第一篇：區塊鏈,機遇與挑戰并存

從實踐進展來看，區塊鏈技術在商業銀行的應用大部分仍在構想和測試之中，距離在生活、生產中的運用還有很長的路，而要獲得市場的認可也面臨不少困難。

(一)受到現行觀念、制度、法律制約。

區塊鏈去中心化、自我管理、集體維護的特性顛覆了人們目前的生產生活方式，淡化了國家、監管概念，沖擊了現行法律安排。

對于這些，整個世界完全缺少理論準備和制度探討。即使是區塊鏈應用最成熟的比特幣，不同國家持有態度也不相同，不可避免阻礙了區塊鏈技術的應用與發展。解決這類問題，顯然還有很長的路要走。

(二)在技術層面，區塊鏈尚需突破性進展。

目前，區塊鏈應用尚在實驗室初創開發階段，沒有直觀可用的成熟產品。

比之于互聯網技術，人們可以用瀏覽器、APP等具體應用程序，實現信息的瀏覽、傳遞、交換和應用，但區塊鏈明顯缺乏這類突破性的應用程序，面臨高技術門檻障礙。再比如，區塊容量問題，由于區塊鏈需要承載復制之前產生的全部信息，下一個區塊信息量要大于之前區塊信息量，這樣傳遞下去，區塊寫入信息會無限增大，帶來的信息存儲、驗證、容量問題有待解決。

(三)競爭性技術挑戰。

雖然有很多人看好區塊鏈技術，但也要看到推動人類發展的技術有很多種，哪種技術更方便更高效，人們就會應用該技術。

比如，如果在通信領域應用區塊鏈技術，通過發信息的方式是每次發給全網的所有人，但是只有那個有私鑰的人才能解密打開信件，這樣信息傳遞的安全性會大大增加。

同樣，量子技術也可以做到，量子通信——利用量子糾纏效應進行信息傳遞——同樣具有高效安全的特點，近年來更是取得了不小的進展，這對于區塊鏈技術來說，就具有很強的競爭優勢。

影響區塊鏈采用的另一障礙就是管理層擔心這項技術在試點項目與概念驗證（POC）中尚未得到充分測試。那么最終，區塊鏈的局限性又在哪里？早期的概念驗證項目驗證的是區塊鏈的可擴展性，但這項技術在處理大量企業交易以及數據時又會存在什么樣的局限性？隨著區塊鏈越來越廣泛地得到采用，不同的應用程序將面臨不同的可擴展性問題。

那么處理大量交易需要多少時間和算力？早期的概念驗證項目還驗證了區塊鏈防篡改交易的安全性。

但是一些管理層關心的是，區塊鏈中的非公開信息是否仍然可以在區塊鏈之外共享。因此，就出現了有關于這項技術的信任問題。目前各類供應商都正致力于創建強大的加密和安全機制，而且多個區塊鏈實體和聯盟也正在評估不同的方法，以確保這項技術在保護非公開信息方面是可信任的。

如所有新興技術一樣，區塊鏈也將逐步發展。但由于這項技術可能會對所有行業帶來的顛覆性力量，我相信它的發展會十分迅速。當然，服務供應商行業也將積極發揮作用推動區塊鏈技術的采用。

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第二篇：耐火材料工業機遇與挑戰并存

耐火材料工業機遇與挑戰并存

十二五”是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放，加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，我國耐火材料工業的發展，既面臨難得的歷史機遇，也將面對諸多風險和挑戰。

“十二五”是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放，加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，我國耐火材料工業的發展，既面臨難得的歷史機遇，也將面對諸多風險和挑戰。

國際形勢：從全球局勢看，國際環境總體上對我國工業發展有利。但與過去的十年相比，我國工業發展的國際環境將逐漸趨緊。首先是全球經濟可能進入低速增長期，在后金融危機時期，世界經濟將在一定時段內處于低速增長。其次是全球供需結構會發生明顯變化，現在一些主要經濟體國家紛紛謀劃經濟結構深度調整，謀求以先進制造業為核心的再工業化，希望振興制造業，擴大出口。而新興經濟體和發展中國家也在加速發展具有自身比較優勢的產業和技術。我國傳統優勢產業將面臨更加激烈的國際竟爭。再次是國際貿易環境不容樂觀，金融危機加劇了貿易保護，貿易保護主義色彩日漸濃厚，貿易摩擦明顯增加，世界貿易環境日趨復雜，國際貿易總量將呈下降趨勢。“十二五”我國耐火材料工業機遇與挑戰并存

國內形勢：隨著國家積極的財政政策和穩健的貨幣政策的施行，我國耐火材料工業面臨的風險和挑戰也顯而易見。一是以大規模基礎設施建設為主的超常規固定資產投資已轉入下行減速通道，國內經濟增速將有所降低。總體固定資產投資增速的大幅回落，對鋼鐵、水泥、玻璃等產業的需求就會下降，進而對耐火材料的市場也必然產生影響。二是貨幣政策由適度寬松轉為穩健，原燃材料價格可能繼續上漲，實體經濟生產要素成本將呈逐步上升趨勢，行業生產經營的利潤空間也會受到擠壓。三是資源環境約束將進一步趨緊。隨著政府對資源、能源和環境管理力度的加強，對耐材工業生產的制約日益明顯，全行業節能降耗，治污減排的任務十分繁重。部分耐火原料資源緊張的形勢在短期內也難以緩解。

行業形勢：從我國耐火材料工業自身看，盡管近年來取得了長足進展，但全行業的目前狀況與國民經濟各行業，尤其是高溫行業的發展相比仍存在許多不適應的地方，與發達國家也還有一定的差距。除了前面提到的，行業普遍存在的總量過剩，產業集中度低，資源利用率不高等問題，我們特別應該認識到，作為全球耐材生產和消費大國，盡管耐材產品產能很大，但高技術含量的品種較少，“綠色新型”耐火制品的比重偏低;面對潛力很大的國際市場，高檔次、高技術含量、高附加值的產品不多;普通制品比例高，不定型耐材制品比重低。偏硅酸鈉此外，我國耐火材料工業科技創新、清潔生產的整體水平也低于國際先進水平。未來主要任務：“十二五”時期的中國耐火材料行業工業，機遇與挑戰并存。我們必須認清形勢，堅定信心，牢固樹立全局意識、國際視野和戰略思維，在科學發展觀的指導下，以加快轉變發展方式為主線，研究新思路，制定新舉措，開創新局面，切實抓住和用好重要戰略機遇期，把行業持續健康發展建立在結構升級、產品優化、節能環保、綜合實力提高的基礎上，在發展中促轉變，在轉變中謀發展。特種耐火材料 “十二五”期間，中國耐火材料工業圍繞《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，以促進我國耐火材料工業持續、健康發展為目標，努力實現五個明顯提高：產業整體發展質量明顯提高;自主創新能力明顯提高;技術裝備水平明顯提高;資源綜合利用明顯提高;節能減排成效明顯提高。

第三篇：慈善信托-機遇與挑戰并存

慈善信托——機遇與挑戰并存

2016年9月1日《中華人民共和國慈善法》（下稱慈善法）正式實施。隨著《慈善法》的正式實施，更加細化的配套文件不斷出臺，國內慈善事業將得到進一步的發展，通過立法的形式，使得慈善信托在中國得以落地，這也從側面體現出社會多方于慈善信托制度有了進一步的認識，這對慈善信托的發展有積極意義，但慈善信托是一把雙刃劍，機遇與挑戰并存。

《慈善法》第四十四條對“慈善信托”的定義為:“慈善信托屬于公益信托，是指委托人基于慈善目的，依法將其財產委托給受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名義進行管理和處分，開展慈善活動的行為。”，從此條規定來看，現在的慈善信托可謂有法可依，相比之前的公益信托，也具有諸多優勢：首先，明確了監管部門為民政部門。《信托法》第六十二條規定，“公益信托的設立和確立其信托人，應當經有關公益事業的管理機構批準。”但這個管理機構在法律上沒有明確規定，而慈善信托明確了民政部門的監管部門地位，解決了審批的難題，避免了相互推諉或者爭奪監管權的可能。其次，與傳統慈善方式相比，慈善信托是一種隔離型的資產，傳統的捐款很多是個人將財產捐贈給基金會，如果基金會破產，基金會的所有財產都會被清算，這會導致捐款人的財產也會被清算，從而導致捐款人的捐款意愿不能實現。而慈善信托，無論信托公司破產與否，這部分資金與公司財產1 是相互隔離的，公司如果破產，這筆資金則會轉交其他愿意作為受托人的機構繼續保證運行，這就保證了慈善事業的繼續平穩發展。再次，慈善信托更加便捷、靈活，公益信托設立必須經過批準，這為公益信托的設立增加了很大難度，而慈善信托設立只需備案即可，備案制的選擇體現了主管機關簡放政權的思想。此外，公益信托的監察人為必設機構，而慈善信托監察人根據委托人意愿設立，把是否設置監察人作為委托人自愿選擇的事項，這極大地便利了慈善信托的設立。

都說2016年是中國慈善信托“元年”，在《慈善法》正式實施后，可以預見慈善信托將進入快速發展階段，公益信托的規模也將不斷擴大，在看到慈善信托不斷發展的同時，也給我們帶來了挑戰，仍有很多問題值得我們思考：我國開展慈善信托仍存在一些技術性問題，比如稅收問題沒有明確規定，民政部門對備案要求不統一等執行問題會導致實際操作中存在一定的不確定。畢竟慈善信托獲得社會關注是暫時的，而相關更加細致、具體的配套政策需要進一步落地以及信托公司需設計完美的慈善信托產品，從而使其帶動小到企業業績，大到促進公益慈善事業的發展，才是更值得關注與深思。

面對目前慈善信托面臨的機遇和挑戰，慈善信托還有一段路要走，而且有賴于各方推動，鑒于此，我認為在下一階段帶動慈善信托發展可以從以下幾方面嘗試：

一、與公益基金會實現優勢互補。采用“信托公司 + 基金會”的業務模式，信托公司基于自身的制度優勢和資產管理能力而更擅長投資運作，有利于實現慈善信托財產的保值增值，同時信托公司也存2 在一些明顯的劣勢，如在慈善項目來源以及項目篩選、運營及效果評估上普遍缺乏經驗。而公益基金會的優勢恰恰體現在慈善項目運作實施方面。長期以來，慈善基金會是我國慈善事業的主要實施主體，在受益人的篩選、慈善項目的運營管理及評估等方面積累了豐富的實踐經驗。信托給慈善行業提供了一個更靈活高效的行善方式，是現有的慈善形式的重要補充，以慈善信托為載體，“信托公司 + 基金會”的業務模式必將成為未來發展慈善事業的主流模式，從而推動中國慈善事業發展翻開新的篇章。

二、與互聯網相結合，慈善也要搭上“互聯網”快車。采用實現“互聯網+慈善信托”的業務模式，隨著互聯網的快速發展，已經有太多的行業和產業加入到“互聯網+”的大隊伍中來，順應“互聯網+”趨勢，適應新時期慈善事業發展的步伐，利用互聯網工具比如官方微信公眾號，創新推出更多的平臺，比如當前某慈善總會創新推出了“為眾籌”模式，此平臺完全是公益性的，推出這種眾籌平臺，公信力強，操作便捷，實用性強。

三、與家族信托業務有機結合。“家族信托+慈善信托”模式在目前社會中頗受關注。近年來，隨著我國高凈值客戶財富的日益膨脹，高凈值客戶回饋社會，踐行公益的需求也日漸增強，以家族財富傳承為目標的家族信托業務得到飛速發展。在此背景下，信托公司可通過慈善信托與高凈值人群家庭財富管理的結合，通過家族信托和慈善信托的方案設計，為高凈值客戶提供綜合的財富服務安排，設計出既有財富傳承功能、又能達到慈善目的的“家族信托+慈善信托”的新解3 決方案，以有效拓展慈善信托業務增量及合作伙伴。

現代信托法之父Austine W.Scott曾這樣評價信托：“信托作為處理財產之設計，其靈活性沒有其他法律能匹敵，設定信托之目的就如同律師的想象力一樣無限。”可見慈善信托的發揮空間十分寬廣，在國內外一些經典的成功案例當中，富豪往往采取“基金會 + 慈善信托”的模式進行運作。比如：邵逸夫、牛根生、王永慶等都是設立慈善信托基金，采取這種慈善信托家族企業傳承模式，一方面可以回報社會，推行公益慈善事業；另一方面企業股權與其他家族財產分離，在其去世之后，其慈善事業能夠繼續的同時他的家人也獲得了信托的受益權，即使有遺產糾紛，企業的正常運營不會受到影響，家族企業永續經營的理想得以實現。因此，在新的《慈善法》的實施下，努力實現財富傳承的私益目的與社會公益目的的協調統一，是一條長遠的慈善信托與家族企業發展之路。

從整體來看，慈善信托目前還處于萌芽階段，要不斷發展壯大還需要一段時間的嘗試，通過長期積累實踐經驗并在探索中不斷完善，逐步建立起科學有效的運行模式，再加上其具有獨有的優勢，慈善信托一定會發展的越大越好。

參考文獻

［1］ ［2］ ［3］ ［4］ 王金東：《英美慈善信托法律制度研究》 林靜：《慈善信托——慈善事業與財富管理的跨界》 高傳捷：《慈善信托機遇與挑戰并存》 馬劍銀：《中國慈善信托實踐的愿望》

第四篇：環衛改革 機遇與挑戰并存

環衛改革 機遇與挑戰并存

環衛體制改革宣傳動員了好幾年，人們在等待中已漸漸習慣了“改制”這一原本陌生的名詞。6月30日，這個日子對于我們整個系統而言，意義非比尋常。翻牌，即意味著兩大基層正式由國家全額撥款的事業單位搖身一變為獨立經營、自主盈虧的企業。上千職工也由全額保障的國家人變為了企業人。長期在公有制寬大羽翼下受到保護的環衛行業，能否適應這一翻天覆地的變化？廣大職工能否接受這樣的角色轉變？特別是青年又有什么想法？我們團委對各個基層（運輸場、街管所、服務所）的青年做了部分調查。

一 思想狀況

50％左右青年認為環衛系統改革是好的積極的表現，對我們現階段各方面工作都有促進作用。另一方面也能對自己起到鞭策作用，使自己產生危機感而不斷提高對自己的要求。其中服務所青年就提出了“完善改革體制，激發自身活力”的口號。他們認識到環衛體制改革后必將帶來新問題、新情況，他們將及時調整個人的心態，發揮特長，突出個性。35％左右的青年對環衛體制事業轉企業不以為然，認為對青年人的沖擊不大，只要服從分配，努力做好做精自己的本職工作就是最重要的事。

還有少部分青年對環衛改革還報觀望態度。對自己今后的個人待遇表現出一定的擔憂。

二 對策思考

面對改革，青年不能坐以待斃，基層青年苦苦思索著應對之策與未來發展的方向。或許不成熟，或許還有待時間和實踐的驗證，但這樣的思考與探索對于改革而言是一個好的開頭。

一、完善體制，服務大局

1、環衛體制改革后必將帶來新問題、新情況，及時調整個人的心態，做出積極的應對，不被新局勢所淘汰。

2、把環衛事業推向市場就會有競爭，從根本上改變陳舊的管理模式及獎懲制度，用先進的、現代化的管理理念來充實我們，進一步完善改革后的各項體制。

3、以環衛事業的服務理念作引導，在滿足物質水平的同時也加強精神文明建設。

二、發揮特長，突出個性

1、從實際出發，抓住環衛行業的特點，體現各作業隊的工作特色，對工作中存在的鄙陋可提出有創新、有創意的方案。

2、在崗位上要充分發揮自己的特長，利用自己對工作中一些最熟悉、最了解的細節，進行思考和梳理，使其成為自己工作中的強項。

3、參與學習技術理論、業務知識，并將學以致用，通過學習與實踐的結合，提高自己的業務技能，并能把自己的想法和看法通過合適的語言進行表達。

4、加強自身的文化修養，利用業余時間提高自身的文化素質，如：汽車維修（駕駛）、電腦維修、行政管理、電子商務等等，還可定期組織進行小組討論。

5、激發創新意識，結合自己所學的理論知識運用到實際工作中去，如：對現有設備或機械進行改進、改裝，對丟棄物進行廢物利用等等。

三、注重實踐，發掘自我

1、對日常工作中的機修與機掃班加強技術考核力度，結合考評機制進行獎懲，力爭在每年市環衛技術比武中取得優異的成績。

2、工作上積極配合班組做好各項任務檢查，在做好本職工作的同時為我所體制改革獻計獻策。

3、對事業轉制有正確的認識，并能正確的理解。事業轉制后將創造出許多機遇與挑戰，要抓住時機，發掘自身的潛力，樹立正確的價值觀。

第五篇：2012年中國外交機遇與挑戰并存

2012年 中國外交 機遇與挑戰并存

2011年是新世紀第二個十年的開始之年。這一年中國外交在國際形勢發生冷戰結束以來最為深刻和錯綜復雜變化的背景下，取得豐碩成果，開創了全面發展的新局面。現在，中國在外交上機遇和挑戰并存，兩者都在加重，機遇繼續大于挑戰。

一、中國外交的主要亮點

這一年中國外交的亮點甚多，主要有三個。

（一）中國和各大國關系普遍提升

1、中美合作伙伴關系深入發展。盡管美國堅持對華推行“接觸加遏制”的兩面政策，且兩面都在強化，但接觸一面仍是主要的，強化的力度也更大，雙方并都加大了發展雙邊關系的努力，中美關系穩定發展的積極面明顯上升。胡錦濤主席指出，中美關系現在“無論深度和廣度都達到了前所未有的水平”。在政治領域，胡主席1月份訪美取得歷史性成果。兩國元首在會談后發表的《中美聯合聲明》中提出“中美致力于建設相互尊重、互利共贏的合作伙伴關系”，“中美已成為不同政治制度、歷史文化背景、經濟發展水平的國家發展積極合作關系的典范”。雙方在聯合聲明中如此明確、深刻、積極地點明兩國關系的定位、性質、意義、在建交以來還是第一次，這對中美關系的未來發展和走向有重要指導意義。兩國在經濟、安全、外交等領域的合作與協調也取得顯著成績。

2、中俄戰略協作關系躍升新臺階。雙方以紀念《中俄睦鄰友好合作條約》簽訂10周年為契機，著力提升相互關系。胡主席6月訪俄有里程碑意義，兩國元首發表了《中俄睦鄰友好合作條約簽署10周年聯合聲明》，簽署了《中俄關于當前國際形勢和重大國際問題的聯合聲明》，將兩國關系從1996年確定的“平等信任，面向21世紀的戰略協作伙伴關系”提升為“平等信任，相互支持，共同繁榮，世代友好的全面戰略協作伙伴關系”，并就當前國際形勢和共同應對全球重大熱點問題達成一致立場。雙方還簽署了投資、電力、企業融資、銀行、可再生能源、節能等諸多領域的合作協議，確立了到2015年將雙邊貿易額增加到1000億美元，到2020年增加到2000億美元的目標。這標志著中俄睦鄰友好和戰略協作關系發展到一個新階段。10月中旬普京總理訪華，同溫家寶總理舉行兩國總理第16次定期會晤，也取得豐碩成果，將中俄全面戰略協作伙伴關系向前推進了一大步。

3、中歐全面戰略合作伙伴關系達到新水平。在歐盟國家深陷主權債務危機，經濟極端困難之際，胡主席、溫總理分別訪問了多個歐盟國家，都取得重要成果。中國用實際行動向他們施以援手，支持他們克服危機，增加就業和恢復經濟增長，使歐債危機化為加強中歐關系的契機，推動業已建立的中歐全面戰略合作伙伴關系進一步向深度和廣度發展。

4、中日關系增強了良性互動和發展勢頭。雙方高層接觸頻繁，成效顯著。特別是溫總理5月赴日出席中日韓領導人會議期間，同日本首相菅直人舉行會談；野田首相12月下旬訪華，雙方就進一步充實與深化中日戰略互惠關系達成了重要共識，有力地推進了兩國關系的良性發展勢頭。尤其是中國發揚守望相助精神，支持日本災后重建和經濟振興，成為推進兩國戰略互惠關系深入發展的新動力。兩國在經貿、環保、節能、人文等領域的交流與合作都有重要進展。

（二）多邊外交放異彩

2011年中國多邊外交取得突出成就，主要體現在由國家高層領導人引領，為所參加的重要國際會議的圓滿成功和有關多邊組織的深入發展作出了獨特的重大貢獻。

4月，胡主席主持了金磚國家第三次首腦會議。此后又先后出席了上合組織、G20和APEC峰會。溫家寶總理先后出席了第4次中韓領導人會議和東亞系列峰會。他們在會上所作的主旨講話中，對如何開好會議和推進有關多邊機制的發展提出了務實、平衡、建設性和前瞻性的原則主張和建議，受到各方普遍贊賞與認同，不少內容化為了會議成果，為這些會議的成功舉行奠定了基調和基礎，并有力地引導了有關多邊組織和區域及國際合作發展的方向。

在中國的大力推動下，這些多邊組織領導人會議都取得重要成果，其中四次峰會成果尤為突出。一是胡主席在三亞主持召開的中、印、俄、巴西和南非五個金磚國家第三次首腦會議達成三項重大成果：簽署了《金磚國家銀行合作機制金融合作框架協議》，首次提出五國將逐步擴大本幣貿易和本幣結算規模，這是他們在相互貿易和投資中逐步“去美元化”的重大舉措，將對推進國際金融體系改革產生深遠影響；通過了金磚合作機制行動計劃，拓寬和深化了合作領域；在國際層面，會議凝聚了諸多共識。三亞峰會表明，金磚國家在聯合自強、共同崛起，對外用一個聲音說話方面取得了實質性進展。二是上合組織峰會在加快該組織一體化建設上取得突破性進展，并在對待西亞北非**問題上發出了正義、理性的聲音。會議提出，致力于到2020年實現各成員國在商品、資金、銀行、技術四個方面自由流動的目標，繪出了上合組織一體化進程的“路線圖”。會議對西亞北非動蕩局勢深表關切，強調其內部沖突和危機只能通過政治對話和平解決，其他國家不應強行介入，而應嚴格遵守國際法準則，恪守不干涉內政原則。這對防止利比亞事件在中東重演，促進該地區恢復和平穩定將產生積極影響。三是東亞系列峰會排除干擾，堅持合作正道。2011年東盟峰會、“10+1”和“10+3”領導人會議和東亞峰會，是在域內外一些國家熱炒南海問題，企圖使之國際化和美、俄成為東亞峰會新成員的復雜形勢下召開的。溫總理在講話中有針對性地闡述了中國關于南海問題的一貫立場，強調在新形勢下，東亞區域合作仍應由東盟主導，峰會不能偏離團結、協商、發展、合作的主題。在中國的推動下，東亞系列峰會堅持了東亞合作模式，即東亞峰會機制是領導人引領的戰略論壇性質；東亞區域合作以東盟為主導，以“10+1”、“10+3”為主渠道。這有利于確保東亞區域合作的健康發展。南海和南海航道問題最終沒有列入系列峰會的議程，使某些試圖插手南海問題的勢力的打算落空。四是中日韓領導人會議獲得重大突破。5月在東京召開的第四次中日韓領導人會議，就全面推進三國面向未來的合作伙伴關系等重要問題達成一致意見。會議決定加強三國領導人會議機制建設，年內在韓國設立秘書處。會議最大的成果是決定加快三國自貿區建設進程，將原定于2012年完成自貿區聯合研究的時間提前一年，并將采取必要的后續步驟。溫總理提出的2012年啟動三國自貿區談判的建議可望落實。

（三）經濟外交新跨越

盡管歐美經濟深受主權債務危機拖累，世界經濟不景氣，但中國通過深化與擴大改革開放，調整經濟結構，更深地融入全球化浪潮，對外經濟逆勢上揚，繼續實現快速增長。在投資領域，1月至10月，中國實際吸收外資超過950億美元，同增15.86%，全年可望實際吸收外資超過1100億美元，創歷史新高。到2011年底，中國實際吸收外資累計將超過1.6萬億美元，成為世界吸收外資最多的國家之一。同期中國對外直接投資達650億美元，同增14.1%，全年有望達760億美元，破歷史最高紀錄。到2011年底，中國累計對外投資將超過4000億美元，躋身于世界投資大國之列。2011年的前7個月，中國對外承包工程完成營業額達513.8億美元，同增20.4%。截至2011年5月底，中國對外承包工程完成營業額累計達4679億美元，成為世界最大的對外工程承包國之一。在外貿領域，2011年1月至11月，中國進出口總額達33096.5億美元，同增23.6%，其中出口17240.1億美元，同增21.1%，進口15856.4億美元，同增26.4%，全年進出口額將超過3.6萬億美元，創中國和全球最高紀錄。中國自2004年以來，外貿接連實現三個大跨越，即2004年外貿超1萬億美元，2007年超2萬億美元，2011年超3.6萬億美元，先后超過日本，德國，成為世界第二大外貿國。

二、面臨的挑戰加重

2012年，中國外交面對的困難和挑戰明顯增多。當前，中國面臨的地區和國際環境是冷戰后最為復雜和嚴峻的。

（一）美國全球戰略重心東移，矛頭主要針對中國

中國實行改革開放30多年來，經濟和綜合國力跨越式發展，中國特色社會主義模式取得空前成功，這就為堅持冷戰思維和稱霸世界戰略的美國所不容和忌恨，把中國視為主要戰略對手。美國對外戰略重心東移，鋒芒所向主要是沖著中國。這是中國外交面臨的最大和最主要挑戰。

其一，對中國安全、主權、領土完整的挑戰和潛在威脅增大。這主要表現在四個方面。一是美國將其軍事布局重點移至亞太，使中國直接面對美國強大的軍事壓力。二是美國加強亞太兵力部暑，明顯有加強其干預和“協防”臺灣的軍事力量，牽制兩岸統一的考量，對中國的統一事業將形成更大掣肘。三是美國將更大力插手中國與鄰國的島嶼和海洋權益爭端，使之更加復雜化和更難獲得妥善解決。四是加強軍事同盟，企圖對中國實施戰略圍堵。近一年來，它顯著增強了同日本、韓國、澳大利亞等國的雙邊軍事同盟，同印度和東盟國家加強和深化了雙邊軍事合作，并拉幫結派，拼湊所謂“民主國家同盟”，還計劃籌組“東方北約”，即亞太地區的多邊軍事組織。這些主要是針對中國的，隱含著對中國進行戰略圍堵的意圖。

其二，中國地緣經濟面臨嚴重挑戰。奧巴馬政府把加強同亞太國家的經濟關系，確立美國在區域經濟合作中的“領導地位”，作為美國“重返亞洲”的優先戰略目標，這也是美國將其對外戰略重心東移亞太的主要出發點之一。為此，奧巴馬政府采取了兩大步驟: 一是大力提升同亞太國家的經貿關系，將其作為美國實施“出口倍增”戰略的主攻目標和重點對象。這勢必加劇它同中國對亞太市場的競爭，增大我對該地區的出口壓力。二是加緊謀取對亞太區域合作的主導。主要通過加快由其一手操控的《跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定》(TPP)談判進程，希圖以TPP架空以至取代APEC，確立其對亞太區域經濟合作的主角和主導地位，并擠壓和排斥中國在其中的作用與影響。

其三，美國強化對亞太地區的外交攻勢，干擾中國同周邊國家的睦鄰友好關系。奧巴馬政府明確宣示美國要“重返亞洲”，將其外交重點向亞太轉移，對該地區國家展開了罕見凌厲的外交攻勢。其主旨之一是牽制中國的周邊外交。它堅持宣揚“中國威脅論”，插手中國與鄰國的領土爭端，甚至赤裸裸地挑撥離間鄰國與中國的關系，在中國與鄰國之間打進楔子。

（二）中國周邊環境趨于嚴峻和復雜化

除了美國這個主要因素外，中國同鄰國關系不順的一面增多。首先，一些周邊大國不能正確、理智地看待中國的發展壯大，增大了對華防范與牽制意識。日本一直把中國作為其在亞洲的主要對手，對中國的快速發展心存妒忌，特別是2010年中國的經濟總量超過它之后，其心理更加不平衡，其制衡中國的意圖明朗化。它繼續散布“中國威脅論”，為加強牽制中國造輿論；公然將日美安保條約的涵蓋范圍擴大到釣魚島，妄圖借助美國力量永遠霸占中國領土釣魚島；調整軍事戰略部署，將軍力布局重點從面向俄羅斯的西北方向，轉到面向中國包括釣魚島在內的西南方向，實際上把中國作為其重點對付的“假想敵”，等等。日本實際成了美國戰略重心東移，強化對華遏制的密切配合者。

印度對中國有著濃重的“瑜亮情結”，把中國視為主要競爭對手。它在加強同美國軍事合作的同時，增加了針對中國的戰略動作：在中印邊境增強軍力；推行“東進戰略”，把海軍力量從印度洋向太平洋伸展；不顧中國反對，同越南簽訂在中越有爭議海域合作開采石油協定，這些都將在中印關系中留下陰影。

其他有些國家在同美國改善與發展關系的同時，受“中國威脅論”和美國挑撥的影響，增加了對中國的疑慮，滋生了疏離中國的傾向。如某個一向同中國關系密切友好的鄰邦，突然單方面取消正在進行中的中國同其合作的一個大型水利工程項目，這是頗不尋常的。

（三）中國南海主權遭遇更嚴峻挑戰

南海（諸）島（礁）歷來就是中國領土，但其中的大部分卻被東南亞一些國家占據了。盡管中國根據“擱置爭議，共同開發”的原則和《南海各方行為宣言》，致力于緩解爭議，維護南海的和平與穩定，并提出通過雙邊談判，和平解決爭端的合理主張，但有關國家還是我行我素，不斷強化對有關島礁的占據，甚至采取惡化局勢的行動。他們拒絕中國提出的合理主張，力圖使雙邊問題國際化，希圖借助外力使其對中國島礁的非法占領合法化、永久化。這不僅嚴重侵害了中國的領土主權，也是南海爭端久拖不決，有時還在升溫的癥結所在。現在，美國強行介入，支持他們將南海問題國際化的訴求，實際是在“拉偏架”。日本和印度也摻和進來，和美國一起站在他們一邊。他們因而更加有恃無恐地堅持對中國島礁及海洋權益的主權要求和非法占領。這加大了南海問題公正合理解決的難度。中國在南海的主權遭遇前所未有的嚴峻挑戰。

（四）國際大環境負面因素增多

近年來，國際政治經濟形勢發生了極為深刻復雜的變化，嚴峻的一面凸顯。經濟上，世界金融危機的陰影未散，歐美分別陷入深度主權債務危機和困境，經濟景氣低迷，世界經濟受其拖累，增幅滑落。中國經濟嚴重依賴國外市場，外部經濟環境惡化對中國經濟特別是外貿出口的增長會產生明顯的負面效應。政治上，國際形勢緊張動蕩加劇，地區熱點升溫，核武器擴散，恐怖主義活動、環境與生態等全球性問題和危機加重。特別是西亞北非形勢發生劇變，美國和北約插手該地區**，造成4個國家政權更迭，其中利比亞“改朝換代”是他們以對利發動大規模空襲并大力支持利反政府武裝的方式實現的。現在，它們又加緊干預敘利亞內亂，試圖將利模式在敘復制，并對伊朗進行戰爭威脅。這使得中東地區戰云密布，形勢更加緊張動蕩。中東亂局固然促使一些國家的伊斯蘭宗教勢力快速崛起，激化了該地區人民同美國的矛盾，但也擴大了美國和該地區親美政權的影響，總體上對美國和西方有利。這些對中國構建和平

穩定的國際環境，尤其是對中國從中東進口石油和擴大與加深同該地區國家的關系有所掛礙。

三、機遇仍然大于挑戰

其一，國際形勢演變的基本面是積極的，中國能繼續確保和平、穩定的國際環境。國際形勢發展變化的總基調和主流是和平、穩定、緩和，戰爭、動蕩、緊張是局部的和次要的。其主要表現是: 一是世界力量對比繼續發生深刻積極變化。美歐實力加速衰降，受債務危機困擾，2011年其經濟平均增速大約只有1%多一點；以金磚國家為代表的新興經濟體群體性崛起的勢頭仍然強勁，同年其經濟平均增速約達6%，是前者的5倍；各地區聯合自強，推進一體化進程的步伐加快。世界戰略格局多極化、政治模式多元化、南北力量均衡化的趨勢進一步深入發展。二是世界各國經濟聯系和相互依存更加密切和深化。美歐債務問題纏身，經濟蕭條，更加依賴于同發展中國家，尤其是同新興經濟體擴大經貿關系以擺脫困境;發展中國家同發達國家及相互之間的經濟合作關系更加深化和擴大；各種雙邊與多邊自貿區建設方興未艾。這些都有力地推進了經濟全球化和區域經濟一體化深入快速發展。三是大國關系穩定發展。西方大國加強了合作、協調，中國同西方大國關系都有明顯進展，俄羅斯與西方大國雖有齟齬，但總體保持了穩定、改善勢頭，中俄戰略協作關系得到新的提升。上述充分說明，和平、穩定、發展、合作仍是這一年國際形勢和國際關系的主調。

其二，美國雖加強了對華遏制，但也提升了與華合作，且合作的一面仍是主要的。它將其戰略重心東移主要是針對中國的。但它這樣做，主要是一種防范、戒備性質，而不具進攻性，更不是直接挑釁中國。維護亞太地區的和平、穩定、發展，始終是美國重大利益所在，而這離不開同中國的合作。它不愿也不敢冒同中國正面沖突、對抗的風險。所以它在將戰略重心移向亞太的同時，又同中國建立了亞太事務磋商機制，加強了同中國的磋商、合作與協調，且其戰略重心東移對中國也不完全是負面的。其“東移”的主要考量之一是加強與擴大同亞太國家的經貿關系，為其擴大出口戰略服務。而這必然離不開加強同亞洲最大經濟體中國的合作。

其三，中國與周邊國家的睦鄰友好關系繼續增強，美國圍堵中國的圖謀不會得逞。周邊鄰國從自身國家利益出發，都愿意也都需要同中國發展和加強睦鄰友好合作關系。他們希望并要求美國留駐亞太，主要出于保持地區力量均勢的考慮。他們認為在中美兩個大國之間搞平衡，是確保地區穩定及其國家安全的可靠保障。他們普遍獨立自主意識很強，不會向美國一邊倒，更不會充當美國的附庸和美國遏制中國的棋子和工具。同時，中國同所有鄰國建立了極其密切的經濟關系，是日本、韓國、澳大利亞、印度、東盟等美國盟國及關系密切的國家的第一大貿易伙伴、第一大出口對象國和主要相互投資國，它們在經濟上同中國聯系的密切度和相互依存度遠遠超過美國。中國還同東盟建成了自貿區，同日、韓建立自貿區的計劃也提上了日程。緊密的經濟關系和巨大的經濟利益是將鄰國與中國緊緊聯系在一起的牢固紐帶和堅實的基礎。不斷同中國加強睦鄰友好合作，是中國周邊鄰國根本利益所在和外交政策優先選擇。除少數美國的軍事盟國外，他們普遍致力于同中國擴大與深化合作，決不會追隨美國去遏制、圍堵中國。

其四，中國實行和平發展戰略、獨立自主的和平外交政策、不稱霸原則和與鄰為善、以鄰為伴及“睦鄰、安鄰、富鄰”的方針，站在了國際道義的制高點，受到國際社會的贊賞和肯定。中國用實際行動向國際社會表明，中國對任何國家都不是威脅，而是互相尊重、平等相待、合作共贏的好伙伴、好朋友。這是中國能與所有國家保持友好合作關系，同所有鄰國保持睦鄰友好關系的恒定因素和政策保證。

對中國來說，主要機遇在于中國自身，主要挑戰也在于中國自身。只要中國堅持辦好自己的事情，堅持正確的內外政策，那么，中國外交的機遇始終大于挑戰，中國就能在外交上無往而不勝.