第一篇：2014年上半年北京市公務(wù)員考試“治理霧霾”成考題

2014年上半年北京市公務(wù)員考試“治理霧霾”成考

題 1月10日查詢(xún)成績(jī)

5萬(wàn)人赴“京考” 霧霾里考治霾

北京市2014年公務(wù)員筆試與12月8日舉行，群眾路線等熱點(diǎn)入試卷；題型題量穩(wěn)定；下月可查成績(jī)

距國(guó)考筆試僅14天，8日被稱(chēng)為“京考”的北京市2014年公務(wù)員筆試舉行，五萬(wàn)余名考生在霧霾中趕考。據(jù)北京公務(wù)員考試網(wǎng)了解，“治理霧霾”此次被寫(xiě)入京考試題；群眾路線、孤寡老人社會(huì)保障等時(shí)事熱點(diǎn)也有涉及。此次“京考”將招錄3452個(gè)職位，平均錄取比為14.5∶1。

“考碗族”連考兩場(chǎng)

經(jīng)過(guò)前期的網(wǎng)上報(bào)名等環(huán)節(jié)，8日上午9時(shí)，北京市各級(jí)機(jī)關(guān)2014年考試錄用公務(wù)員公共科目筆試正式啟動(dòng)。在位于朝陽(yáng)區(qū)芍藥居附近的北京電子科技職業(yè)學(xué)院考點(diǎn)，不少考生提前抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，正在抓緊最后一點(diǎn)時(shí)間“攻讀”各公考教育機(jī)構(gòu)贈(zèng)送的“寶典”。

“剛參加過(guò)國(guó)考，覺(jué)得多少有點(diǎn)底氣?！睉?yīng)屆生苗苗（化名）說(shuō)，不少同學(xué)都是剛參加完11月24日的國(guó)考，對(duì)于行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)中的數(shù)量關(guān)系、邏輯等題型，已經(jīng)接受過(guò)一輪訓(xùn)練，很多時(shí)事熱點(diǎn)也都已溫習(xí)過(guò)。

此次京考的時(shí)間距離國(guó)考筆試僅14天，是歷年“兩大公考”時(shí)間最接近的一年?？忌鷤兎从?，復(fù)習(xí)一次就可以應(yīng)付兩次考試，而且不耽誤找工作，“減輕了不少負(fù)擔(dān)?！?/p>

超六成職位招應(yīng)屆生

據(jù)市人力社保局介紹，8日的考生共有50104名，按照計(jì)劃，共招錄3452個(gè)職位，這意味著今年京考的平均錄取比為14.5∶1，和去年接近。其中，有2081個(gè)職位面向2014年應(yīng)屆畢業(yè)生，占總職位的62.3%；對(duì)基層工作經(jīng)歷無(wú)要求的崗位為2556個(gè)，占74.1%。

此次筆試成績(jī)將于2014年1月10日通過(guò)北京市人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)發(fā)布。屆時(shí)北京公務(wù)員考試網(wǎng)將會(huì)第一時(shí)間開(kāi)通2014年北京公務(wù)員考試成績(jī)查詢(xún)?nèi)肟?，建議考生及時(shí)關(guān)注2014年上半年北京公務(wù)員考試資訊專(zhuān)題。

考生稱(chēng)閱讀量增大

今年京考的安排和往年一致，上午9時(shí)至11時(shí)是行政職業(yè)能力傾向測(cè)驗(yàn)、下午14時(shí)至16時(shí)30分是申論。多名考生反映，今年試題難度和往年相當(dāng)，題型相似，但明顯感覺(jué)到文字閱讀量增大，“全做完很困難?！?/p>

今年京考關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)很多，例如行測(cè)的前4道題均是考查時(shí)事熱點(diǎn)。第一題就是關(guān)于群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的核心內(nèi)容，還有中央提出的領(lǐng)導(dǎo)干部要 “照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求等。此外，前不久剛剛在國(guó)考中“露面”的霧霾天氣問(wèn)題，此次又出現(xiàn)在京考中，考查的是北京市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃。

最火五職位

北京市2014年公務(wù)員筆試考生總數(shù)50104名，共招錄3452個(gè)職位，錄取比例14.5∶1。其中競(jìng)爭(zhēng)最激烈五大職位如下：

平谷區(qū)城管監(jiān)察局城管監(jiān)察職位 1171：1

北京市豐臺(tái)區(qū)方莊地區(qū)辦事處內(nèi)勤 650：1

北京市東城區(qū)人民政府天壇街道辦事處社區(qū)管理職位 509：1

北京市朝陽(yáng)區(qū)人民政府外事辦公室國(guó)際交流職位 479：1

中共密云縣委宣傳部綜合文秘職位 410：1

試題分析

【行測(cè)】

結(jié)合“京味兒”考熱點(diǎn)

例題

2013年9月北京市出臺(tái)《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》，該計(jì)劃的目標(biāo)是，經(jīng)過(guò)五年的努力，全市空氣質(zhì)量明顯改善，（）天數(shù)較大幅度減少。（答案為C）

A。輕度污染 B。中度污染 C。重污染 D。污染

下列建筑中，位于北京南北向中軸線上的是（）。（答案為C）

A。天壇祈年殿 B。中華世紀(jì)壇

C。人民英雄紀(jì)念碑 D。東便門(mén)城樓

今年京考中，行政能力測(cè)驗(yàn)的考點(diǎn)非常廣泛，政治、法律、經(jīng)濟(jì)、公文、文學(xué)、科技、市情等，均被寫(xiě)入考卷。

“本次行測(cè)試題，仍保持獨(dú)立命題的與眾不同，考生能感受到北京獨(dú)特的魅力。”據(jù)負(fù)責(zé)人表示，整體來(lái)說(shuō)，此次京考行測(cè)試題題型題量穩(wěn)定，考點(diǎn)常規(guī)而獨(dú)具京考特色，難度與去年基本持平。

專(zhuān)家介紹，京考一向喜歡考查北京市的基本情況，今年單選題中，共有6道題目涉及北京市的政策和一些基本情況，多選題當(dāng)中也有1題考查北京市情。

專(zhuān)家稱(chēng)，2014年京考行測(cè)試題中，常識(shí)部分的特點(diǎn)是結(jié)合時(shí)政熱點(diǎn)和北京市情進(jìn)行知識(shí)點(diǎn)的考查，體現(xiàn)了命題人對(duì)于考生把握時(shí)政熱點(diǎn)、關(guān)心國(guó)家地 方大事的要求。尤其是政治部分這一特點(diǎn)尤為突出，比如考題涉及了當(dāng)前最熱的北京空氣、北京的養(yǎng)老制度改革，還以習(xí)近平訪美為背景，考查了中美外交的發(fā)展 等。

【申論】

關(guān)注水資源 材料本地化

例題

根據(jù)給定材料，結(jié)合實(shí)際情況，針對(duì)市民們“沒(méi)覺(jué)得北京是特別缺水的城市”這一現(xiàn)象，談?wù)勀愕目捶?。?5分）

有專(zhuān)家指出，目前北京用水需求不斷增長(zhǎng)，供水缺口日益增大，水資源供需矛盾的解決將難以走出“擴(kuò)張—調(diào)水—再擴(kuò)張—再調(diào)水”的怪圈。請(qǐng)你就這一“怪圈”現(xiàn)象，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇文章（40分）

近年京考申論關(guān)注焦點(diǎn) 2013年

科學(xué)管理與文明出行 2012年

物質(zhì)化時(shí)代的精神家園 2011年

城市讓生活更幸福 2010年

在職人員卷：全民閱讀，應(yīng)屆生卷：全民健康

今年京考的申論試題聚焦的話題是“水資源短缺”。命題作文要求考生關(guān)注水資源供需矛盾“擴(kuò)張—調(diào)水—再擴(kuò)張—再調(diào)水”的怪圈現(xiàn)象。申論還要求考 生以一名水務(wù)局工作人員的身份，根據(jù)給定材料所反映的北京市中水使用中的問(wèn)題，撰寫(xiě)一份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中水利用工作的建議》的提綱。

北京公務(wù)員考試網(wǎng)認(rèn)為，此次京考申論試卷特點(diǎn)鮮明，主題關(guān)注水資源短缺、材料本地色彩濃厚，話題直面水資源短缺這一“發(fā)展短板”。

他表示，歷史上北京是水資源較為豐富的地區(qū)，但隨北京城市的不斷擴(kuò)張、工業(yè)發(fā)展與龐大的人口規(guī)模，北京市用水主要通過(guò)不斷的擴(kuò)張調(diào)水來(lái)滿足，缺 水問(wèn)題日益嚴(yán)重，也困擾著北京市的全貌發(fā)展。2014年京考申論試卷主題直面這一棘手問(wèn)題，探討北京市水資源供需矛盾，“可以看到北京市政府直面城市發(fā)展 痼疾的勇氣，可以說(shuō)是將政府工作落到實(shí)處的體現(xiàn)?！?/p>

此外，與以往北京市考申論試卷“給定材料”出現(xiàn)少量本地材料不同，2014年北京市考申論試卷“給定材料”大篇幅地使用了北京市材料，北京市水 資源狀況、《北京市節(jié)約用水辦法》、《北京市自建設(shè)施供水管理辦法》、北京市中水利用情況等，本地色彩非常突出。同時(shí)，材料以以色列海水研發(fā)利用收尾，兼 具國(guó)際視野。

招考變化

“京考”更接近“社招”時(shí)間

今年京考時(shí)間提前3個(gè)月，市人力社保局介紹，這主要是立足于在更大范圍和更廣大人群中實(shí)現(xiàn)優(yōu)中選優(yōu)，做到在招考時(shí)間上與企事業(yè)單位等社會(huì)招聘時(shí)間相近，方便高校畢業(yè)生選擇。

部分艱苦職位不限專(zhuān)業(yè)

此次招考首次提出對(duì)首都生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)等部分艱苦職位采取設(shè)置戶籍或當(dāng)?shù)厣促Y格條件，適當(dāng)降低報(bào)考學(xué)歷要求，一般性職位不做專(zhuān)業(yè)要求等措施，解決艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)招人難問(wèn)題。

為應(yīng)屆生提供更多職位

此次京考除對(duì)市級(jí)招錄機(jī)關(guān)要求招錄具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員外，允許區(qū)縣級(jí)機(jī)關(guān)一定比例的職位招錄應(yīng)屆生，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層機(jī)關(guān)面向應(yīng)屆畢業(yè)生招考

第二篇：霧霾治理

如何治理霧霾天氣

目前，我國(guó)一些地區(qū)霧霾天氣仍在持續(xù)！燃煤、機(jī)動(dòng)車(chē)、工業(yè)、揚(yáng)塵，這些污染源排放量大，是造成嚴(yán)重污染的根本原因。一般來(lái)說(shuō)城市越大PM 2.5超標(biāo)越嚴(yán)重與以下因素相關(guān)：

一、是由遠(yuǎn)方沙塵遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)匠鞘校?/p>

二、是城鄉(xiāng)結(jié)合部大興土木，以北京為例，五六環(huán)外塵土飛揚(yáng)；

三、是工業(yè)生產(chǎn)和日常生活的污染物排放，包括燃煤鍋爐、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、炒菜油煙、加油站和家居裝修的揮發(fā)物等等；

四、是周邊城市重化工業(yè)污染物排放影響，如周邊城市對(duì)北京PM 2.5排放的貢獻(xiàn)度接近四分之一；鐘南山說(shuō)：“空氣霧霾污染比非典還可怕得多！”

中國(guó)如何面對(duì)一個(gè)又一個(gè)被嚴(yán)重空氣污染的城市！霧霾究竟該如何治理？看到北京的空氣霧霾災(zāi)害景象！著實(shí)被震撼了也著急了！因空氣不像食物,可以選擇吃或不吃??！每個(gè)人都會(huì)成為受害者！所以，當(dāng)務(wù)之急是要想辦法趕快治理霧霾，讓大家都可以放心地外出和呼吸新鮮空氣！北京今年將圍繞“壓煤、換車(chē)、增綠、監(jiān)測(cè)”四個(gè)關(guān)鍵詞推出一系列具體舉措來(lái)治理空氣！城市一天之中,PM2.5濃度較大的兩個(gè)區(qū)段是早晨7點(diǎn)到8點(diǎn)和下午18點(diǎn)到20點(diǎn),該時(shí)段均為上下班高峰期,這表明移動(dòng)排放源已經(jīng)成為城市污染重要源頭，說(shuō)明人們的活動(dòng)對(duì)PM2.5細(xì)顆粒的主導(dǎo)作用！

對(duì)于城市空氣霧霾的治理我有以下幾種想法：

一、在城市中要從根本上解決霧霾天氣造成的困擾，首先必須減少天然氣采暖和燃煤采暖！目前，許多城市都是由政府補(bǔ)貼鼓勵(lì)實(shí)施天然氣采暖，這種政策實(shí)際上就是由政府出錢(qián)制造更多低空排放的PM2.5。北方城市的天然氣采暖是造成冬季霧霾的罪魁禍?zhǔn)?，?guó)家應(yīng)當(dāng)盡快扭轉(zhuǎn)鼓勵(lì)天然氣采暖的政策，取消對(duì)天然氣采暖的政府補(bǔ)貼，對(duì)天然氣采暖設(shè)備的銷(xiāo)售加征環(huán)保稅，甚至限制天然氣采暖業(yè)的發(fā)展。

二、燃煤采暖也是造成冬季霧霾天氣的重要原因！盡管燃煤采暖是高空排放，但是冬季采暖鍋爐排放的污染物很快就會(huì)冷凝沉降，進(jìn)而構(gòu)成大面積的霧霾成分。燃煤取暖一般都是在城市就近布點(diǎn)，冬季少風(fēng)天氣的情況下，燃煤鍋爐排放的污染物就會(huì)在城市上空擴(kuò)散構(gòu)成霧霾。由于冬季空氣蒸騰自?xún)裟芰懿?，這種霧霾隨風(fēng)南下又會(huì)給南方地區(qū)造成同樣的氣候?yàn)?zāi)害。

三、政府在限制天然氣采暖和燃煤采暖的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)大力倡導(dǎo)和推動(dòng)電采暖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展！電采暖是一種較為清潔的采暖方式，電熱膜采暖和其他電采暖技術(shù)都已經(jīng)達(dá)到可以替代天然氣采暖的水準(zhǔn)。國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定清潔空氣發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)支持電采暖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。只要政府在采暖電價(jià)上給與扶持，推廣和應(yīng)用電采暖就可以有效緩解城市冬季霧霾天氣造成的空氣污染和健康危害。

四、解決冬季霧霾天氣問(wèn)題的另一項(xiàng)重要措施就是大力發(fā)展電動(dòng)車(chē)，從而減少汽車(chē)尾氣造成的空氣污染！北京市應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)政策實(shí)施公交車(chē)和出租車(chē)電動(dòng)化，國(guó)家要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展新型零污染動(dòng)力車(chē)輛，最近我看到法國(guó)雪鐵龍公司研發(fā)了一種空氣混合動(dòng)力轎車(chē)，這是一種正確的發(fā)展方向比純電動(dòng)車(chē)適應(yīng)性強(qiáng)；但一種聚能電動(dòng)車(chē)將更有發(fā)展前景、更具竟?fàn)幜Γ?duì)于電動(dòng)轎車(chē)采取不限購(gòu)、不限行、不征稅的鼓勵(lì)政策，電動(dòng)車(chē)配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)也應(yīng)當(dāng)加緊制定扶持政策；同時(shí)，限制和減少工業(yè)排放污染、施工揚(yáng)塵和道路揚(yáng)塵，淘汰高污染排放車(chē)輛、減少和限制車(chē)輛和公車(chē)出行；加強(qiáng)空氣監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，加強(qiáng)人員外出防護(hù)等措施。

減少或消除霧霾天氣，從根本上說(shuō)，就是要大幅削減主要污染物排放。中國(guó)巨大的污染物排放量，減排絕非一朝一夕之事，單一減排手段也絕難奏效，必須在國(guó)家層面上立即采用強(qiáng)有力的綜合措施，方有成功可能。

第三篇：霧霾治理

從電氣工程專(zhuān)業(yè)角度談霧霾的治理

工大 牛

一，霧霾成因

霧霾是霧和霾的組合詞。霧霾常見(jiàn)于城市。中國(guó)不少地區(qū)將霧并入霾一起作為災(zāi)害性天氣現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)警預(yù)報(bào)，統(tǒng)稱(chēng)為“霧霾天氣”。霧霾是特定氣候條件與人類(lèi)活動(dòng)相互作用的結(jié)果。高密度人口的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)活動(dòng)必然會(huì)排放大量細(xì)顆粒物，一旦排放超過(guò)大氣循環(huán)能力和承載度，細(xì)顆粒物濃度將持續(xù)積聚，此時(shí)如果受靜穩(wěn)天氣等影響，極易出現(xiàn)大范圍霧霾天氣，霧霾形成的內(nèi)因是主要污染物排放量持續(xù)增加，大氣污染負(fù)荷常年在高位變化。外因則是不利的氣象條件頻繁出現(xiàn)，京津冀地區(qū)地形和氣象條件總體不利于污染物擴(kuò)散，靜穩(wěn)態(tài)天氣的發(fā)生頻次遠(yuǎn)大于其他區(qū)域

二，霧霾危害

從生活常識(shí)和文獻(xiàn)中我總結(jié)出了以下霧霾的危害：易誘發(fā)心血管疾病，呼吸道疾病，霧霾中含有大量的顆粒物，這些包括重金屬等有害物質(zhì)的顆粒物一旦進(jìn)入呼吸道病粘著在肺泡上，輕則會(huì)造成鼻炎等鼻腔疾病外，重則會(huì)造成肺部硬化，甚至還有可能造成肺癌。霧霾天氣時(shí)光照嚴(yán)重不足，接近底層的紫外線明顯減弱，使得空氣中細(xì)菌很難被殺死，從而傳染病的概率大大增加。霧霾天氣時(shí)，由于空氣質(zhì)量差，能見(jiàn)度低，容易出現(xiàn)車(chē)量追尾相撞，影響正常交通秩序，對(duì)大家出行造成不便，在日常行車(chē)行走時(shí)更應(yīng)該多觀察路況，以免發(fā)生危險(xiǎn)。霾天氣對(duì)公路、鐵路、航空、航運(yùn)、供電系統(tǒng)、農(nóng)作物生長(zhǎng)等均產(chǎn)生重要影響。霧、霾會(huì)造成空氣質(zhì)量下降，影響生態(tài)環(huán)境，給人體健康帶來(lái)較大危害。

三，霧霾治理

從根源上治理霧霾需要了解其主要污染源，減少污染源，削減大氣污染物是解決霧霾的根本之道。

（1）生產(chǎn)性污染，這是大氣污染的主要來(lái)源，包括：①燃料的燃燒，主要是煤和石油燃燒過(guò)程中排放的大量有害物質(zhì)，如燒煤可排出煙塵和二氧化硫；燒石油可排出二氧化硫和一氧化碳等；②生產(chǎn)過(guò)程排出的煙塵和廢氣，以火力發(fā)電廠、鋼鐵廠、石油化工廠、水泥廠等對(duì)大氣污染最為嚴(yán)重；③農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中噴灑農(nóng)藥而產(chǎn)生的粉塵和霧滴。（2）由生活爐灶和采暖鍋爐耗用煤炭產(chǎn)生的煙塵、二氧化硫等有害氣體。（3）交通運(yùn)輸性污染，汽車(chē)、火車(chē)、輪船和飛機(jī)等排出的尾氣，其中汽車(chē)排出有害尾氣距呼吸帶最近，而能被人直接吸入，其污染物主要是氮氧化物、碳?xì)浠衔铩⒁谎趸己豌U塵等。

四，電氣工程專(zhuān)業(yè)與霧霾治理

我作為電氣工程專(zhuān)業(yè)的一名研究生，下面我將從電氣工程專(zhuān)業(yè)的角度來(lái)談?wù)勳F霾的治理。

電氣工程專(zhuān)業(yè)主要學(xué)習(xí)研究有關(guān)電力系統(tǒng)的發(fā)電，輸電，用電三個(gè)環(huán)節(jié)，我將從這三個(gè)方面談一談霧霾的治理。按照國(guó)際綠色和平組織發(fā)布的報(bào)告推算，少用1億千瓦時(shí)的電力，PM2.5就會(huì)減少7噸，PM10減少約17噸。

（1）發(fā)電

我們知道霧霾中的主要污染成分——PM2.5公認(rèn)的幾大來(lái)源中，燃煤的貢獻(xiàn)排名第一。我國(guó)的霧霾分布也與燃油、燃煤的分布高度相關(guān)。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)，能源消耗越大，產(chǎn)生的PM2.5也最多，因此要改變霧霾狀況，就必須改變能源消費(fèi)習(xí)慣。燃煤型火力發(fā)電應(yīng)該減少其所占比例，合理興建新能源發(fā)電項(xiàng)目，鼓勵(lì)風(fēng)電，太陽(yáng)能發(fā)電，核電等環(huán)保型新能源發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)，在國(guó)家大力治理霧霾的背景下，非化石能源解決環(huán)境問(wèn)題成為一條重要途徑。

（2）輸電

從電氣專(zhuān)業(yè)角度講，可以將發(fā)電廠建造在人煙稀少，風(fēng)力資源充沛的地區(qū)，以利于煙塵的揮散，將電能通過(guò)輸電線運(yùn)送到人口與工業(yè)密集的地方。

治理霧霾，首先要控制“燃煤”排放。煤用來(lái)發(fā)電的效率比直接燃燒要高一倍還多，因此用煤來(lái)發(fā)電是“劃算”的。但需要改變?nèi)紵季?，要讓煤在新疆、?nèi)蒙古等產(chǎn)煤地區(qū)就地燃燒，轉(zhuǎn)化成電力輸送到東部，而不是運(yùn)到東部再燃燒。這樣可大大緩解霧霾。

無(wú)論是改變?nèi)紵季郑€是加大光能和太陽(yáng)能的利用，都希望能夠把電從西北一帶輸送到東部。所有這些措施的實(shí)現(xiàn)，都依賴(lài)于電從遠(yuǎn)方來(lái)，也就是特高壓輸電。特高壓凸顯其環(huán)保效益。在分布式能源中短期內(nèi)無(wú)法形成替代的情況下,我國(guó)能源資源與用電負(fù)荷中心逆向分布的特點(diǎn)決定了大范圍的能源調(diào)配是能源的重要戰(zhàn)略;而電能的遠(yuǎn)距離輸送是大范圍能源調(diào)配的有效方式;特高壓技術(shù)恰能夠滿足遠(yuǎn)距離、大容量的輸電需求。因此發(fā)展特高壓將能夠?qū)崿F(xiàn)水電、風(fēng)電及光伏的跨區(qū)外送,緩解中東部霧霾日益嚴(yán)重的狀況。

（3）用電

節(jié)約減排是一個(gè)耳熟能詳?shù)脑掝}，從電氣專(zhuān)業(yè)談霧霾治理也少不了節(jié)能節(jié)電這一項(xiàng)。

電能利用率是用戶可利用的有效電能總量與消耗電能總量之比。兩者的差值為損耗的電能，它包括設(shè)備損耗和管理?yè)p耗。用電設(shè)備性能差、電能與其他能量的轉(zhuǎn)換傳遞次數(shù)多、效率低，將使設(shè)備損耗增加。用電過(guò)程操作水平低、工藝參數(shù)不合理、各工序之間不協(xié)調(diào)以及管理不善等，將使管理?yè)p耗增加。供電網(wǎng)絡(luò)的電能損耗包括供電線路上的電能損耗和變壓器的電能損耗。節(jié)電的方法大致概括為以下幾點(diǎn)（1）推廣綠色照明技術(shù)、產(chǎn)品和節(jié)能型家用電器；（2）降低發(fā)電廠用電和線損率，杜絕不明損耗；（3）鼓勵(lì)余熱、余壓和新能源發(fā)電，支持清潔、高效的熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷聯(lián)產(chǎn)和綜合利用電廠；（4）推廣用電設(shè)備經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式；（5）加快低效風(fēng)機(jī)、水泵、電動(dòng)機(jī)、變壓器的更新改造，提高系統(tǒng)運(yùn)行效率；（6）推廣高頻可控硅調(diào)壓裝置、節(jié)能型變壓器；（7）推廣交流電動(dòng)機(jī)調(diào)速節(jié)電技術(shù)；（8）推行熱處理、電鍍、鑄鍛、制氧等工藝的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)；（9）推廣應(yīng)用蓄冷、蓄熱技術(shù)。

第四篇：治理霧霾

治理霧霾，從我做起

又是一個(gè)霧霾天氣，能見(jiàn)度不足以百米。無(wú)論是車(chē)輛還是行人都在摸索前行，沒(méi)有了嬉笑，也無(wú)了鳥(niǎo)鳴，在這樣的環(huán)境里，有的只是刺鼻的氣味和滿目的昏暗。

霧，原本似輕煙，如薄紗，似紗巾籠罩著大地。古往今來(lái)，它曾讓多少文人墨客為之陶醉，為之傾倒。而今與這美麗的霧貌似有著一絲關(guān)系的霧霾，又犯下了什么滔天大罪？

霧霾，看似與霧有“血緣關(guān)系”，但它卻和霧截然不同。霧，是由浮游在空中的小水滴或冰晶組成的水汽凝結(jié)物。有時(shí)霧出預(yù)報(bào)晴，有時(shí)霧出預(yù)報(bào)雨，似乎混亂不堪，但是只要掌握了輻射霧、平流霧的特征，多方觀察，仔細(xì)分析，就能準(zhǔn)確地抓住霧與天晴、落雨的規(guī)律，以便預(yù)測(cè)天氣。這對(duì)于農(nóng)業(yè)、交通、航天、航海都有用處。而霧霾就不一樣了，它是由空氣中的灰塵、硫酸、硝酸、有機(jī)碳?xì)浠衔锏攘Ｗ铀M成的小灰粒。

要說(shuō)霧霾的害處----首先，長(zhǎng)時(shí)間出現(xiàn)霧霾天氣，容易導(dǎo)致呼吸道感染、心血管疾病、哮喘、支氣管炎??等眾多疾病，對(duì)人體健康危害很?chē)?yán)重。其次，在霧霾天氣里，很容易發(fā)生車(chē)禍?？諝庵杏胃〉男』伊Ｗ屓藗冸y以看清，在騎車(chē)或開(kāi)車(chē)時(shí)，看不清對(duì)方也是常有的事，所以霧霾天氣的出現(xiàn)也很容易讓兩車(chē)“親密接觸”。再次，有霧霾的時(shí)候，整個(gè)天空灰蒙蒙的，讓人們心情很不好??

造成疾病和車(chē)禍的罪魁禍?zhǔn)祝覀兙湍苎郾牨牭乜粗嬖谖覀兊纳町?dāng)中？不，不能。所以，是時(shí)候該阻止霧霾天氣的降臨了！

少開(kāi)車(chē)，多走路；少砍伐，多植樹(shù)??保護(hù)環(huán)境，就是治理霧霾的根本！所以，我們要盡可能地節(jié)約、盡可能地環(huán)保。讓我們齊心協(xié)力，保護(hù)環(huán)境，保護(hù)地球！愿我們的地球村永遠(yuǎn)純凈！永遠(yuǎn)天藍(lán)水清！

如果再不制止霧霾天氣，那么，總有一天，我們生活在它身上的這顆星球，一定會(huì)變成一顆周?chē)鷿M是灰塵的廢棄星球。而人類(lèi)，也將會(huì)都不存在。最后，我請(qǐng)大家記?。喝祟?lèi)只有一個(gè)地球！

可惡的霧霾

清晨，我站在窗前，放眼遠(yuǎn)眺，只見(jiàn)天和地混沌一團(tuán)。高樓大廈，若隱若現(xiàn)。四周一片白茫茫。

今天是星期四，托這霧霾天的“?！?，pm2.5爆表了。全市中小學(xué)、幼兒園的學(xué)生都放假在家休息。我們不能去上學(xué)，不能外出活動(dòng)，只能在家當(dāng)“宅童”。

由于霧霾，路上交通堵塞了，前來(lái)輸通的交警叔叔也帶上了“防毒”口罩。聽(tīng)爸爸說(shuō)這次是市長(zhǎng)大人特批允需交警戴上口罩。是的，他們太不容易了，站在霧霾中，吸著汽車(chē)排放的尾氣,為了城市交通的暢通而默默奉獻(xiàn)。

可怕的霧霾威力真大，能讓全市學(xué)生因?yàn)樗惺芬詠?lái)第一次停課，能讓交警有史以來(lái)第一次帶著口罩上路指揮。但是，霧霾并不是一種自然現(xiàn)象，而是人類(lèi)對(duì)大氣的污染所造成的，如汽車(chē)尾氣是主要的污染物排放,還有建筑工地?fù)P起的粉塵，工廠制造的二次污染等等。

如果我們?nèi)祟?lèi)再不行動(dòng)起來(lái)保護(hù)環(huán)境，愛(ài)護(hù)我們的家園，不知道會(huì)有多少個(gè)第一次會(huì)出現(xiàn)，我們還能否在這美麗的家園幸福的生活下去？

希望叔叔阿姨們能減少開(kāi)車(chē)外出,工廠能把環(huán)保放在第一位??為了藍(lán)天白云、陽(yáng)光明媚、自由呼吸，讓我行動(dòng)起來(lái)從生活的點(diǎn)滴做起吧！

霧霾天氣作文300字

早上，我發(fā)現(xiàn)外面霧蒙蒙的，連山都看不清楚，太陽(yáng)也懶洋洋地躲在被窩里不肯起床，能見(jiàn)度非常低。打開(kāi)電視，新聞里也都在說(shuō)這個(gè)事情，原來(lái)這幾天南京，安徽等地區(qū)的學(xué)校都因?yàn)殪F霾天氣停了課，杭州也讓學(xué)生停止了所有的戶外活動(dòng)，大家外出還都帶上了口罩呢。

我很奇怪，就跑去問(wèn)媽媽?zhuān)瑡寢尭嬖V我：“通常人們說(shuō)的霧霾實(shí)際上是由霧和霾這兩種天氣組成的，霧霾天氣看起來(lái)像起了大霧一樣，但實(shí)際上有很大的區(qū)別。大霧是由地面空氣中的水汽凝結(jié)形成的，而霾則是因?yàn)榭諝庵袠O細(xì)微的灰塵顆粒，細(xì)沙顆粒，病毒顆粒等均勻地懸浮在空氣中，他們交織在一起就是霧霾天氣。這種天氣對(duì)人體的危害非常大，我們?nèi)绻肓诉@些細(xì)菌，病毒，就很容易生病，嚴(yán)重的話還會(huì)致死?！?/p>

據(jù)我所知，霧霾天氣都是由汽車(chē)尾氣，工廠排放出的廢氣等二次污染造成的，所以我們現(xiàn)在除了要減少戶外活動(dòng)，多喝開(kāi)水之外，更應(yīng)該保護(hù)環(huán)境，愛(ài)護(hù)我們的家園，讓霧霾天氣遠(yuǎn)離我們。

啊，霧霾天氣何時(shí)了作文450字

每天早晨起來(lái)，我再也沒(méi)有看到那火紅的太陽(yáng)來(lái)照亮大地。只有走出家門(mén)，你才會(huì)發(fā)現(xiàn)大霧籠罩著整個(gè)城市，周?chē)久利惖木吧沧兊媚：磺辶恕Ｓ伸F霾引起的交通堵塞現(xiàn)象；由霧霾引起的哮喘等疾病??霧霾天氣時(shí)刻困擾著我們，給我們帶來(lái)許多不便。雖然我常常裹著大衣、背著書(shū)包從街上匆匆走過(guò)，但也會(huì)時(shí)不時(shí)打一個(gè)噴嚏，連感冒也久治不愈。

最近一段時(shí)間，我們成都的天氣總是霧蒙蒙的。就在2013年11月21日，四川省成都市遭遇史上最嚴(yán)重的霧霾?，F(xiàn)在，霧霾天氣嚴(yán)重地影響成都的空氣質(zhì)量。霧霾天氣的空氣中，包含了一些塵土行的微小顆粒，這些微小的顆粒是人們用肉眼無(wú)法看到的，它們足以使人們得上肺病，對(duì)我們的身體造成傷害?，F(xiàn)在的成都，霧霾天氣幾乎每天都有。美麗的“天府之國(guó)”也變成了一座“霧霾之都”了。

不要說(shuō)霧霾是殺手，更不要說(shuō)霧霾很可怕，其實(shí)，真正的兇手是我們?nèi)祟?lèi)，是我們不懂得保護(hù)環(huán)境，才引起的霧霾。要想挽回美麗的“天府之國(guó)”，我們可以把坐汽車(chē)變?yōu)轵T自行車(chē)；可以少吃炒菜，多吃燉菜；可以戒煙或把吸完的煙頭扔到垃圾桶里；可以少放煙花爆竹；還可以多種植花草樹(shù)木，來(lái)凈化環(huán)境。只有我們選擇低碳生活，才能阻止霧霾天氣的發(fā)生。

啊，讓我們立刻行動(dòng)起來(lái)，一起來(lái)阻止霧霾天氣的發(fā)生，挽回我們美麗的“天府之國(guó)”——成都吧！

四川成都金牛區(qū)駟馬橋小學(xué)六

霧霾天氣作文50字

“歡迎收看城市天氣預(yù)報(bào)，今天是2068年11月18日，現(xiàn)在發(fā)布霧霾天氣紅色警戒，明天全球有大范圍的霧霾，能見(jiàn)度不足五米，請(qǐng)大家做好防范準(zhǔn)備??”電視傳來(lái)播報(bào)員的聲音??

“吱——”我推開(kāi)了門(mén)，果然好大的霧霾啊大街上空無(wú)一人，只有濃稠的霧霾與孤獨(dú)的我??

初二:七夕丶

霧霾天氣作文50字

霧霾天氣以成了人們議論的焦點(diǎn)，近期來(lái)，我國(guó)的北京就被這種怪天氣包圍著。

其實(shí)造成這種氣象的原因很簡(jiǎn)單，就是因?yàn)榄h(huán)境遭到了破壞。只要人們都注意，完全可以制服這種天氣，就可以解決全民的困擾。

在平時(shí)，多愛(ài)護(hù)環(huán)境，多做對(duì)環(huán)境有利得事。為大家做貢獻(xiàn)。

保護(hù)環(huán)境，從我做起。

四川瀘州江陽(yáng)區(qū)瀘州市第十中學(xué)校初一:王鑫

環(huán)保之霧霾天氣作文300字

我是一只麻雀。我在人類(lèi)世界中穿梭。他們說(shuō)人類(lèi)的智慧是所有動(dòng)物中最高的。高等動(dòng)物就是人類(lèi)對(duì)自己的稱(chēng)呼。在我看來(lái)，人類(lèi)分明就是地球上的最愚蠢的動(dòng)物。

你看那山坡上，那寸草不生的土地沒(méi)有一點(diǎn)綠草紅花的點(diǎn)綴顯得那么荒涼，一切的源頭都是那上坡頂上的化工廠。你看它煙囪飄出來(lái)的濃濃黑煙。破壞著地球的臭氧層衣服。我向化工廠飛去?？吹降囊恢煌?lèi)，我飛了過(guò)去。只見(jiàn)它奄奄一息的對(duì)我說(shuō)”快走，這煙有毒“我看著它，依依不舍的飛向遠(yuǎn)處。我相信那些愚蠢的人類(lèi)會(huì)受到懲罰的。我用恨恨的眼光審視著那化工廠。可惜我只是一只麻雀，力量微小。

幾個(gè)月過(guò)去了，化工廠依然運(yùn)行著，但是人類(lèi)卻已經(jīng)為他們的所做所為付出了代價(jià)。你看那都市里的霧霾。是地球覺(jué)得人類(lèi)已經(jīng)迷失了么？然后放出霧霾提醒人們么？

所幸，人們已經(jīng)知道錯(cuò)誤，有不少人都在保護(hù)環(huán)境。但是潑出去的水還裝的會(huì)來(lái)么？人類(lèi)只能為自己的行為付出代價(jià)了，如果人類(lèi)還不知悔改，那么地球滅亡之日也是人類(lèi)滅亡之時(shí)

霧霾天氣作文50字

對(duì)于霧霾天氣，我認(rèn)為要少開(kāi)車(chē)，少出門(mén)，注意自己的健康，多吃蔬菜。也要建議垃圾分類(lèi)，減少垃圾危害環(huán)境。

霧霾天氣作文600字

最近一段時(shí)間，北方的天氣總是霧蒙蒙的，早晨起來(lái)，周?chē)久利惖木拔镒兊檬帜：?，新聞上也頻頻報(bào)道霧霾天氣的不斷出現(xiàn)而帶來(lái)的嚴(yán)重后果，霧霾天氣已經(jīng)嚴(yán)重的影響到了北方的空氣質(zhì)量，影響到人們的正常生活。特別是北京，霧霾天氣幾乎天天都有。被我們稱(chēng)為首都的北京都變成霧都了！

近年來(lái)，霧霾天氣不但嚴(yán)重的影響了空氣的質(zhì)量，更是容易引發(fā)哮喘等疾病的主要來(lái)源。霧霾天氣的空氣中，包含了一些塵土形的微小顆粒，這些微小的顆粒是我們用肉眼無(wú)法看見(jiàn)的。這些微小的顆粒足以使人們得上肺病。它們，可稱(chēng)得上是無(wú)形殺手。那么，霧霾天氣究竟是由什么而引起的呢？其實(shí)，霧霾天氣就是由汽車(chē)尾、炒菜的油煙、還有吸煙吐出的煙、煙花的煙形成的，從而引發(fā)霧霾天氣的出現(xiàn)。

不要說(shuō)霧霾天氣是殺手，更不要說(shuō)霧霾天氣很可怕，其實(shí)，真正的兇手還是我們?nèi)祟?lèi)，是人類(lèi)不懂得保護(hù)環(huán)境，是人類(lèi)要破壞自己的家園，所以才引起霧霾天氣，這些都是人類(lèi)自食其果。

當(dāng)然啦，現(xiàn)在的局勢(shì)還是無(wú)法挽回，我們還是可以阻止霧霾天氣的。我們可以把汽車(chē)改成騎自行車(chē)；可以不吃炒菜，吃燉菜；可以戒煙或可以把吸完煙的煙頭仍到垃圾桶里；可以少放煙花爆竹；還可以多種植花草樹(shù)木，來(lái)凈化環(huán)境。只有我們選擇低碳生活，才能阻止霧霾天氣的發(fā)生。有時(shí)候，我真希望，汽車(chē)?yán)飮姵鰜?lái)的不是難聞的尾氣，而是淡淡的芳香，煙囪里吐出來(lái)的不是濃濃的黑煙，而是晶瑩的露珠。我真希望，我們的家園能變得樹(shù)更綠、花更紅、小鳥(niǎo)的歌聲更動(dòng)聽(tīng)、更悠揚(yáng)。

我相信，只有大家行動(dòng)起來(lái)，從自身做起，我們的夢(mèng)想一定會(huì)成為現(xiàn)實(shí)，讓我們大家一起努力，保護(hù)環(huán)境，保衛(wèi)我們的家園，讓霧霾天氣不再危害人間，使我們的家園更美好。

又是霧霾啊作文100字

今天早上走在上學(xué)的路上，就又發(fā)覺(jué)到霧霾天氣又一次襲擊京城。于是，我們初三年級(jí)不得不取消今天的晨練。不過(guò)真說(shuō)句心里話啊，這霧霾前一段時(shí)間已經(jīng)持續(xù)了很久了，還是沒(méi)散去，真是替北京的空氣擔(dān)心啊。如果再這樣下去，北京就真成“霾都”了，北京市民的幸福指數(shù)也會(huì)大幅度地下降的，那時(shí)候，誰(shuí)還愿意來(lái)北京??？

第五篇：霧霾治理

霧霾天氣及其治理

中國(guó)霧霾成因極為復(fù)雜，對(duì)霧霾（PM2.5）的來(lái)源與構(gòu)成，大部分研究認(rèn)為主要來(lái)自于化石燃料，但具體研究數(shù)據(jù)分歧較大。國(guó)際綠色和平組織的數(shù)據(jù)顯示，49% 的PM2.5 來(lái)自燃煤，16% 來(lái)自于機(jī)動(dòng)車(chē)燃油。北京大學(xué)環(huán)境模擬與污染控制國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的研究表明，化石燃料（包括煤和汽油）燃燒占到PM2.5來(lái)源的60% － 70%，其他還包括工業(yè)與建筑揚(yáng)塵、居民生活燃料等。然而就本質(zhì)而言，霧霾不僅是一種自然現(xiàn)象，更是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。對(duì)于霧霾的具體成因有以下幾個(gè)方面：

1.霧霾持續(xù)頻發(fā)與中國(guó)進(jìn)入重化工快速發(fā)展時(shí)期密切相關(guān)。近十多年來(lái)，工業(yè)特別是重工業(yè)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷創(chuàng)造增長(zhǎng)奇跡。2003 年以來(lái)，中國(guó)有6 年實(shí)現(xiàn)了10% 以上的增長(zhǎng)速度。然而，高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)背后的生態(tài)成本和代價(jià)也十分高昂。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化特征明顯，單位產(chǎn)出的污染物排放強(qiáng)度高，污染物排放量大。2011年，中國(guó)工業(yè)部門(mén)耗能占能源消費(fèi)總量的比重約為70%，排放的二氧化碳為61.9 億噸，二氧化硫、氮氧化物和粉塵排放總量為0.59 億噸。在工業(yè)結(jié)構(gòu)中，處于主導(dǎo)地位的建材、冶金、石油煉化、火力發(fā)電、化工等占工業(yè)總比重達(dá)79%，生產(chǎn)過(guò)程中排放的工業(yè)污染占全國(guó)總污染的60% 以上，尤其是五大高耗能產(chǎn)業(yè)聚集地的京津冀地區(qū)霧霾情況相當(dāng)嚴(yán)重。2.霧霾持續(xù)頻發(fā)與化石燃料消耗的大量激增密切相關(guān)。根據(jù)英國(guó)石油公司（BP）最新的世界能源統(tǒng)計(jì)，中國(guó)能源結(jié)構(gòu)中煤炭與石油占比分別達(dá)到65.9% 和17%，清潔能源占比僅為17%。與之相對(duì)，全球能源結(jié)構(gòu)中煤炭與石油占比為31.1% 和22.5%，清潔能源占比達(dá)46%。2000 － 20123.霧霾持續(xù)頻發(fā)與快速粗放的城鎮(zhèn)化進(jìn)程及發(fā)展模式密切相關(guān)。公開(kāi)資料顯示，2009 年全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染物5143.3 萬(wàn)噸，其中氮氧化物583.3 萬(wàn)噸，顆粒物59.0 萬(wàn)噸。2012 年，汽車(chē)尾氣至少排出二氧化硫11 萬(wàn)噸。根據(jù)中國(guó)環(huán)境科學(xué)院的數(shù)據(jù)，2013年最新研究發(fā)現(xiàn)，上海的機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣造成的大氣中細(xì)顆粒物污染的“貢獻(xiàn)”在全國(guó)最高，已達(dá)50%。此外，在城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，工業(yè)與建筑揚(yáng)塵導(dǎo)致PM2.5 大量產(chǎn)生，對(duì)大氣環(huán)境造成較大污染，特別是在人口聚集、資源聚集、生產(chǎn)聚集的（特）大城市，霧霾更成為無(wú)法避免的“負(fù)外部性”。

1、霧霾持續(xù)頻發(fā)與環(huán)境治理理念和管理體制滯后密切相關(guān)。對(duì)于日益嚴(yán)峻的霧霾形勢(shì)，近幾年環(huán)保部門(mén)也采取了諸多治理措施，但空氣中PM2.5 濃度并未得到實(shí)質(zhì)性改善，這與環(huán)保管理體制滯后有很大關(guān)系。中國(guó)環(huán)保體制凸顯“九龍治水”的特點(diǎn)，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，現(xiàn)行環(huán)保管理體制是以行政區(qū)域和部門(mén)分工為基礎(chǔ)，比如二氧化碳等溫室氣體排放由國(guó)家發(fā)展改革委主管，而一氧化碳、二氧化硫等空氣污染物則主要由環(huán)保部主管。此外，由于法律規(guī)定各級(jí)環(huán)境保護(hù)執(zhí)行主管部門(mén)對(duì)本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)，但由于沒(méi)有權(quán)威的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作為保障，環(huán)保部門(mén)很難進(jìn)行有效管理。

2、立法理念滯后。《大氣污染防治法》在立法目的上持“目的二元論”，即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)這對(duì)范疇中，既要“保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康”，還要“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展”，二者并行不悖，并無(wú)主次之分。然而在現(xiàn)實(shí)的法律運(yùn)行過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境保護(hù)很難協(xié)調(diào)一致，往往是犧牲環(huán)境利益保障經(jīng)濟(jì)利益，從而重蹈先污染后治理的惡性循環(huán)，加大了環(huán)境治理的成本，這是大氣污染防治法甚至是我國(guó)當(dāng)前整體的環(huán)境保護(hù)法律不能得到有效落實(shí)的根本原因。同時(shí)，PM2．5法律規(guī)制出現(xiàn)空白。PM2．5作為霧霾天氣的主要誘因，亟需法律加以規(guī)制。然而，現(xiàn)行的《大氣污染防治法》并沒(méi)有針對(duì)PM2．5的具體規(guī)制措施，這與當(dāng)前的霧霾治理要求嚴(yán)重脫節(jié)。此外，包括PM2．5在內(nèi)的各類(lèi)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并不屬于法，只是“行政規(guī)范性文件”。只有將環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和援引的環(huán)境法規(guī)一起適用，才能判定環(huán)境行為合法抑或違法的根據(jù)，單純的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)難以作為事實(shí)判定的準(zhǔn)則。

3、政府環(huán)境責(zé)任缺失。大氣環(huán)境是一種典型的公共物品，具有非競(jìng)爭(zhēng)性及非排他性顯著特征。在公共物品的治理上，經(jīng)濟(jì)人的自利性決定了環(huán)境公共物品的維護(hù)離不開(kāi)政府的公權(quán)力干預(yù)。然而，如果政府缺乏監(jiān)管，權(quán)利尋租、瀆職懈怠、徇私舞弊、貪污腐敗等弊端便隨之而來(lái)，導(dǎo)致“政府失靈”現(xiàn)象。政府部門(mén)在戰(zhàn)略規(guī)劃以及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的制定(比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整戰(zhàn)略)、項(xiàng)目的審批、具體監(jiān)管執(zhí)法等領(lǐng)域，受地方利益、個(gè)人政治前途因素及信息不足、認(rèn)識(shí)能力有限等主客觀因素的影響，往往重視經(jīng)濟(jì)利益而忽視環(huán)境利益，政府執(zhí)政思路的迷失對(duì)霧霾的形成負(fù)有不可推卸的直接責(zé)任。盡管大氣污染防治法中制定有“政府環(huán)境責(zé)任”的相關(guān)規(guī)定，但是在具體的問(wèn)責(zé)機(jī)制上卻缺少“細(xì)則性”的規(guī)定，最終導(dǎo)致“政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)”淪為一句口號(hào)。

4、5、公益訴訟特別是行政公益訴訟制度的缺失，使得有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的毒瘤難以根除，大量環(huán)境法律法規(guī)如同虛設(shè)，嚴(yán)重影響了現(xiàn)有的大氣環(huán)境的治理效果。

公眾和企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失。霧霾的頻發(fā)不僅是“天災(zāi)”更多的源于“人禍”，公眾社會(huì)責(zé)任感的缺失亦是導(dǎo)致環(huán)境生態(tài)惡化的主要誘因。民眾的范圍不僅包括對(duì)環(huán)境污染負(fù)有直接責(zé)任的中小企業(yè)，還包括現(xiàn)實(shí)生活中以鄰為壑的環(huán)境污染者個(gè)人。比如，企業(yè)為了經(jīng)濟(jì)利益逃避環(huán)境治理責(zé)任，直排偷排未經(jīng)處理的廢氣。公眾個(gè)體在環(huán)境保護(hù)面前亦虛偽而缺少行動(dòng)力，高能耗的生活方式如豪宅、高排量汽車(chē)等，成為大多數(shù)人競(jìng)相追逐的炫耀目標(biāo)追求。

6、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣監(jiān)管有待完善。機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放是造成PM2．5超標(biāo)的主要誘因，現(xiàn)有的《大氣污染防治法》在機(jī)動(dòng)車(chē)污染源的規(guī)制上還存在諸多問(wèn)題。首先，環(huán)保部門(mén)機(jī)動(dòng)車(chē)處罰權(quán)缺失。作為法律授權(quán)的機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣的主要治理機(jī)關(guān)，環(huán)保部門(mén)雖然享有“委托年檢”和“監(jiān)督抽測(cè)”的權(quán)限，但是實(shí)際的處罰權(quán)僅掌握在公安交通部門(mén)。原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局《關(guān)于拒絕機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)行為處罰法律適用問(wèn)題的復(fù)函》指出對(duì)于“拒絕接受機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染檢測(cè)的”的對(duì)象，“環(huán)保部門(mén)對(duì)此行為不宜進(jìn)行行政處罰”，只能“由公安交通管理部門(mén)予以處罰”。其次，對(duì)于法律賦予環(huán)保局的“監(jiān)督抽測(cè)”權(quán)，也僅僅只是針對(duì)“場(chǎng)檢”，即只能在機(jī)動(dòng)車(chē)的停放地進(jìn)行檢測(cè)而排出了行駛中的檢測(cè)，權(quán)力行使范圍過(guò)窄不能更好地發(fā)揮其監(jiān)管職能。

7、區(qū)域聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制缺失。霧霾的發(fā)生具有區(qū)域性特點(diǎn)，但是，現(xiàn)有的大氣污染防治法律并沒(méi)有建立區(qū)域聯(lián)合治理的管理模式。霧霾的防治策略離不開(kāi)區(qū)域聯(lián)動(dòng)治理的機(jī)制，單靠個(gè)別省、市的努力無(wú)法根治霧霾現(xiàn)象。

8、大氣污染企業(yè)處罰力度不高。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)有的大氣污染防治法對(duì)違法排污行為的處罰力度明顯偏輕，不能有效震懾違法排污。對(duì)于造成大氣污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，法律規(guī)定對(duì)其所造成的危害后果處以直接經(jīng)濟(jì)損失50％以下的罰款，但上限不能超過(guò)50萬(wàn)元。在處罰力度上，現(xiàn)行的法律明顯偏輕。50萬(wàn)元的頂格罰款，會(huì)使高利潤(rùn)的污染企業(yè)認(rèn)為違法成本低、守法成本高，完全不具震懾力，容易縱容企業(yè)的排污行為。

9、環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)不足。大氣環(huán)境質(zhì)量的改善需要充足的經(jīng)費(fèi)作保障。從發(fā)達(dá)國(guó)家治理環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，只有環(huán)保經(jīng)費(fèi)投入占GDP總量的2％，才能維持環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀；投入占3％以上，環(huán)境質(zhì)量才能改善。當(dāng)前我國(guó)環(huán)保經(jīng)費(fèi)的投入總額僅占GDP總量的1．5％左右。經(jīng)費(fèi)的短缺不能保證法律的有效落實(shí)，這是我國(guó)當(dāng)前環(huán)境立法雖多，但是治理狀況依然不盡人意的主要原因。

10、公眾參與機(jī)制有待落實(shí)。當(dāng)前，公眾參與環(huán)節(jié)在大氣污染防治法律制度實(shí)施中還存在諸多問(wèn)題，不能有效對(duì)政府執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督。比如在項(xiàng)目審批階段，公眾參與的覆蓋面十分有限，環(huán)境影響評(píng)價(jià)法只規(guī)定了戰(zhàn)略環(huán)評(píng)和制作環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的項(xiàng)目才有公眾參與的環(huán)節(jié)，而將環(huán)境報(bào)告表和登記表排除在外，使得大量對(duì)大氣產(chǎn)生污染的中小項(xiàng)目立項(xiàng)，加大了總量控制的難度；其次，公眾參與在實(shí)際運(yùn)作中也經(jīng)常被政府以涉及國(guó)家秘密為由而架空。目前我國(guó)在國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的密級(jí)范圍，以及密級(jí)主體的確定方面還存在諸多漏洞，這往往成為政府逃避監(jiān)管的擋箭牌或者遮羞布；此外，公眾參與在程序保障和意見(jiàn)的采納上，缺乏具體有效的法律規(guī)制措施，導(dǎo)致建設(shè)單位“只聽(tīng)取、不采納”現(xiàn)象的頻發(fā)，使得大量污染企業(yè)立項(xiàng)，預(yù)防為主的制度實(shí)施效果被大打折扣。

針對(duì)霧霾形成的原因，我們可以有以下治理措施：

1、加快推動(dòng)環(huán)保體制改革，成立“大環(huán)保部”。霧霾現(xiàn)象只是中國(guó)生態(tài)環(huán)境惡化的縮影，除此之外，水污染、土壤污染等也已非常嚴(yán)重，迫切需要建立以綜合生態(tài)系統(tǒng)管理為職能的 “大環(huán)保部”，或設(shè)立高級(jí)別的環(huán)保協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)改變多頭管理、分散管理的局面，實(shí)現(xiàn)全國(guó)環(huán)境保護(hù)垂直管理，區(qū)域管理和綜合管理，研究擬訂國(guó)家大氣治理發(fā)展戰(zhàn)略完善生態(tài)建設(shè)咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)制，并統(tǒng)一發(fā)布大氣污染分析評(píng)估報(bào)告。

2、加快推進(jìn)環(huán)保立法，加強(qiáng)法律和行政監(jiān)督。我國(guó)不論是環(huán)境基本法還是單行的大氣污染防治法，開(kāi)篇伊始都將環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同發(fā)展作為基本立法目的予以表述。從某種意義上來(lái)講，環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是對(duì)不可調(diào)和的矛盾，必須在二者間尋求恰當(dāng)?shù)睦嫫胶恻c(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)。當(dāng)前，要把《大氣污染防治法》的各項(xiàng)措施落實(shí)到位。同時(shí)，要進(jìn)一步落實(shí)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等相關(guān)法律，加大污染治理的法律保障，以及環(huán)保部和其他部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法。

3、引入“第三方治理”和市場(chǎng)化環(huán)保手段。當(dāng)前環(huán)境污染治理效率低下與“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的政策導(dǎo)向有關(guān)。要按照“排污者付費(fèi)、治污者賺錢(qián)”的原則，推行 “把治污權(quán)交給第三方”的管理模式，并可以通過(guò)合同能源管理、能源管理師制度等節(jié)能服務(wù)新機(jī)制改善能源管理，城鎮(zhèn)污水、垃圾處理和脫硫、脫硝設(shè)施運(yùn)營(yíng)基本實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化。

4、加快調(diào)整重化工業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移。重化工業(yè)總體分布在東北、華北以及沿海地區(qū)，具有明顯的集聚性。“過(guò)密”的工業(yè)布局，使有限的資源難以得到合理分配，加重地區(qū)環(huán)境污染的隱患。要通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，逐步疏散京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等大氣污染嚴(yán)重地區(qū)的重化工業(yè)產(chǎn)能，逐步降低大氣污染嚴(yán)重區(qū)域的煤炭消費(fèi)量。建立產(chǎn)業(yè)分工和轉(zhuǎn)移的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，加大重化工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和升級(jí)，避免產(chǎn)能轉(zhuǎn)移“重化擴(kuò)散”。并制定退出企業(yè)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償措施，加快淘汰落后產(chǎn)能，從源頭上防控霧霾。

5、重新謀劃能源布局，堅(jiān)持實(shí)施能源消費(fèi)總量控制。中東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)但能源匱乏，而西部地區(qū)煤電、水電、風(fēng)電資源充沛，建議一方面可以通過(guò)特高壓西電東送，另一方面，凡具備條件的地區(qū)可集中建設(shè)坑口電站，加大煤炭就地轉(zhuǎn)化為電力的力度，實(shí)現(xiàn)輸煤輸電并舉。堅(jiān)持“能源消費(fèi)總量控制”，在能耗總量分解上，應(yīng)綜合不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能目標(biāo)等因素，把能耗指標(biāo)差別化分配給各地區(qū)；引入市場(chǎng)機(jī)制，建立能源量指標(biāo)交易置換制度，實(shí)現(xiàn)不同企業(yè)、不同地區(qū)間的配額交易；建立健全能源與碳排放監(jiān)測(cè)平臺(tái)，真正發(fā)揮“能源消費(fèi)總量控制”對(duì)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的倒逼作用。

6、設(shè)立霧霾防治的專(zhuān)項(xiàng)基金，整合環(huán)保系統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)力量，推動(dòng)相關(guān)基礎(chǔ)性科學(xué)問(wèn)題研究和人才培養(yǎng)提升大氣環(huán)境保護(hù)的科技水平，建立一支大氣污染監(jiān)管隊(duì)伍，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源控制和監(jiān)管，以科學(xué)研究成果支撐大氣污染防治法律法規(guī)的完善，促進(jìn)空氣污染的協(xié)同控制從成品油消費(fèi)稅中劃出一定比例資金用于彌補(bǔ)生產(chǎn)銷(xiāo)售使用高標(biāo)油而多出的成本以此刺激高標(biāo)油品普及在具體補(bǔ)貼方式上有三種方式可供選擇：第一、補(bǔ)貼給銷(xiāo)售高標(biāo)油品的企業(yè)，鼓勵(lì)其平價(jià)甚至低價(jià)銷(xiāo)售高標(biāo)油品。第二、直接補(bǔ)貼使用高標(biāo)油品的私家車(chē)主特別是對(duì)于大巴、出租等公共交通行業(yè)，可以強(qiáng)制其使用高標(biāo)油品并對(duì)其加大補(bǔ)貼力度。第三、可以考慮補(bǔ)貼給高標(biāo)油品煉油企業(yè)，減少其虧損額度，不過(guò)對(duì)于終端補(bǔ)貼更有利于通過(guò)市場(chǎng)的倒推力量，迫使煉油企業(yè)升級(jí)設(shè)備淘汰落后工藝，生產(chǎn)市場(chǎng)需求更大的高標(biāo)汽油。

7、建立霧霾防治的稅收體系。啟動(dòng)綠色稅收轉(zhuǎn)型,逐步實(shí)現(xiàn)征稅重點(diǎn)由流轉(zhuǎn)稅向能源環(huán)境稅的轉(zhuǎn)移通過(guò)開(kāi)征綜合性和專(zhuān)門(mén)的能源環(huán)境稅,完善能源環(huán)境稅體系,擴(kuò)大能源環(huán)境稅收規(guī)模,提高其在財(cái)政收入中的比重,使之成為促進(jìn)資源循環(huán)利用節(jié)能降耗減少排污的有效激勵(lì)機(jī)制和重要資金來(lái)源.提高能源消費(fèi)稅，抑制能源需求。制定實(shí)施差異化的稅收政策對(duì)高標(biāo)油品生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者及低排放汽車(chē)生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者可適當(dāng)減免部分稅收，對(duì)仍舊生產(chǎn)和銷(xiāo)售低標(biāo)油品的企業(yè)則采取一定的懲罰性征稅措施。

8、拓展霧霾防治的融資渠道。對(duì)能減輕環(huán)境污染的環(huán)保設(shè)施給予貸款，這種貸款利率低于市場(chǎng)利率，而償還條件又優(yōu)于市場(chǎng)條件且借貸周期長(zhǎng)、利率固定，頭幾年不需償還，必要時(shí)還可以給予補(bǔ)助讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)心大氣污染問(wèn)題

9、提高機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治的力度。機(jī)動(dòng)車(chē)污染是造成霧霾的重要來(lái)源之一，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治成為當(dāng)務(wù)之急。利用經(jīng)濟(jì)手段切實(shí)提高機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治的力度是較為有效的措施。實(shí)施老舊汽車(chē)淘汰更新方案，對(duì)上路行駛機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放開(kāi)展路檢路查，加強(qiáng)對(duì)非道路柴油機(jī)械的管理，加大摩托車(chē)尾氣排放控制和抽查力度處罰，違規(guī)車(chē)輛，勸返外地違規(guī)車(chē)輛，嚴(yán)控超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車(chē)上路。

10．建立霧霾區(qū)域聯(lián)防機(jī)制。霧霾的治理離不開(kāi)政府間的合作，應(yīng)盡快建立地方政府問(wèn)的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制?？梢钥紤]在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域，設(shè)立由環(huán)保部和發(fā)改委共同牽頭的區(qū)域霧霾防治聯(lián)席會(huì)議制度，制定統(tǒng)一工作計(jì)劃和方案，明確區(qū)域內(nèi)各政府部門(mén)的職責(zé)和分工，共同推進(jìn)霧霾的防治工作。此外，還應(yīng)借《大氣污染防治法》修訂之際，在法律中明確大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，將這一管理機(jī)制法定化。

11、完善政府問(wèn)責(zé)機(jī)制。依據(jù)美國(guó)薩克斯教授的“公共信托論”，公眾和政府之問(wèn)在環(huán)境公物問(wèn)題上是一種“信托”關(guān)系，共有人委托國(guó)家來(lái)管理。國(guó)家對(duì)環(huán)境的管理是受共有人的委托來(lái)行使管理權(quán)，因而不能濫用委托權(quán)。公眾環(huán)境權(quán)以及政府環(huán)境責(zé)任的理論基礎(chǔ)就源自這樣一種信托關(guān)系。當(dāng)前，我國(guó)大量大氣污染防治立法的實(shí)施效果不能彰顯，其根本原因在于政府環(huán)境責(zé)任的缺失。因此，在憲法和法律中明確公眾環(huán)境權(quán)益和政府環(huán)境問(wèn)責(zé)機(jī)制，是保障大氣污染防治法在內(nèi)的環(huán)境法律得以有效落實(shí)的根本保障。首先，應(yīng)在在憲法和法律中落實(shí)公民環(huán)境權(quán)，公眾環(huán)境權(quán)益有了法律保障才能更好地監(jiān)督政府，一防止政府濫用權(quán)力導(dǎo)致環(huán)境損害現(xiàn)象的發(fā)生。其次，在政府大氣環(huán)境責(zé)任的具體追究范圍上，可以考慮從以下幾個(gè)方面加以問(wèn)責(zé)：(1)擅自改變大氣防治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；(2)違法審批立項(xiàng)，將那些不符合產(chǎn)業(yè)政策以及違反大氣環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的項(xiàng)目予以審批通過(guò)；(3)政府環(huán)境信息未按照法律要求如實(shí)公開(kāi)的；(4)違背環(huán)境行政執(zhí)法程序的；(5)在大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理法定職責(zé)領(lǐng)域有失職、瀆職、玩忽職守行為的；(6)未完成政府大氣污染物節(jié)能減排考核指標(biāo)的，等等。

12、完善司法訴訟機(jī)制。完善的訴訟機(jī)制是實(shí)現(xiàn)公眾環(huán)境權(quán)益和追究政府環(huán)境責(zé)任的最后保障。因此，除了和大氣污染行為有直接利害關(guān)系的公民個(gè)人直接提起環(huán)境訴訟之外，還應(yīng)盡快啟動(dòng)環(huán)境公益訴訟制度。2013年新修訂的民訴法增加了該項(xiàng)制度，對(duì)污染環(huán)境等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟，盡管民訴法的修訂，實(shí)現(xiàn)了公益訴訟制度在我國(guó)立法上的破冰之舉，但是原告資格規(guī)定的模糊不清，使得該項(xiàng)制度根本不具有現(xiàn)實(shí)可操作性。適值大氣污染法修訂之際，應(yīng)在法律中明確環(huán)境行政機(jī)關(guān)、相關(guān)環(huán)保組織提起公益訴訟的原告資格。此外，如果在合理期限內(nèi)，沒(méi)有主體對(duì)損害大氣環(huán)境的行為提起公益訴訟的，應(yīng)規(guī)定檢察機(jī)關(guān)可以直接提起訴訟。只有完善公益訴訟在內(nèi)的各種訴訟制度，才能有效保障公眾環(huán)境權(quán)益，督促政府環(huán)境責(zé)任的落實(shí)。

13、加大違法行為處罰力度，增加環(huán)保經(jīng)費(fèi)的投入。當(dāng)前我國(guó)《大氣污染防治法》中剛性約束機(jī)制缺乏，應(yīng)加大對(duì)違法排污企業(yè)的處罰力度?？梢詤⒖肌睹绹?guó)清潔空氣法》的做法，對(duì)違法排污者實(shí)行按日計(jì)罰；而且對(duì)于主觀上故意排放或隱瞞排放，以及篡改、捏造排污數(shù)據(jù)的行為予以刑法追究。要徹底改變“守法成本高、違法成本低”的處罰現(xiàn)狀，只有重典治污，才能震懾違法排污行為。

14、完善現(xiàn)有的排污權(quán)交易制度，啟動(dòng)碳排放權(quán)交易制度。在嚴(yán)控污染物排放總量的前提下，如果企業(yè)增建或擴(kuò)建項(xiàng)目，肯定會(huì)超指標(biāo)排放污染物。設(shè)立污染物排污權(quán)交易制度，超指標(biāo)限量排污的企業(yè)可向排放量少的企業(yè)購(gòu)買(mǎi)排放量。在市場(chǎng)機(jī)制激勵(lì)下，企業(yè)會(huì)主動(dòng)采取節(jié)能降耗技術(shù)降低自己的排放量，在獲取企業(yè)利益的同時(shí)，也保護(hù)了大氣環(huán)境。

15、強(qiáng)化企業(yè)和公眾的環(huán)境責(zé)任。企業(yè)環(huán)境責(zé)任和公眾環(huán)境責(zé)任二者在責(zé)任的落實(shí)程度和要求上應(yīng)有所不同。除了加強(qiáng)對(duì)企業(yè)強(qiáng)制性規(guī)范遵守的監(jiān)管之外，還應(yīng)注意經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)控作用，比如醞釀開(kāi)征碳稅。征稅對(duì)象范圍主要針對(duì)那些導(dǎo)致霧霾頻發(fā)的高能耗排放企業(yè)，比如鋼鐵、石化、電力等企業(yè)。當(dāng)然，由于涉及國(guó)計(jì)民生，還應(yīng)設(shè)立財(cái)政補(bǔ)貼等激勵(lì)機(jī)制，對(duì)那些采用清潔生產(chǎn)以及節(jié)能減排突出的單位予以財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排。在公眾環(huán)境責(zé)任的落實(shí)上，綠色低碳的生活方式不能僅僅停留在宣傳和教育上，還應(yīng)通過(guò)法律調(diào)節(jié)和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的方式予以保障。在日常消費(fèi)領(lǐng)域，對(duì)于高能耗的消費(fèi)行為，可在法律上設(shè)置消費(fèi)稅，比如將那些破壞臭氧層的氟利昂產(chǎn)品納入到消費(fèi)稅的征稅范圍，提高高排放交通工具的消費(fèi)稅稅率等。

17、建立霧霾災(zāi)后評(píng)估制度。盡早對(duì)霧霾事件所造成的損失進(jìn)行及時(shí)評(píng)估，可以積累歷史數(shù)據(jù)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)的經(jīng)驗(yàn)，以便在未來(lái)同樣事件來(lái)臨時(shí)，將不利影響降低到最低程度。霧霾災(zāi)害評(píng)估內(nèi)容應(yīng)包括：交通傷亡、不同行業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失以及對(duì)群眾健康造成的不利影響。當(dāng)前霧霾評(píng)估需要注意的問(wèn)題是，各地并沒(méi)有對(duì)霧霾發(fā)生期間所采取的停產(chǎn)、限產(chǎn)、限行等措施進(jìn)行有效評(píng)估，到底哪些措施能達(dá)到最佳預(yù)期治理效果，缺少科學(xué)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。因此，應(yīng)急方案實(shí)施后，應(yīng)加快進(jìn)行后續(xù)評(píng)估工作，從而在下次霧霾發(fā)生時(shí)可以調(diào)整治理手段，完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。