第一篇：談談提高基層領導干部的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力問題

基層領導干部執(zhí)政水平和執(zhí)政能力

問 題 研 究

黨的十六大報告明確提出，面對執(zhí)政條件和社會環(huán)境的深刻變化，要加強黨的執(zhí)政能力建設，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平。胡錦濤總書記在中共中央政治局集體學習時也多次強調，“黨的各方面建設最終都要體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力上來，體現(xiàn)到鞏固黨的執(zhí)政地位上來。加強黨的執(zhí)政能力建設是關系到全面建設小康社會進程，關系到中國特色社會主義事業(yè)興衰成敗，關系到黨和國家長治久安的重大課題”。加強黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平建設意義重大，加強黨的執(zhí)政能力建設任重道遠。

當前，面對世界多極化和經濟全球化的趨勢加快，面對國際風云的不斷變幻，面對把中國這樣一個多民族的發(fā)展中大國要全面建設成為小康社會的歷史重任，執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，我們黨又將面臨著新的嚴峻考驗。執(zhí)政黨是否能夠樹立和落實科學的發(fā)展觀，是否具備貫徹實施政治綱領、路線、方針、政策和維護政權、鞏固政權的執(zhí)政能力，關系到黨和國家的前途和命運。

黨的執(zhí)政能力建設是一項系統(tǒng)的、宏大的工程。黨的基層領導干部，是執(zhí)行黨的路線、方針、政策的具體執(zhí)行者和實踐者，處于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一線，直接面對基層群眾，關系著農村 1

改革發(fā)展的速度，提高其執(zhí)政能力和執(zhí)政水平在努力貫徹落實科學發(fā)展觀、加快經濟發(fā)展方式轉變的當下就顯得尤為重要。

一、要深刻認識提高基層黨的領導干部執(zhí)政水平和執(zhí)政能力的重要性

1、黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，也是黨執(zhí)政的重要組織基礎。“基礎不牢，地動山搖”。廣大黨員是黨執(zhí)政的主體力量，也是黨組織群眾、宣傳群眾、服務群眾的生力軍。搞好黨的基層組織建設和黨員隊伍建設，使黨的基層組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者，使廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，這無疑是鞏固黨的執(zhí)政地位，增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的根本保證，是加強黨的執(zhí)政能力建設的基礎環(huán)節(jié)。

2、黨的基層領導干部聯(lián)系基層、位臵重要。黨的基層領導干部是黨聯(lián)系基層群眾的橋梁和紐帶，在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、反映廣大基層黨員和群眾意見、呼聲等方面發(fā)揮著重要作用。如果黨的基層領導干部執(zhí)政能力不強，黨的信息傳遞就會失真甚至梗塞，基層黨組織必然缺乏戰(zhàn)斗力和凝聚力，我們黨的執(zhí)政大廈就不可能牢固堅實。

3、黨的基層領導干部使命光榮、任務艱巨。我們黨確定了在本世紀頭20年全面建設小康社會，到本世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標，任務光榮而艱巨。基層領導干部是地方經濟社會發(fā)展中的決策者，社會主義精神文明和民主法制建設的領導

者，其執(zhí)政能力如何，發(fā)展有沒有新思路，改革有沒有新突破，開放能否打開新局面，各項工作有無新舉措，關系到黨賦予的歷史使命能否順利實現(xiàn)。

4、黨的基層領導干部身處一線、創(chuàng)造性強。改革開放以來，我們黨許多創(chuàng)造性的做法最初都是來自基層，來自生產第一線，基層的探索和實踐為黨提供了許多寶貴的經驗。群眾從黨的基層領導干部處了解黨的各項工作，黨執(zhí)政水平的高低，群眾首先要看黨的基層組織和基層黨員干部的表現(xiàn)，群眾對執(zhí)政成果的評價也必須通過黨的基層組織反饋到上級。黨的基層組織是黨與群眾、政策與實踐之間最重要的“連接點”。黨需要基層領導干部在基層、在實踐中結合群眾實際需要創(chuàng)造性開展工作，而要創(chuàng)造性的開展工作就更需提高黨的基層領導干部的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力。

二、要找準基層領導干部在執(zhí)政水平和執(zhí)政能力方面存在的問題

新時期，黨的基層領導干部在執(zhí)政水平和執(zhí)政能力方面存在著兩大亟待解決的突出問題：一個是不適應新形勢新任務的需要；一個是不符合“三個代表表”重要思想和全面建設小康社會的需求。

（一）所謂“不適應”正如《決定》所指出的，面對新形勢新任務，一些領導干部思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強、3

解決復雜矛盾的本領不大等等。主要表現(xiàn)在：

1、思想觀念和執(zhí)政理念的不適應

一些黨的基層領導干部執(zhí)政意識不強，觀念上的“革命黨”意識形影相隨，揮之不去；思想上的“計劃”意識根深蒂固，難以消除。不少黨的基層組織和領導干部仍抱著“領導一切”，“運動群眾”的思維態(tài)勢不變，習慣于從本本和教條出發(fā)，唯書唯上，沒有政策等政策，有了政策等決策，有了決策靠經驗，沒有真正把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法的束縛中，從對馬克思主義錯誤的教條式的理解中，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來。通過對一系列群體性事件的研究我們發(fā)現(xiàn)，一些本來不大的事件之所以很快擴大，于一些基層領導干部處理問題、接觸群眾的能力低，思想教條有很大關系，面對群眾的利益訴求不是認真傾聽、換位思考，而是動輒對群眾戴帽子、掄棍子。問題出現(xiàn)之后不是積極應對，而是逃避責任，害怕被追究，把責任都推給“不明真相的群眾”。

2、領導體制和工作機制的不適應

當前基層黨政機構依然存在著職權責不清、關系不順，條塊分割、事權分離、機制不活，以及政事不分、政企不分、政資不分的情況，特別是鎮(zhèn)、村兩級，職責重、管事多而事權小，財力弱，窮于應付，疲于奔命，以至一些地方執(zhí)政成效甚微。

3、黨員干部隊伍素質和應變能力等方面的不適應

基層各級領導班子和黨員干部隊伍的現(xiàn)狀與新形勢新任務的要求存在著一些差距。包括領導成員自身思想道德、科學文化素養(yǎng)不高，應變能力不強。面對科學發(fā)展的新形勢、新任務，許多基層領導干部在科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法執(zhí)政履職、縱覽協(xié)調等各方面，仍處于“老辦法不管用、新辦法不會用”的境地，“能力恐慌”、“本領恐慌”問題日趨突出；領導本區(qū)域經濟、引導農民致富奔小康，推進城市化、農業(yè)產業(yè)化的能力不強；在發(fā)揮黨組織作用上，無論是領導作用，還是政治核心作用和保證監(jiān)督作用都存在發(fā)揮不力的情況。

（二）所謂“不符合”是指黨的基層組織的執(zhí)政能力現(xiàn)狀不符合“三個代表 ”重要思想和全面建設小康社會的要求。主要表現(xiàn)在：

1、一些黨員干部事業(yè)心和責任心不強，思想作風不端正，工作作風不扎實，脫離群眾等問題比較突出。

在思想作風上，基層少數領導干部好大喜功，弄虛作假，互相攀比，圖虛名而使群眾利益受實害。在工作作風上，有的基層領導干部不安心工作，下農村、到基層只是浮光掠影，熱衷形式，走馬觀花，“走讀”現(xiàn)象普遍存在。

2、一些黨的基層組織軟弱渙散，一些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用。

一些黨的基層組織班子不協(xié)調，年齡結構老化，后備力量缺乏，黨建工作開展乏力；農村中占很高比例的老年黨員、貧困黨

員、長期離土離鄉(xiāng)的黨員和無職黨員的先鋒模范作用的發(fā)揮不如人意，需要引起高度重視。

3、一些基層領導干部的腐敗現(xiàn)象還比較嚴重。

在基層一些部門，少數執(zhí)法者執(zhí)法犯法、以權謀私、索賄受賄、貪臟枉法；在農村，少數村干部貪污腐化，講排場比闊氣，講條件比待遇，聲色犬馬，沉溺于燈紅酒綠，作風敗壞。總之，反腐敗斗爭形勢也很嚴峻，腐敗多發(fā)易發(fā)的土壤和條件同樣存在。

以上兩個方面的問題都直接影響黨的執(zhí)政成效。“不適應”是從本領方面影響執(zhí)政成效；“不符合”是從作風方面影響執(zhí)政成效。我們黨強調解決“不適應”，就是要增強全黨同志對新的歷史地位和執(zhí)政使命的適應力；強調解決“不符合”，就是要幫助全黨同志增強對長期執(zhí)政條件下各種消極腐敗因素的免疫力。

三、要切實采取對策，提高基層黨的領導干部執(zhí)政水平和執(zhí)政能力

1、要努力提高政治理論水平

強化理論學習是增強基層領導干部執(zhí)政意識，提高執(zhí)政能力的首要保證和重要途徑。提高政治水平首先要加強政治理論學習，提高政治辨別能力。堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想來武裝頭腦，運用辯證的方法來分析國際國內的形勢，在思想上、政治上始終保持清醒的頭腦，最重要的是要與胡錦濤同志為總書記的黨中央在政治上、思

想上、行動上保持高度一致。其次，要落實科學的發(fā)展觀。胡錦濤同志指出，一個國家堅持什么樣的發(fā)展觀，對這個國家的發(fā)展會產生重大影響，不同的發(fā)展觀往往導致不同的發(fā)展結果。堅持以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，是中國共產黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。第三，要切實加大對黨員干部的培訓力度。提升干部的整體素質是加強領導干部執(zhí)政能力建設的基礎，培訓鍛煉是提高干部素質的有效途徑。基層領導干部必須時刻學習新知識，新經驗，新本領，靈活采取理論學習、分批培訓、外派掛職、上掛學習、輪崗交流等多種形式，加大對領導干部的培養(yǎng)鍛煉力度，始終保持與時俱進的精神狀態(tài)，提高境界，開闊眼界，不斷提升工作水平。

2、要提高駕馭市場經濟的能力

實踐證明：發(fā)展才是硬道理。一個國家，一個民族，一個地區(qū)乃至一個單位沒有經濟的支撐，沒有經濟實力，一切無從談起。發(fā)展經濟是我們工作的中心，這是我國的國情所決定。黨的十六大報告要求各級領導干部“不斷提高駕馭市場經濟的能力”，就是要求具有發(fā)展好經濟、管理好經濟的能力。

農村改革發(fā)展的最終目的是解決人民群眾的“錢袋子”問題。因此，在工作中，要想具備“駕馭市場經濟”的能力，就必須了解和尊重市場經濟規(guī)律，善于學習先進的東西，善于分析市場，懂得市場和消費心理，善于把經濟學原理運用于經濟活動的實踐

當中，實現(xiàn)資源的合理配臵，最大程度地滿足社會需求。在實踐中，要求基層領導干部既要胸中有“大帳”，又要眼里有“小帳”；要學會比較，有比較才能知道不足；要勇于創(chuàng)新，有創(chuàng)新才有生命力；要敢于突破舊的思維和固定的思維方式，學會換位思考，抓住機遇，謀求發(fā)展；善于審時度勢，把握大局，用戰(zhàn)略的眼光在經濟全球化大格局中把握本地區(qū)的發(fā)展思路，抓住加快發(fā)展的主動權。

3、提高組織協(xié)調能力

科學發(fā)展觀的根本要求是全面發(fā)展可持續(xù)。組織協(xié)調是各級基層領導干部必須具備的基本素質能力之一，是能否順利開展工作的前提。一個地區(qū)、一個部門的工作千頭萬緒，同時，各種不同利益不同矛盾交織在一起，這就要求領導干部有效地進行組織協(xié)調，總攬全局，堅持兼顧經濟、政治、文化、社會和生態(tài)“五位一體”的建設，在工作中既要善于抓住重點，抓住中心，又要學會“十個指頭彈鋼琴”抓全面。要協(xié)調好本人和下級，同事和上級的關系，協(xié)調好本部門、本地區(qū)和其他部門、其他地區(qū)的關系，使各方面的工作形成合力，避免相互扯皮、相互拖后腿。其基本原則是：一是要尊重原則。要求各級基層領導放下架子，尊重他人。二是為公原則。一切要站在為公的角度來考慮工作。三是為民辦事的原則。事事以人民群眾的利益為第一。協(xié)調的目的就在于辦實事抓落實。

4、依法執(zhí)政的能力

基層黨員領導干部直接面向群眾，能否依法行政，關系到群眾對法律法規(guī)的認同，關系到社會和諧穩(wěn)定，關系到民主法治建設能否順利推進。《行政訴訟法》、《行政許可法》頒布以后，“民告官”案件逐漸增多，老百姓從不知告、不會告、不敢告、不愿告，已轉變?yōu)橹鲃幽闷鸱晌淦鳎Ｗo自身的合法權益；另一方面也反映了我們的黨員領導干部在執(zhí)政過程中存在有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、知法犯法，徇私枉法的問題。因此，基層領導干部更要努力做到學法、懂法、守法、用法。

5、增強處理突發(fā)事件的能力

維護社會穩(wěn)定的工作能力既是科學執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)，又是更有效執(zhí)政的條件。當前，隨著環(huán)境和社會不斷發(fā)生深刻的變化，基層領導干部正處在一個形勢多變、突發(fā)性事件增多的時期，群體性事件、集體上訪事件頻頻發(fā)生，安全事故、自然災害時有出現(xiàn)。如果缺乏較強的應變能力，就會在突發(fā)事件面前束手無策。當這些突發(fā)事件是重大事件時，處理不當就會造成很大影響甚至巨大的損失。反之，如果領導干部具備較強的應變能力，就可能對出現(xiàn)的突發(fā)事件迅速、準確作出反應，高效地解決好問題，把風險和損失降低到最小，不讓突發(fā)事件和復雜的的形式影響我們偉大的事業(yè)的進程。在處理突發(fā)事件時，要善于在第一時間到第一現(xiàn)場，說第一句該說的話，做第一件該做的事。對于群體性事件要注意把握“易散不宜聚、以解不宜結、宜順不宜激”的規(guī)律，以免把本可控的局面演變?yōu)椴豢煽氐木置妗?/p>

6、增強領導表達能力

一名優(yōu)秀的基層領導干部，要有較強的語言和文字表達能力，將主張意圖準確告知下級和進行政策宣傳。一是要有生動、親和的語言表達能力。具備這樣素質能力的領導干部往往更受群眾的尊重、喜愛和推崇，更具感召力。講話要做到內容充實，言簡意賅，中心突出，生動流暢，不說空話、廢話，這樣才能使群眾準確把握領導的意圖，從而有效地抓好工作。第二，要勤于學習，善于自己動筆寫作，寫作的過程就是思維的過程，是歸納總結的過程，經常寫作能提高思維能力，同時還能不斷總結經驗。

7、提高團結共事的能力

我們黨和國家的事業(yè)需要凝聚力，需要調動一切積極因素。團結就是力量，團結比什么都重要。因此，各級領導干部要提高團結共事的能力。我們基層領導干部以事業(yè)為重，不論在什么時候都必須體現(xiàn)“上下一盤棋，共唱一臺戲”，虛懷若谷，顧全大局，團結一條心，本著為中華民族的偉大復興奉獻自己的一切而工作，我們的事業(yè)就有希望，就會充滿活力，領導干部隊伍就會充滿戰(zhàn)斗力。各級領導干部團結并有正氣，就會帶來好的社會風氣，好的社會風氣，必然會有人氣，有人氣才有財氣。講團結一是要心懷正氣，講有原則的團結。二是不要傳播和散布謊言，不誹謗人。三是要多看別人的長處，要用放大鏡看別人的優(yōu)點。四是要寬容理解別人，不斷提高自己的修養(yǎng)。

8、增強拒腐防變的能力

黨的十六大報告指出“黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨的生死存亡、關系黨的執(zhí)政基礎。提高基層干部的拒腐防變能力是提高執(zhí)政能力的重要組成部分。不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會受到嚴重損害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅”。這決不是危言聳聽，而是黨在全面總結古今中外執(zhí)政治國歷史經驗的基礎上得出的科學結論。各級領導干部要充分認識拒腐防變的極端重要性，增強拒腐防變的能力。

黨的基層領導干部增強自覺抵御腐朽思想侵蝕和拒腐防變的能力的根本途徑在于深入學習“三個代表”重要思想，加強黨性、黨風、黨紀教育，加強道德修養(yǎng)，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，時時處處把人民群眾的利益放在首位。古人尚知“人可一生不仕，不可一日無德”。我們共產黨的各級基層領導干部更要牢記毛澤東同志號召，“做一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人”，要牢固樹立“立黨為公”、“執(zhí)政為民”的理念，筑牢拒腐防變的思想道德防線，提高廉潔自律的自覺性。

各級領導還要做到慎初、慎微、慎獨。“慎終如始”。任何事情一開始就要必須考慮后果。“明者慎微“。高度重視細微和初發(fā)生的事。“君子慎其獨”。即使獨處無人，行為依舊謹慎不茍。

做好“三慎”是拒腐防變最有效的方法。

9、提高落實的能力

抓好落實是求真務實的基本要求和具體體現(xiàn)，要實現(xiàn)既定的目標，關鍵在于抓落實。抓而不實，等于白抓。干事業(yè)，成功在于落實，失敗在于不落實。抓不抓落實是檢驗基層領導干部工作作風的試金石。

基層領導干部作為黨和國家各項方針政策的具體執(zhí)行著和實踐者，要具備抓好落實的能力，首先要有抓落實的決心和勇氣，沒有決心，沒有勇氣，就不可能做到令行禁止，錯誤的東西不能糾正，正確的東西不能堅持，工作必然被動，難以抓好落實。瞻前顧后，投鼠忌器，干不成大事；要有敢于碰硬的能力和勇氣，不堅持原則，得過且過，不能樹正氣，反而會助長歪風邪氣。第二，抓好落實要講究方法，要注重可操作性，要善于廣泛宣傳，發(fā)動群眾，依靠群眾。要有知人善任的能力，“一流之人能識一流之善，二流之人能識二流之美”，發(fā)現(xiàn)人才，用好人才，也反映領導干部自身的素質和水平；培養(yǎng)多謀善斷的內在品質。善于想辦法找出路，做到勤問、善聽、精思、敏行。第三，抓落實，基層領導干部要有模范的行動。身體力行勝于空洞的說教，抓落實反映的領導干部的作風問題，體現(xiàn)的是工作水平和工作能力的問題。第四，抓好落實要持之以恒的精神。朝令夕改，抓而不實，抓而不緊都是抓落實工作的大敵。

全面提高領導干部的能力是一項長期的，艱巨的任務。優(yōu)秀的領導干部的能力培養(yǎng)和提高絕沒有捷徑。“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來”。只有用“三個代表”重要思想武裝自己的頭腦，時刻把黨的利益和人民的利益放在第一位，時刻保持高度的緊迫感和強烈的使命感，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓進取，牢記“兩個務必”，磨煉出優(yōu)秀的品質和出類拔萃的執(zhí)政為民能力。

第二篇：提高領導干部執(zhí)政能力心得體會

提高領導干部執(zhí)政能力學習心得體會范文

我有幸來到中國人民大學參加領導干部執(zhí)政能力提升研修班

學習，深感機會難得，非常珍惜。在中國人民大學參加培訓學習期間，我聆聽了許多在國內外有重要影響的著名專家、學者、教授的專題講座，感到收獲很大，進一步明確了領導干部執(zhí)政能力建設的基本要求，樹立了科學發(fā)展的思想觀念，增強了不斷學習的自覺性，明確了領導干部在建設有中國特色的社會主義社會和構建社會主義和諧社會中所肩負的責任，理清了今后進一步做好人大工作的思路。通過本次學習，并結合我的本職工作，對于如何提高領導的執(zhí)政能力有了一些新的認識和思考。

一、提高領導的執(zhí)政能力就要掌握科學理論，提高理論武裝

能力

黨的領導首先是思想政治領導，是正確的思想理論指導下的政治領導和組織領導。我們黨歷來高度重視學習問題，始終把學習作為一項關系黨的事業(yè)興旺發(fā)達的戰(zhàn)略任務來抓，加強學習是提高領導干部的理論水平和執(zhí)政能力的有效手段。面對新的形勢和任務，領導干部必須加強學習、善于學習。在學習中提高解決實際問題的能力，在學習中增強執(zhí)政興國的本領，在學習中豐富-1-

改革開放的才干。現(xiàn)在，我們正處在一個終身學習的時代。作為領導干部必須增強與時俱進的學習意識，把“講學習”擺在重要地位，把學習當作一種責任、一種素質、一種覺悟、一種修養(yǎng)，當作提高自身工作能力領導水平的現(xiàn)實需要和時代要求。為此，領導干部提高執(zhí)政能力必須從加強學習開始，通過加強學習提高領導干部的理論水平、創(chuàng)新精神和實踐能力，提高駕馭社會主義市場經濟的能力，推進民主政治的能力和應對復雜局面的能力。所以提高領導干部執(zhí)政能力建設重要的一條是加強領導干部的學習。

二、提高領導的執(zhí)政能力就要勇于創(chuàng)新，提高決策能力

“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。”領導干部要與時俱進、敢于創(chuàng)新。在物質文明、政治文明、精神文明的建設過程中，在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的具體實踐中不斷適應形勢的發(fā)展和建設有中國特色的社會主義社會和建設社會主義和諧社會的要求，創(chuàng)新自己的執(zhí)政理念，改進自己的工作方法，提高自己的管理水平，規(guī)范自己的處事行為。要用新辦法、新思路、新理論解決前進道路上遇到的新矛盾、新困難、新問題，應對前進道路上出現(xiàn)的新情況、新課題、新挑戰(zhàn)，切實做到科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，從而增強工作中的生機和活力。

三、提高領導的執(zhí)政能力就要密切聯(lián)系群眾，提高群眾工作能力

群眾路線是黨的優(yōu)良作風和政治優(yōu)勢，也是黨的根本工作路

線。一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，黨的這一整套工作路線，既從本質上揭示了黨同人民群眾不可分割的內在聯(lián)系，也揭示了人民群眾是我們黨的力量源泉和實施正確領導的根本保證。在新的歷史條件下，領導干部提高做群眾工作的能力，就要牢固樹立執(zhí)政為民、國以民為本、黨以民為基、萬事民為先的觀念，堅持相信群眾毫不動搖、依靠群眾堅定不移，把人民群眾緊緊地團結在自己的周圍，時刻關注群眾生產生活、群眾創(chuàng)造和群眾情緒，切實做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀；時刻保持與人民群眾患難與共、生死相關的深厚感情，把這種真實情感傾注到做群眾工作的過程中，堅持用政策解疑心、用保障穩(wěn)人心、用解困感人心、用真情換真心，不斷提高做好群眾工作的水平。歷史和現(xiàn)實都表明，人心的向背，與事業(yè)的成敗和政權的興衰緊密相關。只有代表最廣大人民群眾的根本利益，我們黨才能將人民團結起來，將人民的力量凝聚起來，克服一切困難，立于不敗之地。只要我們切實按照“三個代表”的要求，從新的歷史時期的特點出發(fā)，創(chuàng)造性地堅持、發(fā)展和運用好黨的群眾路線，從群眾中汲取智慧和力量，得到群眾的信任、擁護和

支持，我們的執(zhí)政能力和領導水平就會在同人民群眾的共同奮斗中不斷得到提高。

四、提高領導的執(zhí)政能力就要樹立法制觀念，提高依法行政能力

不斷提高依法執(zhí)政能力，對于加強黨的執(zhí)政能力建設、提高黨的領導水平和執(zhí)政水平具有重要意義。作為領導干部必須努力提高依法行政的能力，嚴格按照法律規(guī)定的范圍、程序、內容和手段行使職權，真正把行政行為和執(zhí)政方式納入法制軌道。而領導干部依法行政的程度，體現(xiàn)著我們黨依法執(zhí)政的能力。因此，領導干部必須努力增強法制觀念，牢固樹立權力是人民賦予的觀念，權力必須接受人民和法律的監(jiān)督與制約的觀念，在法律面前人人平等的觀念，違犯法律就應受到法律制裁的觀念，自覺而堅定地做學習法律、遵守法律、執(zhí)行法律、維護法律的模范，全面推進依法行政，把依法行政落實到政府行為的各個方面、各個環(huán)節(jié)，不斷提高自己依法辦事的能力。

五、提高領導的執(zhí)政能力就要加強廉潔自律,提高從政能力 黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨的生死存亡、關系黨的執(zhí)政基礎。提高領導干部的拒腐防變能力是提高執(zhí)政能力的重要組成部分。領導干部更應當模范做到廉潔自律、克己奉公、以身作則、謙虛謹慎、戒驕戒躁，時時處處嚴格要求自己，時時處處把

人民群眾的利益放在首位，時時處處把群眾高興不高興、滿意不滿意、答應不答應、贊成不贊成作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。正確行使黨和人民給予的權力，為黨和人民掌好權、用好權，自覺接受群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、法律監(jiān)督和社會監(jiān)督，切實做到自重、自省、自警、自勵，始終注意講學習、講政治、講正氣，真正實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，保障人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

總之，提高領導干部的執(zhí)政能力，是我們黨執(zhí)政以來常抓不懈的一項根本性任務,是保持共產黨員先進性的要求，是關系到全面建設小康社會進程，關系到社會主義事業(yè)興衰成敗，關系到黨和國家長治久安的重大課題，也是完善領導干部自身素質的客觀需要。因此，我們在平時的工作中要切實貫徹黨的十七屆六中全會精神，落實科學發(fā)展觀，充分認識加強領導干部執(zhí)政能力建設的重大現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，不斷提高領導干部的領導水平和執(zhí)政能力。才能為建設有中國特色的社會主義社會和構建社會主義和諧社會做出自己應有的貢獻。

第三篇：提高領導干部執(zhí)政能力（最終版）

論如何提高領導干部執(zhí)政能力

對提高領導干部執(zhí)政能力的幾點思考 提高領導干部的執(zhí)政能力，是我們黨執(zhí)政以來常抓不懈的一項根本性任務。黨的十六大對提高各級領導干部執(zhí)政能力再一次提出總體要求，為新時期加強黨的執(zhí)政能力建設指明了方向。提高領導干部的執(zhí)政能力涉及到方方面面，筆者謹從以下五個方面談談自己的認識。

一、掌握科學理論，提高理論武裝能力。重視理論建設、理論創(chuàng)新和理論武裝，是我們黨的一條重要政治經驗，是提高領導干部素質的靈魂。領導干部學習科學理論，應講究學習的系統(tǒng)性和經常性，增強學習的自覺性和主動性，不斷加強理論修養(yǎng)，提高為人民服務的本領和水平。我們正處在一個終身學習的時代。作為領導干部必須增強與時俱進的學習意識，把“講學習”擺在重要地位，把學習當作一種責任、一種素質、一種覺悟、一種修養(yǎng)，當作提高自身工作能力、領導水平的現(xiàn)實需要和時代要求，有計劃、有重點地研讀一些馬克思主義的經典和毛澤東、鄧小平同志的著作，刻苦學習黨的基本理論和基本路線，學習國內外政治、經濟、歷史、管理、科學文化以及黨性修養(yǎng)等方面的知識，以學習“三個代表”重要思想為軸心，認真研讀十六大報告和黨章，研讀江澤民同志一系列重要著作和講話，真正用“三個代表”重要思想武裝頭腦，成為懂理論、懂專業(yè)、會執(zhí)政的行家里手。理論是領導者執(zhí)政的金鑰匙，知識是領導者騰飛的翅膀。沒有雄厚的理論基礎，沒有歷史知識，沒有對于實際情況的深刻了解，就不可能有正確的執(zhí)政方向和目標。只有奠定了厚實的理論基礎，才能樹立正確的世界觀、方法論，工作才能出成果出成效。理論武裝的根本目的在于運用，要做到學以致用，把學與思、知與行結合起來，學用相長、融會貫通，把學到的新理論新知識充分運用到工作中去，把理論與當地的具體實際、當前的工作和社會矛盾聯(lián)系起來，提高分析和解決問題的能力，增強工作的預見性和創(chuàng)造性，真正把理論水平轉化為執(zhí)政能力。

二、正確分析形勢，提高戰(zhàn)略思維能力。提高戰(zhàn)略思維能力，必須全盤在胸，善于從全局上觀察和處理問題。“不謀萬事者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一城。”這就要求領導干部必須以寬廣的眼界觀察形勢，科學地把握時代發(fā)展的新趨勢，善于在普遍聯(lián)系中總攬形勢發(fā)展的大局，從政治上、戰(zhàn)略上認識和思考重大問題，從事物的不斷變化中掌握事物發(fā)展的內在規(guī)律，從紛繁變幻的現(xiàn)象中看透本質。當前，各種復雜局面的形成是基于矛盾的積累而顯現(xiàn)的。在經濟、政治、社會及思想文化領域，多種經濟成分并存帶來的各種利益群體之間的矛盾、一定程度上的社會分配不公、失業(yè)與就業(yè)矛盾、貧富懸殊、弱勢群體救助、重大事故時有發(fā)生、改革開放的新觀念新思想和與此不相適應的各種思想觀念之間的矛盾等，都對我們應對復雜局面和抵御各種風險提出了新的挑戰(zhàn)。因此，作為領導干部必須保持政治上的敏銳性，把握矛盾運動規(guī)律，提高協(xié)調和處理各種矛盾的能力，真正做到在處理復雜問題時善于把握好“度”。當前一些領導干部對重大實際問題進行戰(zhàn)略性思考和研討還不夠，在增強戰(zhàn)略思維能力的自覺意識上，與黨中央提出的要適應現(xiàn)代化建設發(fā)展需要、適應未來激烈的國際競爭的時代要求還有相當差距，有的干部大局觀念不強，想問題，做決定，辦事情，往往只盯著自己管轄的“一畝三分地”；有的干部缺乏長遠眼光，工作沒有前瞻性、預見性；有的干部事無巨細，事必躬親，不善議大事、謀全局；有的干部習慣于層層傳達、照抄照搬，不愿積極開動腦筋去研究層出不窮的新情況、新問題。領導干部所處的地位和擔負的責任，要求我們應當具有戰(zhàn)略頭腦，站得高一些、看得遠一些，學會統(tǒng)籌兼顧、駕馭全局，帶領群眾不斷進行科技創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，才能夠在新的形勢下不斷前進，取得一個又一個新的成績。隨著改革開放和社會主義市場經濟的不斷發(fā)展，我們面臨前所未有的復雜情況和繁重任務，如果領導干部不注意培養(yǎng)戰(zhàn)略思維能力，只埋頭于事務圈子，對全局性的、重大的實際問題不進行戰(zhàn)略性的思考和研討，是很難做好領導工作的，而且是非常危險的。我們從事的社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)是一個長期的發(fā)展過程，作為領導干部一定要

有戰(zhàn)略眼光，正確認識長遠目標和階段性目標的辯證關系，牢牢把握前進的目標和方向，既要注重近期效益，又要注重基礎性工作，致力于長遠發(fā)展。

三、抓住第一要務，提高發(fā)展經濟能力。領導干部必須牢牢抓住發(fā)展這一執(zhí)政興國的第一要務，不斷提高發(fā)展經濟的能力。領導干部在制定發(fā)展經濟的政策、措施和目標時，要善于把握領導發(fā)展經濟的一般規(guī)律和特殊規(guī)律，遵循解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，而不是憑長官意志甚至是頭腦發(fā)熱來制定。在當前經濟體制轉軌時期，特別要注重對經濟規(guī)律的認識和把握，深入研究和探索經濟體制轉換的規(guī)律、經濟增長的規(guī)律、國際經濟和金融發(fā)展變化的規(guī)律，正確處理好經濟規(guī)模與經濟結構、經濟數量與經濟質量、經濟發(fā)展速度與經濟效益和社會全面發(fā)展的關系，正確處理發(fā)展經濟、改革開放、社會穩(wěn)定三者之間的關系，不斷提高領導經濟工作的水平。提高加快發(fā)展經濟的能力，最關鍵的就是把富民強縣作為工作的第一目標，把帶領群眾致富作為執(zhí)政的重要職責。這是檢驗黨的領導干部執(zhí)政水平的根本標準，也是執(zhí)政能力的試金石。衡量一個領導干部是否有領導發(fā)展經濟的能力，不在于看你提了什么口號，作了什么承諾，定了多少措施和指標，而是看你管轄的區(qū)域范圍內觀念是否更新了，措施是否到位了，經濟是否發(fā)展了，人民生活水平是否提高了。

四、樹立法制觀念，提高依法行政能力。不斷提高依法執(zhí)政能力，對于加強黨的執(zhí)政能力建設、提高黨的領導水平和執(zhí)政水平具有重要意義。作為領導干部必須努力提高依法行政的能力，嚴格按照法律規(guī)定的范圍、程序、內容和手段行使職權，真正把行政行為和執(zhí)政方式納入法制軌道。行政機關和領導干部依法行政的程度，體現(xiàn)著我們黨依法執(zhí)政的能力。政府行政權力涉及經濟、政治、文化及其他社會生活的各個領域，廣泛聯(lián)系著社會公共利益和公民個人利益。地方政府依法行政的水平，直接影響著整個地區(qū)經濟、政治、文化和其他社會領域法治化的進程，直接關系到法律、法規(guī)的實施效果，直接影響著法律、法規(guī)的尊嚴和權威。因此，領導干部必須努力增強法制觀念，牢固樹立權力是人民賦予的觀念，權力必須接受人民和法律的監(jiān)督與制約的觀念，在法律面前人人平等的觀念，違犯法律就應受到法律制裁的觀念，自覺而堅定地做學習法律、遵守法律、執(zhí)行法律、維護法律的模范，全面推進依法行政，把依法行政落實到政府行為的各個方面、各個環(huán)節(jié)，不斷提高自己依法辦事的能力。

五、密切聯(lián)系群眾，提高群眾工作能力。群眾路線是黨的優(yōu)良作風和政治優(yōu)勢，也是黨的根本工作路線。一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，黨的這一整套工作路線，既從本質上揭示了黨同人民群眾不可分割的內在聯(lián)系，也揭示了人民群眾是我們黨的力量源泉和實施正確領導的根本保證。按照“三個代表”的要求，我們既要代表最廣大人民群眾的根本利益，一切為了群眾；又要時刻保持同群眾的密切聯(lián)系，做到一切依靠群眾。既要深入群眾，深入實際，緊緊抓住群眾最關心、反應最強烈、要求最迫切的熱點、難點問題，到群眾中去找智慧、找經驗、找辦法，做到“從群眾中來”；又要把黨制定的正確的路線、方針、政策、措施，宣傳和貫徹到群眾之中，為群眾所認識和掌握，做到“到群眾中去”。在新的歷史條件下，領導干部提高做群眾工作的能力，就要牢固樹立執(zhí)政為民、國以民為本、黨以民為基、萬事民為先的觀念，堅持相信群眾毫不動搖、依靠群眾堅定不移，把人民群眾緊緊地團結在自己的周圍，時刻關注群眾生產生活、群眾創(chuàng)造和群眾情緒，切實做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀；時刻保持與人民群眾患難與共、生死相關的深厚感情，把這種真實情感傾注到做群眾工作的過程中，堅持用政策解疑心、用保障穩(wěn)人心、用解困感人心、用真情換真心，不斷提高做好群眾工作的水平。歷史和現(xiàn)實都表明，人心的向背，與事業(yè)的成敗和政權的興衰緊密相關。只有代表最廣大人民群眾的根本利益，我們黨才能將人民團結起來，將人民的力量凝聚起來，克服一切困難，立于不敗之地。只要我們切實按照“三個代表”的要求，從新的歷史時期的特點出發(fā)，創(chuàng)造性地堅持、發(fā)展和運用好黨的群眾路線，從群眾中汲取智慧和力量，得到群眾的信任、擁護和支持，我們的執(zhí)政能力和領導水平就會

在同人民群眾的共同奮斗中不斷得到提高。

第四篇：提高領導干部執(zhí)政能力思考

提高領導干部執(zhí)政能力思考

提高黨的領導干部的執(zhí)政能力，就是提高實踐“三個代表”重要思想的能力，意義重大，涉及到方方面面。筆者認為應在以下八個方面進行努力。

提高審時度勢的能力，抵御防范各種風險和挑戰(zhàn)。現(xiàn)在，有的領導干部缺乏執(zhí)政的憂患意識、競爭意識和機遇意識，不思進取，這是絕對不行的。這就要求各級領導干部必須充分認識提高審時度勢能力的極端重要性，洞察各種風險和困難的先機，切實采取積極有效的措施，抵御和防范政治的、經濟的、社會的以及突如其來的各種風險和挑戰(zhàn)，始終立于不敗之地。

提高用黨的理論武裝頭腦的能力，打牢思想理論功底。要有計劃、有重點地研讀一些馬克思主義的經典和毛澤東以及鄧小平同志的著作；刻苦學習黨的基本理論和基本路線；學習國內外政治、經濟、歷史、管理、科學文化以及黨性修養(yǎng)等方面的知識。真正成為懂理論、懂專業(yè)、會執(zhí)政的行家里手。要密切聯(lián)系實際，學以致用，切實解決學與做，說與干“兩張皮”的問題，真正把理論水平轉化為執(zhí)政能力，不斷提高新形勢下的思想理論水平和領導水平。

提高加快發(fā)展經濟的能力，把實現(xiàn)富民強國作為首要任務。提高加快發(fā)展經濟的能力，就得遵循客觀的經濟規(guī)律。

在制定發(fā)展經濟的政策、措施和目標時，要善于把握領導發(fā)展經濟的一般規(guī)律和特殊規(guī)律，不是憑長官意志甚至是頭腦發(fā)熱來制定。衡量是否有領導發(fā)展經濟的能力，不在于提了什么口號，作了什么承諾，定了多少措施和指標，而是看你管轄的地區(qū)范圍，觀念是否更新了，措施是否到位了，經濟是否發(fā)展了，人民生活水平是否提高了，真正把心思和精力放在踏踏實實發(fā)展經濟上。

提高依法行政的能力，把執(zhí)政行為和方式納入法制軌道。各級領導干部應不斷樹立法律至上的觀念，帶頭學法、懂法、用法；認真學習和掌握社會主義市場經濟方面的法律法規(guī)；認真學習業(yè)務方面的法律知識；還要認真學習世貿組織的規(guī)則，并把學到的法律知識運用到執(zhí)政的實踐中去，保證各項工作都依法決策、依法行政。

提高民主決策的能力，確保決策的正確性科學性。提高民主決策能力，首先要樹立良好的民主作風。尤其是一二把手，更要始終把自己看成班子中的一員，尊重別人的民主權利和意見。特別是在決策熱點敏感問題時，更要強化集體領導的作用，堅持沒有調查研究不決策、未經咨詢論證不決策，自覺把自己置于集體領導之中。善于把不同意見和矛盾化解在會下，切實使醞釀過程成為學習政策規(guī)定、溝通不同意見、比較各種方案的過程，在思想碰撞中尋求最佳決策。

提高做群眾工作的能力，不斷鞏固和擴大執(zhí)政根基。提高

做群眾工作的能力，就要把自己擔負的工作與黨的歷史使命聯(lián)系起來，正確地看待和行使人民賦予的權力，真心實意為民排憂解困，實現(xiàn)好人民的切身利益。每一位領導干部，都應把為大多數人謀利益，作為做群眾工作的出發(fā)點和歸宿，認真解決當前群眾真正關心的、迫切需要解決的實際問題，讓人民群眾從內心里感受到黨和政府的溫暖。面對不同群體的不同利益要求多樣化的趨勢，需要充分認識、認真對待、積極適應。通過改革調整，做到既能激發(fā)廣大人民群眾的動力和活力，又能保持整個社會的平穩(wěn)有序；既要善于統(tǒng)籌、顧全大局，維護國家和人民的根本利益，又要認真考慮和兼顧不同階層的利益。

提高選人用人的能力，造就高素質的領導干部隊伍。提高選人用人的能力，應建立一整套科學完善的干部制度，做到選賢任能。同時要樹立責任意識，保證使用好、管理好干部。全面了解干部的能力和特點，把干部用到最需要、最能發(fā)揮作用的地方，做到人盡其才，才盡其用。對一些違法違紀、瀆職腐敗的行為，要實事求是地嚴肅處理，做到賞罰分明，不搞下不為例。

提高修身從政的能力，增強執(zhí)政的凝聚力和感召力。領導干部要提高執(zhí)政能力，擔當起領導責任，說話辦事有號召力、說服力和感召力，最重要的就是鑄造好自身的形象，具有修身從政的凝聚能力。應牢固樹立正確的權力觀。各級領導干

部要清醒地意識到，自己手中的權力是人民給的，是為人民群眾謀利益的，人民是權力的所有者。對領導干部而言，權力只意味著責任和義務，權力越大，責任也就越大，而決不能以權謀私、權錢交易。要把精力傾注在黨的事業(yè)中，用好的思想、好的能力、好的作風、好的形象，帶動和凝聚廣大人民群眾共同奮斗。

第五篇：提高基層黨組織執(zhí)政能力

提高基層黨組織執(zhí)政能力

進入新世紀新階段，改革進入關鍵期，發(fā)展進入黃金期，穩(wěn)定進入矛盾凸現(xiàn)期，黨的基層組織建設面臨著許多新情況。從我任公司黨委書記的一段時間對基層黨員的考察情況看，提高黨的基層組織和干部的執(zhí)政能力，面臨以下幾個“不適應”：一是面對黨所處歷史方位的變化帶來的新要求，基層黨組織的領導理念明顯不適應；二是面對改革開放和發(fā)展社會主義市場經濟帶來的新環(huán)境，黨的基層組織設置明顯不適應；三是面對社會生活方式的新變化，基層黨員干部的素質和能力明顯不適應；四是面對思維觀念多樣性的新考驗，基層黨組織的思想觀念明顯不適應。

一、針對這些問題，應有針對性地加強黨的基層組織建設，努力提高以下能力：

強化功能，明確職能，努力提高黨的基層組織的領導和執(zhí)政能力。通過基層黨組織作用的發(fā)揮，保證黨的路線方針政策在基層的貫徹落實。提高基層黨組織的領導和執(zhí)政能力，必須對不同類型基層黨組織職責和功能進行準確界定，并改革和完善黨組織的領導體制。發(fā)揮“領導核心”作用的基層黨組織（如各個分公司、各個機組），其職能是負責領導本地的全面工作，要正確處理“領導”與“執(zhí)政”的關系，實行職能分開，黨政干部交叉任職。發(fā)揮“政 1

治核心”作用的基層黨組織，其職能主要是實施黨的政治領導，保證監(jiān)督黨和國家方針政策的貫徹執(zhí)行，要正確處理“領導”與“管理”的關系，進一步完善“雙向進入，交叉任職”的領導體制，使黨委班子成員依法進入經理層和監(jiān)事會，參與重大問題的決策，并逐步建立“黨政機構融合、黨政職能復合、黨政干部整合”的工作格局。發(fā)揮“協(xié)助、監(jiān)督”作用（如黨和國家機關）和“引導、監(jiān)督”作用（如新經濟組織）的黨組織，也應根據其職能要求完善黨組織的領導體制，保證黨的方針政策在基層單位的有效貫徹和落實。

二、拓寬領域，健全網絡，努力提高黨的基層組織的控制力。

拓寬工作領域，建立健全基層黨組織在社會生活各個領域的網絡，增強滲透力，提高控制力，是提高黨的執(zhí)政能力的客觀要求。根據當前無上級行政主管、無資產紐帶關系的新經濟、新社會組織大量涌現(xiàn)的現(xiàn)實，要改革基層黨組織的設置形式和管理模式，按照“有單位就要有黨員，有黨員就要有黨組織，有黨組織就要有上級，有黨組織就要發(fā)揮作用”的“四有”要求，打破行政隸屬關系，按照地域相鄰、行業(yè)相近、就近組建、便于管理的原則，以“支部建在單位上”、“支部建在崗位上”、“支部建在黨員

活動場所上”、“支部建在產業(yè)鏈上”等多種方式，建立黨組織，努力構建“上下貫通、縱橫交錯、橫向到邊、縱向到底”的網絡化組織格局。只有這樣，才能保持黨與社會各階層群眾的密切聯(lián)系，提高基層黨組織的控制力。

三、圍繞中心，服務大局，努力提高黨的基層組織的推動力。

“圍繞中心、服務大局”開展基層黨建工作，在農村，要緊緊圍繞建設小康社會的目標，促進“三個文明”建設，發(fā)揮領導核心作用；在城市社區(qū)，要緊緊圍繞服務群眾這個重點，發(fā)揮領導作用；在國有、集體企業(yè)要緊緊圍繞生產經營，發(fā)揮政治核心作用；在非公有制企業(yè)，要圍繞維護職工合法權益和促進企業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮引導監(jiān)督作用；在機關事業(yè)單位，要緊緊圍繞業(yè)務工作，發(fā)揮保證監(jiān)督作用。要按照“發(fā)展是第一要務”、“穩(wěn)定是第一責任”來謀劃和確定基層黨建工作，用促進改革發(fā)展穩(wěn)定的實際效果來檢驗和衡量基層黨建工作。

四、提高素質，增強活力，努力提高黨的基層組織的凝聚力。

提高黨的基層組織的凝聚力，歸根到底取決于基層黨員干部的素質和能力。采取培訓提高、一線鍛煉等方法，重

點提高基層黨員干部領導和駕馭市場經濟的能力，處理復雜矛盾和做群眾工作的能力。通過深入開展保持黨員先進性教育，強化黨員的角色意識、身份意識、形象意識，激發(fā)黨員身份上的光榮感、事業(yè)上的責任感、學習提高的緊迫感。提高基層黨員干部素質和能力，還要使黨員干部這一群體充滿生機和活力。因此，一方面要保持黨的先進性，把好黨員“入口關”，積極而又慎重地把各方面的先進分子及時吸收到黨內來；另一方面要保持黨的純潔性，疏通黨員出口，建立黨內自我純潔機制，及時處置不合格黨員，從而使基層黨組織始終保持蓬勃生機和旺盛活力。