售和服務子公司或者分支機構遍布世界, 在國外只有不到 20家德國企業(yè)能獨立生產完整的機床。2008年, 生產總值達到 17億歐元, 在參與 VDW 調查的公司中, 有 14%的公司超過了其 2007年的總值(2007年是 22%的公司超過了其 2006年的總值。這樣的增長代表了到目前為止最大的份額,相比 2007年的損耗,只低于總量的 1/6。

2008年,海外生產占到全球機床生產的 27%,歐洲占海外區(qū)域結構的 72%,產值超過了 12億歐元。位居第二的是北美,第三位 的是亞洲。關于科技,金屬切割工藝 7.73億歐元,占海外生產總額的 45%。金屬成形機制造商在海外的生產額(9.54億歐元比那些 專門從事機械切割機生產的公司有略微的增長。

(3金屬切削機和金屬成形機:由不同的客戶結構而產生不同的需求模式 在過去的一段時間里,該部門的這兩個組成部分對產量作出了重要貢獻,在 2008年這兩部門的生產總值達 82億歐元,占到全年 機床業(yè)總產值的 77%,其中金屬成形

機占到了 23%(25億歐元。在 2009年 1月到 9月期間,兩部門所占總值的比重分別是 72%(42億歐元 和 28%(16億歐元。

小型和中型公司的采購需求在汽車行業(yè)往往大相徑庭,因經濟情況而定。由此產生的階段轉移可以創(chuàng)建不同的生產模式,如金屬 成形機及金屬加工機, 2008年的生產活動就很好的解釋了這一點:金屬切割機產量增長了 16%,金屬成形機的產量增長了 6%。2009年前三季度金屬切割機床產量減少了 29%,金屬成形機的產量減少了 13%。目前,第二核心生產金屬成形機的機構已經將其生產大規(guī) 模外包到德國以外的歐洲國家。由此可知,兩種機床的部分或完全的相似與技術和創(chuàng)新能力的聯系微乎其微!圖 4 1990-2009年 德國金屬切割床和金屬成形床的產量變化趨勢(單位:十億歐元

資料來源:德國統計局。

3、以加工中心、車削和磨削加工、金屬加工為主的制造結構

一些部門發(fā)布了切割機加工中心、柔性加工單元和系統的最高值(2009年第三季度產值為 9.32億歐元穩(wěn)居第一;2008年全年 19億歐元,其次是研磨機(6.26億歐元,銑床(4.96億歐元和齒輪加工機(4.64億歐元。既定的應用領域擴展到新的領域,反 映出當前與銑、磨、激光加工等手段方法正在不斷地融合和分化。這一趨勢有利于縮短流程鏈,提出并實施動態(tài)的解決方案,最終提 高了整個行業(yè)的生產效率。另一方

面,加工中心的內部聯系可以作為傳輸線和多工位傳送機器代替部分使用,有著更大的靈活性和重 新配置性。

***************00720082009 金屬切割機床 金屬成型機床

4、多樣化與新領域應用的成功案例

2004年至 2008年間,激光機的產值上升了約 54%,但是由于官方統計對分類的模糊定義,這一數據被忽視了。特別是當前激光 切割機也無法承受國際金融危機之痛,出現了類似通用機床業(yè)的衰退和低迷,金屬板材柔性加工用激光切割機繼續(xù)占銷售額的最大份 額。在一個開放的工作區(qū)中,在激光焊接的作業(yè)過程中離工件的距離比較遠,有利于減少 30%的投資成本,縮短 60%的生產周期。此 外,行業(yè)中最近出現的微型激光機床意味著一個新領域地不斷跨越、發(fā)展,一種新的應用材料的全方位應用。目前,激光機是切割領 域的新寵,是提高生產效率的必備。2008年,板材成形機的產值約 9.76億歐元(2009年前三季度是 5.31億歐元。剪切、沖孔、開 槽機床和折疊及矯直機床是這一部門的主打產品。

創(chuàng)新能力是一個決定性因素。我們可以從兩個角度來定義 ― 創(chuàng)新能力 ‖ ,一方面它體現了機床行業(yè)向市場推出合適的新材料和新技 術的潛力和能力,另一方面,就是我們經常提到的“根據最終用戶需求進行產品創(chuàng)新”,生產實用的機器以適應日益復雜的工業(yè)流程。本文的研究數據表明,德國機床行業(yè)正在努力的實踐這兩方面的內容,做著相關的工作,并已經取得了成功。

5、國際制造業(yè)技術和自動化技術展覽會提供全面的技術展示

METAV 是世界上第一流的機械制造業(yè)和自動化技術專業(yè)展覽會。METAV 是以其展覽規(guī)模巨大, 展品種類之豐富, 展品水平之 先進,參觀專業(yè)客商檔次之高而聞

名于世。2010年 2月 23到 27日,新一屆的 METAV 展覽會在杜塞爾多夫國際展覽中心舉行,在展 覽期間,許多參展商表示有不少驚喜和收獲,對于感興趣的問題和具體的投資計劃已進行了多次討論。來自 26個國家的大約 45000名 專家、技術人員以及商務人士和來自 28個國家的 700多名參展商參加了此次盛會, 參展商在 32000平方米的場地上展示了自己的產品 和服務。當然,今年展覽會的核心問題依然是投資量在多大程度上的回升。

VDW 的問卷調查顯示,在未來的一年中, 80%的受訪企業(yè)打算購買新的生產技術。一些特殊事件的展示同樣為參展商和參觀者大 開了一扇窗:如“金屬會見醫(yī)療(Metal Meets Medical”方案,用醫(yī)療技術設備極端精確的制造假肢。展覽 ― 群集北威州 —— 汽車的 未來驅動器 ‖ ,使得小規(guī)模和中等規(guī)模的公司有機會參與完整的價值鏈。首次參加 METAV 展覽會的多特蒙德大學對 ― 研磨技術和精加

工特別展覽 ‖ 中磨削研討會表示非常滿意。― 機械工程師 —— 無限權力的職位 ‖ ,一項滿足青少年成功欲望的特別活動,每天迎接著超過 1000名有興趣的學生前來參加體驗。下一屆 METAV 展覽會將于 2012年 2月 28日到 3月 3日在杜塞爾多夫國際展覽中心舉行。EMO 是世界上第一流的機械制造技術專業(yè)展覽會。EMO 是以其展覽規(guī)模全球最大,展品種類豐富,展品水平引領世界。EMO 是 由歐洲機床工業(yè)合作委員會(CECIMO 發(fā)起和贊助的,創(chuàng)立于 1951年,已經成功舉辦了十七屆,每兩年舉辦一屆,在歐洲的兩大著 名展覽城市按照“漢諾威 —— 漢諾威 —— 米蘭”的模式巡回展出, 2009年 10月 5日到 10日在米蘭國際展覽中心 EMO 展覽會如期舉 行。將展示各個工業(yè)領域的機床、機械加工設備,展示最新科技和生產方式,突出展示未來機床發(fā)展趨勢。多個機床生產國派團參展, 國際有影響的 1400個機床企業(yè)將在展會上盡展其新產品、新技術,展出凈面積達 30多萬平方米。來自 99個國家的 124660名參觀者 參加了這一世界頂級機床盛會,其中五分之二的參觀者來自歐洲,并且有 41%的參觀者對本次展覽給予了很高的評價。下一屆 EMO 展覽會將于 2011年 9月 19日到 24日,在漢諾威舉行,專家預測,這次展覽會將創(chuàng)歷屆展覽會投資率的新高。

表 3 各類機床產值一覽表

數據來源:德國統計局。

五、德國機床行業(yè)的對外貿易

1.全球經濟危機導致具有廣闊前景的外國市場萎縮

2008年 7月份,全球經濟與金融危機以前所未有的力量席卷全球,同時迅速波及機床產業(yè)部門。雖然擁有廣闊的前景,但是主要 的外國高級細分市場迅速降低了投資規(guī)模。德國機床業(yè)受到影響, 2008年第四季度外國訂單減少了 58%。出口仍然沒有受到影響主要 是因為下訂單與營業(yè)額記錄之間存在延遲, 例如在經濟繁榮期間訂貨本的訂單增加。訂單的緩慢增加使得 2008年德國機床業(yè)產量達到 82億歐元,創(chuàng)造了歷史紀錄,增長了 6%。然而 2009年伊始,在出口方面,沖擊變得顯而易見,接下來的整個年份,都極為明顯。很 多經濟體經濟陷入嚴重的衰退;根據牛津經濟研究機構的數據, 2009年全球經濟產出下降了 2%。尤其是美國和歐洲遭受到了嚴重打 擊。

圖 5 1990-2009年德國機床進出口情況(單位:十億歐元

注:機床統計數據包括相關的零部件和配件。

數據來源:德國統計局、德國機械設備制造業(yè)聯合會和德國機床制造商協會 但是亞洲在主要兩大經濟體中國和印度的推動下,經濟沒有受到較為嚴重的沖擊。工業(yè)生產遭受了嚴重的損失,世界總產值下降 了 9%。機床產業(yè)的主要細分市

場、汽車產業(yè)和機械工程等部門,都呈現不成比例的急速衰退。因此, 2009年德國機床業(yè)出口為 60億 美元,同比下降 25%,跌至 2005年的出口水平。但是在不同區(qū)域,下降的幅度又不盡相同。德國向歐洲其他各國和美國的出口嚴重下 滑,下降幅度達到 36%。相比之下,亞洲卻成為穩(wěn)定德國機床業(yè)出口的支柱。

2.危機期間中國進口保持穩(wěn)定

由于出乎意料的強勁中國市場的支撐,德國機床行業(yè)在此地區(qū)的出口仍然保持一定的增長。在全球最大的五個經濟體中,只有三 個經濟體的經濟呈現積極的發(fā)展勢頭:中國、南韓和日本。其他經濟體的經濟都出現了明顯的下滑。即使在 2009年爆發(fā)危機的情況下, 中國對機床的需求仍然比去年增長了 13%,占據了德國機床出口的 22%,總額為 13億歐元。來自中國的訂單當然收到了全球經濟危 機的影響,尤其是在 2008年的最后一個季度。

但是這一現象并沒有持續(xù)很長時間,到 2009年第二季度,市場需求很快恢復。這一快速恢復與之前繁榮時期的存量訂單有關,同 時,解釋了為什么對中國的高份額出口沒有失去動力。相比之下,德國機床行業(yè)的第二大重要出口市場 — 美國,其從德國進口的機床 產品下降了 40%,進口額為 4.21億歐元,僅占德國出口的 7%,是中國進口機床總值的 1/3。俄羅斯從德國進口機床總值下降了 30%, 為 3.68億歐元,但是俄羅斯仍然是德國第三大進口機床產品進口經濟體,排在主要西歐國家如奧地利、意大利、瑞士和法國等之前。前面提到的與中國相關的因素也揭示了為什么在 2009年即使來自國外的訂單減少了 50%, 德國的出口只降低了 26%(50%的一半。與總產量下降 30%的趨勢和德國市場減少 40%相比,出口的基礎相對比較穩(wěn)健。出口所占比重(出口值和總產值的比值 ,反映了不 斷增長的外國銷售市場的重要性,在 2009年升了 4個百分點,達到 66%。復蘇的初始跡象開始顯露端倪。2009年的第四季度,與先 前預期的脆弱時期不同,國外訂單再次迅速增加,顯示了部分客戶投資的強烈意愿的信號,來自牛津經濟研究機構的預測也支持這一

趨勢。2010年,世界國內生產總值(GDP 預期再次增長 3%;工業(yè)產值預期大幅增長 7%。增長的動力主要來自太平洋地區(qū)的兩個國 家中國和印度。盡管 2009年

德國有新進訂單的微弱支撐,但是德國機床業(yè)的出口并不會很快恢復到去年的水平,顯著性增長預期可在 明年出現。

下面是以 2009年總體可獲得性數據為基礎而進行的市場分析。根據主要的地理分布區(qū)域列出和德國進出口相關的國家。統計附錄 提供了完整的序列數據。依據機床產品和機床產品的零部件 /配件兩種類型,在表格中列出了總價值,以便進一步進行更為復雜的數據 分析。在出口方面,例如零部件 /配件的數據是零件運輸或者模塊 /系統運輸用來生產或現場組裝機器的證明(如同一時間,美國市場和 位置。在進口方面,他們尤其是業(yè)務外包的指標,例如機床外殼或鑄件的采購(例如來自捷克共和國和波蘭。零部件 /配件作為總價 值的一部分,占據了出口的 14%和進口的大約 24%。在全球化和世界日益緊密相連的時代,不管是否涉及從德國出口或進口的普通機 床還是系統機床,或者進口機床之后再次進行出口,其貿易流量一直在不斷增長(包括出口和進口。

3.歐洲 — 2009年出現顯著性衰退

2009年歐洲市場出口下跌 36%,尤其表現出對于危機極度的敏感性。歐洲的總出口份額下降了 8個百分點,跌至 51%。2008年, 曾經持續(xù)表現出比西歐明顯強勁增長的東歐出口則戲劇性地下降了 40%。

奧地利、意大利、瑞士和法國是幾個最大的西歐市場,在貿易伙伴國對其總體評分中分別位居第

4、第

5、第 6和第 7位。2009年,奧地利等四國出口下降了 30%到 40%。

俄羅斯再次變成了德國機床產品穩(wěn)固的和重要的消費國。傳統良好貿易關系的維持為德國機床行業(yè)做出了貢獻,俄羅斯現在是第 三大市場。德國機床出口占據俄羅斯進口份額的 27%, 迄今為止已經成為俄羅斯最重要的機床產品供應國。盡管 2009年進口下降 30%, 俄羅斯仍然能夠保持其第三名的位置。但是俄羅斯還陷在經濟危機的逆流中,國內生產總值(GDP 減少了 9%,是衰退最為嚴重的國 家之一。在經濟危機的頂峰時刻,油價,作為一種重要的硬通貨資源,出現了戲劇性的下跌。同時由于盧布對美元的貶值和高成本信 用,嚴重抑制了投資活動的進行。但是俄羅斯市場

中長期的增長潛力是毋庸置疑的。為了提升工業(yè)和基礎產業(yè)的發(fā)展俄羅斯對機床技 術的基本需求仍然較高。白俄羅斯的積極發(fā)展前景引人注目:其依靠自然資源發(fā)展經濟,因此需要機床技術來支持。德國對白俄羅斯 的出口增長了 8%。

匈牙利經濟情況出現了巨大的問題,其工業(yè)產值下降了 18%。從市場銷售額業(yè)可以看出匈牙利的經濟不容樂觀,其銷售額 2008年下降了將近20%, 2009年又下降了 34%。

歐洲產業(yè)復蘇趨勢很大程度上主要依賴對世界市場的出口活動,而現在的世界市場剛剛開始好轉。但是歐洲總體經濟增長的前景 可能在美國尤其是在亞洲國家之后。然而,西歐與東歐之間存在本質的區(qū)別。因為結構不同,比較成熟的西歐國家市場增長速度可能 比東歐國家要低,西歐國家有更積極的需求更新并且擴大他們自己的工業(yè)活動。

圖 6 2009年德國機床出口區(qū)域分布圖

圖 7 2009年德國機床出口區(qū)域分布圖

注:機床統計數據包括相關的零部件和配件。

數據來源:德國統計局、德國機械設備制造業(yè)聯合會和德國機床制造商協會 4.美洲 — 美國市場的嚴重縮水

由于危機的影響,和歐洲其他國家市場一樣,德國對美國市場的出口份額下降了 36%?？偟膩碚f, 2009年德國機床行業(yè)有 12.5%出口到美國,比去年下降了 2個百分點。美國,作為德國機床產品的第二大市場,進口值跌落了 40%,為 4.21億歐元。墨西哥和巴西 市場也很重要;他們的需求結構主要受汽車產業(yè)方面功能的影響。墨西哥和巴西是德國機床產業(yè)的第 12和第 14大重要的消費客戶。同時,墨西哥進口為 1.53億歐元,下降了 18%,但是仍然具有穩(wěn)定的作用;巴西進口為 1.19億歐元,下降了 31%。2009 年,全球經

濟和金融危機開始的時候,美國工業(yè)產值和總投資分別下降了 10%和 16%。

尤其是汽車產業(yè)深陷泥淖,機動車輛減產超過 1/3。盡管如此,生產節(jié)能引擎和傳輸設備的投資需求仍然高漲。改善的跡象最近開 始在美國出現。例如,工業(yè)訂單和采購經理人指數顯示良好的經濟發(fā)展趨勢。另一方面,消費者信心指數仍然較低,房地產市場的復 蘇并不存在穩(wěn)固的基礎。美國機械制造技術協會(ATM 指出, 2009年底美國對機床產品的消費跌至谷底,現在則開始好轉,主要是 因為政府部門的投資刺激計劃的支持。

美國產業(yè)的外包生產一般都向周圍相對價格便宜的國家轉移,因此墨西哥成為機床業(yè)重要的市場。眾所周知,墨西哥經濟的發(fā)展 與其最重要的貿易伙伴美國休戚相關。

2009年,盡管新興經濟體巴西的國內生產總值(GDP 與去年相比有所減少,但是與很多其他國家相比,仍然較為強勁。汽車產 業(yè)生產僅下降 1%。在此背景下,巴西從德國機床行業(yè)交付進口下降了 30%,乍看之下,頗為奇怪。但是這與巴西整體機床市場的發(fā) 展是相符的。一個潛在的因素也發(fā)揮了重要作用。以美元為基礎,巴西巨大的市場潛力開始顯現, 2005年到 2008年,市場容量翻了 一番。除了分析出口數據,我們必須意識到幾個主要的德國機床生產商也在美國和巴西進行產品設備的生產。因此,這些市場存在本 地化生產的產品,這樣生產商可以減少歐元和美元之間通貨膨脹的風險。

5.亞洲 — 中國成為穩(wěn)定器

2009年危機之年,亞洲尤其是中國成為經濟穩(wěn)定的重要支撐力量,德國機床業(yè)向亞洲地區(qū)的出口甚至增長了 2%。總出口比重上 升了將近10個百分點,達到 34%。亞洲地區(qū)最重要的出口市場 —— 中國進口總額為 21億歐元,達到總量(21億歐元的 63%。東亞 和東南亞地區(qū),德國對南韓、日本和馬來西亞的出口也有所增加。另一方面,由于受所謂的石油美元周期衰退的影響,中東及近東地 區(qū)沒能保持近些年來的強勁發(fā)展勢頭。當原油價格由于衰退下降時,阻礙到金融市場的進一步發(fā)展,中東及近東地區(qū)從德國機床業(yè)進 口下降了 19%。中亞地區(qū)的主要市場印度和去年水平相當,但是總量下降了 22%。

中國市場的重要性正在不斷增加。自 2000年以來,德國對中國的出口增長了 7倍之多。2009年,德國 20%的產品與服務出口到 中國這個最重要的貿易伙伴國,增長了 13%,輕易把第二大貿易伙伴國美國(7%的份額甩到后面。正當世界上其他國家的經濟處于

脆弱崩潰時,中國看起來絲毫不受影響,國內生產總值(GDP 增長達到 9%。工業(yè)生產和總投資同樣也是不斷上升。比如,汽車和商 用車產量增長了將近50%,達到 1380萬輛。來自德國汽車工業(yè)聯合會的信息表明,中國汽車行業(yè)占世界產出(6000萬輛的 23%, 成為世界上毫無爭議的最大生產商(日本:790萬輛;美國:570萬輛;德國:530萬輛。宏觀經濟預測表明,中國將是 2010年以及 未來幾年世界經濟復蘇的發(fā)動機。所以中國仍然是機床行業(yè)未來發(fā)展的重要市場。

6.印度汽車產業(yè)中長期持續(xù)增長

印度是繼中國之后亞洲最重要的第二大市場。雖然近些年印經濟持續(xù)增長,但德國對印度的出口僅在 2008年有小幅的上升, 2009年又大幅下降 26%,為 2.2億歐元。不過世界對印度未來發(fā)展的評價和對中國的評價相似。即使在陷入危機的 2009年,印度經濟仍然 保持增長尤其是其中長期發(fā)展具有繁榮的前景。尤其是汽車產業(yè)加大了投資力度,因為印度擁有車輛的人數較少,所以潛在的需求是 非常旺盛的。鑒于此, 2010年德國機床業(yè)出口在印度仍然有較大的發(fā)展空間。

作為德國機床業(yè)在亞洲的第三大出口市場,即使面對整體市場下降 30%,但韓國進口增加 3%,達到 1.67億歐元。作為繼日本之 后的第二大韓國機床供應國,德國有能力明顯提升其在韓國市場的份額。除了汽車產業(yè),關鍵的細分市場還包括造船業(yè)和鋼鐵行業(yè)。2009年,盡管日本深陷危機,本地機床市場容量下降超過 50%,幾近崩潰,但是德國對日本出口逆勢而上,增長了 9%。然而, 由于 2008年出口量下降了一個季度,因此 2009年日本進口的絕對數并不大。德國在日本市場的優(yōu)秀表現與德國機床業(yè)高度專業(yè)化的 技術支持密不可分,因為德國機床業(yè)并不能和日本本地標準機床市場相抗衡,但是高度專業(yè)化的技術是日本本地市場不可能獲得的。

表 4 2007— 2009年德國與 15個重要的國家與地區(qū)機床的進出口情況

數據來源:德國統計局、德國機械設備制造業(yè)聯合會和德國機床制造商協會 7.進口 — 德國市場出現嚴重衰退

德國是世界上繼中國之后第二大機床業(yè)進口商, 和美國不相上下。但是 2009年德國進口急劇下降了 43%。經歷過去幾年的強勁增 長之后,德國在主要細分市場上的投資周期和生產能力建設已經終結。全球經濟危機加重了衰退,導致投資計劃規(guī)模的戲劇性縮水。國內生產總值(GDP 下降 5%,刷新歷史記錄,工業(yè)產值急劇下降了 17%。

依賴德國市場的前 15位國家都無可避免,受到德國衰退的波及。尤其是瑞士,作為德國市場的最大出口國,其對德出口下降了 50%。瑞士第一位的位置是無可爭議的,因為德國 26%的進口依賴瑞士。毫無疑問,就像德國一樣,瑞士機床業(yè)代表現代頂級技術和 高精確性。然而,瑞士也是一個高度專業(yè)化的生產國家,其對德國出口的主要是激光器、侵蝕和磨削技術等相關的產品。正如上面所 說,德國進口后面有一系列的團隊供應商鏈條。

意大利是取代日本之后的德國第二大供應國。意大利機床業(yè)對德出口下降幅度相對適中,與 2008年相比,下降了 25%,占德國進 口份額的 12%。日本對德國機床出口量減少將近60%,下降幅度較大。這一情況與日元升值有較大的關系, 2009年日元相對歐元升值 了 17%。另外,我們必須認識到日本機床也通過歐洲運輸與配送中心這一途徑進入到了德國市場。日本機床出口商有必要把他們的精 力放在生產線業(yè)務上,比如計算機數字控制機床中心和計算機數字控制機床車間這些由于經濟動蕩具有高度敏感性的方面。

例如位于慕尼黑的 IFO 經濟研究所編制的商業(yè)景氣指數和采購經理人指數等指標表明,德國市場正在回暖,工業(yè)訂單和生產也繼 續(xù)增加。另一方面,在主要細分市

場的生產能力仍未被充分挖掘。例如,德國機床生產部門的利用率在 2010年 1月僅為 72.3%。這一 切表明, 2010年積極的的投資趨勢將會顯現。

另外關于進口數據描述的一般評論是:一定程度的防范是明智的,就像在本章開始所列舉的出口一樣。在經濟全球化和國際金融

日益緊密的當代,貨物貿易的跨國流量的可解釋性存在一定的局限。例如,德國機床公司在很多國家擁有自己的生產和組裝中心,這 也從一定程度上解釋了德國從瑞士、捷克共和國、英國、意大利和法國的進口。德國機床行業(yè)協會估計德國有 20%的進口都是跨國公 司的內部交易。內部交易量不斷上升的這一觀點由以下也可以看出:外國競爭者在德國擁有分銷配送中心,進口機床,但是其中一部 分最后出口到鄰近的市場。

六、德國機床行業(yè)在世界市場中的地位 圖 8 世界機床產量圖(十億歐元

數據來源:德國機床行業(yè)協會

1.受到 2009年經濟危機的沖擊,使得世界機床的產量下降,世界主要經濟體排名進行徹底洗牌

以中國 2009年機床產量為例,世界機床產量與 2008年相比迅速下降了 31%:機床總量(不包括配件和附件從 525億歐元下降 到 361億歐元。以美元兌歐元 5%的貶值來看,用美元計算的話,機床總量實際上下降了 35%(當時總產量是 504億美元。盡管有機 床產量 30%的跌幅,德國機床制造也已經躋身頭號國際競爭者的行列。日本,一直以來是德國機床行業(yè)的主要競爭對手,遭受了 52%的損失。以日元為衡量基準的話,總量下降了 60%,與德國機床產量相比,正好下降了兩倍。作為世界機床業(yè)排名第一的日本下降到 第三,排位在中國之后。通常,日本生產的標準機床和普通機床銷售的重點在經濟高速增長的亞太地區(qū)。受到經濟危機的強烈沖擊, 全球對機床需求的急劇下降,日本的市場份額也隨之急劇下降。日本在機床市場上的統治地位對機床銷量的改善效果不明顯,因為作 為日本機床生產商的主要客戶,他們在 2009年生產的產品是正常年份的四分之一,與此同時他們的設備投資也下降了 28%。

返回到 2009年的評級結果:德國機床業(yè)公布其 2009年的機床產值為 75億歐元, 與 2008年德國機床產量占世界機床總產量的 20.8%相比,上升了 0.4個百分點。中國機床產量達到 70億歐元(20%的機床產量以歐元衡量, 12%的機床產量以人民幣衡量 ,中國機床產 量占世界機床產量的份額與 2008年相比,增加了 8.3%。在 2009年公布的數據顯示,日本機床行業(yè)以 51億歐元的產量,占世界機床 業(yè) 14.1%的份額(2008年日本機床業(yè)占世界機床業(yè)的 20.1% ,超過了意大利,占據著世界機床業(yè)第三的位置。意大利機床業(yè)產量下降 了 30%,占世界機床業(yè)份額的 10.4%,(2008年意大利機床業(yè)占世界機床業(yè)的 10.2%。

圖 9 世界機床業(yè)出口排名前十位國家(百萬歐元 數據來源:德國機床行業(yè)協會

圖 10 世界機床業(yè)進口排名前十位國家(百萬歐元

數據來源:德國機床行業(yè)協會

2、德國機床業(yè)占世界機床市場的份額不斷增加

美國機床業(yè)在 2005年仍然占據世界機床業(yè)前五的位置, 但是在 2006年受到韓國和臺灣的阻擊, 美國機床業(yè)便淡出了前五的位置。韓國機床產量下降了 36%,下降到 19億歐元(占世界機床業(yè)市場份額的 5.3% ,韓國機床業(yè)使得他的競爭對手臺灣(機床產量 17億 歐元,產量下降 47%,占世界機床市場份額 4.8%和美國(機床產量 17億歐元,產量下降 38%,占世界機床市場份額的 4.6%排名 分別到了第六位和第七位。世界機床的主要生產國包括瑞士(機床產量 15億歐元,產量下降 44%,占世界機床市場份額的 4.2%、西 班牙(機床產量 7.63億歐元,產量下降 28%,占世界機床市場份額的 2.1%和巴西(機床產量 6.57億歐元,產量下降 25%,占世界 機床市場份額的 1.8%。

圖 11 世界機床業(yè)消費排名前十的國家(百萬歐元

數據來源:德國機床行業(yè)協會

(1德國成型機床在 2009年獲得了全面的發(fā)展

正如補充的機床生產數據,把機床類型分解成金屬切割機床和成型機床的生產數據顯示的,日本機床產量的下降,是因為其金屬 切割機床部門的不成比例的發(fā)展造成的。日本機床產量 42億歐元,其機床產量下降了 83%(2008年機床產量下降了 87%。其中金屬 切割機床下降了 54%,成型機床下降了 39%。2008年日本的金屬切割機床仍然將其競爭對手德國機床拋在了后面,使得德國機床業(yè)下 降到世界第二的位置。主要的變化發(fā)生在 2009年,德國金屬切割機床以 55億歐元的產量,盡管下降了 33%,但是仍然上升到了世界 第一的位置。中國機床產量增加了 22%,也第一次以 51億歐元的產量躍居到世界第二的位置。排在機床產量 8.95億歐元的日本機床 前面。緊隨其后的是機床產量 18億歐元的意大利(機床產量下降了 31%和機床產量 14億歐元的臺灣(機床產量下降了 47%。排 名世界機床業(yè)第六到八位的是瑞士(機床產量下降了 48%、韓國(機床產量下降了 36%和美國。美國機床業(yè)在 2008年發(fā)布的數據 中,產量下降了單位數,然而與 2007年相比,美國機床產量下降 43%,同時在世界機床業(yè)中的排名也下降了兩個排位。在這些機床生 產國家中,產量從 12.1億歐

元到 12.3億歐元,世界市場份額在 4.8%和 4.9%之間。地理位置更加優(yōu)越的巴西和西班牙分別位列世界機 床業(yè)的第九和第十位,二者的機床產量和在世界市場中占的份額十分接近:分別是 5.32億歐元和 5.07億歐元, 2.1%和 2.0%。

德國成型機床(產量 20億歐元,下降 20%,占世界機床也市場份額的 18.5%重新登上了世界第一的位置,在 2008年德國把世 界第一的位置讓給了意大利。其競爭對手意大利成型機床生產量達到 19億歐元,下降了 28%,占世界成型機床市場份額的 17.8%。中 國成型機床以 19億歐元的產量,比 2008年增加了 16%,占世界成型機床市場份額的 17.3%,緊隨其后。日本成型機床和韓國成型機 床分別下降了 39%(產量是 8.49億歐元,占世界成型機床市場份額的 7.8%和 36%(產量是 6.82億歐元,占世界成型機床市場份額 的 6.3%。美國成形機床(產量是 4.53億歐元,下降了 15%,占世界成型機床市場份額的 4.2%以世界第六的位置,排在臺灣(產量 是 3.54億歐元、澳大利亞(產量是 3.07億歐元、瑞士(產量是 2.91億歐元和西班牙(產量是 2.56億歐元前面。

(2德國 2009年的機床出口量領跑全球。

2009年世界機床(不包括配件和附件出口量與 2008年的 200億歐元相比,下降了 34%。以美元計算的話,機床出口量下降了 279億美元,降幅達 38%。在本報告期內,美元兌歐元升值 5%。對德國機床行業(yè)來說, 2009年好消息不斷:其機床出口量達到 52億

歐元,盡管下降了 26%,但是其在世界機床市場的份額從 2008年的 22.9%上升到 2009年的 29%。所以,德國機床行業(yè)把日本(機床 出口量 30億歐元,下降了 48%,占世界機床行業(yè)出口量的 15.1%和意大利(機床出口量 24億歐元,下降了 25%,占世界機床行業(yè) 出口量的 12%遠遠的甩在了后面。使日本和意大利機床出口量分別下降到世界第二和世界第三的位置。在 2008年,臺灣機床出口量 高于瑞士,排在世界第四的位置。盡管臺灣機床出口量下降了 45%,但其出口額達到 14億歐元,占世界機床行業(yè)出口份額的 7%。瑞 士聯邦出口機床 13億歐元,少于 2008年的出口機床數量,占世界機床出口份額的 6.5%。排名第六的美國和第七的韓國機床出口數量 的差距

可以忽略不計。三個指標顯示了他們之間細微區(qū)別的情況:機床出口量分別是 8.71億歐元和 8.69億歐元,出口量分別下降了 32%和 33%,二者分別占世界機床出口份額的 4.3%。世界機床出口的前八、九、十位分別是缺少高質量機床出口的中國(機床出口量 6.55億歐元,下降 26%、西班牙(機床出口量 5.27億歐元,下降 27%和澳大利亞(機床出口量 4.95億歐元,下降 29%。這三個 國家機床出口量占世界機床出口的份額分別是 3.3%、2.6%和 2.5%。

3.中國機床進口數量盡管仍然處于第一位,但是進口需求在減少

中國機床進口量達到 41億歐元,是排名第二的美國機床進口量(16.2億歐元的 2.5倍。這種不平衡包括:占世界機床進口份額 的 21%(比 2008年的進口份額上升 17%進口到中東,占世界機床進口份額的 8%進口到美國(機床進口份額下降 19%,機床總進口 額下降到 51%。中國進口機床數量減少的一個原因是,國內機床生產數量的增加。此外,由于支持進口高科技的投資商品減免關稅和 銷售稅的工業(yè)政策的實行,使得該系列的機床生產數量日益減少。另一方面,單純進口機床產品不一定符合中國的實際情況。在德國 機床業(yè)看來, 中國機床市場在 2009年進口機床數量上漲了 13%, 發(fā)展程度好于其他主要市場, 因此中國機床市場在金融危機發(fā)生的時 間里被稱為最穩(wěn)定的市場。德國機床進口量下降到 16.1億歐元,下降了 46%。這個數值基本上與占世界機床進口份額 8%的第三大機 床進口國 — 美國相同。此后, 上一年的排名獲得了徹底的洗牌。幾乎半數的機床進口量被韓國(機床進口量 8.13億歐元, 下降了 10% 和印度(機床出口量 7.93億歐元,下降 39%所占據,二者分別占世界機床進口份額的 4%。這使得韓國成為世界第四大機床進口國(2008年是世界排名第十 ,印度成為世界第五大機床進口國。俄羅斯以機床進口量 7.66億歐元(機床進口量下降 35%,占世界機床 進口份額的 3.8%成為了世界第六大機床進口國,墨西哥以機床進口量 7.27億歐元(機床進口量下降 25%,占世界機床進口份額的

3.2%成為第七大機床進口國。2008年作為第八大機床進口量國家的巴西并沒有列在前十位。緊跟其后的是意大利(機床進口量 6.19億歐元,下降 58% ,從 2008年的第四位下降到今年的第九位。法國(機床進口量 5.77億歐元,下降 42%位列第十

位。三個國家的 排名低于 2008年:日本跌落到 19位,土耳其下降到 12位,加拿大下降到 14位。

(1中國是全球機床的最大消費市場

中國機床消費量 105億歐元(從 2008年的占世界機床消費量 19.2%上升到 2009年的 29% ,是最大的機床消費市場,今年中國機 床消費量又上漲了 4%。德國機床消費量 39億歐元,下降了 41%,占世界機床消費市場份額的 11%,排在中國的后面。美國(機床消 費量 34.2億歐元,下降了 49%和日本(機床消費量 23.8億歐元,下降了 55%機床消費市場分別占世界機床消費市場份額的 6.7%和 6.6%, 分別位居世界機床消費市場的第三和第四位。世界排名第五到第七位的國家分別被意大利(機床消費量 20億歐元, 上升 45%、韓國(機床消費量 19億歐元,下降了 28%和巴西(機床消費量 12億歐元,下降了 25%。三個國家占世界機床消費市場的份額分 別是 5.5%、5.1%和 3.4%。世界排名第八到第十位的國家分別是印度(機床消費量下降了 37%、俄羅斯(機床消費量下降了 36%和 墨西哥(機床消費量下降了 24%。消費量從高到低排列, 依次為 9.2億、8.88億和 7.98億歐元。占世界機床消費市場份額分別為 2.5%、2.5%和 2.2%。

(2明顯的經濟復蘇信號提升亞洲機床市場的地位,匯率的影響是其次的 2008年亞洲地位下降,歐洲扮演著經濟增長發(fā)動機的角色。歐洲機床行業(yè)增加了 8%的機床產量,而亞洲僅僅增加了 4%的產量。作為一個市場,歐洲機床消費量增加了 9%,而亞洲機床消費量僅增加了 3%.美國機床產量下降了 5%,機床消費量增加了 1%。

歐洲機床業(yè)這種良好的發(fā)展態(tài)勢,在 2009年就已經結束。在經濟危機爆發(fā)后,亞洲展現了強勁的復蘇動向,并為后經濟危機時期 的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。歐洲、亞洲、美國機床產量分別下降了 32%、30%和 33%。就歐洲、亞洲和美國機床業(yè)在世界機床市場中 的份額來說,歐洲下降到 48%以下,亞洲增加到 44%,美國下降到 8%以下。相對于市場交易量,數據中有一個明確的信息:歐洲下 降到 41%,美國下降

到 39%,亞洲下降到 19%。亞洲機床消費量從 2008年占世界機床消費量的 44%上升到 51%,而歐洲則從 40%下 降到 34%,美國從 16%下降到 14%。

2005年到 2009年的世界機床產量數據顯示了機床業(yè)的發(fā)展趨勢,用到了不同的匯率表示方法。與 2008年不同的是由于全球機床

需求發(fā)展的均衡性,導致了機床產量和消費量下降了 31%和 35%。

用歐元或是當地貨幣表示的世界前十個國家機床行業(yè)生產和消費的情況,給我們展現了一個十分清晰的 2009年與 2008年各國機 床業(yè)發(fā)展情況。世界機床產業(yè)在 2009年的產量主要由四個國家的機床生產情況決定,與中國機床產量增長了 20%形成鮮明對比的是, 德國、日本和意大利機床產量出現了兩位數的下降。正如日本在吸收進口機床方面下降了 37%所顯示的, 其在近期機床產量下降了 50%說明了這個島國存在嚴重對機床業(yè)發(fā)展的不利條件。這是由于日本國內市場的萎靡,也是由于經濟危機的發(fā)生,使得過度關注標準機 床和普通機床的生產需求。與全球惡化的機床生產和消費情況相比,在韓國, 2009年由于韓元的貶值,使得韓國機床的生產和消費更 加惡化。臺灣機床的生產和消費不成比例的下降,并從世界前十的行列中退出。美國機床業(yè)也遭受了一定的損失,盡管想通過增強美 元的購買力來減少損失。美國機床業(yè)掉出了世界前十機床生產國的行列,但仍然在日本之前,代表著第三強勁的機床市場。美國機床 產量與瑞士機床產量的差距,并沒有體現在機床前十個消費國中,差距僅有 1.5億歐元。西班牙和巴西成為世界機床產量和消費量前 十位中的最后兩位。巴西機床消費量略高于西班牙。盡管俄羅斯機床的產量和消費量下降很多,但是仍然位居世界水平的前列。(3各國機床業(yè)發(fā)展的實際狀況

幾乎同步的機床產量和消費量的下降也發(fā)生在 2003年的德國, 與日本機床產量和消費量的下降相比, 德國機床產量和消費量的下 降時間延遲了一年,也沒有達到太平洋地區(qū)國家的下降程度。同時德國機床產量和消費量的上升也沒有達到日本的上升程度。2004年 到 2006年德國機床產量得到了適度增長,而機床的消費則停滯不前。直到 2007年,德國機床增長迅速,機床出口和生產都得到了增 長。這種增長的良好勢頭在 2008年有所減弱。在 2008年年中,增長速度達到最高點,到年末增長放

緩。但是沒有反映出 2008年第四 季度機床需求上的急劇下降。在 2009年,盡管德國受到了全球經濟衰退的影響,但是其未完成的高科技方面的存量訂單仍然能將這種 不良影響控制在一定范圍內。

自 2007年,中國機床消費量急劇增長,在 2008年中國又一次顯示了消費量的平穩(wěn)增長。除了這一點,中國國內機床產量增長超 過了過去的七年。盡管機床市場在吸收進口和國內機床方面存在差距,但無論用定量還是定性方法,這種變大的差距正在縮小。機床 消費量自 2008年中期開始逐漸縮小,機床擴大再生產正在接近消費曲線。我們有理由充分相信,機床消費量的加大并不會使差距像以 前一樣發(fā)生。誰應該縮小差距和應多大程度的縮小這種差距等問題正被頻繁的提出。答案毫無疑問的要由享有特權的國家給出,例如

在 2009年排位世界第三、第五和第六的日本、韓國和臺灣。

當日本的機床消費高峰在 2007年已經成為過去,并且消費曲線的斜率在 2008年更平緩。日本機床產量的上升是由出口帶動的, 在 2007年有點平緩。機床產量的逆轉在 2008年之前不會發(fā)生,日本在 2008年的秋天經歷了有史以來最嚴重的機床產量下降。韓國遭 遇的危機比日本的情況稍微好點。日本機床行業(yè)在經歷了 2004年到 2006年產量的強勁增長后,機床消費量經過 12個月的停滯,之后 略微恢復,在 2008年年中機床消費量下降到 2004年的機床消費水平。經歷了 2008年,機床產量逐步攀升,回升到 2009年韓國機床 產量的水平。連續(xù)七年, 臺灣機床產業(yè)經歷了由出口帶動的高速增長, 在 2008年機床產業(yè)的發(fā)展再也不會出現以前的高速度。在 2009年日本和臺灣機床產業(yè)下降到 2003年的水平。

意大利機床生產企業(yè)是德國在歐洲最大的競爭對手,在 2009年躍居世界機床業(yè)第四的位置。意大利機床行業(yè)在 2002/2003年的產 量回升,在 2004/2005年經歷了機床產量平穩(wěn)的復蘇和停滯不前。直到 2006年,意大利機床行業(yè)經歷了強勁的復蘇勢頭,到 2007年 這種復蘇勢頭更明顯。但是在 2008年意大利機床行業(yè)產量和消費量已經呈現出下降的趨勢。在 2009年,意大利機床市場吸收機床進 口的能力下降到歷史的最低點,機床產量下降到 2004年年底的水平。最后,看一下美國機床市場,美國

機床產量增長的最差時期在 2003年,機床產量又一次在 2004年達到最差的時期。但是在 2005年美國機床產量出現了平穩(wěn)的增長勢頭。這種機床產量平穩(wěn)增長的 勢頭一直持續(xù)到 2008年年中,在 2009年達到了 2003年以上的水平。美國機床的消費量則遵循了一個不同的軌跡:在 2004年機床消 費量增長,在 2005年持續(xù)增長,在 2006年繼續(xù)平穩(wěn)的增長,在 2007年增長放緩,但仍然好于 2008年機床的生產情況。這使得 2009年美國機床消費量的下降十分突然,下降到了 1999年的最低水平。

七、德國機床業(yè)結構

1.中型規(guī)模的企業(yè)-成功的模式 表 5 德國機床業(yè)企業(yè)規(guī)模結構

數據來源:VDM 成員報告。

德國機床行業(yè)主要由中型企業(yè)構成,盡管在對德國整體經濟發(fā)展至關重要的 1992年到 1994年間,德國機床行業(yè)的營業(yè)額表現出 一種向大型跨國公司集中的趨勢。說到底,這也是必然的,因為投資者傾向于向大型企業(yè)進行投資。另一方面,公司的規(guī)模并不是決 定公司經營成果的唯一標準,就象許多企業(yè)家會為了特定的目標市

場招聘員工,建立一種有針對性的營業(yè)模式并從中獲利。就像在前 面的章節(jié)中提到的一樣,在 2009年和 2010年經濟危機中,很多公司已經發(fā)展出與危機環(huán)境相適應的經營模式。但現在就這一點現在 下結論還為時太早,因為對這個問題的討論還遠遠不夠。

從協會的統計數據中可以得出更多關于機床行業(yè)結構的細節(jié)。2008年的關鍵指標可以用來反應整個行業(yè)的經營情況。根據這些指標選 用 350家德國機床制造商的數據進行分析,并與 2007年數據進行對比。2008年這些企業(yè)的總產值為 142億歐元,比 2007年多 12%。結果表明所選取的企業(yè)中超過 63%的企業(yè)雇傭的工人少于 250人, 這些企業(yè)對德國機床行業(yè)總產值的貢獻率為 23%(與 2007年相等 , 并為德國機床業(yè)從業(yè)人員提供了 24%(2007年為 25%的年平均就業(yè)機會,雇傭了約 70, 800名員工。約 20%(2007年為 23%的 企業(yè)雇用員工人數在 250到 500之間,這些企業(yè)創(chuàng)造了 25%(2007年為 31%的行業(yè)總產值并雇用了 25%(2007年為 31%的從業(yè) 人員。將近17%的企業(yè)雇用人數超過了 500人,只有極個別企業(yè)雇用人數超過 1000人,然而這 17%的企業(yè)為德國機床業(yè)貢獻了 52%的總產值和 50%的就業(yè)機會,如果仔細觀察就會發(fā)現,這些數據主要是靠十余個個大型企業(yè)集團支撐的。上面所列舉的數據主要來源 為這些大型企業(yè)集團中負責統計事務的員工或獨立子公司。

如果與往年數據比較,這次的結果顯示,較小型的兩類企業(yè)占機床行業(yè)總產值的比例與往年持平。而兩類中型企業(yè)中,雇用人數 在 100-250之間的企業(yè)所占比例輕微上升, 人數在 250-500之間的企業(yè)所占比例略微下降。在規(guī)模最大的兩種企業(yè)中, 人數在 500-1000之間的企業(yè)所占比例表現出大幅上升,而更大型的企業(yè)所占比例有所下降。在雇員人數方面, 2008年數據與 2007年相比,有相當數 量的員工選擇從人數少于 500人的小企業(yè)退出,加入雇員人數在 500-1000之間的較為大型的企業(yè)。

如果用協會提供的上面這 350個企業(yè)的數據來與德國聯邦統計局提供的包括 500個機床行業(yè)企業(yè)的數據庫來進行比較就會發(fā)現,后者 除了提供機床制造企業(yè)的數據之外,還提供了更多的生產機床零配件的小企業(yè)和服務供應商的數據。

2.機床行業(yè)企業(yè)的地區(qū)分布符合傳統區(qū)位分布

表 6 德國機床行業(yè)企業(yè)區(qū)位分布

數據來源:VDM 成員報告。

如上表所示,德國機床行業(yè)企業(yè)主要分布在巴登符騰堡州,北威州和巴伐利亞州。

在機床行業(yè)的公司、員工數量和產值方面, 巴登符騰堡州的數據都是十分驚人的, 2008年分別占據整個行業(yè)的 46%, 54%和 55%, 這與 2007年數據相差無幾。北威州在員工數量方面表現良好,而在總產值方面略有上升,同樣的情況也出現在巴伐利亞州的數據中。在所有三個指標上,黑森州的表現都與往年持平。在占機床行業(yè)總產值的比例方面,薩克森州和圖林根州都表現出了下降趨勢,其中 圖林根州表現得更為明顯一些。

3.客戶結構-汽車制造業(yè)和機械制造業(yè)銷售額所占比例最大

圖 12 德國機床行業(yè)客戶分布圖 加工業(yè) 12% 金屬及金屬初級加工業(yè) 15% 其他交通工具產業(yè) 2% 汽車工業(yè) 14% 汽車零部件供應業(yè) 16% 機械工業(yè) 29% 其他 3% 航空航天業(yè) 3%機電行業(yè) 4% 精密機械和光學設備制造 業(yè) 2% 數據來源:VDM 統計庫。

協會根據用戶群體對銷售額進行分類。結果顯示這種短期分析方法受到了樣本隨機性的極大干擾,并且銷售額會受到客戶采購戰(zhàn) 略的影響。經濟危機期間來自電器行業(yè)和機械行業(yè)的中小型客戶傾向于推遲固定資產投資,在必須進行投資時也會

選擇審慎地進行小 額投資。因此,受經濟危機影響較小的大公司的投資計劃現階段對機床行業(yè)尤為重要。

客戶之間缺乏明確的行業(yè)劃分帶來了一個問題:應該如何劃分汽車電子構件產業(yè)、汽車配件供應商、電器與電子行業(yè)等?同樣的 問題也出現在劃分機械制造業(yè)客戶的過程中(比如,鎖具及配件供應商的劃分。在這個問題上,協會采用了機床產業(yè)所使用的劃分 標準。從市場研究的角度來看,這項研究的目的是為了對汽車制造業(yè)和機械制造業(yè)這樣的大客戶的作用有更為全面的認識。

在 2007年銷售量的基礎上,汽車制造業(yè)及及其零配件部門仍舊是德國機床業(yè)最主要的客戶來源部門,貢獻了 30.5%的銷售量。機 械制造業(yè)及其所涵蓋的門類眾多的下屬部門是第二大訂單來源,僅僅比汽車制造業(yè)少 1%的份額。有意思的是,機床行業(yè)是它自身的 一個重要客戶,它也是機械制造業(yè)下屬部門中貢獻銷售量最多的客戶部門,遠遠超過其他下屬部門。在德國機床行業(yè)向全世界銷售的 機床中,有大約 13%是被本國機床行業(yè)買去的。貢獻第二大的機械制造業(yè)下屬部門是模具和模型制作行業(yè)。

值得一提的是,在過去四年中,機械制造業(yè)客戶在機床銷售量中所占的比例穩(wěn)步上升,同時汽車制造業(yè)所占份額大幅下降。2003年的時候,后者貢獻了 50%的機床業(yè)銷售總額,而前者僅僅為 18%。但是需要注意的是,這項客戶結構調查是基于不完善的樣本作出 的,調查范圍只涵蓋了一些典型的大公司,樣本選擇使調查的結果受到了一些影響。2003到 2005年間汽車行業(yè)所占份額減少的幅度 有三分之一應當是由于在調查中所選用的汽車制造商名錄發(fā)生了變化。在基于這項調查預測機床業(yè)客戶結構的發(fā)展趨勢時,必須將這 些因素考慮在內。另外,汽車行業(yè)數據上的大幅下降與一項投資意向調查的結果相吻合,該調查表明 2004到 2006年間各汽車制造商 在德國的投資劇減了 35%。而機械制造業(yè)所占份額上升也可以歸因于 2006年德國機械制造業(yè)的前所未有的快速發(fā)展。在 2006年和 2007年,對德國機械制造業(yè)的投資增加了約 40%?？傮w而言,這解釋了為什么機床行業(yè)的客戶結構表現出明顯的由汽車制造業(yè)向機械制造 業(yè)傾斜的趨勢。

附件

表 7 德國機床產業(yè)進出口額歷史對照表

2009年 部分數據為估計值

總產量包括 ― 安裝 ‖(從 1995年和 ― 維修 ‖(從 2002年 ,出于進口和出口數據可比性的原則,這些因素被忽略了。注釋: 消費量 =產量-出口額 +進口額 部分數據經過了修正

從 2002年開始,訂單總額包括了 ― 安裝,維修和保養(yǎng) ‖ 就業(yè)人數,產能利用率和存量訂單為全年平均值

數據包括 1991年兩德統一以后的數據(就業(yè)人數從 1993年算起 資料來源:德國統計局慕尼黑經濟研究所機床行業(yè)協會

表 8 德國機床產量與貿易量