第一篇：低碳經(jīng)濟對企業(yè)的機遇與挑戰(zhàn)

財務前沿講座論文

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低碳經(jīng)濟對企業(yè)投資帶來的機遇與挑戰(zhàn)200819140508財務管理一班唐華

低碳經(jīng)濟對企業(yè)投資帶來的機遇與挑戰(zhàn)

2009年12月5日，中央經(jīng)濟工作會議在京召開，“低碳經(jīng)濟”成會議的焦點之一，會議要求切實抓好節(jié)能減排工作，積極應對氣候變化。2010年8月，發(fā)改委確定在5省8市開展低碳產(chǎn)業(yè)建設試點工作。近年來，廢氣污染、光化學煙霧、水污染和酸雨等的危害，以及大氣中二氧化碳濃度升高將帶來的全球氣候變化，已被確認為人類破壞自然環(huán)境、不健康的生產(chǎn)生活方式和常規(guī)能源的利用所帶來的嚴重后果。在此背景下，“碳足跡”、“低碳經(jīng)濟”、“低碳技術”、“低碳發(fā)展”、“低碳生活方式”、“低碳社會”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策應運而生。

低碳經(jīng)濟，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。要實現(xiàn)低碳經(jīng)濟，企業(yè)就要實現(xiàn)低碳戰(zhàn)略轉型，發(fā)展低碳經(jīng)濟就給企業(yè)發(fā)展帶來了無限機遇與挑戰(zhàn)。

發(fā)展低碳經(jīng)濟，很容易讓企業(yè)投資陷入誤區(qū)：

誤區(qū)一：低碳競爭就是投資規(guī)模競爭

以新能源革命與低碳排放為特征的新經(jīng)濟形態(tài)的興起，在國內(nèi)掀起了一股新能源投資的熱潮，短時間內(nèi)竟出現(xiàn)了新能源投資過剩。以至于國家相關部門對部分新能源行業(yè)產(chǎn)能過剩提出警示，也未能降低新能源行業(yè)的投資熱情。所以，走出把低碳競爭力看成是產(chǎn)業(yè)投資競爭的誤區(qū)，聚焦核心技術的原始創(chuàng)新，才是新能源革命競爭戰(zhàn)略的目標所在。誤區(qū)二：發(fā)展低碳就不要高耗能產(chǎn)業(yè)

從碳排放強度指標來看，高耗能行業(yè)的排放強度高，以鋼鐵、有色、石化、電力等工業(yè)為主的高耗能產(chǎn)業(yè)是碳排放最為密集的產(chǎn)業(yè)，六大高耗能產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)值的碳排放強度是全部工業(yè)產(chǎn)業(yè)碳排放強度的兩倍多。低碳轉型不會限制高能耗產(chǎn)業(yè)的引進和發(fā)展，只要這些產(chǎn)業(yè)的技術水平在同行業(yè)中處于領先地位，就符合低碳經(jīng)濟發(fā)展的需求。我們所說的低碳轉型，其實就是說的是碳生產(chǎn)率提高，或者說單位產(chǎn)品的碳排放量最低。因此，提高產(chǎn)業(yè)總體技術水平是解決高耗能產(chǎn)業(yè)和低碳之間表面矛盾的關鍵。事實上，低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是產(chǎn)業(yè)的技術改革，只要通過技術進步可以實現(xiàn)減低能耗、減少排放或者提高生產(chǎn)力的目的，就可以稱之為低碳經(jīng)濟。

誤區(qū)三：低碳了，環(huán)境保護就實現(xiàn)了

雖然熱鬧的國際談判將低碳推到了風口浪尖，但低碳絕不能取代環(huán)境保護，兩者的內(nèi)涵是不同的，環(huán)境保護的范圍絕不僅限于此。碳排放引起的氣候問題只是眾多環(huán)境問題中的一件，但因為其宏觀性和與眾多層面的關聯(lián)性而被提到了現(xiàn)在緊迫解決的高度。盡管發(fā)展低碳經(jīng)濟、進行節(jié)能減排是當前環(huán)境保護方面最為重大的任務，但是其他方面的環(huán)境治理同樣不能忽視，應努力在低碳領域的各種創(chuàng)新嘗試和機制成為解決環(huán)境問題的突破口。

我國企業(yè)要對低碳經(jīng)濟全面認識，并且結合本企業(yè)自己的特點實現(xiàn)低碳戰(zhàn)略轉型，避免陷入誤區(qū)，浪費資源。

中小企業(yè)投資者如何掘金低碳經(jīng)濟？如何抓住低碳經(jīng)濟帶來的機遇呢？低碳經(jīng)濟,是人類發(fā)展遵循的必然道路,正逐漸改變我們的生活方式,這些將為資本市場帶來新的投資機會。

在這個巨大的市場上，有鋰電池、新能源汽車、智能電網(wǎng)等可供那些實力雄厚的大企業(yè)縱橫捭闔，也有低碳食品中、低碳家居、節(jié)能設備等小投資小行目供中小投資者一展身手。因此展望2011年,我們有理由相信,低碳經(jīng)濟的大幕才剛剛拉開。下面我就從幾個與人們生活息息相關的幾個方面來談談低碳經(jīng)濟給企業(yè)投資帶來的機遇。

1.低碳食品孕育新商機

隨著世界肥胖問題的日益嚴重和人們健康意識的不斷增強，“低碳”食品將成為食品行業(yè)下一個“熱點”。低碳食品的主要功能在于降低碳水化合物的攝入以減輕體重，控制二型糖尿病或相關失調(diào)癥狀，并提高血液中運載膽固醇粒子的比例。越來越多的食企已經(jīng)預料到它的發(fā)展前景，開始涉足“低碳”食品領域，雖然目前開發(fā)的此類產(chǎn)品還不是很多，但從長遠來看，它的開發(fā)空間和發(fā)展機遇是任何有遠見的企業(yè)不愿錯過的。眼下可口可樂和百事可樂公司推出低糖飲料，一些啤酒企業(yè)也紛紛推出低糖啤酒。

此外，作綠色食品和無公害食品作為低碳食品的一部分，也吸引著廣大食客。營養(yǎng)健康天然無污染的綠色食品，符合了眼下大家追求簡約健康的消費需求。隨著消費者對健康的日漸重視，低糖營養(yǎng)是大勢所趨。現(xiàn)在，已經(jīng)有不少食品企業(yè)涉足“低碳、低糖”食品，雖然眼下開發(fā)出的產(chǎn)品還不是很多，但從長遠看，低碳食品的開發(fā)空間和發(fā)展機遇是許多企業(yè)不可錯過的，所蘊含的商機也值得去好好挖掘。

2.低碳家居中的大商機

近年來，環(huán)保家居、綠色家居充斥著家居裝修界，這代表著人們的環(huán)保意識在不斷增強。從環(huán)保材料到環(huán)保裝修，從奢華裝修到人性化設計，從增設停車位到開通免費班車，從進口材料到普及國產(chǎn)化，從砍伐樹木到建設速生林，從發(fā)光頂設計到太陽能燈具??低碳家居生活正在流行。一些廚衛(wèi)商家就率先運用低碳技術推出“低碳”、“環(huán)保”的熱水器、廚衛(wèi)套餐、吸油煙機、燃氣灶、消毒柜等一系列符合低碳廚衛(wèi)產(chǎn)品，搶占市場先機。如此巨大的市場空間將偏向天平的哪一端？綠色環(huán)保的“低碳”產(chǎn)品將成為未來市場的消費主導。

3.節(jié)能建筑商機無限

建筑節(jié)能主要包括：根據(jù)國家有關建筑節(jié)能技術標準和規(guī)范要求，重點圍繞建筑物墻體、樓（屋）面、遮陽等建筑圍護系統(tǒng)，空調(diào)、照明等設備系統(tǒng)，太陽能、地熱（冷）等可再生能源利用系統(tǒng)的研究與推廣應用。建筑工程項目，應采用節(jié)能型建筑結構、材料、器具和產(chǎn)品，提高保溫隔熱性能，減少采暖制冷、照明的能耗。隨著國家建設部對節(jié)能建筑重視，將會給許多行業(yè)帶來商機：①建筑垃圾的回收利用政策，國家一直提倡可持續(xù)發(fā)展，使用建筑垃圾制磚正符合這種可持續(xù)發(fā)展的思路。因此，建筑垃圾制磚產(chǎn)業(yè)具有其他產(chǎn)業(yè)無法比擬的優(yōu)勢。展望未來，建筑垃圾的發(fā)展前景必定是一片光明。②節(jié)能建筑為照明節(jié)能設備生產(chǎn)帶來巨大商機；據(jù)報道，我國現(xiàn)有440億平方米的存量建筑，對這些建筑傳統(tǒng)的照明設施進行節(jié)能照明改造，市場空間高達30億元。我國普通照明中白熾燈與節(jié)能燈比約7.5 ∶1，節(jié)能燈對白熾燈的替代空間巨大。目前政府已出臺推廣節(jié)能燈配套補貼。

美國EMSI環(huán)境管理咨詢有限公司華中區(qū)總經(jīng)理錢穎初說，照明是建筑能耗的第二大項，占建筑總能耗的35％，高效節(jié)能的綠色照明解決方案，不僅能為建筑提高能效利用，節(jié)約能源，減少二氧化碳排放，還能為建筑內(nèi)的人們創(chuàng)造更加健康舒適的照明環(huán)境。

4.低碳農(nóng)業(yè)大有可為

現(xiàn)在人們一談低碳經(jīng)濟，講工業(yè)的多，講城市的多，講鄉(xiāng)村的少，講農(nóng)業(yè)的少，實際上

發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)潛力巨大。氣候變化和已走向末路的化石燃料時代，正在給農(nóng)業(yè)和人類發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。氣候變化造成的水資源短缺和燃料價格波動都將直接影響到糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定性。與此同時，農(nóng)業(yè)用地釋放出大量的溫室氣體，超過全球人為溫室氣體排放總量的30％，相當于150億噸的二氧化碳。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)應從以下四個方面入手：

①做強加工業(yè)

首先是對農(nóng)產(chǎn)品進行深度加工。其次是將各類農(nóng)產(chǎn)品加工后的副產(chǎn)品及有機廢棄物化害為利，變廢為寶，進行系列開發(fā)、深度加工。有時其效益往往超過主產(chǎn)品的效益，既節(jié)約了能源資源，又解決了對生態(tài)環(huán)境的污染，可以有效地控制溫室氣體排放。

②發(fā)展“白色農(nóng)業(yè)”

進入21世紀，依靠水土為中心的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)將接近或達到承載能力的臨界狀態(tài)，這就需要尋求新的出路。首先是微生物的利用，專家們稱之為白色農(nóng)業(yè)。目前農(nóng)村微生物運用最廣泛最有成效的是沼氣。沼氣的殘留物——沼液可以代替農(nóng)藥、沼渣可以代替化肥，是廣大農(nóng)村發(fā)展安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品必不可少的重要條件。其次是將農(nóng)村各種廢棄物化害為利、變廢為寶，進行循環(huán)利用、深度利用。再次是充分利用太陽能和智能代替化學能。

③發(fā)展有機農(nóng)業(yè)

有機農(nóng)業(yè)能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于碳綜合狀態(tài)。在生產(chǎn)過程中不僅降低溫室氣體排放并強化固碳，還會帶來生物多樣性以及其他生態(tài)環(huán)境服務方面的益處。

國際上大部分有機食品的銷售價格比同類普通食品的銷售價格高出50%-150%,而投入?yún)s比常規(guī)農(nóng)業(yè)少,這樣生產(chǎn)者可多獲利10%-15%。國內(nèi)有機食品市場潛力巨大,隨著經(jīng)濟迅速發(fā)展和人們對食品污染問題的關注,城鄉(xiāng)居民特別渴望得到有機食品,從而使其市場價格比普通食品高出20%左右。

低碳經(jīng)濟雖然商機巨大,但因是新興行業(yè),發(fā)展尚不夠規(guī)范,政策上也存在一定變數(shù)。投資行業(yè)魚龍混雜,為幫助中小投資者選準項目,規(guī)避風險。可以從眾多熱點項目中選擇部分市場相對成熟,啟動資金小的項目，如代理節(jié)能產(chǎn)品、做低碳項目中介、開發(fā)新能源及節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能建材的生產(chǎn)或銷售、室內(nèi)污染治理產(chǎn)品、公共場所空氣凈化用品等等。

在低碳經(jīng)濟時代的發(fā)展中，我們要抓住機遇，勇于挑戰(zhàn)，但是也不能盲目，要時刻防范風險。

第二篇：中國發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的機遇與挑戰(zhàn)

環(huán)境生態(tài)學課程論文

中國發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)與機遇

China's Development Challenges and Opportunities about Low Carbon

Economy

山 東 農(nóng) 業(yè) 大 學 資 源 與 環(huán) 境 學 院

中國發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)與機遇

China's Development Challenges and Opportunities about Low Carbon

Economy 【摘要】在氣候變化及其所帶來的一系列相關問題備受國際關注的大背景下,低碳經(jīng)濟發(fā)展越來越受到國際社會的重視。本文從中國的國情出發(fā)，論述中國現(xiàn)階段發(fā)展低碳經(jīng)濟所面臨的挑戰(zhàn)與機遇，并提出中國發(fā)展低碳經(jīng)濟應采用的策略與方法。

[Abstract] In the context of international climate change and its related problems, the development of low carbon economy has been gaining the increasing attention by the international community.This text sets out from the state of the nation of China and discusses China to develop the challenge and opportunity that the low carbon economy faces currently, and put forward China to develop low the carbon economy should adopt of strategy and method.【關鍵詞】低碳經(jīng)濟;挑戰(zhàn);機遇;策略

[Key words] Low Carbon Economy, Chanllenge,opportunity, Strategy

2009年12月7日，全球192個國家的環(huán)境部長和其他官員在哥本哈根召開聯(lián)合國氣候會議，商討《京都議定書》一期承諾到期后的后續(xù)方案，就未來應對氣候變化的全球行動簽署新的協(xié)議。經(jīng)過兩周的商討與辯論，大會于12月18日結束，達成無法律約束力協(xié)議。

大會的結果雖然讓世人有些失望，但正是這長達兩周的“大辯論”，讓地球氣候正在發(fā)生變化、我們共同的家園正在面臨危機、我們需要及時采取應對措施這樣一個觀念在被更廣泛的群眾接受。相應的，作為各國頻繁提及的“低碳經(jīng)濟”字眼便會高頻率的出入人們的視野，世界經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟轉軌的趨勢愈發(fā)明顯。

低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經(jīng)濟模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。低碳經(jīng)濟實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術和減排技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結構和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉變。作為一種未來經(jīng)濟的發(fā)展模式，眾多國家已經(jīng)開始在低碳領域

山 東 農(nóng) 業(yè) 大 學 資 源 與 環(huán) 境 學 院 的機遇。

一、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨著諸多嚴峻的挑戰(zhàn)。

（一）中國處于快速工業(yè)化和城市化的過程中，能源資源消耗大

通過各發(fā)達國家的工業(yè)化及城市化歷史，我們能夠注意到，城市化基本和工業(yè)化是同步進行的。城市化要關系到人口、土地、經(jīng)濟方方面面的內(nèi)容。人口的過度集中，便需要有能滿足人們生產(chǎn)生活相配套到城市設施，維持一個城市系統(tǒng)正常的運作，城市的能源保障的數(shù)量我們便可想而知。隨著我國國力的增強，人民生活水平的提升，人們對高質(zhì)量生活的追求，在人們生活方面消耗的能源資源勢必越來越多。世界各國的發(fā)展歷史和趨勢表明，人均C O 2排放量、商品能源消費量和經(jīng)濟發(fā)達水平有顯著正相關關系。中國是正處于工業(yè)化初期的發(fā)展中國家，經(jīng)濟增長方式粗放、能源結構不合理、能源技術裝備水平低和管理水平相對落后，導致單位G D P能耗和主要耗能產(chǎn)品能耗都高于主要能源消費國家平均水平。未來隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，能源消費和C O2排放量必然還要持續(xù)增長，減緩溫室氣體排放將使中國面臨開創(chuàng)新型的、可持續(xù)發(fā)展模式的挑戰(zhàn)。

（二）資源稟賦特點決定以煤為主的能源結構在中短期難以改變

我國的能源結構是以煤為主。煤是排放二氧化碳里面最多的一種能源，在我國的能源結構當中，煤炭占60％到70％的比例，與石油、天然氣等燃料相比，產(chǎn)生單位熱量燃煤引起的碳排放比燃用石油、天然氣分別高出約36%和61%。由于調(diào)整能源結構在一定程度上受到資源結構的制約，以煤為主的能源供給和消費結構在未來相當長的一段時間將不會發(fā)生根本性的改變，使得中國在降低單位能源的C O 2排放強度方面比其他國家面臨更大的困難。與用石油天然氣相比，比控制溫室氣體排放的難度更大，所以這里面就要求調(diào)整能源結構。

（三）我國經(jīng)濟的主體限制，中國經(jīng)濟的主體是第二產(chǎn)業(yè)，這決定了能源消費的主要部門是工業(yè)，而工業(yè)生產(chǎn)技術水平落后，又加重了中國經(jīng)濟的高碳特征

1993—2005年，我國工業(yè)能源消費年均增長5.8%，工業(yè)能源消費占能源消費總量約70%。采掘、鋼鐵、建材水泥、電力等高耗能工業(yè)行業(yè)，2005年能源消費量占了工業(yè)能源消費的64.4%。調(diào)整經(jīng)濟結構，提升工業(yè)生產(chǎn)技術和能源利用水平，是一個重大課題。

（四）是低碳經(jīng)濟的市場環(huán)境和技術基礎還尚待完善

我國還是一個發(fā)展中的大國，發(fā)展低碳經(jīng)濟，必須要考慮到全國經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，實際上中國就像世界南北的發(fā)展差距一樣，在中國也是世界的一個縮影。東西部地

山 東 農(nóng) 業(yè) 大 學 資 源 與 環(huán) 境 學 院

整這給我們帶來了一個很好的契機，為我們推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，轉變發(fā)展方式提供了一個新的市場動力

低碳經(jīng)濟的發(fā)展還面臨著較好的機遇，國際上應對氣候變化，控制和減少溫室氣體排放，使低碳產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的市場在逐步的擴大。高耗能、高排放的產(chǎn)品市場的需求也在逐步的萎縮，所以因此也逼著我們必須要走這條路。

（三）碳稅和碳排放交易現(xiàn)在已經(jīng)在國際上開始日益盛行，所以這些信號將引導我們國內(nèi)市場跟相關的產(chǎn)業(yè)加速向低碳經(jīng)濟的轉移

我們國家發(fā)展低碳經(jīng)濟也具備了一定的重要條件，我們國家已經(jīng)確定了到2020年降低碳排放強度的目標和發(fā)展可再生資源的目標，并將應對氣候變化國家的目標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的規(guī)劃，“十二五”過程當中要把這些目標都納入進去，這就是約束性的指標，也是必須要做的。我們國家應對氣候變化的體制和機制已經(jīng)初步建立起來，應對氣候變化的立法也納入了人大的立法程序。所以繼循環(huán)經(jīng)濟之后，綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟提上了國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重要日程，這為我們發(fā)展低碳經(jīng)濟奠定了一個非常好的重要基礎。

三、發(fā)展低碳經(jīng)濟采取的策略

在挑戰(zhàn)與機遇并存的情況下，發(fā)展低碳經(jīng)濟首先要統(tǒng)一思想，堅定信心，要以科學發(fā)展觀為指導，準確把握時代發(fā)展的趨勢，勇于迎接挑戰(zhàn)，善于抓住機遇，立足國情，循序漸進，要以減緩氣候變化，培育新興產(chǎn)業(yè)和促進可持續(xù)發(fā)展為目標，以技術創(chuàng)新，制度創(chuàng)新為動力，以節(jié)能，提高能源的利用效率，優(yōu)化能源結構為重點，綜合運用經(jīng)濟、科技、法律、行政等手段，促進低碳經(jīng)濟積極有序的開展。

其次要堅持統(tǒng)籌兼顧，加強政策引導，要統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和應對氣候變化，統(tǒng)籌國內(nèi)和國際兩個大局，統(tǒng)籌現(xiàn)實需要和長遠利益，綜合推進低碳經(jīng)濟與清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排等工作。要建立健全鼓勵低碳經(jīng)濟發(fā)展的各項配套的政策措施，發(fā)揮政府的政策引導作用，更多的要依靠市場的機制和技術進步。突出重點，逐步推進。

繼續(xù)深入開展節(jié)能減排工作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，降低高耗能產(chǎn)業(yè)的比重，繼續(xù)加大重點行業(yè)和耗能大戶的節(jié)能技術改造，加強節(jié)能管理。加快發(fā)展以低碳排放為特征的能源、工業(yè)、建筑、交通體系，加快煤炭清潔生產(chǎn)和利用，優(yōu)化發(fā)展火電，有序發(fā)展水電，加快發(fā)展石油天然氣，積極推進核電的建設，大力發(fā)展風能、推進太陽能光伏發(fā)電的商業(yè)化進程，因地制宜的開發(fā)利用生物質(zhì)能，提高非化石能源在一次能源消費當中的比重，我國現(xiàn)在是占9％，到了2020年要達到15％左右，要大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服

第三篇：中國發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的機遇和挑戰(zhàn)論文

中國發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的機遇和挑戰(zhàn)論文.txt我這人從不記仇，一般有仇當場我就報了。沒什么事不要找我，有事更不用找我！就算是believe中間也藏了一個lie！我那么喜歡你，你喜歡我一下會死啊?我又不是人民幣，怎么能讓人人都喜歡我？中國發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的機遇和挑戰(zhàn)論文

低碳經(jīng)濟是一種以能源的清潔開發(fā)與高效利用為基礎，以低能耗、低排放為基本經(jīng)濟特征，順應可持續(xù)發(fā)展理念和控制溫室氣體排放要求的社會經(jīng)濟發(fā)展模式。

在全球氣候變暖的背景下，以低能耗、低污染為特征的“低碳經(jīng)濟”正成為全球關注熱點。這對中國是壓力，是挑戰(zhàn)，也是難得的機遇。

挑戰(zhàn)之一：工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化加快推進的中國，正處于能源需求快速增長階段，大規(guī)模的基礎設施建設不可能停止，致力于改善13億人民生活水平的努力不可能停止，“高碳”特征突出的“發(fā)展排放”難以回避，成為中國可持續(xù)發(fā)展的一大制約。怎樣既確保人民生活水平不斷提升，又不重復西方國家以犧牲環(huán)境為代價謀發(fā)展的老路，是中國面對的必答題。

挑戰(zhàn)之二：“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國能源結構以煤為主，電力中火電占比達77%以上，“高碳”占絕對統(tǒng)治地位。據(jù)計算，每燃燒一噸煤會產(chǎn)生4.12噸二氧化碳氣體，比石油和天然氣每噸多30%和70%，而國際能源機構估算，2007年至2030年，中國電力投資將達1.8萬億美元。如何在既定資源條件下實現(xiàn)向低碳經(jīng)濟轉變，是中國面臨的一個極大考驗。

挑戰(zhàn)之三：中國經(jīng)濟的主體是第二產(chǎn)業(yè)，這決定了能源消費的主要部門是工業(yè)，而工業(yè)生產(chǎn)技術欠發(fā)達，又加重了經(jīng)濟的高碳特征。資料顯示，1993年至2005年，我國工業(yè)能源消費年均增長5.8%，工業(yè)能源消費占能源消費總量的70%。采掘、鋼鐵、建材水泥、電力等高耗能工業(yè)行業(yè)，2005年能源消費量占了工業(yè)能源消費量的64.4%。調(diào)整經(jīng)濟結構，提升工業(yè)生產(chǎn)技術和能源利用水平，是一個重大課題。

挑戰(zhàn)之四：歐美發(fā)達國家大力推進以高能效、低排放為核心的“低碳革命”，著力發(fā)展低碳技術，并對產(chǎn)業(yè)、能源、技術、貿(mào)易等政策進行重大調(diào)整，正在搶占先機和產(chǎn)業(yè)制高點。中國受技術和資金的限制，在國際規(guī)則制訂上又并不擁有更多話語權，面對發(fā)達國家的搶先行動，如何以后發(fā)優(yōu)勢趕超發(fā)達國家，無疑也是考驗。

然而，發(fā)展低碳經(jīng)濟也為我國實現(xiàn)經(jīng)濟方式的根本轉變提供了難得的機遇。走低碳發(fā)展道路，既是應對全球氣候變化的根本途徑，也是國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求。發(fā)展低碳經(jīng)濟有利于突破我國經(jīng)濟發(fā)展過程中資源和環(huán)境瓶頸性約束，走新型工業(yè)化道路；有利于順應世界經(jīng)濟社會變革的潮流，形成完善的促進可持續(xù)發(fā)展的政策機制和制度保障體系；有利于推動我國產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)技術創(chuàng)新，打造我國未來的國際核心競爭力；有利于推進世界應對氣候變化的進程，樹立我國對全球環(huán)境事務負責任的發(fā)

第四篇：中國發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的機遇和挑戰(zhàn)論文

低碳經(jīng)濟是一種以能源的清潔開發(fā)與高效利用為基礎，以低能耗、低排放為基本經(jīng)濟特征，順應可持續(xù)發(fā)展理念和控制溫室氣體排放要求的社會經(jīng)濟發(fā)展模式。在全球氣候變暖的背景下，以低能耗、低污染為特征的“低碳經(jīng)濟”正成為全球關注熱點。這對中國是壓力，是挑戰(zhàn)，也是難得的機遇。挑戰(zhàn)之一：工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化加快推進的中國，正處于能源需求快速增長階段，大 規(guī)模的基礎設施建設不可能停止，致力于改善 13 億人民生活水平的努力不可能停止，“高碳” 特征突出的“發(fā)展排放”難以回避，成為中國可持續(xù)發(fā)展的一大制約。怎樣既確保人民生活水平不斷提升，又不重復西方國家以犧牲環(huán)境為代價謀發(fā)展的老路，是中國面對的必答題。挑戰(zhàn)之二：“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國能源結構以煤為主，電力中火電 占比達 77%以上，“高碳”占絕對統(tǒng)治地位。據(jù)計算，每燃燒一噸煤會產(chǎn)生 4.12 噸二氧化碳 氣體，比石油和天然氣每噸多 30%和 70%，而國際能源機構估算，2007 年至 2030 年，中 國電力投資將達 1.8 萬億美元。如何在既定資源條件下實現(xiàn)向低碳經(jīng)濟轉變，是中國面臨的 一個極大考驗。挑戰(zhàn)之三：中國經(jīng)濟的主體是第二產(chǎn)業(yè)，這決定了能源消費的主要部門是工業(yè)，而工業(yè)生 產(chǎn)技術欠發(fā)達，又加重了經(jīng)濟的高碳特征。資料顯示，1993 年至 2005 年，我國工業(yè)能源 消費年均增長 5.8%，工業(yè)能源消費占能源消費總量的 70%。采掘、鋼鐵、建材水泥、電力 等高耗能工業(yè)行業(yè)，2005 年能源消費量占了工業(yè)能源消費量的 64.4%。調(diào)整經(jīng)濟結構，提 升工業(yè)生產(chǎn)技術和能源利用水平，是一個重大課題。挑戰(zhàn)之四：歐美發(fā)達國家大力推進以高能效、低排放為核心的“低碳革命”，著力發(fā)展低碳 技術，并對產(chǎn)業(yè)、能源、技術、貿(mào)易等政策進行重大調(diào)整，正在搶占先機和產(chǎn)業(yè)制高點。中 國受技術和資金的限制，在國際規(guī)則制訂上又并不擁有更多話語權，面對發(fā)達國家的搶先行 動，如何以后發(fā)優(yōu)勢趕超發(fā)達國家，無疑也是考驗。然而，發(fā)展低碳經(jīng)濟也為我國實現(xiàn)經(jīng)濟方式的根本轉變提供了難得的機遇。走低碳發(fā)展道 路，既是應對全球氣候變化的根本途徑，也是國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求。發(fā)展低碳經(jīng)濟有 利于突破我國經(jīng)濟發(fā)展過程中資源和環(huán)境瓶頸性約束，走新型工業(yè)化道路； 有利于順應世界 經(jīng)濟社會變革的潮流，形成完善的促進可持續(xù)發(fā)展的政策機制和制度保障體系； 有利于推動 我國產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)技術創(chuàng)新，打造我國未來的國際核心競爭力； 有利于推進世界應對氣候 變化的進程，樹立我國對全球環(huán)境事

務負責任的發(fā)展中大國的良好形象。機遇：意識到環(huán)保、節(jié)能、綠色生態(tài)的重要性，live and let live.

挑戰(zhàn)： 對中國的決策層，官僚的管理制度的挑戰(zhàn)。走低碳經(jīng)濟，需要大量的投資，以高科技為主。而中國目前都是在低能耗，重復浪費中消耗資源。這與相關技術 有一定關系，更重要的是體制問題。

中國發(fā)展報告 2010 全文

我看過，中國清明網(wǎng)上有 3 月 31 日，民政部一零一研究所、社會科學文獻出版社在北京聯(lián)合舉辦了《殯葬綠皮書》 發(fā)布會，正式對外發(fā)布了《中國殯葬事業(yè)發(fā)展報告（2010）》。報告內(nèi)容摘要如下： 實施惠民殯葬政策、推行綠色殯葬和殯葬服務標準化是 2010 年我國殯葬改革的三大重點 內(nèi)容 《中國殯葬事業(yè)發(fā)展報告（2010）》指出，2009 年，我國殯葬事業(yè)化挑戰(zhàn)為機遇，科學 發(fā)展邁出新步伐，公墓管理實現(xiàn)新突破，平安清明取得新成就，行風建設有了新舉措，綠色 殯葬取得新進展，人才培養(yǎng)邁上新臺階。同時也存在著公共財政投入不足、基本服務能力和 水平不適應、市場化服務不規(guī)范、用品銷售市場監(jiān)管不健全等問題。2010 年，殯葬事業(yè)將 在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的大局下，以貫徹落實民政部《關于進一步深化殯葬改革促進 殯葬事業(yè)科學發(fā)展的指導意見》為契機，在建立殯葬基本服務補貼制度、完善依法監(jiān)督與行 業(yè)自律相結合的管理機制、加大政府對殯葬服務設施設備建設的投入、加快殯葬服務和技術 標準體系建設、加強殯葬事業(yè)單位建設和殯葬技能人才培養(yǎng)、鞏固公墓清理整頓和行風建設 成果等方面取得新發(fā)展。報告強調(diào)，2010 年，我國殯葬業(yè)要在以下三大領域加大工作力度，力爭有所突破： 第一，貫徹落實《指導意見》，加大實施惠民殯葬政策的力度。2010 年，貫徹落實《民 政部關于進一步深化殯葬改革促進殯葬事業(yè)科學發(fā)展的指導意見》 將是全國殯葬改革工作，的一項主要任務。各地應當把制定和實施惠民殯葬政策作為貫徹落實《指導意見》的工作重 點。原因在于：一是實施殯葬惠民政策是人民群眾尤其是困難群眾的迫切愿望。長期以來，我國只對機關團體、企事業(yè)單位職工提供喪葬費補貼，廣大農(nóng)民和無單位人員不享有這一待 遇。這不符合市場經(jīng)濟條件下公共服務均等化的原則，必須加以改革。同時，隨著殯葬服務 費用的增長，困難群眾的喪葬費用負擔加重，迫切需要予以必要的減免。第二，進一步保障 和改善民生是 2010 年各級政府工作的大局，中央和地方政府將在事關民生的領域加大投入。以此為契機，把惠民殯葬政策列入當?shù)氐摹懊裆こ獭保瑪[上政府的工作計劃，

既豐富了 保障民生工作的內(nèi)容，同時也為惠民殯葬政策的落實提供了財力保證。第三，實施惠民殯葬 政策有成功的經(jīng)驗可資借鑒。因此，為減輕群眾的經(jīng)濟負擔，使更多的民眾得到政策的實惠，建議加快建立和完善面向城鄉(xiāng)困難群眾的殯葬基本服務政府補貼制度，因地制宜地探索政府 為轄區(qū)居民的基本殯葬服務買單的相關機制，逐步建立和完善殯葬救助保障體系。第二，大力推行綠色安葬方式。在土葬區(qū)，要大力推廣安徽省土葬改革的經(jīng)驗，出臺相應 的政策法規(guī)，將土葬改革納入政府目標管理，加大土葬改革政策支持和資金投入，提倡遺體 深埋，不留墳頭，不占用耕地，著力治理亂埋亂葬現(xiàn)象，確保土葬改革健康有序推進。在農(nóng) 村火化區(qū)，要推進農(nóng)村公益性公墓建設，加大執(zhí)法工作力度，依法治理“裝棺二次葬”。推行 花葬、樹葬、草坪葬、壁葬、海葬等綠色葬法，是世界性的殯葬改革發(fā)展方向，在西方發(fā)達 國家已經(jīng)由傳統(tǒng)墓葬向花葬、樹葬、草坪葬、壁葬等環(huán)保葬法轉變。在我國，上述新葬法還 不為人們所接受，處在試驗推介階段。2010 年，要研究制定倡導、鼓勵、扶持新葬法的政 策，研究制定相應的服務規(guī)范和技術標準，因地制宜地推廣花葬、樹葬、草坪葬、壁葬等少 占地或不占地的新葬法。第三，探索建立標準宣傳貫徹監(jiān)督機制。殯葬行業(yè)是高科技含行業(yè)，必須有相應的標準化 體系來規(guī)范和制約。目前，我國殯葬行業(yè)的標準化工作處在起步階段。總體情況是：標準的 制定取得了較大進展，標準的實施進展緩慢，標準的宣傳貫徹監(jiān)督機制尚未建立。由此造成

殯葬行業(yè)執(zhí)行標準不力甚至有標準不執(zhí)行的情況比較普遍，直接制約了殯葬行業(yè)的科技進 步。2010 年，要著重就建立殯葬技術標準宣傳貫徹監(jiān)督機制問題進行深入的調(diào)查研究，提 出建立這一機制的對策建議，為建立殯葬行業(yè)標準宣貫監(jiān)督機制提供科學依據(jù)。

加強我國殯葬專業(yè)教育培訓 促進從業(yè)隊伍素質(zhì)不斷提高 綠皮書指出，截至 2008 年底，全國共有殯儀服務單位 3754 個，其中殯儀館 1692 個，民政部門直接管理的公墓 1209 個，殯葬管理單位 853 個，職工總數(shù)達 7 萬多人。隨著我國 殯儀服務市場的放開，民政系統(tǒng)外直接或間接從事殯儀服務以及殯葬用品生產(chǎn)、銷售的人員 必然逐步增多，殯葬從業(yè)人員隊伍還將繼續(xù)壯大。目前我國北京社會管理職業(yè)學院、長沙民政職業(yè)技術學院、重慶城市管理職業(yè)學院、武漢 民政職業(yè)學院等 4 所民政類高職院校和江西、福建、河南、遼寧省中等專業(yè)學校開設“現(xiàn)代 殯儀技術與管理”專業(yè)。2008 年開始，民政部原社會福利和

社會事務司與民政部管理干部學 院聯(lián)合舉辦成人教育性質(zhì)的“殯葬管理和服務”專業(yè)證書班，具體分為行政管理、殯儀服務、墓地管理三個專業(yè)方向。根據(jù)不同的專業(yè)方向，設置了不同的課程。通過兩年的學習，學員 將掌握基本的管理理論、相關法律知識、殯葬工作的理論和方法，學員的工作能力、創(chuàng)新能 力、服務水平和應急管理水平都將有所提高，并獲得系統(tǒng)內(nèi)承認的大專學歷證書。綠皮書還指出，加強殯葬人力資源建設是落實人才強國戰(zhàn)略、全面建設小康社會的需要，是殯葬事業(yè)發(fā)展的需要，同時也是殯葬從業(yè)者主動適應社會，提高自身素質(zhì)和競爭力的需要。近年來，通過開展殯葬職業(yè)教育和培訓以及實施殯葬行業(yè)職業(yè)技能鑒定，殯葬人力資源建設 取得了顯著的成就，殯葬從業(yè)人員隊伍不斷壯大，從業(yè)人員素質(zhì)不斷提高，殯葬技能人才建 設體制機制逐步建立健全。

公墓建設管理的四大新生長點 綠皮書指出，針對目前存在的“公墓價格過高”、“選擇方式單一”等問題，通過采取擴大公 益性骨灰寄存服務供給等多種方式，切實保障群眾安葬需求，更好地解決群眾“死有所葬”問 題，進一步維護和改善民生。通過增加政府公共投入，新建和改建一批城鄉(xiāng)公益性骨灰存放 設施，擴大公共服務保障范圍，采取低價或政府補貼的方式滿足群眾基本的安葬需求，積極 對城鄉(xiāng)困難群眾給予費用減免。對骨灰寄存、樹葬、花葬、草坪葬等綠色安葬方式要給予政 策支持和鼓勵。通過宣傳發(fā)動、費用獎補等多種方式，鼓勵引導群眾自愿選擇節(jié)地葬法，降 低占地式公墓的安葬比例。此外，綠皮書還指出我國公墓管理未來發(fā)展的四大新生長點： 第一，減少占地式發(fā)展方式。嚴格的土地管理政策，預示著公墓的發(fā)展應當從單純依靠土 地消耗、資源消耗的增長方式向循環(huán)利用、綠色環(huán)保的增長方式轉化，達到充分利用現(xiàn)有土 地存量，延長開發(fā)周期的目的。公墓單位要積極應對和化解“死墓危機”，一方面做好護墓管 理費提取和使用的監(jiān)督管理工作，預防因公墓單位破產(chǎn)倒閉引發(fā)社會問題，另一方面必須從 提供各類節(jié)地葬式上尋找出路，積極探索公墓循環(huán)使用途徑，提高土地使用效率。第二，體現(xiàn)人文關懷色彩。公墓作為重要的殯葬服務場所,其所提供的服務不僅要滿足骨 灰安葬方面的需要，更要滿足人們精神心理方面的需要。公墓單位要從樹立人文意識入手，積極傳播現(xiàn)代殯葬文化，充分發(fā)掘尊重生命價值、傳承民族精神的內(nèi)涵，實現(xiàn)公墓獨特的紀 念、追思、教育等外延功能。

第三，展現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理念。公墓單位應以綠色環(huán)

第五篇：低碳經(jīng)濟帶來的變化及機遇

低碳經(jīng)濟帶來的變化及機遇

（一）概念: 低碳經(jīng)濟，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。發(fā)展低碳經(jīng)濟，一方面是積極承擔環(huán)境保護責任，完成國家節(jié)能降耗指標的要求；另一方面是調(diào)整經(jīng)濟結構，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設生態(tài)文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實途徑，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護雙贏的必然選擇。提出背景：

全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。隨著全球人口和經(jīng)濟規(guī)模的不斷增長，能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認識，不止是煙霧、光化學煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳（CO2）濃度升高帶來的全球氣候變化也已被確認為不爭的事實。

在此背景下，“碳足跡”“低碳經(jīng)濟”“低碳技術”“低碳發(fā)展”“低碳生活方式”“低碳社會”“低碳城市”“低碳世界”等一系列新概念、新政策應運而生。而能源與經(jīng)濟以至價值觀實行大變革的結果，可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路，即：擯棄20世紀的傳統(tǒng)增長模式，直接應用新世紀的創(chuàng)新技術與創(chuàng)新機制，通過低碳經(jīng)濟模式與低碳生活方式，實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟的發(fā)展

英國是最早提出“低碳”概念并積極倡導低碳經(jīng)濟的國家。2003年，英國政府在《能源白皮書》中提出了溫室氣體減排目標：計劃到2010年二氧化碳排放量在1990年基礎上減少20%，到2050年減少60%，到2050年建立低碳經(jīng)濟社會。

2006年，前世界銀行首席經(jīng)濟學家尼古拉斯·斯特恩作出《斯特恩報告》指出，全球以每年GDPI%的投入，可以避免將來每年GDP5%-20%的損失，呼吁全球向低碳經(jīng)濟轉型。

2007年12月3日，聯(lián)合國氣候變化大會在印度尼西亞巴厘島舉行，15日正式通過一項決議，決定在2009年前就應對氣候變化問題新的安排舉行談判，制定了世人關注的應對氣候變化的“巴厘島路線圖”。該“路線圖”為2009年前應對氣候變化談判的關鍵議題確立了明確議程，要求發(fā)達國家在2020年前將溫室氣體減排25%-40%。“巴厘島路線圖”為全球進一步邁向低碳經(jīng)濟起到了積極的作用，具有里程碑的意義。

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署確定2008年“世界環(huán)境日”（6月5日）的主題為“轉變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟”。

2008年7月，C8峰會上八國表示將尋求與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的其他簽約方一道共同達成到2050年把全球溫室氣體排放減少50%的長期目標。

2008年5月31日至6月8日，英國伯明翰舉辦了第一屆國家氣候變化節(jié)，發(fā)布了《氣候變化戰(zhàn)略》，提出了“后碳時代城市”目標，明確提出到2026年減少二氧化碳排放60%、人均排放從6.6噸下降到2.8噸等。

歐盟承諾到2020年將可再生能源占能源消耗總量的比例提高到20%，將煤炭、石油、天然氣等一次能源的消耗量減少20%，將生物燃料在交通能耗中所占的比例提高到10%。此外，歐盟單方面承諾到2020年將溫室氣體排放量在1990年的基礎上減少20%。從而帶動歐盟經(jīng)濟向高能效、低排放的方向轉型，并以此引領全球進入“后工業(yè)革命”時代。

日本2008年提出了新的防止全球變暖對策——“福田藍圖”，其減排長期目標是到2050年溫室氣體排放量比目前減少60%-80%。與此同時，日本一直重視能源多樣化，并在提高能源使用效率方面作出了很多努力。

2009年1月25日，美國白宮發(fā)布了一份奧巴馬總統(tǒng)論述“美國經(jīng)濟恢復和再投資計劃”的報告，該報告提出美國已將能源、教育、健康和基礎設施建設列為最重要的領域。在能源方面，奧巴馬提出，為了加速推進清潔能源經(jīng)濟，美國在未來3年內(nèi)將把風能、太陽能和生物燃料等可再生能源的生產(chǎn)能力再提高1倍，將開始建造新的長達4800公里的傳輸電網(wǎng)，以方便傳輸這種新的能源。

奧巴馬已公布的能源政策還包括：未來10年，政府將投入1500億美元資助替代能源研究，風能、太陽能和其他替代能源公司將有可能獲得更多的政府資助；到2012年，美國發(fā)電量的10%將來自可再生能源（這個指標到2025年將達到25%）；汽車方面，將加大對混合動力汽車、電動車等新能源技術的投資力度，減少石油消費量；在新能源技術方面，政府將大量投資綠色能源——風能、新型沙漠太陽能陣列和絕緣材料等；在建筑方面，將大規(guī)模改造聯(lián)邦政府辦公樓，推行綠色建筑，對全國公共建筑進行節(jié)能改造。

與此同時，以歐美為主的發(fā)達國家開始采取一系列實際行動向低碳經(jīng)濟轉型。英國先后引入了氣候變化稅、氣候變化協(xié)議、排放貿(mào)易機制、碳信托基金等多項經(jīng)濟政策，推動低碳經(jīng)濟發(fā)展；丹麥、芬蘭、荷蘭、挪威、意大利和瑞典等國，對燃燒產(chǎn)生二氧化碳的化石燃料已開征國家碳稅；德國、日本和奧地利等國也相應引入了能源稅和碳稅制度；美國正在投入巨資研發(fā)低碳技術，最近發(fā)布實施的《能源政策法》，為發(fā)展低碳經(jīng)濟提供了法律的保障。

中國作為世界第二大能源生產(chǎn)國和消費國，第二大二氧化碳排放國，高度重視全球氣候變化問題，并為應對氣候變化做了大量工作。中國先后于1998年簽署、2002年批準了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》。“九五”計劃、“十五”計劃和“十一五”規(guī)劃都把降低能耗和主要污染物排放作為重要指標。2007年中國政府發(fā)布了《中國應對氣候變化國家方案》，確定了中國長期應對氣候變化的框架。當前，節(jié)能減排已成為一項重要任務，國家發(fā)改委制定的《單位GDP能耗考核體系實施方案》明確提出，對各省級人民政府要實行節(jié)能減排的問責制和一票否決制。

（二）低碳經(jīng)濟影響四大產(chǎn)業(yè)變革

中國的四大節(jié)能減排的重點行業(yè)是：高耗能行業(yè)(鋼鐵、水泥)、建筑業(yè)、家電業(yè)、可再生能源產(chǎn)業(yè)。家電業(yè)

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和居民生活水平的提高，空調(diào)、冰箱和電視等家電市場需求一直都處于旺盛期。2000年至2007年，中國居民生活用電量年均增長11.7%。居民生活用電在節(jié)能降耗中占有很大的比重。

由于家電能耗普遍占據(jù)很大比重，因此世界各國政府都把家電行業(yè)作為一個重要節(jié)能減排的領域。它們紛紛為家電—尤其是能耗大戶的空調(diào)、冰箱等，制定了嚴格的家電設備能效標準，不符合標準的產(chǎn)品不允許在本地銷售。

中國近年來也出臺了一些家電設備的能效標準，對其節(jié)能性能提出了強制性要求。因此，家電企業(yè)在發(fā)展過程中應該對低碳發(fā)展趨勢有清醒的認識，關注消費者的真正需求，積極創(chuàng)新，引導消費意識和習慣的轉變，引領全行業(yè)的低碳發(fā)展。

一些國內(nèi)企業(yè)為了適應節(jié)能減排政策的要求，已經(jīng)開始探索低碳發(fā)展之路，從公司的長期發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)品定位、市場營銷模式等方面積極探索、研發(fā)、生產(chǎn)和銷售節(jié)能環(huán)保家電產(chǎn)品。在實現(xiàn)社會經(jīng)濟效益的同時，提升企業(yè)的市場競爭力。

然而對于中國大部分家電企業(yè)，在探索低碳發(fā)展的道路上，普遍面臨兩個問題：一是如何盡快突破節(jié)能核心技術并加以運用；二是在中國綠色消費環(huán)境尚未成熟的情況下，國內(nèi)消費者多以價格為主要考慮，導致價格較高的節(jié)能產(chǎn)品無法大批量銷售生產(chǎn)。這有待于國家節(jié)能政策的進一步落實。建筑業(yè)

有研究表明，全球房地產(chǎn)及相關領域造成了70%的溫室效應，建筑施工、使用以及建材生產(chǎn)過程都是溫室氣體的主要排放源。在中國，目前建筑能耗約占全社會總能耗的三分之一左右，并且隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，這個比例將迅速擴大。推行建筑業(yè)發(fā)展低碳模式已經(jīng)成為發(fā)展低碳經(jīng)濟的關鍵領域。

目前我國已經(jīng)采取了一系列有效措施，包括北方采暖地區(qū)現(xiàn)有居民建筑供熱計量及節(jié)能改造工作、大型公共建筑節(jié)能管理工作、可再生能源建筑應用示范工作等。到現(xiàn)在為止，全國已累計建成節(jié)能建筑面積21.2億m2，占城鎮(zhèn)既有建筑總量的11.7%。預計到2020年，中國的建筑能耗將降低到7.54億噸。

中國建筑(4.26,-0.01,-0.23%)行業(yè)的低碳發(fā)展主要體現(xiàn)在建筑節(jié)能和綠色建筑的推廣方面。綠色建筑的“綠色”主要體現(xiàn)在能最大限度地節(jié)約資源(節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材)和保護環(huán)境減少污染上，它的推廣采用能帶來巨大的低碳效應：節(jié)能30～50%；減碳35%；減少廢物排放70%；減少水資源利用40%。它所帶來的巨大影響力已經(jīng)在行業(yè)內(nèi)逐步體現(xiàn)。綠色建筑的推廣將不僅能降低建筑全壽命周期的綜合成本，降耗減碳，提高投入產(chǎn)出效應；而且能夠帶動諸多上下游企業(yè)對生產(chǎn)和使用低碳產(chǎn)品的追求。

低碳發(fā)展對于房地產(chǎn)企業(yè)而言，是一次實現(xiàn)轉型的大機遇。可以密切關注國家政策走向，及早開展低碳(綠色建筑)技術的研發(fā)和試點工作，加快節(jié)能技術、提升能效技術、可再生材料技術以及減排技術等房地產(chǎn)領域內(nèi)低碳關鍵技術的創(chuàng)新，并可以考慮把低碳生態(tài)建筑納入到營銷考慮之中。要把企業(yè)的低碳轉型變成一次機遇，培育新的利潤增長點。

高耗能行業(yè)

高耗能行業(yè)是中國最重要的能源消費部門和溫室氣體排放部門。鋼鐵工業(yè)和水泥工業(yè)在高耗能行業(yè)的能源消費和溫室氣體排放中占有突出地位。目前中國大部分高耗能企業(yè)仍以經(jīng)濟效益和盈利水平作為首要目標，以擴大市場規(guī)模和占據(jù)市場為主要動力，未來節(jié)能減排的空間十分廣闊。鋼鐵行業(yè)

鋼鐵工業(yè)是中國國民經(jīng)濟的重要基礎產(chǎn)業(yè)和實現(xiàn)新型工業(yè)化的支柱產(chǎn)業(yè)。在強勁的市場需求帶動下，中國鋼鐵業(yè)高速發(fā)展，總產(chǎn)量連續(xù)12年世界第一。

鋼鐵工業(yè)是典型的高耗能行業(yè)，其能源消耗在整個工業(yè)部門中占有相當比重。2007年中國鋼鐵行業(yè)能源消費總量為4.78億噸標準煤，占整個工業(yè)部門能源消費量的25.1%。與2000年相比，2007年鋼鐵工業(yè)能源消費量增長了269%。同時，中國鋼鐵行業(yè)以煤為主的能源結構并大量應用石灰石，其二氧化碳排放量僅次于電力和水泥，在中國工業(yè)行業(yè)的二氧化碳排放中居第三位。

鋼鐵行業(yè)最可行也最有效的碳減排措施就是提高能效，能效技術不僅能減少能源消耗、減少排放，還能提高企業(yè)的成本效益。中國政府在《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中規(guī)定，到2011年重點大中型企業(yè)噸鋼綜合能耗不超過620千克標準煤，二次能源將基本實現(xiàn)完全回收利用，冶金渣接近完全綜合利用。《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》也提出要提高環(huán)境保護和資源綜合利用水平，最大限度地提高廢棄、廢水和廢物的綜合利用水平，建立循環(huán)型鋼鐵工廠。

當前中國鋼鐵行業(yè)推動低碳發(fā)展的重點是節(jié)能降耗和保護環(huán)境，主要措施包括淘汰落后生產(chǎn)能力、實行設備大型化、推廣和應用重點節(jié)能技術等。同時，該行業(yè)發(fā)展低碳也面臨著一個最主要的問題：落后產(chǎn)能比重過大，結構調(diào)整進展遲緩。當前仍有相當一批中小型鋼鐵企業(yè)，由于工藝設備落后，節(jié)能減排措施不到位，極大地影響了全行業(yè)低碳發(fā)展水平的提升，全行業(yè)推動低碳發(fā)展的任務依然艱巨。水泥行業(yè)

2000年以來，由于全社會固定資產(chǎn)投資的快速增長，強勁拉動了中國的水泥消費，水泥行業(yè)快速增長。2008年中國水泥產(chǎn)量達到14億噸，占世界水泥總產(chǎn)量的48%。

水泥行業(yè)是典型的高耗能行業(yè)，其能源消耗在建材工業(yè)和整個工業(yè)部門中占有相當比重。據(jù)權威統(tǒng)計，2007年中國水泥制造業(yè)能源消費總量為1.43億噸標準煤，占建材工業(yè)能源消費量的73.4%，占整個工業(yè)部門能源消費量的7.5%。且水泥行業(yè)能源消費量增長相當迅猛，年均增長率高達10.2%。

近些年，世界各國通過摻燒一定量的替代燃料等方法來探索實現(xiàn)水泥行業(yè)的碳減排目的。在使用新型低碳替代原料方面，中國也進行了成功的嘗試，明顯地減少了二氧化碳的排放量。

當前中國水泥行業(yè)推動低碳發(fā)展的重點是節(jié)能降耗、資源綜合利用和余熱利用等方面。主要的切入點和措施包括：加快行業(yè)結構調(diào)整步伐，淘汰落后水泥產(chǎn)能，提高新型干法水泥比重；提高行業(yè)集中度，提升生產(chǎn)線規(guī)模，實現(xiàn)裝備大型化；實施以純低溫余熱發(fā)電為代表的技術改造，提高工藝技術水平；制定鼓勵廢棄物在水泥生產(chǎn)中利用、替代原燃料和熟料的優(yōu)惠政策。可再生能源產(chǎn)業(yè)

氣候變化是全球可再生能源快速發(fā)展的主要推動因素。能源消費時導致全球二氧化碳排放增加的主要原因。為了免受氣候變暖威脅，各國紛紛從政策和技術層面尋求減排溫室氣體的有效措施，在能源消耗無法避免的前提下，發(fā)展可再生能源成為實現(xiàn)溫室氣體減排的最主要措施之一。

除大水電外，2008年全球估計有近1200億美元被投入到新的可再生能源發(fā)電與供暖裝機容量中來，其中風電、水電和太陽能發(fā)電各占30%，其余主要投向生物質(zhì)發(fā)電和農(nóng)村沼氣以及生物液體燃料等。另外還有150～200億美元被投入到大水電項目中去。

中國政府很重視可再生能源的開發(fā)利用，水電、農(nóng)村沼氣、風電、太陽能和現(xiàn)代生物質(zhì)能等都蓬勃發(fā)展。到2008年底，可再生能源年利用量總計約為2.5億噸標準煤，約占一次性能源消費總量的9%。按照中國制定的戰(zhàn)略目標，這一比例2010年將提高到10%。

除水能外，中國資源豐富、且近期利用技術較成熟，開發(fā)潛力較大的還有風能、生物質(zhì)能和太陽能，地熱和海洋能利用等在中長期也有很好的發(fā)展前景。

中國作為能源消耗和溫室氣體排放大國，已經(jīng)將發(fā)展可再生能源作為應對氣候變化、實現(xiàn)節(jié)能減排目標的重要措施之一。在一系列政策法規(guī)和國際投資機構資本的推動下，尚德公司、皇明公司、中復連眾和龍源集團等國內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)紛紛快速崛起，越來越多國內(nèi)企業(yè)加入到可再生能源的發(fā)展中來。

目前，可再生能源產(chǎn)品的高價格依然是制約市場發(fā)展的最主要因素，以致產(chǎn)品發(fā)展過多依賴政策扶持，阻礙了大規(guī)模地推廣應用。由于成本的降低主要依靠規(guī)模生產(chǎn)和技術創(chuàng)新，而受到知識產(chǎn)權等因素的影響，當前可再生能源技術在全球范圍內(nèi)轉讓效果并不理想，導致成本下降速度緩慢，大面積應用進展受到拖累。

綜合來看，中國具備發(fā)展可再生能源的豐富資源條件和一定的產(chǎn)業(yè)基礎，近年來的可再生能源處于快速發(fā)展階段，其中一些技術已經(jīng)達到或接近商業(yè)化發(fā)展水平。可以預言，今后5～10年將是中國風電、光伏發(fā)電和生物質(zhì)能大規(guī)模利用的起步階段。

（三）中國的發(fā)展現(xiàn)狀與低碳經(jīng)濟的要求存在的矛盾。

1.雖然我國能源結構在不斷優(yōu)化，但一次能源生產(chǎn)的2／3仍是煤炭，燃煤發(fā)電約占電力結構的80%。煤多、油少、氣不足的資源條件，決定了我國在未來相當長一段時間內(nèi)煤炭仍將是主要一次能源。煤炭屬于“同碳”能源，我國也沒有了廉價利用國際“低碳”能源的條件；資源和能源密集型產(chǎn)品大量出口，又增加了我國單位GDP的碳強度。在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》約束下，二氧化碳等溫室氣體排權成為發(fā)展的資源；氣候變化國際談判中減排指標的確定和分解實際上也是在爭奪排放權的這一發(fā)展空間。換句話說，如果不轉變增長方式，我國資源供應和排放權難以保證。

2.人為活動產(chǎn)生的二氧化碳等溫室氣體，主要來自煤炭、石油等的生產(chǎn)和消費，部分來自水泥生產(chǎn)。無論是化石能源還是鋼鐵、水泥等產(chǎn)品，都是工業(yè)化和城市化必不可少的物質(zhì)投入。我國正處于工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展階段，大規(guī)模的基礎設施建設需要鋼材、水泥、電力等的供應保證，這些“高碳”產(chǎn)業(yè)既是我國新一輪經(jīng)濟增長的帶動產(chǎn)業(yè)，也無法通過國際市場滿足中國的巨大需求。因此，降低其碳強度，成為我國提高產(chǎn)業(yè)競爭力、應對氣候變化的必然要求。

3.我國技術水平參差不齊、研發(fā)和創(chuàng)新能力有限，是我國由“高碳”經(jīng)濟向“低碳”轉型的最大挑戰(zhàn)。盡管《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》要求發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉讓技術，但執(zhí)行情況并不樂觀。改革開放以來實施的“市場換技術”政策，雖然汽車等技術含量高的產(chǎn)品市場被外國公司占領，但并沒有得到多少核心技術和知識產(chǎn)權。“拿錢買不到核心技術”、我國要自主開發(fā)技術等，成為有識之士的共識。發(fā)展低碳能源技術、二氧化碳收集儲存技術研發(fā)等已納入我國“973計劃”、“863計劃”等科技支撐計劃。發(fā)達國家在這些技術上起步不久，我國的差距并不大。近年來，我國可再生能源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)呈快速增加之勢。如果我國加大投入，可以實現(xiàn)這個領域的跨越式發(fā)展。

（四）中國向低碳經(jīng)濟轉型的策略

我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略構想

發(fā)展低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略取向：一是在科學發(fā)展觀的統(tǒng)領下，繼續(xù)緊緊抓住戰(zhàn)略機遇期，利用未來20年全球化石能源供應相對充足、國內(nèi)外相對較好的資源能源條件加速完成重化工業(yè)化的歷史任務；二是在循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略基礎上，研究制定低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，以資源節(jié)約、環(huán)境保護為基本國策，把低碳發(fā)展作為建設“兩型社會”和創(chuàng)新型國家的重點內(nèi)容，并把低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略上升到國家戰(zhàn)略層次；三是在可持續(xù)發(fā)展的框架下，堅持把提高能效作為核心，不斷降低能源消費強度和碳排放強度，努力減少二氧化碳排放的增長率，實現(xiàn)碳排放與經(jīng)濟增長的逐步脫鉤；四是在建設創(chuàng)新型國家前提下，通過引進、消化、吸收和自主創(chuàng)新，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的低碳先進技術，注重開發(fā)、示范和推廣一批對低碳經(jīng)濟有重大帶動作用的共性和關鍵鏈接技術；五是在全球經(jīng)濟一體化框架下，主動承諾符合國情和實際能力的自愿節(jié)能減排行動，提升負責任大國的國際形象，并積極參與國際氣候體制談判和低碳規(guī)則制定，為我國的工業(yè)化進程爭取更大的發(fā)展空間。

發(fā)展低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略目標：2009年3月中科院發(fā)布《2009中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》提出，到2020年，我國單位GDP能耗比2005年降低40%-60%，單位GDP的二氧化碳排放降低50%左右（年均降低3.33個百分點）。此外，可再生能源在能源消費中的比重由目前的8%提高到2020年的20%左右。

發(fā)展低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略重點：首先，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化是降低碳排放強度的有效途徑，未來中國應積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，努力推進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，減少國民經(jīng)濟發(fā)展對工業(yè)增長的過度依賴，有效降低單位GDP碳排放的強度，實現(xiàn)低碳發(fā)展。其次，調(diào)整能源結構。由于石油和天然氣的單位熱量消耗碳排放量較煤炭低10%-30%，必須加快國家能源消費從傳統(tǒng)煤炭為主向石油和天然氣為主的結構轉變，加快傳統(tǒng)化石能源為主向清潔和可再生能源為主的結構轉變，通過化石能源內(nèi)部和外部結構調(diào)整，有效減緩碳排放增長速度，促使我國能源結構向低碳能源方向發(fā)展。再次，調(diào)整技術結構。低碳技術是發(fā)展低碳經(jīng)濟的關鍵，應大力發(fā)展節(jié)能技術、無碳和低碳能源技術、二氧化碳捕捉與埋存技術，建立綠色科技支撐體系，尤其要加快發(fā)展核能、風能、水能、太陽能、海洋能、生物質(zhì)能等相關技術，爭取克服關鍵技術問題，同時大幅度降低成本。最后，大力提高能效。提高能效被認為是煤炭、天然氣、核能和再生燃料之外的第五種發(fā)電“燃料”，更高的能效意味著可以減少2／3的溫室氣體排放。節(jié)能應當是我國長期優(yōu)先堅持的戰(zhàn)略，應加大節(jié)能和提高能效的力度，在鋼鐵、水泥、化工等高載能行業(yè)，通過節(jié)能和提高能效，降低碳排放強度。

發(fā)展低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略措施：第一，培育全民低碳意識，創(chuàng)新低碳消費文化。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)降低對碳資源的消耗，流通環(huán)節(jié)降低碳資源的污染，消費環(huán)節(jié)降低對碳資源的依賴，從科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，把低碳文化變?yōu)槿鐣闹髁饕庾R，把低碳消費作為社會生產(chǎn)和生活的頭等大事抓緊抓實。第二，加快低碳經(jīng)濟立法，依法推進低碳經(jīng)濟。在《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《可再生能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟促進法》以及《氣候變化國家評估報告》基礎上，盡快出臺《推進低碳經(jīng)濟發(fā)展的指導意見》，同時抓緊修訂《環(huán)境保護法》、《環(huán)境影響評價法》、《大氣污染防治法》、《礦產(chǎn)資源法》、《煤炭法》、《電力法》等，以法律形式保障低碳經(jīng)濟的有效推行。第三，加大低碳投入力度，推進低碳快速發(fā)展。要通過政府投資、財政補貼、稅收優(yōu)惠、政府采購、信貸擔保等手段，加大財稅支持力度，有必要從減排角度對財經(jīng)政策進行整合，探索設定“碳預算”，根據(jù)“碳預算”排放目標安排相關財政預算，并盡快開征“碳稅”。第四，積極參與國際合作，努力謀取競爭優(yōu)勢。要積極開展國際技術合作，通過共同研發(fā)，合理轉讓等方式提高國內(nèi)的科技水平和創(chuàng)新能力，盡快縮小與先進低碳技術方面差距。

當前發(fā)展低碳經(jīng)濟的重點與建議。

1.總體規(guī)劃，為低碳發(fā)展創(chuàng)造條件。一是將低碳經(jīng)濟納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，進行總體安排部署。二是將低碳技術研發(fā)納入：國家科技規(guī)劃和相關科技計劃。三是制定專項規(guī)劃，提出低碳經(jīng)濟的概念、目標、重點和保障措施等，提出低碳經(jīng)濟的統(tǒng)計和考核指標，并作為國民經(jīng)濟規(guī)劃中的引導指標。四是制定重點行業(yè)和部門的低碳發(fā)展規(guī)劃，向低碳轉型。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。一是提高“高碳”產(chǎn)業(yè)準入門檻，避免留下長久不利影響。二是調(diào)整結構，推進產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向利潤曲線兩端延伸：向前端延伸，從生態(tài)設計入手形成自主知識產(chǎn)權，向后端延伸，形成品牌與銷售網(wǎng)絡，提高核心競爭力。三是發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，用高新技術改造鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，降低GDP的碳強度。四是將低碳發(fā)展納入國家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的原則考慮和當前安排，為低碳發(fā)展創(chuàng)造條件。

3.發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟，重點抓好工業(yè)節(jié)能減排。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，將減量化放在優(yōu)先位置，減量化從減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，推進資源能源的循環(huán)利用和高效利用，變廢為寶，化害為利。持續(xù)推進節(jié)能減排，當前的重點應放在工業(yè)節(jié)能上，這是由我國發(fā)展階段和工業(yè)能耗所占比例決定的。控制高耗能高排放行業(yè)過快增長，加快淘汰落后生產(chǎn)能力；控制建筑和交通能耗的快速增長；加強制度建設，強化目標責任制的落實和評價考核，切實完成“十一五”規(guī)劃提出的約束性指標。

4.加大新能源和可再生能源開發(fā)利用的扶持力度。開發(fā)利用太陽能、風能、地熱能、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源；依靠技術進步不斷降低利用成本，切實解決新能源發(fā)電上網(wǎng)難題；加快研發(fā)先進技術和設備，推進第四代核能技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；多途徑利用可再生能源，逐步提高其在能源中的比例，使之成為滿足未來能源需求的重要補充，成為控制溫室氣體排放、保障能源安全的重要措施。

5.重視低碳技術的研究開發(fā)和技術儲備。按照技術可行、經(jīng)濟合理的原則，研究提出我國低碳發(fā)展的技術路線圖，促進高能效、低碳排放的技術研發(fā)和推廣應用，逐步建立節(jié)能和能效、潔凈煤和清潔能源、新能源和可再生能源以及自然碳匯等多元化的低碳技術體系；加快對燃煤高效發(fā)電技術、二氧化碳捕獲與封存，高性能電力存儲，超高效勢力泵，氫的生成、運輸和存儲等技術研發(fā)，形成技術儲備，為低碳轉型和增長方式轉變提供強有力的支撐。

6.厲行節(jié)約，鼓勵消費的同時反對浪費。一是嚴格執(zhí)行國家相關規(guī)定，加大公務接待活動的監(jiān)督和處罰力度，剎住公款吃喝風。二是加強糧食和原材料采購、儲存和加工管理，減少和防止腐爛變質(zhì)所造成的浪費。三是鼓勵發(fā)展快餐業(yè)，推進以中央廚房為主的集中生產(chǎn)、統(tǒng)一配送，建立健全餐飲服務標準等行規(guī)行約，鼓勵剩菜打包，減少浪費。

（五）我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的財稅政策建議。

1.調(diào)整財政支出結構，支持低碳經(jīng)濟發(fā)展。（1）在預算收支科目中設立環(huán)境保護類級科目。安排相應的環(huán)保支出預算，保證足夠的環(huán)境保護資金來源，解決環(huán)境保護經(jīng)費不足的問題，同時要便于環(huán)保資金投入的監(jiān)管。要具體分列節(jié)能減排、可再生能源開發(fā)、污染治理、生態(tài)環(huán)境建設等具體相關項目。要明確資金額度和增長幅度，建立財政預算支持環(huán)保建設的長效機制。（2）繼續(xù)加大對節(jié)能減排監(jiān)測、指標和考核體系建設，以及對中西部欠發(fā)達地區(qū)節(jié)能減排等方面的資金投入。加快推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化進程。（3）加大對科技創(chuàng)新的資金投入力度。建立起財政科技投入的穩(wěn)定增長機制，支持低碳技術的研發(fā)，支持太陽能、風能等新能源產(chǎn)業(yè)和低能耗、高效益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（4）加大財政對林業(yè)生態(tài)建設的投入力度。用于天然林保護、退耕還林、退牧還草，增加生物碳匯，保護生態(tài)環(huán)境。（5）繼續(xù)加大財政對十大節(jié)能工程、中西部地區(qū)污水管網(wǎng)、污染減排監(jiān)管體系等節(jié)能環(huán)保工程建設的支持。推進大型公共建筑和既有居住建筑節(jié)能改造，鼓勵合同能源管理發(fā)展。（6）支持節(jié)能產(chǎn)品的推廣和使用。采取對消費者進行財政補貼的方式，鼓勵節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品使用和消費。擴大節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點，鼓勵節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品使用和消費。擴大節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點，采取財政補貼方式，鼓勵地方政府在公交、出租等領域推廣使用節(jié)能與新能源汽車。

2.加大轉移支付力度，支持地方發(fā)展低碳經(jīng)濟。從總量上，要通過加大一般性轉移支付的力度來彌補地方政府財力的不足，滿足地方政府行使基本職能的需要。從用途上，轉移支付資金除了滿足基本公共服務均等化建設外，還應單獨安排專項資金用于促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展，并加強監(jiān)管，結合預算績效考評，確保資金的用途，提高資金使用效率，避免挪用。要通過專項轉移支付方式對經(jīng)濟落后地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能給予財政支持和獎勵，同時要求地方政府要安排配套財政資金，確保淘汰力度，引導經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。

3.完善政府采購制度，擴大環(huán)保產(chǎn)品采購。一是完善政府采購的立法及實施機制。以法律形式明確政府采購對環(huán)保產(chǎn)品的支持，規(guī)范采購實施過程，杜絕腐敗；二是建立績效考評制度。在政府機關考核中加入環(huán)保產(chǎn)品采購的績效評價指標進行考評，增加對環(huán)保產(chǎn)品的強制性購買規(guī)定，并確定環(huán)保產(chǎn)品采購的法定強制購買比例，而且這一比例還應逐年提高；三是擴大政府綠色采購產(chǎn)品的范圍。不斷增加環(huán)保采購產(chǎn)品的數(shù)量和范圍，擴大政府環(huán)保產(chǎn)品采購的引導和示范效應；四是給予環(huán)保產(chǎn)品適當?shù)膬r格補償。考慮到環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品在研發(fā)過程中增加了環(huán)保成本，政府作為消費者和環(huán)境保護責任人，應當對環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)給予適當?shù)膬r格補償，鼓勵環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給。

4.對發(fā)展低碳經(jīng)濟的企業(yè)給予財稅支持。首先，制定支持企業(yè)參與低碳經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，健全獎罰財稅政策，強化財稅政策的激勵和約束作用。從事低碳技術開發(fā)的企業(yè)可享受一定的所得稅減免，吸引企業(yè)積極進行低碳技術的研發(fā)；對企業(yè)用于購置環(huán)境保護型設備的投資，可按一定比例實行稅額抵免，從而鼓勵企業(yè)對先進環(huán)保設備的購置與使用，并對環(huán)保設備實行加速折舊；通過實行低碳投資退稅等優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外資金，鼓勵低碳產(chǎn)業(yè)投資；采取物價補貼、企業(yè)虧損補貼、財政貼息、稅前還貸等財政補貼措施，支持低碳企業(yè)發(fā)展；加大對節(jié)能技術改造項目的信貸支持，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行節(jié)能方面的企業(yè)債券；擴大財政創(chuàng)業(yè)風險投資，對風險高、具有重大意義的低碳新技術，采取風險投資的方式予以支持。其次，制定有利于低碳技術發(fā)展的稅收激勵政策。對低碳技術的研究、開發(fā)、轉讓、引進和使用予以稅收鼓勵，積極引進國外先進技術，促進國內(nèi)外技術交流，提高我國企業(yè)技術水平，包括技術轉讓收入的稅收減免、技術轉讓費的稅收扣除、對引進技術的稅收優(yōu)惠等。最后，正確靈活地運用；關稅手段，積極參與國際競爭，保護國內(nèi)環(huán)境和資源，提升國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品競爭力。調(diào)整關稅政策，抑制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口，支持高附加值產(chǎn)品出口，鼓勵企業(yè)對其產(chǎn)品和技術進行轉型升級；鼓勵資源性、節(jié)能降耗、關鍵零部件等產(chǎn)品進口，鼓勵高新技術和產(chǎn)品的引進。

5.推進能源價格機制改革，促進能源價格市場化。要深化煤炭價格改革，全面實現(xiàn)市場化；推進電價改革，逐步做到發(fā)電和售電價格由市場競爭形成、輸電和配電價格由政府監(jiān)督；逐步完善石油、天然氣定價機制，及時反映國際市場價格變化和國內(nèi)市場供求關系。

6.建立健全環(huán)保稅種，推進環(huán)境有償使用制度改革。其一，完善資源稅制度。調(diào)整計征辦法、征稅范圍等相關政策：擴大征收范圍，將須加以保護性開采利用的資源納入征收范圍；應考慮將從量計征改為從量計征和從價計征相結合；提高征稅標準，按稀缺程度不同相應提高單位稅額，對非再生、稀缺性強的資源要課以重稅，以限制掠奪性開發(fā)，提高資源利用效率。其二，研究擴大消費稅征稅范圍。將部分高耗能、高污染產(chǎn)品列入征稅范圍。其三，研究開征碳稅。其四，研究開征環(huán)境保護稅。其五，推進排污權有償取得和交易制度改革。一是對污染物進行“總量控制”，將其確定為污染物排放管理的基本原則；二是在“總量控制”前提下，實行排污權有償取得。政府通過招標、拍賣等方式，將有限的排污權出售給排污企業(yè)，改變目前排污企業(yè)污染排放無約束、不計環(huán)境成本的狀況，解決排污的外部性問題；三是推廣排污權交易，促使企業(yè)珍惜有限的排污權，減少污染物的排放，并從減排獲利。