第一篇：宜昌市城市環(huán)境綜合整治行動(dòng)實(shí)施方案

宜府辦發(fā)〔2011〕50號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各部門，宜昌開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各大中型企業(yè)，各大中專學(xué)校：

《宜昌市城市環(huán)境綜合整治行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○一一年六月十五日

宜昌市城市環(huán)境綜合整治行動(dòng)實(shí)施方案

為有效破解城市管理難題，營(yíng)造干凈整潔、安全有序、文明和諧的城市環(huán)境，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國(guó)文明城市目標(biāo)，市委、市政府決定組織開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治行動(dòng)，具體實(shí)施方案如下。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）違法建筑的防控與拆除

違法建筑的整治采取防控與拆除雙管齊下的方式進(jìn)行。

1、本次拆違的重點(diǎn)。拆除濱江生態(tài)新區(qū)、宜昌開(kāi)發(fā)區(qū)各園區(qū)、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目施工區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的在建違法建筑。一是各區(qū)人民政府迅速成立控違拆違專班，把拆違與拆遷結(jié)合起來(lái)，建立健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）控違拆違責(zé)任制。二是市政府法制辦盡快審查《落實(shí)〈宜昌市城區(qū)防控和查處違法建設(shè)行為工作考核及責(zé)任追究辦法〉考評(píng)細(xì)則》，迅速啟動(dòng)市指導(dǎo)、監(jiān)管，區(qū)執(zhí)行和落實(shí)的防違控違新機(jī)制。三是市、區(qū)財(cái)政要強(qiáng)化控違拆違以及拆遷工作的資金保障，對(duì)拆遷騰出來(lái)土地的出讓收益，采取市區(qū)兩級(jí)分成的辦法調(diào)動(dòng)區(qū)人民政府的積極性。

2、分期分批集中拆除現(xiàn)有違法建筑。堅(jiān)決拆除綜合整治期間在建違法建筑，控制違法“搶種”、“搶建”行為。按照城市發(fā)展規(guī)劃逐步拆除已建違法建筑。綜合整治期間，西陵區(qū)、伍家崗區(qū)要組織不少于10次集中拆違行動(dòng)，拆除面積分別不少于1萬(wàn)平方米，整治片區(qū)分別不少于2個(gè)。點(diǎn)軍區(qū)、猇亭區(qū)、宜昌開(kāi)發(fā)區(qū)要組織不少于5次集中拆違行動(dòng)，拆除面積分別不少于5000、3000、2000平方米，整治片區(qū)分別不少于1個(gè)。

市城管局、市國(guó)土資源局、市公安局等相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，積極協(xié)調(diào)配合，大力支持集中拆違行動(dòng)，確保拆違工作順利進(jìn)行。

（二）城區(qū)戶外廣告清理整治

城區(qū)戶外廣告清理整治采取分類拆除、分區(qū)域推進(jìn)的方式進(jìn)行。

1、清理整治區(qū)域。一是“兩路兩段”道路兩側(cè)，即西陵一路、云集路、東山大道（西陵一路至云集路段）、夷陵大道（西陵一路至云集路段）；二是夷陵廣場(chǎng)周邊（包括國(guó)貿(mào)、商場(chǎng)）；三是進(jìn)入城區(qū)高速公路兩側(cè)及出入口處。

2、清理整治對(duì)象。一是拆除未經(jīng)規(guī)劃審批發(fā)證，擅自在建（構(gòu)）筑物立面設(shè)置和超期設(shè)置的戶外廣告（含布幅廣告）以及各類標(biāo)牌、指示牌、宣傳牌等。二是按照規(guī)范化、減量化要求，逐步拆除東山大道上的“T”型廣告、商業(yè)街區(qū)外的路燈廣告，拆除影響交通安全的各類廣告（含電子顯示屏），拆除遮擋山體綠化的廣告，拆除影響公共安全的屋頂廣告，拆除影響重要場(chǎng)所（特別是文物、標(biāo)志性建筑物）觀瞻的廣告，拆除人行天橋、地下通道、隧道、綠化帶等公共設(shè)施上違法設(shè)置的標(biāo)牌和廣告。三是按統(tǒng)一要求和規(guī)范對(duì)臨街門店招牌逐街逐店清理和設(shè)置。四是拆除的戶外廣告屬于經(jīng)過(guò)合法審批的，應(yīng)給予受益人以適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

3、各部門職責(zé)。市政府法制辦重新修改出臺(tái)《宜昌城區(qū)戶外廣告管理辦法》，市規(guī)劃局負(fù)責(zé)編制本次整治路段的戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，市城管局具體承擔(dān)本次戶外廣告拆除的相關(guān)工作，負(fù)責(zé)城區(qū)戶外廣告設(shè)置的審批和管理，市工商管理局負(fù)責(zé)廣告資質(zhì)和內(nèi)容的審查，市城投公司負(fù)責(zé)城區(qū)戶外廣告位的拍賣，市財(cái)政局負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)保障，市公安局負(fù)責(zé)維護(hù)行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序及交通秩序，宜昌供電公司等部門負(fù)責(zé)協(xié)助做好本單位設(shè)施上戶外廣告清理整頓工作。本次戶外廣告專項(xiàng)整治采取公告自行拆除、通知督促拆除、組織集中強(qiáng)制拆除等方式進(jìn)行。在集中清理整頓的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大整治范圍，健全戶外廣告管理機(jī)制，進(jìn)一步完善相關(guān)措施，逐步減少中心城區(qū)戶外廣告設(shè)置數(shù)量，提高信息量，轉(zhuǎn)變戶外廣告配置結(jié)構(gòu)，其中，公益廣告數(shù)量不得低于總量的20%，促進(jìn)戶外廣告行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

（三）環(huán)境衛(wèi)生綜合整治

環(huán)境衛(wèi)生綜合整治分全面整治、重點(diǎn)整治和專項(xiàng)整治。

1、開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生全面整治活動(dòng)。各區(qū)人民政府牽頭，以社區(qū)為基礎(chǔ)單元，動(dòng)員廣大群眾、轄區(qū)內(nèi)的單位，對(duì)房前屋后、人行通道、空地綠地、公共活動(dòng)場(chǎng)所、鐵路公路沿線等區(qū)域開(kāi)展拉網(wǎng)式的環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)。其中，單位小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治，由轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、各類團(tuán)體落實(shí)；物業(yè)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治由市房管局負(fù)責(zé)，各物業(yè)公司落實(shí)；雜居小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治由各社區(qū)組織、文明城市創(chuàng)建對(duì)口聯(lián)系部門協(xié)助。各區(qū)組織由城管、衛(wèi)生、工商等部門組成的專業(yè)隊(duì)伍，檢查轄區(qū)內(nèi)“門前三包”責(zé)任制執(zhí)行情況，對(duì)落實(shí)不到位的臨街門店限期整改，逾期仍不落實(shí)或落實(shí)不到位的，由市工商管理局責(zé)令停業(yè)整改，整改到位后方可重新?tīng)I(yíng)業(yè)。

2、開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生重點(diǎn)整治活動(dòng)。市城管局要通過(guò)轉(zhuǎn)變作業(yè)方式，進(jìn)一步提高城市主干道環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。

一是增加清洗車輛，重點(diǎn)路段變夜間人工清掃為機(jī)械洗掃。作業(yè)范圍為：從西陵二路起（含西陵二路），下至港窯路止（不含港窯路），北至城東大道，南至沿江大道區(qū)域內(nèi)，適合機(jī)械化洗掃的機(jī)動(dòng)車道路。作業(yè)時(shí)間為每晚23時(shí)至次日早6時(shí)。

二是將環(huán)衛(wèi)清掃保潔“兩班制”調(diào)整為部分重點(diǎn)路段“三班制”。對(duì)洗掃作業(yè)路段，每天早7時(shí)至晚23時(shí)分兩班對(duì)道路進(jìn)行人工保潔；對(duì)夜班洗掃作業(yè)未覆蓋的路段（主要是洗掃路段的人行道和未實(shí)行洗掃的路段），以及人流量大的路段和主要商業(yè)大街，分三班對(duì)道路進(jìn)行人工清掃保潔。其它路段實(shí)行兩班和兩班延時(shí)保潔。

三是整治施工工地、待開(kāi)發(fā)地塊環(huán)境衛(wèi)生以及建筑垃圾運(yùn)輸漏撒和亂倒現(xiàn)象。建立施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工保證金制度，建筑面積5萬(wàn)平方米以內(nèi)、5萬(wàn)平方米至10萬(wàn)平方米、10萬(wàn)平方米以上的施工現(xiàn)場(chǎng)，分別向市城管局繳納5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、20萬(wàn)元保證金。由市城管局對(duì)建設(shè)施工單位進(jìn)行考核，對(duì)不落實(shí)相關(guān)工作措施的、造成污染的單位，相應(yīng)扣除保證金。市住建委負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)、拆遷工地的文明施工管理，督促建設(shè)施工單位及時(shí)清理生活垃圾和建筑垃圾，硬化施工道路，設(shè)置沖洗槽等文明施工設(shè)施，保持良好環(huán)境。市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)待開(kāi)發(fā)地塊的市容環(huán)境衛(wèi)生管理，督促開(kāi)發(fā)單位清理待開(kāi)發(fā)閑置地塊的垃圾，設(shè)置規(guī)范的圍墻，進(jìn)行必要美化。市城投公司負(fù)責(zé)所屬施工工地和待開(kāi)發(fā)地塊的環(huán)境衛(wèi)生管理。市交警支隊(duì)負(fù)責(zé)查處散體流體物質(zhì)的超載、超限、無(wú)證運(yùn)輸，確保不漏撒。

四是加大“野廣告”治理力度。市公安局負(fù)責(zé)查處“野廣告”印刷、制作、存放窩點(diǎn)，查處一起，處罰一起，罰款執(zhí)行收支兩條線，全部上繳市財(cái)政，再全部返還，整治盯人拉客、散發(fā)小廣告行為。市城管局負(fù)責(zé)清除20條主要道路的“野廣告”。各區(qū)政府、宜昌開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、葛洲壩城管局、三峽風(fēng)景區(qū)宜昌管理局負(fù)責(zé)清除各自轄區(qū)內(nèi)的“野廣告”。市民政局負(fù)責(zé)清除路名牌及附著廣告牌的“野廣告”。市公交集團(tuán)、市城投公司負(fù)責(zé)清除各自公汽站臺(tái)及廣告牌上“野廣告”。三峽日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)負(fù)責(zé)清除閱報(bào)欄、報(bào)刊亭、宣傳欄等設(shè)施上的“野廣告”。市郵政局負(fù)責(zé)清除郵筒、郵箱、報(bào)刊欄等郵政設(shè)施上的“野廣告”。中國(guó)電信宜昌分公司、中國(guó)移動(dòng)宜昌分公司、中國(guó)聯(lián)通宜昌分公司、宜昌供電公司負(fù)責(zé)清除所屬設(shè)施上的“野廣告”。其中，勝利四路、西陵一路、沿江大道、東山大道區(qū)域內(nèi)主要路段上的配電箱、通訊交接箱，要全部采用專用材料噴繪的公益廣告進(jìn)行覆蓋。

3、統(tǒng)籌特殊區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整治工作。市環(huán)保局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督船舶垃圾管理和長(zhǎng)江、黃柏河水域漂浮物清理。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)地方管理水域船舶垃圾管理與清理，負(fù)責(zé)車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路沿線環(huán)境衛(wèi)生治理。市旅游局負(fù)責(zé)景區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作。市水利水電局負(fù)責(zé)城區(qū)長(zhǎng)江、黃柏河等水域岸坡及湖泊環(huán)境整治。三峽通航管理局負(fù)責(zé)三江護(hù)岸的環(huán)境衛(wèi)生工作，以及責(zé)任范圍內(nèi)船舶垃圾管理工作。宜昌海事局負(fù)責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)船舶垃圾管理工作。長(zhǎng)江電力公司負(fù)責(zé)三峽庫(kù)區(qū)“兩壩”壩前及干流的漂浮物清理和處置。宜昌供電公司負(fù)責(zé)運(yùn)河的環(huán)境衛(wèi)生工作。市公交集團(tuán)、市城投公司負(fù)責(zé)各自責(zé)任范圍內(nèi)公汽站臺(tái)的維護(hù)工作，確保干凈、整潔。宜昌火車站負(fù)責(zé)鐵路沿線的環(huán)境衛(wèi)生。宜港集團(tuán)負(fù)責(zé)直管碼頭及岸坡的環(huán)境衛(wèi)生。交運(yùn)集團(tuán)負(fù)責(zé)長(zhǎng)途車站、三峽游客中心、大公橋客運(yùn)站及碼頭、岸坡的環(huán)境衛(wèi)生。

（四）不文明行為的整治

不文明行為整治采取部門整治與群眾整治相結(jié)合的方式進(jìn)行。

1、各有關(guān)執(zhí)法部門要各司其職。按照《關(guān)于對(duì)城區(qū)違法違規(guī)不文明行為實(shí)施行政處罰的通告》的要求，在西至西陵二路，南至沿江大道，東至勝利三路，北至東山大道的區(qū)域內(nèi)，市城管局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市工商管理局、市文化局、市環(huán)保局、市物價(jià)局、市商務(wù)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、市煙草專賣局分別建立整治專班，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)違法違規(guī)不文明行為實(shí)施教育處罰，促使不文明行為顯著減少，市民公德意識(shí)和法制意識(shí)明顯增強(qiáng)。

2、城區(qū)各區(qū)（含宜昌開(kāi)發(fā)區(qū)）要加大對(duì)不文明行為勸導(dǎo)和處罰力度，組織招聘不少于100名的市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員，嚴(yán)格培訓(xùn)，考試合格后持證上崗，在道路、廣場(chǎng)、車站等地段執(zhí)勤，對(duì)隨地吐痰便溺、亂扔亂倒、亂刻亂畫亂張貼、隨意吊掛晾曬物品以及橫穿馬路、翻越欄桿等6種不文明行為予以勸導(dǎo)制止，并施以10元至50元的罰款處罰。罰款嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，全額上繳、全額返還。

3、加強(qiáng)疏導(dǎo)、宣傳和保障。市交警支隊(duì)對(duì)主次干道斑馬線不清晰的要重新施劃，對(duì)斑馬線之間間隔過(guò)長(zhǎng)的，要科學(xué)增劃。嚴(yán)格禁止行人闖紅燈，在西至西陵二路、南至沿江大道、東至勝利三路、北至東山大道區(qū)域內(nèi)，由市公安交警支隊(duì)負(fù)責(zé)管理，并適當(dāng)增加交警協(xié)警力量，其它區(qū)域由各區(qū)按屬地管理原則負(fù)責(zé)管理。市城管局和市公安局要抽調(diào)專門人員指導(dǎo)協(xié)助配合各區(qū)市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員開(kāi)展工作，市公安局對(duì)阻擾執(zhí)法的人員要及時(shí)依法予以處罰，確保整治工作順利進(jìn)行。各責(zé)任單位要加強(qiáng)宣傳和疏導(dǎo)工作，為整治行動(dòng)奠定良好的群眾基礎(chǔ)。

4、市（區(qū)）直機(jī)關(guān)工委要細(xì)化“雙帶頭”活動(dòng)方案。在創(chuàng)建迎檢期間，采取包街道包路段包公共場(chǎng)所等方式，抓好“門前三包”責(zé)任制落實(shí)工作。機(jī)關(guān)和事業(yè)單位（包括學(xué)校）的干部職工、企業(yè)員工、學(xué)生要“帶頭爭(zhēng)做文明人，帶頭勸導(dǎo)不文明行為”，管好自己、教育親屬、影響他人，促進(jìn)全社會(huì)文明素質(zhì)整體提升。市直各部門要與對(duì)口社區(qū)相統(tǒng)一，做好文明行為示范勸導(dǎo)工作和社區(qū)義務(wù)監(jiān)督員教育培訓(xùn)工作。

（五）流動(dòng)攤點(diǎn)和“七小門店”的管理

按照“出店經(jīng)營(yíng)要禁止、流動(dòng)攤點(diǎn)要規(guī)范、飲食攤點(diǎn)要安全”的原則，實(shí)行全方位綜合治理。

1、組建聯(lián)合執(zhí)法工作專班。區(qū)人民政府組建由城管、工商、公安、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法專班，負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)主要路段、窗口地帶及菜市場(chǎng)周邊流動(dòng)攤點(diǎn)進(jìn)行整治。市工商管理局聯(lián)合公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)城區(qū)“七小門店”進(jìn)行整治，凡是不達(dá)標(biāo)的，一律停業(yè)整頓。整改后經(jīng)檢查達(dá)標(biāo)的，可以重新?tīng)I(yíng)業(yè)；經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決予以取締。市公安局負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)廊、理發(fā)店開(kāi)展“掃黃打非”整治行動(dòng)。

2、市政府法制辦負(fù)責(zé)在7月底前，研究出臺(tái)《宜昌市城區(qū)生活服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》，建立規(guī)范管理長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭治理出店經(jīng)營(yíng)和占道經(jīng)營(yíng)。

3、市城管局負(fù)責(zé)研究制定將部分道路作為流動(dòng)攤販?zhǔn)枭⒌氐姆桨福奢爡^(qū)街辦對(duì)攤販實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)范管理。

4、市規(guī)劃局負(fù)責(zé)在7月底前完成夜市定點(diǎn)規(guī)劃，由各區(qū)人民政府組織實(shí)施。各區(qū)人民政府應(yīng)主動(dòng)在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)辟臨時(shí)夜市，加強(qiáng)飲食安全管理。

（六）機(jī)動(dòng)車（含非機(jī)動(dòng)車）亂停亂靠的整治

機(jī)動(dòng)車（含非機(jī)動(dòng)車）亂停亂靠的整治采取疏堵結(jié)合的方式進(jìn)行。

1、市交警支隊(duì)重新劃分道路停車泊位，占用盲道的停車泊位要退出來(lái)。市住建委、市城投公司負(fù)責(zé)完成城區(qū)范圍內(nèi)新建、改造道路兩側(cè)停車場(chǎng)和社會(huì)公共停車場(chǎng)的建設(shè)任務(wù)，科學(xué)合理建設(shè)盲道及無(wú)障礙設(shè)施，加快推進(jìn)宜昌東站停車場(chǎng)道閘、視頻監(jiān)控等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

2、市公安局對(duì)擅自改變?cè)O(shè)計(jì)用途的停車場(chǎng)點(diǎn)要加大執(zhí)法力度，督促其按原規(guī)劃審批的用途、規(guī)模限期恢復(fù)；地下停車場(chǎng)改作其他用途的，要限期恢復(fù)；學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等場(chǎng)所疏散地用于停車的，要組織清理，不得停車。強(qiáng)化城區(qū)商場(chǎng)、娛樂(lè)、餐飲及其它大型辦公場(chǎng)所的停車泊位管理，凡是停車泊位不配套的不準(zhǔn)新開(kāi)業(yè)。

3、市政府法制辦要研究制定配套政策，對(duì)凡是沒(méi)有配套停車泊位的單位和個(gè)人新購(gòu)機(jī)動(dòng)車辦證上牌，設(shè)置限定性前置條件，并向省政府專題報(bào)告，省政府同意批復(fù)后嚴(yán)格執(zhí)行。

4、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法管理。加強(qiáng)道路交通管理力度，堅(jiān)決取締路邊違法停車，發(fā)現(xiàn)一起，從嚴(yán)從快查處一起。對(duì)主干道上違法停放的車輛要加大粘貼《違法停車通知單》的力度，貼單率要達(dá)到95%以上，對(duì)影響其它車輛通行的及時(shí)拖走。對(duì)公汽、公路客運(yùn)車輛不進(jìn)站停車，出租車在交叉路口、道路中間、公共汽車站內(nèi)以及交通繁忙路段停車的實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)處罰，對(duì)不進(jìn)站停車超過(guò)兩次以上的客運(yùn)車輛要通報(bào)車輛所屬單位。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)出租車運(yùn)營(yíng)管理，重點(diǎn)查處拉客、宰客、車容車貌臟亂等現(xiàn)象。嚴(yán)厲打擊“黑車”運(yùn)營(yíng)，依法實(shí)施處罰。對(duì)車內(nèi)抽煙、向車外亂扔垃圾，證據(jù)確鑿的，追究車主責(zé)任。

5、加強(qiáng)對(duì)車輛占?jí)喝诵械赖谋O(jiān)管。從7月1日開(kāi)始，市城管局對(duì)在人行道上違法停放的車輛，通過(guò)照相、錄像予以取證，張貼《宜昌市城市管理局違法停車告知書》，并依照相關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。在7個(gè)工作日（不含雙休日和節(jié)假日）內(nèi)不到市城管局指定地點(diǎn)接受處罰的違法當(dāng)事人，其違法信息將由市城管局移交市公安局交警支隊(duì)錄入《湖北省道路交通違法處理系統(tǒng)》，由市公安局交警支隊(duì)依法處理。

6、加強(qiáng)道路停車場(chǎng)收費(fèi)員管理，實(shí)行持證上崗制度。由市城管局負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)考試，發(fā)放上崗證。

（七）噪音和飲食油煙污染治理

重點(diǎn)查處以下幾種嚴(yán)重影響市民生活的噪音和飲食油煙污染行為。

1、市交警支隊(duì)負(fù)責(zé)查處交通噪音污染行為。6月20日前，對(duì)交通標(biāo)志進(jìn)行檢查，使禁鳴、禁行等標(biāo)志進(jìn)一步明顯和完善；每周組織一次全市城區(qū)范圍內(nèi)的禁鳴行動(dòng)。組織專班對(duì)城區(qū)飆車行為進(jìn)行查處。

2、市公安局負(fù)責(zé)查處違法違規(guī)燃放煙花爆竹的行為。采取有獎(jiǎng)舉報(bào)的方式，組織專班，動(dòng)員社區(qū)工作人員和網(wǎng)格員，及時(shí)收集違法違規(guī)燃放煙花爆竹的信息，加大對(duì)中心城區(qū)違法違規(guī)燃放煙花爆竹行為的查處力度。

3、市公安局負(fù)責(zé)查處社會(huì)生活噪音污染行為。重點(diǎn)查處環(huán)城北路、環(huán)城南路、隆康路、勝利二路、樂(lè)雅市場(chǎng)門前等夜市中的大聲喧嘩、演唱、演奏等產(chǎn)生噪音污染的行為。

4、市住建委負(fù)責(zé)查處施工企業(yè)噪音擾民行為。組織夜間工作專班，查處產(chǎn)生噪音污染的施工企業(yè)，及時(shí)在新聞媒體上曝光，并將其違法行為記入企業(yè)誠(chéng)信檔案。

5、市環(huán)保局牽頭，與市城管局聯(lián)合查處飲食油煙污染行為。建立聯(lián)合工作機(jī)制，及時(shí)查處群眾反映強(qiáng)烈、影響較大的油煙污染行為，并及時(shí)在新聞媒體上予以曝光。

二、行動(dòng)部署

（一）分專班統(tǒng)籌推進(jìn)

城市環(huán)境綜合整治行動(dòng)在市創(chuàng)建全國(guó)文明城市領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。成立四個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，承擔(dān)市容環(huán)境整治、交通秩序整治、宣傳動(dòng)員、考評(píng)追責(zé)等具體組織協(xié)調(diào)工作（名單、責(zé)任附后）。

（二）分階段組織實(shí)施

1、宣傳動(dòng)員階段（6月15日～7月1日）。城市環(huán)境綜合整治行動(dòng)要做到全民動(dòng)員、全民參與，人人有責(zé)任、個(gè)個(gè)有任務(wù)。一是要加強(qiáng)媒體宣傳，市級(jí)傳媒要在宣傳專班的統(tǒng)一組織下，進(jìn)行全方位全覆蓋全過(guò)程宣傳。二是深入開(kāi)展專項(xiàng)宣傳，綜合整治專班要將整治的任務(wù)、方式方法、時(shí)間要求等向整治的對(duì)象作深入宣傳，最大限度地減少工作阻力。三是要廣泛開(kāi)展社區(qū)宣傳，充分發(fā)揮基層組織與市民群眾聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取廣大市民的理解和支持。四是各單位各部門要發(fā)揮政治組織優(yōu)勢(shì)，做好職工的宣傳動(dòng)員工作。五是建立群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。舉報(bào)非法涂寫、張貼“野廣告”線索，市城管局根據(jù)舉報(bào)線索查獲違法行為人的，獎(jiǎng)勵(lì)100元；舉報(bào)并協(xié)助市城管局查獲違法行為人的，獎(jiǎng)勵(lì)200元；舉報(bào)并協(xié)助市城管局搗毀“野廣告”窩點(diǎn)、破獲“野廣告”違法團(tuán)伙的，獎(jiǎng)勵(lì)1000元。其他各責(zé)任單位也要制定相應(yīng)群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，并負(fù)責(zé)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。

2、組織實(shí)施階段（7月上旬～8月中旬）。各專項(xiàng)整治要在7月上旬之前全面展開(kāi)，7月中旬要有明顯進(jìn)展，7月下旬要有明顯成果，8月上旬要有全面性的變化，8月中旬要初步達(dá)到全國(guó)文明城市標(biāo)準(zhǔn)。各專班要細(xì)化工作方案，采取時(shí)間和任務(wù)倒排的方式，實(shí)行銷號(hào)制落實(shí)。各部門各單位要積極行動(dòng)，主動(dòng)工作，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

3、鞏固提高階段（8月下旬）。市文明城市創(chuàng)建督導(dǎo)組要加大過(guò)程和結(jié)果的督辦，市城調(diào)隊(duì)要組織模擬檢查，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專班要強(qiáng)化監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)，確保達(dá)到全國(guó)文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

（三）分組模擬測(cè)評(píng)

1、組織兩次模擬測(cè)評(píng)。市文明辦委托市城調(diào)隊(duì)，分別于7月初和8月初對(duì)照文明城市測(cè)評(píng)體系組織隨機(jī)模擬測(cè)評(píng)。將參與本次整治行動(dòng)的西陵區(qū)、伍家崗區(qū)、點(diǎn)軍區(qū)、猇亭區(qū)、宜昌開(kāi)發(fā)區(qū)、夷陵區(qū)（為第一組），以及市城管局、市公安局、市工商管理局、市住建委、市國(guó)資委、市交通運(yùn)輸局、市房管局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市旅游局、市民政局、市郵政局、市國(guó)稅局、市地稅局、市行政服務(wù)中心、宜昌供電公司、宜昌車務(wù)段、三峽機(jī)場(chǎng)、建行三峽分行、工行三峽分行、農(nóng)行三峽分行、中行三峽分行、招行宜昌分行、交行宜昌分行、湖北銀行宜昌分行、中國(guó)電信宜昌分公司、中國(guó)移動(dòng)宜昌分公司、中國(guó)聯(lián)通宜昌分公司所屬窗口行業(yè)（為第二組），分組進(jìn)行測(cè)評(píng)排名，重點(diǎn)檢查督促各區(qū)、各窗口行業(yè)落實(shí)工作任務(wù)。同時(shí)市創(chuàng)建全國(guó)文明城市督導(dǎo)組要加強(qiáng)對(duì)其它相關(guān)部門的檢查督辦。

2、設(shè)立城市環(huán)境綜合整治保證金。市財(cái)政局從下?lián)艿降谝唤M的西陵區(qū)、伍家崗區(qū)、點(diǎn)軍區(qū)、猇亭區(qū)、宜昌開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)費(fèi)中分別提留50萬(wàn)元，夷陵區(qū)上交50萬(wàn)元到市財(cái)政局；市財(cái)政局從第二組的市城管局等部門（單位）分別提留或收取10萬(wàn)作為城市環(huán)境綜合整治保證金，市財(cái)政局設(shè)立專戶管理。實(shí)行責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，參與本次整治活動(dòng)的各區(qū)區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)、各單位主要負(fù)責(zé)人個(gè)人每月上繳1000元，分管副區(qū)長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)人個(gè)人每月上繳600元，作為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，由各區(qū)政府、各單位負(fù)責(zé)收繳。

3、出臺(tái)獎(jiǎng)罰辦法。市文明辦制定創(chuàng)建全國(guó)文明城市獎(jiǎng)懲辦法，根據(jù)兩次模擬測(cè)評(píng)的情況和全國(guó)文明城市創(chuàng)建的最終結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲，獎(jiǎng)勵(lì)基金從城市環(huán)境綜合整治保證金中列支。

三、責(zé)任追究

（一）對(duì)迎檢工作中的違規(guī)行為實(shí)施連帶問(wèn)責(zé)

根據(jù)市委辦、市政府辦《關(guān)于印發(fā)〈宜昌市文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位建設(shè)管理辦法〉的通知》（宜辦發(fā)〔2005〕12號(hào)）、市委目標(biāo)辦關(guān)于對(duì)各區(qū)和市直各有關(guān)單位創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作實(shí)施年度目標(biāo)考核的有關(guān)規(guī)定，對(duì)市級(jí)以上文明單位、文明行業(yè)、文明街辦、文明社區(qū)、文明小區(qū)以及城區(qū)各區(qū)，宜昌開(kāi)發(fā)區(qū)，市直各部門，按下列標(biāo)準(zhǔn)對(duì)創(chuàng)城迎檢工作中違規(guī)行為實(shí)施責(zé)任追究：

1、單位職工亂丟廢棄物、亂涂亂畫、隨地吐痰、違規(guī)停車、在禁煙場(chǎng)所抽煙、在會(huì)場(chǎng)接打手機(jī)的，每項(xiàng)每2次扣1分，每項(xiàng)超過(guò)5次的，文明單位（行業(yè)、街辦、社區(qū)、小區(qū)）評(píng)先評(píng)優(yōu)“一票否決”；

2、單位工作和生活區(qū)有衛(wèi)生死角的，1處扣1分，3處以上評(píng)先評(píng)優(yōu)“一票否決”；

3、單位工作區(qū)和所管理的公共設(shè)施有亂涂亂畫的，每3處扣1分，5處以上評(píng)先評(píng)優(yōu)“一票否決”；

4、單位職工翻越交通護(hù)欄、闖紅燈的，1次扣1分，2次黃牌警告，3次以上評(píng)先評(píng)優(yōu)“一票否決”；

5、在整治期間單位職工發(fā)生亂搭亂建的，1處扣1分，3處以上評(píng)先評(píng)優(yōu)“一票否決”。

市城管局、市公安局、各區(qū)將調(diào)查核實(shí)的違規(guī)人員名單以及所在單位抄告市文明辦。市文明辦按上述辦法實(shí)施責(zé)任追究，結(jié)果通過(guò)媒體公布。凡屬中省在宜的單位，同時(shí)抄告其上級(jí)主管部門。

（二）實(shí)行經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰和行政追責(zé)

經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰和行政問(wèn)責(zé)分整治迎檢期間與創(chuàng)建結(jié)束后兩個(gè)階段進(jìn)行。

1、整治迎檢期間。市文明辦對(duì)照創(chuàng)建全國(guó)文明城市獎(jiǎng)懲辦法，根據(jù)兩個(gè)組成績(jī)排名進(jìn)行獎(jiǎng)罰，排名靠前有獎(jiǎng)，排名靠后受罰，結(jié)果以文字形式專報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)，并納入全市目標(biāo)責(zé)任制年度考核。

2、創(chuàng)建結(jié)束后，將城市環(huán)境綜合整治保證金制度和主要負(fù)責(zé)人風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度沿襲使用，檢查考核、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰和行政問(wèn)責(zé)工作由宜昌市城市綜合管理委員會(huì)統(tǒng)籌，宜昌市城市綜合管理委員會(huì)辦公室具體負(fù)責(zé)。另外每年評(píng)選“城市管理優(yōu)秀城區(qū)”、“城市管理優(yōu)秀街道”、“市容環(huán)境示范社區(qū)”、“城市管理優(yōu)秀單位”、“城市美容師”，在每年全市城市管理工作會(huì)議上以宜昌市人民政府名義予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

3、研究制定城市環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)城市環(huán)境治理常態(tài)化、科學(xué)化、長(zhǎng)效化。

附件：宜昌市城市環(huán)境綜合整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單

一、市容環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：市人民政府副市長(zhǎng)王宏強(qiáng)

組長(zhǎng)：市人民政府副秘書長(zhǎng)雷元海

成員：市委宣傳部副部長(zhǎng)、文明辦主任李進(jìn)新

市城管局局長(zhǎng)張毅

市住建委主任張立新

市規(guī)劃局局長(zhǎng)夏文翰

市環(huán)保局局長(zhǎng)劉彥才

市工商管理局局長(zhǎng)袁紅

市財(cái)政局局長(zhǎng)王金建

市公安局副局長(zhǎng)王洪章

夷陵區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)劉洪福

西陵區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)王均成伍家崗區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)張鵬

點(diǎn)軍區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)周正英

猇亭區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)許志華

宜昌開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任鄭興華

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施違法建筑防控與拆除，城區(qū)戶外廣告清理整治，環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，流動(dòng)攤點(diǎn)、噪音油煙污染整治以及市容環(huán)境方面不文明行為的整治工作。

二、交通秩序整治領(lǐng)導(dǎo)小組

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：市委常委、政法委書記鄧恢林

組長(zhǎng)：市公安局常務(wù)副局長(zhǎng)傅義

成員：市公安局副局長(zhǎng)王洪章

市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)馬宏彥

市城管局副局長(zhǎng)申立志

市交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)鄒昌奎

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施機(jī)動(dòng)車（含非機(jī)動(dòng)車）整治工作，以及交通秩序方面不文明行為的整治工作。

三、宣傳動(dòng)員領(lǐng)導(dǎo)小組

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：市委常委、宣傳部部長(zhǎng)趙舉海

組長(zhǎng)：市委宣傳部副部長(zhǎng)胡智斌

成員：市廣電局局長(zhǎng)吳玲

三峽日?qǐng)?bào)社社長(zhǎng)羅春烺

三峽晚報(bào)社社長(zhǎng)張澤勇

三峽商報(bào)總編輯唐和清

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道宜昌市城市環(huán)境綜合整治行動(dòng)，曝光不文明現(xiàn)象及整治工作落實(shí)不力的單位。

四、考評(píng)追責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：市委常委、紀(jì)委書記楊保平

組長(zhǎng)：市委組織部副部長(zhǎng)李柏紅

成員：市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察局局長(zhǎng)王根華

市全國(guó)文明城市創(chuàng)建督導(dǎo)組各組組長(zhǎng)

主要職責(zé)： 負(fù)責(zé)對(duì)《宜昌市城市環(huán)境綜合整治行動(dòng)實(shí)施方案》落實(shí)情況進(jìn)行檢查、督辦，對(duì)責(zé)任單位和個(gè)人進(jìn)行考核和問(wèn)責(zé)。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 環(huán)境整治 通知

抄送：市委各部門，宜昌軍分區(qū)，各人民團(tuán)體。

市人大辦公室,市政協(xié)辦公室,市法院,市檢察院。

部省屬在宜各單位。

宜昌市人民政府辦公室

2011年6月15日印發(fā)

第二篇：枝江市城市環(huán)境綜合整治行動(dòng)實(shí)施方案

枝江市城市環(huán)境綜合整治行動(dòng)實(shí)施方案

為全面提高城市管理水平，提升城市品位，營(yíng)造干凈整潔、安全有序、文明和諧的城市環(huán)境，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于對(duì)城市管理工作進(jìn)行檢查的通知》（鄂政辦電〔2011〕97號(hào)）、《宜昌市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展城市管理工作專項(xiàng)檢查的通知》（宜府辦文〔2011〕50號(hào)）要求，市政府決定組織開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治行動(dòng)。實(shí)施方案如下：

一、工作目標(biāo)

（一）重點(diǎn)街道目標(biāo)

1、市政設(shè)施完好：道路橋涵完好，無(wú)違法占用或挖掘；排水管道暢通，無(wú)堵塞和積水；井蓋齊全，無(wú)殘缺或破損；路燈亮化率達(dá)100%。

2、街道綠化整齊：行道樹(shù)、綠化帶苗木整齊，無(wú)死株、無(wú)亂伐、無(wú)踩踏。

3、街道整潔：無(wú)亂堆亂放、無(wú)亂搭亂建、無(wú)亂潑亂倒、無(wú)亂停亂放、無(wú)亂擺攤點(diǎn)、無(wú)馬路車間（工廠、倉(cāng)庫(kù)）、無(wú)游商游販、無(wú)亂牽亂掛、無(wú)亂貼亂畫、無(wú)空中“蛛網(wǎng)”；有路牌、有門牌。

4、環(huán)境衛(wèi)生管理達(dá)標(biāo)：垃圾點(diǎn)入巷、垃圾桶進(jìn)點(diǎn)；夜間清掃，白天保潔，街面無(wú)垃圾。

5、交通秩序好轉(zhuǎn)：無(wú)堵塞、無(wú)違章行駛、無(wú)隨意停靠、無(wú)非法出租。

6、工商管理規(guī)范：無(wú)店外店、無(wú)場(chǎng)外場(chǎng)、無(wú)無(wú)照經(jīng)營(yíng)。

7、環(huán)境狀況良好：無(wú)“三廢”污染、無(wú)超標(biāo)噪聲、無(wú)環(huán)境事故。

8、衛(wèi)生管理達(dá)標(biāo)：無(wú)衛(wèi)生死角、無(wú)疫情、無(wú)無(wú)證經(jīng)營(yíng)。

（二）一般街道和居民小區(qū)目標(biāo)

1、大街大巷：市政設(shè)施基本完好，綠化苗木基本整齊，地面無(wú)積存垃圾。

2、小街小巷：道路硬化無(wú)裸露，清掃保潔有專人，垃圾日產(chǎn)日清。

3、居民小區(qū)：道路全部硬化，綠化基本達(dá)標(biāo)，衛(wèi)生專人負(fù)責(zé)，生活垃圾定點(diǎn)定時(shí)收集，做到日產(chǎn)日清，無(wú)衛(wèi)生死角。

二、任務(wù)分解

（一）規(guī)范城管執(zhí)法處罰權(quán)。推進(jìn)城管領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，市工商部門對(duì)無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)照經(jīng)營(yíng)的行政處罰權(quán)、公安交警部門對(duì)在人行道上違章停放車輛的行政處罰權(quán)相對(duì)集中在市城管大隊(duì)，實(shí)行委托執(zhí)法。（責(zé)任單位：市政府法制辦、市住建局、市公安局、市工商局）

（二）規(guī)范城市規(guī)劃管理。加強(qiáng)巡查，及時(shí)查處違法建設(shè)，震懾亂搭亂建行為；大力推行網(wǎng)格化管理，建立城區(qū)違法建設(shè)預(yù)警-防控-拆違機(jī)制；在政府主導(dǎo)下，形成部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)違法建設(shè)堅(jiān)持露頭就打，時(shí)刻保持高壓態(tài)勢(shì)；相關(guān)部門層層簽訂責(zé)任狀，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)；辦理建制鎮(zhèn)城管委托執(zhí)法手續(xù)，成立建制鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊(duì)，將違法建設(shè)行為遏制在萌芽階段。（責(zé)任單位：市住建局、馬家店街道、各鎮(zhèn)人民政府）

（三）規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)管理。按照“主次干道嚴(yán)管，背街小巷規(guī)范” 的要求，引導(dǎo)市民守法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。取締占道經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)，做到坐商進(jìn)店、行商歸市，便商便民。迎賓大道、民主大道、禮化路、勝利路等商貿(mào)繁華地段的道路占用率控制在1‰以內(nèi)，其他地段控制在2‰以內(nèi)；規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。在市場(chǎng)容量不足的情況下或時(shí)鮮農(nóng)產(chǎn)品上市時(shí)段，劃定臨時(shí)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，疏散進(jìn)城銷售的農(nóng)民和商販。（責(zé)任單位：市工商局、市住建局）

（四）規(guī)范市容市貌管理。打造迎賓大道、團(tuán)結(jié)路兩條樣板街；拆除有礙觀瞻的建（構(gòu)）筑物；建設(shè)兩個(gè)專業(yè)停車場(chǎng)，1000個(gè)臨時(shí)泊車位；規(guī)范戶外廣告管理，編制并實(shí)施街景(戶外廣告)規(guī)劃，店牌廣告做到整齊劃一，其他廣告按規(guī)劃審批定點(diǎn)設(shè)置，破舊廣告及時(shí)修繕或拆換，做到無(wú)缺字及錯(cuò)別字 ；嚴(yán)厲打擊涉嫌制售假證等違法犯罪廣告，基本杜絕噴涂辦假證的小廣告；推動(dòng)“牛皮癬”治理市場(chǎng)化運(yùn)作，面向社會(huì)公開(kāi)招聘小廣告發(fā)布、清潔公司；開(kāi)展城市立面破舊治理,臨街外墻全面粉飾，外掛物件調(diào)整劃一，實(shí)現(xiàn)街市造型美觀、樓宇典雅、空間“凈美亮” ；規(guī)范空中網(wǎng)線管理, 消滅“蜘蛛網(wǎng)” 現(xiàn)象。（責(zé)任單位：市住建局、市公安局、市工商局、市廣電局、市供電公司﹑電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司）

（五）規(guī)范垃圾清運(yùn)管理。加強(qiáng)城區(qū)主要道路清掃保潔力度，做到日產(chǎn)日清, 全天候保潔；采取錯(cuò)時(shí)制，避免操作擾民問(wèn)題；在主要黑化路段推行機(jī)械化清掃；在主次干道增設(shè)簡(jiǎn)易垃圾收集容器，解決市民垃圾“投放難”問(wèn)題；規(guī)劃設(shè)置多處建筑垃圾填埋場(chǎng)，解決“垃圾圍城”問(wèn)題；推行垃圾無(wú)害化、減量化，提高處置水平；動(dòng)員臨街單位衛(wèi)生間和停車位對(duì)外開(kāi)放，緩解市政公用設(shè)施不足的問(wèn)題。（責(zé)任單位：市住建局）

（六）規(guī)范散體物運(yùn)輸管理。對(duì)散體物運(yùn)輸實(shí)行源頭監(jiān)管、全程監(jiān)控，要求其按照規(guī)定線路、規(guī)定時(shí)間運(yùn)輸，指定地點(diǎn)傾倒；采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，形成以建筑垃圾、砂石運(yùn)輸為主的專業(yè)化清運(yùn)隊(duì)伍；成立城管警務(wù)室，聯(lián)合交警部門查處車輛超高、超長(zhǎng)、超寬和散體物遺撒等行為，查處率達(dá)到98%以上。（責(zé)任單位：市住建局、市公安局）

（七）規(guī)范專業(yè)市場(chǎng)及特殊行業(yè)管理。對(duì)廢品收購(gòu)、金屬制作、汽車修理等需大空間的行業(yè)遷移出城；對(duì)洗車等行業(yè)實(shí)行許可制度，定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)；加快汽車摩托車修理市場(chǎng)、固定和

臨時(shí)停車市場(chǎng)、金屬制作銷售市場(chǎng)、廢品收購(gòu)市場(chǎng)、建材市場(chǎng)、砂石市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品生鮮市場(chǎng)、糧油市場(chǎng)等八大專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。（責(zé)任單位：市住建局、市交通運(yùn)輸局、市糧食局、市公安局、市工商局、市水產(chǎn)局）

（八）規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)管理。城區(qū)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)圍墻作業(yè)，文明施工。按要求堆放物料，杜絕施工擾民。（責(zé)任單位：市住建局）

（九）規(guī)范市政公用設(shè)施管理。配套完善排水、照明、環(huán)衛(wèi)、園林等市政設(shè)施建設(shè)；提高城區(qū)道路硬化率、完好率。各相關(guān)單位成立管理維護(hù)專班，配備專職人員巡查維護(hù)，保證市政設(shè)施完好。（責(zé)任單位：市住建局）

（十）規(guī)范園林綠化管理。加強(qiáng)城市公園整治管理力度，提高管養(yǎng)水平，完善道路、綠化、休閑等設(shè)施建設(shè)；提高園藝和城市道路街景綠化水平，定期修剪樹(shù)木花草，隨時(shí)補(bǔ)植，對(duì)綠地內(nèi)雜物及時(shí)清除；積極推行“拆墻透綠”、“ 屋頂添綠”、“ 沿街補(bǔ)綠”，查處亂砍亂伐、亂牽亂掛等損壞園林綠化的違法行為。（責(zé)任單位：市住建局）

（十一）規(guī)范衛(wèi)生管理。加強(qiáng)對(duì)以餐飲業(yè)為主的衛(wèi)生監(jiān)督工作，取締無(wú)證（衛(wèi)生許可證、健康證）經(jīng)營(yíng)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生局）

（十二）規(guī)范交通管理。延伸擴(kuò)展“嚴(yán)管街”，嚴(yán)查交通違章行為，做到按燈停行，按線行駛，人車分流，各行其道；整治占道停車、占道施工等現(xiàn)象；對(duì)新修道路及時(shí)噴畫交通標(biāo)線，完善交通標(biāo)志、燈光信號(hào)和電子監(jiān)控等設(shè)施；加快道路黑化進(jìn)程, 及時(shí)修整破損路面，提高道路平整度。（責(zé)任單位：市公安局、市住建局）

（十三）規(guī)范出租客運(yùn)秩序管理。統(tǒng)一出租車、客運(yùn)車輛市場(chǎng)準(zhǔn)入，統(tǒng)一號(hào)牌管理，嚴(yán)厲打擊非法出租行為。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）

（十四）規(guī)范環(huán)保管理。專項(xiàng)整治汽車尾氣超標(biāo)排放和飲食油煙排放；降低交通噪聲，禁止機(jī)動(dòng)車安裝使用氣喇叭，嚴(yán)禁在商業(yè)和文化娛樂(lè)場(chǎng)所使用高分貝音響設(shè)備。（責(zé)任單位：市公安局、市環(huán)保局、市住建局）

（十五）加強(qiáng)文明創(chuàng)建。動(dòng)員創(chuàng)建文明城市志愿者參與城市管理，勸導(dǎo)不文明行為；繼續(xù)推行“門前三包，門內(nèi)達(dá)標(biāo)” 文明創(chuàng)建工作。(責(zé)任單位：市文明辦、市住建局、馬家店街道)

三、實(shí)施步驟

（一）宣傳動(dòng)員（9月5日前）。制定實(shí)施方案，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，明確城市管理的目標(biāo)和任務(wù)。

（二）組織實(shí)施（9月5日—12月底）。由相關(guān)部門按照任務(wù)分解分項(xiàng)進(jìn)行考核督辦，并作為評(píng)先表模的依據(jù)。

（三）總結(jié)表彰（2012年1月上旬）。各相關(guān)部門對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)，市政府召開(kāi)總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)在城市管理工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。

四、工作要求

（一）廣泛營(yíng)造氛圍。采用電視、電信、網(wǎng)站、宣傳單、宣傳車、宣傳墻、廣告發(fā)布欄等多種形式進(jìn)行宣傳，構(gòu)建立體宣傳網(wǎng)絡(luò)，廣泛宣傳城管各項(xiàng)活動(dòng)、成果、經(jīng)驗(yàn)、典型和先進(jìn)事跡，有針對(duì)性地重點(diǎn)策劃宣傳城管法規(guī)和大型城管行動(dòng)，做到電視有影、廣告有聲、短信有提示、欄內(nèi)有內(nèi)容，形成全民參與的良好氛圍。

（二）加強(qiáng)目標(biāo)管理。各責(zé)任單位要層層分解目標(biāo)任務(wù)，層層簽訂責(zé)任書，建立目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲制度。市政府督查室負(fù)責(zé)組織專班開(kāi)展督查，督查情況納入優(yōu)化發(fā)展環(huán)境效能考核內(nèi)容。

（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制。各責(zé)任單位要針對(duì)目標(biāo)任務(wù)內(nèi)容，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，完善各項(xiàng)工作制度，把突出整治與常規(guī)創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合，一件件抓好，一項(xiàng)項(xiàng)抓實(shí)，為建設(shè)濱江宜居城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理。市電視臺(tái)要開(kāi)設(shè)“城管監(jiān)督哨”、“曝光臺(tái)”等欄目，公布新聞熱線，及時(shí)收集新聞線索，加強(qiáng)對(duì)城管工作的新聞監(jiān)督。市住建局要聘請(qǐng)20-30名社會(huì)監(jiān)督員，強(qiáng)化對(duì)城管工作的社會(huì)監(jiān)督。

（五）保障經(jīng)費(fèi)來(lái)源。市政府對(duì)城市管理的重點(diǎn)項(xiàng)目在資金上予以保障，對(duì)協(xié)管員、信息員的費(fèi)用實(shí)行財(cái)政專款補(bǔ)助。一般基礎(chǔ)性的工作項(xiàng)目，各相關(guān)單位必須在資金上予以保證。

（六）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市住建、公安、環(huán)保、工商、交通、衛(wèi)生、供電、電信、馬家店街道等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的城市環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市住建局局長(zhǎng)任辦公室主任，分管副局長(zhǎng)任副主任，負(fù)責(zé)城市環(huán)境綜合整治行動(dòng)的日常工作。(枝江市政府)

第三篇：城市環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案

城市環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案

城市環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案

為推動(dòng)全區(qū)城市化進(jìn)程，調(diào)動(dòng)各方力量綜合治理臟、亂、差，改善居民的居住環(huán)境，依照市政府文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況制定本實(shí)施方案。

一、任務(wù)目標(biāo)

整治辦事處駐地環(huán)境，整治村環(huán)境，整治國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)的環(huán)境。通過(guò)整治，達(dá)到全區(qū)環(huán)境面貌的整潔、衛(wèi)生、美化、亮化、綠化的目的。

二、整治的范圍

傅莊、冊(cè)山、高都、羅西、湯莊街道辦事處所轄區(qū)域。

三、整治的重點(diǎn)任務(wù)與要求

傅莊街道辦事處

1、整治的重點(diǎn)：老206國(guó)道、江付路

兩側(cè)。

2、整治的任務(wù)要求： 路面進(jìn)行改造建設(shè)； 道路兩側(cè)鋪裝人行道板，排水溝進(jìn)行配套建設(shè)；

道路兩側(cè)沿街破舊樓房按規(guī)劃進(jìn)行逐步改造建設(shè)或全部粉刷； 道路兩側(cè)綠化，路兩側(cè)安裝較高標(biāo)準(zhǔn)的路燈；

拆除道路兩側(cè)違章建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及影響市容的破舊房屋、殘墻斷壁。清理道路兩側(cè)占道經(jīng)營(yíng)物品及各類垃圾。

規(guī)范道路兩側(cè)的各類廣告。

冊(cè)山街道辦事處

1、整治的重點(diǎn)：江福路，河冊(cè)路，南大路。

2、整治的任務(wù)要求： 江福路整治的任務(wù)要求：

①駐地區(qū)域道路兩側(cè)鋪裝彩板人行道，兩側(cè)敷設(shè)排水管溝；

②駐地區(qū)域道路兩側(cè)沿街舊樓房按規(guī)

劃進(jìn)行逐步改造建設(shè)或全部粉刷； ③道路兩側(cè)綠化；

④拆除道路兩側(cè)的違章違規(guī)建筑物、構(gòu)筑物及其它河時(shí)建筑；

⑤清理整頓駐地區(qū)域道路兩側(cè)占道經(jīng)營(yíng)，及時(shí)清除各類垃圾；

⑥規(guī)范道路兩側(cè)各類廣告標(biāo)牌，清除各類不規(guī)范廣告。

⑦道路兩側(cè)合理設(shè)置垃圾箱。河冊(cè)路的整治任務(wù)及要求：

①對(duì)所轄區(qū)域壞損的路面進(jìn)行修建； ②駐地區(qū)域道路兩側(cè)沿街舊樓按規(guī)劃逐步進(jìn)行改造建設(shè)或全部粉刷； ③拆除道路兩側(cè)的違章建筑物、構(gòu)筑物及其他河時(shí)建筑；

④駐地區(qū)域清理道路兩側(cè)占道經(jīng)營(yíng)及各類垃圾；

⑤規(guī)范駐地區(qū)域道路兩側(cè)各類廣告標(biāo)牌，清除各類不規(guī)范廣告。

南大路環(huán)境綜合整治的任務(wù)要求： ①拆除道路兩側(cè)違章建筑物、構(gòu)筑物； ②清理道路兩側(cè)各類垃圾。

高都街道辦事處

1、整治的重點(diǎn)：程沈路，河冊(cè)路，南大路。

2、整治的任務(wù)要求：

程沈路的整治任務(wù)及要求： ①駐地區(qū)域鋪設(shè)彩板人行道，路兩側(cè)敷設(shè)排水管溝；

②駐地區(qū)域道路兩側(cè)沿街舊樓按規(guī)劃進(jìn)行改造建設(shè)或粉刷；

③道路兩側(cè)按規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行綠化； ④拆除道路兩側(cè)的違章建筑物、構(gòu)筑物及其他河時(shí)建筑；

⑤清理道路兩側(cè)占道經(jīng)營(yíng)堆積物品及各類垃圾；

⑥規(guī)范道路兩側(cè)各類廣告標(biāo)牌，清除各類不規(guī)范廣告；

⑦道路兩側(cè)合理設(shè)置垃圾箱；

⑧清理整頓各類車輛的亂停亂放。河冊(cè)路兩側(cè)的整治任務(wù)及要求： ①道路兩側(cè)綠化；

②拆除道路兩側(cè)的違章建筑物、構(gòu)筑物及其它河時(shí)建筑；

③清理道路兩側(cè)占道經(jīng)營(yíng)堆積物品及各類垃圾；

④清理整頓各類車輛的亂停亂放。南大路環(huán)境綜合整治的任務(wù)要求： ①拆除道路兩側(cè)的違章建筑物、構(gòu)筑物及其它河時(shí)建筑；

②清理道路兩側(cè)各類垃圾；

羅西街道辦事處

1、整治的重點(diǎn)：湖北路，俄黃路，化武路。

2、整治的任務(wù)要求： 湖北路的整治任務(wù)：

①對(duì)所轄區(qū)域的壞損路面改造修建； ②駐地區(qū)域道路兩側(cè)鋪設(shè)彩色人行道板，敷設(shè)排水管道；

③道路兩側(cè)綠化、駐地區(qū)域亮化； ④拆除道路兩側(cè)的違章違規(guī)建筑物、構(gòu)筑物；

⑤清理駐地區(qū)域道路兩側(cè)占道經(jīng)營(yíng)及各類垃圾；

⑥規(guī)范道路兩側(cè)各類廣告標(biāo)牌； ⑦道路兩側(cè)合理設(shè)置垃圾箱。

俄黃路整治的任務(wù)要求：

①對(duì)所轄區(qū)域所有壞損路面改造修建； ②道路兩側(cè)綠化；

③拆除道路兩側(cè)的違章違規(guī)建筑物、構(gòu)筑物；

④清理道路兩側(cè)各類垃圾。化武路整治的任務(wù)要求： ①改造修建現(xiàn)有路面；

②拆除道路兩側(cè)的違章違規(guī)建筑物、構(gòu)筑物；

③清理道路兩側(cè)各類垃圾。

湯莊街道辦事處

1、整治的重點(diǎn)：老206國(guó)道兩側(cè)、櫻花路。

2、整治的任務(wù)要求：

駐地區(qū)域老206國(guó)道兩側(cè)的環(huán)境綜合整治的任務(wù)要求：

①道路兩側(cè)沿街舊樓房按規(guī)劃逐步改造建設(shè)或全部粉刷； ②道路兩側(cè)綠化、駐地區(qū)域設(shè)置路燈亮化；

③拆除所轄區(qū)域道路兩側(cè)的違章建筑

物、構(gòu)筑物；

④清理駐地道路兩側(cè)占道經(jīng)營(yíng)及各類垃圾；

⑤規(guī)范道路兩側(cè)各類廣告標(biāo)牌，清除各類不規(guī)范廣告。

櫻花路環(huán)境綜合整治的任務(wù)要求 ①道路兩側(cè)的綠化完善提升； ②清理道路兩側(cè)“三堆”；

③道路兩側(cè)合理設(shè)置垃圾箱。

四、駐地規(guī)劃及村居規(guī)劃

傅莊街道辦事處、冊(cè)山街道辦事處、高都街道辦事處、羅西街道辦事處、湯莊街道辦事處五個(gè)街道辦事處，要求在完成駐地控制性詳規(guī)的修編或編制。

全區(qū)各街道辦事處行政村規(guī)劃修編率達(dá)到30%；各辦事處的行政村居的規(guī)劃全部修編完成。

五、村環(huán)境綜合整治的任務(wù)與要求

村的環(huán)境整治

1、村內(nèi)大街小巷都整潔衛(wèi)生，無(wú)“三堆”，排水管溝暢通。

2、主要街道綠化、亮化；

3、村內(nèi)衛(wèi)生有專人管理，垃圾及時(shí)清理。

舊村居改造建設(shè)的任務(wù)與要求

1、全區(qū)每個(gè)街道辦事處至少有一個(gè)村進(jìn)行村莊改造建設(shè)。

2、村改造建設(shè)要符合建設(shè)程序，要在取得政府相關(guān)部門的工程建設(shè)文件、規(guī)劃許可證、施工許可證等手續(xù)后進(jìn)行建設(shè)。

3、單體設(shè)計(jì)要由有資質(zhì)的設(shè)計(jì)部門設(shè)計(jì)，并經(jīng)法定部門審查批準(zhǔn)后，方可使用。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府成立處村環(huán)境面貌綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，各相關(guān)辦事處應(yīng)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按方案要求具體組織實(shí)施環(huán)境的綜合整治工作。

第四篇：南京路城市環(huán)境綜合整治行動(dòng)（xiexiebang推薦）

城市環(huán)境綜合整治行動(dòng)

告

市

民

書

尊敬的南京路沿街店鋪、單位及廣大市民朋友們：

為貫徹落實(shí)我市第四次黨代會(huì)精神，圍繞創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城，鞏固國(guó)家園林城創(chuàng)建成果，有序推進(jìn)南京路城市環(huán)境綜合整治工作，有效提升南京路城市建設(shè)和管理水平，根據(jù)商丘市城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)指揮部關(guān)于“五清”、“三規(guī)范”、“兩提升”的要求，現(xiàn)將有關(guān)事宜告知如下：

一、整治內(nèi)容

以基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、園林綠化、交通秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，利用較短時(shí)間對(duì)南京路環(huán)境進(jìn)行集中整治。

二、整治標(biāo)準(zhǔn)

以“五清”、“三規(guī)范”、“兩提升”為重點(diǎn)，切實(shí)解決城市環(huán)境“臟、亂、差”的問(wèn)題。“五清”：

1、清垃圾。全面清理道路兩側(cè)、城市出入口、溝河橋頭、建筑工地、垃圾存放點(diǎn)等區(qū)域內(nèi)的生活垃圾、建筑垃圾等。

2、清廣告。全面清理粉刷小廣告，打擊張貼非法小廣告窩點(diǎn)和制售、涂寫者，規(guī)范戶外廣告牌匾和臨街門店招牌。

3、清違章建筑。拆除道路兩側(cè)各種違章建（構(gòu)）筑物，嚴(yán)厲查處占用公共走廊、空地、占?jí)喝诵械赖葋y搭亂建行為。

4、清管線。加強(qiáng)城市空中管線整治，逐步消滅城市“蜘蛛網(wǎng)”。

5、清無(wú)序經(jīng)營(yíng)。全面清理出店經(jīng)營(yíng)，規(guī)范治理道路兩側(cè)市場(chǎng)、夜市攤點(diǎn)，清理占?jí)旱缆方?jīng)營(yíng)的瓜果、蔬菜等零售攤點(diǎn)和流動(dòng)攤點(diǎn)，徹底取締馬路市場(chǎng)。“三規(guī)范”：

1、規(guī)范交通秩序。抓好亂停亂放治理工作，規(guī)范車輛停靠秩序，大力整治亂開(kāi)亂挖道路場(chǎng)所，推進(jìn)文明交通。

2、規(guī)范經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。取締道路兩側(cè)違規(guī)設(shè)置的煤場(chǎng)、廢品收購(gòu)點(diǎn)、洗車場(chǎng)，嚴(yán)禁廢舊物品亂堆亂放和未經(jīng)審批私自設(shè)立的破舊電話亭、報(bào)刊亭。

3、規(guī)范建筑施工管理。對(duì)各類建筑施工工地按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定規(guī)范施工，嚴(yán)禁建筑材料亂堆亂放、占?jí)旱缆泛途G化帶。“兩提升”：

1、提升城市生態(tài)水平。樹(shù)立綠色、低碳發(fā)展理念，加強(qiáng)道路綠化帶改造，開(kāi)展園林式單位、園林式小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施開(kāi)墻透綠工程，彰顯園林城特色。

2、提升市政設(shè)施水平。加強(qiáng)道路設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、生態(tài)公園建設(shè)，做好沿街大型標(biāo)志性建筑物、單位、賓館酒店的美化、亮化，提升城市檔次和品位，創(chuàng)造和諧人居環(huán)境。

城市環(huán)境綜合整治行動(dòng)，是市委、市政府落實(shí)我市第四次黨代會(huì)精神，檢驗(yàn)“三治三提”活動(dòng)成效，改善城市形象的重大舉措，望南京路沿街門店、單位及廣大市民朋友積極響應(yīng)市委、市政府號(hào)召，按照市委、市政府的決策部署，積極行動(dòng)、踴躍參與，以實(shí)際行動(dòng)為共創(chuàng)商丘城市美好明天做出積極貢獻(xiàn)。

衷心感謝您的支持與協(xié)作！

二〇一一年十一月六日

第五篇：“城市環(huán)境綜合整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)

中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)

“城市環(huán)境綜合整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)

一、會(huì)議時(shí)間

2016年7月4日下午3:00（星期一）

二、會(huì)議地點(diǎn) 培訓(xùn)中心二樓會(huì)議室

三、參加人員

（一）園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：龔金海、李德成、孟 輝

（二）園區(qū)及中捷高新區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位一把手

（三）各村、隊(duì)書記

（四）駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人

（五）國(guó)有公司負(fù)責(zé)人

（六）城管執(zhí)法大隊(duì)（20人，著制服）

（七）交通局（10人，著制服）

（八）交警隊(duì)（10人，著制服）

四、會(huì)議議程 主持人：李德成

1.城管局局長(zhǎng)張勝林同志傳達(dá)渤海新區(qū)貫徹落實(shí)《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》全力打好依法拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)再動(dòng)員會(huì)議精神；

2.建設(shè)交通管理中心主任王海峰同志解讀新修訂的《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》； 3.河北滄州中歐產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)副主任孟輝同志宣讀《中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)城市環(huán)境綜合整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》；

4.中捷產(chǎn)業(yè)園園區(qū)黨委副書記龔金海同志講話。

五、會(huì)議要求

（一）共產(chǎn)黨員佩戴黨徽；

（二）會(huì)議期間遵守會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，不得接打電話、隨意進(jìn)出。

（三）所有參會(huì)人員于7月4日下午2:40簽到，2:50入場(chǎng)完畢。

（四）各參會(huì)人員原則上不得請(qǐng)假，請(qǐng)假需本人向孟主任請(qǐng)。

（五）各參會(huì)單位務(wù)必于7月1日下午4：00前上報(bào)參會(huì)人員名單。聯(lián)系電話：5482021。