第一篇：中國發展低碳經濟面臨的機遇與挑戰

環境生態學課程論文

中國發展低碳經濟面臨的挑戰與機遇

China's Development Challenges and Opportunities about Low Carbon

Economy

山 東 農 業 大 學 資 源 與 環 境 學 院

中國發展低碳經濟面臨的挑戰與機遇

China's Development Challenges and Opportunities about Low Carbon

Economy 【摘要】在氣候變化及其所帶來的一系列相關問題備受國際關注的大背景下,低碳經濟發展越來越受到國際社會的重視。本文從中國的國情出發，論述中國現階段發展低碳經濟所面臨的挑戰與機遇，并提出中國發展低碳經濟應采用的策略與方法。

[Abstract] In the context of international climate change and its related problems, the development of low carbon economy has been gaining the increasing attention by the international community.This text sets out from the state of the nation of China and discusses China to develop the challenge and opportunity that the low carbon economy faces currently, and put forward China to develop low the carbon economy should adopt of strategy and method.【關鍵詞】低碳經濟;挑戰;機遇;策略

[Key words] Low Carbon Economy, Chanllenge,opportunity, Strategy

2009年12月7日，全球192個國家的環境部長和其他官員在哥本哈根召開聯合國氣候會議，商討《京都議定書》一期承諾到期后的后續方案，就未來應對氣候變化的全球行動簽署新的協議。經過兩周的商討與辯論，大會于12月18日結束，達成無法律約束力協議。

大會的結果雖然讓世人有些失望，但正是這長達兩周的“大辯論”，讓地球氣候正在發生變化、我們共同的家園正在面臨危機、我們需要及時采取應對措施這樣一個觀念在被更廣泛的群眾接受。相應的，作為各國頻繁提及的“低碳經濟”字眼便會高頻率的出入人們的視野，世界經濟向低碳經濟轉軌的趨勢愈發明顯。

低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，是人類社會繼農業文明、工業文明之后的又一次重大進步。低碳經濟實質是能源高效利用、清潔能源開發、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術和減排技術創新、產業結構和制度創新以及人類生存發展觀念的根本性轉變。作為一種未來經濟的發展模式，眾多國家已經開始在低碳領域

山 東 農 業 大 學 資 源 與 環 境 學 院 的機遇。

一、我國發展低碳經濟面臨著諸多嚴峻的挑戰。

（一）中國處于快速工業化和城市化的過程中，能源資源消耗大

通過各發達國家的工業化及城市化歷史，我們能夠注意到，城市化基本和工業化是同步進行的。城市化要關系到人口、土地、經濟方方面面的內容。人口的過度集中，便需要有能滿足人們生產生活相配套到城市設施，維持一個城市系統正常的運作，城市的能源保障的數量我們便可想而知。隨著我國國力的增強，人民生活水平的提升，人們對高質量生活的追求，在人們生活方面消耗的能源資源勢必越來越多。世界各國的發展歷史和趨勢表明，人均C O 2排放量、商品能源消費量和經濟發達水平有顯著正相關關系。中國是正處于工業化初期的發展中國家，經濟增長方式粗放、能源結構不合理、能源技術裝備水平低和管理水平相對落后，導致單位G D P能耗和主要耗能產品能耗都高于主要能源消費國家平均水平。未來隨著中國經濟的發展，能源消費和C O2排放量必然還要持續增長，減緩溫室氣體排放將使中國面臨開創新型的、可持續發展模式的挑戰。

（二）資源稟賦特點決定以煤為主的能源結構在中短期難以改變

我國的能源結構是以煤為主。煤是排放二氧化碳里面最多的一種能源，在我國的能源結構當中，煤炭占60％到70％的比例，與石油、天然氣等燃料相比，產生單位熱量燃煤引起的碳排放比燃用石油、天然氣分別高出約36%和61%。由于調整能源結構在一定程度上受到資源結構的制約，以煤為主的能源供給和消費結構在未來相當長的一段時間將不會發生根本性的改變，使得中國在降低單位能源的C O 2排放強度方面比其他國家面臨更大的困難。與用石油天然氣相比，比控制溫室氣體排放的難度更大，所以這里面就要求調整能源結構。

（三）我國經濟的主體限制，中國經濟的主體是第二產業，這決定了能源消費的主要部門是工業，而工業生產技術水平落后，又加重了中國經濟的高碳特征

1993—2005年，我國工業能源消費年均增長5.8%，工業能源消費占能源消費總量約70%。采掘、鋼鐵、建材水泥、電力等高耗能工業行業，2005年能源消費量占了工業能源消費的64.4%。調整經濟結構，提升工業生產技術和能源利用水平，是一個重大課題。

（四）是低碳經濟的市場環境和技術基礎還尚待完善

我國還是一個發展中的大國，發展低碳經濟，必須要考慮到全國經濟發展的不平衡性，實際上中國就像世界南北的發展差距一樣，在中國也是世界的一個縮影。東西部地

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整這給我們帶來了一個很好的契機，為我們推動產業結構調整，轉變發展方式提供了一個新的市場動力

低碳經濟的發展還面臨著較好的機遇，國際上應對氣候變化，控制和減少溫室氣體排放，使低碳產業和產品的市場在逐步的擴大。高耗能、高排放的產品市場的需求也在逐步的萎縮，所以因此也逼著我們必須要走這條路。

（三）碳稅和碳排放交易現在已經在國際上開始日益盛行，所以這些信號將引導我們國內市場跟相關的產業加速向低碳經濟的轉移

我們國家發展低碳經濟也具備了一定的重要條件，我們國家已經確定了到2020年降低碳排放強度的目標和發展可再生資源的目標，并將應對氣候變化國家的目標納入國民經濟和社會發展的規劃，“十二五”過程當中要把這些目標都納入進去，這就是約束性的指標，也是必須要做的。我們國家應對氣候變化的體制和機制已經初步建立起來，應對氣候變化的立法也納入了人大的立法程序。所以繼循環經濟之后，綠色經濟和低碳經濟提上了國家經濟社會發展的重要日程，這為我們發展低碳經濟奠定了一個非常好的重要基礎。

三、發展低碳經濟采取的策略

在挑戰與機遇并存的情況下，發展低碳經濟首先要統一思想，堅定信心，要以科學發展觀為指導，準確把握時代發展的趨勢，勇于迎接挑戰，善于抓住機遇，立足國情，循序漸進，要以減緩氣候變化，培育新興產業和促進可持續發展為目標，以技術創新，制度創新為動力，以節能，提高能源的利用效率，優化能源結構為重點，綜合運用經濟、科技、法律、行政等手段，促進低碳經濟積極有序的開展。

其次要堅持統籌兼顧，加強政策引導，要統籌經濟發展和應對氣候變化，統籌國內和國際兩個大局，統籌現實需要和長遠利益，綜合推進低碳經濟與清潔生產、循環經濟、節能減排等工作。要建立健全鼓勵低碳經濟發展的各項配套的政策措施，發揮政府的政策引導作用，更多的要依靠市場的機制和技術進步。突出重點，逐步推進。

繼續深入開展節能減排工作，優化產業結構，降低高耗能產業的比重，繼續加大重點行業和耗能大戶的節能技術改造，加強節能管理。加快發展以低碳排放為特征的能源、工業、建筑、交通體系，加快煤炭清潔生產和利用，優化發展火電，有序發展水電，加快發展石油天然氣，積極推進核電的建設，大力發展風能、推進太陽能光伏發電的商業化進程，因地制宜的開發利用生物質能，提高非化石能源在一次能源消費當中的比重，我國現在是占9％，到了2020年要達到15％左右，要大力發展高新技術產業和現代服

第二篇：中國發展低碳經濟面臨的機遇和挑戰論文

中國發展低碳經濟面臨的機遇和挑戰論文.txt我這人從不記仇，一般有仇當場我就報了。沒什么事不要找我，有事更不用找我！就算是believe中間也藏了一個lie！我那么喜歡你，你喜歡我一下會死啊?我又不是人民幣，怎么能讓人人都喜歡我？中國發展低碳經濟面臨的機遇和挑戰論文

低碳經濟是一種以能源的清潔開發與高效利用為基礎，以低能耗、低排放為基本經濟特征，順應可持續發展理念和控制溫室氣體排放要求的社會經濟發展模式。

在全球氣候變暖的背景下，以低能耗、低污染為特征的“低碳經濟”正成為全球關注熱點。這對中國是壓力，是挑戰，也是難得的機遇。

挑戰之一：工業化、城市化、現代化加快推進的中國，正處于能源需求快速增長階段，大規模的基礎設施建設不可能停止，致力于改善13億人民生活水平的努力不可能停止，“高碳”特征突出的“發展排放”難以回避，成為中國可持續發展的一大制約。怎樣既確保人民生活水平不斷提升，又不重復西方國家以犧牲環境為代價謀發展的老路，是中國面對的必答題。

挑戰之二：“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國能源結構以煤為主，電力中火電占比達77%以上，“高碳”占絕對統治地位。據計算，每燃燒一噸煤會產生4.12噸二氧化碳氣體，比石油和天然氣每噸多30%和70%，而國際能源機構估算，2007年至2030年，中國電力投資將達1.8萬億美元。如何在既定資源條件下實現向低碳經濟轉變，是中國面臨的一個極大考驗。

挑戰之三：中國經濟的主體是第二產業，這決定了能源消費的主要部門是工業，而工業生產技術欠發達，又加重了經濟的高碳特征。資料顯示，1993年至2005年，我國工業能源消費年均增長5.8%，工業能源消費占能源消費總量的70%。采掘、鋼鐵、建材水泥、電力等高耗能工業行業，2005年能源消費量占了工業能源消費量的64.4%。調整經濟結構，提升工業生產技術和能源利用水平，是一個重大課題。

挑戰之四：歐美發達國家大力推進以高能效、低排放為核心的“低碳革命”，著力發展低碳技術，并對產業、能源、技術、貿易等政策進行重大調整，正在搶占先機和產業制高點。中國受技術和資金的限制，在國際規則制訂上又并不擁有更多話語權，面對發達國家的搶先行動，如何以后發優勢趕超發達國家，無疑也是考驗。

然而，發展低碳經濟也為我國實現經濟方式的根本轉變提供了難得的機遇。走低碳發展道路，既是應對全球氣候變化的根本途徑，也是國內可持續發展的內在需求。發展低碳經濟有利于突破我國經濟發展過程中資源和環境瓶頸性約束，走新型工業化道路；有利于順應世界經濟社會變革的潮流，形成完善的促進可持續發展的政策機制和制度保障體系；有利于推動我國產業升級和企業技術創新，打造我國未來的國際核心競爭力；有利于推進世界應對氣候變化的進程，樹立我國對全球環境事務負責任的發

第三篇：中國發展低碳經濟面臨的機遇和挑戰論文

低碳經濟是一種以能源的清潔開發與高效利用為基礎，以低能耗、低排放為基本經濟特征，順應可持續發展理念和控制溫室氣體排放要求的社會經濟發展模式。在全球氣候變暖的背景下，以低能耗、低污染為特征的“低碳經濟”正成為全球關注熱點。這對中國是壓力，是挑戰，也是難得的機遇。挑戰之一：工業化、城市化、現代化加快推進的中國，正處于能源需求快速增長階段，大 規模的基礎設施建設不可能停止，致力于改善 13 億人民生活水平的努力不可能停止，“高碳” 特征突出的“發展排放”難以回避，成為中國可持續發展的一大制約。怎樣既確保人民生活水平不斷提升，又不重復西方國家以犧牲環境為代價謀發展的老路，是中國面對的必答題。挑戰之二：“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國能源結構以煤為主，電力中火電 占比達 77%以上，“高碳”占絕對統治地位。據計算，每燃燒一噸煤會產生 4.12 噸二氧化碳 氣體，比石油和天然氣每噸多 30%和 70%，而國際能源機構估算，2007 年至 2030 年，中 國電力投資將達 1.8 萬億美元。如何在既定資源條件下實現向低碳經濟轉變，是中國面臨的 一個極大考驗。挑戰之三：中國經濟的主體是第二產業，這決定了能源消費的主要部門是工業，而工業生 產技術欠發達，又加重了經濟的高碳特征。資料顯示，1993 年至 2005 年，我國工業能源 消費年均增長 5.8%，工業能源消費占能源消費總量的 70%。采掘、鋼鐵、建材水泥、電力 等高耗能工業行業，2005 年能源消費量占了工業能源消費量的 64.4%。調整經濟結構，提 升工業生產技術和能源利用水平，是一個重大課題。挑戰之四：歐美發達國家大力推進以高能效、低排放為核心的“低碳革命”，著力發展低碳 技術，并對產業、能源、技術、貿易等政策進行重大調整，正在搶占先機和產業制高點。中 國受技術和資金的限制，在國際規則制訂上又并不擁有更多話語權，面對發達國家的搶先行 動，如何以后發優勢趕超發達國家，無疑也是考驗。然而，發展低碳經濟也為我國實現經濟方式的根本轉變提供了難得的機遇。走低碳發展道 路，既是應對全球氣候變化的根本途徑，也是國內可持續發展的內在需求。發展低碳經濟有 利于突破我國經濟發展過程中資源和環境瓶頸性約束，走新型工業化道路； 有利于順應世界 經濟社會變革的潮流，形成完善的促進可持續發展的政策機制和制度保障體系； 有利于推動 我國產業升級和企業技術創新，打造我國未來的國際核心競爭力； 有利于推進世界應對氣候 變化的進程，樹立我國對全球環境事

務負責任的發展中大國的良好形象。機遇：意識到環保、節能、綠色生態的重要性，live and let live.

挑戰： 對中國的決策層，官僚的管理制度的挑戰。走低碳經濟，需要大量的投資，以高科技為主。而中國目前都是在低能耗，重復浪費中消耗資源。這與相關技術 有一定關系，更重要的是體制問題。

中國發展報告 2010 全文

我看過，中國清明網上有 3 月 31 日，民政部一零一研究所、社會科學文獻出版社在北京聯合舉辦了《殯葬綠皮書》 發布會，正式對外發布了《中國殯葬事業發展報告（2010）》。報告內容摘要如下： 實施惠民殯葬政策、推行綠色殯葬和殯葬服務標準化是 2010 年我國殯葬改革的三大重點 內容 《中國殯葬事業發展報告（2010）》指出，2009 年，我國殯葬事業化挑戰為機遇，科學 發展邁出新步伐，公墓管理實現新突破，平安清明取得新成就，行風建設有了新舉措，綠色 殯葬取得新進展，人才培養邁上新臺階。同時也存在著公共財政投入不足、基本服務能力和 水平不適應、市場化服務不規范、用品銷售市場監管不健全等問題。2010 年，殯葬事業將 在“保增長、保民生、保穩定”的大局下，以貫徹落實民政部《關于進一步深化殯葬改革促進 殯葬事業科學發展的指導意見》為契機，在建立殯葬基本服務補貼制度、完善依法監督與行 業自律相結合的管理機制、加大政府對殯葬服務設施設備建設的投入、加快殯葬服務和技術 標準體系建設、加強殯葬事業單位建設和殯葬技能人才培養、鞏固公墓清理整頓和行風建設 成果等方面取得新發展。報告強調，2010 年，我國殯葬業要在以下三大領域加大工作力度，力爭有所突破： 第一，貫徹落實《指導意見》，加大實施惠民殯葬政策的力度。2010 年，貫徹落實《民 政部關于進一步深化殯葬改革促進殯葬事業科學發展的指導意見》 將是全國殯葬改革工作，的一項主要任務。各地應當把制定和實施惠民殯葬政策作為貫徹落實《指導意見》的工作重 點。原因在于：一是實施殯葬惠民政策是人民群眾尤其是困難群眾的迫切愿望。長期以來，我國只對機關團體、企事業單位職工提供喪葬費補貼，廣大農民和無單位人員不享有這一待 遇。這不符合市場經濟條件下公共服務均等化的原則，必須加以改革。同時，隨著殯葬服務 費用的增長，困難群眾的喪葬費用負擔加重，迫切需要予以必要的減免。第二，進一步保障 和改善民生是 2010 年各級政府工作的大局，中央和地方政府將在事關民生的領域加大投入。以此為契機，把惠民殯葬政策列入當地的“民生工程”，擺上政府的工作計劃，

既豐富了 保障民生工作的內容，同時也為惠民殯葬政策的落實提供了財力保證。第三，實施惠民殯葬 政策有成功的經驗可資借鑒。因此，為減輕群眾的經濟負擔，使更多的民眾得到政策的實惠，建議加快建立和完善面向城鄉困難群眾的殯葬基本服務政府補貼制度，因地制宜地探索政府 為轄區居民的基本殯葬服務買單的相關機制，逐步建立和完善殯葬救助保障體系。第二，大力推行綠色安葬方式。在土葬區，要大力推廣安徽省土葬改革的經驗，出臺相應 的政策法規，將土葬改革納入政府目標管理，加大土葬改革政策支持和資金投入，提倡遺體 深埋，不留墳頭，不占用耕地，著力治理亂埋亂葬現象，確保土葬改革健康有序推進。在農 村火化區，要推進農村公益性公墓建設，加大執法工作力度，依法治理“裝棺二次葬”。推行 花葬、樹葬、草坪葬、壁葬、海葬等綠色葬法，是世界性的殯葬改革發展方向，在西方發達 國家已經由傳統墓葬向花葬、樹葬、草坪葬、壁葬等環保葬法轉變。在我國，上述新葬法還 不為人們所接受，處在試驗推介階段。2010 年，要研究制定倡導、鼓勵、扶持新葬法的政 策，研究制定相應的服務規范和技術標準，因地制宜地推廣花葬、樹葬、草坪葬、壁葬等少 占地或不占地的新葬法。第三，探索建立標準宣傳貫徹監督機制。殯葬行業是高科技含行業，必須有相應的標準化 體系來規范和制約。目前，我國殯葬行業的標準化工作處在起步階段。總體情況是：標準的 制定取得了較大進展，標準的實施進展緩慢，標準的宣傳貫徹監督機制尚未建立。由此造成

殯葬行業執行標準不力甚至有標準不執行的情況比較普遍，直接制約了殯葬行業的科技進 步。2010 年，要著重就建立殯葬技術標準宣傳貫徹監督機制問題進行深入的調查研究，提 出建立這一機制的對策建議，為建立殯葬行業標準宣貫監督機制提供科學依據。

加強我國殯葬專業教育培訓 促進從業隊伍素質不斷提高 綠皮書指出，截至 2008 年底，全國共有殯儀服務單位 3754 個，其中殯儀館 1692 個，民政部門直接管理的公墓 1209 個，殯葬管理單位 853 個，職工總數達 7 萬多人。隨著我國 殯儀服務市場的放開，民政系統外直接或間接從事殯儀服務以及殯葬用品生產、銷售的人員 必然逐步增多，殯葬從業人員隊伍還將繼續壯大。目前我國北京社會管理職業學院、長沙民政職業技術學院、重慶城市管理職業學院、武漢 民政職業學院等 4 所民政類高職院校和江西、福建、河南、遼寧省中等專業學校開設“現代 殯儀技術與管理”專業。2008 年開始，民政部原社會福利和

社會事務司與民政部管理干部學 院聯合舉辦成人教育性質的“殯葬管理和服務”專業證書班，具體分為行政管理、殯儀服務、墓地管理三個專業方向。根據不同的專業方向，設置了不同的課程。通過兩年的學習，學員 將掌握基本的管理理論、相關法律知識、殯葬工作的理論和方法，學員的工作能力、創新能 力、服務水平和應急管理水平都將有所提高，并獲得系統內承認的大專學歷證書。綠皮書還指出，加強殯葬人力資源建設是落實人才強國戰略、全面建設小康社會的需要，是殯葬事業發展的需要，同時也是殯葬從業者主動適應社會，提高自身素質和競爭力的需要。近年來，通過開展殯葬職業教育和培訓以及實施殯葬行業職業技能鑒定，殯葬人力資源建設 取得了顯著的成就，殯葬從業人員隊伍不斷壯大，從業人員素質不斷提高，殯葬技能人才建 設體制機制逐步建立健全。

公墓建設管理的四大新生長點 綠皮書指出，針對目前存在的“公墓價格過高”、“選擇方式單一”等問題，通過采取擴大公 益性骨灰寄存服務供給等多種方式，切實保障群眾安葬需求，更好地解決群眾“死有所葬”問 題，進一步維護和改善民生。通過增加政府公共投入，新建和改建一批城鄉公益性骨灰存放 設施，擴大公共服務保障范圍，采取低價或政府補貼的方式滿足群眾基本的安葬需求，積極 對城鄉困難群眾給予費用減免。對骨灰寄存、樹葬、花葬、草坪葬等綠色安葬方式要給予政 策支持和鼓勵。通過宣傳發動、費用獎補等多種方式，鼓勵引導群眾自愿選擇節地葬法，降 低占地式公墓的安葬比例。此外，綠皮書還指出我國公墓管理未來發展的四大新生長點： 第一，減少占地式發展方式。嚴格的土地管理政策，預示著公墓的發展應當從單純依靠土 地消耗、資源消耗的增長方式向循環利用、綠色環保的增長方式轉化，達到充分利用現有土 地存量，延長開發周期的目的。公墓單位要積極應對和化解“死墓危機”，一方面做好護墓管 理費提取和使用的監督管理工作，預防因公墓單位破產倒閉引發社會問題，另一方面必須從 提供各類節地葬式上尋找出路，積極探索公墓循環使用途徑，提高土地使用效率。第二，體現人文關懷色彩。公墓作為重要的殯葬服務場所,其所提供的服務不僅要滿足骨 灰安葬方面的需要，更要滿足人們精神心理方面的需要。公墓單位要從樹立人文意識入手，積極傳播現代殯葬文化，充分發掘尊重生命價值、傳承民族精神的內涵，實現公墓獨特的紀 念、追思、教育等外延功能。

第三，展現可持續發展的理念。公墓單位應以綠色環

第四篇：中國發展低碳經濟面臨的機遇和挑戰論文1

中國發展低碳經濟所面對的機遇與挑戰

摘要：低碳經濟是一種以能源的清潔開發與高效利用為基礎，以低能耗、低排放為基本經濟特征，順應可持續發展理念和控制溫室氣體排放要求的社會經濟發展模式。低碳經濟的實質是能量物質高效利用、清潔能量物質開發、追求綠色GDP;核心是能量物質技術和減排技術的立異、產業結構和制度立異以及人類生存發展觀念的根本性轉變。

關鍵字：能源清潔開發高效利用低能耗低排放低污染

在全球氣候變暖的背景下，以低能耗、低污染為特征的“低碳經濟”正成為全球關注熱點。這對中國是壓力，是挑戰，也是難得的機遇。

挑戰之一：工業化、城市化、現代化加快推進的中國，正處于能源需求快速增長階段，大規模的基礎設施建設不可能停止，致力于改善13億人民生活水平的努力不可能停止，“高碳”特征突出的“發展排放”難以回避，成為中國可持續發展的一大制約。怎樣既確保人民生活水平不斷提升，又不重復西方國家以犧牲環境為代價謀發展的老路，是中國面對的必答題。

挑戰之二：“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國能源結構以煤為主，電力中火電占比達77%以上，“高碳”占絕對統治地位。據計算，每燃燒一噸煤會產生4.12噸二氧化碳氣體，比石油和天然氣每噸多30%和70%，而國際能源機構估算，2007年至2030年，中國電力投資將達1.8萬億美元。如何在既定資源條件下實現向低碳經濟轉變，是中國面臨的一個極大考驗。

挑戰之三：中國經濟的主體是第二產業，這決定了能源消費的主要部門是工業，而工業生產技術欠發達，又加重了經濟的高碳特征。資料顯示，1993年至2005年，我國工業能源消費年均增長5.8%，工業能源消費占能源消費總量的70%。采掘、鋼鐵、建材水泥、電力等高耗能工業行業，2005年能源消費量占了工業能源消費量的64.4%。調整經濟結構，提升工業生產技術和能源利用水平，是一個重大課題。

挑戰之四：歐美發達國家大力推進以高能效、低排放為核心的“低碳革命”，著力發展低碳技術，并對產業、能源、技術、貿易等政策進行重大調整，正在搶占先機和產業制高點。中國受技術和資金的限制，在國際規則制訂上又并不擁有更多話語權，面對發達國家的搶先行動，如何以后發優勢趕超發達國家，無疑也是考驗。

然而，發展低碳經濟也為我國實現經濟方式的根本轉變提供了難得的機遇。走低碳發展道路，既是應對全球氣候變化的根本途徑，也是國內可持續發展的內在需求。發展低碳經濟有利于突破我國經濟發展過程中資源和環境瓶頸性約束，走新型工業化道路；有利于順應世界經濟社會變革的潮流，形成完善的促進可持續發展的政策機制和制度保障體系；有利于推動我國產業升級和企業技術創新，打造我國未來的國際核心競爭力；有利于推進世界應對氣候變化的進程，樹立我國對全球環境事務負責任的發展中大國的良好形象。

機遇：意識到環保、節能、綠色生態的重要性，live and let live.挑戰：對中國的決策層，官僚的管理制度的挑戰。走低碳經濟，需要大量的投資，以高科技為主。而中國目前都是在低能耗，重復浪費中消耗資源。這與相關技術有一定關系，更重要的是體制問題。

中國發展報告2010全文

我看過，中國清明網上有

3月31日，民政部一零一研究所、社會科學文獻出版社在北京聯合舉辦了《殯葬綠皮書》發布會，正式對外發布了《中國殯葬事業發展報告（2010）》。報告內容摘要如下：

實施惠民殯葬政策、推行綠色殯葬和殯葬服務標準化是2010年我國殯葬改革的三大重點內容

《中國殯葬事業發展報告（2010）》指出，2009年，我國殯葬事業化挑戰為機遇，科學發展邁出新步伐，公墓管理實現新突破，平安清明取得新成就，行風建設有了新舉措，綠色殯葬取得新進展，人才培養邁上新臺階。同時也存在著公共財政投入不足、基本服務能力和水平不適應、市場化服務不規范、用品銷售市場監管不健全等問題。2010年，殯葬事業將在“保增長、保民生、保穩定”的大局下，以貫徹落實民政部《關于進一步深化殯葬改革促進殯葬事業科學發展的指導意見》為契機，在建立殯葬基本服務補貼制度、完善依法監督與行業自律相結合的管理機制、加大政府對殯葬服務設施設備建設的投入、加快殯葬服務和技術標準體系建設、加強殯葬事業單位建設和殯葬技能人才培養、鞏固公墓清理整頓和行風建設成果等方面取得新發展。

報告強調，2010年，我國殯葬業要在以下三大領域加大工作力度，力爭有所突破：

第一，貫徹落實《指導意見》，加大實施惠民殯葬政策的力度。2010年，貫徹落實《民政部關于進一步深化殯葬改革促進殯葬事業科學發展的指導意見》，將是全國殯葬改革工作的一項主要任務。各地應當把制定和實施惠民殯葬政策作為貫徹落實《指導意見》的工作重點。原因在于：一是實施殯葬惠民政策是人民群眾尤其是困難群眾的迫切愿望。長期以來，我國只對機關團體、企事業單位職工提供喪葬費補貼，廣大農民和無單位人員不享有這一待遇。這不符合市場經濟條件下公共服務均等化的原則，必須加以改革。同時，隨著殯葬服務費用的增長，困難群眾的喪葬費用負擔加重，迫切需要予以必要的減免。第二，進一步保障和改善民生是2010年各級政府工作的大局，中央和地方政府將在事關民生的領域加大投入。以此為契機，把惠民殯葬政策列入當地的“民生工程”，擺上政府的工作計劃，既豐富了保障民生工作的內容，同時也為惠民殯葬政策的落實提供了財力保證。第三，實施惠民殯葬政策有成功的經驗可資借鑒。因此，為減輕群

眾的經濟負擔，使更多的民眾得到政策的實惠，建議加快建立和完善面向城鄉困難群眾的殯葬基本服務政府補貼制度，因地制宜地探索政府為轄區居民的基本殯葬服務買單的相關機制，逐步建立和完善殯葬救助保障體系。

第二，大力推行綠色安葬方式。在土葬區，要大力推廣安徽省土葬改革的經驗，出臺相應的政策法規，將土葬改革納入政府目標管理，加大土葬改革政策支持和資金投入，提倡遺體深埋，不留墳頭，不占用耕地，著力治理亂埋亂葬現象，確保土葬改革健康有序推進。在農村火化區，要推進農村公益性公墓建設，加大執法工作力度，依法治理“裝棺二次葬”。推行花葬、樹葬、草坪葬、壁葬、海葬等綠色葬法，是世界性的殯葬改革發展方向，在西方發達國家已經由傳統墓葬向花葬、樹葬、草坪葬、壁葬等環保葬法轉變。在我國，上述新葬法還不為人們所接受，處在試驗推介階段。2010年，要研究制定倡導、鼓勵、扶持新葬法的政策，研究制定相應的服務規范和技術標準，因地制宜地推廣花葬、樹葬、草坪葬、壁葬等少占地或不占地的新葬法。

第三，探索建立標準宣傳貫徹監督機制。殯葬行業是高科技含行業，必須有相應的標準化體系來規范和制約。目前，我國殯葬行業的標準化工作處在起步階段。總體情況是：標準的制定取得了較大進展，標準的實施進展緩慢，標準的宣傳貫徹監督機制尚未建立。由此造成殯葬行業執行標準不力甚至有標準不執行的情況比較普遍，直接制約了殯葬行業的科技進步。2010年，要著重就建立殯葬技術標準宣傳貫徹監督機制問題進行深入的調查研究，提出建立這一機制的對策建議，為建立殯葬行業標準宣貫監督機制提供科學依據。

加強我國殯葬專業教育培訓 促進從業隊伍素質不斷提高

綠皮書指出，截至2008年底，全國共有殯儀服務單位3754個，其中殯儀館1692個，民政部門直接管理的公墓1209個，殯葬管理單位853個，職工總數達7萬多人。隨著我國殯儀服務市場的放開，民政系統外直接或間接從事殯儀服務以及殯葬用品生產、銷售的人員必然逐步增多，殯葬從業人員隊伍還將繼續壯大。

目前我國北京社會管理職業學院、長沙民政職業技術學院、重慶城市管理職業學院、武漢民政職業學院等4所民政類高職院校和江西、福建、河南、遼寧省中等專業學校開設“現代殯儀技術與管理”專業。2008年開始，民政部原社會福利和社會事務司與民政部管理干部學院聯合舉辦成人教育性質的“殯葬管理和服務”專業證書班，具體分為行政管理、殯儀服務、墓地管理三個專業方向。根據不同的專業方向，設置了不同的課程。通過兩年的學習，學員將掌握基本的管理理論、相關法律知識、殯葬工作的理論和方法，學員的工作能力、創新能力、服務水平和應急管理水平都將有所提高，并獲得系統內承認的大專學歷證書。綠皮書還指出，加強殯葬人力資源建設是落實人才強國戰略、全面建設小康社會的需要，是殯葬事業發展的需要，同時也是殯葬從業者主動適應社會，提高自身素質和競爭力的需要。近年來，通過開展殯葬職業教育和培訓以及實施殯葬行業職業技能鑒定，殯葬人力資源建設取得了顯著的成就，殯葬從業人員隊伍不斷壯大，從業人員素質不斷提高，殯葬技能人才建設體制機制逐步建立健全。

公墓建設管理的四大新生長點

綠皮書指出，針對目前存在的“公墓價格過高”、“選擇方式單一”等問題，通過采取擴大公益性骨灰寄存服務供給等多種方式，切實保障群眾安葬需求，更好地解決群眾“死有所葬”問題，進一步維護和改善民生。通過增加政府公共投入，新建和改建一批城鄉公益性骨灰存放設施，擴大公共服務保障范圍，采取低價或政府補貼的方式滿足群眾基本的安葬需求，積極對城鄉困難群眾給予費用減免。對骨灰寄存、樹葬、花葬、草坪葬等綠色安葬方式要給予政策支持和鼓勵。通過宣傳發動、費用獎補等多種方式，鼓勵引導群眾自愿選擇節地葬法，降低占地式公墓的安葬比例。

此外，綠皮書還指出我國公墓管理未來發展的四大新生長點：

第一，減少占地式發展方式。嚴格的土地管理政策，預示著公墓的發展應當從單純依靠土地消耗、資源消耗的增長方式向循環利用、綠色環保的增長方式轉化，達到充分利用現有土地存量，延長開發周期的目的。公墓單位要積極應對和化解“死墓危機”，一方面做好護墓管理費提取和使用的監督管理工作，預防因公墓單位破產倒閉引發社會問題，另一方面必須從提供各類節地葬式上尋找出路，積極探索公墓循環使用途徑，提高土地使用效率。

第二，體現人文關懷色彩。公墓作為重要的殯葬服務場所,其所提供的服務不僅要滿足骨灰安葬方面的需要，更要滿足人們精神心理方面的需要。公墓單位要從樹立人文意識入手，積極傳播現代殯葬文化，充分發掘尊重生命價值、傳承民族精神的內涵，實現公墓獨特的紀念、追思、教育等外延功能。

第三，展現可持續發展的理念。公墓單位應以綠色環保為理念，以慎終追遠為導向，引導群眾改革喪葬陋習，樹立文明新風，使由浪費資源、劣化環境的傳統公墓向節約資源、優化環境的現代公墓過渡，實現人與自然和諧發展。

第四，創立新型公墓形態。運用現代科學技術，開發建立立體公墓、生態公墓、循環再生公墓、虛擬公墓、空間公墓、基因公墓等新型態公墓，不斷開發和拓展公墓祭掃、紀念和傳承的多元功能，不斷引領和滿足社會需求。

加強殯葬改革宣傳，推行綠色生態殯葬

綠皮書指出，清明節工作是一項復雜的系統工程，不僅需要各級政府、民政等相關部門以及各殯葬服務單位的共同努力，也需要社會各界的廣泛參與，充分調動和發揮各方的積極作用。在今后的工作中，還需要不斷探索實踐，進一步完善清明節各項工作機制，積極創新思路和方法，規范殯葬公共服務，強化行業管理，深化殯葬改革，更好地維護和發展群眾合法殯葬權益，使清明節成為促進殯葬改革和殯葬事業發展的重要陣地。建設文明平安的清明節，就要關注以下幾各方面的問題：

第一，繼續加強殯葬改革宣傳引導。革除殯葬陋習、樹立移風易俗新風尚非朝夕之功，需要各地各部門長期的共同努力。今后還要繼續堅持不懈地做好殯葬改革的宣傳引導工作，并通過開展殯葬改革示范活動，對生態、環保、文明、節儉的葬式葬法和祭掃方式進行總結和推廣，不斷探索文明的祭掃方式，引導群眾自覺抵制迷信低俗、愚昧落后的祭掃習俗。

第二，努力提升殯葬公共服務水平。以推行惠民殯葬政策，建立健全殯葬救助保障制度為突破口，進一步強化基本殯葬服務公共屬性，積極爭取公共財政投入，力爭把基本殯葬服務項目納入政府公共產品，切實減輕群眾治喪負擔。同時積極爭取將基層殯葬服務設施建設列入國家專項建設規劃，先行對殯葬基礎設施相對薄弱省份加大扶持力度，逐步擴大資助覆蓋范圍，完善殯葬服務網絡，不斷滿足群眾清明祭掃和其他殯葬服務需求。

第三，著力解決群眾反映強烈的服務收費問題。清明節期間暴露出的殯葬改革不到位、服務不規范、收費不合理等問題，是困擾殯葬事業發展和殯葬改革進程的長期性問題。因此，建議進一步加強殯葬行風建設，通過開展“殯儀優質服務月”等活動，將清理殯葬服務價格作為突破口點，全面開展殯葬服務價格專項治理，對收費項目不合理、服務內容不明確、服務用品價格虛高等問題進行集中清理整頓，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，著力解決群眾反映強烈的治喪難、治喪貴的問題。

第四，創新綠色生態殯葬實現途徑。鑒于植樹節與清明節在時間上前后相繼，在內涵上相互關聯，可以考慮將植樹節與清明節結合起來，將全民義務植樹活動與生態殯葬文化習俗嫁接整合，使植樹與清明聯姻，將植樹節日活動合理延伸并與清明節日活動內容達到高度統一，通過廣泛宣傳和大量推出樹葬、植樹祭掃等生態文明殯葬方式，實現祭掃、踏青、植樹有機結合，促進人與人、人與自然的和諧共存，真正打造綠色、人文、和諧殯葬。

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青年大學生知識廣博、充滿朝氣、思想認識趨于理性、踐行低碳熱情高漲，有著?承前啟后?的社會責任，是?低碳發展?的生力軍和先鋒力量,是最好的的踐行者、宣傳者。節約每一滴水，讓我們擁有更蔚藍的海洋！節約每一度電，讓更多的角落灑滿光明！倡導節能低碳環保，需要你我齊心協力。讓我們行動起來，用我們的智慧和雙手，積極加入到節能低碳低碳的行列之中，將節能低碳低碳的環保意識傳播給身邊的每一個人。讓我們攜手并肩、共同努力，以心系家國的使命感，積極行動起來，為綠色節約型華園的構建做出表率，貢獻自己的一份力量。

第五篇：低碳經濟下中國中小企業面臨的挑戰及措施

低碳經濟下中國中小企業面臨的挑戰及措施

挑戰

一是生產線升級改造困難。在目前的國際分工中，我們中小企業大多數是處于產業鏈的末端，設備較為落后，能源消耗大，對原有生產流程改造、產品升級轉型需要大量資金支持，發展低碳經濟、發展新能源面臨重大資金缺口。

二是發展低碳經濟技術壓力大。我國中小企業發展低碳經濟面臨技術壓力難關，目前的生產技術、能源選擇、資源利用率以及傳統觀念都在阻礙著企業進行借低碳改革的步伐。無論從經濟可持續發展的角度、還是改履行溫室氣體減排國際責任的角度考慮，必須加速發展低碳經濟。但新能源技術成為制約的瓶頸。三是缺乏完整、有效的政策支持體系。盡管我國相關的主管部門曾制定并出臺了一些與低碳技術研發有關的優惠政策，但是隨著體制改革的發展，管理機構的變化及政策規定的不完善，一些鼓勵政策名存實亡，部分政策因難以執行而未執行。另一方面，我國低碳技術項目特別是大規模的示范項目的投資主要依靠政府臨時撥款和政策貸款，以及國際機構的捐款和貸款，還沒有形成穩定的政府投入機制。同時，金融系統對低碳技術項目支持不夠，多數銀行不選擇對低碳技術項目融資，即使部分銀行實施融資，其信貸放款數量也非常有限，不能滿足低碳技術發展的資金需求。

措施

一是中小企業應該積極向外整合資源，向內調整產品、渠道、產業鏈等，抓住一些新興的領域和新興的產業，超前做出部署，搶占稀缺的低碳商機，就很可能在未來的經濟競爭中贏得先機。

二是中國中小企業應該抓住時機積極與國際聯系，改造技術，引進先進設備，學習先進經驗與自身的實際情況相結合，進一步創新，研究開發新的核心技術，才能在未來的經濟發展中屹立不倒。

最后是企業應該將節約帶入企業日常運營細節中獲益。企業運營中，重視環保思維，從企業主到員工，將節約帶到日常運營的細節中去，即使本身所處的行業與環保無關，也能從細微之處做起，從客觀上在節能的基礎上為低碳經濟的宏觀發展盡分份力量。