第一篇：北京公務員考試申論考前必看之以“霧霾治理”為主題

給人改變未來的力量

北京公務員考試申論考前必看范文之以“霧霾治理”為主題

申論熱點：在公務員考試中，申論備考包含申論答題技巧和申論熱點的積累，申論熱點的積累有助于幫助考生拓展答題思路，本文為參加公務員考生提供了公務員考試考前申論必看范文：以“霧霾治理”為主題。更多公務員考試申論答題技巧，請點擊公務員考試網。

【背景材料】

2013年1月12日21時，據北京市環境保護監測中心網站的空氣質量實時發布平臺顯示，城區空氣質量指數大多超過400，首要污染物為PM10和PM2.5等可吸入顆粒物。按照技術標準，空氣質量指數大于300，指數級別為六級，屬于嚴重污染。截至13日零時統計發現，在全國74個監測城市中，有33個城市的部分檢測站點檢測數據超過300，即空氣質量達到了嚴重污染。

“十八大報告指出，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，這的確需要全社會的努力。”中央氣象臺首席預報員何立富說，觀念上的更新和消費行為的改變需要政府、企業、媒體、公眾全方位的參與，綠色價值觀引導的綠色政策、綠色生產、綠色消費逐步到位，一個美麗的中國才會如約而至。

【試題模擬】

閱讀背景材料，以“大城市空氣污染”為主題，寫一篇議論文。要求：

1.參考背景材料，觀點明確，內容充實，結構完整，語言生動;2.聯系實際，分析具體，條理清楚，忌堆砌對策;3.總字數1000～1200字。

【參考范文】 同呼吸 共責任

——驅散霧霾要告別“靠天吃飯”

“霧鎖城市”、“霧都孤兒”、“厚德載霧自強不吸”??從來沒有一場大范圍的迷霧陰霾像今天這樣引起輿論和民間的強烈批評與戲謔。在一些城市PM指數頻頻爆表的背后，是來自汽車的尾氣、來自建筑工地的揚塵、來自工廠的排放物、來自煤炭燃燒的煙塵。冰凍三尺非一日之寒，太多的肇事者反而使得霧霾事件成了一件“找不到責任人的公共事故”。然而面對下一波污染事件，所有人包括政府都顯得自信不足：“告別污染還得‘靠天吃飯’。”

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不容置疑，中國曾長期“靠天吃飯”，即使到今天，我國農業生產的連年豐收，也離不開氣候的風調雨順。霧是由空氣中的水汽凝結而形成的，本身沒有問題，也不是污染，問題是每日向空氣中排放的大量的污染物在不利氣象條件下得不到擴散，從而迅速累積，令空氣中的各項污染物超標，驅散霧霾得“靠天吃飯”的困境仍沒有擺脫。從生態文明建設成為“五位一體”的一環，到“美麗中國”寫入十八大報告，保護環境已成執政黨的執政追求。可以說，干凈的空氣和水，是上下同欲、官民同求。但假如“靠天吃飯”成為政府、企業以及社會公眾環保不作為的“障眼法”，建設美麗中國勢必大打折扣。環保不作為，只“靠天吃飯”，那么城市環境改善不會有實際效果，更不會對污染環境的不法行為形成震懾。

從經濟發展與環保之間的關系來講，如果繼續打著“靠天吃飯”的旗號而不作為，一味地發展經濟，中國的土地、空氣和水將會繼續受到污染，我們這一代人以及后人的生存環境將會更加惡劣。我們如果按照這條道走下去的話，勢必會引發社會政治危機。改革開放三十多年走過的路，基本上是過分強調GDP的增長，而忽略經濟發展對環境的破壞和影響。如果說中國的經濟發展創造了某種令世界矚目的成績，那么這種發展付出了很大的環境代價，為此埋單的是我們當代的每個國民乃至我們的后代。

環保不作為的后果無疑是嚴重的，“靠天吃飯”治標不治本，城市大氣環境的改善還需政府、企業和公眾三方的共同努力，充分發揮三者在環境保護中的作用，才能實現環境保護和經濟發展的良好互動。政府作為主導，應當通過政策法規加強引導，提高對霧霾事件的處置能力和效率;企業作為推進環保的有力支持，需加強對環境保護重要性的認識，培養社會責任意識;公眾也應提升個人環保素質，積極主動參與到環保進程中。只有“三駕馬車”并駕齊驅，才能使我國的環境保護事業不只是“紙上談兵”，而是真正落到實處，真正惠及公眾和企業，惠及社會和國家。

杜牧在《阿房宮賦》中寫道：“秦人不暇自哀而后人哀之，后人哀之而不鑒之，亦使后人復哀后人也。”霧霾天氣人人都是受害者，建設美麗中國人人都是受益者，生態文明建設是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。因此，推進綠色發展、循環發展、低碳發展，推動資源節約型和環境友好型社會建設需要我們共同努力，建設天藍、地綠、山明、水凈的美麗中國絕不能“靠天吃飯”。

【中公解析】

一、立意結構 1.立意

總論點——驅散霧霾需要告別“靠天吃飯”。

分論點——反面論點：告別污染還得“靠天吃飯”;正面論點：“靠天吃飯”治標不治本，城市大氣環境的改善還需政府、企業和公眾三方的共同努力，充分發揮三者在環境保護中的作用，才能實現環境保護和經濟發展的良好互動。

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2.結構

駁論型結構。本文結構獨辟蹊徑，新穎獨特，采取了難度較大的駁論型。

第一部分首先介紹了我國城市空氣污染的現狀，并陳述錯誤觀點：“告別污染還得‘靠天吃飯’。”

第二部分強調“環保不作為，只‘靠天吃飯’，那么城市環境改善不會有實際效果，更不會對污染環境的不法行為形成震懾”，從環保不作為角度批駁錯誤觀點。

第三部分進一步從“經濟發展與環保之間的關系”來批駁錯誤觀點，指出“這種發展付出了很大的環境代價，為此埋單的是我們當代的每個國民乃至我們的后代”。

第四部分陳述作者觀點，分析“靠天吃飯”、環保不作為的本質和危害，提出解決措施，即“城市大氣環境的改善還需政府、企業和公眾三方的共同努力，充分發揮三者在環境保護中的作用，才能實現環境保護和經濟發展的良好互動”，并進一步對這三方面深入論述。

最后一部分引用杜牧名詩，告誡后人要吸取“前人”教訓，再次強調生態文明建設的重要性，并提出要求，總結全文。整篇文章結構清晰，論述深入，謀篇布局匠心獨運。

二、知識儲備

我國的《刑法》、《民法通則》、《侵權責任法》、《環境保護法》等法律對“污染環境罪”、“破壞環境資源保護罪”、“環境監管失職罪”等都做出了明確規定。但是，在重經濟發展輕環境保護的大環境下，一些嚴重的環境污染犯罪和環境違法行為得不到法律的追究與應有的法律處罰。這就助長了一些企業不依規依法治理環境污染和保護生態，違法排污、偷排漏排各種污染物。“違法成本低、守法成本高”問題長期得不到解決，使得一些企業不愿意實行技術升級、發展高新技術、轉變發展方式。企業沒有由粗放式發展轉向集約式發展的內在動力。有些企業甚至通過排污處罰，由非法排污變成了合法排污。

解決環境保護問題，推動生態文明建設，建設美麗中國的重要力量是各級領導干部。政治路線確定后干部就是決定的因素。然而部分政府官員對環境保護重要性和緊迫性的認識還不足，責任心不強，政績觀扭曲，無法正確處理經濟發展與保護環境的關系，更無法落實到實際工作中去。

我國環境污染治理的緊迫性催生了環保民間組織，但其發展還很緩慢，目前有些地方政府對環保社團的認識不到位，一些企業尤其是污染企業擔心環保民間組織的發展壯大，對其監督的力量加大，怕增加成本，影響發展;公眾對環保民間組織了解得還不夠深，環保志愿服務的意識還很淡薄，參與環保民間組織的活動還不普遍，社會公益捐助意識淡薄，環保民間組織提供有償服務獲取生存資金的能力較弱，環保實效不能得到快速實現。

三、精彩語句

1.冰凍三尺非一日之寒，太多的肇事者反而使得霧霾事件成了一件“找不到責任人的公共事故”。

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2.只有“三駕馬車”并駕齊驅，才能使我國的環境保護事業不只是“紙上談兵”，而是真正落到實處，真正惠及公眾和企業，惠及社會和國家。

3.杜牧在《阿房宮賦》中寫道：“秦人不暇自哀而后人哀之，后人哀之而不鑒之，亦使后人復哀后人也。”霧霾天氣人人都是受害者，建設美麗中國人人都是受益者，生態文明建設是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。

文章來源：中公教育北京分校

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第二篇：2015永州公務員考試申論考前必看：以“霧霾治理”為主題（寫寫幫整理）

【背景材料】

2013年1月12日21時，據北京市環境保護監測中心網站的空氣質量實時發布平臺顯示，城區空氣質量指數大多超過400，首要污染物為PM10和PM2.5等可吸入顆粒物。按照技術標準，空氣質量指數大于300，指數級別為六級，屬于嚴重污染。截至13日零時統計發現，在全國74個監測城市中，有33個城市的部分檢測站點檢測數據超過300，即空氣質量達到了嚴重污染。

“十八大報告指出，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，這的確需要全社會的努力。”中央氣象臺首席預報員何立富說，觀念上的更新和消費行為的改變需要政府、企業、媒體、公眾全方位的參與，綠色價值觀引導的綠色政策、綠色生產、綠色消費逐步到位，一個美麗的中國才會如約而至。

【試題模擬】

閱讀背景材料，以“大城市空氣污染”為主題，寫一篇議論文。要求：

1.參考背景材料，觀點明確，內容充實，結構完整，語言生動;2.聯系實際，分析具體，條理清楚，忌堆砌對策;3.總字數1000～1200字。【參考范文】

同呼吸 共責任

——驅散霧霾要告別“靠天吃飯”

“霧鎖城市”、“霧都孤兒”、“厚德載霧自強不吸”??從來沒有一場大范圍的迷霧陰霾像今天這樣引起輿論和民間的強烈批評與戲謔。在一些城市PM指數頻頻爆表的背后，是來自汽車的尾氣、來自建筑工地的揚塵、來自工廠的排放物、來自煤炭燃燒的煙塵。冰凍三尺非一日之寒，太多的肇事者反而使得霧霾事件成了一件“找不到責任人的公共事故”。然而面對下一波污染事件，所有人包括政府都顯得自信不足：“告別污染還得‘靠天吃飯’。”

不容置疑，中國曾長期“靠天吃飯”，即使到今天，我國農業生產的連年豐收，也離不開氣候的風調雨順。霧是由空氣中的水汽凝結而形成的，本身沒有問題，也不是污染，問題是每日向空氣中排放的大量的污染物在不利氣象條件下得不到擴散，從而迅速累積，令空氣中的各項污染物超標，驅散霧霾得“靠天吃飯”的困境仍沒有擺脫。從生態文明建設成為“五位一體”的一環，到“美麗中國”寫入十八大報告，保護環境已成執政黨的執政追求。可以說，干凈的空氣和水，是上下同欲、官民同求。但假如“靠天吃飯”成為政府、企業以及社會公眾環保不作為的“障眼法”，建設美麗中國勢必大打折扣。環保不作為，只“靠天吃飯”，那么城市環境改善不會有實際效果，更不會對污染環境的不法行為形成震懾。

從經濟發展與環保之間的關系來講，如果繼續打著“靠天吃飯”的旗號而不作為，一味地發展經濟，中國的土地、空氣和水將會繼續受到污染，我們這一代人以及后人的生存環境將會更加惡劣。我們如果按照這條道走下去的話，勢必會引發社會政治危機。改革開放三十多年走過的路，基本上是過分強調GDP的增長，而忽略經濟發展對環境的破壞和影響。如果說中國的經濟發展創造了某種令世界矚目的成績，那么這種發展付出了很大的環境代價，為此埋單的是我們當代的每個國民乃至我們的后代。

環保不作為的后果無疑是嚴重的，“靠天吃飯”治標不治本，城市大氣環境的改善還需政府、企業和公眾三方的共同努力，充分發揮三者在環境保護中的作用，才能實現環境保護和經濟發展的良好互動。政府作為主導，應當通過政策法規加強引導，提高對霧霾事件的處置能力和效率;企業作為推進環保的有力支持，需加強對環境保護重要性的認識，培養社會責任意識;公眾也應提升個人環保素質，積極主動參與到環保進程中。只有“三駕馬車”并駕齊驅，才能使我國的環境保護事業不只是“紙上談兵”，而是真正落到實處，真正惠及公眾和企業，惠及社會和國家。

杜牧在《阿房宮賦》中寫道：“秦人不暇自哀而后人哀之，后人哀之而不鑒之，亦使后人復哀后人也。”霧霾天氣人人都是受害者，建設美麗中國人人都是受益者，生態文明建設是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。因此，推進綠色發展、循環發展、低碳發展，推動資源節約型和環境友好型社會建設需要我們共同努力，建設天藍、地綠、山明、水凈的美麗中國絕不能“靠天吃飯”。

【中公解析】

一、立意結構 1.立意

總論點——驅散霧霾需要告別“靠天吃飯”。

分論點——反面論點：告別污染還得“靠天吃飯”;正面論點：“靠天吃飯”治標不治本，城市大氣環境的改善還需政府、企業和公眾三方的共同努力，充分發揮三者在環境保護中的作用，才能實現環境保護和經濟發展的良好互動。

2.結構

駁論型結構。本文結構獨辟蹊徑，新穎獨特，采取了難度較大的駁論型。

第一部分首先介紹了我國城市空氣污染的現狀，并陳述錯誤觀點：“告別污染還得‘靠天吃飯’。”

第二部分強調“環保不作為，只‘靠天吃飯’，那么城市環境改善不會有實際效果，更不會對污染環境的不法行為形成震懾”，從環保不作為角度批駁錯誤觀點。

第三部分進一步從“經濟發展與環保之間的關系”來批駁錯誤觀點，指出“這種發展付出了很大的環境代價，為此埋單的是我們當代的每個國民乃至我們的后代”。

第四部分陳述作者觀點，分析“靠天吃飯”、環保不作為的本質和危害，提出解決措施，即“城市大氣環境的改善還需政府、企業和公眾三方的共同努力，充分發揮三者在環境保護中的作用，才能實現環境保護和經濟發展的良好互動”，并進一步對這三方面深入論述。最后一部分引用杜牧名詩，告誡后人要吸取“前人”教訓，再次強調生態文明建設的重要性，并提出要求，總結全文。整篇文章結構清晰，論述深入，謀篇布局匠心獨運。

二、知識儲備

我國的《刑法》、《民法通則》、《侵權責任法》、《環境保護法》等法律對“污染環境罪”、“破壞環境資源保護罪”、“環境監管失職罪”等都做出了明確規定。但是，在重經濟發展輕環境保護的大環境下，一些嚴重的環境污染犯罪和環境違法行為得不到法律的追究與應有的法律處罰。這就助長了一些企業不依規依法治理環境污染和保護生態，違法排污、偷排漏排各種污染物。“違法成本低、守法成本高”問題長期得不到解決，使得一些企業不愿意實行技術升級、發展高新技術、轉變發展方式。企業沒有由粗放式發展轉向集約式發展的內在動力。有些企業甚至通過排污處罰，由非法排污變成了合法排污。

解決環境保護問題，推動生態文明建設，建設美麗中國的重要力量是各級領導干部。政治路線確定后干部就是決定的因素。然而部分政府官員對環境保護重要性和緊迫性的認識還不足，責任心不強，政績觀扭曲，無法正確處理經濟發展與保護環境的關系，更無法落實到實際工作中去。

我國環境污染治理的緊迫性催生了環保民間組織，但其發展還很緩慢，目前有些地方政府對環保社團的認識不到位，一些企業尤其是污染企業擔心環保民間組織的發展壯大，對其監督的力量加大，怕增加成本，影響發展;公眾對環保民間組織了解得還不夠深，環保志愿服務的意識還很淡薄，參與環保民間組織的活動還不普遍，社會公益捐助意識淡薄，環保民間組織提供有償服務獲取生存資金的能力較弱，環保實效不能得到快速實現。

三、精彩語句

1.冰凍三尺非一日之寒，太多的肇事者反而使得霧霾事件成了一件“找不到責任人的公共事故”。

2.只有“三駕馬車”并駕齊驅，才能使我國的環境保護事業不只是“紙上談兵”，而是真正落到實處，真正惠及公眾和企業，惠及社會和國家。

3.杜牧在《阿房宮賦》中寫道：“秦人不暇自哀而后人哀之，后人哀之而不鑒之，亦使后人復哀后人也。”霧霾天氣人人都是受害者，建設美麗中國人人都是受益者，生態文明建設是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。

第三篇：公務員考試考前必看申論必備

公務員考試考前必看申論必備:如何做好應用文寫作類試題

在近幾年的公務員考試中，應用文寫作題在國家和各省的申論試題中頻繁出現，那么，如何做好這類試題呢?下面，教育專家將從應用文寫作題的作答基本要求方面為考生進行講解。應用文寫作題的作答基本要求主要體現在三個方面：一是作答的內容要求，二是作答的身份要求，三是作答的格式要求。

一、內容要求

考生在作答時要抓住問題的關鍵，答案要全面而簡練。

1.根據題目要求確定內容

考生要根據題目中提出的作答任務和要求確定相應的作答內容。

【真題鏈接】“給定資料8”介紹了最近社會上涌現出的先進人物事跡，某單位黨委決定編印一期《內部學習資料》宣傳他們的事跡，號召本單位全體人員向先進人物學習。請你為這期《內部學習資料》撰寫一則“編者按”。(10分)

要求：概括全面、準確，揭示各位先進人物的精神實質。不超過200字。(2012?省級第一題?2)

【分析】本題的作答任務是“為《內部學習資料》撰寫一則‘編者按’”，具體內容是號召全體人員向先進人物學習。作答要求中明確“要揭示各位先進人物的精神實質”。所以這則編者按的主要內容就是要對各位先進人物的事跡進行概括，以揭示其精神實質。

2.根據文種要求確定內容

不同的文種，具體內容也不相同。例如，對于宣傳稿等宣傳通知類的試題，作答主要內容是對某個對象進行宣傳，要素包括宣傳的背景、理由、對策、號召等;而建議或指導意見等工作方案類的試題，作答內容應該包括問題的背景和內涵、解決問題的重要性與必要性、解決問題的對策等，其中應以解決問題的對策(工作方案)為重點。

【真題鏈接一】某市將召開一次加快發展社會保障事業的形勢分析會。會上，某領導要就加快發展社會保障事業的必要性做主題發言。請結合給定資料7~8，為領導擬一份發言要點。(25分)

要求：全面、簡潔、條理清晰，有一定高度。字數不超過500字。(2011?浙江?第二題)

【真題鏈接二】假定你是【給定資料二】中的那位記者，請將表格中的統計資料和說明的問題，以及自己的意見，用建議書的形式反映給當地村委會。(要求：1.篇幅500字左右;2.只寫主文內容，抬頭和落款省略;3.語言簡潔順暢、條理清晰、結構完整。)(23分)(2011?安徽?第四題)

【分析】【真題鏈接一】文種為“發言要點”，屬于宣傳通知類試題，作答內容應圍繞“加快發展社會保障事業的必要性”來展開，具體包括目前我國社會保障事業發展的現狀(背景)、加快發展社會保障事業的必要性(理由)、加快發展社會保障事業的措施(對策)、呼吁性結尾(號召)，其中以加快發展社會保障事業的必要性為重點。

【真題鏈接二】文種為“建議書”，屬于工作方案類試題，作答內容應圍繞“如何解決資料中反映的問題”來展開，具體包括提出建議的背景、簡述問題、提出建議等，其中以提出建議(解決問題的措施)為重點。

3.作答內容要架構清晰

架構清晰是指應用文類試題作答要有清晰的脈絡和合理的邏輯。應用文類試題一般有較高的框架分。

應用文類試題要求要有嚴密的邏輯思維，考生在作答之前要先弄清楚解答的思路，要從材料的整體出發、大局出發，高屋建瓴地把握材料的主題和思想，統籌安排，然后脈絡清晰、邏輯合理地把要表達的內容表述出來，如“情況——問題——原因——對策——意義”等。

【真題鏈接】國家某部門擬編寫一本以黃河為主題的宣傳手冊，作為對青少年進行愛國主義教育的材料。宣傳手冊由四個部分組成，依次為“黃河之水天上來”、“黃河與中華文明”、“黃河的治理與開發”、“黃河精神萬古傳”。請參考資料，分別列出每個部分的內容要點。(20分)

要求：

1.切合主題;

2.全面、表述準確，有邏輯性;

3.不超過400字。(2011?省級?第三題)

【分析】本題要從“背景與內涵——重要性與必要性——重要舉措”(“是什么——為什么——怎么樣”)三方面按次序作答，否則會直接打6分以下。

二、身份要求

應用文寫作類試題作答時需要注意的身份要求有兩個方面：一是自身的身份定位，二是執行相對方的身份定位。

身份定位不同，決定了職能范圍、可采取措施和語言風格的不同。

【真題鏈接一】假設你是一名政府工作人員，閱讀給定材料，結合我國城市更新工作中存在的主要問題，擬寫一份《關于進一步做好城市更新工作的建議》提綱。(25分)

要求：措施建議合理可行，條理清楚，語言簡練，字數不超過400字。(2011?北京?第三題)

【真題鏈接二】

假定你是某街道辦事處工作人員，請參考給定資料，為當地居民社區的宣傳欄擬一份節水宣傳材料(20分)

要求：

1.體現國家節約水資源的有關精神，說明為什么要節水;

2.簡明、通俗，利于老百姓理解;

3.不超過400字。(2010?425?遼寧等省?第二題)

【分析】【真題鏈接一】的題目將考生設定為“政府工作人員”，執行的相對方應當是社會各界和人民群眾。所使用的語言應該是莊重、嚴肅的書面語。【真題鏈接二】的題目將考生設定為“街道辦事處工作人員”，執行的相對方為“當地居民社區”的居民。所使用的語言應該有親和力和感染力。“政府工作人員”的職能范圍決定其可采取的措施有“要以人為本做好城市規劃，公平、合理調整城市各階層社會群體的利益。做好基礎設施、道路交通、生活空間的規劃。”等。而這些完全是“街道辦事處工作人員”的職能范圍所不及的事情。

三、格式要求

從歷年申論考試真題來看，應用文仍重在考查內容，而不是行文格式，考生在作答之前應認真審題，根據題目要求確定是否要按照格式書寫答案。

1.無需考慮行文格式

有些題目在“要求”中注明只寫主文內容，不考慮格式;或者在題干中要求只寫提綱、要點等，這些題目在書寫答案時無需考慮行文格式，條理清晰地寫出答案要點即可。

【真題鏈接一】假定你是【給定資料二】中的那位記者，請將表格中的統計資料和說明的問題，以及自己的意見，用建議書的形式反映給當地村委會。(要求：1.篇幅500字左右;2.只寫主文內容，抬頭和落款省略;3.語言簡潔順暢、條理清晰、結構完整。)(23分)(2011?安徽?第四題)

【真題鏈接二】假設你是一名政府工作人員，閱讀給定材料，結合我國城市更新工作中存在的主要問題，擬寫一份《關于進一步做好城市更新工作的建議》提綱。(25分)

要求：措施建議合理可行，條理清楚，語言簡練，字數不超過400字。

(2011?北京?第三題)

【分析】【真題鏈接一】中“要求2”明確要求“只寫主文內容，抬頭和落款省略”，【真題鏈接二】要求寫“《關于進一步做好城市更新工作的建議》提綱”，所以這兩個題目都無需考慮行文格式。

2.需要考慮行文格式

有些題目在題干和“要求”中都沒有對格式作出明確要求，考生就需要按照文種的格式來書寫答案。

一般應用文主體部分的格式包括標題、主送機關、發文機關、發文時間等要素。若答案字數符合要求，最好把這些要素都囊括到答案中，即使不能全寫，也要包括兩到三個要素，其中標題不能缺少。

【真題鏈接】假如你是某社區工作人員，請你結合給定材料草擬一份《關于加強社區養老服務工作的建議》，供上級相關部門參考。(25分)

要求：(1)準確全面、切實可行;(2)條理清楚，表達簡明，不超過500字。(2011?424?寧夏等省第三題)

【分析】本題應按照《建議》的一般格式來作答。作答形式如下：

關于加強社區養老服務工作的建議

×××(領導)：

近年來，我社區中老齡人口持續遞增，對于一些新的家庭結構而言，老齡人口扶養問題逐漸凸顯。解決好老人的贍養問題，讓其安度晚年，對于經濟發展、社會安定極其重要。

為改進我社區養老服務工作，提高服務水平，特提出以下建議：

第一，加大對養老工作的宣傳與引導，使居民充分認識到解決養老問題的重要性與必要性，整合各方面社會資源，形成濃厚的養老氛圍。

第二，完善社區養老服務形式，除家政服務外，發展康復護理、醫療保健、精神慰藉等多種服務形式，既注重對老人物質照顧，也考慮對老人的精神照顧。

第三，加強對助老服務員的培養和教育，完善志愿者吸納機制，增加養老護理人員的薪酬待遇，鞏固和擴充養老服務人員隊伍，以適應人口老齡化的變化發展需要。

第四，政府需加大對社區養老服務的資金投入，以完善社區養老服務的各項軟、硬件設施，使每位老人都能享受到社區養老服務，實現社區養老服務普遍化。

××社區：×××

×年×月×日

其中“關于加強社區養老服務工作的建議”為標題，“×××(領導)”為主送機關，“××社區：×××”為發文機關，“×年×月×日”為發文機關。

【背景鏈接】

2012年3月5日，國務院總理溫家寶在十一屆全國人民代表大會第五次會議上作政府工作報告時指出，以信息共享、互聯互通為重點，加快建設國家電子政務網。加強和改進互聯網管理，營造健康的網絡環境。

所謂電子政府是指應用信息技術重組政府部門，改善公共服務，增強公眾參與、政務公開和民主程度，促進政府辦公自動化、電子化、網絡化和信息資源的全面共享，提高公共管理效率和公共決策的科學性，最終實現面向公眾和以公眾為中心的電子化政府。

【標準表述】

近年來，中央國家機關各部門、各單位認真貫徹落實黨中央、國務院關于政務公開工作的部署和要求，切實加強組織領導，強化制度建設，狠抓措施落實，讓權力在陽光下運行，政務公開工作取得重要進展，在服務經濟社會發展中發揮了重要作用，但是部分地區政務公開幾乎成為擺設。

政務公開是進一步促進政府職能轉變的重要措施。各級政府要積極采取多種政務公開方式，推動強化社會經濟事務管理職能，把更多精力轉到制定戰略規劃、政策法規和標準規范上，維護國家法制、政令和市場統一。

把政務公開與政府機構改革結合起來。要適應政務公開對精簡效能的要求，進一步優化政府機構設置，合理界定部門職能。加強項目規劃、立項公開，搞好項目可行性論證，健全政府投資項目公示制度。進一步理順并依法公開部門與所屬事業單位、社團法人等的權責關系，應當交給企業、社會組織和中介機構的事情要真正放手，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用。

把政務公開與行政審批制度改革結合起來。要加強項目審批和建設中的公開工作。進一步集中清理行政審批事項，再取消一批審批項目。積極推行網上審批，減少審批環節，規范審批程序，堅持公開透明、陽光操作，強化對審批全過程的監控。

把政務公開與各項業務工作結合起來。要把公開的理念貫穿于行政決策、執行、監督的各個環節，體現在業務工作的各個方面，保證政務公開有效覆蓋政府機關內部各個部門。

把政務公開與電子政務建設結合起來。要充分發揮中央國家機關電子政務發展快、信息化程度高的優勢，進一步加強政府門戶網站建設和管理，加強于網民的交流互動。政府部門之間要做到信息互通和資源共享，進一步提高辦事效率，逐步實現行政管理的信息化、電子化。

第四篇：北京申論熱點： 2014年北京公務員考試霧霾重重

北京申論熱點： 2014年北京公務員考試城市規劃

【申論熱點】

閱讀給定材料，結合實際，圍繞“城市讓生活更幸福”這一主題，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）

要求：觀點明確，內容充實，結構完整，語言流暢，字數控制在800~1000字。（2011?北京?第四題）

【參考范文】

合理規劃城市建設 打造城市幸福生活

近年來，隨著我國經濟社會高速發展，城市面貌發生了巨大變化，城市規模持續擴大，居住環境極大改善，文化繁榮，社會和諧。但在城市建設規劃過程中，仍存在著不少問題，給居民生活帶來了極大的影響，大大降低了居民幸福指數。

胡錦濤同志曾經提出：“城市建設要給后人留下贊嘆，不要留下遺憾。”而做好城市建設工作，首先要搞好城市規劃。城市規劃是城市建設和發展的藍圖，是建設和管理城市的基本依據。城市規劃搞得好不好，直接關系影響到居民生活質量，關系到城市幸福指數的提高。因此，要提高居民生活水平和幸福指數，必須充分重視城市的規劃。

提高城市規劃建設水平，首先要堅持以人為本的原則，將人民生活幸福指數作為最高標準一以貫之。這就要求有關政府在城市建設規劃過程中，一是要從人民需要出發，做好生活基礎設施、生態環境、居住空間、出行環境的建設規劃工作；二是在規劃過程中要保證人民切身利益不受侵犯，堅決杜絕“與民爭利”、“強拆”等現象的出現；三是在規劃過程中，應該廣泛征求社會各界的意見和建議，使城市規劃最大限度地體現民意。

其次，城市規劃要有協調性和前瞻性。在城市規劃過程中，一是政府相關部門要加強協調和指導工作。過去存在部分政府部門在城市規劃中受利益驅動，使規劃缺乏有效的控制性和指導性，這種問題要堅決清除；二是城市建設規劃要有前瞻性，以現代化、有特色的標準制訂各級各類規劃，經得起歷史的檢驗。前段時間位于北京建國門黃金地段、建成剛20年的地標凱萊大酒店宣布將停業拆除，在原址將重建一座五星級的國際化高端商務酒店，這無疑是人力、物力的極大浪費。

最后，城市規劃必須保持城市的特色。在城市發展過程中，積淀了大量的歷史文化和名勝古跡，它是城市的名片和特色，是居民的精神依托。在城市建設規劃過程中應當注意保護這些特色，保護好了城市特色文化也就是保護了居民的精神家園。只有這樣，城市建設才能給人們帶來幸福，而非失落。

申論熱點

http://bj.offcn.com/html/beijinggongwuyuan/yueduziliao/shenlun/

城市規劃建設在一個城市的發展過程中起著至關重要的作用，決定著一個城市的發展前途和命運，關系到人們生活幸福與否。因此，政府相關部門在城市規劃時必須堅持科學發展觀，全方位考慮，以實現城市健康、良好、快速發展為目標，將城市真正打造成市民的幸福家園。

文章來源：中公教育北京分校

申論熱點

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第五篇：2013北京公務員考試申論熱點：霧霾重重

給人改變未來的力量

2013北京公務員考試申論熱點:霧霾重重

【背景鏈接】

2013年以來，從1月7日起，我國華北、黃淮、江淮、江南、西南地區東部等中東部大部地區相繼出現大范圍霧霾天氣，對大氣環境、人體健康、交通安全帶來不利影響。北京市氣象臺上更是發布史上首個霾橙色預警。

【標準表述】

[原因]

第一，燃煤、機動車、工業、揚塵等這些污染源的污染物排放量大，是造成此次空氣嚴重污染的根本原因。導致空氣質量下降的污染物有二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、可吸入顆粒物、臭氧等。在一些地區，尤其是大城市，工業生產、機動車尾氣、建筑施工、冬季取暖燒煤等排放的有害物質難以擴散，導致空氣質量顯著下降。

第二，擴散條件不利。近期極端不利的污染擴散條件是形成本次污染過程的直接原因。一是這些地區近地面空氣相對濕度比較；二是沒有明顯冷空氣活動，風力較小，大氣層比較穩定；三是天空晴朗少云，有利于夜間的輻射降溫，使得近地面原本濕度比較高的空氣飽和凝結形成霧。

第三，區域污染和本地污染貢獻疊加。PM2.5是比PM10更小的細顆粒物，它的一次生成，基本來源于工業排放和面源污染。建設項目增多，也是造成PM2.5濃度居高不下的原因。另外，PM2.5污染區域性以及相關聯區域污染傳輸，也是形成本次重污染的重要因素。

[影響及危害]

近年來，受全球氣候異常的影響，我國北方地區干旱日重，加上城市溫室氣體的大量排放，出現霾天氣的幾率呈上升趨勢。出現霾天氣時，微粒直徑越小，對健康危害越大。因為特小的微粒可直接侵入人體呼吸系統、肺部和血液，引發哮喘、肺癌、心腦血管病和其他疾病。此外，霾天氣還會導致近地層紫外線減弱，將直接導致小兒佝僂病高發，并使得空氣中的傳染性病菌的易活性增強。

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[措施]

對此，中公教育專家建議：

一方面，我們需建立區域聯防聯控機制，實現多項污染物協同減排。從大的方面說，產業結構調整、能源結構調整是必由之路。PM2.5等污染物的治理，難就難在需要綜合手段，實現多項污染物協同減排。污染治理是一個多環節密切咬合的鏈條，只要有一個環節掉鏈子，PM2.5減排就會受影響。同時，大氣污染呈現區域性特征，必須建立區域聯防聯控機制來應對。

另一方面，要及時發布預警做好防御措施，保障人民正常生活。我們可以發布防御指南，提醒公眾霧霾天氣使空氣質量明顯降低，影響身體健康，居民需適當防護；由于能見度較低，駕駛員應控制速度，確保安全；機場、高速公路、輪渡碼頭應采取措施，保障交通安全。

2013北京公務員考試申論熱點:打車之難

【背景鏈接】

據調查，有79.7的%的網友反映所在的城市“打車難”。中國社科院發布的《公共服務藍皮書》顯示，有8.48%的人表示通常需等待半小時以上，45.29%的人表示打車需等待10-30分鐘，只有占總體比例11.68%的人等出租車的時間在5分鐘以內。

“打車”之所以難，不只是因為出租車數量少，也不只是因為道路擁堵，最讓人惱火的是，明明車來了還拒載，或者要個高價——“不坐滾蛋”。由社科文獻出版社出版發行的《公共服務藍皮書：中國城市基本公共服務力評價（2011—2012）》認為，這說明打車難的確已經成為人們生活中較為普遍的問題。

【標準表述】

[原因分析]

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其一，城市人口規模的擴大，人類社會活動的不斷多元化都增加了對出租車的需求。

其二，隨著城市交通擁堵狀況不斷加劇，為避免堵車影響收入，上下班高峰時段很多司機不愿意跑擁堵路段和主城區，導致市民在一些交通樞紐、商業中心、醫院附近很難打到出租車。

其三，城市建設影響了出租車的使用效率。

其四，同進出租車行業不規范，拒載行為屢屢發生。這也是導致打車難的人為因素之一。

其五，監管部門無作為，出租車公司無管理動力，民眾無維權意識。

[措施]

對此，中公教育專家建議：

首先，加強監督管理和懲罰力度，優化出租車運營模式。要堅持優先發展公交戰略，并調整出租車的運價結構。出租車的市場定位原本是為外來商務旅游人員、城市應急人群出行服務的，通過價格杠桿分流一部分客源，把出租車留給真正需要的人。同時建立信息化的出租車調控系統并強化監管力度，加大對拒載行為的處罰力度等措施，可以有效緩解打車難的問題。

其次，光靠監管不能治本，還需重新分配出租車行業的利潤。司機普遍拒載的原因是載客會賠錢。即便監管的水平提高，只靠監管作用也是有限的。所謂有果必有因，目前出租車“拒載”現象普遍的原因就在于，在擁堵的時候載客劃不來。因此，應對拒載，最重要的是開放市場準入資格。開放市場，讓個體經營者也能通過拍賣獲得牌照參與運營出租車，從而提升出租車行業的整體利潤水平，無疑將有助于減少“拒載”現象。而在通訊技術日趨發達的今天，個體經營的出租車同樣也能提供很好的服務。目前，許多發達國家和地區的出租車行業都是這種公司和個體經營混合存在的形式。

最后，徹底解決“打車難”，還需提升城市交通能力。其實，“打車難”最根本的原因，還是城市路面交通過于擁堵，這個城市病，只能通過加快大型公共交通的建設來解決了。

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