第一篇：2012年經濟機遇和挑戰并存

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管 理 動 態 2011年第30期（總第95期）

發展規劃部 2011年12月30日

解讀中央經濟工作會議:2012年經濟機遇和挑戰并存

2011年中央經濟會議指出，明年經濟工作的主要任務體現為五個方面：一是繼續加強和改善宏觀調控，促進經濟平穩較快發展；二是堅持不懈抓好“三農”工作，增強農產品供給保障能力；三是加快經濟結構調整，促進經濟自主協調發展；四是深化重點領域和關鍵環節改革，提高對外開放水平；五是大力保障和改善民生，加強和創新社會管理。

一、2012年政策基調：穩中求進

2012年的經濟主線被定位為突出把握好“穩中求進”的工作總基調：“穩”就是要規避潛在風險，保持經濟平穩較快增長 的勢頭；“進”指的是應該抓住世界經濟進入新一輪調整的重要機遇，把主要精力放在調整經濟結構、轉變發展方式、改善和惠及民生上。

（一）“穩中求進”以穩為主

2011年，歐洲主權債務危機蔓延，美國經濟陷入高失業、高負債的困境，世界經濟復蘇的不穩定性、不確定性明顯上升。在這種嚴峻形勢下，我國經濟不可避免的受到沖擊，經濟增長速度逐季回落，出口下滑，部分企業經營困難，在這種背景下，“穩”是保持經濟總體良好態勢的重要前提。

從2012年經濟目標任務可以看出，中央政策的大方向沒有改變，只是不再把政策重點放在追求過高增速上，而是以經濟的平穩回調為主，這也是明年整個宏觀政策的基調，此外，控物價、促和諧等目標任務也透露出“穩”的信號。

（二）調結構、抓改革力促穩中求“進”

如果說2011年的“穩健”重點是為了抑制通貨膨脹，那么2012年的“穩健”則更多是推動結構調整，維持經濟平穩增長，不出現大起大落。今年以來，我國經濟增速一直持續回落，增速從一季度的9.7%回落到三季度的9.1%，預計四季度經濟增速將低于9%。要解決經濟增速下滑的問題，從根本上來看還是要推進改革，加快市場化機制為導向的改革，增強經濟的可持續發展能力。2012年的經濟改革可能圍繞以下幾個方面：一是稅制方面可能進行一些力度較大的改革，如促進服務業的營業稅向增值稅轉型、減輕服務業發展的稅收成本、減輕小微企業稅負等；二是將積極推動地方債試點。近日，財政部發布的《2011年地方 政府自行發債試點辦法》稱，將會在上海、浙江、廣東、深圳開展地方政府自行發債試點，這有助于為地方經濟的發展注入更大的活力；三是政府職能改革的步伐會進一步加快，從執法監管更多地向為企業服務轉型。

（三）擴大內需重在改善民生

面對復雜多變的國內外經濟形勢，中央經濟工作會議指出，必須牢牢把握擴大內需這一戰略基點，把擴大內需的重點更多放在保障和改善民生、加快發展服務業、提高中等收入者比重上來。

中央提出“穩中求進”，最可靠的途徑是增加消費，因為消費與投資相比的最大優點是平穩。投資可能大起大落，而消費的增加則有助于保持國民經濟長期平穩增長。在目前經濟下行趨勢明顯、結構性問題突出的情況下，國家再進行類似四萬億投資的經濟刺激政策將面臨極大的通脹風險，所以2012年將不會出現大范圍、大力度的投資刺激政策，而受歐債危機的影響，靠出口拉動經濟的增長更是不可能實現。因此，將保持經濟增長的“三駕馬車”換擋為“消費”是大勢所趨。內需是經濟增長的基礎，未來我國的經濟增長將會更多立足國內需求，拉動內需的重點也更多的會落在保障和改善民生上，并以此帶動消費需求。因此，2012年財政支出的重點將會向民生方面傾斜，農村養老體系、城市居民養老體系和醫療制度改革等將進一步完善。

二、2012年經濟發展態勢分析

（一）2012年物價走向何方？

2010年的中央經濟工作會議就曾明確表示要把“穩定物價總水平、遏制通貨膨脹”放到宏觀調控的第一位目標上來，201 年政策的重點變為“統籌處理速度、結構、物價三者關系”。我們認為這是在歐債危機持續發酵、國內經濟不確定性因素增大的情況下做出的調整，調控目標開始多元化，統籌處理速度、結構和物價三者關系，有助于增強整個經濟增長的協調性。

從近期國家統計局發布的一系列經濟數據來看，通貨膨脹上升步伐大幅放緩，下行趨勢明顯。截至11月，物價已經連續三個月下行，CPI降至4.2%，CPI和PPI（生產者物價指數）雙雙創下年內新低，當前通脹過快上漲勢頭已經基本被遏制。但是，物價回落并不等同于目前已經沒有壓力，而這也正是很多普通老百姓的困惑，看著價格是降了，但一到買東西，怎么錢包里的錢還是一下子就花光了。在這種情況下，更應警惕明年物價上漲反彈的風險。

（二）居民收入會不會有變化？

今年中央經濟工作會議中，擴大內需的重點之一是提高中等收入者比重。在我國當前對于“中等收入”沒有一個固定概念的情況下，我們認為這是與各地的物價及經濟增長相對而言的。

一般來講，所謂中等收入階層應該是自己有一定的不動產、小康或者是略高于小康的生活狀態。為何在今年的工作會議中，重點對中等收入提出要求？這應該是與今年是“十二五”開局之年，國家提出做到“兩個同步”有關。目前，農村居民收入增長速度已連續第二年超過城市居民收入的增速，當前的一個突出問題是城鎮居民的人均收入與國民經濟增長是不同步的，加之當前物價上漲矛盾突出，對中低收入群體而言，通貨膨脹的影響顯得尤為突出。因此，改革分配制度刻不容緩，只有這樣才能提高中等收入人群的收入。從深層次上講，提高中等收入者比重實際上是對社會穩定發展做貢獻。從前三季度國家財政收入情況來看，2011年的財政收入可能會超過支出，中央的定調是，多出的部分都必須用在改善民生問題上，這些對2012年改變收入分配的狀況會有進一步的推動作用。

（三）房價下調是否值得期待？

2011年的房地產市場，從年初的很多一線城市有價無市，到后來的量跌價漲，再到下半年不僅一線城市價格松動，二三線城市也出現下跌，直到11月多家上市房企銷售業績急跌，有觀點認為，年底時房市將在很多知名地產商的哀號下黯然謝幕。

我們認為中國目前的市場狀況仍然處于“膠著”狀態，如果房價長期處于高位，這對我國經濟長遠發展來說無疑是不利的。目前的政策調控都是為了房地產市場的理性回歸和健康發展，也是為了我國經濟在今后較長時間內，能夠平穩較快發展。因此，2011年中央經濟工作會議中，針對2012年的房地產政策可以用三句話來概括：方向不改變、政策不動搖、力度不放松。

特別值得一提的是，2011年新開工的一千套保障房，2012年將再建和續建。可見，雖然政策不會放松，但明年房地產市場對拉動經濟的增長的貢獻仍值得關注。對于保障房來講，今年開工是“頭比手高”——說得多，明年是續建和再建，將是“手比頭高”——干的多。明年是實打實的要投入，要竣工，再加上還有一定數量新開工，可以預見的是，保障房對明年經濟的支撐力將會進一步呈現。與此同時，針對現有的高物價水平，中央經濟工作會議將2012年貨幣政策定位為維持“穩健”，即便貨幣政策強調調控的靈活性和前瞻性，可能會有所微調，也將是針對小微型企業，而非的房地產市場。

總體來看，在國家包括各種財政政策在明年都穩步跟進，并且調控措施多管齊下的情況下，房價進一步下調值得預期。

（四）投資者能否盼得云開霧散見朝陽？

證券金融市場作為經濟發展的晴雨表，今年以來持續低迷，很多投資者都對2012年市場行情抱有很大的懷疑。雖然中央經濟工作會議沒有明確提出明年經濟增速的目標，但在今年歐美等國面臨二次探底的風險下，我國還能保持9%左右的經濟增速，這首先說明我國經濟是有實力的，相信隨著時間的流逝這種對于市場的擔憂可能會越來越小。

應該說現在我國經濟還是呈現出了增長較快、物價在合理范圍之內、結構調整在加快、經濟運行的整體質量在提高的局面，即便現在經濟增速有一定下滑，但更多的還是主動調控的結果。

由于現在政策大的反轉的可能性不大，因此對下一步市場經濟的預期舉棋不定。現在市場的積極信號或許可以參考實體經濟在明年一二季度觸底之后重新回升，從而帶動上市公司總體盈利的上升。

（五）宏觀政策將走向何方？

中央經濟工作會議強調，2012年的經濟工作必須統籌處理速度、結構、物價三者關系；要深入分析經濟發展和運行趨勢變化，準確把握宏觀調控的力度、節奏、重點；繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。

貨幣政策方面，2012年的通脹壓力仍然很大，要在防通脹與穩增長之間取得平衡存在很大的難度。2011年最后幾個月CPI雖然有比較顯著的下滑，但這其中有季節性因素，也有統計上的原因。因此，物價調控的基礎還很不牢固，國內流動性過剩的問題還客觀存在，來年貨幣政策很難放松，但對中小企業和三農領域還是可能網開一面。因此，明年的貨幣政策將具靈活性和針對性。

2012年積極的財政政策會在2011年的基礎上有一定的調整。比如，針對經濟增速可能出現下滑的態勢，結構性減稅的力度會進一步加大，尤其對中小企業的稅費減免和規范的力度會更大；在流轉稅方面可能出臺一些減免的措施。財政資金的投入將與結構調整結合起來，通過財政資金的投向更有效地引導產業結構調整。

對于地方債務問題，中央在清理和規范地方融資平臺的同時，對地方債務應該會采取疏導的辦法。2012年可能在四省份試點自行發債的基礎上，進一步擴大試點范圍，使得地方政府既能夠獲得正常的融資渠道，也可保證融資方式和規模更加公開透明。

三、小結：2012年經濟機遇和挑戰并存

總體來看，我們認為2012年將是我國經濟“在持續回落中逐步趨穩”的一年，各種不利和不確定性因素將給政策調控的力 度、幅度和節奏帶來較大的挑戰。比如，2012年將延續2011年宏觀經濟持續回落的慣性；歐洲主權債務危機將在意大利和希臘債務問題雙重夾擊下進一步惡化；房地產市場將在“限購”、“限貸”以及“市場秩序整頓”的持續壓力下出現全面調整，導致房地產以及相關消費出現明顯下滑等，這些調整將直接導致內生性的、市場自發投資的增速出現較大幅度回落，經濟下挫的慣性和力量較大；各種下滑力量的作用幅度和作用方式具有強烈的不確定性；民間融資、地方投融資平臺、銀行表外融資以及房地產金融面臨風險上揚的問題等等。

雖然問題存在很多，但總體上不會如很多西方學者預測的那樣出現“中國式的金融危機”、“房地產硬著陸”以及“宏觀經濟的二次探底”。主要在于我國經濟在2012年依然存在以下幾個方面的有利因素：

一是經濟工作會議確定的“穩中有進”的經濟政策定位，為治理2012年經濟回落趨勢打下了基礎。這不僅體現在2011年四季度以來貨幣政策和財政政策的轉向，更為重要的體現在未來的積極財政政策與穩健的貨幣政策將根據具體經濟形勢進行力度、節奏和重點的調整，以優先滿足“穩增長”目標的實現。

二是財政政策操作的空間很大，積極的財政定位可以通過減稅和增加支出來有效對沖各種下滑力量。由于通貨膨脹壓力得到明顯緩解，經濟泡沫也將得到根本性治理，從而為貨幣政策提供加大的放松的空間。

三是消費雖然有所回緩，但依然保持相對穩定的高速增長，我國目前的收入水平決定了我國消費正處于消費升級和消費加 速的臨界期，只要收入水平保持持續增長、消費刺激恰當，我國消費進一步提升指日可待。

四是我國城鄉巨大的差異和東中西部巨大的差異決定了我國依然存在大量發展的縱深空間，隨著城市化的加速和產業的進一步梯度轉移，我國固定投資依然存在很大的空間，只要把握好投資的領域和方式，2012年固定資產投資的增長可以彌補外需下滑帶來的需求缺口。

本期報：公司總裁、副總裁、紀委書記

本期發：總部各部室總經理

辦事處、子公司總經理（總裁）

主辦單位：發展規劃部 執筆人：譚軍 聯系電話：8178

第二篇：機遇與挑戰并存2007經濟發展趨勢點評

機遇與挑戰并存2007經濟發展趨勢點評

編者按：12月5日，2006年中央經濟工作會議在北京舉行。那么，今年我國的經濟發展取得了哪些成績？在經濟全球化背景下，2007年我國將如何面對機遇和挑戰？在日前舉行的2006中國信息產業經濟年會上，國家統計局原局長李德水對這些問題進行了解讀。

黨的十一屆三中全會做出了改革開放這個決定中國命運的重大決策。我國在這個政策的指引下，主動加入經濟全球化的進程，并且取得了偉大的成就。按照2005年的年均匯率計算，我國去年經濟總量由2004年的世界第七位升至世界第四位，超過了意大利、法國、英國。1978~2005年，外貿總額增長了68倍，城鄉居民儲蓄存款余額增長了669倍。各項社會事業蓬勃發展，經濟社會發生了翻天覆地的變化。

在取得重大成就的同時，我國對世界經濟也做出了積極的貢獻。概括起來，我認為產生了三大效應：第一，大量物美價廉的中國商品涌向世界，產生了巨大的供給效應；第二，跨國公司的資本回報率大幅上升，產生了巨大的財富效應；第三，對全球通貨膨脹產生了有效的抑制效應。

經濟增長保持快速結構問題仍然突出

2006年中央經濟工作會議剛剛結束。會議指出，今年是“十一五”時期的開局之年，我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，認真實施“十一五”規劃，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設都取得了新成績，國防和軍隊現代化建設繼續推進。

經濟增長速度已經連續4年在10%或略高一點。2003年中國經濟增長率10.0%，2004年為10.1%，2005年為10.2%，今年預計為10%多一點。能夠連續4年這樣高速平穩增長，在改革開放以來可以說是沒有的。

在經濟效益方面，今年呈現較好的態勢。1~10月全國財政收入同比增長25.1%；全國工業企業實現利潤同比增長30.1%，達到14700億元；前3個季度城鎮居民人均可支配收入實際增長10%，農民現金收入實際增長11.4%。這說明國家、企業、個人收入效益都很好。

而物價水平整體較低，表現良好。1~10月居民消費價格上漲1.3%，沒有出現通貨膨脹的跡象，這是很不容易的。過去我們經濟高增長的時候往往伴隨著通貨膨脹，隨后必須進行調整，導致經濟發展大上大下。而且今年的新增就業人數也可能超過預期的目標。所以，呈現了高增長、高效益、高就業、低通脹的態勢。這是任何一個國家政府宏觀調控所期望的結果。

此外，我國的糧食已經連續三年豐收，三農工作力度很大并且取得成效，煤電油運等瓶頸制約也得到明顯的緩解。今年的宏觀調控也取得明顯成效，10月份城鎮固定資產投資已由上半年的增長31.3%回落到16.8%，銀行信貸規模增長過快的趨勢下半年也明顯地遏制住了。我國的社會消費品零售總額1~10月增長13.6%。

中國正處在一個經濟體制全面轉軌，經濟增長方式急劇轉型，許多方面正和國際接軌，經濟又在高速運行的軌道上發展。

那么問題和困難在哪兒呢？最突出的就是結構上的問題，主要表現是投資與消費關系不協調，一、二、三產業的比例不合理，城鄉之間、地區之間發展不平衡，粗放的經濟增長方式也還沒有得到根本改變，高投入、高消耗、高污染的情況很嚴重，使我們的經濟增長付出了很大的代價。此外，固定資產投資規模雖然得到了控制，但反彈的可能性仍然存在。還有就是國際收支不平衡的矛盾還在加劇。

世界經濟發展趨勢

福布斯認為，當前世界經濟正處于1974年以來發展最好的時期。盡管這個世界很不平靜，各種各樣的事件頻頻發生，但是和平、發展、合作仍然是時代的潮流，國際形勢總體上緩和穩定，而且出現了世界經濟增長動力多元化的趨勢。除了歐元區和日本外，中國、俄羅斯、印度、巴西等一批新興市場和發展中國家對世界經濟發展的拉動作用明顯增大，對世界經濟增長的貢獻率明顯提高。

在對世界經濟未來發展趨勢的預測上，雷曼兄弟提出明年全球經濟將適度放緩；亞洲開發銀行也發布預測說，東亞經濟體明年的增長將由今年的4.9%回落到4.4%，中國則將由今年的10.4%，平穩回落到明年的9.5%。世界銀行、國際貨幣基金組織都做出了明年世界經濟要比今年趨緩的預測。

現在看來，對明年世界經濟發展可能要適當放緩的判斷，似乎各方面都取得了共識。這也不一定是壞事，可以借這個機會調整各國的經濟結構，弦總是崩得很緊也不好。但是我們一定要從最困難的情況出發去做準備。孟子說過“生于憂患，死于安樂”。一個人是這樣，一個企業是這樣，一個國家也是這樣。我們有這樣的心態、這樣的準備還怕什么困難？

IT業仍需加強自主創新能力

關于2007年的工作，會議指出，最重要的就是落實科學發展觀。全面貫徹落實科學發展觀是我們經濟工作的主旋律，也是最根本的指導方針。科學發展觀的提出總結了改革開放20多年的經驗，也是抗擊非典給我們的啟示，更是建設小康社會的客觀要求。科學發展觀總結了經濟發展的規律，是針對當前存在的問題提出的。圍繞著科學發展觀，中央又提出了建設環境友好型社會、發展循環經濟、構建社會主義和諧社會等一系列重要的理念，形成了一個比較完整的關于發展問題的思想理論體系。科學發展觀要作為推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設必須長期堅持的根本指導方針。以人為本全面協調可持續發展，什么領域的建設發展都要遵循這個思想。

會議還對明年的經濟工作強調了四個著力：著力調整經濟結構和轉變增長方式，著力加強資源節約和環境保護，著力推進自主創新，著力推進社會發展和解決民生問題。會議還提出了八項主要任務，我想重點說一下其中的第四項任務：堅持提高自主創新能力，加快建設創新型國家。

去年12月19日《參考消息》刊登了一則外電，文中提到中國是世界最大的科技出口國，出口達到1800億美元，而美國只有1490億美元。通過查實，海關的數字(我國海關統計口徑與美國一致，具有可比性)表明2004年我國高新技術產品出口總額1654億美元，其中IT產業產品1601億美元，確實比美國的1490億美元多，也首次超過了歐盟15國總和的1390億美元，確實是居世界首位。但是，我國雖然生產和出口了大量IT產品，卻絕不能由此得出中國是世界最大的科技出口國的結論，產品是科技的載體，但絕大部分的技術不是我們研發的，知識產權并不屬于我國。正如使用者買了這個產品，不等于就擁有了這個技術。事實上，我國芯片80%以上的專利都是國外的。核心技術我們沒有掌握，所謂高新技術產品，主要是通過加工貿易而生產的。如果說中國是最大的科技出口國，我覺得是枉擔了虛名，所以我們看了這個數字不能夠沾沾自喜。

此外，我們的品牌也不強。據聯合國工業計劃署統計，全球共有8.5萬種知名品牌，發達國家占90%以上，處于壟斷地位，而發展中國家國際知名品牌很少。美國商業周刊評出的2005年全球最有價值的100個品牌中，美國占了58個，德國9個，法國7個，亞洲只有8個，日本6個，韓國2個，中國一個都沒有。我國的高技術產品據說有85%是貼標生產的，打的是人家的品牌。另據一項調查，在國內市場上，99%的攝像機、98%的傳真機、80%的移動電話都是洋品牌。所以我們更應該有緊迫感。

在研發方面，有外電稱，“過去的一年中，中國研發投入增幅超過20%，預計今年全年將達到1360億美元，高于日本的1300億美元，中國已經超過日本，成為全球第二大研發投入國，但仍遠遠落后于美國的3300億美元。”我對這個數字表示懷疑。根據我們第一次全國經濟普查的結果，全國規模以上企業，研發經費只占銷售額的0.56%，而OECD國家都在8%以上。日本的經濟總量是中國的2倍多，說今年中國研發資金投入將超過日本難以令人相信。所以我國要大力加大研發投入。我國很多企業安排了這項資金卻不知道怎么用，用不出去，這是很可悲的。

在經濟全球化趨勢下，特別是在經濟全球化加速的大背景下，國際經濟關系已經形成了我中有你、你中有我，緊密相連的新局面。對國際經濟生活中出現的一些矛盾，只有依靠相互溝通、相互合作才是解決問題的根本辦法，實現互利共贏是最基本的原則。我們對經濟發展中可能出現的問題要積極應對，要抓住機遇，迎接挑戰，對中國和世界經濟的發展前景應當充滿信心。

(根據李德水在2006中國信息產業經濟年會上的主題發言整理)

2007年經濟工作的八大任務

一、堅持加強和改善宏觀調控，保持和擴大經濟發展的良好勢頭；

二、堅持以發展農村經濟為重點，扎實推進社會主義新農村建設；

三、堅持以節約能源資源和保護生態環境為切入點，積極促進產業結構優化升級；

四、堅持提高自主創新能力，加快建設創新型國家；

五、堅持落實區域發展總體戰略，推進城鎮化健康發展；

六、堅持深化體制改革，加快形成落實科學發展觀的體制機制保障；

七、堅持互利共贏的開放戰略，提高對外開放水平；

八、堅持以人為本，不斷促進社會和諧。

第三篇：耐火材料工業機遇與挑戰并存

耐火材料工業機遇與挑戰并存

十二五”是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放，加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，我國耐火材料工業的發展，既面臨難得的歷史機遇，也將面對諸多風險和挑戰。

“十二五”是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放，加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，我國耐火材料工業的發展，既面臨難得的歷史機遇，也將面對諸多風險和挑戰。

國際形勢：從全球局勢看，國際環境總體上對我國工業發展有利。但與過去的十年相比，我國工業發展的國際環境將逐漸趨緊。首先是全球經濟可能進入低速增長期，在后金融危機時期，世界經濟將在一定時段內處于低速增長。其次是全球供需結構會發生明顯變化，現在一些主要經濟體國家紛紛謀劃經濟結構深度調整，謀求以先進制造業為核心的再工業化，希望振興制造業，擴大出口。而新興經濟體和發展中國家也在加速發展具有自身比較優勢的產業和技術。我國傳統優勢產業將面臨更加激烈的國際竟爭。再次是國際貿易環境不容樂觀，金融危機加劇了貿易保護，貿易保護主義色彩日漸濃厚，貿易摩擦明顯增加，世界貿易環境日趨復雜，國際貿易總量將呈下降趨勢。“十二五”我國耐火材料工業機遇與挑戰并存

國內形勢：隨著國家積極的財政政策和穩健的貨幣政策的施行，我國耐火材料工業面臨的風險和挑戰也顯而易見。一是以大規模基礎設施建設為主的超常規固定資產投資已轉入下行減速通道，國內經濟增速將有所降低。總體固定資產投資增速的大幅回落，對鋼鐵、水泥、玻璃等產業的需求就會下降，進而對耐火材料的市場也必然產生影響。二是貨幣政策由適度寬松轉為穩健，原燃材料價格可能繼續上漲，實體經濟生產要素成本將呈逐步上升趨勢，行業生產經營的利潤空間也會受到擠壓。三是資源環境約束將進一步趨緊。隨著政府對資源、能源和環境管理力度的加強，對耐材工業生產的制約日益明顯，全行業節能降耗，治污減排的任務十分繁重。部分耐火原料資源緊張的形勢在短期內也難以緩解。

行業形勢：從我國耐火材料工業自身看，盡管近年來取得了長足進展，但全行業的目前狀況與國民經濟各行業，尤其是高溫行業的發展相比仍存在許多不適應的地方，與發達國家也還有一定的差距。除了前面提到的，行業普遍存在的總量過剩，產業集中度低，資源利用率不高等問題，我們特別應該認識到，作為全球耐材生產和消費大國，盡管耐材產品產能很大，但高技術含量的品種較少，“綠色新型”耐火制品的比重偏低;面對潛力很大的國際市場，高檔次、高技術含量、高附加值的產品不多;普通制品比例高，不定型耐材制品比重低。偏硅酸鈉此外，我國耐火材料工業科技創新、清潔生產的整體水平也低于國際先進水平。未來主要任務：“十二五”時期的中國耐火材料行業工業，機遇與挑戰并存。我們必須認清形勢，堅定信心，牢固樹立全局意識、國際視野和戰略思維，在科學發展觀的指導下，以加快轉變發展方式為主線，研究新思路，制定新舉措，開創新局面，切實抓住和用好重要戰略機遇期，把行業持續健康發展建立在結構升級、產品優化、節能環保、綜合實力提高的基礎上，在發展中促轉變，在轉變中謀發展。特種耐火材料 “十二五”期間，中國耐火材料工業圍繞《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，以促進我國耐火材料工業持續、健康發展為目標，努力實現五個明顯提高：產業整體發展質量明顯提高;自主創新能力明顯提高;技術裝備水平明顯提高;資源綜合利用明顯提高;節能減排成效明顯提高。

第四篇：慈善信托-機遇與挑戰并存

慈善信托——機遇與挑戰并存

2016年9月1日《中華人民共和國慈善法》（下稱慈善法）正式實施。隨著《慈善法》的正式實施，更加細化的配套文件不斷出臺，國內慈善事業將得到進一步的發展，通過立法的形式，使得慈善信托在中國得以落地，這也從側面體現出社會多方于慈善信托制度有了進一步的認識，這對慈善信托的發展有積極意義，但慈善信托是一把雙刃劍，機遇與挑戰并存。

《慈善法》第四十四條對“慈善信托”的定義為:“慈善信托屬于公益信托，是指委托人基于慈善目的，依法將其財產委托給受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名義進行管理和處分，開展慈善活動的行為。”，從此條規定來看，現在的慈善信托可謂有法可依，相比之前的公益信托，也具有諸多優勢：首先，明確了監管部門為民政部門。《信托法》第六十二條規定，“公益信托的設立和確立其信托人，應當經有關公益事業的管理機構批準。”但這個管理機構在法律上沒有明確規定，而慈善信托明確了民政部門的監管部門地位，解決了審批的難題，避免了相互推諉或者爭奪監管權的可能。其次，與傳統慈善方式相比，慈善信托是一種隔離型的資產，傳統的捐款很多是個人將財產捐贈給基金會，如果基金會破產，基金會的所有財產都會被清算，這會導致捐款人的財產也會被清算，從而導致捐款人的捐款意愿不能實現。而慈善信托，無論信托公司破產與否，這部分資金與公司財產1 是相互隔離的，公司如果破產，這筆資金則會轉交其他愿意作為受托人的機構繼續保證運行，這就保證了慈善事業的繼續平穩發展。再次，慈善信托更加便捷、靈活，公益信托設立必須經過批準，這為公益信托的設立增加了很大難度，而慈善信托設立只需備案即可，備案制的選擇體現了主管機關簡放政權的思想。此外，公益信托的監察人為必設機構，而慈善信托監察人根據委托人意愿設立，把是否設置監察人作為委托人自愿選擇的事項，這極大地便利了慈善信托的設立。

都說2016年是中國慈善信托“元年”，在《慈善法》正式實施后，可以預見慈善信托將進入快速發展階段，公益信托的規模也將不斷擴大，在看到慈善信托不斷發展的同時，也給我們帶來了挑戰，仍有很多問題值得我們思考：我國開展慈善信托仍存在一些技術性問題，比如稅收問題沒有明確規定，民政部門對備案要求不統一等執行問題會導致實際操作中存在一定的不確定。畢竟慈善信托獲得社會關注是暫時的，而相關更加細致、具體的配套政策需要進一步落地以及信托公司需設計完美的慈善信托產品，從而使其帶動小到企業業績，大到促進公益慈善事業的發展，才是更值得關注與深思。

面對目前慈善信托面臨的機遇和挑戰，慈善信托還有一段路要走，而且有賴于各方推動，鑒于此，我認為在下一階段帶動慈善信托發展可以從以下幾方面嘗試：

一、與公益基金會實現優勢互補。采用“信托公司 + 基金會”的業務模式，信托公司基于自身的制度優勢和資產管理能力而更擅長投資運作，有利于實現慈善信托財產的保值增值，同時信托公司也存2 在一些明顯的劣勢，如在慈善項目來源以及項目篩選、運營及效果評估上普遍缺乏經驗。而公益基金會的優勢恰恰體現在慈善項目運作實施方面。長期以來，慈善基金會是我國慈善事業的主要實施主體，在受益人的篩選、慈善項目的運營管理及評估等方面積累了豐富的實踐經驗。信托給慈善行業提供了一個更靈活高效的行善方式，是現有的慈善形式的重要補充，以慈善信托為載體，“信托公司 + 基金會”的業務模式必將成為未來發展慈善事業的主流模式，從而推動中國慈善事業發展翻開新的篇章。

二、與互聯網相結合，慈善也要搭上“互聯網”快車。采用實現“互聯網+慈善信托”的業務模式，隨著互聯網的快速發展，已經有太多的行業和產業加入到“互聯網+”的大隊伍中來，順應“互聯網+”趨勢，適應新時期慈善事業發展的步伐，利用互聯網工具比如官方微信公眾號，創新推出更多的平臺，比如當前某慈善總會創新推出了“為眾籌”模式，此平臺完全是公益性的，推出這種眾籌平臺，公信力強，操作便捷，實用性強。

三、與家族信托業務有機結合。“家族信托+慈善信托”模式在目前社會中頗受關注。近年來，隨著我國高凈值客戶財富的日益膨脹，高凈值客戶回饋社會，踐行公益的需求也日漸增強，以家族財富傳承為目標的家族信托業務得到飛速發展。在此背景下，信托公司可通過慈善信托與高凈值人群家庭財富管理的結合，通過家族信托和慈善信托的方案設計，為高凈值客戶提供綜合的財富服務安排，設計出既有財富傳承功能、又能達到慈善目的的“家族信托+慈善信托”的新解3 決方案，以有效拓展慈善信托業務增量及合作伙伴。

現代信托法之父Austine W.Scott曾這樣評價信托：“信托作為處理財產之設計，其靈活性沒有其他法律能匹敵，設定信托之目的就如同律師的想象力一樣無限。”可見慈善信托的發揮空間十分寬廣，在國內外一些經典的成功案例當中，富豪往往采取“基金會 + 慈善信托”的模式進行運作。比如：邵逸夫、牛根生、王永慶等都是設立慈善信托基金，采取這種慈善信托家族企業傳承模式，一方面可以回報社會，推行公益慈善事業；另一方面企業股權與其他家族財產分離，在其去世之后，其慈善事業能夠繼續的同時他的家人也獲得了信托的受益權，即使有遺產糾紛，企業的正常運營不會受到影響，家族企業永續經營的理想得以實現。因此，在新的《慈善法》的實施下，努力實現財富傳承的私益目的與社會公益目的的協調統一，是一條長遠的慈善信托與家族企業發展之路。

從整體來看，慈善信托目前還處于萌芽階段，要不斷發展壯大還需要一段時間的嘗試，通過長期積累實踐經驗并在探索中不斷完善，逐步建立起科學有效的運行模式，再加上其具有獨有的優勢，慈善信托一定會發展的越大越好。

參考文獻

［1］ ［2］ ［3］ ［4］ 王金東：《英美慈善信托法律制度研究》 林靜：《慈善信托——慈善事業與財富管理的跨界》 高傳捷：《慈善信托機遇與挑戰并存》 馬劍銀：《中國慈善信托實踐的愿望》

第五篇：環衛改革 機遇與挑戰并存

環衛改革 機遇與挑戰并存

環衛體制改革宣傳動員了好幾年，人們在等待中已漸漸習慣了“改制”這一原本陌生的名詞。6月30日，這個日子對于我們整個系統而言，意義非比尋常。翻牌，即意味著兩大基層正式由國家全額撥款的事業單位搖身一變為獨立經營、自主盈虧的企業。上千職工也由全額保障的國家人變為了企業人。長期在公有制寬大羽翼下受到保護的環衛行業，能否適應這一翻天覆地的變化？廣大職工能否接受這樣的角色轉變？特別是青年又有什么想法？我們團委對各個基層（運輸場、街管所、服務所）的青年做了部分調查。

一 思想狀況

50％左右青年認為環衛系統改革是好的積極的表現，對我們現階段各方面工作都有促進作用。另一方面也能對自己起到鞭策作用，使自己產生危機感而不斷提高對自己的要求。其中服務所青年就提出了“完善改革體制，激發自身活力”的口號。他們認識到環衛體制改革后必將帶來新問題、新情況，他們將及時調整個人的心態，發揮特長，突出個性。35％左右的青年對環衛體制事業轉企業不以為然，認為對青年人的沖擊不大，只要服從分配，努力做好做精自己的本職工作就是最重要的事。

還有少部分青年對環衛改革還報觀望態度。對自己今后的個人待遇表現出一定的擔憂。

二 對策思考

面對改革，青年不能坐以待斃，基層青年苦苦思索著應對之策與未來發展的方向。或許不成熟，或許還有待時間和實踐的驗證，但這樣的思考與探索對于改革而言是一個好的開頭。

一、完善體制，服務大局

1、環衛體制改革后必將帶來新問題、新情況，及時調整個人的心態，做出積極的應對，不被新局勢所淘汰。

2、把環衛事業推向市場就會有競爭，從根本上改變陳舊的管理模式及獎懲制度，用先進的、現代化的管理理念來充實我們，進一步完善改革后的各項體制。

3、以環衛事業的服務理念作引導，在滿足物質水平的同時也加強精神文明建設。

二、發揮特長，突出個性

1、從實際出發，抓住環衛行業的特點，體現各作業隊的工作特色，對工作中存在的鄙陋可提出有創新、有創意的方案。

2、在崗位上要充分發揮自己的特長，利用自己對工作中一些最熟悉、最了解的細節，進行思考和梳理，使其成為自己工作中的強項。

3、參與學習技術理論、業務知識，并將學以致用，通過學習與實踐的結合，提高自己的業務技能，并能把自己的想法和看法通過合適的語言進行表達。

4、加強自身的文化修養，利用業余時間提高自身的文化素質，如：汽車維修（駕駛）、電腦維修、行政管理、電子商務等等，還可定期組織進行小組討論。

5、激發創新意識，結合自己所學的理論知識運用到實際工作中去，如：對現有設備或機械進行改進、改裝，對丟棄物進行廢物利用等等。

三、注重實踐，發掘自我

1、對日常工作中的機修與機掃班加強技術考核力度，結合考評機制進行獎懲，力爭在每年市環衛技術比武中取得優異的成績。

2、工作上積極配合班組做好各項任務檢查，在做好本職工作的同時為我所體制改革獻計獻策。

3、對事業轉制有正確的認識，并能正確的理解。事業轉制后將創造出許多機遇與挑戰，要抓住時機，發掘自身的潛力，樹立正確的價值觀。