第一篇：高校網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)涵的解讀

高校網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)涵的解讀

摘要高校網(wǎng)絡(luò)輿情是近幾年來隨著我國教育體制轉(zhuǎn)變和網(wǎng)絡(luò)在高校的普及應(yīng)用而提出的新概念，高校網(wǎng)絡(luò)輿情作為網(wǎng)絡(luò)輿情的一個分支，同時也是社會輿情的重要組成部分，受到包括高校在內(nèi)的社會各界普遍關(guān)注。本文通過對高校網(wǎng)絡(luò)輿情主體、客體和輿情空間的分析，旨在厘清高校網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)涵。

關(guān)鍵詞高校；網(wǎng)絡(luò)輿情；網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)涵 “高校網(wǎng)絡(luò)輿情”問題的提出

高校網(wǎng)絡(luò)輿情是近幾年來隨著我國教育體制轉(zhuǎn)變和網(wǎng)絡(luò)在高校的普及應(yīng)用而提出的一個新概念，對高校思想政治教育和危機管理提出了新的挑戰(zhàn)。高校作為一個特定的社會空間，本身就是社會輿論關(guān)注的焦點，高校作為教書育人的神圣場所并非脫離社會而存在，在世俗浪潮的影響下表現(xiàn)出的功利主義傾向、社會責(zé)任的缺失與管理方式的弊端使其成為網(wǎng)絡(luò)輿情的重要集散地，作為接受高等教育卻涉世未深、有意愿表達自己聲音卻沖動叛逆、情感共鳴性強卻缺乏理性的特定網(wǎng)民群體，高校學(xué)生在面對自己關(guān)心或與自己利益攸關(guān)的高校及社會中介性事項時極易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情。近年來高校網(wǎng)絡(luò)輿情頻頻發(fā)生，呈現(xiàn)出輿情范圍廣、規(guī)模增長迅速、社會影響擴大等特征，給高校管理和社會穩(wěn)定帶來不確定因素。高校網(wǎng)絡(luò)輿情研究現(xiàn)狀與內(nèi)涵分歧

高校網(wǎng)絡(luò)輿情研究在我國只有短短幾年時間，但由于其作為反映高校學(xué)生思想動態(tài)的“風(fēng)向標(biāo)”，對建設(shè)高校良好輿論環(huán)境和維護社會和諧穩(wěn)定有重要意義，已經(jīng)逐漸被包括高校在內(nèi)的社會各界所高度重視。筆者于2013年1月在中國知網(wǎng)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫以“高校網(wǎng)絡(luò)輿情”為主題檢索出相關(guān)文獻166篇（截至2012年底），2007年1篇，2008年6篇，2009年13篇，2010年27篇，2011年47篇，2012年72篇，研究熱度呈持續(xù)上升的態(tài)勢。

高校網(wǎng)絡(luò)輿情的研究較幾年前已經(jīng)有了很大進展，然而筆者對上述文獻進行統(tǒng)計梳理后發(fā)現(xiàn)，學(xué)界對其內(nèi)涵的界定仍未達成普遍共識。如趙中源認(rèn)為高校網(wǎng)絡(luò)輿情的主體既有高校學(xué)生，也有高校教師及管理者[1]；張鵬程則拓展了主體所指的對象，認(rèn)為只要關(guān)心高等教育的民眾都可以成為其中的一份子[2]；鄭蘇法在使用“大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情”這一特定概念以避免主體爭議的基礎(chǔ)上，突出了高校網(wǎng)絡(luò)輿情所指的客體為“特定中介性事項”[3]；陳均土認(rèn)為高校網(wǎng)絡(luò)輿情的空間是校園網(wǎng)絡(luò)[4]；杜坤林則認(rèn)為輿情空間不止限于校園網(wǎng)絡(luò)，而是整個互聯(lián)網(wǎng)[5]。高校網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)涵的解讀

通過以上學(xué)者對高校網(wǎng)絡(luò)輿情的理解，不難看出在輿情的主體、客體和輿情空間三個方面都有一定的分歧，筆者就這三方面逐一進行解讀。

第二篇：高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機制研究

高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機制研究

摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，信息化已經(jīng)普及各個領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)不僅是一種向外界發(fā)布最新信息的渠道，也是人們發(fā)表意見和建議的平臺，而人們在這一平臺上發(fā)表意見時，就已經(jīng)在無形中形成了網(wǎng)絡(luò)輿情。網(wǎng)絡(luò)輿情漸漸成為一種必然的現(xiàn)象，那么網(wǎng)絡(luò)輿情的管理也應(yīng)備受重視。在網(wǎng)絡(luò)使用人群中，大學(xué)生居多，為此，高校對大學(xué)生進行網(wǎng)絡(luò)輿情管理也變得更為重要。因此，文章通過對高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理存在的問題進行具體分析，提出了一些網(wǎng)絡(luò)輿情管理機制構(gòu)建策略。

關(guān)鍵詞：高校;管理機制;網(wǎng)絡(luò)輿情

網(wǎng)絡(luò)輿情主要是人們借助網(wǎng)絡(luò)這個虛擬平臺，將自己的觀點和想法表達出來。網(wǎng)絡(luò)輿情在現(xiàn)在的高校大學(xué)生中的影響力更是不可低估，大學(xué)生作為網(wǎng)絡(luò)輿情的主要參與者，高校需要對網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作加強重視，正確引導(dǎo)學(xué)生積極使用網(wǎng)絡(luò)，正面輿論。在網(wǎng)絡(luò)上，人們言論自由，言論平等，但是網(wǎng)絡(luò)的傳播速度過快，至今還未形成統(tǒng)一有效的管理體制，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了許多消極的內(nèi)容，對人們產(chǎn)生了負面影響，尤其是大學(xué)生，因此，高校應(yīng)該注重加強對網(wǎng)絡(luò)輿情的管理，為學(xué)生全身心健康成長發(fā)展提供幫助。

一、高校網(wǎng)絡(luò)輿情概述及管理現(xiàn)狀

1.1高校網(wǎng)絡(luò)輿情概述

高校網(wǎng)絡(luò)輿情只是網(wǎng)絡(luò)輿情中的一部分，主要集中在高校網(wǎng)絡(luò)中。參與者自然也是高校的大學(xué)生和教師，以及管理者，主要的形式則是校園網(wǎng)站、博客、QQ群、貼吧、微博等，大學(xué)生主要經(jīng)過這些平臺進行討論，發(fā)表意見。當(dāng)學(xué)校內(nèi)部或者社會上發(fā)生一些事情時，學(xué)生會經(jīng)過這些載體，進行討論，各抒己見，從而形成所謂的輿論。高校網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)在學(xué)校，有著其自身的特殊性，大學(xué)生是輿情的主要參與者，他們本身就具有鮮明的個體心理和思維特征，再加上大學(xué)生涉世未深，在評論事情時，根據(jù)的是自己的感覺和想法，不曾深思，大多帶有自我情緒，這就使得他們在輿論中扮演著不同于他人的角色，嚴(yán)重影響自己的心理狀態(tài)和全面素質(zhì)的發(fā)展。

1.2高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理現(xiàn)狀

伴隨著時代的信息化，互聯(lián)網(wǎng)快速更新，很大程度上推進了互聯(lián)網(wǎng)在社會各個領(lǐng)域的擴張。據(jù)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)使用者是大學(xué)生，這為高校帶來了便捷和新穎，卻也給高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。目前，已經(jīng)有許多的學(xué)校在加強對學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)輿情管理了，也取得了一定的成效，但是其管理機制依舊存在著許多問題，亟待解決。現(xiàn)在的大學(xué)生通過校園網(wǎng)絡(luò)，對社會上的事情進行自由言論，也有人帶著情緒進行大肆評論，不夠理性，這給社會的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展帶來了諸多負面影響，對高校輿情管理也帶來了許多的挑戰(zhàn)。

二、高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理存在的問題

大學(xué)生是一個備受社會各界關(guān)注的群體，他們的身心成長和素質(zhì)培養(yǎng)都是高校的主要責(zé)任和目標(biāo)。而網(wǎng)絡(luò)作為一個可以盡情表達自己觀點和價值觀的載體，自然受到大學(xué)生的喜愛，也正是由此產(chǎn)生了網(wǎng)絡(luò)輿情。高校對網(wǎng)絡(luò)輿情的管理雖已做出一些成績，但仍有許多問題需要解決。

2.1管理主體不明確

高校網(wǎng)絡(luò)輿情的管理需要高校各部門共同合作完成，但是現(xiàn)在的高校的分工并不明確，時常會出現(xiàn)多個部門解決一個問題的現(xiàn)象，導(dǎo)致資源浪費，耽誤網(wǎng)絡(luò)輿情問題的及時處理。而且，目前許多高校基本上都是建網(wǎng)站者實施網(wǎng)絡(luò)輿情管理，并沒有建立專門的網(wǎng)絡(luò)輿情管理部門，管理的主體并不明確。就現(xiàn)在的高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理情況來看，大多高校依然處于起始階段，而網(wǎng)絡(luò)輿情也基本是由大學(xué)生自己或者建網(wǎng)站的人來實施管制的，更多依靠的是大學(xué)生自身的修養(yǎng)和綜合素質(zhì)。但是如今的網(wǎng)絡(luò)輿情實在是好壞皆有，甚至可能負面信息更多，這必然會給學(xué)校網(wǎng)絡(luò)帶來許多的不良影響，這樣的局面則急需明確的管理主體來進行管制、完善。高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理主體的不明確，將會導(dǎo)致高校網(wǎng)絡(luò)輿情失去控制，進一步阻礙大學(xué)生正確使用網(wǎng)絡(luò)，獲取有益的信息，從而對大學(xué)生的全身心健康發(fā)展造成不良影響。

2.2管理人才不充足

網(wǎng)絡(luò)輿情的管理不只需要部門的建設(shè)，也需要優(yōu)秀的人才來管理。高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理質(zhì)量的決定性因素是管理人才，想要完善高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機制，就必須為管理部門配置專業(yè)的管理人才。但是據(jù)調(diào)查顯示，現(xiàn)在的許多高校在網(wǎng)絡(luò)輿情管理人才配置方面并不十分令人滿意，許多管理人才可能是具備某一方面的才能，但是缺乏多元化的能力和素質(zhì)。而學(xué)校的管理是一項浩大的工程，很有可能是忽略了網(wǎng)絡(luò)輿情管理部分，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重缺乏人才的現(xiàn)象，阻礙了正常的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作的進行，更多的是在問題發(fā)生之后，學(xué)校才做出相應(yīng)的處理，這樣的處理方式無法從根本上解決管理危機的存在。專業(yè)的優(yōu)秀人才需要具有全面的綜合能力和素質(zhì)，能夠及時地處理網(wǎng)絡(luò)輿情問題，甚至能夠根據(jù)平時的數(shù)據(jù)分析，預(yù)測到可能會發(fā)生的問題，并提前做好準(zhǔn)備，以防危害。

2.3管理模式不新穎

網(wǎng)絡(luò)的更新快速及時，隨之而變的是網(wǎng)絡(luò)輿情的管理機制，為應(yīng)對不同的網(wǎng)絡(luò)輿情問題，高校應(yīng)該適時更新管理方法。現(xiàn)階段，許多高校進行網(wǎng)絡(luò)輿情管理一般采用的是對大學(xué)生進行思想政治教育，或者以單獨面談的形式，了解大學(xué)生的心理狀態(tài)和思想情感，從而推敲他們的輿論傾向。這樣的方式過于傳統(tǒng)，不夠新穎，無法適應(yīng)現(xiàn)代快速進步的信息化社會的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)的獨特性在于其傳播信息的速度快，方式便捷，范圍廣，這就導(dǎo)致了原來的管理方式已無法滿足現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)輿情管理需求的局面，然而目前還是有諸多的高校依舊采取這種方式進行管理，這給網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作的進行造成了一定的阻礙，致使成效不夠明顯。

2.4管理機制不健全

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展，我國的網(wǎng)絡(luò)進步也十分迅速，但是現(xiàn)在我國網(wǎng)絡(luò)輿情管理機制并不健全，尤其是高校。以前我國大多數(shù)的高校并沒有建立健全的網(wǎng)絡(luò)輿情管理機制，導(dǎo)致大學(xué)生不能正確地使用網(wǎng)絡(luò)獲取信息。目前，我國諸多高校依舊缺乏對網(wǎng)絡(luò)輿情進行監(jiān)控、分析和處理的專門的管理機制。大學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)了解社會上的最新消息，學(xué)習(xí)一些有益的知識，發(fā)表自己的言論，這樣的方式為大學(xué)生提供了便捷，也為高校增添了一種了解學(xué)生的途徑，打破了慣有的模式。但是與此同時，自然也不可避免地出現(xiàn)了一些不良的信息，而大學(xué)生未曾涉世，辨識能力相對較差，可能會涉足不良網(wǎng)站，接觸惡性信息，這將會給大學(xué)生的身心健康成長帶來十分消極的影響。在應(yīng)對這些問題的時候，高校依舊存在許多欠缺之處，網(wǎng)絡(luò)的維護不夠全面，未及時篩選優(yōu)良的信息，這些都沒有很好地約束和監(jiān)管大學(xué)生正確使用網(wǎng)絡(luò)，給學(xué)生和高校自身都來了惡劣的負面影響。

三、高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機制建設(shè)

高校的網(wǎng)絡(luò)輿情管理事關(guān)大學(xué)生的身心健康發(fā)展，也涉及高校的校風(fēng)建設(shè)及發(fā)展，如果不能及時處理出現(xiàn)的問題，那么很有可能會誘發(fā)一系列的輿論危機或者惡性事件，從而嚴(yán)重影響學(xué)校的發(fā)展和社會的發(fā)展。因此，加強高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機制的完善，采取有效措施，是現(xiàn)在高校進行網(wǎng)絡(luò)輿情管理的主要任務(wù)。

3.1加強管理主體建設(shè)

管理主體是高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機制建設(shè)工作順利進行的基礎(chǔ)，所以，加強管理主體建設(shè)，為大學(xué)生的全身心健康成長和高校的進步發(fā)展奠定了良好的前提。高校的管理主體包括學(xué)生處、網(wǎng)絡(luò)管理、安保部門三個部分，其各自具備著自身的相應(yīng)的職責(zé)。想要加強網(wǎng)絡(luò)輿情管理主體的建設(shè)，需要這三個部門團結(jié)和諧，各自完成分內(nèi)任務(wù)，共同實現(xiàn)管理工作的有效進行。學(xué)生處在對大學(xué)生的生活狀況和心理狀態(tài)進行了解的基礎(chǔ)上，進一步分析大學(xué)生對輿論的關(guān)注程度和具體的傾向性，從而有利于進行網(wǎng)絡(luò)輿情管理。網(wǎng)絡(luò)管理部門對于大學(xué)生很少有直接的接觸，可以嘗試著從學(xué)生處了解學(xué)生的情況，及時準(zhǔn)確地為大學(xué)生提供良好的網(wǎng)絡(luò)平臺，對部分大學(xué)生使用惡性網(wǎng)站的行為進行網(wǎng)絡(luò)管理。安保部門在學(xué)生處和網(wǎng)絡(luò)管理部門工作的同時，加強對大學(xué)生使用網(wǎng)絡(luò)的安全管理，保證高校內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全有序進行，從而完善網(wǎng)絡(luò)輿情管理主體建設(shè)。

3.2加強管理人才建設(shè)

加強管理人才建設(shè)是高校加強網(wǎng)絡(luò)輿情管理機制建設(shè)的必然要求，網(wǎng)絡(luò)管理人才的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，是實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理工作的重要保證。因此，高校應(yīng)該注重加強對管理人才的培訓(xùn)，可以嘗試在招收管理人才的時候，進行全面的綜合素質(zhì)的考驗和專業(yè)能力的考核，具有針對性地聘用符合崗位的全面化的人才。在此基礎(chǔ)上，也要對在職人才和新進人才進行定期培訓(xùn)，不僅是培訓(xùn)專業(yè)能力，也要加強綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，以防在工作期間管理人才出現(xiàn)紕漏，造成不必要的損失。與此同時，高校管理部門內(nèi)部也可以實行考核，以這種方式，促進管理人才的自我培養(yǎng)和成長，從而能夠為高校的網(wǎng)絡(luò)輿情管理做出相應(yīng)的貢獻，為大學(xué)生提供良好的網(wǎng)絡(luò)平臺。

3.3注重管理模式創(chuàng)新

網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展迅速，輿情的信息量也自然會隨之加大，因此，傳統(tǒng)的管理模式就會出現(xiàn)無法滿足現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)輿情管理的需求。目前大多數(shù)高校使用的針對學(xué)生進行具體了解的形式，過于浪費時間，而且可能會導(dǎo)致無法顧及每位學(xué)生，造成一定的疏漏。網(wǎng)絡(luò)輿情管理是一種現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)，高校可以利用網(wǎng)絡(luò)的形式對大學(xué)生進行監(jiān)管，實施思想政治教育，加強教師與學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上的積極交流，形成師生無障礙溝通的局面，這樣既能保護學(xué)生的隱私，引發(fā)學(xué)生交流的興趣，又能促進高校的校風(fēng)建設(shè)，完善高校輿情管理機制。高校應(yīng)該隨著時代的變化，及時更新管理模式，適應(yīng)大學(xué)生的需求，更進一步地了解大學(xué)生的輿論傾向，從而完善高校輿情管理機制建設(shè)。

3.4建立健全管理機制

建立健全高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機制，能夠有效規(guī)范大學(xué)生和高校正確使用網(wǎng)絡(luò)，而這一體制的健全需要監(jiān)測、分析、處理這幾個專業(yè)的機制組合而成，需要他們互相合作，團結(jié)配合，形成一條穩(wěn)固的規(guī)范鏈，監(jiān)督大學(xué)生和高校使用網(wǎng)絡(luò)的行為。監(jiān)測是保障高校能夠及時獲取輿情信息的前提，對進行后期工作有著深遠的影響。所以，在進行監(jiān)測時，一定要注意從不同的網(wǎng)絡(luò)方式和不同的群體中全面監(jiān)測、搜集信息，著重注意大學(xué)生對學(xué)校和社會事件的關(guān)注程度，以及社會各界對學(xué)校的評價。在對這些信息進行篩選之后，交予分析部門進行深入分析研究，從而判斷輿情的真實情況和發(fā)展趨勢等，并對信息做進一步的總結(jié)，然后以客觀的立場將信息數(shù)據(jù)保存。在此基礎(chǔ)上，處理部門對分析出來的問題，進行實時有效的解決，以此完善網(wǎng)絡(luò)輿情管理機制的建設(shè)。

四、結(jié)論

高校是使用網(wǎng)絡(luò)最頻繁的地方，也是人才薈萃的地方。在高校，網(wǎng)絡(luò)這個平臺已經(jīng)成為師生之間進行交流的主要平臺，也已經(jīng)成為大學(xué)生了解社會的主要渠道，高校是培養(yǎng)大學(xué)生全面發(fā)展和綜合素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)，因此高校加強網(wǎng)絡(luò)輿情管理越來越重要。高校應(yīng)該做到及時了解輿情信息，引起足夠的重視，采取一些必要的措施，完善網(wǎng)絡(luò)輿情管理機制，從而為大學(xué)生提供一個良好的獲取信息的網(wǎng)絡(luò)平臺。并且，高校對網(wǎng)絡(luò)輿情的信息一定要時刻保持敏感，從自身做起，從大學(xué)生的立場出發(fā)，建設(shè)良好的網(wǎng)絡(luò)輿情管理機制，為高校的和諧發(fā)展和大學(xué)生的全身心健康成長提供幫助。

>參考文獻：

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第三篇：高校網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)研報告2500

高校網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)研報告

摘要：隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿情與高校緊密聯(lián)系，特別是校園內(nèi)有著自身獨特的網(wǎng)絡(luò)輿情，更加要注重網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)研情況。本文主要分析了網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)研的現(xiàn)狀，根據(jù)學(xué)生反映的問題，提出相應(yīng)的解決措施，給高校應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論帶來的問題提供借鑒。

關(guān)鍵詞：高校；網(wǎng)絡(luò)輿情；調(diào)研報告

隨著網(wǎng)絡(luò)時代的到來，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為信息的重要載體，人們獲取信息的途徑大部分依賴于網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)知世界時事大部分來源于網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)交流具有的平等性與自由性讓網(wǎng)上盛行各種各樣的思潮，同時，因為網(wǎng)絡(luò)信息傳播具有速度快、掩護性強及效率高的特點，并且建立或者是形成的管理方法不完善，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)空間的丑惡內(nèi)容（例如，消極價值觀念和暴力信息等）和來自外國敵對勢力利用互聯(lián)網(wǎng)進行文化霸權(quán)主義都會影響到青少年的人生觀、世界觀和思想觀等，引發(fā)青少年因為過度自尊、沖動或者是盲目而表現(xiàn)出偏執(zhí)的現(xiàn)象，從而影響了健全人格的養(yǎng)成。因此，只有制定合理的方式來管理高效網(wǎng)絡(luò)輿情，才可以營造一個和諧的校園環(huán)境。

一、分析網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)研的現(xiàn)狀

（一）分析調(diào)研基本情況

在本次調(diào)研中，主要以某大學(xué)學(xué)生為調(diào)研對象，分析高效網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境和自身參與的具體情況，全面了解掌握網(wǎng)絡(luò)輿情對高校學(xué)生影響的情況與學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)輿情的態(tài)度，根據(jù)調(diào)查結(jié)果反映出來的問題，并提出相應(yīng)的建議，從而為高校應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情所帶來的問題提供借鑒。

在2011年，使用問卷調(diào)查法對高校學(xué)生進行調(diào)查，重點調(diào)查分析學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)信息看法和參與方面、網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境態(tài)度和網(wǎng)絡(luò)輿論態(tài)度等。調(diào)查實際發(fā)放問卷共有450份，一共回收了300份，實際回收率約為66.67%。（1）網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境的態(tài)度

根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，大部分學(xué)生認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)有道德約束，但是還需要加強；有部分學(xué)生認(rèn)為沒有道德約束，只有小部分學(xué)生認(rèn)為有較強的道德約束。而認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)言論不夠自由，傾向開放式的網(wǎng)絡(luò)言論監(jiān)管的只有小部分，大部分學(xué)生認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)言論比較自由，需要規(guī)范管理，傾向于加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的力度。在上述問題上有許多分歧，其中，要求增強規(guī)范管理的學(xué)生占大多數(shù)。

（2）網(wǎng)絡(luò)輿論的態(tài)度

據(jù)調(diào)查顯示，大部分學(xué)生選擇“抱觀望態(tài)度”，占調(diào)查總數(shù)的57%。而只有小部分學(xué)生選擇積極參與討論，約占13%；上述總數(shù)共占70%。這就表明，大部分學(xué)生還是比較理解，都是保持觀望態(tài)度或者是先參加討論，沒有明確的反對或者是支持負面輿論，然后依據(jù)自身理性做出判斷。但在在反對和支持中，支持的學(xué)生大多數(shù)。可見，排除積極參與討論與抱觀望態(tài)度后，許多學(xué)生還是持支持態(tài)度。這是不容忽視的問題，應(yīng)引起關(guān)注。大部分學(xué)生在調(diào)查過程中表示自已會根據(jù)自身判斷對別人的觀點做出評價，保證不會出現(xiàn)跟風(fēng)的情況。這一數(shù)據(jù)和分析學(xué)生對負面網(wǎng)絡(luò)輿論的態(tài)度的結(jié)果基本吻合，兩者之間互相印證，進一步說明了高校學(xué)生在對待網(wǎng)絡(luò)輿論時還是比較理智的。

（3）網(wǎng)絡(luò)信息的看法和參與

大部分學(xué)生認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)上的新聞帖子的可信度達到30~70%，可見大學(xué)生在對待新聞帖子上，都抱著半信半疑的態(tài)度。大部分學(xué)生在調(diào)查過程中表示不發(fā)新聞帖子，只有小部分經(jīng)常發(fā)新聞帖，這就說明大部分學(xué)生沒有實際參與到新聞傳播中。其余的學(xué)生說有時會發(fā)新聞帖，但比率比較小。經(jīng)常評論與有時會評論學(xué)生之間相比，兩者評價時事新聞帖的總數(shù)達到總?cè)藬?shù)的一半。由于學(xué)生文化水平比較高，言論邏輯性也比較強，因此，在網(wǎng)絡(luò)負面輿論事件表達觀點上發(fā)出的帖子和評論有很強引導(dǎo)性及說服力，影響網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展也比較大。

（二）調(diào)查結(jié)論

（1）通常情況下，網(wǎng)絡(luò)上發(fā)出的信息會影響一個人的判斷力，但大部分學(xué)生在對待網(wǎng)上信息態(tài)度上都是保持半信半疑的態(tài)度，大多依靠自已的判斷，理性對待網(wǎng)絡(luò)輿論。但在態(tài)度明確的學(xué)生中支持網(wǎng)絡(luò)輿論占多數(shù)，這些學(xué)生要求過濾網(wǎng)上一些低俗內(nèi)容，例如，謾罵、暴力和色情等，從而凈化環(huán)境。（2）大部分學(xué)生認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)缺少道德約束，要求加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度，但又不能一味追求管制，希望能積極引導(dǎo)。（3）對網(wǎng)上信息比較寬容，反映學(xué)生開放包容心態(tài)。但在射擊到當(dāng)事人權(quán)利侵犯的問題使，支持維護相關(guān)權(quán)利，體現(xiàn)了學(xué)生具有較強的法制觀念。

二、應(yīng)對措施

（一）制定網(wǎng)絡(luò)使用與行為規(guī)范

為創(chuàng)造良好的校園環(huán)境，隨著網(wǎng)絡(luò)不斷普及高校，校園也相應(yīng)制定出一系列與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的使用條例與行為規(guī)范。并將這些網(wǎng)絡(luò)使用條例與行為規(guī)范融入到學(xué)生手冊中，規(guī)定在校學(xué)生各種網(wǎng)絡(luò)的意識，例如，責(zé)任意識、安全意識、政治意識及自律意識等，并規(guī)范學(xué)生的言行舉止，促進學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的提升，從而控制校園網(wǎng)絡(luò)論壇發(fā)生校紀(jì)言論、過激或者是違反法律法規(guī)的現(xiàn)象。

（二）制定學(xué)生網(wǎng)絡(luò)評論員制度

建立學(xué)生網(wǎng)絡(luò)評論員制度，培養(yǎng)出高素質(zhì)的“意見領(lǐng)袖”學(xué)生成為高校網(wǎng)絡(luò)輿論主體，充分了解學(xué)生心理與日常生活中的言行舉止。讓學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表的輿論更加接近學(xué)生，從而方便管理。高校中的網(wǎng)絡(luò)評論員主要有學(xué)生網(wǎng)絡(luò)管理人員、專職網(wǎng)絡(luò)管理人員及各院系兼職管理引導(dǎo)人員等。因為這些評論員具有較強的表達能力、分析問題有獨特見解等，能夠引導(dǎo)學(xué)生的傾向。

（三）注重學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿論意見

高校應(yīng)重視學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)輿論意見，并給予反饋與說明。若出現(xiàn)具有發(fā)泄性的言論，沒有得到及時回應(yīng)，只會讓事情越來越難處理，嚴(yán)重的還會出現(xiàn)極端事件。因此，高校可以設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)言人”，及時以為能夠及時回應(yīng)學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上提出問題的管理人員。然后，輿情發(fā)言人”將學(xué)生的意見反饋給校方，督促學(xué)校積極處理學(xué)生的合理要求，并監(jiān)督落實，從而創(chuàng)造一個良好的校園網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境。

結(jié)束語 綜上所述，高校是青年知識分子與青年學(xué)生的聚集之地，是集中掌握與運用信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)人才的地方。在高校，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為教師、學(xué)生情感宣泄、思想交匯、情感碰撞及信息傳播的重要平臺。由于高校是青年人養(yǎng)成完整人格過程中重要的階段，因此，在高校中加強網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作非常重要。

參考文獻

[1]景鵬,王旭.關(guān)于新媒體形勢下高校網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)狀的調(diào)研報告——基于高校開展黨員輿情引導(dǎo)工作的必要性及措施研究[J].國家教育行政學(xué)院學(xué)報,2015,(10):79-83.[2]李慶林,張超,吳芳菲，等.網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展階段及其特點研究[J].編輯之友,2014,(11):47-53.[3]王海濤,張福蒸,王義，等.通過信息技術(shù)提高高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)能力[J].華東師范大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版）,2015,(z1):18-23.

第四篇：網(wǎng)絡(luò)輿情

[摘 要] 在突發(fā)危機事件中，如何應(yīng)對復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)輿情，將成為各級勞教機關(guān)和場所執(zhí)政能力的一個體現(xiàn)。掌握話語權(quán)、占領(lǐng)輿論的制高點，將成為地方政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的重要措施。本文旨在通過對“網(wǎng)絡(luò)輿情”概念、形成過程、傳播特點的分析，探討勞教機關(guān)和場所如何應(yīng)對和處置好網(wǎng)絡(luò)輿情。

快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、急劇增加的網(wǎng)民規(guī)模和不斷拓展的網(wǎng)絡(luò)新聞，使網(wǎng)絡(luò)輿論成為社會、經(jīng)濟中越來越重要的力量。而網(wǎng)絡(luò)輿情一旦形成，處理不當(dāng)，就會激化輿情，招來網(wǎng)民鋪天蓋地的批評，形成火力甚猛的監(jiān)督攻勢，常常置政府于被動局面。如2008年的“俯臥撐”，2009年的“躲貓貓”，2010年的“咆哮哥”等網(wǎng)絡(luò)熱點事件。

勞教監(jiān)管場所自身所具有的特殊性和復(fù)雜性，歷來是社會關(guān)注的焦點，在日常執(zhí)法和應(yīng)對突發(fā)事件時稍有不慎就有可能被國際人權(quán)組織和“三股勢力”和“民運”等不法分子進行炒作，傳播虛假信息，擴大事件本身，用以惡毒攻擊我國政治制度、歪曲法律政策、抹煞社會主義法治建設(shè)成就，惡意破壞社會秩序，威脅社會穩(wěn)定。如2009年“廣東韶關(guān)群毆事件”發(fā)生后，被境外三股勢力在網(wǎng)上大肆炒作，借機對中國進行攻擊，煽動群眾上街游行示威，境內(nèi)敵對勢力與其遙相呼應(yīng)引發(fā)了“烏魯木齊7.5事件”。學(xué)習(xí)和把握好新形勢下的網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展和應(yīng)對規(guī)律，掌握網(wǎng)上輿論的主導(dǎo)權(quán)，努力營造良好的輿論環(huán)境，更好地服務(wù)于勞教（戒毒）工作的發(fā)展，已是擺在了我們勞教場所各級領(lǐng)導(dǎo)面前的一項緊迫而重要的任務(wù)與挑戰(zhàn)。

一、認(rèn)清互聯(lián)網(wǎng)時代下網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展與變化的復(fù)雜性

博客、論壇、社區(qū)、微博等Web2.O標(biāo)志性應(yīng)用的誕生，使網(wǎng)民不再僅是傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)中的信息接收方，也是網(wǎng)絡(luò)信息編輯、生成、發(fā)布的重要主體，網(wǎng)民意志得以更自由的表達，并形成具有普遍影響的網(wǎng)絡(luò)輿論。網(wǎng)絡(luò)表達形式的快捷、信息的多元、便于互動交流，使其具備了傳統(tǒng)媒體無法比擬的優(yōu)勢，成為了反映社會輿情的主要載體。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）《第27次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，我國網(wǎng)民規(guī)模達4.57億，手機網(wǎng)民3.03億人，博客用戶規(guī)模2.95億人，域名總數(shù)866萬，網(wǎng)站總數(shù)191萬。如此龐大的人

群規(guī)模，決定了網(wǎng)絡(luò)輿論主體的復(fù)雜化，不同網(wǎng)絡(luò)輿論主體在不同動機下對待同一事件所表達的網(wǎng)絡(luò)言論不同，使網(wǎng)絡(luò)輿論質(zhì)疑力量也有一定的盲目性，常常不但不能代表民意，且在不同程度上沖擊著正常網(wǎng)絡(luò)輿論秩序。加之網(wǎng)絡(luò)輿情在發(fā)生機制上的突發(fā)性、傳播途徑上的擴散性、后果控制上的難控性等特點，使網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展與變化更加復(fù)雜化。

二、深化對網(wǎng)絡(luò)輿情的認(rèn)識

1.網(wǎng)絡(luò)輿情的含義

輿論是民眾對于公共事務(wù)公開表達的具有影響力的意見,輿情則是民眾關(guān)于現(xiàn)實社會中各種現(xiàn)象、問題所表達的政治信念、態(tài)度、意見和情緒的總和；而網(wǎng)絡(luò)輿論是民眾對于公共事務(wù)通過信息網(wǎng)絡(luò)公開表達的具有影響力的意見,網(wǎng)絡(luò)輿情就是民眾通過互聯(lián)網(wǎng)對政府管理以及現(xiàn)實社會中各種現(xiàn)象、問題所表達的政治信念、態(tài)度、意見和情緒的總和。[1]

2.網(wǎng)絡(luò)輿情的形成網(wǎng)絡(luò)輿情形成的方式有以下幾種：第一種，公共事件發(fā)生，隨后公眾在網(wǎng)絡(luò)論壇、博客或者社交網(wǎng)站等公共平臺上對該事件進行描述、議論、揣測、分析。如四川成都“6.5公交車燃燒事件”、浙江杭州“飆車案”、湖北巴東“鄧玉嬌案”等事件；第二種，針對政府提出的具有爭議性的政策進行討論，如上海市“戶籍新政”、北京市房地產(chǎn)“限購令”；第三種：由地方政府官員的不當(dāng)言行引起的，如河南鄭州市副局長“替誰說話”事件和“安徽馬鞍山局長打人”事件。

網(wǎng)絡(luò)輿情的形成離不開以下幾種因素：首先，事件本身往往具有突發(fā)性與公共性的特點。比如成都公交車燃燒事件，在上下班的高峰期，一輛公交車突然燃燒，現(xiàn)場慘不忍睹，該事件已經(jīng)超出了社會新聞。其次，網(wǎng)絡(luò)傳播具有匿名性、去中心化、交互性等特點，尤其在Web2.0時代，網(wǎng)絡(luò)活動的用戶之間的“互動和分享”更加方便和頻繁，這些網(wǎng)絡(luò)傳播本身的特點造成了熱門話題的高跟帖率、高轉(zhuǎn)載率，從而導(dǎo)致了議題迅速擴展為網(wǎng)絡(luò)輿情；第三，政府的處理不當(dāng)，會激化輿情，最典型的是湖北石首市騷亂，警方對于青年廚師涂遠高的非正常死亡未能給出令家屬和公眾信服的答案，在新聞發(fā)布會上語焉不詳，這樣曖昧的態(tài)度激怒了網(wǎng)民，從而引爆網(wǎng)絡(luò)，最后輿情擴大到騷亂這樣的群體性事件。

3.網(wǎng)絡(luò)輿情的特點

具有傳播范圍廣、速度快、影響大的特點。網(wǎng)絡(luò)傳播具有無限性，具有強影響力的公共事件一旦發(fā)生，網(wǎng)友就會很快將自己所看到的記錄下來，然后通過手機短信、手機上網(wǎng)、論壇發(fā)帖，網(wǎng)絡(luò)聊天等形式傳播出去。在網(wǎng)絡(luò)世界中，傳者與受者的身份比較模糊，這種特點就造成了網(wǎng)絡(luò)傳播的傳受同時性，這種特點加速了網(wǎng)絡(luò)傳播。在官方消息不確切、語焉不詳?shù)那闆r下，更促使網(wǎng)民傳播自己的揣測。

具有易變性和非穩(wěn)定性的特點。李普曼在《輿論》中指出輿論的形成過程主要經(jīng)過了“在現(xiàn)實政治世界的基礎(chǔ)上，政治家或煽動家的巧妙的符號操作和宣傳活動下，大眾傳媒通過定型的政治印象制造模擬環(huán)境，并形成大眾定型的心理認(rèn)知，再形成意志”的幾個環(huán)節(jié)。而輿情作為公共情緒，它既有感情又有思想，具有很大的易變性和非穩(wěn)定性。面對魚龍混雜的網(wǎng)絡(luò)社會，地方政府更應(yīng)該掌握輿論的“制高點”，起到“燈塔”導(dǎo)航作用。

三、如何科學(xué)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展

（一）科學(xué)分析，掌握輿情發(fā)展方向。從傳播學(xué)角度來看，輿情分析是對事件中各種信息進行有效梳理，將各類大眾輿論信源進行有效排查，去偽存真，從中得出事件處理的依據(jù)，并迅速做出科學(xué)決策的過程。由于勞教場所事件往往具有突發(fā)性和隱蔽性的特征，通過輿情分析，把大量零散的網(wǎng)絡(luò)信息貫穿起來，找出普遍性、傾向性、苗頭性的東西，通過判斷輿情信息變化的基本特征，分析其態(tài)勢，預(yù)測其走向，揭示問題的實質(zhì)所在，可以找出這些問題形成的根本原因，提出解決問題、引導(dǎo)輿論的對策建議，為正確的引導(dǎo)輿論打下堅實的基礎(chǔ)。

（二）搭建與網(wǎng)民良性互動的網(wǎng)絡(luò)平臺，搶占輿情主動權(quán)。目前我區(qū)勞教機關(guān)的信息化建設(shè)取得了很大的成效，按照內(nèi)外有別的原則，分別建立了各自的內(nèi)、外網(wǎng)站，但在外網(wǎng)網(wǎng)站的建設(shè)上注重于單向的信息發(fā)布和宣傳，信息內(nèi)容相對單

一、互動機制還沒有建立，使網(wǎng)站對大多數(shù)網(wǎng)民的吸引力不夠。搭建與網(wǎng)民良性互動的網(wǎng)絡(luò)平臺，一方面要重視自身外部網(wǎng)站的建立和維護，及時利用網(wǎng)站平臺發(fā)布信息，開設(shè)網(wǎng)民訴求通道，回應(yīng)網(wǎng)民應(yīng)訴的各種問題，有效化解隔閡和對立情緒，在收集網(wǎng)絡(luò)輿情上發(fā)揮自身平臺的作用。另一方面，要積極介入一些重大知名網(wǎng)站和論壇，及時

了解網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，收集相關(guān)輿情資訊，為平時工作提供參考。此外，我們的各級勞教場所負責(zé)人和業(yè)務(wù)部門還可以采取開放博客、公布電子郵箱等方式，征求網(wǎng)民意見和監(jiān)督議題，暢通網(wǎng)民訪求渠道和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督通道，提升公共治理水平。2010年2月起，廣東肇慶市公安局率先在微博上建立了全國首個通過實名認(rèn)證的公安微博，此后廣東省21個地級市的公安局及省公安廳的官方微博相繼開通，到5月11日，全部完成認(rèn)證并在網(wǎng)上建立起了微博群，掛上了閃亮的“V”字符號，大受網(wǎng)民追捧。2011年全國“兩會”期間，自治區(qū)黨委書記張春賢同志公開微博與廣大網(wǎng)民交流，征集民情，密切了與網(wǎng)民的交流，就引得了社會的廣泛贊譽。

（三）加強網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍建設(shè)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)時代的公共治理，要求我們把網(wǎng)絡(luò)輿論作為了解民情、掌握民意的晴雨表，及時掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，同各種網(wǎng)上錯誤言論作斗爭，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情健康發(fā)展。只要我們多發(fā)表正面的言論，正確引導(dǎo)，各種錯誤思想、錯誤觀點、錯誤傾向就是失去市場，敗下陣來。要認(rèn)真貫徹中辦、國辦《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理的意見》，努力建設(shè)和培養(yǎng)一支政治強、業(yè)務(wù)精、懂網(wǎng)絡(luò)的高素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍，在各種論壇里面針對政各種熱點話題，發(fā)出主流聲音，有效消除公眾非理性民主、情緒式民主帶來的消極后果。

積極構(gòu)建“紅客” 隊伍，主動引導(dǎo)輿論。由于長期以來，公眾在傳統(tǒng)媒體的宣傳報道中很難找到負面信息，所以在遇到突發(fā)事件時，信息來源多樣化的網(wǎng)絡(luò)往往成為人們了解事實真相的趨向性選擇。但是面對網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于新聞事件的海量報道，一般公眾往往會無所適從。這時候，他們更需要權(quán)威的“輿論領(lǐng)袖”的聲音作為自身決策的重要依據(jù)。拉扎斯菲爾德“二級傳播”理論告訴我們，“輿論領(lǐng)袖”在影響受眾的態(tài)度方面作用明顯。意見領(lǐng)袖往往是網(wǎng)絡(luò)世界中的輿論主宰和引導(dǎo)者，在網(wǎng)絡(luò)輿論表達中具有很強的號召力和感染力。關(guān)注網(wǎng)上的“輿論領(lǐng)袖”，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)紅客，發(fā)動網(wǎng)絡(luò)紅客來引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，是勞教機關(guān)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的一種行之有效的做法。網(wǎng)絡(luò)紅客們有見地、有代表性的發(fā)言被版主用醒目的字號和色彩加以強調(diào)，放在網(wǎng)頁或論壇的突出位置后，對于強化主流言論，孤立非主流言論，影響輿論走向，倡導(dǎo)積極向上的價值觀念具有非常重要的作用。

（四）做好網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對預(yù)案，建立快速應(yīng)急反應(yīng)機制，回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切。網(wǎng)絡(luò)輿論的威力巨大：“炒誰誰死，捧誰誰紅。”而互聯(lián)網(wǎng)上的涉警信息永遠是熱點和焦點。勞教人民警察“公正執(zhí)法、程序規(guī)范公開”和“形象”等問題往往都成為了負面炒作的主要對象。一旦出現(xiàn)網(wǎng)上涉警負面輿情，必須加以重視。否則，可能成為危機突發(fā)事件的加速器和推動力。為此我們必須對一些敏感度和社會關(guān)注度較高的事件，如執(zhí)法過錯、脫逃、非正常死亡、所內(nèi)案件和公共衛(wèi)生等，更易受到網(wǎng)絡(luò)輿論的關(guān)注和媒體的炒作，因而應(yīng)當(dāng)按照其脆弱性和敏感度，詳細制定受網(wǎng)絡(luò)輿論沖擊的相應(yīng)預(yù)案，以免事后的被動反應(yīng)。

要建立和完善新聞發(fā)言人制度和新聞發(fā)布會制度，牢牢掌控話語權(quán)。從不敢說，不會說，到說真話。堅持“先入為主”，第一時間作出反應(yīng)，給出聲音，要成為核心信息源。“寧可說錯了，也要自己說。”要讓老百姓聽到勞教機關(guān)和場所發(fā)出的聲音，哪怕這種聲音并不是權(quán)威解答。在第一時間發(fā)出的聲音，至少表明了勞教機關(guān)的一種姿態(tài)，給公眾一個承諾和信心。在已經(jīng)發(fā)生的多起危機事件中，最終導(dǎo)致事件擴大、惡化的主要原因就在于政府、機構(gòu)沒有及時作出反應(yīng)，任由謠言滋生。如2009年的“躲貓貓”事件。2月13日，《云南信息報》首先報道了玩游戲撞墻致死的“躲貓貓”事件，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載以后，立刻迅速引起了網(wǎng)民強烈關(guān)注，而云南省晉寧縣公安局卻沒有任何回應(yīng)。2月20日，網(wǎng)友組織開始進入看守所調(diào)查“躲貓貓”事件，晉寧縣公安局仍然不主動配合，還企圖敷衍了事，引發(fā)了網(wǎng)民潮涌式的批評。造成“躲貓貓”迅速成為2009年開年網(wǎng)絡(luò)上最為紅火的網(wǎng)絡(luò)詞語，成為俯臥撐、打醬油以后，又一個充滿了悲劇色彩的戲謔之詞。直至2月27日、28日：云南檢方公布“躲貓貓”案結(jié)論：“牢頭獄霸”毆打致死；相關(guān)負責(zé)人被免職，至此該事件才慢慢平息。同樣是2009年，成都“6.5”公交車燃燒事件在人民網(wǎng)發(fā)布的“2009年上半年地方應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情能力排行榜”中，排名第一。我們來回顧事件的處置過程。事件發(fā)生僅2小時，成都市政府就召開了首場新聞發(fā)布會，當(dāng)天連開三場，不斷公布傷亡、救治和現(xiàn)場情況，讓真相趕在傳言前邊。6月6日第四場發(fā)布會主動回應(yīng)市民有關(guān)疑問，使質(zhì)疑聲音減弱。7日第五場發(fā)布會認(rèn)定“有人帶油上

車”，網(wǎng)民轉(zhuǎn)而追查縱火者，民眾的思路和情緒與政府逐漸合拍，最終這一突發(fā)惡性事件平穩(wěn)落幕。

（五）細化與媒體溝通協(xié)調(diào)的科學(xué)路徑，利用媒體力量應(yīng)對輿情發(fā)展。善待媒體，加強與媒體的協(xié)調(diào)溝通。勞教場所的特殊性，決定了發(fā)生在勞教場所里的新聞，對于媒體來說，往往是吸引眼球的好材料。尤其是輿論熱點一旦形成之后，媒體也更加關(guān)注和需要勞教場所的權(quán)威信息充實報道內(nèi)容，增加新聞含金量，勞教場所則需要媒體澄清真相，傳播主流聲音，這時，我們的勞教場所就要充分利用成為媒體關(guān)注的焦點的機會，及時推出事實的真相和分析問題的發(fā)生根源，可以很好地利用媒體的放大效應(yīng)和輿論的熱點效應(yīng)，引起上級部門的重視，推動問題的解決。

在處置危機事件過程中，勞教機關(guān)和場所的宣傳部門要擔(dān)當(dāng)起聯(lián)絡(luò)員的角色，學(xué)會契合媒體、公眾的需求。勞教機關(guān)和場所緘默不言，或者語言表達上過于偏激，甚至對抗媒體采訪，將有可能將媒體逼成一個聯(lián)盟。信息的供需矛盾始終困擾著突發(fā)公共事件的處置。一方面，群眾迫切需要了解真相；另一方面，真實信息的供應(yīng)又跟不上，導(dǎo)致各種“路邊社”消息源源不斷地“生產(chǎn)”出來，混淆、遮蔽、消解著真相。當(dāng)媒體無法從勞教機關(guān)和場所渠道獲取有價值的信息時，只能從社會其他層面搜尋信息。可以設(shè)想，一旦遭到媒體聯(lián)盟群起發(fā)難，警方陷入孤立境地，喪失了有限的話語權(quán)，后果將不堪設(shè)想。

“與媒體打交道，態(tài)度決定一切。”要以誠相待，要學(xué)會說“感謝”。學(xué)會關(guān)心與理解，誠懇對待批評意見。要善于傾聽，傾聽和發(fā)言一樣重要，它不僅是原則，也是解決問題的手段。在此，勞教機關(guān)和場所要學(xué)會與媒體對話，加強對話能力的培訓(xùn)，以提升與媒體打交道的能力，能利用有限的話語權(quán)來引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，從而培養(yǎng)駕馭新聞媒體的能力。

總之，應(yīng)對與處置危機事件，是一項復(fù)雜的工作，絕非一日之功。歸根到底還是要轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識，加強培訓(xùn)工作，提升科學(xué)管理水平，加強宣傳隊伍建設(shè)，發(fā)揮宣傳的作用，學(xué)會應(yīng)對新聞媒體。

第五篇：網(wǎng)絡(luò)輿情

在層出不窮的突發(fā)事件和某些看似“躺著也中槍”的偶然遭遇中，觸及了現(xiàn)階段資源配置、利益分配、廉政、城鄉(xiāng)融合、民眾政治參與等社會深層問題。能不能較好地協(xié)調(diào)和處理各種利益沖突，是我國面臨的一個重大現(xiàn)實課題和最緊迫的任務(wù)。

一 社會各階層上網(wǎng)喊話

在網(wǎng)絡(luò)媒體越來越發(fā)達的“大眾麥克風(fēng)”時代，公眾的話語權(quán)實現(xiàn)了空前的普及，社會各階層都已經(jīng)習(xí)慣于在網(wǎng)絡(luò)上“喊話”，表達個人觀點。一些社會事件一旦上網(wǎng)曝光，網(wǎng)絡(luò)輿論就成為事件發(fā)展得最重要的推手。

現(xiàn)階段行政監(jiān)督機制低效，法律做為利益調(diào)節(jié)的底線保障也時有失靈，傳統(tǒng)媒體的輿論監(jiān)督功能持續(xù)弱化，新聞的“異地監(jiān)督”受到遏制，互聯(lián)網(wǎng)也就成了弱勢群體表達利益訴求的幾乎唯一順暢的通道。一人爆料維權(quán)，眾人“圍觀”，互聯(lián)網(wǎng)成為弱勢群體展示傷痕和互相取暖的地方，也經(jīng)常成為傾瀉“仇官”，“仇富”等負面情緒的垃圾箱。

傳統(tǒng)的“公共知識分子”在網(wǎng)上頻繁發(fā)言，關(guān)注時事政治，熱衷于“觀念啟蒙”延展其影響力。“公共知識分子”在網(wǎng)上發(fā)言時十分自信甚至自負，但對社會額沖擊力其實有限。在7·23動車事故成為一個契機，推動中等收入階層集體登上網(wǎng)絡(luò)輿論平臺。這個階層過去一般不介入時政議題。而此次事件卻傷害到中等收入階層，不僅因為他們是動車乘客的主體，鐵道部處理不當(dāng)，侵犯到中產(chǎn)階層為代表的社會主流人群的安全感和尊嚴(yán)。

以演藝明星為代表，中等收入階層變得激動起來，在“7·23”動車事故中，一些演藝明星的輿論影響力，整體超過傳統(tǒng)的學(xué)者、作家群。中產(chǎn)階層對公權(quán)的質(zhì)疑和離心傾向，值得為政者警思。

高收入階層也在網(wǎng)上十分活躍，如一些房地產(chǎn)商人、投資家等，其粉絲都在百萬人以上。他們雖不像“公共知識分子”那樣具有完整的政治訴求，卻有很多公共議題的熱心參與者，以成功人士的身份全是和強調(diào)現(xiàn)代化價值觀、情感，對年青一代又很強的人格感染力。

一些官方背景人士好機構(gòu)也找到互聯(lián)網(wǎng)“發(fā)聲”，試圖推動解決體制內(nèi)難以處理的問題。

二、政府公信力弱，網(wǎng)上爭論就多

在突發(fā)事件中，網(wǎng)民渴求真相、全民偵探，與一些政府部門試圖掩蓋真相的拉鋸戰(zhàn)，遠沒有結(jié)束。在一些地方，政府信息不公開依然是常態(tài)，公開是例外。政府部門陷入“塔西佗陷阱”的尷尬，即“一旦失去公信力，無論是說真話還是假話，做好事還是壞事，都會被認(rèn)為是說假話、做壞事。修復(fù)和提振政府的公信力，是輿情應(yīng)對的關(guān)鍵。

如何讓政府擁有公信力，是當(dāng)下輿論探討最多的話題。但政府應(yīng)比輿論更關(guān)注這一問題。公信力是政權(quán)的基石。建國初期，政府擁有極高的公信力，卻在10年浩劫中遭到重創(chuàng)。從浩劫之后開始，都應(yīng)是政府重樹公信力的階段，哪能再被揮霍？官員們必須認(rèn)識到，政府的公信力，已沒有再被透支的資本。

解決當(dāng)前民生問題的幾點建議

1、加大財政對民生工作的投入。要立足“移民大縣”實際，在全力爭取上級政策支持、項目扶持的基礎(chǔ)上，隨著經(jīng)濟條件的改善和財政收入的增加，逐年加大對教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、養(yǎng)老、住房、文化等領(lǐng)域的投入力度，在逐步改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施面貌的同時，把更多的資金投入到解決群眾生產(chǎn)生活實際困難上，使經(jīng)濟發(fā)展成果惠及于民。

2、拓寬就業(yè)渠道，增加勞動者收入。一是加強對城鄉(xiāng)生活困難群眾、靈活就業(yè)人員尤其是下崗職工的職業(yè)技能培訓(xùn)，保證有就業(yè)欲望的人群有一定的就業(yè)技能，提高其自我謀生和提高收入的能力。二是全面落實就業(yè)優(yōu)惠政策，政府多渠道、多形式開發(fā)就業(yè)崗位，創(chuàng)造就業(yè)機會，積極幫助零就業(yè)家庭成員和“4050”人員實現(xiàn)再就業(yè)，從根本上提高困難家庭的生活

水平。三是大力扶持和發(fā)展各類經(jīng)濟組織，減少失業(yè)下崗人數(shù)，增加就業(yè)崗位,提高居民家庭收入。四是以農(nóng)業(yè)科技進步為支撐，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育特色支柱產(chǎn)業(yè)，努力提高農(nóng)牧業(yè)的集約化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，不斷增加農(nóng)民收入。

3、加大扶貧助學(xué)力度。嚴(yán)格落實九年義務(wù)教育各項制度和政策，堅決杜絕教育亂收費現(xiàn)象。疏通各種助學(xué)渠道，結(jié)合實際，在落實“兩免一補”政策的同時，要有重點地對義務(wù)教育階段住校學(xué)生給予一定數(shù)額生活補助，保證困難家庭的學(xué)齡兒童不輟學(xué)。暢通扶貧助學(xué)、貸款助學(xué)的渠道，使生活困難家庭的子女都能獲得幫助，以減少家庭的經(jīng)濟壓力，確保外出求學(xué)的大學(xué)生不能因?qū)W費問題而退學(xué)。

4、健全完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障救助機制。一是遵循“全民醫(yī)保”、“病有所醫(yī)”的原則，將符合參保條件的所有居民都盡可能的納入到新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城市居民醫(yī)療保險中來。二是加強對農(nóng)村困難群眾、城鎮(zhèn)下崗困難職工的日常醫(yī)療救助，擴大醫(yī)療救助范圍，對于患大病且費用超過一定標(biāo)準(zhǔn)的困難群眾，及時給予相應(yīng)的現(xiàn)金補貼，盡可能減少因病致貧現(xiàn)象發(fā)生。三是每年定期組織地開展義診活動，對困難群眾實施醫(yī)療幫扶，免費進行身體檢查，減免治療費用，宣傳保健知識，提高他們的建康水平。

5、建立健全居民社會養(yǎng)老保險。通過大力宣傳，逐步提高全民的社會養(yǎng)老保障意識。采取得力措施，進一步將社會養(yǎng)老保險工作從機關(guān)事業(yè)單位向民營企業(yè)和個體工商戶延伸，使更多的務(wù)工人員能夠老有所養(yǎng)。在落實村干部養(yǎng)老保險制度的基礎(chǔ)上，逐步拓展建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險制度。

6、擴大民政低保覆蓋面，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。加強對最低生活保障政策的管理和探索，努力爭取專項配套資金，嚴(yán)格執(zhí)行“能進能出”的管理原則，提高低保標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴大城鄉(xiāng)低保的覆蓋面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)最低生活保障“應(yīng)保盡保”的目標(biāo)，切實保障好城鄉(xiāng)困難群眾的基本生產(chǎn)生活。

7、設(shè)立扶貧濟困基金募捐社會救助資金。動員社會力量設(shè)立扶貧濟困基金，對生活困難的家庭實行救助，解決他們的基本生活問題。有計劃地舉行大型慈善宣傳和愛心回報社會系列活動，在全社會營造扶貧濟困愛心捐助的良好氛圍，爭取經(jīng)濟效益較好的縣內(nèi)外大型企業(yè)進行捐助，增加基金積累，切實提高幫扶水平和層次。

【讓關(guān)注有溫度：政務(wù)微博辦事廳四川站啟動】繼江西、重慶、上海、河南四省市聯(lián)合新浪推出微博辦事廳，第五站四川站今日啟動！恰逢四川司法政務(wù)微博發(fā)布廳上線，本期主題為@四川司法 推出的“司法服務(wù)如何便民利民為民”，李仲彬廳長在線與網(wǎng)友互動。歡迎猛戳！http://weibo.com/pub/i/zt/sczwwbbst

【人民日報：群眾不滿意多從干部身上找原因】密切黨群、干群關(guān)系，干部是主體，必須從干部抓起，時時處處用人民群眾滿意不滿意這面鏡子對照自己，堅持親民、愛民、為民。很多群眾不滿意問題的產(chǎn)生，應(yīng)更多地從干部身上找原因。我們黨最大的優(yōu)勢在于聯(lián)系群眾，最大的危險是脫離群眾。

【網(wǎng)友：計生干部非法關(guān)押老人兒童 計生部門：是老人主動要求過夜】網(wǎng)友微博稱，福建南安市向陽鄉(xiāng)計生辦私設(shè)黑監(jiān)獄，關(guān)押留守老人和兒童。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門回應(yīng)稱是“老人家主動要求在這里過夜”，被鎖房間內(nèi)是“工作失誤”，因“請來看門的是本地人，回家時不小心把門鎖上了

【寧夏林業(yè)局原局長王德林被開除黨籍公職】新華社消息，寧夏回族自治區(qū)林業(yè)局原黨組書記、局長王德林，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，收受賄賂并多次捏造多名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法事實進行舉報，被給予開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關(guān)。

【福建計生干部倒賣4名嬰兒 公務(wù)員參與買嬰】12月18日至24日，在公安部直接部署指揮下，福建、云南、四川、安徽等9省公安機關(guān)統(tǒng)一行動，摧毀9個特大拐賣兒童犯罪團伙。令人震驚的是，參與倒買倒賣的還有村干部等，王某在福建安溪縣當(dāng)了9年的婦女主任、計生干部，倒賣了4名嬰兒。

【把人當(dāng)畜牲的干部是什么？】5個孩子生命換來卻是冷漠乖誕的“嚴(yán)禁人畜入內(nèi)，違者責(zé)任自負”標(biāo)語。如屬實，這標(biāo)語顯示的就不只是“頭痛醫(yī)頭，腳痛剁腳“的簡單卸責(zé)思維，而是管理者倫理和人性的缺失了。把流浪的人與亂走的牲畜并列，內(nèi)心要多么寒冷、黑暗才能說出這樣的昏話。【畢節(jié)垃圾箱警示“嚴(yán)禁人畜入內(nèi)”】貴州畢節(jié)嶄新垃圾箱上，噴著紅色字體“嚴(yán)禁人畜入內(nèi)，違者責(zé)任自負”。何官屯鎮(zhèn)政府辦公室工作人員孫浩然認(rèn)為，換垃圾箱與此前畢節(jié)有流浪兒死于垃圾箱無關(guān)，而是出于“工作需要”，鎮(zhèn)政府需要由此治理環(huán)境臟亂。而對垃圾箱上的字并不知情。

就在案發(fā)前兩天的12月12日，該學(xué)校剛剛通過由一名縣教體局副科級干部帶隊的平安建設(shè)檢查，該校各項指標(biāo)合格。而這幾天，該局分管學(xué)生安全的副局長周鋒一閉上眼，就會出現(xiàn)血淋淋的兇案場面和痛徹心扉哭叫的孩子。“我們對不起孩子??”和記者說起他在醫(yī)院見到的場景，他掉下了眼

@人民日報

【人民日報：光山學(xué)生傷害案何以發(fā)生】末日論影響、干部作風(fēng)不實、學(xué)校安防不足?一系列社會問題終釀慘劇。兇徒清晨闖入校園，學(xué)校大門四敞大開，沒有老師和門衛(wèi)第一時間出現(xiàn)；歹徒受末日論刺激，雖患癲癇但行兇時具備自控力；23名孩子全是留守兒童，沒有一個父親到醫(yī)院?

【河南22名學(xué)生被砍后當(dāng)?shù)胤怄i消息 官方集體失聲】河南光山縣14日發(fā)生的小學(xué)生校園被砍傷事件中，22名小學(xué)生被砍傷，1名老人命在旦夕。在發(fā)出這一消息后，光山縣當(dāng)?shù)胤怄i消息，官方集體失聲，甚至有當(dāng)?shù)馗刹吭谵k私事、玩游戲，稱“探討沒意義”。

周強在湖南省委經(jīng)濟工作會議上作講話。

12月25日上午8時20分，參加湖南省委經(jīng)濟工作會議的近千名干部按時進場。

8時30分，會議準(zhǔn)點開始。主席臺上沒有鮮花樸素簡潔，省委書記周強正用他溫和的語調(diào)講話。9時52分，周強的語調(diào)突然升高：“這些年來，我們一直在抓發(fā)展環(huán)境的改善，取得了一些成效，但目前問題依然突出，各方面反映強烈。”

記者注意到，周強平時和藹的面容此刻顯得異常嚴(yán)肅，他脫開講話稿，犀利的目光環(huán)視

全場：“有的把企業(yè)當(dāng)成?唐僧肉?，隨意向企業(yè)伸手，索拿卡要甚至敲詐勒索……我也時常接到有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題的投訴信。”

講到這里，周強顯得十分激憤，“有些部門、有些干部過去是要有好處才辦事，現(xiàn)在就是拿了好處也不辦事，喝完了酒，吃完了飯，泡完了腳，屁股一拍就走人，什么事也不辦，什么問題也不幫企業(yè)解決！”

“還有，企業(yè)一年到頭，不是迎接這個檢查就是應(yīng)對那項評比，一些部門靠檢查評比索拿卡要，這個問題已經(jīng)很嚴(yán)重甚至十分嚴(yán)重。”