第一篇：四川省鄉鎮衛生院機構編制管理暫行辦法

四川省鄉鎮衛生院機構編制管理暫行辦法

川編發[2010]15號

第一條 為規范和加強鄉鎮衛生院機構編制管理，貫徹落實中央和省委、省政府關于醫藥衛生體制改革的要求，根據事業單位改革精神，結合我省實際，制定本辦法

第二條 本辦法適用于全省范圍內政府舉辦的鄉鎮衛生院。

第三條 鄉鎮衛生院機構設置與編制管理應堅持與農村居民醫療衛生服務需求相適應、與區域經濟發展和財政承受能力相適應和精干高效、因地制宜、統籌兼顧的原則，保障農村居民享有公共衛生和基本醫療服務。

第四條 鄉鎮衛生院是農村醫療衛生服務體系的重要組成部分，是農村公共衛生和基本醫療服務的主要載體，為公益性事業單位。

第五條 鄉鎮衛生院主要由縣級政府衛生行政部門負責管理，鄉鎮政府給予支持。

第六條 鄉鎮衛生院的名稱統一規范為：××縣（市、區）××鄉（鎮）衛生院（中心衛生院）。

第七條 鄉鎮衛生院的設置要按照區域衛生規劃和方便農村居民就醫要求，整合資源，合理布局，原則上每個鄉鎮設置１所政府舉辦的鄉鎮衛生院。鄉鎮衛生院的設置按照有關規定和程序報批。

第八條 鄉鎮衛生院主要承擔以下職責：

（一）公共衛生服務：堅持預防為主，及時處理農村重大疫情和公共衛生突發事件；重點預防控制地方病、傳染病、職業病、寄生蟲病等重大疾病；提供婦幼保健服務；定期實施免疫接種；開展醫學康復、精神衛生、基本職業衛生、保健咨詢等服務，普及健康教育知識，倡導良好衛生習慣和健康生活方式，逐步建立農村居民健康檔案。

（二）基本醫療服務：開展一般常見病、多發病、地方病的基本醫療

服務；現場救護和轉診服務；慢性病管理；母嬰保健技術服務。

（三）綜合管理服務：協助政府制定和組織實施轄區內初級衛生保健、衛生事業發展規劃；指導村級衛生機構業務工作，并對鄉村醫生開展相關技能培訓；開展新型農村合作醫療政策法規宣傳與咨詢，按照有關政策規定，配合做好即時補償結算等工作；協助開展突發公共衛生事業應急調查工作，承擔區域內公共衛生相關信息收集與報告；承擔政府交辦的其他有關工作。

第九條 鄉鎮衛生院人員編制由縣級機構編制部門綜合考慮服務人口數量和密度、服務區域范圍、地形地貌特征、交通條件及經濟社會發展狀況等因素，按農業戶籍人口1.0～1.5‰的標準核定總量，并確保每個鄉鎮衛生院編制不少于8名，時間報市（州）機構編制管理部門備案。

縣級機構編制部門會同衛生行政部門根據各衛生院的實際情況在總量范圍內分配下達編制。

第十條 鄉鎮衛生院人員編制為財政補助的事業編制。

第十一條 鄉鎮衛生院領導職數，原則上按以下標準配備：人員編制8～15名不得多于1正1副，16～50名的不得多于1正2副，51名以上的不得多于1正3副。

第十二條 鄉鎮衛生院人員配備應堅持一專多能的原則，專業技術人員編制比例不得低于編制總數的90%。在編制定員內，每個鄉鎮衛生院應確定2人左右從事日常公共衛生及突發公眾衛生事件的應急處理等工作，應配備一定比例的專兼職婦幼人員，中醫藥人員應占衛生技術人員總數的20%至30%，民族地區鄉鎮衛生院應配備1名以上的中醫或民族醫人員。

鄉鎮衛生院后勤服務實行社會化，后期服務人員不再占用鄉鎮衛生院人員編制。

第十三條 鄉鎮衛生院人員編制由機構編制部門實行總量控制、動態調整。

縣級機構編制部門要合同相關部門對鄉鎮衛生院人員編制實行實名制管理，并不得將村衛生列入事業機構編制管理范疇。

第十四條 經批準設立的鄉鎮衛生院，應依法向所在縣（市、區）事業單位登記管理機關申請事業單位法人登記，獨立承擔法律責任。

第十五條 各級機構編制、紀檢監察、衛生、財政、人力資源和社會保障等部門要加強對本辦法執法情況的監督檢查。對違反本辦法相關規定的，要限期糾正；情節嚴重的，給予通報批評，并追究直接負責的主管人員和其他責任人員的責任。

第十六條 本辦法由中共四川省委機構編制委員會辦公室解釋。

第十七條 本辦法自發布之日起實施。

第二篇：四川省鄉鎮衛生院機構編制管理規定

四川省鄉鎮衛生院機構編制管理規定

(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實中共中央、國務院和省委、省政府關于加強農村衛生工作的決定，深化鄉鎮衛生院管理體制改革，合理配置鄉鎮衛生院機構編制資源，規范和加強鄉鎮衛生院機構編制及人員管理，充分發揮鄉鎮衛生院在農村三級衛生服務網絡中的作用，促進農村衛生事業發展，結合我省實際，制定本規定。

第二條 本規定適用于全省范圍內由政府舉辦的鄉鎮衛生院。

第三條 鄉鎮衛生院機構設置和編制管理應當適應縣（市、區）域經濟社會發展和農村居民醫療衛生服務的需求，合理布局，分類建設，優化資源配置，健全服務網絡，確保農村居民享用安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務。

第四條 政府舉辦的鄉鎮衛生院為公益性事業單位，是農村醫療衛生服務體系的樞紐，是鄉鎮公共衛生和基本醫療服務的主要載體，按其公益性質核定的編制為財政全額預算補助事業編制，所需經費由當地財政部門按規定審核確定。

條件成熟的地區，鄉鎮衛生院服務收費應逐步實行收支兩5-

處分。

第五章 附 則

第十八條 本規定由省機構編制委員辦公室負責解釋。第十九條 本規定自發布之日起實行。原鄉鎮衛生院機構編制管理的有關規定和標準與本規定不符的，以本規定為準。-6-

第三篇：廣東省鄉鎮衛生院機構編制管理規定

廣東省鄉鎮衛生院機構編制管理規定

（二○○八年一月十日 粵機編[2008]1號）

第一章 總則

第一條 為貫徹落實中央和省委、省政府關于鄉鎮衛生院管理體制改革與建設的意見，根據事業單位分類改革精神和我省實際，制定本規定。

第二條 本規定適用于本省范圍內政府舉辦的鄉鎮衛生院。

第三條 鄉鎮衛生院機構設置和編制管理應當適應縣域經濟社會

發展和農村居民醫療衛生服務的實際需求，合理布局，分類建設，優化資源配置，健全服務網絡，確保農村居民享有安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務。第四條政府舉辦的鄉鎮衛生院為公益一類醫療衛生服務事業單位。鄉鎮衛生院是農村醫療衛生服務體系的樞紐，是鄉鎮公共衛生和基本醫療服務的主要載體。第五條 鄉鎮衛生院主要由縣（市、區）政府負責管理，鄉鎮政府給予支持。經濟發達地區的鄉鎮衛生院可實行縣（市、區）統籌管理，也可實行縣（市、區）、鎮共管，以縣或鎮為主的管理體制。

第二章 機構設置管理

第六條 按照區域衛生規劃和方便農村居民就醫的要求，原則上每個建制鄉鎮必須有一所政府舉辦的衛生院。鄉鎮衛生院應按照精簡、效能、規范的原則設置預防保健機構。鄉鎮衛生院的設置按照有關規定及程序報批。

第七條 鄉鎮衛生院的名稱，統一規范為××縣（市、區）××鎮（鄉）衛生院或××鎮（鄉）中心衛生院。部分鄉鎮衛生院使用XX醫院或XX鎮（鄉）醫院名稱已被當地居民廣泛接受的，可保留作為鄉鎮衛生院的第二名稱加掛牌子。

第八條 鄉鎮衛生院主要承擔以下職責：

（一）宣傳貫徹黨和政府的各項醫療衛生方針政策，執行各項衛生法律法規；

（二）協助本級政府制訂和組織實施初級衛生保健、衛生事業發展規劃和計劃；

（三）提供一般常見病、多發病、地方病和中醫的基本診療服務和

醫學康復、婦幼保健、精神衛生、基本職業衛生、慢性病管理、計劃生育技術等綜合服務；

（四）開展疾病預防控制、計劃免疫、衛生宣傳、健康教育與咨詢等公共衛生服務；

（五）指導轄區內診所、衛生站（室）業務工作，對村醫和村婦幼保健人員進行相關技能培訓；

（六）開展新型農村合作醫療政策法規宣傳與咨詢，協助做好新型農村合作醫療服務和即時補償結算等工作；

（七）協助開展轄區內衛生監督工作，承擔區域內公共衛生信息收集與報告等任務。

第三章 人員編制管理

第九條 鄉鎮衛生院（含分支機構）人員編制主要根據其服務人口、業務量、經濟社會發展狀況，同時適當考慮服務區域范圍、交通條件等因素核定。

第十條 省財政轉移支付補助的縣（市、區）鄉鎮衛生院的人員編制，由各縣（市、區）機構編制部門報地級以上市機構編制部門審批。其他縣（市、區）鄉鎮衛生院人員編制，由本級機構編制部門審批，報地級以上市機構編制部門備案。

第十一條 鄉鎮衛生院領導職數，原則上按以下規定配備：人員編制30名以內的，配1正1副；人員編制31名至60名的，配1正2副；人員編制61名以上的，配1正3副。

第十二條 鄉鎮衛生院的人員配備堅持以一專多能為原則，衛生技術人員編制比例不得低于編制總數的90%。每個鄉鎮衛生院配備全科醫師、公共衛生醫師分別不低于醫師總數的20%和10%，中醫類別執業醫師應不低于執業醫師總數的25%，有條件的地區應適當配備一定比例的婦幼保健人員，臨床醫師與護士按1：1.5的比例配備。鄉鎮衛生院后勤服務實行社會化，后勤服務人員不得占用鄉鎮衛生院人員編制。

第十三條 政府舉辦的鄉鎮衛生院人員編制為財政核撥事業編制，所需經費由當地財政部門按規定審核確定。條件成熟的地區，政府舉辦的鄉鎮衛生院服務收費應逐步實行收支兩條線管理。

第四章 監督管理

第十四條 機構編制部門是鄉鎮衛生院機構編制管理的主管部門。其他部門不得以任何理由和方式干預鄉鎮衛生院的機構編制事項。

第十五條 鄉鎮衛生院從事衛生及相關專業技術服務工作的人員必須取得相應的執業資格。禁止非衛生技術人員進入衛生技術崗位。對已在衛生技術崗位上工作的非衛生技術人員，應有計劃地清退或轉

崗分流；對已占用鄉鎮衛生院人員編制而不在鄉鎮衛生院工作的人員，應限期與鄉鎮衛生院脫離關系。

第十六條 經批準設立的鄉鎮衛生院，凡具備獨立法人資格條件的，應依法向當地事業單位登記管理機關申請登記，獨立承擔法律責任。不具備獨立法人資格條件的鄉鎮衛生院，應明確隸屬關系或具體主管單位。

第十七條 各級機構編制部門和衛生、財政部門要加強對本規定執行情況的監督檢查。對違反本規定的單位，要責令其限期糾正；逾期不糾正的，由機構編制部門給予通報批評，并建議有關部門對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分。

第五章 附則

第十八條 本規定由省機構編制委員會辦公室負責解釋。

第十九條 本規定自發布之日起實行。原鄉鎮衛生院機構編制管

理的有關規定和標準與本規定不符的，以本規定為準。

第四篇：鄉鎮衛生院收支兩條線管理暫行辦法

鄉鎮衛生院“收支兩條線”管理暫行辦法

第一條為認真貫徹落實省市關于進一步加強農村衛生工作的決定精神，完善財政對鄉鎮衛生事業財務監管機制，使財政對衛生事業的投入發揮最佳經濟效益和社會效益。結合我縣實際，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于本縣各鄉鎮衛生院。

第三條鄉鎮衛生院“收支兩條線”管理堅持兩個

原則:一是堅持“收支平衡、超支不補、結余留用”原則;二是堅持收支結余不統籌、不平調原則。

第四條鄉鎮衛生院收入是指鄉鎮衛生院開展醫療、預防等業務活動中所取得的收入，按其內容可分為醫療收入和其他收入。具體為：

（一）醫療收入：包括門診收入、住院收入、其他醫療收入。其中門診收入、住院收入又分為掛號收入、床位收入、檢查收入、治療收入、放射收入、手術收入、化驗收入、輸血收入、輸氧收入、接生收入、其他收入等。

（二）其他收入：包括救護車收入、廢品變價收入、各類捐贈收入、國有資產租賃收入、銀行利息等。其他收入項目中有收費標準的要按標準收費。

第五條鄉鎮衛生院支出是指鄉鎮衛生院在開展醫療、預防等活動中發生的支出，按其內容可分為職工個人部分支出、公務費支出、修繕購置支出和其他支出。具體為：

（一）臨聘人員工資支出：指未納入財政供給的臨聘人員工資及補助支出。

（二）公務費支出：指為開展醫療工作發生的辦公費、水電費、郵電費、印刷費、取暖費、差旅費、培訓費、燃料交通費、衛生所房屋租賃費、業務招待費等支出。

（三）修繕購置支出：指為提高醫療條件發生的房屋修繕和醫療設備購置、維修、配件購置等支出。

（四）衛生材料支出：指醫院向患者提供醫療服務過程中，其使用價值轉化為費用的醫用物資,如檢驗試紙、試劑和x膠片等衛生耗材費。

（五）其他支出：疾病預防、衛生監督、婦幼等公共衛生以及確需開支的支出。

第六條各鄉鎮衛生院必須每日將“收支兩條線”管理范圍內的所有收入通過當地金融機構直接繳入縣財政局預算外資金專戶（雙塔、七墩鄉因無信用社可每周一存）。

第七條各鄉鎮衛生院的醫療收入和其他收入統一繳存縣財政局預算外資金專戶，并統一編制預算外收入預算。

第八條各鄉鎮衛生院要充分利用現有衛生資源，以質量優先、效率優先為原則，規范收入行為，按規定及時上繳所取得的各項收入。

第九條各鄉鎮衛生院只設立一個銀行賬戶（基本帳戶），用于核算財政專戶撥入的各項資金以及各種往來款項（包括藥品收入和支出）。

第十條各鄉鎮衛生院臨聘人員工資支出、公務費支出、修繕購置支出和其他支出要按照統一開支規范編制預算外支出預算。

第十一條各鄉鎮衛生院的藥品收入按照政府物價部門規定的標準經營所得,每月必須如期存入基本帳戶,任何人不得以任何理由挪用,藥品收入只用于支付藥品費。

第十二條縣財政局根據經審核的支出計劃，將經常性支出資金直接撥入各鄉鎮衛生院“基本帳戶”，資金使用嚴格按照支出渠道將業務性支出在使用單位申報后一周內給予批復。項目支出資金，經申報、審核、批準后，進行核撥。各鄉鎮衛生院新型農村合作醫療直接報銷所需周轉資金，縣財政可按特事特辦的原則處理。

第十三條涉及政府采購的，要按規定的審批權限和程序辦理政府采購手續，并按照《政府采購法》規定的采購方式實施采購。

第十四條各鄉鎮衛生院要建立健全內部財務管理制度，規范會計核算，提高財務收支透明度；嚴禁設立帳外帳、私設“小金庫”、公款私存及其他違規違紀行為。

第十五條鄉鎮衛生院的醫療收入和其他收入必須統一使用甘肅省財政廳監制的專用票據，不得使用其他或自制票據，更不得“白條”收費。

第十六條縣財政、衛生行政部門負責對各鄉鎮衛生院“收支兩條線”執行情況進行監管。

第十七條違反本辦法的,按照《中華人民共和國會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《甘肅省行政事業性收費票據實施細則》、《政府采購法》有關規定予以相應處罰。

第十八條本辦法由縣財政局、衛生局負責解釋。

第十九條本辦法自公布之日起執行。

第五篇：鎮原縣機構編制實名制管理暫行辦法

鎮辦發?2011? 號

中共鎮原縣委辦公室 鎮原縣人民政府辦公室

關于印發《鎮原縣機關事業單位機構編制實名制管理暫行辦法》的通知

各鄉鎮黨委、政府，縣直各部門：

《鎮原縣機關事業單位機構編制實名制管理暫行辦法》已經縣委、縣政府同意，現印發你們，請認真抓好貫徹落實。

中共鎮原縣委辦公室 鎮原縣人民政府辦公室

2011年2月28日

鎮原縣機關事業單位機構編制實名制

管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于在全省機關事業單位實行機構編制實名制管理工作的意見》（甘辦發?2010?88號）和省機構編制委員會關于印發《全省機關事業單位實行機構編制實名制管理工作實施方案》的通知（甘機編發?2010?67號）精神，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱機構編制實名制管理，是指機構編制部門執行機構編制管理法律法規、落實機構編制管理方針政策而采取的一種核準使用、實時監督、全程管理的機構編制管理辦法。

第三條 機構編制實名制管理是以《機構編制管理證》為載體，以機構編制實名制信息系統為平臺，以編制使用核準為主要手段，以部門配合制約機制為必要條件，確保具體機構設置與按照規定審批的機構一致、實有人員與批準的編制和領導職數相對應。

第四條 本辦法適用于全縣各級機關、事業單位，包括：黨委、人大、政府、政協、法院、檢察院、民主黨派

的重要標志，編制證分“在編”編制證和“非在編”編制證兩種形式。編內人員使用“在編”編制證，編外人員使用“非在編”編制證。持證人員自然減員、工作調動后，應及時到機構編制部門注銷或重新核發編制證。臨時人員一律不核發編制證。

第二章 管理職責

第八條 機構編制部門負責制定機構編制實名制管理的配套政策并組織實施，綜合協調機構編制實名制管理工作；建立和維護“機構編制人員實名制信息庫”，提供信息共享平臺；核發機關事業單位《機構編制管理證》和《編制證》，并及時作出變更記錄；審批機關事業單位用編進人指標；辦理機關事業單位人員出入編手續；對《機構編制管理證》進行年檢，對機構編制實名制管理辦法的執行情況進行監督檢查。

第九條 組織人社部門依據機構編制部門批準的用編進人指標，按照有關規定和要求錄用（聘用）、調配、安置人員；依據《機構編制管理證》的入編記錄，確定相關人員工資待遇，辦理社會保險手續等。

第十條 財政部門依據《機構編制管理證》的入編、出編記錄和組織人社部門核定的人員工資待遇標準，編制

管理證》建立本部門、本單位“在編人員信息庫”和“非在編人員信息庫”，縣機構編制部門建立全縣機關、事業單位機構編制實名制信息庫。

第十六條 經批準新設立的機關、事業單位，自批準之日起30日內，按規定完成機構編制實名制管理登記工作。

第十七條 機關、事業單位干部調動或職務發生變動時，所在單位憑任職文件及時到機構編制部門申請辦理備案登記手續，機構編制部門及時變更“機構編制人員實名制信息庫”和《機構編制管理證》相關信息和有關內容。

第十八條 機關、事業單位出現工作人員調出、辭職、辭退、開除、退休、死亡等減員情況，所在單位應當在30日內向機構編制部門申報。機構編制部門根據申報單位提交的相關證明材料，及時在“機構編制人員實名制信息庫”和《機構編制管理證》中進行變更登記。

第十九條 機關、事業單位干部職工因工作調出、辭職、辭退、開除、退休、死亡等自然減員后，所在單位或本人應在30日內及時到機構編制部門注銷或重新核發編制證。

第二十條 黨政機關、事業單位在編人員出現空缺時，優先從本單位非在編人員中按規定程序遞補列入。非在編人員通過遞補、離退休、提前離崗、調配調整、自然減員

紀行為適用<中國共產黨紀律處分條例>若干問題的解釋》（中紀發[2009]15號）予以處理。

第二十六條 積極推進機構編制政務公開，擴大機關、事業單位職工和社會各界對機構編制實名制管理工作的知情權、監督權，充分發揮“12310”機構編制舉報電話的監督作用；機構編制、組織、人社、財政部門要加強配合，各負其責，嚴格把關，認真督查，嚴肅查處違反機構編制實名制管理規定的行為。

第五章 附則

第二十七條 本辦法由鎮原縣機構編制委員會辦公室負責解釋。

第二十八條 本辦法自發布之日起施行。

主題詞：機構編制工作 實名制管理 暫行辦法 通知

抄 送: 縣人大、政協、武裝部辦公室。

中共鎮原縣委辦公室 2011年2月28日印發

共印100份