第一篇：涉檢網絡輿情的現狀解讀與對策前瞻

涉檢網絡輿情的現狀解讀與對策前瞻

鄧大海

內容提要：涉檢網絡輿情研判與應對是近年以來檢察機關的重要工作之一，它是考量檢察機關危機公關能力的一個重要標準，也是樹立檢察機關立檢為公、執法為民形象的主要方式。近年來發生在國內的多起涉檢輿情事件的處理，反映出當前國內檢察機關在涉檢網絡輿情應對上存在一定的不足。本文意在分析此種不足并提出建設性對策，并以構建司法與傳媒、司法與輿論的融洽關系為落腳點，推進涉檢網絡輿情應對工作。

關鍵詞：涉檢網絡輿情 研判 應對 策略

所謂網絡輿情，是指在一定的社會空間內，通過網絡圍繞中介性社會事件的發生、發展和變化，民眾對公共問題和社會管理者產生和持有的社會政治態度、信念和價值觀。涉檢網絡輿情一般是指發生在社會生活中與檢察機關有關的社會事件（往往表現為具體案件的處理），因為各種原因在網絡上傳播、炒作，最終演化為輿論危機，危害檢察機關形象的現象。涉檢網絡輿情是民眾關于檢察執法行為、檢察隊伍存在的問題進行觀點和信念的表達。

一個極小的案件或者事件，通過網絡的傳播和放大，均可能引發巨大的網絡輿論效應，隨即演變為震動各界的涉檢熱點事件。把握涉檢網絡輿情，做好涉檢網絡輿情研判，化解輿情危機，是

－1－ 現階段擺在檢察機關面前的重要任務之一。筆者現從網絡輿情的特點、現狀、產生原因及如何應對等方面，對涉檢網絡輿情（均指負面網絡輿情）的應對與處臵略作探討。

一、涉檢網絡輿情的主要特點

（一）極強的時效性。互聯網從其誕生的那一天其，信息更新的時效性就是其固有的特征。互聯網信息的即時性、快速反映、網民廣泛參與和互動的優勢，是其區別于傳統媒體的最大特點，也是其蓬勃發展的主要優勢。涉檢網絡輿情表現出極強的時效性。網絡打破了時間、地域的限制，各種涉檢輿情信息能夠即時傳送、接收和炒作，信息傳播速度相當快，范圍廣越來越廣。一些與檢察工作有關的帖子，特別是含有負面評價內容的帖子，通過反復轉帖，在網上迅速擴散；一些言論由點到面，由小到大，很快就會形成輿論危機，產生重大社會影響。

（二）較高的敏感性。法律是社會正義的最后一道防線，檢察機關作為維護社會公平正義的司法機關，始終是人民群眾最為關注的敏感點。特別是近年以來、司法不公、司法權威喪失成為當前司法領域的熱點問題，檢察機關往往陷入網絡輿情的漩渦，檢察機關的工作行為、執法辦案的過程、結果備受廣大網民關注。尤其是對涉檢案件、事件相對于一般輿情所涉及的信息敏感度更高。而檢察機關承擔的反腐功能更是為其招致廣大網民的強烈關注。從當前我國輿論傳播的實踐來看，凡是涉及權力因素的事件，往往容易形成網絡輿情甚至網絡群體性事件，涉檢網絡輿情尤甚。

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（三）明顯的非控性。與傳統的大眾傳播媒體不同，網絡信息的即時性和跨地域性，決定了網絡輿情在時間和空間的把握上難以進行有效控制。網絡輿情形成快、傳播廣，給適時采取措施、加以有效控制帶來了難度。同時從技術手段來看，雖然能夠將內容進行部分過濾和刪減，但并不能保證所有的網站、論壇不出現類似的言論或內容。而對網上涉檢不當言論進行技術處理，本身又存在妨礙群眾言論自由的爭議，不但不利于涉檢輿情的處理，反而容易導致網絡錯誤言論發酵，進而演化成輿論危機。

（四）無限的放大性。網絡本身具有將及其微小的涉檢網絡事件無限放大的特情，一些別有用心的網民經常利用互聯網具有的匿名性、隱蔽性進行無限制、無控制的“自由”傳播，甚至發酵、放大、變形，能迅速集聚有相同情緒或相同觀點的人，進而放大某種聲音。而檢察機關的輿論“失語”，或相關信息不對稱則直接導致網民對涉檢輿情的歪曲、猜測和臆想。一些網民對網絡所發布的信息，不去質疑其真實性，隨意改編、傳播，又形成新的流言，偏離事件的真相，從而形成影響巨大的涉檢網絡群體性事件。

（四）鮮明的非理性。在網絡世界，每個網民都可借助虛擬身份暢所欲言，這容易使人失去社會責任感和自我控制能力，在一種沒有社會約束力的狀態下，在法不責眾心理的支配下，一些缺少自律意識的網民在發表言論時采取偏激的態度，進行個人情感宣泄，并出現嚴重的“群體極化”傾向，一些非理性的、偏激

－3－ 的言論在網絡廣泛傳播。而網絡主體本身具有的從眾性又會加劇這種非理性因素的擴大。

二、當前涉檢網絡輿情應對存在的主要問題

（一）對涉檢網絡輿情重視不夠。當前檢察系統特別是內地基層檢察機關對網絡成為主流媒體缺乏應有的認識，對網絡輿情不關注，特別是對關涉檢察機關形象的輿情不能給予應有的足夠重視。習慣用傳統的思維方式看待涉檢網絡輿情，不了解涉檢網絡輿情傳播和發展的特點和規律，對涉檢網絡輿情危機的影響力估計不足，從而導致缺乏主動出擊、搶占先機的意識。一些檢察機關領導沒有認識到在輿情形成初期抓住戰機的重要性，不能有效的引導和預防可以防止網絡群體性事件的發生。

（二）人員設備保障水平較低。目前，很多基層檢察院在應對網絡輿情工作上缺乏人員和物質設備的有力保障。沒有配備專門的網絡輿情人員，缺少網絡輿情監控方面的專業人才和高素質的網絡評論員，出現具體工作無人管或無法管現象。信息化建設投入不足，檢察機關互聯網站平臺沒有完全建立，或設臵不合理，自主的網絡宣傳平臺缺乏。更重要的是，沒有集信息搜集、處理、研判、反饋于一體的輿情監控系統，只能靠人工監測、收集和處理。這一方面在珠三角地區做的相對較好，深圳、中山等地檢察機關已經成立了相對專業的網絡評論員或輿情分析員隊伍。

（三）未建立系統有效的應對機制。涉檢網絡研判和應對工作關鍵是要建立系統有效的應對機制。目前我國涉檢網絡輿情的－4－

處臵機制還未有效建立。近年各地一些檢察機關雖然開始重視涉檢輿情，但是主要關注點還是在收集涉檢網絡輿情上，涉及危機輿情的分析研判和應對工作還顯滯后。在如何應對和處臵涉檢網絡輿情危機方面顯得相對薄弱，沒有建立起系統的對策和措施，處臵機制不健全，不能適時果斷處理危機。如缺乏預警處臵預案、未建立信息分析研判機制、正面引導機制未形成、如何與網絡媒體打交道引導網絡輿情走向等現象普遍存在。

（四）缺乏應對網絡輿情的技巧。從當前發生的多起涉檢網絡輿情危機處理來看，檢察機關及時反映、有效應對重大輿情的能力不強，缺乏輿情危機公關一是和處臵網絡輿情危機技巧，不善于與網民和輿論監督力量溝通。在處臵網絡輿情時，手段比較單

一、缺乏有效性。出現諸多失誤，引發群眾不滿，導致事態升級。具體主要表現在以下幾個方面：一是速度慢，涉檢網絡輿情發生后，檢察機關反映遲鈍，不能及時抓住時機開展應對，沒有在第一時間和網民直接交流而錯過事件處臵的最佳時機。二是方法錯，涉檢輿情發生后往往不是采取公開透明的態度，而是消極面對，企圖瞞騙到底、蒙混過關。三是態度差，涉檢網絡發生后，一些檢察機關不是根據事實認真分析而草率作出結論，或不虛心接受批評、認真整改，在行動和證言上蠻不講理，與當事人、網民針鋒相對等。如2009年11月發生的內蒙古阿榮旗檢察長豪車事件，在輿情發生初期，事發單位不重視，錯失有效時間。在輿情爆發期，當事人和事發單位連放妄語，錯失有效應對時機。

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三、涉檢網絡輿情的產生原因

（一）從眾心理導致網民缺乏理性思考與判斷。心理學家研究表明，“在集體心理中，個人的才智被削弱了，從而他們的個性也被削弱了，異質性被同質性所吞沒，無意識的品質占了上風”。這種“無意識”往往表現為沖動、易受暗示、輕信、缺乏理性思考等。它隱藏在網絡群體成員內心深處，一旦有合適的土壤就會出來影響他們的情緒和態度。以網絡為依托，民眾發表了各種言論與意見。當某一事件出現了具有吸引力的、引導性的言論時，就會有人跟帖表示贊同。隨著跟帖人數的增加，群體之間不斷強化著心理暗示，受到感染的民眾往往由于缺乏獨立的思考和冷靜的判斷，容易形成目標基本一致的輿情指向，這種輿情極易形成網絡群體性事件。

（二）司法權威缺失致使網民對檢察機關不信任。當前社會已進入“黃金發展期”和“矛盾凸顯期”并存的階段，體制轉換、結構調整和社會變革都涉及各階層的利益，社會矛盾不斷凸現。許多民眾通過各種傳媒渠道，特別是互聯網，知道了好多原本屬于自己的權利，接觸了諸多權力機關或官員行為失范、貪污腐敗、徇私枉法的現象，逐步積累了對一些行政機關、司法機關等公權力部門的不信任，對社會的抱怨、焦慮、困惑、不滿等情緒部分存在。同時隨著公民民主法治意識明顯增強，只要在相關事件中涉及到公權力和個人之間的沖突，就容易觸發、激化民眾的這些不良情緒，他們就會對權力公正性產生懷疑，并借助網絡媒體排－6－

解、宣泄，從而形成網絡群體性事件，造成極其嚴重的后果。

（三）網絡獨有特點導致網絡輿情產生的快捷、復雜和難處臵。網絡是一個開放式的平臺，由于網絡媒體的開放性、虛擬性、自由性和多樣性，網絡信息的真實性和可信度低，部分網民很少質疑信息的真實性，也沒有進行成熟的思辨，僅憑主觀臆斷對信息發表意見，帶有很嚴重的感情色彩，易導致真相的掩蓋、言論的失實。在群體性事件發生過程中，由于網絡監控的缺席，官方輿論的“失語”，或政府信息有時得不到民眾的信任，各種消息、言論在網絡蔓延，網民毫無顧忌地發表意見和觀點，部分網絡媒體轉發或引用虛假新聞和有害信息，這樣容易在民眾中引發各種猜疑、謠傳甚至恐慌，給群體性事件處臵造成非常不利的影響。

（四）對網絡輿情重要性認識不足，缺乏應對媒體的經驗。部分檢察機關對涉檢網絡輿情掉以輕心，認為網絡僅僅是發泄情緒的通道，對網絡輿情不愿聞也不愿管，懷著自生自滅的心態看待涉檢網絡輿情。在飛速發展的網絡時代，傳統的封鎖消息、回避矛盾、避重就輕的陳舊思維模式，慢三步的工作效率，層層請示、逐級匯報的工作方式，已完全不能適應網絡輿情的需要。與此同時，檢察機關平時忽視了與媒體的深入溝通，忽視了對檢察工作的主動宣傳，當人們對涉檢的一些問題最需要了解事實真相,而又得不到及時的合理解釋和聽不到任何來自正規渠道的消息時,網絡輿論便會倍放并慢慢獲取人們的信任，進而使檢察機關陷入網絡輿情之中。正是因為有這樣麻痹的思想和緩慢的行動，以至

－7－ 于出現“貧困縣女檢察長被曝開百萬車”之類事件的發生后，不能及時應對和處臵，造成了很久都難以消除的負面影響。

（五）執法辦案中的失誤與瑕疵，未能及時妥善解決。檢察機關行使著法律監督職權，這是人民群眾高度關注的。在執法辦案過程中，由于部分辦案干警在思想上、能力上和方式方法上存在一些偏差，有時忽略了當事人的合法權益，忽略了案件的法律效果、政治效果、社會效果三者之間的有機統一，在執法辦案中造成一些失誤和瑕疵，又未能及時或公正處理，或者在執法辦案結果與人們的期望值出現差距時，社會上就會對其公正性持懷疑態度，而當這些懷疑又沒有得到很好的證實時，一旦被個別人乘虛而入，在網上快速放大和炒作，就會引起網民的共鳴，使事態陷入混亂，激起公眾不滿，進而導致負面的質疑、批評和過激言論大量產生，嚴重損害檢察機關的執法公信力。

四、涉檢網絡輿情應對的前瞻性對策

（一）努力提高思想認識，強化涉檢輿情認知。涉檢網絡輿情是司法民意的表達平臺和載體，檢察機關應該提高思想認識，不斷提高監督者更需要被監督的意識，尊重網民意愿的表達，正確對待網絡輿情，敢于接受、善于接受網民對檢察機關的監督。要在檢察工作中樹立大局意識、政治意識和責任意識，不斷強化涉檢輿情認知，樹立涉檢輿情宜疏不宜堵、宜主動不宜被動、宜公開不宜隱瞞，宜防火不宜救火的系統應對理念。對于輿情危機事件，要更新觀念，不能采用過激的方式解決問題，要爭分奪秒－8－

搶發突發事件新聞通稿，先上網、后見報，先簡報、后詳報，奪得涉檢網絡輿情事件的發言主動權和主導權，為后續正面引導和疏通打下基礎。

（二）強化檢察隊伍建設，促進公正廉潔執法。打鐵還需自身硬，涉檢輿情應對的根本還是要不斷強化檢察機關隊伍自身建設，恪守檢察職業道德，嚴格公正文明執法，盡量降低或者杜絕涉檢網絡輿情的發生。檢察機關要牢固樹立和大力弘揚“理性、平和、文明、規范”檢察職業道德，強化法律監督，規范執法行為，努力用人民群眾信服的方式理性執法、文明辦案。在執法時要不偏不倚，本著案件事實真相依法辦案，不徇私情，突出抓好群眾反應的熱點問題和涉檢群體事件的處理。熱情接待控告申訴、民行申訴，認真傾聽群眾訴求，堅持維護群眾合法權益和法律尊嚴。主動接受人大、政協等專門機關的監督，自覺接受人民群眾的監督和新聞媒體的輿論監督，自覺聽取批評、意見和建議，努力加強自身建設。

（三）大力推進檢務公開，加強檢察網絡宣傳。加強網絡宣傳是檢察機關強化法律監督、維護公平正義的必然要求，也是化解涉檢網絡輿情的重要途徑。不斷完善涉檢網絡輿情應對工作隊伍，建立由網絡通訊員、網絡評論員和輿情分析員組成的檢察網絡宣傳隊伍，建立健全檢察互聯門戶網站，讓網絡成為推進檢務公開的主窗口、檢務宣傳的主陣地、塑造檢察形象的主平臺。完善網絡信息發布制度，及時做好檢務公開，加大公開力度，創新

－9－ 公開形式，豐富公開載體，搶占輿論高地，把握涉檢網絡輿情導向，及時、客觀、透明地依法公開涉檢輿情針對的熱點內容，保障人民群眾的知情權、參與權、監督權，塑造檢察機關公開、公平、公正的良好形象，確立涉檢輿情應對的長效機制。

（四）建立健全應對機制，有效處臵網絡輿情。涉檢輿情應對的根本在于機制建設，重點建立四項機制：一是建立組織保障機制。加強對涉檢輿情工作的組織領導，成立涉檢網絡輿情應對工作領導小組，加大對涉檢網絡輿情應對工作的領導。涉檢輿情應對工作小組承擔涉檢網絡輿情監測、研判和應對方案的制定。利用技術手段作為輔助工具對網絡輿情進行動態監測，過濾、整合各種信息。建立專職與兼職相結合的網絡評論隊伍，搜集、整理與檢察工作相關的網絡輿情。建立涉檢網絡輿情逐級報告制。制定詳細而周密的網絡輿情應急預案，將輿情劃分等級并建立相應的應急預警機制。二是建立涉檢輿情研判機制。由網評員等專門人員負責對零散、初級的輿情信息進行匯總、梳理、歸納，形成有價值的輿情信息。根據情況仔細研判，做好風險評估，確立輿情危機等級，啟動與之相對的反應機制。三是建立系統控引機制。“文明需要被引導”，網絡文明亦然。檢察機關要重視建立系統的涉檢網絡輿情控制引導機制，加強對涉檢輿情的正面引導，建立網絡輿情快速反應機制和網上輿情答疑機制。第一時間把已經了解和可以確定的事實真相、正在采取的措施、有關部門和責任人員的態度予以公布，做到及時糾錯、公開答復。對媒體關注－10－

甚至熱炒的有關敏感案件，可以通過新聞發布會、接受專訪等方式，做好答疑解惑，壓縮、消除網絡炒作的空間。對重大輿情要適時跟蹤，及時公開事件調查、處臵情況，不給濫加猜測留有余地。四是建立協調互動機制。應對網絡輿情，要建立應對涉檢網絡輿情的聯動機制。與地方黨政機關信息、信訪等部門加強聯系，加強與公安網監等相關職能部門的聯動，建立與權威報刊、電視以及網絡媒體的聯系平臺，與有影響網站的管理機構或管理員建立相對穩定的聯系，保證事件發生后，對一些網站的帖子能做到及時應對、妥善處理。

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第二篇：2015年網絡輿情形勢前瞻

2015年網絡輿情形勢前瞻

時間:2015-02-02 12:23:00 作者:湯景泰

來源:青年記者

● 湯景泰

對網絡輿論場這種變幻莫測的東西做預測，最有可能的結果就是等著將來被“鞭尸”。不過辨析網絡輿論潮起潮落背后發揮關鍵作用的幾種力量，并推測其未來演化趨勢，還有幾分靠譜。而在影響網絡輿情的諸多要素之中，權力、市場與技術是其中的關鍵。

正能量“合唱團”將成為網絡輿論中的最強音

2014年12月17日，國家互聯網信息辦公室副主任彭波在“移動輿論場的輿論引導——成都論壇”上說：“過去的一年，中國互聯網發生了積極而深刻的變化。中國互聯網上的正能量從來沒有像今天這么充沛，中國網絡空間從來沒有像今天這樣清朗。中國網上輿論生態發生了積極而深刻的變化。”這話說得很有底氣。首先，突飛猛進的政務新媒體是釋放正能量的主力軍。政務微博呈覆蓋式發展，政務微信勢頭正健，甚至連已經稱不上新媒體的政府網站都可以大放異彩。其次，在媒體融合發展的大趨勢下，以人民日報、央視新聞、新華社發布、澎湃新聞等為代表的官媒新聞APP持續給力，一掃此前被各類商業新媒體步步緊逼的陰霾，依靠及時、獨家、深度的新聞產品，在輿論場上頻頻發力。此外，“自干五”（“自帶干糧的五毛”）的大規模涌現更是讓網絡輿論力量產生了根本性變化，不僅有光明日報為其正名，其中的代表如周小平、花千芳等更是受邀參加了文藝工作座談會，這無疑代表了高層對這一群體的重視和肯定。

我們有理由認為，2015年，上述網絡輿論主體將進一步強化協作，正能量“合唱團”將成為網絡輿論中的最強音。

首先，政務新媒體將在集群化發展、整合傳播力上尋求突破。從目前趨勢來看，政務微博會在上下兩個層面繼續深入拓展。從“向上”的層面來說，省部級政府部門將陸續開通官方微博；從“向下”的層面來說，鎮街等基層的官方微博也將繼續拓展。結合本地特點，進行矩陣式的集群化發展，將是政務微博群的發展路徑。此外，也將有越來越多的部門試水政務微信，微博、微信的雙微融合對接和平臺資源整合等將有突破。

其次，主流媒體將進一步強化輿論引領力。2014年在中央及各地宣傳部門的強力支持下，各傳統主流媒體積極通過技術升級、平臺擴展和內容創新，推動媒體融合發展，澎湃的初步成功便是其成果之一。通過外部的“輸血”支持和內部的“造血”機制改革，傳統主流媒體的新媒體產品將更多涌現，并由此強化輿論場中的主導權。

再次，體制內的網絡大V將嶄露頭角。在社會化媒體當道的時代，意見領袖在輿論傳播中具有不可替代的作用。2013年8月，國家互聯網信息辦公室主辦了網絡名人社會責任論壇。2014年，一些地方政府也邀請大V、名博主考察、采風，讓大V們從線上走到線下。如陜西邀請網絡大V走進綏德；四川廣安邀請大V參加“小平故里行”；江蘇宿遷邀請大V參加“2014中國政務微博路在何方”高層論壇；廣東也舉行了“粵來粵好——2014年網絡名人看廣東”等活動。①

盡管如此，培養體制內的網絡大V將是未來的重點。2014年11月，國家互聯網信息辦公室副主任任賢良在“依法辦好網站，講好中國故事”座談會上指出，“要傳播正能量，要唱響網上主旋律，需要培養千千萬萬個善‘講故事’的高手，加強網宣隊伍建設，培養全媒體人才，扶持和推出我們自己的大V和話語領袖”。②據此可以預測，除積極與所謂體制外大V們溝通，發展“盟友”之外，各省市宣傳系統將在各級各部門、社會各層面物色和培養一批政治強、業務精、懂傳播、善引導的體制內大V。

更值得注意的是，在整合發展的趨勢下，2015年“獨唱”的格局將被打破，而“合唱”將大勢所趨。其主要依據在于統籌負責互聯網信息工作的互聯網信息工作領導小組及其辦公室已經在各省普遍設立，各地市正在積極推進。由此將進一步健全互聯網管理的體制機制，推動形成以中央網絡安全和信息化領導小組為核心的新的互聯網管理體制機制，進而形成黨委統一領導、政府嚴格管理、企業依法運營、行業加強自律、全社會共同監督的“五位一體”式的互聯網管理格局。網宣、網管、網評、網研、應急、技術等六支隊伍，也將整合形成統一的指揮體系。機構設置上的整合和協同工作機制的磨合，將有助于改善此前互聯網輿論宣傳工作中各自為政的局面，打破“獨唱”局面，形成“合唱”格局。

高感性族群有可能以驚艷的方式證明自己的存在

時政與色情原是一些網絡公關公司善用的兩張牌，雖然粗鄙，但效果好。如今遇到強力狙擊之后，要繼續通過網絡炒作吸引輿論關注，勢必需要新玩法。

炒情懷便是一個新招術。近期多起輿論熱點事件的核心均在情懷。2014年11月發生的“少年不可欺”事件的關鍵正在于情懷。與此類似的，還有2014年末微博賬號“@偉大的安妮”與其漫畫APP推廣事件。該漫畫APP廣告被轉發40余萬次之后，也被網絡大V“@留幾手”質疑是“打著夢想的旗號搞營銷，用著別人的作品不留名”。

情懷如此風靡，代表著網絡上所謂“高感性族群”悄然崛起。美國暢銷書作家丹尼爾·平克認為，這個世界原本屬于一群高喊知識就是力量、重視理性分析的特定族群，但現在世界將屬于具有高感性能力的另一族群——有創造力、具同理心、能觀察趨勢，以及為事物賦予意義的人。這一新族群的創造力現在未必能得到充分體現，但高度的感性以及堅守理想的情懷已經成為其招牌特色。商業公司之所以打“情懷牌”，正是敏銳地意識到了這一族群的影響力。

在臺灣地區的九合一選舉中，國民黨遭遇了被輿論視為1949年以來最為慘重的一次失敗。正如北京青年報2014年12月1日發表的《國民黨選舉敗于政治氣候的變化》所指出的那樣，現在的中青年選民成長于網絡時代，他們獲取信息的手段不是報紙、電視等單向傳播的媒體，而是人人可以發言的社交媒體。輿論不再被某些機構或個人所主導，而主要為自發形成，信息中包含了每個人的感覺，如果一個人對馬英九不滿，而另外一個人也有此想法，這樣就形成了共振，逐漸會形成“公共意見”。政治的代際更迭是誰都無法擺脫的鐵律，馬英九之后的中生代力量已經登上權力舞臺，更重要的是，新生代的選民已經開始主導選舉的走向，要么順應互聯網時代的選舉，要么被選民拋棄。③近年來美國、英國、澳大利亞、韓國、印度等的競選都一再說明，得網絡者得天下，得年輕人者得天下。

2015年，互聯網上成長起來的一代年輕高感性族群，有可能以一種驚艷的方式證明自己的存在。

移動輿論場將沖擊現有的話語權格局，提升社會動員的能力

在技術變遷的推動下，中國民間輿論場的陣地從論壇、博客，迅速轉移至微博以及微信。

從傳播機制上來看，微信融公眾號與朋友圈于一體，集點對點的傳播與點對面的傳播于一身，打通了公域與私域，成為具備立體化功能的信息平臺，是不可忽略的輿論新陣地。目前眾多政府部門都在積極進駐微信，一如當年微博勃興之時。不同的是，微博主要的功能是信息發布，而微信則提供了更為豐富的服務。通過微服務、微資訊和微互動，可以實現指尖上的便利生活。基于強大的服務功能，微信將有助于政府拓展網絡問政的深度與廣度，豐富獲取社情民意的途徑，提升政府“威信”和形象，成為站穩新輿論陣地的重要保障。

但值得注意的是，移動社交平臺的迅速發展也將導致輿論場的碎片化、社交化，這也對輿論主導權和引領力造成強大沖擊。在移動輿論場中，輿論主體更加多元化，議題更加碎片化。隨著移動互聯網的發展，基于地理位置、手機應用等形成的社會群體分化更加復雜。微博、微信等社交工具的快速推廣，各類新聞客戶端的普遍應用，使得網民形成各類互聯網應用主導下的一個個專門化群體。這種社交形態和信息獲取特征，顯著強化了互聯網人群的群體化特征，對社會事件的發生發展產生了全方位影響。正因如此，移動輿論場的特點不僅在于其跨地域、全時空的覆蓋性，更在于技術助推下形成的群體細分和議題分化，而這無疑將會沖擊現有的話語權格局。這正如美國學者尼葛洛龐帝當年的預言:“網絡傳播引發的信息革命把人類帶入了‘沙皇退位，個人抬頭’的‘后信息時代’，大眾傳媒帝國逐漸瓦解，網絡將按照個人的獨特需求分門別類地進入一個個家庭，任何網民都可以自由地在網絡中馳騁。權力從傳播者那里轉移到接收者這端。”

不僅如此，微信傳播還基于強關系的熟人社交圈，相關信息的傳播將比在公共平臺更為迅捷。同時基于社交圈本身相互的高信任度，對于態度認知轉變的影響力更強，并加速“態度同步”到“行為協同”的轉變過程，從而提升社會動員的能力。這將對突發事件的傳播及其從線上到線下的演化，產生巨大的推動力。在茂名反PX、江門鶴山反核燃料廠等事件中，這種力量已經有了初步表現。對于輿情管理者來說，這種技術傳播的威力不可能被忽視。但管理方面也將面臨相當大的難題，因為社交圈畢竟不同于公共信息平臺。

另外，各類黨政部門積極在微信上跑馬圈地并集成信息公開與政務服務，雖然方便了公眾和企業，使政府服務的效率和質量有了質的飛躍，但大量原本只對政府開放的個人或企業隱私及政府的社會經濟數據，在不經意中通過這個新平臺流入到社會，存在較大隱患。④“處顛者危，勢豐者虧”，這對于微信來說也是一個考驗。

注釋：

①《地方政府請網絡大V考察引爭議》，《中國青年報》，2014年9月14日

②《國家網信辦“依法辦好網站，講好中國故事”座談會在蘇州舉行》，國際在線，http://gb.cri.cn/42071/2014/11/01/6651s4750021.htm，2014年11月1日

③《國民黨選舉敗于政治氣候的變化》，《北京青年報》，http://news.ifeng.com/a/20141201/42610996_0.shtml，2014年12月1日

④《電子政務借力商業公共平臺——捷徑還是歧路？》，《光明日報》，2014年12月1日

（作者為暨南大學新聞與傳播學院副教授、碩士生導師）

第三篇：樂山市人民檢察院涉檢網絡輿情工作總結

樂山市人民檢察院涉檢網絡輿情工作總結

隨著互聯網的全面普及，網絡輿情對檢察工作的影響日益加大，如何掌握網絡輿論主導權，提高引導水平是檢察機關面臨的新課題。市檢察院結合自身實際，及時掌握社會輿情，傾聽民聲、了解民意，及時應對涉檢網絡輿情，把握輿論導向，正確迅速地處理了網絡輿情所反映的問題，進一步促進了我院檢察工作。現將一年來的工作總結如下：

一、圍繞現實需求，強化組織領導和保障

一是結合省院下發的《四川省檢察機關輿情引導及應急處理暫行辦法》，市檢察院及時成立了由檢察長任組長，分管副檢察長任副組長，宣傳、信息技術、紀檢監察及業務部門主要負責人各部門負責人為成員的“涉檢輿情引導及應急處置領導小組”，領導小組下設辦公室，辦公室設在政治部綜合宣傳處。領導小組的職責是指導全院開展涉及我院的網絡輿情引導工作，對重大網絡輿情做好跟蹤、督查和協調，深入探索網絡輿情變化規律，研究有效引導控制網絡輿情的長效機制，及時分析輿情，對收集到的輿情信息認真進行分析，并轉相關部門及時核查辦理。二是從本院政治可靠、法律知識豐富、熟悉網絡語言特點的干警中確定了23名兼職輿論監測員（同時也是網絡評論員）開展經常性的輿情監測工作。

二、密切監測，確保第一時間掌握輿情信息

由輿論監測員密切關注和收集每日網絡媒體有關本院的涉檢涉訴信息，特別是涉及檢察業務和隊伍建設方面的信息，并負責匯總分類。網絡評論員每天至少瀏覽一次各門戶網站和本地互聯網，尤其是樂山新聞網、海棠社區等貼吧、BBS以及博客，負責收集和掌握新聞媒體及網民對檢察院檢察工作、隊伍建設等的報道和言論，并做好監測記錄，在發現涉檢網絡輿情或突發事件后及時進行分析研判與信息上報，做到情況明確、底子清楚、應對適度，把隱患消除于萌芽狀態。

三、正確處理，保證網絡輿情應對工作效果

輿論監測員在收集到涉檢網絡輿情后，快速對各種輿情信息進行分類，及時作出處理。一是對涉及本院的重大輿情，迅速查找源頭媒體，分析研判輿論熱點和輿情發展走向后，迅速向網絡輿情處置領導小組報告情況并提出初步處置意見。二是對網上出現的一些不客觀真實的負面網絡輿情，及時進行發貼或跟帖釋明，澄清事實真相，掌握主動權，將影響控制在最小范圍。三是經核查后，輿情信息真實的，責令相關部門制定處理方案，限期解決輿情反映的問題；輿情信息不真實的，要及時設法消除影響，避免炒作；輿情信息有故意詆毀檢察機關工作的，協調相關機關處理；輿情信息反映檢察機關工作人員違紀違法的，交紀檢監察部門查處；輿情對本院有益的意見建議，作為完善制度、改進工作的依據。

四、暢通渠道，引導群眾理性合法表達訴求

開通電子舉報信箱和舉報電話，加大檢察工作動態和成果的宣傳力度。同時，加大檢務公開力度，固定每周四為檢察長接待日，并進行社會公示公開，定期組織“檢察開放日”活動，主動邀請人大代表、政協委員和社會各界到檢察機關監督檢查工作，不斷拓寬人民群眾了解檢察工作的渠道，最大限度地保障人民群眾對檢察工作的知情權、參與權、表達權、監督權，從源頭上減少涉檢網絡輿情的發生。

第四篇：涉稅網絡輿情

關于國稅部門網絡輿情應對的思考

李曉鵬 彭洲

[內容摘要] 胡錦濤總書記在人民日報社考察工作時明確指出“互聯網已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認識以互聯網為代表的新興媒體的社會影響力”。在互聯網已影響到社會生活的方方面面、網絡輿情事件層出不窮的今天，如何應對網絡輿情事件，如何對網絡輿情進行有效的引導，是當前國稅部門面臨的一個新課題。本文從把握網絡輿情的現狀和發展態勢入手，在全面分析網絡輿情的特點后，以國稅部門網絡輿情應對存在的問題以及產生的原因為切入點，進而提出有針對性的解決對策和方法。

[關鍵詞] 國稅部門 網絡輿情 應對 問題 對策

來自工信部的互聯網產業數據顯示，截止2010年4月22日，我國網民總數達4.04億，已超過美國，穩居世界第一位，社交網站用戶群也達到了1.91億。而網民人數普及率僅為30.2%，對比美國，其網民普及率在2009年就已達了68.9%。居于中國的人口基數以及經濟發展形勢和趨勢來看，可以很明顯的預見到，中國的網民在未來的一段時期內還會有一個較快的增長過程，而且增長空間很大。

另外，據2009年初中國青年報社調研中心委托騰訊網 所做的一項網絡調查結果顯示，網民選擇的舉報方式依次：網絡曝光35.8%,傳統媒體曝光31.3%，向紀委舉報17.2%，向檢察院舉報11.4%，向上級政府機關舉報3.3%，向公安部門舉報0.5%。從以上數據可以看出，網民在面對舉報選擇時，網絡曝光已成為其首選。

一、準確把握網絡輿情的現狀和發展態勢

以上兩組數據顯示，正如工信部通訊發展司副司長祝軍所說的那樣，互聯網已成為人們生活、工作、學習不可或缺的工具，已延伸到社會生活的方方面面，正對社會生活的方方面面產生深刻的影響。由于互聯網在便捷性、及時性、隱蔽性、開放性、無邊界性等方面無與倫比的優勢，正成為人們獲取信息的重要渠道和進行交流溝通的重要方式，特別是在表達民情、宣示民意、參與國家社會政治生活方面，更是表現出了“核武器”一般的威力，如“湖北巴東縣鄧玉嬌事件”、“云南晉寧縣躲貓貓事件”、“上海交通部門釣魚執法事件”“南京天價煙房產局長事件”、“長江大學三學生救人事件”“新余干部出國旅游清單事件”、“貴州習水官員嫖宿幼女事件”等等這些在社會影響面廣、反應強烈的熱點社會事件，最初都是通過網絡這一途徑，引起社會廣泛關注的。并且因為大量網民的參與，最終形成了強大的輿論壓力，甚至對整個事件的發展都產生了直接的影響，最后推動了其中不 少問題的解決。這一連串事件從發生，到通過網絡傳播而被社會廣泛關注從而最終得到很好解決，對中國整個社會、特別是對政府部門來說，不亞于發生了一次思想觀念上的“唐山大地震”。

這一系列事件顯示，越來越多的熱點事件和社會問題已不再是通過傳統媒體，而是通過網絡被社會所廣泛知曉，甚至是被迅速炒作、放大。這就是網絡的虛擬性、隱蔽性和大眾性特征，所帶來的表情達意的便捷性、隨意性和從眾性所帶來的后果和“副產品”。每一個網絡輿情事件，既可以成為理性公民、熱心群眾監督政府、抨擊時弊的重要手段和有力武器，也可能成為別有用心者制造網絡暴力、社會群體事件的樂園。特別是在當前我國正處于經濟社會發展轉型的關鍵時期，各種利益關系趨向多樣化和復雜化，社會各種矛盾不斷凸顯，在這一特殊時期，作為執法部門的國稅機關，不僅要學會“與媒體打交道”，更要學會直面龐大的網絡受眾，正確快速的應對隨時可能出現的網絡輿情，確保做到早知道、早發現、早處理，爭取掌握網絡輿情的主動權，打贏“網絡輿情戰”，而近期在網絡上廣泛傳播、在社會上反響很大的“江蘇省大豐市國稅局局長黃金名片”事件和“濱海縣國稅局副局長猥褻幼女”事件更是為國稅部門科學應對網絡輿情敲響了警鐘。

二、理性分析網絡輿情的特點和成因

要想打贏“網絡輿情戰”，首先我們就必須了解其特點，知道其成因，做到知根知底、知己知彼，爭取主動權，從而采取有針對性、確實可行的應對措施，并達到“百戰百勝”的目的。

（一）網絡輿情的特點

網絡輿情的存在依托于通訊技術的進步和科學技術的發展，而互聯網正是其能在全球“肆虐”的載體，在目前的技術條件和網絡環境下，輿情信息的主要來源有：評論、論壇、跟帖、BBS、博客、QQ群等等。由于網絡的開放性、虛擬性、及時性、大眾性和無邊界性，使得網絡輿情的表達十分快捷、而且信息來源多元、復雜，參與者眾多，表達方式互動、直接、高效，在很短的時間內，就能在整個社會形成鋪天蓋地的輿情“攻勢”，具有傳統媒體無可比擬的優勢。

網絡輿情具有以下幾個特點：一是表達的便捷性，只要是在互聯網覆蓋的地方，網民就可以通過電腦、手機等工具，很方便的把自己的觀點和想法通過網絡“推銷”給受眾；二是表達的直接性，通過電腦、手機等工具，借助博客、論壇、QQ群等平臺，網民可以立即發表意見，并且無滯后性的馬上呈現給受眾；三是事件的突發性，網絡的特點，決定了網絡輿情的形成非常突然，往往是一個熱點事件或論點，通過觀點、利益不同的網民情緒化、對立性的爭論，立馬就可以 形成燎原之勢；四是傳播的快捷性，網絡的無邊界性和互動性，使得一個熱點事件會以很快的速度擴散出去，形成輿情風暴。加上受眾和網民數量龐大，使其在一定程度上可以“挾持”媒體，“綁架”民意，形成輿論暴力；五是觀點的多元性，由于發言者身份隱蔽，加上利益訴求、知識背景、思想信仰等不同，使得網民往往容易對一些熱點事件形成根本對立的、觀點不同看法。而個別網民情緒化、宣泄式的言論在其中推波助瀾，更是放大了觀點的差異。

（二）網絡輿情的成因

通訊的發展和科技的進步為網絡輿情的形成提供了條件和平臺，大量網民的積極參與為網絡輿情的形成提供了可能，公民權利意識和維權意識的提高為網絡輿情的形成起到了“催熟”和推波助瀾的作用，而對公權力的不信任成為網絡輿情形成的導火線和主要原因。具體而言，網絡輿情的產生主要有以下幾個原因：

一是對公權力監督的失靈，導致的對公權力的不信任。我國雖然建立了一系列的監督制度，但不可否認，很多監督并沒有起到應有的作用，監督不力、監督不到位的情形任然大量存在，再加上很多公共信息的不公開、行政執法的不透明，從而導致了公眾對公權力的不信任。面對轉型時期大量存在并不斷激化的社會矛盾，加上對權力機關的不滿和不信任，使得公民更原因借助網絡這一工具和平臺來“表情達意”。二是大量網民的存在和積極參與，為網絡輿情的形成提供了可能。目前，我國網民總數已有4億多，居世界第一，而且數量還在迅猛增長，增長空間很大。互聯網已影響并參與到社會生活的方方面面，很多時候，用網絡來表達意愿已成為人們的首選。

三是行政、執法的失誤和瑕疵，加上缺乏相應的意識，沒有把網絡輿情消除在萌芽狀態。需要特別指出的是，個別稅務管理員在處理問題時，缺乏謀略，不講究方法，有時會忽略當事人的合法權益和合理訴求，使得在行政執法過程中出現了一些失誤和瑕疵，再加上沒有應對網絡輿情的完善制度，缺少相應的意識，就使得個別事件被“有心人”在網上快速放大和炒作。

四是公民權利意識和維權意識的提高，使得公民在面對不公和自身權利被損害時，不再是“麻木不仁”和選擇“息事寧人”，而是通過種種途徑和手段維護和爭取自己的權益，而網絡的特點加上對公權力的不信任，使得公民通過網絡來維護權益和反對不公變得理所當然，成為其首選。

三、科學診斷網絡輿情應對存在的問題和不足 網絡輿情是反映社情民意的風向標，組織好網絡輿情應對工作已引起了各級黨委、政府和職能部門的高度重視。據人民網輿情監測室副秘書長單學剛介紹，從2009年7月第一次推出“地方應對網絡輿情能力排行榜”到“2010年第二 季度地方應對網絡輿情能力排行榜”問世，地方應對網絡輿情能力已在穩步提升，并取得了一系列可惜的成效。但縱觀全局，特別是對國稅部門來說，在應對網絡輿情方面還存在明顯的不足。具體來說主要存在以下幾個問題：

一是思想認識不到位。一些國稅部門領導思想還沒有完全適應網絡時代的新變化、新要求，對網絡輿情的重要性也認識不足。一方面是個別領導在面對輿情時，高高在上，不能用平等的心態面對；另一方面是很多國稅部門在處理網絡輿情問題時還用傳統的方法和手段，沒有與時俱進，沒有跟上網絡時代發展的要求。在一些網絡輿情事件中，正是事發單位和負責人應對不當或發表不當言論，從而導致事態尖銳化和擴大化。

二是組織措施不得力。絕大多數國稅機關還沒有成立應對網絡輿情的組織機構，沒有專門處理網絡輿情事件的固定人員，沒有形成一套行之有效的應對制度。在面對網絡輿情事件時，還是用傳統的方法，過去的經驗來應對，或者是直接采用圍追堵截的辦法，缺乏應對網絡媒體、網民的技巧。因此，國稅部門在應對網絡輿情時，在創新工作方法上存在嚴重不足，在人力物力的投入上還遠遠不能滿足需求，從而導致了化解矛盾、引導輿論、維護執法公信力能力不強。

三是制度體制不健全。目前，我國還沒有制定專門的關于應對網絡輿情的法律和制度。在唯一的相關文件《中共中 央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》中，也只是概括的提到：要著力提高應急管理、輿論引導、新興媒體運用等方面的能力，還沒有具體的應對。目前，我國在網絡輿情立法和體制建設方面還處于空白狀態，從而導致在應對實踐上，還處于無法可依、無制度可循的尷尬中。

四是監督管理不完善。從目前情況來看，我國網絡輿情的監督管理僅僅停留在行業和網民自律的基礎上，還沒有專門的機構或部門對網絡輿情監督管理負責。目前，我國對謠言、虛假信息、不當言論的發布者、擴散者、平臺提供者等缺少行之有效監督管理，對網絡輿情的收集、整理、研判等應對準備工作也嚴重滯后和缺失，造成了國稅部門在應對網絡輿情事件中往往處于被動、不利地位。

四、和諧應對網絡輿情的對策和方法

胡錦濤總書記在人民日報社考察工作時明確指出“互聯網已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認識以互聯網為代表的新興媒體的社會影響力”。目前，借助網絡媒體反映社會中存在的某些問題，已成為人們參與社會政治生活的重要方式，這也造成了少數不了解實情，或是別有用心者，利用這一渠道發布不實言論，甚至是有害信息，極易產生負面影響。國稅部門作為社會政治生活的重要組成部分，必然也要受到網絡輿情的影響和制約，這就需 要我們按照網絡時代的需要，提高思想認識、改進工作方法，順應民意民聲，切實提高網絡輿情應對能力。

一是提高思想認識、成立網絡輿情應對隊伍。國稅部門相關領導要轉變思想、更新理念，要高度重視網絡輿情對國稅部門形象和公信力的影響，要強化網絡輿情應對意識，成立專門的網絡輿情組織機構和隊伍。可以通過抽調政治素質高、工作責任心強、具有一定網絡操作水平的稅務人員，來收集相關信息，處理網絡輿情事件，盡量把不利網絡輿情消除在萌芽狀態，確保做到早發現、早報告、早處臵。如竹溪縣國稅局的互聯網絡輿情發言人制度就值得我們借鑒。

二是完善相關制度、建立網絡輿情應對機制。我們必須從完善制度著手，通過制度來明確目的、細化責任、確保落實，使網絡輿情應對有據可循、有法可依，從而建立網絡輿情應對的長效機制。必須建立兩種制度：一是辦事公開制度。使公眾特別是廣大納稅人可以十分便捷的了解國稅部門的方方面面，從而消除對國稅部門的神秘感和不信任感；二是信息發布制度，及時回應公眾的合理要求。特別是在網絡輿情發生時，國稅部門要坦誠面對，及時找準問題的關鍵，主動說明事件發生的原因及處理過程，防止事態擴大化。

三是加強執法監督，落實網絡輿情應對責任。國稅部門要實行陽光執法，最大限度的保障公眾對國稅工作的知情權、參與權和監督權，確保國稅部門的行政、執法都在陽光下運 行，把國稅工作臵于公眾的有效監督之下。同時也必須明確，在處理網絡輿情時，對問題解釋不清、態度惡劣導致矛盾激化，以及處臵手段和處臵方法明顯不當造成嚴重后果的，對直接責任人員和其他責任人員，都要按照相關規定追究其責任。

四是提高綜合素質，改進網絡輿情應對方法。國稅機關要進一步提高稅務人員的綜合素質，使其具備扎實的專業知識、良好的業務技能和職業道德，從而在人民群眾中樹立良好的形象，提高公信力，增強公眾對其的信任感，在源頭上根除網民制造、擴大網絡輿情事件的心理和受眾基礎。同時在應對網絡輿情時，要學會換位思考，從公眾的角度了解其利益和需求，做好溝通工作，從而對癥下藥，并積極引導公眾要全面、客觀、理性的分析對待問題和矛盾。

第五篇：網絡輿情現狀

網絡輿情的現狀

我國當前“網眾”數量與力量均呈上升態勢。不同于以往呈原子狀態的個體分散網民，一個由“網絡化用戶”構成的“網眾”群體已悄然崛起，以數億計的龐大數量構成了一個“壓力集團”。據中國互聯網信息中心截至2011年底的數據，中國網民規模已達5.13 億，其中48.7%的網民在使用微博，手機網民規模達3.56億；另據調查，超過66%的中國網民經常在網上發表言論并就各種話題進行討論，充分表達思想觀點和利益訴求。但是網絡輿情在集中民意的同時也帶來了一些問題。

（一）網絡輿情的積極作用

1、網絡輿情能夠快速集中和表達民情民意，是網民參政議政的重要渠道。

通過網絡表達觀點訴求已成為我國公民參與政治生活的重要部分。當某一社會事件被迅速關注而成為熱點或公共性事件時，由數量龐大的“網眾”積聚的輿論壓力和行動力量，便不容忽視—其可能不再局限于言論自由范疇內的“說”，進而轉化為社會行動范疇內的“做”。比如近年來，隨著“網絡政治”的演進和“陽光政府”、“電子政府”的全面推進，互聯網正以其自由、互動的獨特性成為各階層利益表達、情感宣泄、思想碰撞的輿論渠道。在網絡監督下，我國的部分貪官被曝光，這有利于政治腐敗的解決。

2、網絡輿情能夠有效促進大眾的思想觀念、價值判斷、文化教育和生活方式的轉變。

網絡是一個虛擬世界，更是人際交往的一張大網，是個體與個體、個體與群體、群體與群體交流的平臺，是思想碰撞和交融的陣地。各種網上流行語的傳播、貼吧微博中的帖子和論壇等既反映某一全體的思想觀念、價值判斷，同時又會影響其他人的思想觀念、價值判斷、生活方式。

（二）網絡輿情的存在問題

隨著網絡輿情的發展，由于網絡群體眾多，個人觀點具有一定的偏激性和狹隘性，加之政府對網絡輿情的管理與引導不當，使得某些群體借題發揮，產生一些不良的影響。

1、網民對現實現象中的偏見容易造成網絡輿論暴力現象，黨政網絡話語權受挑戰。

當前我國正處在社會轉型期，社會分化有所加劇，社會各階層之間缺乏必要的溝通與交流，這使社會輿論對政府、官員、富人、官二代、富二代、明星等群體持有相當大的偏見或敵意。當牽涉錢權利益時，民眾便會形成巨大的輿論陣營，挖掘官員、富人和明星的背景，甚者捕風捉影，形成負面新聞。這會使得黨政網絡輿論時陷被動、失語狀態。

由于處于虛擬空間中，群體狀態下的公眾是情緒化的，沒有信仰就很容易被煽動，也很容易將毫不相干的人作為攻擊的靶子，進行不負責任的攻擊、侮辱和傷害。面對指責質疑，黨和政府的執政能力與政府公信力面臨考驗，人民日益不信任黨政部門、司法機關。人們甚至以民間司法的形式參與事件的調查、跟蹤和執法。

2、網絡作為虛擬空間，其信息的虛假性易使網絡輿情失控。

由于網絡發展的廣泛性，造成各類網絡信息同時傳播，虛假信息及謠言也遍布皆是。這一類失真的信息在網絡上流傳容易混淆視聽，引起民眾不良反響。基于這些虛假信息以及謠言產生的網絡輿情會在更廣的網絡信息平臺上傳播造成信息誤導，不僅讓網絡新聞失去可信度，還造成了網絡信息的嚴重失衡，使民眾利益受到侵害，甚至還會讓網絡輿情出現難以控制的局面。隨著人類生活快速網絡化，社會利益快速向網絡延伸，傳統社會中的各種犯罪行為都在虛擬空間內找到了成長的土壤，網絡病毒、網絡盜版、網絡賭博、金融詐騙等，已經極大地傷害了社會誠信，破壞了社會秩序。

3、網絡輿情容易侵犯他人的私人空間和私人領域，個人信息安全難以得到保障。

“網絡空間的虛擬化與去責任感，個人的言辭更多地呈現主觀、隨意的特點，給網絡上人身攻擊、人肉搜索、散布虛假信息，以及發動政治活動等不文明現象提供了可乘之機。” 因為網絡缺乏事前審查機制，使用者常常混淆“公”和“私”的界限，公眾的隱私權、名譽權屢受侵犯和踐踏。人肉搜索是一種強大的搜索工具，它極大地延伸了人類的腦力和智力，然而，近年人肉搜索的泛濫使用，讓人類的道德與法制經受著前所未有的考驗。

4、網絡輿情并不一定代表真正的民意，有時甚至閹割了真正的民意。

網絡輿情還時常受到網絡謠言的裹挾。網絡造謠者在利益驅動下，嫻熟地使用著“議程設置”、“涵化培養”和“沉默螺旋”等傳播技巧，恣意虛構了大量所謂的“網絡民意”。

譬如，一個人可以注冊多個網名，擁有數以百萬甚至千萬的粉絲，還可以利用技術手段，向不同網絡平臺瞬間發送數量驚人的內容，從而虛構出儼然頗具代表性的“民意”，表面上是很多人支持同一觀點，但實際并非如此。甚至，網絡輿情與真正的民意相去甚遠，不僅因為參與網絡表達的網民是少數，更是因為少數利益攸關者言辭激烈的表達，造成“沉默的螺旋”，掩蓋了沉默的大多數的意見。

5、網絡輿情中的言論自由和意識形態主導權之間的沖突日益加劇。

由于網絡的公開性和自由性，有許多未經處理過的信息大規模傳播形成多元性的網絡輿情，不同群體對某事件存在不同的態度和個人意見，網絡輿情中的多元思潮導致人們價值多元化，會出現負面的網絡輿情現象。近年來的“非毛化”思潮、歷史虛無主義、反對社會主義等觀念在網絡傳播快速，范圍日益擴大，不少網民在社區公開發表丑化共產黨人的帖子，部分人民日益馬克思主義，社會主義意識形態受到巨大挑戰。