第一篇：機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存2007經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)點(diǎn)評(píng)

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存2007經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)點(diǎn)評(píng)

編者按：12月5日，2006年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。那么，今年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了哪些成績(jī)？在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，2007年我國(guó)將如何面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)？在日前舉行的2006中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)年會(huì)上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原局長(zhǎng)李德水對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了解讀。

黨的十一屆三中全會(huì)做出了改革開放這個(gè)決定中國(guó)命運(yùn)的重大決策。我國(guó)在這個(gè)政策的指引下，主動(dòng)加入經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，并且取得了偉大的成就。按照2005年的年均匯率計(jì)算，我國(guó)去年經(jīng)濟(jì)總量由2004年的世界第七位升至世界第四位，超過(guò)了意大利、法國(guó)、英國(guó)。1978~2005年，外貿(mào)總額增長(zhǎng)了68倍，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額增長(zhǎng)了669倍。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化。

在取得重大成就的同時(shí)，我國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)也做出了積極的貢獻(xiàn)。概括起來(lái)，我認(rèn)為產(chǎn)生了三大效應(yīng)：第一，大量物美價(jià)廉的中國(guó)商品涌向世界，產(chǎn)生了巨大的供給效應(yīng)；第二，跨國(guó)公司的資本回報(bào)率大幅上升，產(chǎn)生了巨大的財(cái)富效應(yīng)；第三，對(duì)全球通貨膨脹產(chǎn)生了有效的抑制效應(yīng)。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持快速結(jié)構(gòu)問(wèn)題仍然突出

2006年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議剛剛結(jié)束。會(huì)議指出，今年是“十一五”時(shí)期的開局之年，我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)施“十一五”規(guī)劃，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)都取得了新成績(jī)，國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度已經(jīng)連續(xù)4年在10%或略高一點(diǎn)。2003年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率10.0%，2004年為10.1%，2005年為10.2%，今年預(yù)計(jì)為10%多一點(diǎn)。能夠連續(xù)4年這樣高速平穩(wěn)增長(zhǎng)，在改革開放以來(lái)可以說(shuō)是沒(méi)有的。

在經(jīng)濟(jì)效益方面，今年呈現(xiàn)較好的態(tài)勢(shì)。1~10月全國(guó)財(cái)政收入同比增長(zhǎng)25.1%；全國(guó)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)30.1%，達(dá)到14700億元；前3個(gè)季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)10%，農(nóng)民現(xiàn)金收入實(shí)際增長(zhǎng)11.4%。這說(shuō)明國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人收入效益都很好。

而物價(jià)水平整體較低，表現(xiàn)良好。1~10月居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.3%，沒(méi)有出現(xiàn)通貨膨脹的跡象，這是很不容易的。過(guò)去我們經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的時(shí)候往往伴隨著通貨膨脹，隨后必須進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展大上大下。而且今年的新增就業(yè)人數(shù)也可能超過(guò)預(yù)期的目標(biāo)。所以，呈現(xiàn)了高增長(zhǎng)、高效益、高就業(yè)、低通脹的態(tài)勢(shì)。這是任何一個(gè)國(guó)家政府宏觀調(diào)控所期望的結(jié)果。

此外，我國(guó)的糧食已經(jīng)連續(xù)三年豐收，三農(nóng)工作力度很大并且取得成效，煤電油運(yùn)等瓶頸制約也得到明顯的緩解。今年的宏觀調(diào)控也取得明顯成效，10月份城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資已由上半年的增長(zhǎng)31.3%回落到16.8%，銀行信貸規(guī)模增長(zhǎng)過(guò)快的趨勢(shì)下半年也明顯地遏制住了。我國(guó)的社會(huì)消費(fèi)品零售總額1~10月增長(zhǎng)13.6%。

中國(guó)正處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)體制全面轉(zhuǎn)軌，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式急劇轉(zhuǎn)型，許多方面正和國(guó)際接軌，經(jīng)濟(jì)又在高速運(yùn)行的軌道上發(fā)展。

那么問(wèn)題和困難在哪兒呢？最突出的就是結(jié)構(gòu)上的問(wèn)題，主要表現(xiàn)是投資與消費(fèi)關(guān)系不協(xié)調(diào)，一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例不合理，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展不平衡，粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式也還沒(méi)有得到根本改變，高投入、高消耗、高污染的情況很嚴(yán)重，使我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)付出了很大的代價(jià)。此外，固定資產(chǎn)投資規(guī)模雖然得到了控制，但反彈的可能性仍然存在。還有就是國(guó)際收支不平衡的矛盾還在加劇。

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)

福布斯認(rèn)為，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)正處于1974年以來(lái)發(fā)展最好的時(shí)期。盡管這個(gè)世界很不平靜，各種各樣的事件頻頻發(fā)生，但是和平、發(fā)展、合作仍然是時(shí)代的潮流，國(guó)際形勢(shì)總體上緩和穩(wěn)定，而且出現(xiàn)了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力多元化的趨勢(shì)。除了歐元區(qū)和日本外，中國(guó)、俄羅斯、印度、巴西等一批新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用明顯增大，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率明顯提高。

在對(duì)世界經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)上，雷曼兄弟提出明年全球經(jīng)濟(jì)將適度放緩；亞洲開發(fā)銀行也發(fā)布預(yù)測(cè)說(shuō)，東亞經(jīng)濟(jì)體明年的增長(zhǎng)將由今年的4.9%回落到4.4%，中國(guó)則將由今年的10.4%，平穩(wěn)回落到明年的9.5%。世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織都做出了明年世界經(jīng)濟(jì)要比今年趨緩的預(yù)測(cè)。

現(xiàn)在看來(lái)，對(duì)明年世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能要適當(dāng)放緩的判斷，似乎各方面都取得了共識(shí)。這也不一定是壞事，可以借這個(gè)機(jī)會(huì)調(diào)整各國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，弦總是崩得很緊也不好。但是我們一定要從最困難的情況出發(fā)去做準(zhǔn)備。孟子說(shuō)過(guò)“生于憂患，死于安樂(lè)”。一個(gè)人是這樣，一個(gè)企業(yè)是這樣，一個(gè)國(guó)家也是這樣。我們有這樣的心態(tài)、這樣的準(zhǔn)備還怕什么困難？

IT業(yè)仍需加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

關(guān)于2007年的工作，會(huì)議指出，最重要的就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是我們經(jīng)濟(jì)工作的主旋律，也是最根本的指導(dǎo)方針?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出總結(jié)了改革開放20多年的經(jīng)驗(yàn)，也是抗擊非典給我們的啟示，更是建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求?？茖W(xué)發(fā)展觀總結(jié)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，是針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題提出的。圍繞著科學(xué)發(fā)展觀，中央又提出了建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等一系列重要的理念，形成了一個(gè)比較完整的關(guān)于發(fā)展問(wèn)題的思想理論體系?？茖W(xué)發(fā)展觀要作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的根本指導(dǎo)方針。以人為本全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，什么領(lǐng)域的建設(shè)發(fā)展都要遵循這個(gè)思想。

會(huì)議還對(duì)明年的經(jīng)濟(jì)工作強(qiáng)調(diào)了四個(gè)著力：著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)自主創(chuàng)新，著力推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題。會(huì)議還提出了八項(xiàng)主要任務(wù)，我想重點(diǎn)說(shuō)一下其中的第四項(xiàng)任務(wù)：堅(jiān)持提高自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。

去年12月19日《參考消息》刊登了一則外電，文中提到中國(guó)是世界最大的科技出口國(guó)，出口達(dá)到1800億美元，而美國(guó)只有1490億美元。通過(guò)查實(shí)，海關(guān)的數(shù)字(我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)口徑與美國(guó)一致，具有可比性)表明2004年我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額1654億美元，其中IT產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品1601億美元，確實(shí)比美國(guó)的1490億美元多，也首次超過(guò)了歐盟15國(guó)總和的1390億美元，確實(shí)是居世界首位。但是，我國(guó)雖然生產(chǎn)和出口了大量IT產(chǎn)品，卻絕不能由此得出中國(guó)是世界最大的科技出口國(guó)的結(jié)論，產(chǎn)品是科技的載體，但絕大部分的技術(shù)不是我們研發(fā)的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)并不屬于我國(guó)。正如使用者買了這個(gè)產(chǎn)品，不等于就擁有了這個(gè)技術(shù)。事實(shí)上，我國(guó)芯片80%以上的專利都是國(guó)外的。核心技術(shù)我們沒(méi)有掌握，所謂高新技術(shù)產(chǎn)品，主要是通過(guò)加工貿(mào)易而生產(chǎn)的。如果說(shuō)中國(guó)是最大的科技出口國(guó)，我覺得是枉擔(dān)了虛名，所以我們看了這個(gè)數(shù)字不能夠沾沾自喜。

此外，我們的品牌也不強(qiáng)。據(jù)聯(lián)合國(guó)工業(yè)計(jì)劃署統(tǒng)計(jì)，全球共有8.5萬(wàn)種知名品牌，發(fā)達(dá)國(guó)家占90%以上，處于壟斷地位，而發(fā)展中國(guó)家國(guó)際知名品牌很少。美國(guó)商業(yè)周刊評(píng)出的2005年全球最有價(jià)值的100個(gè)品牌中，美國(guó)占了58個(gè)，德國(guó)9個(gè)，法國(guó)7個(gè)，亞洲只有8個(gè)，日本6個(gè)，韓國(guó)2個(gè)，中國(guó)一個(gè)都沒(méi)有。我國(guó)的高技術(shù)產(chǎn)品據(jù)說(shuō)有85%是貼標(biāo)生產(chǎn)的，打的是人家的品牌。另?yè)?jù)一項(xiàng)調(diào)查，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，99%的攝像機(jī)、98%的傳真機(jī)、80%的移動(dòng)電話都是洋品牌。所以我們更應(yīng)該有緊迫感。

在研發(fā)方面，有外電稱，“過(guò)去的一年中，中國(guó)研發(fā)投入增幅超過(guò)20%，預(yù)計(jì)今年全年將達(dá)到1360億美元，高于日本的1300億美元，中國(guó)已經(jīng)超過(guò)日本，成為全球第二大研發(fā)投入國(guó)，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國(guó)的3300億美元?！蔽覍?duì)這個(gè)數(shù)字表示懷疑。根據(jù)我們第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的結(jié)果，全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)只占銷售額的0.56%，而OECD國(guó)家都在8%以上。日本的經(jīng)濟(jì)總量是中國(guó)的2倍多，說(shuō)今年中國(guó)研發(fā)資金投入將超過(guò)日本難以令人相信。所以我國(guó)要大力加大研發(fā)投入。我國(guó)很多企業(yè)安排了這項(xiàng)資金卻不知道怎么用，用不出去，這是很可悲的。

在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下，特別是在經(jīng)濟(jì)全球化加速的大背景下，國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系已經(jīng)形成了我中有你、你中有我，緊密相連的新局面。對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的一些矛盾，只有依靠相互溝通、相互合作才是解決問(wèn)題的根本辦法，實(shí)現(xiàn)互利共贏是最基本的原則。我們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可能出現(xiàn)的問(wèn)題要積極應(yīng)對(duì)，要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，對(duì)中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景應(yīng)當(dāng)充滿信心。

(根據(jù)李德水在2006中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)年會(huì)上的主題發(fā)言整理)

2007年經(jīng)濟(jì)工作的八大任務(wù)

一、堅(jiān)持加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭；

二、堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；

三、堅(jiān)持以節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為切入點(diǎn)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；

四、堅(jiān)持提高自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家；

五、堅(jiān)持落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展；

六、堅(jiān)持深化體制改革，加快形成落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制保障；

七、堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，提高對(duì)外開放水平；

八、堅(jiān)持以人為本，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。

第二篇：2012年經(jīng)濟(jì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存

內(nèi)部資料 請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載

管 理 動(dòng) 態(tài) 2011年第30期（總第95期）

發(fā)展規(guī)劃部 2011年12月30日

解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議:2012年經(jīng)濟(jì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存

2011年中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議指出，明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)體現(xiàn)為五個(gè)方面：一是繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；二是堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力；三是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)自主協(xié)調(diào)發(fā)展；四是深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提高對(duì)外開放水平；五是大力保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。

一、2012年政策基調(diào)：穩(wěn)中求進(jìn)

2012年的經(jīng)濟(jì)主線被定位為突出把握好“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)：“穩(wěn)”就是要規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng) 的勢(shì)頭；“進(jìn)”指的是應(yīng)該抓住世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪調(diào)整的重要機(jī)遇，把主要精力放在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善和惠及民生上。

（一）“穩(wěn)中求進(jìn)”以穩(wěn)為主

2011年，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)蔓延，美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入高失業(yè)、高負(fù)債的困境，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性明顯上升。在這種嚴(yán)峻形勢(shì)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)不可避免的受到?jīng)_擊，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐季回落，出口下滑，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，在這種背景下，“穩(wěn)”是保持經(jīng)濟(jì)總體良好態(tài)勢(shì)的重要前提。

從2012年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)可以看出，中央政策的大方向沒(méi)有改變，只是不再把政策重點(diǎn)放在追求過(guò)高增速上，而是以經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)回調(diào)為主，這也是明年整個(gè)宏觀政策的基調(diào)，此外，控物價(jià)、促和諧等目標(biāo)任務(wù)也透露出“穩(wěn)”的信號(hào)。

（二）調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革力促穩(wěn)中求“進(jìn)”

如果說(shuō)2011年的“穩(wěn)健”重點(diǎn)是為了抑制通貨膨脹，那么2012年的“穩(wěn)健”則更多是推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，維持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，不出現(xiàn)大起大落。今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速一直持續(xù)回落，增速?gòu)囊患径鹊?.7%回落到三季度的9.1%，預(yù)計(jì)四季度經(jīng)濟(jì)增速將低于9%。要解決經(jīng)濟(jì)增速下滑的問(wèn)題，從根本上來(lái)看還是要推進(jìn)改革，加快市場(chǎng)化機(jī)制為導(dǎo)向的改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。2012年的經(jīng)濟(jì)改革可能圍繞以下幾個(gè)方面：一是稅制方面可能進(jìn)行一些力度較大的改革，如促進(jìn)服務(wù)業(yè)的營(yíng)業(yè)稅向增值稅轉(zhuǎn)型、減輕服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收成本、減輕小微企業(yè)稅負(fù)等；二是將積極推動(dòng)地方債試點(diǎn)。近日，財(cái)政部發(fā)布的《2011年地方 政府自行發(fā)債試點(diǎn)辦法》稱，將會(huì)在上海、浙江、廣東、深圳開展地方政府自行發(fā)債試點(diǎn)，這有助于為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入更大的活力；三是政府職能改革的步伐會(huì)進(jìn)一步加快，從執(zhí)法監(jiān)管更多地向?yàn)槠髽I(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型。

（三）擴(kuò)大內(nèi)需重在改善民生

面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，必須牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來(lái)。

中央提出“穩(wěn)中求進(jìn)”，最可靠的途徑是增加消費(fèi)，因?yàn)橄M(fèi)與投資相比的最大優(yōu)點(diǎn)是平穩(wěn)。投資可能大起大落，而消費(fèi)的增加則有助于保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)增長(zhǎng)。在目前經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)明顯、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出的情況下，國(guó)家再進(jìn)行類似四萬(wàn)億投資的經(jīng)濟(jì)刺激政策將面臨極大的通脹風(fēng)險(xiǎn)，所以2012年將不會(huì)出現(xiàn)大范圍、大力度的投資刺激政策，而受歐債危機(jī)的影響，靠出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)更是不可能實(shí)現(xiàn)。因此，將保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”換擋為“消費(fèi)”是大勢(shì)所趨。內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，未來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將會(huì)更多立足國(guó)內(nèi)需求，拉動(dòng)內(nèi)需的重點(diǎn)也更多的會(huì)落在保障和改善民生上，并以此帶動(dòng)消費(fèi)需求。因此，2012年財(cái)政支出的重點(diǎn)將會(huì)向民生方面傾斜，農(nóng)村養(yǎng)老體系、城市居民養(yǎng)老體系和醫(yī)療制度改革等將進(jìn)一步完善。

二、2012年經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)分析

（一）2012年物價(jià)走向何方？

2010年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就曾明確表示要把“穩(wěn)定物價(jià)總水平、遏制通貨膨脹”放到宏觀調(diào)控的第一位目標(biāo)上來(lái)，201 年政策的重點(diǎn)變?yōu)椤敖y(tǒng)籌處理速度、結(jié)構(gòu)、物價(jià)三者關(guān)系”。我們認(rèn)為這是在歐債危機(jī)持續(xù)發(fā)酵、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不確定性因素增大的情況下做出的調(diào)整，調(diào)控目標(biāo)開始多元化，統(tǒng)籌處理速度、結(jié)構(gòu)和物價(jià)三者關(guān)系，有助于增強(qiáng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性。

從近期國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的一系列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，通貨膨脹上升步伐大幅放緩，下行趨勢(shì)明顯。截至11月，物價(jià)已經(jīng)連續(xù)三個(gè)月下行，CPI降至4.2%，CPI和PPI（生產(chǎn)者物價(jià)指數(shù)）雙雙創(chuàng)下年內(nèi)新低，當(dāng)前通脹過(guò)快上漲勢(shì)頭已經(jīng)基本被遏制。但是，物價(jià)回落并不等同于目前已經(jīng)沒(méi)有壓力，而這也正是很多普通老百姓的困惑，看著價(jià)格是降了，但一到買東西，怎么錢包里的錢還是一下子就花光了。在這種情況下，更應(yīng)警惕明年物價(jià)上漲反彈的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）居民收入會(huì)不會(huì)有變化？

今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)之一是提高中等收入者比重。在我國(guó)當(dāng)前對(duì)于“中等收入”沒(méi)有一個(gè)固定概念的情況下，我們認(rèn)為這是與各地的物價(jià)及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)而言的。

一般來(lái)講，所謂中等收入階層應(yīng)該是自己有一定的不動(dòng)產(chǎn)、小康或者是略高于小康的生活狀態(tài)。為何在今年的工作會(huì)議中，重點(diǎn)對(duì)中等收入提出要求？這應(yīng)該是與今年是“十二五”開局之年，國(guó)家提出做到“兩個(gè)同步”有關(guān)。目前，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)速度已連續(xù)第二年超過(guò)城市居民收入的增速，當(dāng)前的一個(gè)突出問(wèn)題是城鎮(zhèn)居民的人均收入與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是不同步的，加之當(dāng)前物價(jià)上漲矛盾突出，對(duì)中低收入群體而言，通貨膨脹的影響顯得尤為突出。因此，改革分配制度刻不容緩，只有這樣才能提高中等收入人群的收入。從深層次上講，提高中等收入者比重實(shí)際上是對(duì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展做貢獻(xiàn)。從前三季度國(guó)家財(cái)政收入情況來(lái)看，2011年的財(cái)政收入可能會(huì)超過(guò)支出，中央的定調(diào)是，多出的部分都必須用在改善民生問(wèn)題上，這些對(duì)2012年改變收入分配的狀況會(huì)有進(jìn)一步的推動(dòng)作用。

（三）房?jī)r(jià)下調(diào)是否值得期待？

2011年的房地產(chǎn)市場(chǎng)，從年初的很多一線城市有價(jià)無(wú)市，到后來(lái)的量跌價(jià)漲，再到下半年不僅一線城市價(jià)格松動(dòng)，二三線城市也出現(xiàn)下跌，直到11月多家上市房企銷售業(yè)績(jī)急跌，有觀點(diǎn)認(rèn)為，年底時(shí)房市將在很多知名地產(chǎn)商的哀號(hào)下黯然謝幕。

我們認(rèn)為中國(guó)目前的市場(chǎng)狀況仍然處于“膠著”狀態(tài)，如果房?jī)r(jià)長(zhǎng)期處于高位，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)說(shuō)無(wú)疑是不利的。目前的政策調(diào)控都是為了房地產(chǎn)市場(chǎng)的理性回歸和健康發(fā)展，也是為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)在今后較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，能夠平穩(wěn)較快發(fā)展。因此，2011年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，針對(duì)2012年的房地產(chǎn)政策可以用三句話來(lái)概括：方向不改變、政策不動(dòng)搖、力度不放松。

特別值得一提的是，2011年新開工的一千套保障房，2012年將再建和續(xù)建?？梢姡m然政策不會(huì)放松，但明年房地產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)仍值得關(guān)注。對(duì)于保障房來(lái)講，今年開工是“頭比手高”——說(shuō)得多，明年是續(xù)建和再建，將是“手比頭高”——干的多。明年是實(shí)打?qū)嵉囊度?，要竣工，再加上還有一定數(shù)量新開工，可以預(yù)見的是，保障房對(duì)明年經(jīng)濟(jì)的支撐力將會(huì)進(jìn)一步呈現(xiàn)。與此同時(shí)，針對(duì)現(xiàn)有的高物價(jià)水平，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將2012年貨幣政策定位為維持“穩(wěn)健”，即便貨幣政策強(qiáng)調(diào)調(diào)控的靈活性和前瞻性，可能會(huì)有所微調(diào)，也將是針對(duì)小微型企業(yè)，而非的房地產(chǎn)市場(chǎng)。

總體來(lái)看，在國(guó)家包括各種財(cái)政政策在明年都穩(wěn)步跟進(jìn)，并且調(diào)控措施多管齊下的情況下，房?jī)r(jià)進(jìn)一步下調(diào)值得預(yù)期。

（四）投資者能否盼得云開霧散見朝陽(yáng)？

證券金融市場(chǎng)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表，今年以來(lái)持續(xù)低迷，很多投資者都對(duì)2012年市場(chǎng)行情抱有很大的懷疑。雖然中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議沒(méi)有明確提出明年經(jīng)濟(jì)增速的目標(biāo)，但在今年歐美等國(guó)面臨二次探底的風(fēng)險(xiǎn)下，我國(guó)還能保持9%左右的經(jīng)濟(jì)增速，這首先說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)是有實(shí)力的，相信隨著時(shí)間的流逝這種對(duì)于市場(chǎng)的擔(dān)憂可能會(huì)越來(lái)越小。

應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)還是呈現(xiàn)出了增長(zhǎng)較快、物價(jià)在合理范圍之內(nèi)、結(jié)構(gòu)調(diào)整在加快、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體質(zhì)量在提高的局面，即便現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增速有一定下滑，但更多的還是主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果。

由于現(xiàn)在政策大的反轉(zhuǎn)的可能性不大，因此對(duì)下一步市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期舉棋不定?，F(xiàn)在市場(chǎng)的積極信號(hào)或許可以參考實(shí)體經(jīng)濟(jì)在明年一二季度觸底之后重新回升，從而帶動(dòng)上市公司總體盈利的上升。

（五）宏觀政策將走向何方？

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2012年的經(jīng)濟(jì)工作必須統(tǒng)籌處理速度、結(jié)構(gòu)、物價(jià)三者關(guān)系；要深入分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行趨勢(shì)變化，準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)；繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

貨幣政策方面，2012年的通脹壓力仍然很大，要在防通脹與穩(wěn)增長(zhǎng)之間取得平衡存在很大的難度。2011年最后幾個(gè)月CPI雖然有比較顯著的下滑，但這其中有季節(jié)性因素，也有統(tǒng)計(jì)上的原因。因此，物價(jià)調(diào)控的基礎(chǔ)還很不牢固，國(guó)內(nèi)流動(dòng)性過(guò)剩的問(wèn)題還客觀存在，來(lái)年貨幣政策很難放松，但對(duì)中小企業(yè)和三農(nóng)領(lǐng)域還是可能網(wǎng)開一面。因此，明年的貨幣政策將具靈活性和針對(duì)性。

2012年積極的財(cái)政政策會(huì)在2011年的基礎(chǔ)上有一定的調(diào)整。比如，針對(duì)經(jīng)濟(jì)增速可能出現(xiàn)下滑的態(tài)勢(shì)，結(jié)構(gòu)性減稅的力度會(huì)進(jìn)一步加大，尤其對(duì)中小企業(yè)的稅費(fèi)減免和規(guī)范的力度會(huì)更大；在流轉(zhuǎn)稅方面可能出臺(tái)一些減免的措施。財(cái)政資金的投入將與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，通過(guò)財(cái)政資金的投向更有效地引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

對(duì)于地方債務(wù)問(wèn)題，中央在清理和規(guī)范地方融資平臺(tái)的同時(shí)，對(duì)地方債務(wù)應(yīng)該會(huì)采取疏導(dǎo)的辦法。2012年可能在四省份試點(diǎn)自行發(fā)債的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，使得地方政府既能夠獲得正常的融資渠道，也可保證融資方式和規(guī)模更加公開透明。

三、小結(jié)：2012年經(jīng)濟(jì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存

總體來(lái)看，我們認(rèn)為2012年將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)“在持續(xù)回落中逐步趨穩(wěn)”的一年，各種不利和不確定性因素將給政策調(diào)控的力 度、幅度和節(jié)奏帶來(lái)較大的挑戰(zhàn)。比如，2012年將延續(xù)2011年宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)回落的慣性；歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)將在意大利和希臘債務(wù)問(wèn)題雙重夾擊下進(jìn)一步惡化；房地產(chǎn)市場(chǎng)將在“限購(gòu)”、“限貸”以及“市場(chǎng)秩序整頓”的持續(xù)壓力下出現(xiàn)全面調(diào)整，導(dǎo)致房地產(chǎn)以及相關(guān)消費(fèi)出現(xiàn)明顯下滑等，這些調(diào)整將直接導(dǎo)致內(nèi)生性的、市場(chǎng)自發(fā)投資的增速出現(xiàn)較大幅度回落，經(jīng)濟(jì)下挫的慣性和力量較大；各種下滑力量的作用幅度和作用方式具有強(qiáng)烈的不確定性；民間融資、地方投融資平臺(tái)、銀行表外融資以及房地產(chǎn)金融面臨風(fēng)險(xiǎn)上揚(yáng)的問(wèn)題等等。

雖然問(wèn)題存在很多，但總體上不會(huì)如很多西方學(xué)者預(yù)測(cè)的那樣出現(xiàn)“中國(guó)式的金融危機(jī)”、“房地產(chǎn)硬著陸”以及“宏觀經(jīng)濟(jì)的二次探底”。主要在于我國(guó)經(jīng)濟(jì)在2012年依然存在以下幾個(gè)方面的有利因素：

一是經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的“穩(wěn)中有進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)政策定位，為治理2012年經(jīng)濟(jì)回落趨勢(shì)打下了基礎(chǔ)。這不僅體現(xiàn)在2011年四季度以來(lái)貨幣政策和財(cái)政政策的轉(zhuǎn)向，更為重要的體現(xiàn)在未來(lái)的積極財(cái)政政策與穩(wěn)健的貨幣政策將根據(jù)具體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行力度、節(jié)奏和重點(diǎn)的調(diào)整，以優(yōu)先滿足“穩(wěn)增長(zhǎng)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二是財(cái)政政策操作的空間很大，積極的財(cái)政定位可以通過(guò)減稅和增加支出來(lái)有效對(duì)沖各種下滑力量。由于通貨膨脹壓力得到明顯緩解，經(jīng)濟(jì)泡沫也將得到根本性治理，從而為貨幣政策提供加大的放松的空間。

三是消費(fèi)雖然有所回緩，但依然保持相對(duì)穩(wěn)定的高速增長(zhǎng)，我國(guó)目前的收入水平?jīng)Q定了我國(guó)消費(fèi)正處于消費(fèi)升級(jí)和消費(fèi)加 速的臨界期，只要收入水平保持持續(xù)增長(zhǎng)、消費(fèi)刺激恰當(dāng)，我國(guó)消費(fèi)進(jìn)一步提升指日可待。

四是我國(guó)城鄉(xiāng)巨大的差異和東中西部巨大的差異決定了我國(guó)依然存在大量發(fā)展的縱深空間，隨著城市化的加速和產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步梯度轉(zhuǎn)移，我國(guó)固定投資依然存在很大的空間，只要把握好投資的領(lǐng)域和方式，2012年固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)可以彌補(bǔ)外需下滑帶來(lái)的需求缺口。

本期報(bào)：公司總裁、副總裁、紀(jì)委書記

本期發(fā)：總部各部室總經(jīng)理

辦事處、子公司總經(jīng)理（總裁）

主辦單位：發(fā)展規(guī)劃部 執(zhí)筆人：譚軍 聯(lián)系電話：8178

第三篇：耐火材料工業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

耐火材料工業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

十二五”是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，我國(guó)耐火材料工業(yè)的發(fā)展，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也將面對(duì)諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

“十二五”是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，我國(guó)耐火材料工業(yè)的發(fā)展，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也將面對(duì)諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

國(guó)際形勢(shì)：從全球局勢(shì)看，國(guó)際環(huán)境總體上對(duì)我國(guó)工業(yè)發(fā)展有利。但與過(guò)去的十年相比，我國(guó)工業(yè)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境將逐漸趨緊。首先是全球經(jīng)濟(jì)可能進(jìn)入低速增長(zhǎng)期，在后金融危機(jī)時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)將在一定時(shí)段內(nèi)處于低速增長(zhǎng)。其次是全球供需結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生明顯變化，現(xiàn)在一些主要經(jīng)濟(jì)體國(guó)家紛紛謀劃經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，謀求以先進(jìn)制造業(yè)為核心的再工業(yè)化，希望振興制造業(yè)，擴(kuò)大出口。而新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家也在加速發(fā)展具有自身比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)。我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)將面臨更加激烈的國(guó)際竟?fàn)?。再次是?guó)際貿(mào)易環(huán)境不容樂(lè)觀，金融危機(jī)加劇了貿(mào)易保護(hù)，貿(mào)易保護(hù)主義色彩日漸濃厚，貿(mào)易摩擦明顯增加，世界貿(mào)易環(huán)境日趨復(fù)雜，國(guó)際貿(mào)易總量將呈下降趨勢(shì)?！笆濉蔽覈?guó)耐火材料工業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

國(guó)內(nèi)形勢(shì)：隨著國(guó)家積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的施行，我國(guó)耐火材料工業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也顯而易見。一是以大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的超常規(guī)固定資產(chǎn)投資已轉(zhuǎn)入下行減速通道，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速將有所降低?？傮w固定資產(chǎn)投資增速的大幅回落，對(duì)鋼鐵、水泥、玻璃等產(chǎn)業(yè)的需求就會(huì)下降，進(jìn)而對(duì)耐火材料的市場(chǎng)也必然產(chǎn)生影響。二是貨幣政策由適度寬松轉(zhuǎn)為穩(wěn)健，原燃材料價(jià)格可能繼續(xù)上漲，實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素成本將呈逐步上升趨勢(shì)，行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)空間也會(huì)受到擠壓。三是資源環(huán)境約束將進(jìn)一步趨緊。隨著政府對(duì)資源、能源和環(huán)境管理力度的加強(qiáng)，對(duì)耐材工業(yè)生產(chǎn)的制約日益明顯，全行業(yè)節(jié)能降耗，治污減排的任務(wù)十分繁重。部分耐火原料資源緊張的形勢(shì)在短期內(nèi)也難以緩解。

行業(yè)形勢(shì)：從我國(guó)耐火材料工業(yè)自身看，盡管近年來(lái)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，但全行業(yè)的目前狀況與國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)，尤其是高溫行業(yè)的發(fā)展相比仍存在許多不適應(yīng)的地方，與發(fā)達(dá)國(guó)家也還有一定的差距。除了前面提到的，行業(yè)普遍存在的總量過(guò)剩，產(chǎn)業(yè)集中度低，資源利用率不高等問(wèn)題，我們特別應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，作為全球耐材生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，盡管耐材產(chǎn)品產(chǎn)能很大，但高技術(shù)含量的品種較少，“綠色新型”耐火制品的比重偏低;面對(duì)潛力很大的國(guó)際市場(chǎng)，高檔次、高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品不多;普通制品比例高，不定型耐材制品比重低。偏硅酸鈉此外，我國(guó)耐火材料工業(yè)科技創(chuàng)新、清潔生產(chǎn)的整體水平也低于國(guó)際先進(jìn)水平。未來(lái)主要任務(wù)：“十二五”時(shí)期的中國(guó)耐火材料行業(yè)工業(yè)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們必須認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，牢固樹立全局意識(shí)、國(guó)際視野和戰(zhàn)略思維，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，研究新思路，制定新舉措，開創(chuàng)新局面，切實(shí)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，把行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展建立在結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)品優(yōu)化、節(jié)能環(huán)保、綜合實(shí)力提高的基礎(chǔ)上，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。特種耐火材料 “十二五”期間，中國(guó)耐火材料工業(yè)圍繞《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，以促進(jìn)我國(guó)耐火材料工業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)五個(gè)明顯提高：產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量明顯提高;自主創(chuàng)新能力明顯提高;技術(shù)裝備水平明顯提高;資源綜合利用明顯提高;節(jié)能減排成效明顯提高。

第四篇：慈善信托-機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

慈善信托——機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

2016年9月1日《中華人民共和國(guó)慈善法》（下稱慈善法）正式實(shí)施。隨著《慈善法》的正式實(shí)施，更加細(xì)化的配套文件不斷出臺(tái)，國(guó)內(nèi)慈善事業(yè)將得到進(jìn)一步的發(fā)展，通過(guò)立法的形式，使得慈善信托在中國(guó)得以落地，這也從側(cè)面體現(xiàn)出社會(huì)多方于慈善信托制度有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，這對(duì)慈善信托的發(fā)展有積極意義，但慈善信托是一把雙刃劍，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

《慈善法》第四十四條對(duì)“慈善信托”的定義為:“慈善信托屬于公益信托，是指委托人基于慈善目的，依法將其財(cái)產(chǎn)委托給受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名義進(jìn)行管理和處分，開展慈善活動(dòng)的行為?！?，從此條規(guī)定來(lái)看，現(xiàn)在的慈善信托可謂有法可依，相比之前的公益信托，也具有諸多優(yōu)勢(shì)：首先，明確了監(jiān)管部門為民政部門?！缎磐蟹ā返诹l規(guī)定，“公益信托的設(shè)立和確立其信托人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)公益事業(yè)的管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)?！钡@個(gè)管理機(jī)構(gòu)在法律上沒(méi)有明確規(guī)定，而慈善信托明確了民政部門的監(jiān)管部門地位，解決了審批的難題，避免了相互推諉或者爭(zhēng)奪監(jiān)管權(quán)的可能。其次，與傳統(tǒng)慈善方式相比，慈善信托是一種隔離型的資產(chǎn)，傳統(tǒng)的捐款很多是個(gè)人將財(cái)產(chǎn)捐贈(zèng)給基金會(huì)，如果基金會(huì)破產(chǎn)，基金會(huì)的所有財(cái)產(chǎn)都會(huì)被清算，這會(huì)導(dǎo)致捐款人的財(cái)產(chǎn)也會(huì)被清算，從而導(dǎo)致捐款人的捐款意愿不能實(shí)現(xiàn)。而慈善信托，無(wú)論信托公司破產(chǎn)與否，這部分資金與公司財(cái)產(chǎn)1 是相互隔離的，公司如果破產(chǎn)，這筆資金則會(huì)轉(zhuǎn)交其他愿意作為受托人的機(jī)構(gòu)繼續(xù)保證運(yùn)行，這就保證了慈善事業(yè)的繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。再次，慈善信托更加便捷、靈活，公益信托設(shè)立必須經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，這為公益信托的設(shè)立增加了很大難度，而慈善信托設(shè)立只需備案即可，備案制的選擇體現(xiàn)了主管機(jī)關(guān)簡(jiǎn)放政權(quán)的思想。此外，公益信托的監(jiān)察人為必設(shè)機(jī)構(gòu)，而慈善信托監(jiān)察人根據(jù)委托人意愿設(shè)立，把是否設(shè)置監(jiān)察人作為委托人自愿選擇的事項(xiàng)，這極大地便利了慈善信托的設(shè)立。

都說(shuō)2016年是中國(guó)慈善信托“元年”，在《慈善法》正式實(shí)施后，可以預(yù)見慈善信托將進(jìn)入快速發(fā)展階段，公益信托的規(guī)模也將不斷擴(kuò)大，在看到慈善信托不斷發(fā)展的同時(shí)，也給我們帶來(lái)了挑戰(zhàn)，仍有很多問(wèn)題值得我們思考：我國(guó)開展慈善信托仍存在一些技術(shù)性問(wèn)題，比如稅收問(wèn)題沒(méi)有明確規(guī)定，民政部門對(duì)備案要求不統(tǒng)一等執(zhí)行問(wèn)題會(huì)導(dǎo)致實(shí)際操作中存在一定的不確定。畢竟慈善信托獲得社會(huì)關(guān)注是暫時(shí)的，而相關(guān)更加細(xì)致、具體的配套政策需要進(jìn)一步落地以及信托公司需設(shè)計(jì)完美的慈善信托產(chǎn)品，從而使其帶動(dòng)小到企業(yè)業(yè)績(jī)，大到促進(jìn)公益慈善事業(yè)的發(fā)展，才是更值得關(guān)注與深思。

面對(duì)目前慈善信托面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，慈善信托還有一段路要走，而且有賴于各方推動(dòng)，鑒于此，我認(rèn)為在下一階段帶動(dòng)慈善信托發(fā)展可以從以下幾方面嘗試：

一、與公益基金會(huì)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。采用“信托公司 + 基金會(huì)”的業(yè)務(wù)模式，信托公司基于自身的制度優(yōu)勢(shì)和資產(chǎn)管理能力而更擅長(zhǎng)投資運(yùn)作，有利于實(shí)現(xiàn)慈善信托財(cái)產(chǎn)的保值增值，同時(shí)信托公司也存2 在一些明顯的劣勢(shì)，如在慈善項(xiàng)目來(lái)源以及項(xiàng)目篩選、運(yùn)營(yíng)及效果評(píng)估上普遍缺乏經(jīng)驗(yàn)。而公益基金會(huì)的優(yōu)勢(shì)恰恰體現(xiàn)在慈善項(xiàng)目運(yùn)作實(shí)施方面。長(zhǎng)期以來(lái)，慈善基金會(huì)是我國(guó)慈善事業(yè)的主要實(shí)施主體，在受益人的篩選、慈善項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理及評(píng)估等方面積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。信托給慈善行業(yè)提供了一個(gè)更靈活高效的行善方式，是現(xiàn)有的慈善形式的重要補(bǔ)充，以慈善信托為載體，“信托公司 + 基金會(huì)”的業(yè)務(wù)模式必將成為未來(lái)發(fā)展慈善事業(yè)的主流模式，從而推動(dòng)中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展翻開新的篇章。

二、與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，慈善也要搭上“互聯(lián)網(wǎng)”快車。采用實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+慈善信托”的業(yè)務(wù)模式，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，已經(jīng)有太多的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)加入到“互聯(lián)網(wǎng)+”的大隊(duì)伍中來(lái)，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢(shì)，適應(yīng)新時(shí)期慈善事業(yè)發(fā)展的步伐，利用互聯(lián)網(wǎng)工具比如官方微信公眾號(hào)，創(chuàng)新推出更多的平臺(tái)，比如當(dāng)前某慈善總會(huì)創(chuàng)新推出了“為眾籌”模式，此平臺(tái)完全是公益性的，推出這種眾籌平臺(tái)，公信力強(qiáng)，操作便捷，實(shí)用性強(qiáng)。

三、與家族信托業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合?！凹易逍磐?慈善信托”模式在目前社會(huì)中頗受關(guān)注。近年來(lái)，隨著我國(guó)高凈值客戶財(cái)富的日益膨脹，高凈值客戶回饋社會(huì)，踐行公益的需求也日漸增強(qiáng)，以家族財(cái)富傳承為目標(biāo)的家族信托業(yè)務(wù)得到飛速發(fā)展。在此背景下，信托公司可通過(guò)慈善信托與高凈值人群家庭財(cái)富管理的結(jié)合，通過(guò)家族信托和慈善信托的方案設(shè)計(jì)，為高凈值客戶提供綜合的財(cái)富服務(wù)安排，設(shè)計(jì)出既有財(cái)富傳承功能、又能達(dá)到慈善目的的“家族信托+慈善信托”的新解3 決方案，以有效拓展慈善信托業(yè)務(wù)增量及合作伙伴。

現(xiàn)代信托法之父Austine W.Scott曾這樣評(píng)價(jià)信托：“信托作為處理財(cái)產(chǎn)之設(shè)計(jì)，其靈活性沒(méi)有其他法律能匹敵，設(shè)定信托之目的就如同律師的想象力一樣無(wú)限?！笨梢姶壬菩磐械陌l(fā)揮空間十分寬廣，在國(guó)內(nèi)外一些經(jīng)典的成功案例當(dāng)中，富豪往往采取“基金會(huì) + 慈善信托”的模式進(jìn)行運(yùn)作。比如：邵逸夫、牛根生、王永慶等都是設(shè)立慈善信托基金，采取這種慈善信托家族企業(yè)傳承模式，一方面可以回報(bào)社會(huì)，推行公益慈善事業(yè)；另一方面企業(yè)股權(quán)與其他家族財(cái)產(chǎn)分離，在其去世之后，其慈善事業(yè)能夠繼續(xù)的同時(shí)他的家人也獲得了信托的受益權(quán)，即使有遺產(chǎn)糾紛，企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)不會(huì)受到影響，家族企業(yè)永續(xù)經(jīng)營(yíng)的理想得以實(shí)現(xiàn)。因此，在新的《慈善法》的實(shí)施下，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)富傳承的私益目的與社會(huì)公益目的的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是一條長(zhǎng)遠(yuǎn)的慈善信托與家族企業(yè)發(fā)展之路。

從整體來(lái)看，慈善信托目前還處于萌芽階段，要不斷發(fā)展壯大還需要一段時(shí)間的嘗試，通過(guò)長(zhǎng)期積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并在探索中不斷完善，逐步建立起科學(xué)有效的運(yùn)行模式，再加上其具有獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)，慈善信托一定會(huì)發(fā)展的越大越好。

參考文獻(xiàn)

［1］ ［2］ ［3］ ［4］ 王金東：《英美慈善信托法律制度研究》 林靜：《慈善信托——慈善事業(yè)與財(cái)富管理的跨界》 高傳捷：《慈善信托機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存》 馬劍銀：《中國(guó)慈善信托實(shí)踐的愿望》

第五篇：環(huán)衛(wèi)改革 機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

環(huán)衛(wèi)改革 機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

環(huán)衛(wèi)體制改革宣傳動(dòng)員了好幾年，人們?cè)诘却幸褲u漸習(xí)慣了“改制”這一原本陌生的名詞。6月30日，這個(gè)日子對(duì)于我們整個(gè)系統(tǒng)而言，意義非比尋常。翻牌，即意味著兩大基層正式由國(guó)家全額撥款的事業(yè)單位搖身一變?yōu)楠?dú)立經(jīng)營(yíng)、自主盈虧的企業(yè)。上千職工也由全額保障的國(guó)家人變?yōu)榱似髽I(yè)人。長(zhǎng)期在公有制寬大羽翼下受到保護(hù)的環(huán)衛(wèi)行業(yè)，能否適應(yīng)這一翻天覆地的變化？廣大職工能否接受這樣的角色轉(zhuǎn)變？特別是青年又有什么想法？我們團(tuán)委對(duì)各個(gè)基層（運(yùn)輸場(chǎng)、街管所、服務(wù)所）的青年做了部分調(diào)查。

一 思想狀況

50％左右青年認(rèn)為環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)改革是好的積極的表現(xiàn)，對(duì)我們現(xiàn)階段各方面工作都有促進(jìn)作用。另一方面也能對(duì)自己起到鞭策作用，使自己產(chǎn)生危機(jī)感而不斷提高對(duì)自己的要求。其中服務(wù)所青年就提出了“完善改革體制，激發(fā)自身活力”的口號(hào)。他們認(rèn)識(shí)到環(huán)衛(wèi)體制改革后必將帶來(lái)新問(wèn)題、新情況，他們將及時(shí)調(diào)整個(gè)人的心態(tài)，發(fā)揮特長(zhǎng)，突出個(gè)性。35％左右的青年對(duì)環(huán)衛(wèi)體制事業(yè)轉(zhuǎn)企業(yè)不以為然，認(rèn)為對(duì)青年人的沖擊不大，只要服從分配，努力做好做精自己的本職工作就是最重要的事。

還有少部分青年對(duì)環(huán)衛(wèi)改革還報(bào)觀望態(tài)度。對(duì)自己今后的個(gè)人待遇表現(xiàn)出一定的擔(dān)憂。

二 對(duì)策思考

面對(duì)改革，青年不能坐以待斃，基層青年苦苦思索著應(yīng)對(duì)之策與未來(lái)發(fā)展的方向?；蛟S不成熟，或許還有待時(shí)間和實(shí)踐的驗(yàn)證，但這樣的思考與探索對(duì)于改革而言是一個(gè)好的開頭。

一、完善體制，服務(wù)大局

1、環(huán)衛(wèi)體制改革后必將帶來(lái)新問(wèn)題、新情況，及時(shí)調(diào)整個(gè)人的心態(tài)，做出積極的應(yīng)對(duì)，不被新局勢(shì)所淘汰。

2、把環(huán)衛(wèi)事業(yè)推向市場(chǎng)就會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)，從根本上改變陳舊的管理模式及獎(jiǎng)懲制度，用先進(jìn)的、現(xiàn)代化的管理理念來(lái)充實(shí)我們，進(jìn)一步完善改革后的各項(xiàng)體制。

3、以環(huán)衛(wèi)事業(yè)的服務(wù)理念作引導(dǎo)，在滿足物質(zhì)水平的同時(shí)也加強(qiáng)精神文明建設(shè)。

二、發(fā)揮特長(zhǎng)，突出個(gè)性

1、從實(shí)際出發(fā)，抓住環(huán)衛(wèi)行業(yè)的特點(diǎn)，體現(xiàn)各作業(yè)隊(duì)的工作特色，對(duì)工作中存在的鄙陋可提出有創(chuàng)新、有創(chuàng)意的方案。

2、在崗位上要充分發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，利用自己對(duì)工作中一些最熟悉、最了解的細(xì)節(jié)，進(jìn)行思考和梳理，使其成為自己工作中的強(qiáng)項(xiàng)。

3、參與學(xué)習(xí)技術(shù)理論、業(yè)務(wù)知識(shí)，并將學(xué)以致用，通過(guò)學(xué)習(xí)與實(shí)踐的結(jié)合，提高自己的業(yè)務(wù)技能，并能把自己的想法和看法通過(guò)合適的語(yǔ)言進(jìn)行表達(dá)。

4、加強(qiáng)自身的文化修養(yǎng)，利用業(yè)余時(shí)間提高自身的文化素質(zhì)，如：汽車維修（駕駛）、電腦維修、行政管理、電子商務(wù)等等，還可定期組織進(jìn)行小組討論。

5、激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)，結(jié)合自己所學(xué)的理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中去，如：對(duì)現(xiàn)有設(shè)備或機(jī)械進(jìn)行改進(jìn)、改裝，對(duì)丟棄物進(jìn)行廢物利用等等。

三、注重實(shí)踐，發(fā)掘自我

1、對(duì)日常工作中的機(jī)修與機(jī)掃班加強(qiáng)技術(shù)考核力度，結(jié)合考評(píng)機(jī)制進(jìn)行獎(jiǎng)懲，力爭(zhēng)在每年市環(huán)衛(wèi)技術(shù)比武中取得優(yōu)異的成績(jī)。

2、工作上積極配合班組做好各項(xiàng)任務(wù)檢查，在做好本職工作的同時(shí)為我所體制改革獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

3、對(duì)事業(yè)轉(zhuǎn)制有正確的認(rèn)識(shí)，并能正確的理解。事業(yè)轉(zhuǎn)制后將創(chuàng)造出許多機(jī)遇與挑戰(zhàn)，要抓住時(shí)機(jī)，發(fā)掘自身的潛力，樹立正確的價(jià)值觀。