第一篇：《關(guān)于加強和改進(jìn)城市更新實施工作的暫行措施》分析整理

2012年8月17日，深圳市人民政府出臺《關(guān)于加強和改進(jìn)城市更新實施工作的暫行措施》，該文件明確了城市更新涉及歷史用地的處置方案、城市更新地價政策以及城市更新項目的實施管理等內(nèi)容。其為了推進(jìn)深圳城市更新的主要措施包括：

一、明確了原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位是唯一的土地確權(quán)主體。適用范圍為處置用地屬于未簽訂征（轉(zhuǎn)）地協(xié)議或已簽訂征（轉(zhuǎn)）地協(xié)議但未進(jìn)行補償?shù)挠玫兀玫匦袨榘l(fā)生在2007年6月30日之前，且用地處置以完善土地征（轉(zhuǎn)）手續(xù)為前提，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位就必須作為唯一的土地確權(quán)主體，其他市場主體包括“小產(chǎn)權(quán)房”權(quán)益人均無權(quán)作為土地確權(quán)主體。

二、采取“房地分離、確定權(quán)益”的處置方。《暫行措施》采取地上建筑物等由繼受單位自行拆除、清理，土地按照確定權(quán)益、利益共享的原則在政府和繼受單位之間進(jìn)行分配。其中，政府將處置土地的80%交由繼受單位進(jìn)行城市更新，其余20%納入政府土地儲備。此外，在交由繼受單位進(jìn)行城市更新的土地中，仍應(yīng)按照城市更新的一般性要求，將不少于15%的土地?zé)o償移交，納入政府土地儲備。

三、改造土地以基準(zhǔn)地價的110%計收地價。地價方面，《暫行措施》參照了原城中村政策規(guī)定，明確該部分用地分?jǐn)偟慕ㄖ娣e，按照改造后的功能和土地使用權(quán)使用期限以公告基準(zhǔn)地價標(biāo)準(zhǔn)的110%計收地價，其中，10%的部分用作對繼受單位歷史用地行為的處理。

四、70個歷史遺留項目通過協(xié)議方式出讓。《暫行措施》明確，對于市政府《關(guān)于寶安龍崗兩區(qū)自行開展的新安翻身工業(yè)區(qū)等70個舊城舊村改造項目的處理意見》（深府[2006]258號）確定的70個舊城舊村改造項目，根據(jù)城市更新單元規(guī)劃確定的開發(fā)建設(shè)用地，可以通過協(xié)議方式出讓。

五、采取優(yōu)惠措施推進(jìn)“工改工”（舊工業(yè)區(qū)升級改造，仍為工業(yè)用途）項目。《暫行措施》規(guī)定，在限定自用的情況下，配套設(shè)施地價應(yīng)當(dāng)按照“工改工”項目適用的政策計收。其中，配套商業(yè)設(shè)施地價按照公告基準(zhǔn)地價全額計收，其他配套設(shè)施的地價按照《深圳市城市更新辦法》第三十八條第一款的規(guī)定，即根據(jù)配套設(shè)施的實際功能按照公告基準(zhǔn)地價的50%計收。同時也規(guī)定，配套設(shè)施進(jìn)入市場銷售的，則應(yīng)當(dāng)按照市場評估地價標(biāo)準(zhǔn)補繳地價。

六、城市更新項目市場評估地價確定及其優(yōu)惠。在城市更新項目市場地價評估方面，《暫行措施》則提出了兩項具體措施，一是引入市場評估機(jī)構(gòu)參與地價評估，法定機(jī)構(gòu)和市場評估機(jī)構(gòu)的評估結(jié)果各占一半權(quán)重；二是基于城市更新項目談判過程艱難、運作周期較長、用地貢獻(xiàn)等特殊性，地價金額按照上述評估結(jié)果的85%計收。

七、城市更新項目地價可免息分期繳納。《暫行措施》提出，城市更新項目的地價可以不計息分期繳交，其中，由于按照市場評估地價標(biāo)準(zhǔn)計收的部分一般涉及的地價金額較大，首次繳付比例不低于30%，余款一年內(nèi)交清。

第二篇：關(guān)于加強和改進(jìn)城市更新實施工作的暫行措施的通知

關(guān)于加強和改進(jìn)城市更新實施工作的暫行

措施的通知

房天下深圳二手房網(wǎng) 2014-06-25 10:07:00 來源：深圳市規(guī)劃和國土資源委員會 | [提要]為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和政府的調(diào)控管理作用，進(jìn)一步加強和改進(jìn)城市更新工作，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長和可持續(xù)的全面發(fā)展，結(jié)合《深圳市城市更新辦法》和《深圳市城市更新辦法實施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，制定以下暫行措施。深府辦〔2014〕8號

深圳市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強和改進(jìn) 城市更新實施工作的暫行措施的通知 各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

《關(guān)于加強和改進(jìn)城市更新實施工作的暫行措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實施。實施中遇到的問題，請逕向市規(guī)劃國土委反映。市政府辦公廳 2014年5月27日

關(guān)于加強和改進(jìn)城市更新實施工作的暫行措施 為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和政府的調(diào)控管理作用，進(jìn)一步加強和改進(jìn)城市更新工作，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長和可持續(xù)的全面發(fā)展，結(jié)合《深圳市城市更新辦法》（以下簡稱《辦法》）和《深圳市城市更新辦法實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》）有關(guān)規(guī)定，制定以下暫行措施。

一、完善城市更新用地處置政策

（一）申報拆除重建類城市更新計劃的城市更新單元，拆除范圍內(nèi)權(quán)屬清晰的合法土地面積占拆除范圍用地面積的比例應(yīng)當(dāng)不低于60%。申請通過綜合整治進(jìn)行升級改造的舊工業(yè)區(qū)，權(quán)屬清晰的合法土地面積占申報范圍用地面積的比例應(yīng)當(dāng)不低于50%。

（二）舊住宅區(qū)申請拆除重建的，建筑物建成時間原則上應(yīng)不少于20年；舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)申請拆除重建的，建筑物建成時間原則上應(yīng)不少于15年。

（三）對于經(jīng)批準(zhǔn)納入城市更新計劃的城市更新區(qū)域內(nèi)未簽訂征（轉(zhuǎn)）地協(xié)議或已簽訂征（轉(zhuǎn)）地協(xié)議但土地或者建筑物未作補償，用地行為發(fā)生在2007年6月30日之前，用地手續(xù)不完善的建成區(qū)，可按照以下規(guī)定進(jìn)行歷史用地處置： 1．原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位（以下簡稱繼受單位）自行理清處置土地范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。進(jìn)行拆除重建的，應(yīng)當(dāng)自行拆除、清理地上建筑物、構(gòu)筑物及附著物等。

2．繼受單位應(yīng)當(dāng)與政府簽訂完善處置土地征（轉(zhuǎn)）手續(xù)的協(xié)議，政府不再另行支付補償費用。

3．對于拆除重建類項目，政府將處置土地的80%交由繼受單位進(jìn)行城市更新，其余20%納入政府土地儲備。在交由繼受單位進(jìn)行城市更新的土地中，應(yīng)當(dāng)按照《辦法》和《實施細(xì)則》要求將不少于15%的土地?zé)o償移交給政府納入土地儲備。前述儲備土地優(yōu)先用于建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、城市公共利益項目等。4．對于拆除重建類項目，處置后的土地可以通過協(xié)議方式出讓給項目實施主體進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，其分?jǐn)偟慕ㄖ娣e按照改造后的功能和土地使用權(quán)使用期限以公告基準(zhǔn)地價標(biāo)準(zhǔn)的110%計收地價（其中的10%為對歷史用地行為的處理）。對于通過綜合整治進(jìn)行升級改造的舊工業(yè)區(qū)，處置后的土地可以通過協(xié)議方式出讓給繼受單位，使用年期為30年，地上原有建筑面積按照原有功能和土地使用權(quán)使用期限以公告基準(zhǔn)地價標(biāo)準(zhǔn)的60%計收地價（其中的10%為對歷史用地行為的處理），限定自用；新建建筑面積的10%應(yīng)無償移交給政府，其余部分按照本暫行措施第（十六）條的規(guī)定繳納地價后可按程序登記在繼受單位名下。城市更新區(qū)域內(nèi)符合《深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》及其實施辦法規(guī)定情形的歷史遺留違法建筑，也可按其規(guī)定進(jìn)行處置。

（四）對于市政府《關(guān)于寶安龍崗兩區(qū)自行開展的新安翻身工業(yè)區(qū)等70個舊城舊村改造項目的處理意見》（深府〔2006〕258號）確定的70個舊城舊村改造項目，根據(jù)城市更新單元規(guī)劃確定的開發(fā)建設(shè)用地，按照《實施細(xì)則》第六十二條繳交地價后可以通過協(xié)議方式出讓給經(jīng)確認(rèn)的項目實施主體。

（五）國有已出讓的工業(yè)或倉儲用地在2007年6月30日之前已建設(shè)，但建筑面積不足合同或有關(guān)批準(zhǔn)文件確定的建筑面積的，按照法定圖則規(guī)劃仍為工業(yè)或物流倉儲功能，因規(guī)劃實施等原因需劃入城市更新單元的，整宗地可納入城市更新單元拆除用地范圍，適用城市更新政策。

（六）按照城市更新單元規(guī)劃，項目改造后的一宗地內(nèi)包含居住及其他土地用途的，居住部分土地使用權(quán)使用期限不超過70年。

拆除重建類的城市更新項目改造為工業(yè)用途的，其土地使用權(quán)使用期限不超過50年；拆除重建類的城市更新項目原則上不得改造為倉儲物流用途，若確因我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，改造為現(xiàn)代物流用途的，其土地使用權(quán)使用期限按不超過30年確定。

（七）在已列入拆除重建類城市更新計劃的城市更新單元中選取試點，探索研究城市更新項目涉及的政府社團(tuán)用地、被占用國有用地的處置方式，加強城市更新的空間整合作用，更好地促進(jìn)規(guī)劃實施和土地高效利用。

二、完善城市更新地價政策

（八）舊工業(yè)區(qū)升級改造為工業(yè)用途或者市政府鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)的拆除重建類城市更新項目，其配套設(shè)施限定自用。其中，配套商業(yè)設(shè)施的地價按照公告基準(zhǔn)地價計收，其他配套設(shè)施的地價按照《辦法》第三十八條第一款的規(guī)定計收。配套設(shè)施如按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入市場銷售的，應(yīng)當(dāng)按照市場評估地價標(biāo)準(zhǔn)補繳地價。

（九）城市更新項目拆除范圍內(nèi)包含的原有協(xié)議出讓的城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施用地，改造后按照以下規(guī)則計收地價：

1．改造為居住、商業(yè)服務(wù)業(yè)的，對應(yīng)的建筑面積以市場評估地價標(biāo)準(zhǔn)計算應(yīng)繳納地價，扣減原已繳納地價的剩余期限地價。

2．改造為工業(yè)（含現(xiàn)代物流）的，地價測算適用《辦法》第三十八條第一款、第三款。

3．改造為經(jīng)營性公共服務(wù)設(shè)施及城市基礎(chǔ)設(shè)施的，對應(yīng)的建筑面積以公告基準(zhǔn)地價標(biāo)準(zhǔn)按照建筑類型修正系數(shù)修正計算應(yīng)繳納地價，扣減原已繳納地價的剩余期限地價，限整體轉(zhuǎn)讓。

（十）對于適用《辦法》第三十八條第一款、第三款規(guī)定，由舊工業(yè)區(qū)升級改造為工業(yè)用途或者市政府鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以及適用《辦法》第三十九條規(guī)定，由舊居住區(qū)、舊商業(yè)區(qū)升級改造為居住或商業(yè)服務(wù)業(yè)的城市更新項目，確定地價計收基準(zhǔn)容積率和基準(zhǔn)建筑面積，采用分段方式計收地價。地價計收基準(zhǔn)容積率（R地價基準(zhǔn)）計算公式如下： 1-基準(zhǔn)土地移交率

R地價基準(zhǔn)=--------------------×R地價基準(zhǔn) 1-實際土地移交率

R地價基準(zhǔn)——2013版《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》一類密度分區(qū)基準(zhǔn)容積率。由舊工業(yè)區(qū)升級改造為工業(yè)用途或者市政府鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)的項目R深標(biāo)基準(zhǔn)為6.0。

基準(zhǔn)土地移交率——拆除范圍用地面積小于10000平方米的城市更新單元的基準(zhǔn)土地移交率為30%，其余城市更新單元的按照《實施細(xì)則》第十二條第一款規(guī)定確定。

實際土地移交率——指移交給政府的權(quán)屬清晰用地的面積和拆除范圍用地面積的比率。

改造后同時包含多種建筑功能的，地價計收基準(zhǔn)容積率按各建筑功能基準(zhǔn)容積率及其計容積率建筑面積所占比例加權(quán)平均確定。

地價計收基準(zhǔn)建筑面積為地價計收基準(zhǔn)容積率與開發(fā)建設(shè)用地面積的乘積。地價計收基準(zhǔn)建筑面積以內(nèi)的部分按《辦法》第三十八條第一款、第三款及第三十九條規(guī)定計收地價；超出部分中的住宅按照2.5倍公告基準(zhǔn)地價標(biāo)準(zhǔn)計收地價，其他功能按照2倍公告基準(zhǔn)地價標(biāo)準(zhǔn)計收地價。

在本暫行措施施行之前已核發(fā)城市更新單元規(guī)劃批復(fù)的項目不適用本條規(guī)定。

（十一）城市更新項目涉及按照公告基準(zhǔn)地價標(biāo)準(zhǔn)計收地價，符合以下條件的，項目當(dāng)期的地價測算按照城市更新單元規(guī)劃批準(zhǔn)時的公告基準(zhǔn)地價標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行： 1．項目整體或分期開發(fā)的首期在城市更新單元規(guī)劃批復(fù)核發(fā)之日起2年內(nèi)辦理用地出讓手續(xù)的。

2．項目分期開發(fā)的二期在城市更新單元規(guī)劃批復(fù)核發(fā)之日起3年內(nèi)辦理用地出讓手續(xù)的。

3．項目分期開發(fā)的三期及后續(xù)各期在城市更新單元規(guī)劃批復(fù)核發(fā)之日起4年內(nèi)辦理用地出讓手續(xù)的。

城市更新項目在2013年1月8日前已經(jīng)市規(guī)劃國土部門審議通過城市更新單元規(guī)劃，但尚未進(jìn)行規(guī)劃批復(fù)的，在本暫行措施施行之日起6個月內(nèi)辦理用地出讓手續(xù)，可按照2013年1月8日調(diào)整前的公告基準(zhǔn)地價標(biāo)準(zhǔn)計收地價。不符合上述條件的，按照辦理用地出讓手續(xù)時的公告基準(zhǔn)地價標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

辦理用地出讓手續(xù)時間為更新項目完成建設(shè)用地審批后實施主體向市規(guī)劃國土部門申請簽訂土地使用權(quán)出讓合同的受理時間。

（十二）城市更新項目涉及按照市場評估地價標(biāo)準(zhǔn)計收地價的，由市規(guī)劃國土發(fā)展研究中心和在深圳市注冊且執(zhí)業(yè)范圍為廣東省或全國的土地評估市場中介機(jī)構(gòu)（以下簡稱市場機(jī)構(gòu)）按照同等規(guī)則分別進(jìn)行評估，地價金額按照市規(guī)劃國土發(fā)展研究中心評估結(jié)果和市場機(jī)構(gòu)評估結(jié)果平均值的85%計收。其中，市場機(jī)構(gòu)評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照3家市場機(jī)構(gòu)評估值的算術(shù)平均值確定。市場評估由市規(guī)劃國土主管部門委托市規(guī)劃國土發(fā)展研究中心按照公開、公平的要求組織，項目實施主體參與，通過搖號、抽簽等隨機(jī)方式確定3家市場機(jī)構(gòu)，市場評估的組織費用和評估費用由項目實施主體承擔(dān)。

（十三）城市更新項目的地價可以不計息分期繳交。按照市場評估地價標(biāo)準(zhǔn)計收的地價部分，首次繳交比例不得低于30%，余款1年內(nèi)交清；按照其他標(biāo)準(zhǔn)計收的地價部分，首次繳交比例不得低于50%，余款1年內(nèi)交清。

三、鼓勵舊工業(yè)區(qū)升級改造

（十四）為促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，鼓勵舊工業(yè)區(qū)在滿足結(jié)構(gòu)安全和消防要求的前提下，開展以綜合整治為主，融合功能改變、加建擴(kuò)建、局部拆建等方式的城市更新。

（十五）舊工業(yè)區(qū)出于消除安全隱患、完善現(xiàn)狀功能等目的進(jìn)行綜合整治的，可增加面積不超過現(xiàn)狀建筑面積15%的電梯、連廊、樓梯等輔助性公用設(shè)施。由區(qū)政府（含新區(qū)管委會，下同）負(fù)責(zé)項目審批，組織實施、竣工驗收并進(jìn)行后續(xù)監(jiān)管。

（十六）對于符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和城市規(guī)劃，地上建筑物建成時間不少于10年，權(quán)利主體的城市更新意愿符合《實施細(xì)則》第三十七條設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)的舊工業(yè)區(qū)，除可增加面積不超過現(xiàn)狀建筑面積15%的電梯、連廊、樓梯等輔助性公用設(shè)施外，還可通過加建擴(kuò)建、功能改變、局部拆建方式增加生產(chǎn)經(jīng)營性建筑面積，按以下規(guī)定辦理：

1．申請列入計劃，由區(qū)政府審查后，報市規(guī)劃國土主管部門審批。

2．編制城市更新規(guī)劃報市規(guī)劃國土主管部門審批，更新規(guī)劃確定的用地功能須與法定圖則相符。

屬于在原有建筑結(jié)構(gòu)主體上進(jìn)行加建的，加建的規(guī)模不得對原有結(jié)構(gòu)安全和消防安全產(chǎn)生影響；屬于空地擴(kuò)建的，擴(kuò)建范圍內(nèi)新批準(zhǔn)的容積率不超過所在宗地原容積率的2倍；屬于局部拆建的，拆除范圍面積不超過所在宗地面積的15%且不大于5000平方米，且拆除范圍內(nèi)新批準(zhǔn)容積率不超過所在宗地原容積率的2倍。3．按照有關(guān)規(guī)定辦理規(guī)劃、用地、建設(shè)、環(huán)保、水務(wù)、消防等審批事項。4．進(jìn)行功能改變、局部拆建的，按照《辦法》及《實施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定繳納地價。進(jìn)行綜合整治、加建擴(kuò)建的，新建的建筑面積屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施及電梯、連廊、樓梯等輔助性公用設(shè)施的，免收地價；屬于普通工業(yè)廠房的，按照相應(yīng)公告基準(zhǔn)地價標(biāo)準(zhǔn)的10%計收地價；屬于新型產(chǎn)業(yè)用房或產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施的，按照相應(yīng)公告基準(zhǔn)地價標(biāo)準(zhǔn)的50%計收地價。

5．改造后新建的建筑面積均限定自用，屬于工業(yè)樓宇的可按照《深圳市工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓管理辦法（試行）》及其實施細(xì)則進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，其中，按照本暫行措施第（三）條進(jìn)行用地處置的，其原有工業(yè)樓宇首次轉(zhuǎn)讓免收增值收益。

6．改造時辦理用地手續(xù)的，土地使用權(quán)使用期限按照該宗地原用途使用期限扣除已實際使用時間的剩余期限確定。剩余期限不足30年的，最高可按30年補足，但剩余期限與該宗地已實際使用時間之和不可超過該宗地的原土地用途法定最高期限。（十七）舊工業(yè)區(qū)通過綜合整治進(jìn)行升級改造過程中涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的，由市、區(qū)政府安排資金予以優(yōu)先保障。項目免收各種行政事業(yè)性收費，符合有關(guān)條件的，可享受相關(guān)產(chǎn)業(yè)資金扶持政策。

四、試點開展小地塊城市更新（十八）位于原特區(qū)已生效法定圖則范圍內(nèi)，拆除范圍用地面積小于10000平方米但不小于3000平方米且具有以下情形之一的區(qū)域，可以按規(guī)定申請劃定小地塊城市更新單元：

1．舊工業(yè)區(qū)升級改造為工業(yè)用途或者市政府鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)的。2．舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)升級改造為商業(yè)服務(wù)業(yè)功能的。3．為完善法定圖則確定的獨立占地且總面積不小于3000平方米的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或其他城市公共利益項目確需劃定城市更新單元的。（十九）小地塊城市更新單元拆除范圍內(nèi)的用地應(yīng)為完整宗地，土地及建筑物應(yīng)當(dāng)具有合法手續(xù)，權(quán)利主體的城市更新意愿應(yīng)當(dāng)達(dá)到100%。

（二十）在計劃申報階段，申報主體除提供計劃申報指引規(guī)定的申報材料外，還應(yīng)提交符合城市更新單元規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定要求的城市更新單元規(guī)劃方案；屬于舊工業(yè)區(qū)升級改造為工業(yè)用途或者市政府鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)業(yè)主管部門意見。

區(qū)城市更新職能部門結(jié)合周邊地塊的改造情況、改造條件和必要性，就申報區(qū)域進(jìn)行城市更新的必要性及更新單元范圍的合理性出具意見。（二十一）小地塊城市更新單元內(nèi)可供無償移交給政府的獨立用地應(yīng)當(dāng)不小于拆除范圍用地面積的30%。移交的土地除用于落實規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、城市公共利益項目等以外，其余部分可協(xié)議出讓給項目實施主體按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，其對應(yīng)的建筑面積按照以下方式測算應(yīng)繳納地價：

1．涉及按照市場評估地價計收的，按1.2倍市場評估地價值進(jìn)行測算。

2．涉及按照公告基準(zhǔn)地價標(biāo)準(zhǔn)計收的，按2.5倍公告基準(zhǔn)地價標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行測算。

五、強化城市更新實施管理

（二十二）市規(guī)劃國土主管部門應(yīng)當(dāng)組織各區(qū)政府定期對城市更新計劃進(jìn)行清理，對于具有以下情形之一的項目，可按程序調(diào)出計劃：

1．自城市更新計劃公告之日起1年內(nèi)，未完成土地及建筑物信息核查和城市更新單元規(guī)劃報批的。

2．自城市更新單元規(guī)劃批準(zhǔn)之日起2年內(nèi)，項目首期未確認(rèn)實施主體的。3．自實施主體確認(rèn)之日起1年內(nèi)，未辦理用地出讓手續(xù)的。（二十三）城市更新項目的實施納入市政府績效考核。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)明確城市更新職能部門的職責(zé)，減少審批層級和環(huán)節(jié)，加強實施監(jiān)管；對于城市更新單元規(guī)劃已獲批準(zhǔn)的項目，應(yīng)抓緊組織制定實施方案，加強搬遷等工作的組織協(xié)調(diào)，明確項目實施進(jìn)度，推動項目按時開工；應(yīng)定期向市查違和城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送項目推進(jìn)情況。

市規(guī)劃國土主管部門應(yīng)當(dāng)加強對城市更新項目實施的監(jiān)督，積極推行城市更新業(yè)務(wù)的網(wǎng)上申報，建立全市城市更新項目的全過程監(jiān)管系統(tǒng)，定期向市查違和城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告項目實施情況。（二十四）市規(guī)劃國土主管部門及各區(qū)政府應(yīng)建立城市更新項目優(yōu)先集中審批機(jī)制，內(nèi)部優(yōu)化調(diào)整和充實城市更新業(yè)務(wù)部門人員，集中辦理城市更新相關(guān)審批業(yè)務(wù)，提供一站式服務(wù)，進(jìn)一步簡化管理流程，提高審批效率。（二十五）市規(guī)劃國土主管部門、市政府其他相關(guān)職能部門及各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強和優(yōu)化政府服務(wù)，及時總結(jié)梳理本暫行措施實施中的經(jīng)驗和問題，加快制定和完善城市更新配套政策，充分調(diào)動各方積極性，形成全市上下共同推進(jìn)城市更新工作的合力，為城市更新項目實施工作提供有力保障。

（二十六）本暫行措施自公布之日起施行，原深圳市人民政府辦公廳《印發(fā)關(guān)于加強和改進(jìn)城市更新實施工作的暫行措施的通知》（深府辦〔2012〕45號）同時廢止。

第三篇：臨床路徑試行工作實施情況分析和改進(jìn)措施

普外科臨床路徑試行工作實施情況分析和改進(jìn)措施 我院于2010年1月開始啟動中醫(yī)臨床路試行工作，截至到2011年12月底我科開展腸結(jié)中醫(yī)臨床路徑，現(xiàn)將臨床路徑試行工作實施情況總結(jié)如下：

一、臨床路徑實施初見成效

1、醫(yī)療服務(wù)效率提高，平均住院天數(shù)下降，減少院內(nèi)等候時間，平均住院日縮短；

2、不必要的檢查和用藥減少，醫(yī)療費用有所下降；

3、通過與臨床路徑標(biāo)準(zhǔn)的比較，及時分析實際運行情況與臨床路徑標(biāo)準(zhǔn)的差異，分析原因，及時查找存在的問題，促進(jìn)了醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)效率的提高。

二、臨床路徑管理試行工作中存在的問題及原因分析

1、臨床路徑實施過程中存在的主要問題表現(xiàn)為臨床一線醫(yī)務(wù)人員積極性不高，分析主要有以下原因：（1）理念問題。部分醫(yī)務(wù)人員認(rèn)為每個病人病情有各自特點，不贊同標(biāo)準(zhǔn)化管理；（2）實施臨床路徑，醫(yī)護(hù)人員除本身工作外還需和醫(yī)技、后勤等部門不斷溝通協(xié)調(diào)才能按時完成路徑內(nèi)容，增加了工作量；（3）各種記錄表單及登記增加了額外工作量；（4）醫(yī)院尚缺乏與臨床路徑管理相配套的考核激勵機(jī)制。

2、目前病案管理模式，不利于相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計及變異信息分析和臨床路徑實施效果考核，給診治工作增加了額外工作量，必須開發(fā)基于臨床路徑的病案管理信息系統(tǒng)，以保障此項工作更好的開展。

3、醫(yī)療費用控制不理想，實施效果無法有效評價。

4、在實施臨床路徑過程中患者不愿意按照路徑要求配合治療。如部分患者要求手術(shù)傷口愈合拆線后出院，而不愿意按照路徑要求。

5、臨床路徑實施中可能引起相關(guān)的醫(yī)療糾紛及其法律問題。如果醫(yī)生沒有完全遵守臨床路徑而患者得了并發(fā)癥，醫(yī)生面對醫(yī)療事故投訴將處于不利的地位。一旦偏離路徑，易導(dǎo)致醫(yī)療糾紛。

三、改進(jìn)措施 l、廣泛宣傳，使每一位醫(yī)護(hù)人員都熟悉臨床路徑的流程，明確職責(zé)，相互配合，保證臨床路徑工作有序開展。

2、進(jìn)行病人的康復(fù)進(jìn)度評估，是否合乎臨床路徑的預(yù)期進(jìn)度。

3、不斷總結(jié)分析變異原因，提議討論需要改良服務(wù)的項目。

4、重視醫(yī)院專家委員會的作用，加強各部門的協(xié)調(diào)配合，逐步建立與醫(yī)院實際相適應(yīng)的管理流程。

5、醫(yī)護(hù)人員應(yīng)加強對患者的宣教，說明路徑僅作為參考，還需結(jié)合患者實際情況做出治療的最終方案。另外，醫(yī)生也應(yīng)該在發(fā)生偏離路徑時做好詳細(xì)記錄，及時討論，做好自身保護(hù)，有利于日后臨床管理委員會進(jìn)行評價和修正路徑。通過臨床路徑的運用，積極引導(dǎo)病人及其家屬參與整個醫(yī)療過程，加強醫(yī)患溝通，充分體現(xiàn)“以病人為中心”的服務(wù)理念。

5、嚴(yán)格獎懲，做到指標(biāo)到人、責(zé)任到人，強化激勵考核措施，將臨床路徑考評結(jié)果納入醫(yī)院績效考核，同勞務(wù)分配直接掛鉤。

第四篇：小學(xué)加強和改進(jìn)工作作風(fēng)工作實施主要措施

小學(xué)加強和改進(jìn)工作作風(fēng)工作實施主要措施

1、延伸“專業(yè)長度”，擴(kuò)展視距。

1、建立完善起“四個一”的學(xué)習(xí)制度。

（1）“一月一主題”。倡導(dǎo)每天自學(xué)一小時，堅持每月一次集中學(xué)習(xí)，明確專題，開辦講座。

（2）“雙月一評比”。每兩月進(jìn)行一次評比，發(fā)現(xiàn)典型、學(xué)習(xí)典型，營造氛圍，引導(dǎo)方向。

（3）“一季度一討論”。每季度舉辦一次教育論壇，交流經(jīng)驗。

（4）“一期一考核”。每期組織一次考核，通過匯報、交流、測評等形式，檢查每個教師的學(xué)習(xí)效果。

(5)建立“成長之家”，努力打造“初為人師的立足工程”、“敢為骨干的成長工程”、“爭做品牌名師的成就工程”。以課程標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)航儀，以校本研訓(xùn)為助推器，以學(xué)科差異為調(diào)節(jié)器，以質(zhì)量調(diào)研為催化劑，支部引路子、架梯子、壓擔(dān)子、搭臺子，通過“自我反思、同伴互助、專家引領(lǐng)”的立體研訓(xùn)活動，奠定教師專業(yè)基石。

2、擴(kuò)充“心理寬度”，點燃激情。

（1）樹立“尊師重教、科教興區(qū)”良好氣氛，切實提高教師地位，尊重教師勞動成果、理解教師苦衷、減輕教師過重的社會壓力和心理負(fù)荷，創(chuàng)設(shè)一個融洽、溫馨、積極進(jìn)取的工作環(huán)境，將教師心理健康教育納入教師的繼續(xù)教育培訓(xùn)，提高教師的自我心理調(diào)節(jié)能力，減小心理癥狀出現(xiàn)率。

（2）以“書香校園”為切入點，落實“三個一”讀書活動，引領(lǐng)教師與經(jīng)典同行，與名著為伴，以文化點燃靈性，以文化塑造人格。開設(shè)創(chuàng)新例會大講堂，形成“人人主講”的好氛圍，鼓勵教師以主人翁的姿態(tài)活躍在學(xué)校大舞臺。定期開展“以辯證的眼光看教育，以平和的心態(tài)做教育”的主題談心交心活動，構(gòu)建起滿載人文關(guān)懷的和諧教育環(huán)境。

3、拔節(jié)“生命高度”，镕鑄師魂。認(rèn)真做好作風(fēng)建設(shè)活動的學(xué)習(xí)和宣傳，印發(fā)中小學(xué)教師從業(yè)行為“十不準(zhǔn)”，組織教師重溫《教師法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》《公民道德建設(shè)實施綱要》、《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的意見》，觀看優(yōu)秀教師先進(jìn)事跡報告會的錄相，明確師德師風(fēng)建設(shè)要求，進(jìn)行教師作風(fēng)建設(shè)公開承諾。開展教師師德師風(fēng)培訓(xùn)，組織師德建設(shè)專題報告會、座談會，樹立典型，使廣大教師學(xué)有榜樣。

4、疊加“團(tuán)隊和度”，提升效能。

（1）實現(xiàn)“三爭一建”，即：爭一流隊伍：堅持“進(jìn)德修業(yè)，求實創(chuàng)新”，打造一支“覺悟高、品質(zhì)優(yōu)、業(yè)務(wù)強、觀念新”的教師隊伍。爭一流行風(fēng)：以“內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象”為目標(biāo)，以“敬業(yè)愛崗、廉潔奉獻(xiàn)”為基本規(guī)范，不斷強化服務(wù)意識、團(tuán)隊精神、科研理念。爭一流業(yè)績：要始終把學(xué)校發(fā)展作為第一要務(wù)，要始終把服務(wù)學(xué)生作為第一責(zé)任，要始終把“搞好教師滿意的培訓(xùn)”作為第一追求，創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展的業(yè)績。建效能學(xué)校：堅持以人為本，以一線教師為中心，做到人人將效能，事事見效能，處處創(chuàng)效能，切實把各項工作納入科學(xué)發(fā)展的軌道上來，最終實現(xiàn)“工作作風(fēng)全面改進(jìn)，服務(wù)能力全面增強，發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化”目的。

(2)開展主題活動，落實建設(shè)具體措施。積極開展“比修養(yǎng)、比學(xué)習(xí)、比奉獻(xiàn)、比業(yè)績，爭創(chuàng)職業(yè)道德優(yōu)秀，教育教學(xué)優(yōu)良，學(xué)生家長滿意”的師德主題教育和“師愛進(jìn)萬家”的專題活動，讓廣大教師成為“勤奮學(xué)習(xí)的模范、師德修養(yǎng)的模范、教書育人的模范、服務(wù)學(xué)生的模范、遵紀(jì)守法的模范”，使師德師風(fēng)建設(shè)任務(wù)落到實處。

（3）完善考核辦法，實現(xiàn)師德“一票否決制”。完善師德師風(fēng)考核辦法，與教師簽定師德師風(fēng)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格執(zhí)行朝陽市教師“十不準(zhǔn)”。

第五篇：差錯分析制度和改進(jìn)措施

差錯分析制度和改進(jìn)措施

一、為保證患者安全、有效、合理用藥，杜絕發(fā)藥差錯事故再次發(fā)生，科室負(fù)責(zé)人在差錯處理結(jié)束后，立即組織相關(guān)人員，就本次發(fā)藥差錯的發(fā)生，進(jìn)行細(xì)致地分析，查找原因。

二、原因查明后，第一時間通報科室全體人員，并以文字形式張貼在醒目位置，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評教育，從而引起相關(guān)人員的高度重視。差錯分析原因及處理結(jié)果詳細(xì)記錄在差錯事故登記本中。

三、調(diào)劑差錯原因有多種，針對不同原因，立即進(jìn)行整改。

（一）屬于醫(yī)生處方書寫潦草、不規(guī)范的，與醫(yī)師溝通解決。

（二）屬于外包裝、注射劑顏色等易混淆的藥品，擺放時要分開位置存放，調(diào)劑時要仔細(xì)檢查，避免發(fā)藥差錯。

（三）屬于相關(guān)責(zé)任人注意力不集中造成的錯誤，對當(dāng)事人進(jìn)行思想教育，讓其認(rèn)識到自己的錯誤，杜絕此類事件再次發(fā)生。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行藥品存貯制度，隨時保持工作環(huán)境有序和整潔，處方藥與非處方藥；內(nèi)服藥與外用藥徹底分開；易混淆藥品、易揮發(fā)污染品、易燃品妥善處理，杜絕差錯隱患。

四、嚴(yán)格遵照藥品有效期管理制度，定期檢查、登記、上報、處理，避免過期藥品流入患者手中。

五、嚴(yán)格執(zhí)行處方調(diào)配、復(fù)核發(fā)藥雙簽字制度。加強藥師自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能及規(guī)章制度的教育，增強其責(zé)任感，提高其業(yè)務(wù)水平和 1 能力。

六、藥房負(fù)責(zé)人每月一次對藥房工作環(huán)境、工作質(zhì)量、規(guī)章制度執(zhí)行情況進(jìn)行全面的檢查考核，并將檢查結(jié)果及時反饋給有關(guān)部門。