第一篇：襄樊市關于印發《襄樊市城市環境綜合整治實施方案》的通知(襄辦

【發布單位】襄樊市

【發布文號】襄辦發〔2003〕14號 【發布日期】2003-05-16 【生效日期】2003-05-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

襄樊市關于印發《襄樊市城市環境綜合整治實施方案》的通知

(襄辦發〔2003〕14號)

各縣（市）區委、人民政府，軍分區黨委，市委各部委，市級國家機關各委辦局，各人民團體，各開發區黨委、管委會：

《襄樊市城市環境綜合整治實施方案》已經市委、市政府同意，現印發給你們，請認真抓好落實，確保此次綜合整治工作達到既定目標。

中共襄樊市委辦公室

襄樊市人民政府辦公室

2003年5月16日

襄樊市城市環境綜合整治實施方案

為進一步加強城市管理，改善市民工作、生活環境，提高城市文明程度，推動經濟社會持續、快速、健康發展，市委、市政府決定從2003年5月開始，集中人力、集中時間、集中精力，對城市環境進行綜合整治。為使整治工作順利進行，特制定如下實施方案：

一、指導思想和整治目標

城市環境綜合整治工作的指導思想是：按照“條塊結合，以塊為主；全民動員，統一指揮；部門配合，專班整治；城鄉同步，整體推進”的總體要求，對城市綜合環境中的問題，突出重點難點，實施標本兼治，努力實現“整潔、靚麗、安全、有序”的城市管理目標。

通過整治，實現七大目標：

一是城市衛生整潔。主次干道、車站、碼頭、車輛停靠站點、影劇院、集貿市場、廣場游園等公共場所清掃干凈，保潔及時。餐館無白色污染。垃圾日產日清，清運密封，無飛揚灑漏。生活垃圾無害化處理率達到規范化要求，公廁清潔衛生。背街小巷、城鄉結合部、居民小區無暴露垃圾、無衛生死角。城市“三廢”、噪聲污染及城市“牛皮癬”得到有效控制。

二是占道經營得到有效治理。主干道及公共場所無游散攤點、占道經營，無“紅棚子”等夜市攤群。對次干道、背街小巷夜市攤群嚴格管理，做到規范、衛生、方便。門面店鋪無出店經營。

三是交通暢通有序。規范客貨運三輪、人力板車。客貨運機動車、非機動車車容車貌整潔，行車秩序規范，服務文明優質，遵章守紀。出租車無宰客、甩客、拒載、不打表等現象。車輛停靠站點（臺）規范合理，主次干道無車輛亂停亂靠及隨意調頭。鞏固取締“電麻木”成果。

四是市政基礎設施整潔美觀。加強對城市道路的維修養護，對破損的道牙、花壇、護欄等維修及時。城市供排水設施完好。路燈亮燈率主干道達到100％，次干道達到95％以上。主次干道綠化帶及廣場游園綠地清潔，行道樹、草坪等養護管理效果良好。戶外廣告及店堂牌匾設置規范美觀。報刊亭、電話亭布局合理，干凈規范，整齊美觀。

五是臨街建（構）筑物美化亮化。全面裝飾、美化主次干道臨街建（構）筑物。拆除影響市容市貌、群眾反映強烈的亂搭亂建等違法建筑。按照市容市貌標準，對城市“十亂”現象進行整治，使城市立面容貌的整體景觀有明顯變化，做到整潔、靚美、有序。

六是社會治安狀況明顯好轉。堅持抓好社會治安整治統一行動，及時打擊街頭犯罪，搶劫、搶奪犯罪現象明顯減少。綜合治理措施落實到位。以街道治安為單位，普遍建立治安巡邏隊，內部單位普遍落實巡邏、保衛力量。

七是市民文明素質顯著提高。以各級各類文明市民學校為主要陣地，通過開展各種群眾性文明創建活動和道德實踐活動，從具體事情入手，加強宣傳引導，使廣大市民積極參與到城市環境綜合整治工作中，城市意識、環境意識、衛生意識、文明意識和主人翁意識明顯增強，養成文明習慣，為城市環境綜合整治目標的全面實現奠定群眾基礎，全面推動襄樊的文明城市創建。

二、整治任務

整治工作堅持條塊結合、整體聯動的原則，以城區（開發區）、街道辦事處、居委會為依托開展工作，市直各部門要高度重視，積極配合，廣泛發動群眾積極參與。各有關責任單位的整治任務是：

（一）各城區政府和開發區管委會

各城區（開發區）要緊緊圍繞整治工作的七大目標，協調、支持城市環境綜合整治工作隊的工作，依據區域的實際情況，有針對性地開展整治工作。保證三支隊伍到崗到位，盡職盡責。要消滅轄區內的衛生死角及“白色污染”，有效保潔，使責任區域內無暴露垃圾。開展清理占道經營的專項整治行動。對出店經營、游散攤點、夜市“紅棚子”和馬路市場等進行清理整治。組織轄區單位、居民清洗責任區內的“牛皮癬”。制定對占道經營進行疏堵結合的實施方案，報整治指揮部批準后實施。協助有關部門對亂搭建的違章建（構）物強制拆除。完成市整治指揮部交辦的其它工作。責任人：謝豪斌、信祖國、王代全、尚維才、胡夢元、林發明。

（二）城市環境綜合整治工作隊

各支隊負責及時傳達貫徹市委、市政府和市綜合整治指揮部及分指揮部有關綜合整治工作精神，負責指揮和調度轄區所屬大隊、中隊開展區域環境綜合整治工作；搞好轄區城市環境綜合整治的宣傳教育工作；完成總指揮部和分指揮部下達的各項整治任務，組織實施所在區域的聯合執法行動；處理整治工作中出現的矛盾和問題；負責對整治區域內各單位的整治工作進行檢查、督辦和評比；完成總指揮部和分指揮部交辦的其他工作。

各大隊按照分指揮部和支隊要求，負責完成所轄區域內的各項綜合整治工作任務；抓好城市環境綜合整治的宣傳教育，為整治工作創造良好的外部條件；協調、解決整治工作中出現的矛盾和問題；抓好區域整治的信息傳遞工作，及時將所在區域整治工作信息上報支隊；完成分指揮部和支隊交辦的其他工作。

各中隊負責做好城市環境綜合整治宣傳工作，廣泛發動群眾積極參與，為整治工作創造良好的外部條件；掌握整治一線工作動態，配合居委會協調解決整治中出現的矛盾和問題，做好深入細致的思想教育工作；完成大隊下達的各項整治任務；按要求及時報送所在區域綜合整治工作情況；完成大隊交辦的其他工作。

（三）有關職能部門

各有關職能部門按照市總指揮部的統一安排部署，積極支持和認真指導各城區（開發區）、街道辦事處、居委會工作隊，做好各項環境綜合整治工作。

市城市管理局對游散攤點、城市“十亂”、廣告招牌設置進行整治。對市區主干道及時清掃保潔，垃圾日產日清，并搞好垃圾無害化處理及公廁管理。督促城區清除衛生死角，抓好“白色污染”治理工作。加強市區客運市場的整頓規范工作。公交車輛車容車貌良好，經營規范，用語文明，服務優質。公交站牌、站臺等設施衛生狀況良好。整治市區出租車、人力三輪車的車容車貌，規范出租車行業的經營行為，打擊非法運營，凈化客運市場。加大對占道經營及車輛清洗點的整治力度。牽頭制定聯合執法方案并組織實施。責任人：王定文。

市工商局對市區經營戶進行全面檢查。對無證照經營戶依法查處，對馬路農貿市場進行集中整治，堅決予以取締。配合衛生部門抓好飲食經營戶的出店經營管理，實現市區主干道無出店經營的目標。對可以適當放開經營的次干道和背街小巷，配合有關城區、開發區制定方案，經市整治指揮部審查，報經市政府批準后實施。加大對集貿市場秩序的管理力度，打擊欺行霸市、強買強賣、摻雜使假，實現公平交易。制定整治出店經營實施方案并組織實施。責任人：胡逢潮。

市交通局加強對公路營業性客、貨運輸機動車輛和貨運人力三輪、板車經營行為的管理工作，保持車容車貌整潔，禁止亂停亂放。會同公安部門打擊無證運營的客、貨運車輛。對城區主次干道兩旁的機動車輛維修站點進行規范管理，取締非法經營活動。責任人：胡文玉。

市公安局加強市區機動車、非機動車和行人管理。實行紅綠燈管制，規范機動車、非機動車的行車秩序和停車秩序，制止和糾正各類車輛亂停亂靠和隨意調頭等違規現象。鞏固取締“電麻木”成果。配合有關部門對主次干道（含人行道）的馬路市場進行整治。對辦假文憑、假證件等違法行為從快查處，端掉窩點，依法嚴懲。加大對城區臨街社會生活噪音的查處力度。加強對小區治安環境的整治力度。加大巡邏力度，及時打擊街頭犯罪。加大對暫住人口的管理力度。加強對居民進行防火安全的教育。對城區流浪乞討人員實施收容。責任人：柳維志。

市衛生局加強對餐飲業和公共場所衛生監管，取締無證經營，提高衛生水平。大力開展傳染病防治工作，嚴防傳播和蔓延。積極配合有關部門查處戶外醫療“野廣告”。制定整治飲食衛生攤點的實施方案并組織實施。責任人：馬言軍。

市愛衛辦組織開展愛國衛生運動，抓好健康教育。抓好“非典”防治的宣傳教育工作。組織市區各單位及家庭住戶開展搬家式衛生大掃除，有效開展以滅鼠為重點的除“四害”活動。督促單位和居民區開展衛生整治。責任人：王道明。

市國土資源（城市規劃管理）局制定拆除亂搭亂建實施方案，指導支持轄區組織和工作隊依法強制拆除影響市容市貌、群眾反映強烈的亂搭亂建和違章建筑（構筑）物，使市區亂搭亂建勢頭得到有效遏制。責任人：郭玉田。

市建設局對破損的市政公用設施及城市道路及時維修養護，保證其功能正常發揮。清除市政公用設施上的亂貼亂畫。規范建筑市場管理，施工現場的建筑材料不得亂堆亂放，運輸車輛不得飛揚灑漏，建筑工地封閉作業，工地出入口和場內道路硬化，在高層建筑四周必須設置質量合格的安全網、封閉網和安全防護通道。責任人：衛建國。

市園林局對市區主次干道綠化帶和游園廣場綠地進行修剪、整形、補植及病蟲害防治。加大對市區毀綠、破綠的查處力度。清除城市樹木上的亂牽亂掛。對公園、廣場強化日常管理，加大保潔力度，搞好游路、園燈、游凳、服務設施、游樂設備的維護。責任人：趙新建。

市經貿委加強對集貿市場的管理工作，做到市場內設施完善，清掃保潔及時，通道暢通。推行凈菜上市，各類商品上臺上坎，進籠進池，擺放整齊，地面無污物，無積水。責任人：馬升云。

市水利局對河道堤防等防洪區域亂倒的垃圾雜物組織清理，對河道管理范圍內的亂搭亂建及其它阻水障礙物依法組織強行清除，對堤防等責任區域綠化美化。責任人：張克啟。

市環保局加強對工業噪聲、建筑施工噪聲和社會生活噪聲污染的監督管理。加大對沿街燒烤、城市鍋爐等污染源的查處力度，加強對飲用水源的監測監督，做好自然生態環境的保護工作。責任人：彭占銀。

市委宣傳部組織新聞單位做好城市環境綜合整治的宣傳報道和新聞曝光，充分發揮新聞輿論宣傳和監督作用。加大文明城市、文明市民的宣傳教育力度，深入開展好文明市民學校、文明小區、文明行業、文明機關、文明單位創建活動，將整治活動與文明單位的年度評選相結合。責任人：王廷興。

市文體局、市新聞出版局加強對音像、圖書、網吧等文化市場管理工作。抓好“掃黃打非”，規范娛樂行業的經營行為。責任人：彭廣全、文治金。

市民政局對城區流浪、乞討人員實施遣送。責任人：陳農友。

三、整治的方法步驟

整治工作分四個階段進行。

（一）綜合整治階段（5月20日至5月31日）

1、市政府發布《襄樊市人民政府關于對城市環境進行綜合整治的通告》。

2、組織臨街各單位清除“牛皮癬”。

3、對主干道違章占道經營進行集中清理整治，在主干道杜絕占道經營。

4、對交通秩序進行集中整治。對機動車實施嚴格的紅綠燈管制，確保良好的行車秩序，并對車輛亂停亂靠進行專項整治。

5、環境衛生整治全面開展。治理“白色污染”，清除背街小巷垃圾死角。制定有效保潔措施，加大保潔力度。

6、制定占道經營疏堵方案，做到干道嚴禁，次干道嚴控，背街背巷規范管理，方案報整治指揮部批準后組織實施。

7、研究城市長效管理措施。

（二）重點推進階段（6月1日至6月30日）

1、對客貨運三輪車、板車市場進行整治。依法運營，規范運營，取締無證經營，對黑車予以打擊。

2、拆除臨街亂搭亂建的建（構）筑物。

3、對戶外廣告、店堂招牌進行清理整治。對違規設置，影響市容市貌，群眾反映強烈的廣告牌匾予以拆除。

4、對破損的城市基礎設施進行維護，確保其功能的正常發揮。從嚴控制，規范管理道路開挖行為，嚴肅查處一批隨意開挖城市道路及破壞城市基礎設施的行為。

5、加大對社會治安的整治力度。對擾亂社會治安秩序者予以打擊，公開處理一批擾亂城市治安秩序、城市環境秩序，給社會造成較大危害的不法分子。

6、做好街景立面的整治美化工作。城市建筑物、施工現場、公共設施、園林綠化、環境衛生、廣告標志、戶外燈飾、集貿市場、公共場所和居民小區等所構成的城市局部和整體景觀，都應做到與環境協調，規范標準。規范統一報刊亭、電話亭，做到一亭一景，整齊美觀。

7、按“橫到邊、縱到底”要求，加大對城鄉結合部、城市入口路、居民小區、背街小巷的整治和規范管理力度。

8、通過加大宣傳教育力度、創辦市民學校、加大對不文明行為處罰力度等途徑，使市民文明素質得到顯著提高。

9、拿出長效管理機制方案，多方面征求意見，反復修改后初步形成上報稿。

（三）鞏固成果階段（7月1日至7月31日）

對整治成果進行鞏固。對整治工作進行“回頭看”，查找不足。繼續加大整治工作力度，集中力量拔掉一批整治中的“釘子戶”。在整治和宣傳中，加大對市民的教育力度，努力提高市民自身的素質，不斷增強其愛襄樊、做文明市民的意識。向市委、市政府上報長效管理方案。

（四）向長效管理過渡階段（8月1日至8月31日）

總結我市城市管理經驗，借鑒外地先進經驗，在此基礎上對長效管理措施作進一步的修改完善，使之與襄樊城市管理的實際更貼近，更有效，確保此次整治成果能夠得到持久鞏固，全面提高襄樊的城市管理水平。

四、整治原則

（一）堅持條塊結合，以塊為主的原則。各城區（開發區）、各工作隊、市直各職能部門在整治指揮部的統一領導下，緊密配合，整體聯動，確保各項整治工作縱向到底，橫向到邊，不留空白點。各城區（開發區）要充分發揮街道辦事處、居委會的作用，發動群眾，打一場城市環境綜合整治攻堅戰。

（二）堅持疏堵結合的原則。市區主干道嚴禁占道經營，對市區次干道的占道經營進行嚴格控制，對背街小巷的占道經營進行規范化管理。在全面整治的基礎上，各城區（開發區）要結合實際對轄區部分次干道和背街小巷，采取定點、劃線、定時、定人、統一設施、統一著裝的辦法，拿出堵疏方案報市整治指揮部批準實施。

（三）堅持依法行政的原則。整治工作要嚴格依照法律程序，依法行政，文明執法，加大對違規行為的查處和整治力度，使城市管理規范化、法制化。

（四）堅持專業隊伍管理與群眾管理相結合的原則。各城區（開發區）和各工作隊要緊緊圍繞整治目標和工作重點，發動群眾廣泛參與，各工作隊要與各整治單位密切配合，把各項整治工作任務落到實處。

（五）治標與治本相結合的原則。在抓好綜合整治的同時，各城區（開發區）、市直各部門要按照職責要求，對城市環境中的老大難問題，有針對性地制定治本措施，實施規范化、長效化管理。

五、整治工作措施

（一）加強組織領導。市委、市政府成立城市環境綜合整治指揮部，指揮部下設辦公室，負責對整治工作的組織、協調、督辦。各城區和開發區都要成立城市環境綜合整治分指揮部，制定詳細整治方案，細化分解任務。市直各單位都要成立整治工作領導小組。各單位要將指揮部（領導小組）名單于5月19日前報市城市環境綜合整治指揮部辦公室。要把整治任務層層分解到基層單位，主要領導要親自抓，高質量高標準完成整治任務。對工作不力和完不成任務的單位和責任領導，市委、市政府將予以通報批評。

（二）抓好綜合整治。此次整治工作從市區各部門抽調人員，組成整治工作隊，分為若干個支隊、大隊和中隊，配合城區（開發區）、街道辦事處、居委會，對襄城區、樊城區、襄陽區（張灣地區）和各開發區分區域實施綜合整治。各城區和開發區要按照指揮部的工作安排及要求，對轄區的城市環境、立面容貌存在的問題進行全方位整治。對重點路段、重點區域、重點問題，進行重點整治。

（三）開展宣傳發動。市直各新聞媒體要做好整治的輿論宣傳工作，讓市民對整治工作理解支持，并積極參與進來。新聞媒體對整治工作要全程跟蹤，全面報道，對整治工作不力的單位要給予及時曝光。

附：

1、關于抽調城市環境綜合整治工作人員的方案

2、關于抽調城市環境綜合整治執法人員的方案

附件一：

關于抽調城市環境綜合整治工作人員的方案

為切實抓好城市環境綜合整治工作，市委、市政府研究決定，從市直有關單位抽調人員，成立城市環境綜合整治工作隊。現就抽調人員工作提出以下方案：

一、抽調條件

抽調人員要有較高的政治思想素質和事業心；有較強的工作能力和組織協調能力，能打開工作局面；組織紀律性和協作精神強；能吃苦耐勞，不怕困難；年齡在40歲以下，身體健康。

二、抽調時間及人員數量

共從有關單位抽調287人，組成105個工作隊，從事城市環境綜合整治工作。抽調時間為5月至8月。各抽調單位分別抽調縣級干部1名，科級干部1-2名，對抽調干部不得安排其它工作。5月16日前，將抽調人員名單、職務及聯系方式報市整治指揮部辦公室(設在市城市管理局)。

三、抽調人員的后勤保障

抽調的干部在原單位工資及福利待遇不變，誤餐補助由原單位按規定發放，工作用車及后勤保障由原單位給予保證。

四、抽調人員名額分配(略)

附件二：

關于抽調城市環境綜合整治執法人員的方案

為確保城市環境綜合整治工作實現預期目標，市委、市政府研究決定，從各城區、開發區及市直有關部門抽調執法人員，專門從事城市環境綜合整治的執法工作。現就抽調人員工作提出以下方案：

一、抽調條件

抽調的執法人員要有較高的政治業務素質和較強的組織紀律性，服從命令，聽從指揮；能吃苦耐勞，協作精神強；有執法資格和執法經驗；年齡在40歲以下，身體健康。

二、抽調時間及人數

共抽調執法人員438名，抽調時間為5月至8月。所有抽調人員由綜合整治指揮部統一安排，專項從事城市環境綜合整治工作。各抽調單位對抽調人員不得安排其它工作。5月16日前，各單位要將抽調人員名單、職務及聯系方式報市綜合整治指揮部辦公室(設在市城市管理局)。

三、工作要求

各抽調單位對城市環境綜合整治工作要全力支持，給抽調人員創造必要的工作條件。抽調人員在原單位工資及福利待遇不變，誤餐補助由原單位按規定標準發放。各抽調單位要保證抽調人員的工作用車及后勤保障(調用車輛另行安排)。

四、抽調人員的名額分配(略)

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：襄樊市市區建筑渣土整治工作實施方案

襄樊市市區建筑渣土整治工作實施方案

（征求意見稿）

為切實加強市區建筑渣土管理，規范建筑渣土運輸行為，改善市區環境衛生和空氣質量，加快省域副中心城市和宜居城市建設步伐，創建國家衛生城市，根據市主要領導批示精神，制定實施方案如下：

一、整治工作目標

通過集中整治，以規范市區建筑渣土處置行為為重點，實行建筑渣土運輸企業服務資質核準，嚴格市場準入制度，實行公司化專業營運，密閉化運輸。形成源頭控制有力、運輸監管嚴密、消納處置有序、執法查處嚴厲的建筑渣土長效管理機制。

二、明確工作職責

市城管局負責市區建筑渣土運輸企業服務資質申報審批，對建筑渣土運輸車輛密閉加蓋、統一顏色編號，登記備案，規定建筑渣土的運輸路線、時間和傾倒地點，督促市區擬在建工地按規定標準做好防污染措施，加大對飛揚撒漏車輛的管理執法；

市公安局負責對運輸車輛定期進行車況檢測，核驗行車證，對無牌套牌、牌照不清、對無建筑渣土準運證，不按規定密閉和路線、時間運輸等違規行為進行處罰；

市交通局負責對市區現從事建筑渣土、砂石料和粉煤灰等散體物質運輸車輛超載現象管理執法，加強對車輛營運資質審核查驗；

市建委負責加強對市區建筑工地、攪拌站和沙石場監管，督促建設單位及時辦理建筑渣土處置核準手續，簽訂環境衛生責任書，將建筑渣土交由具備資質運輸公司承運，做到超載車、不沖洗干凈車輛不出工地；

市規劃局負責做好建筑渣土消納場的規劃選址工作，近期在襄城和樊城各選定一座30畝左右的消納場；

市質量技術監督局負責結合市區建筑渣土和散體物質運輸車輛現狀，提供車輛安裝機械密閉裝置的統一產品質量標準和安全技術標準，對參與改裝企業的安裝工作進行技術質量的監督檢查和指導；

市物價局負責對安裝機械密閉的裝置統一評估定價，同時會同建委、城管對市區建筑渣土和散體物質運輸成本進行綜合測算定價，實行政府指導價管理，并定期調整發布；

市工商局負責對符合條件的市區建筑渣土和散體物質運輸企業按規定辦理工商營業執照，加強對營運市場管理，避免無序競爭；

市河道局負責加強河道河堤亂倒建筑渣土和散體物質的監管，控制對漢江污染現象；

市財政局負責市區建筑渣土和散體物質運輸企業安裝機械密閉裝置的適當財政補貼，減輕企業負擔，調動工作積極性，保障整治工作順利開展，籌集建筑渣土消納場必需的建設資金。

三、實施步驟

為確保此次專項整治工作扎實、穩步、有效推進，分為五個階段實施：

第一階段（2010年4 －5月）。主要是做好宣傳和資質審批工作。在市直5家新聞媒體以市政府發文發布整治通告，刊登相關宣傳資料，開展建筑渣土運輸服務企業資質申報審批登記。

結合市區建筑渣土運輸現狀，市區首批從事渣土和運輸服務企業控制在5至7家（其中襄城2家、樊城3－5家），運輸車輛總量暫控制在200臺左右。

第二階段（2010年5－6月）。主要是完成建筑渣土運輸車輛密閉化改裝工作。各運輸企業根據不同車型制定機械密封蓋裝置，確定運輸車輛，錄入相關信息，首批獲得渣土和運輸資質企業的車輛必須按進度按規定標準統一進行改裝。

第三階段（2010年6－8月）。主要是搞好規范和專項整治工作。首批獲得渣土和散體物質運輸資質企業，所屬車輛按規定要求和標準完成改裝任務的，應按照整治領導小組規定的時間、線路和地點傾倒。暫時沒有完成改裝任務的，一律不得在市區長虹路、大慶路、長征路、人民路、中原路、春園路、解放路、東西南大街、檀溪路等主干道運輸建筑渣土和散體物質。其它未獲得運輸經營服務資格的車輛，一律停止從事市區建筑渣土經營行為。

第四階段（2010年8－10月）。主要是進行集中聯合整

治。市整治領導小組組建稽查專班，從城管、公安、交通、工商等部門抽調100名精兵強將，下設襄城、樊城、高新三個稽查隊，制定工作計劃和工作進度，采取市區巡查和定點檢查等方式，對不具備運輸資質的單位和車輛進行嚴厲打擊，對證件不齊的車輛一律實行暫扣（道路運輸經營許可證、建筑渣土準運證、行車證、駕駛證），凈化運輸市場。邀請市直五家新聞媒體進行大張旗鼓宣傳，同時鼓勵廣大市民舉報不具備運輸資質的單位和車輛，實施公眾監督，對舉報、制止有功者，給予表彰和鼓勵。

第五階段（2010年10－12月）。主要是搞好鞏固提高和監督檢查。加強和完善制度建設，治理違法處置建筑垃圾行為，鞏固整治工作成果，提高治理水平，實現長效管理。

四、加強組織領導

由于此次整治工作復雜、涉及面廣焦點多、難度較大，權限跨行業跨部門，實行政府牽頭部門聯動，明確責任，細化分工。為保證此次專項整治工作順利推進，市政府成立建筑渣土專項整治工作領導小組，市政府副秘書長王宇華同志任組長，葉傳輝、鄧卓海、何傳虎同志任副組長。市城管局、市交通局、市建委、市財政局、市交警支隊、市質量技術監督局、市物價局、市規劃局、市工商局、市河道局有關領導為小組成員。

領導小組下設辦公室，各成員單位明確一名聯絡員。辦公室設在市城管局，市城管局副局長王賢兵同志任辦公室主任。辦公室具體負責資質核準、指導協調、督辦落實、檢查

考核等工作。

五、保障措施

（一）加強領導，精心組織。整治領導小組每周定期召開一次督辦協調例會，對整治工作按進度進行統一安排和部署，及時協調解決專項整治過程中出現的有關問題，督查各單位責任落實情況，確保專項整治工作順利推進。

（二）廣泛宣傳，深入動員。要加強法規和政策宣傳，督促市區建設、施工、拆遷和運輸等單位自覺遵守有關規定，規范自身行為。市直5家新聞媒體要對違規、違章行為予以曝光，取得社會的廣泛支持，營造良好的輿論環境。

（三）加強聯合執法。各成員單位要密切配合，建立聯合協調執法機制，打擊建筑渣土處置過程中的違法、違規行為，合力推進建筑渣土運輸整治工作目標順利實現。

（四）實行責任追究。對在建筑渣土整治工作中不盡責盡職的部門，追究相關部門領導責任；對出現弄虛作假、以權謀私、違規違紀現象的工作人員要按黨紀、政紀嚴肅處理。對在該項工作中出現的公道正派、不循私情的優秀執法人員要大力褒揚。對屢次違規運輸企業和運輸車輛，按相關規定實施市場退出。

二〇一〇年四月十九日

第三篇：城市環境綜合整治工作實施方案

城市環境綜合整治工作實施方案

城市環境綜合整治工作實施方案

為推動全區城市化進程，調動各方力量綜合治理臟、亂、差，改善居民的居住環境，依照市政府文件要求，結合我區實際情況制定本實施方案。

一、任務目標

整治辦事處駐地環境，整治村環境，整治國道、省道、縣鄉公路兩側的環境。通過整治，達到全區環境面貌的整潔、衛生、美化、亮化、綠化的目的。

二、整治的范圍

傅莊、冊山、高都、羅西、湯莊街道辦事處所轄區域。

三、整治的重點任務與要求

傅莊街道辦事處

1、整治的重點：老206國道、江付路

兩側。

2、整治的任務要求： 路面進行改造建設； 道路兩側鋪裝人行道板，排水溝進行配套建設；

道路兩側沿街破舊樓房按規劃進行逐步改造建設或全部粉刷； 道路兩側綠化，路兩側安裝較高標準的路燈；

拆除道路兩側違章建設的建筑物、構筑物及影響市容的破舊房屋、殘墻斷壁。清理道路兩側占道經營物品及各類垃圾。

規范道路兩側的各類廣告。

冊山街道辦事處

1、整治的重點：江福路，河冊路，南大路。

2、整治的任務要求： 江福路整治的任務要求：

①駐地區域道路兩側鋪裝彩板人行道，兩側敷設排水管溝；

②駐地區域道路兩側沿街舊樓房按規

劃進行逐步改造建設或全部粉刷； ③道路兩側綠化；

④拆除道路兩側的違章違規建筑物、構筑物及其它河時建筑；

⑤清理整頓駐地區域道路兩側占道經營，及時清除各類垃圾；

⑥規范道路兩側各類廣告標牌，清除各類不規范廣告。

⑦道路兩側合理設置垃圾箱。河冊路的整治任務及要求：

①對所轄區域壞損的路面進行修建； ②駐地區域道路兩側沿街舊樓按規劃逐步進行改造建設或全部粉刷； ③拆除道路兩側的違章建筑物、構筑物及其他河時建筑；

④駐地區域清理道路兩側占道經營及各類垃圾；

⑤規范駐地區域道路兩側各類廣告標牌，清除各類不規范廣告。

南大路環境綜合整治的任務要求： ①拆除道路兩側違章建筑物、構筑物； ②清理道路兩側各類垃圾。

高都街道辦事處

1、整治的重點：程沈路，河冊路，南大路。

2、整治的任務要求：

程沈路的整治任務及要求： ①駐地區域鋪設彩板人行道，路兩側敷設排水管溝；

②駐地區域道路兩側沿街舊樓按規劃進行改造建設或粉刷；

③道路兩側按規劃設計進行綠化； ④拆除道路兩側的違章建筑物、構筑物及其他河時建筑；

⑤清理道路兩側占道經營堆積物品及各類垃圾；

⑥規范道路兩側各類廣告標牌，清除各類不規范廣告；

⑦道路兩側合理設置垃圾箱；

⑧清理整頓各類車輛的亂停亂放。河冊路兩側的整治任務及要求： ①道路兩側綠化；

②拆除道路兩側的違章建筑物、構筑物及其它河時建筑；

③清理道路兩側占道經營堆積物品及各類垃圾；

④清理整頓各類車輛的亂停亂放。南大路環境綜合整治的任務要求： ①拆除道路兩側的違章建筑物、構筑物及其它河時建筑；

②清理道路兩側各類垃圾；

羅西街道辦事處

1、整治的重點：湖北路，俄黃路，化武路。

2、整治的任務要求： 湖北路的整治任務：

①對所轄區域的壞損路面改造修建； ②駐地區域道路兩側鋪設彩色人行道板，敷設排水管道；

③道路兩側綠化、駐地區域亮化； ④拆除道路兩側的違章違規建筑物、構筑物；

⑤清理駐地區域道路兩側占道經營及各類垃圾；

⑥規范道路兩側各類廣告標牌； ⑦道路兩側合理設置垃圾箱。

俄黃路整治的任務要求：

①對所轄區域所有壞損路面改造修建； ②道路兩側綠化；

③拆除道路兩側的違章違規建筑物、構筑物；

④清理道路兩側各類垃圾。化武路整治的任務要求： ①改造修建現有路面；

②拆除道路兩側的違章違規建筑物、構筑物；

③清理道路兩側各類垃圾。

湯莊街道辦事處

1、整治的重點：老206國道兩側、櫻花路。

2、整治的任務要求：

駐地區域老206國道兩側的環境綜合整治的任務要求：

①道路兩側沿街舊樓房按規劃逐步改造建設或全部粉刷； ②道路兩側綠化、駐地區域設置路燈亮化；

③拆除所轄區域道路兩側的違章建筑

物、構筑物；

④清理駐地道路兩側占道經營及各類垃圾；

⑤規范道路兩側各類廣告標牌，清除各類不規范廣告。

櫻花路環境綜合整治的任務要求 ①道路兩側的綠化完善提升； ②清理道路兩側“三堆”；

③道路兩側合理設置垃圾箱。

四、駐地規劃及村居規劃

傅莊街道辦事處、冊山街道辦事處、高都街道辦事處、羅西街道辦事處、湯莊街道辦事處五個街道辦事處，要求在完成駐地控制性詳規的修編或編制。

全區各街道辦事處行政村規劃修編率達到30%；各辦事處的行政村居的規劃全部修編完成。

五、村環境綜合整治的任務與要求

村的環境整治

1、村內大街小巷都整潔衛生，無“三堆”，排水管溝暢通。

2、主要街道綠化、亮化；

3、村內衛生有專人管理，垃圾及時清理。

舊村居改造建設的任務與要求

1、全區每個街道辦事處至少有一個村進行村莊改造建設。

2、村改造建設要符合建設程序，要在取得政府相關部門的工程建設文件、規劃許可證、施工許可證等手續后進行建設。

3、單體設計要由有資質的設計部門設計，并經法定部門審查批準后，方可使用。

六、組織領導

區政府成立處村環境面貌綜合整治領導小組，各相關辦事處應相應成立領導機構，按方案要求具體組織實施環境的綜合整治工作。

第四篇：枝江市城市環境綜合整治行動實施方案

枝江市城市環境綜合整治行動實施方案

為全面提高城市管理水平，提升城市品位，營造干凈整潔、安全有序、文明和諧的城市環境，根據省政府辦公廳《關于對城市管理工作進行檢查的通知》（鄂政辦電〔2011〕97號）、《宜昌市人民政府辦公室關于開展城市管理工作專項檢查的通知》（宜府辦文〔2011〕50號）要求，市政府決定組織開展城市環境綜合整治行動。實施方案如下：

一、工作目標

（一）重點街道目標

1、市政設施完好：道路橋涵完好，無違法占用或挖掘；排水管道暢通，無堵塞和積水；井蓋齊全，無殘缺或破損；路燈亮化率達100%。

2、街道綠化整齊：行道樹、綠化帶苗木整齊，無死株、無亂伐、無踩踏。

3、街道整潔：無亂堆亂放、無亂搭亂建、無亂潑亂倒、無亂停亂放、無亂擺攤點、無馬路車間（工廠、倉庫）、無游商游販、無亂牽亂掛、無亂貼亂畫、無空中“蛛網”；有路牌、有門牌。

4、環境衛生管理達標：垃圾點入巷、垃圾桶進點；夜間清掃，白天保潔，街面無垃圾。

5、交通秩序好轉：無堵塞、無違章行駛、無隨意停靠、無非法出租。

6、工商管理規范：無店外店、無場外場、無無照經營。

7、環境狀況良好：無“三廢”污染、無超標噪聲、無環境事故。

8、衛生管理達標：無衛生死角、無疫情、無無證經營。

（二）一般街道和居民小區目標

1、大街大巷：市政設施基本完好，綠化苗木基本整齊，地面無積存垃圾。

2、小街小巷：道路硬化無裸露，清掃保潔有專人，垃圾日產日清。

3、居民小區：道路全部硬化，綠化基本達標，衛生專人負責，生活垃圾定點定時收集，做到日產日清，無衛生死角。

二、任務分解

（一）規范城管執法處罰權。推進城管領域相對集中行政處罰權工作，市工商部門對無固定經營場所無照經營的行政處罰權、公安交警部門對在人行道上違章停放車輛的行政處罰權相對集中在市城管大隊，實行委托執法。（責任單位：市政府法制辦、市住建局、市公安局、市工商局）

（二）規范城市規劃管理。加強巡查，及時查處違法建設，震懾亂搭亂建行為；大力推行網格化管理，建立城區違法建設預警-防控-拆違機制；在政府主導下，形成部門聯動機制，對違法建設堅持露頭就打，時刻保持高壓態勢；相關部門層層簽訂責任狀，獎懲兌現；辦理建制鎮城管委托執法手續，成立建制鎮城管執法中隊，將違法建設行為遏制在萌芽階段。（責任單位：市住建局、馬家店街道、各鎮人民政府）

（三）規范市場經營網點管理。按照“主次干道嚴管，背街小巷規范” 的要求，引導市民守法經營、規范經營。取締占道經營、出店經營、流動經營，做到坐商進店、行商歸市，便商便民。迎賓大道、民主大道、禮化路、勝利路等商貿繁華地段的道路占用率控制在1‰以內，其他地段控制在2‰以內；規范集貿市場經營秩序。在市場容量不足的情況下或時鮮農產品上市時段，劃定臨時經營點，疏散進城銷售的農民和商販。（責任單位：市工商局、市住建局）

（四）規范市容市貌管理。打造迎賓大道、團結路兩條樣板街；拆除有礙觀瞻的建（構）筑物；建設兩個專業停車場，1000個臨時泊車位；規范戶外廣告管理，編制并實施街景(戶外廣告)規劃，店牌廣告做到整齊劃一，其他廣告按規劃審批定點設置，破舊廣告及時修繕或拆換，做到無缺字及錯別字 ；嚴厲打擊涉嫌制售假證等違法犯罪廣告，基本杜絕噴涂辦假證的小廣告；推動“牛皮癬”治理市場化運作，面向社會公開招聘小廣告發布、清潔公司；開展城市立面破舊治理,臨街外墻全面粉飾，外掛物件調整劃一，實現街市造型美觀、樓宇典雅、空間“凈美亮” ；規范空中網線管理, 消滅“蜘蛛網” 現象。（責任單位：市住建局、市公安局、市工商局、市廣電局、市供電公司﹑電信公司、移動公司、聯通公司）

（五）規范垃圾清運管理。加強城區主要道路清掃保潔力度，做到日產日清, 全天候保潔；采取錯時制，避免操作擾民問題；在主要黑化路段推行機械化清掃；在主次干道增設簡易垃圾收集容器，解決市民垃圾“投放難”問題；規劃設置多處建筑垃圾填埋場，解決“垃圾圍城”問題；推行垃圾無害化、減量化，提高處置水平；動員臨街單位衛生間和停車位對外開放，緩解市政公用設施不足的問題。（責任單位：市住建局）

（六）規范散體物運輸管理。對散體物運輸實行源頭監管、全程監控，要求其按照規定線路、規定時間運輸，指定地點傾倒；采用市場化運作方式，形成以建筑垃圾、砂石運輸為主的專業化清運隊伍；成立城管警務室，聯合交警部門查處車輛超高、超長、超寬和散體物遺撒等行為，查處率達到98%以上。（責任單位：市住建局、市公安局）

（七）規范專業市場及特殊行業管理。對廢品收購、金屬制作、汽車修理等需大空間的行業遷移出城；對洗車等行業實行許可制度，定點經營；加快汽車摩托車修理市場、固定和

臨時停車市場、金屬制作銷售市場、廢品收購市場、建材市場、砂石市場、農產品生鮮市場、糧油市場等八大專業市場建設。（責任單位：市住建局、市交通運輸局、市糧食局、市公安局、市工商局、市水產局）

（八）規范施工現場管理。城區建筑施工現場圍墻作業，文明施工。按要求堆放物料，杜絕施工擾民。（責任單位：市住建局）

（九）規范市政公用設施管理。配套完善排水、照明、環衛、園林等市政設施建設；提高城區道路硬化率、完好率。各相關單位成立管理維護專班，配備專職人員巡查維護，保證市政設施完好。（責任單位：市住建局）

（十）規范園林綠化管理。加強城市公園整治管理力度，提高管養水平，完善道路、綠化、休閑等設施建設；提高園藝和城市道路街景綠化水平，定期修剪樹木花草，隨時補植，對綠地內雜物及時清除；積極推行“拆墻透綠”、“ 屋頂添綠”、“ 沿街補綠”，查處亂砍亂伐、亂牽亂掛等損壞園林綠化的違法行為。（責任單位：市住建局）

（十一）規范衛生管理。加強對以餐飲業為主的衛生監督工作，取締無證（衛生許可證、健康證）經營。（責任單位：市衛生局）

（十二）規范交通管理。延伸擴展“嚴管街”，嚴查交通違章行為，做到按燈停行，按線行駛，人車分流，各行其道；整治占道停車、占道施工等現象；對新修道路及時噴畫交通標線，完善交通標志、燈光信號和電子監控等設施；加快道路黑化進程, 及時修整破損路面，提高道路平整度。（責任單位：市公安局、市住建局）

（十三）規范出租客運秩序管理。統一出租車、客運車輛市場準入，統一號牌管理，嚴厲打擊非法出租行為。（責任單位：市交通運輸局）

（十四）規范環保管理。專項整治汽車尾氣超標排放和飲食油煙排放；降低交通噪聲，禁止機動車安裝使用氣喇叭，嚴禁在商業和文化娛樂場所使用高分貝音響設備。（責任單位：市公安局、市環保局、市住建局）

（十五）加強文明創建。動員創建文明城市志愿者參與城市管理，勸導不文明行為；繼續推行“門前三包，門內達標” 文明創建工作。(責任單位：市文明辦、市住建局、馬家店街道)

三、實施步驟

（一）宣傳動員（9月5日前）。制定實施方案，召開動員大會，明確城市管理的目標和任務。

（二）組織實施（9月5日—12月底）。由相關部門按照任務分解分項進行考核督辦，并作為評先表模的依據。

（三）總結表彰（2012年1月上旬）。各相關部門對工作開展情況進行總結，市政府召開總結表彰大會，對在城市管理工作中表現突出的先進單位和個人進行表彰。

四、工作要求

（一）廣泛營造氛圍。采用電視、電信、網站、宣傳單、宣傳車、宣傳墻、廣告發布欄等多種形式進行宣傳，構建立體宣傳網絡，廣泛宣傳城管各項活動、成果、經驗、典型和先進事跡，有針對性地重點策劃宣傳城管法規和大型城管行動，做到電視有影、廣告有聲、短信有提示、欄內有內容，形成全民參與的良好氛圍。

（二）加強目標管理。各責任單位要層層分解目標任務，層層簽訂責任書，建立目標考核獎懲制度。市政府督查室負責組織專班開展督查，督查情況納入優化發展環境效能考核內容。

（三）建立長效機制。各責任單位要針對目標任務內容，建立長效工作機制，完善各項工作制度，把突出整治與常規創建有機結合，一件件抓好，一項項抓實，為建設濱江宜居城市打下堅實基礎。

（四）強化監督管理。市電視臺要開設“城管監督哨”、“曝光臺”等欄目，公布新聞熱線，及時收集新聞線索，加強對城管工作的新聞監督。市住建局要聘請20-30名社會監督員，強化對城管工作的社會監督。

（五）保障經費來源。市政府對城市管理的重點項目在資金上予以保障，對協管員、信息員的費用實行財政專款補助。一般基礎性的工作項目，各相關單位必須在資金上予以保證。

（六）強化組織領導。市政府成立主要領導任組長，分管領導任副組長，市住建、公安、環保、工商、交通、衛生、供電、電信、馬家店街道等單位主要負責人為成員的城市環境綜合整治工作領導小組。領導小組下設辦公室，由市住建局局長任辦公室主任，分管副局長任副主任，負責城市環境綜合整治行動的日常工作。(枝江市政府)

第五篇：2010襄樊市科技下鄉活動實施方案

2010襄樊市科技下鄉活動實施方案

為充分發揮科學技術第一生產力的作用，把先進、實用的農業科技送到農村、送給農民，切實提高廣大農民的科技意識和農業生產的科技水平，促進襄樊現代農業發展，為農業增效、農民增收、農產品競爭力增強打下堅實基礎，根據湖北省2010年科技活動周主要活動安排的通知精神，結合襄樊實際，制定本方案。

一、指導思想

以黨的十七屆四中全會精神為指導，按照全面建設和諧社會的總體目標要求，認真落實依靠科技進步，服務農業和農村工作，推進農業產業化、農村城鎮化、農民知識化和農村信息化建設，促進農村經濟的發展，增加農民收入。

二、活動內容

1、辦好“襄樊星火計劃網”，提高點擊率。辦好“農信通”手機短信平臺，提高短信內容容量和手機覆蓋面。辦好“農技110”熱線電話，提高熱線電話的利用率。免費為鄉、村、組農業領導干部，廣大農業科技示范戶、種植業大戶提供農業科技服務。及時收集農業春夏季生產的技術需求，及時在網站發布和短信發布。

2、搞好春夏季農民科技培訓活動。要以春夏季農業生產為主要內容，縣市區科技部門要提前啟動農民科技培訓，市區要突出無公害蔬菜生產培訓，宜城突出油料生產和加工培訓，河口突出水果生產培訓，棗陽、襄陽突出糧食和油料生產培訓，南、保、谷要注重茶葉和食用菌培訓，要落實責

任人、落實技術人員、落實活動項目。深入一線，開展手把手，面對面的技術指導，幫助農民解決農業生產中的技術難題。

3、市科技系統制作10塊春夏季農作物植物保護技術和畜禽養殖技術展板，購置500本農業技術實用圖書，內容包括農業種植、養殖實用技術、知識產權專利知識等內容。制作農業種植新技術和畜禽養殖技術光蝶10套，印刷農業實用技術成果推介宣傳單1000份。市、縣（市）區要在機關做好科技支農、科技下鄉活動的宣傳，在全系統營造為科技支農、科技下鄉活動多做貢獻的良好氛圍。

4、積極開展送科技下鄉活動。全市科技系統組織全市廣大農業科技人員深入農村、深入農戶，開展農業生產指導、技術咨詢、技術培訓、新技術示范、發放科技圖書、贈送新型生產資料等活動。實施送科技下鄉，全年計劃10多次。利用科技趕場活動，重點宣傳《科學技術普及法》、《種子法》、《森林法》、《水資源保護法》等科技法律法規以及農村實用技術；利用農村科普掛圖展，展示先進生產資料、新品種——包括種子、農藥、化肥、農機具等農業生產資料和農作物新品種的展示。通過農業新技術咨詢、培訓，針對農村產業結構調整以及農村種、養殖業所涉及到的新知識、新技術，聘請專家、科技人員到生產第一線開展新知識、新技術的培訓活動。通過科技難題會診，聘請資深專家、農業科技人員對近年來在農業產業結構調整中所遇到的難題以

及他們在推廣普及新技術的過程中出現的問題進行難題會診，為科技興農掃平障礙。

三、具體要求

1、加強領導，落實責任。為把今年送科技下鄉活動扎扎實實開展好，市科技局成立送科技下鄉活動領導小組，組長由市科技局局長喬海林擔任，副組長由副局長、紀檢組長沈光擔任。各縣（市）區科技局也要成立送科技下鄉領導小組，制定實施方案。

2、注重方式方法，增強靈活性。將集中下鄉和常下鄉結合起來，將科技下鄉和科技培訓結合起來。最近，要結合科技活動周開展1-2次影響大、效果好的標志性科技下鄉活動，科技下鄉活動可采取 “科技宣傳月”、“以會代訓”、“科普大蓬車”、“科技講師團”、“科技大集”等多種形式，務求實效。市科技局將參加襄城區、樊城區、襄陽區科技下鄉活動。

3、加強宣傳、擴大影響。積極做好宣傳工作，邀請當地電臺、電視臺、報紙等新聞媒體，加大對送科技下鄉活動的宣傳力度，各縣市科技局要注重收集活動的圖片和典型事例，在全市農村營造學科技、用科技、重視科技的良好氛圍。

二○一○年五月五日