第一篇：舊城改造機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

舊城改造機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

借助“上海新天地”這一大獲成功的改造項(xiàng)目，瑞安房地產(chǎn)一舉騰飛，成為舊項(xiàng)目改造者紛紛效仿的楷模，也為開(kāi)發(fā)商拓寬了另一條發(fā)展之路。

新拓疆域，圈地造城，是開(kāi)發(fā)商擴(kuò)展的一貫手法。而如今，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深入，原來(lái)蓬勃興建的城市在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中蛻化成老城。如何更新城市，讓城市利用老化的工業(yè)區(qū)域來(lái)創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力，而開(kāi)發(fā)商又如何在城市更新中抓住契機(jī)，贏得發(fā)展，成為聚焦話題。

2010年12月10日，由AECOM公司與廣州中山大學(xué)地理科學(xué)與規(guī)劃學(xué)院聯(lián)合舉辦的“傳承與再生——珠江三角洲城市更新論壇”全面系統(tǒng)地探索了這一問(wèn)題。論壇匯聚了各地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)者和開(kāi)發(fā)商實(shí)踐者，一同探討了城市更新在珠江三角洲及中國(guó)其他地區(qū)的前景，并共同分享了珠江三角洲及倫敦地區(qū)在廢舊老城區(qū)基礎(chǔ)上創(chuàng)造充滿生機(jī)的新城區(qū)的實(shí)踐案例。

舊城改造的廣深策略

中山大學(xué)地理科學(xué)與規(guī)劃學(xué)院副院長(zhǎng)周春山教授從廣州城市更新四個(gè)階段來(lái)分析城市更新的發(fā)展歷程及必要性，從宏觀層面概述了珠三角整個(gè)城市更新的大戰(zhàn)略。

廣州市城市規(guī)劃編制研究中心副主任陳勇以“廣州市舊城更新改造規(guī)劃”為案例，具體探討了城市更新的策略。同時(shí)，陳勇也強(qiáng)調(diào)舊城改造需要保留城市文化與文脈。而最早由漁村發(fā)展起來(lái)的新型大都市——深圳，也同樣經(jīng)歷了傳統(tǒng)工業(yè)舊區(qū)的轉(zhuǎn)型。多年從事舊城、舊村改造，先后完成漁民村、工業(yè)區(qū)等改造工作的深圳羅湖區(qū)重建局局長(zhǎng)孟麗麗則從深圳改造實(shí)例出發(fā)，詳細(xì)介紹了深圳羅湖區(qū)城市更新的情況。

廣深實(shí)例的講述，為在座嘉賓帶來(lái)了切實(shí)可行的操作范例，也為設(shè)計(jì)師和開(kāi)發(fā)商展示了一副清晰的珠三角城市更新改造圖。

倫敦示范

與此同時(shí)，活動(dòng)還邀請(qǐng)了AECOM曼徹斯特經(jīng)濟(jì)發(fā)展總監(jiān)Patrick Gulliver，其以英國(guó)兩個(gè)省會(huì)城市：謝菲爾德及卡迪夫?yàn)閷?shí)例，講述了英國(guó)城市更新的經(jīng)驗(yàn)，探討政策和實(shí)施規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)機(jī)制、協(xié)調(diào)不同的業(yè)主政府機(jī)構(gòu)、私營(yíng)投資商所發(fā)揮的作用。

據(jù)了解，為更好地對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃和更新，AECOM公司在過(guò)去的三年間，開(kāi)發(fā)了城市經(jīng)濟(jì)彈性指數(shù)，指數(shù)能幫助衡量城市經(jīng)濟(jì)脆弱程度，及經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和未來(lái)增長(zhǎng)量。尤其是在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，能協(xié)助城市管理者及規(guī)劃者評(píng)估經(jīng)濟(jì)的抗衰能力及恢復(fù)程度，為其制定經(jīng)濟(jì)恢復(fù)及彈性增長(zhǎng)策略提供依據(jù)。

AECOM公司另一名倫敦規(guī)劃與設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人Charles Ledward以AECOM公司為倫敦作出的總體規(guī)劃為素材，向聽(tīng)眾講述了英國(guó)的城市規(guī)劃實(shí)例和政策以及其中遇到的問(wèn)題，同時(shí)為中國(guó)的城市規(guī)劃及更新提供了境外最佳參考案例。

瑞安地產(chǎn)的改造淘金

當(dāng)然，對(duì)開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，如何在這一輪舊城更新中扮演其城市改造者角色，發(fā)揮其作用，并從中求得自身發(fā)展是最關(guān)切的問(wèn)題。瑞安房地產(chǎn)有限公司規(guī)劃發(fā)展及設(shè)計(jì)總監(jiān)陳建邦以其在佛山開(kāi)發(fā)改造的舊城項(xiàng)目為例，講述了開(kāi)發(fā)商對(duì)城市改造的經(jīng)驗(yàn)及其機(jī)遇。瑞安房地產(chǎn)曾成功開(kāi)發(fā)“上海新天地”，一舉成名，而其在論壇上的講解，以具體案例示范，向開(kāi)發(fā)商傳授了開(kāi)發(fā)改造舊城項(xiàng)目的豐富經(jīng)驗(yàn)，及如何把握經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的平衡，令與會(huì)者獲益匪淺。論壇同時(shí)邀請(qǐng)了時(shí)尚生活中心集團(tuán)有限公總裁黃瀚泓及AECOM中國(guó)可持續(xù)發(fā)展研究中心總經(jīng)理李鳳禹就“舊區(qū)重建為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展平臺(tái)”、“城市文化保護(hù)與開(kāi)發(fā)”等話題進(jìn)行了探討。

論壇幫助與會(huì)者全面了解了珠江三角洲在城市更新方面所做的努力，并分享相關(guān)案例與戰(zhàn)略經(jīng)驗(yàn)，指出城市更新的發(fā)展方向，為規(guī)劃的成功實(shí)施提供指導(dǎo)。據(jù)了解，此次論壇是AECOM城市系列論壇的重要組成，AECOM還將就城市發(fā)展問(wèn)題開(kāi)展其他討論。

第二篇：昆明市城中村改造：機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

昆明市城中村改造：機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

【摘要】：城中村是快速城市化的產(chǎn)物，昆明這個(gè)美麗的城市同樣擁有300多個(gè)城中村，城中村改造勢(shì)在必行，改造城中村過(guò)程中必然有著許多的問(wèn)題，使得城中村改造機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。【關(guān)鍵詞】：昆明 城中村改造 機(jī)遇 挑戰(zhàn)

2008初，中共昆明市委九屆四次全會(huì)，做出了加快推進(jìn)城中村改造之重大決策。根據(jù)2007年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，昆明主城建成區(qū)249平方公里范圍內(nèi)，共有城中村336個(gè)，截止2010年底增加城中村范圍到382個(gè)。昆明將城中村改造，作為強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化加速、城市化提升、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型和國(guó)際化拓展，加快建設(shè)富強(qiáng)昆明、活力昆明、文化昆明、生態(tài)昆明、和諧昆明的重要而且必然的舉措。

昆明是我國(guó)面向東南亞、南亞乃至中東、南歐、非洲的前沿和門戶，具有“東連黔桂通沿海，北經(jīng)川渝進(jìn)中原，南下越老達(dá)泰柬，西接緬甸連印巴”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)。昆明也是中國(guó)全國(guó)著名的旅游城市之一，四季如春的昆明有著大量的城中村存在必將影響其城市形象。

昆明城中村改造一是有利于改善人居環(huán)境，消除安全隱患；二是有利于完善城市功能，提升城市現(xiàn)代化形象；三是有利于消除城鄉(xiāng)二元管理體制，推進(jìn)城市社會(huì)綜合改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展；四是有利于提升城市生態(tài)文明建設(shè)水平，加快滇池水環(huán)境的綜合治理；五是進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，集約、節(jié)約利用土地，盤活土地使用效益，拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，提高居民經(jīng)濟(jì)收入。六是進(jìn)一步深化社會(huì)公共管理體制改革，完善社會(huì)公共管理職能，優(yōu)化社會(huì)公共管理方式，解決居民的居住、交通、醫(yī)療、教育、社保等保障問(wèn)題。昆明市城中村改造給昆明市帶來(lái)的機(jī)遇是加速昆明城市化進(jìn)程，改善城市景觀，優(yōu)化城市空間格局，以達(dá)到提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的效果。

昆明城中村改造過(guò)程中存在著很多問(wèn)題，其中土地的權(quán)利的改變與拆遷補(bǔ)償問(wèn)題一直是昆明市城中村改造面臨的最大挑戰(zhàn)。城中村改造后土地的由集體產(chǎn)權(quán)變?yōu)閲?guó)家產(chǎn)權(quán)，農(nóng)民丟失了自己僅存的生產(chǎn)資料，以及可以由該生產(chǎn)資料創(chuàng)造的各種價(jià)值。在利益受到?jīng)_擊的情況下，城中村居民大多不愿意改造自己居住的地方。在城中村居住的居民魚(yú)龍混雜，有外來(lái)務(wù)工者、大學(xué)畢業(yè)生等社會(huì)群體，城中村的存在給他們帶來(lái)了低廉的房租，容納他們?cè)诶ッ鞴ぷ髋c生活，城中村的該著必然會(huì)帶來(lái)房租的上漲，使得這類群體的生活更加窘迫，與此同時(shí)城中村土著居民因此也失去了他們?cè)型恋嘏c房屋帶來(lái)的收益。所以這是城中村土著居民與各類城中村居民都極力反對(duì)的。城中村改造主要是依靠政府力量，各城中村的狀況也不同，干部群眾的思想水平、物質(zhì)基礎(chǔ)不一樣、各村民的利益出發(fā)點(diǎn)也不一樣，對(duì)城中村改造的意見(jiàn)也不一樣，這樣的結(jié)果就是村民間意見(jiàn)發(fā)生分歧，有的支持城中村改造有的反對(duì)城中村改造，使得城中村改造不能達(dá)成共識(shí)，以至于城中村改造只有靠政府強(qiáng)制執(zhí)行。城中村強(qiáng)制執(zhí)行缺乏人性化，使得很多村中居民有抵觸情緒，阻礙城中村建設(shè)與改造。

昆明城中村改造中拆遷賠償問(wèn)題直接關(guān)系到城中村居民利益，同時(shí)也是城中村改造過(guò)程中的一大挑戰(zhàn)“城中村”現(xiàn)狀住宅面積大，建筑成本高，每年還可為業(yè)主帶來(lái)相當(dāng)可觀的租金收益，其所需要補(bǔ)償安置的金額巨大。而且，業(yè)主對(duì)于拆遷普遍有抵觸情緒，這給改造單位帶來(lái)巨大的改造成本與風(fēng)險(xiǎn)，令開(kāi)發(fā)商望而卻步。大規(guī)模征地以后，政府對(duì)農(nóng)民采取了現(xiàn)金補(bǔ)償或村留建設(shè)發(fā)展用地的補(bǔ)償方式，但“城中村”村民仍然具有普遍的抵觸情緒，主要原因有三方面：1)村民不愿意改變延續(xù)了成百上千年的生活方式和傳統(tǒng)思想觀念；2)村民受教育程度普遍偏低，就業(yè)困難，較難適應(yīng)城市發(fā)展的要求，而政府對(duì)村民的智力支持、教育培訓(xùn)投入不夠；3)村集體經(jīng)濟(jì)分紅和租房經(jīng)濟(jì)的巨額收益，使村民的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般的城市市民，致使城市市民的生活對(duì)其吸引力并不大。

昆明市城中村改造機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，在城市規(guī)劃角度來(lái)說(shuō)，合理的改造城中村能使昆明城市整體格局更加的趨于完美，城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。昆明作為一個(gè)中國(guó)西南的著名旅游城市，城中村改造將使昆明城市景觀得到大幅度的改善。對(duì)于一些基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善城中村的改造，將進(jìn)一步提高城市城市管理與運(yùn)營(yíng)的效率。城中村改造同時(shí)也改變了昆明長(zhǎng)久以來(lái)的城中村安全隱患，一些“一線天”、“貼面樓”、“握手樓”等一些不具備消防的危險(xiǎn)建筑將在改造中徹底的退出昆明城市的舞臺(tái)。完善的城市管理機(jī)制與健全的城市基礎(chǔ)設(shè)施帶來(lái)的是一個(gè)更有城市競(jìng)爭(zhēng)力的昆明。對(duì)于人口混雜的問(wèn)題，在改造過(guò)程中應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查并合理的安置流動(dòng)人口，使其有屋可居，合理的完善社會(huì)保障體系，在改造過(guò)程中還有完善城市就業(yè)體系，讓失去生產(chǎn)資料的城中村土著居民有活可干。要因地制宜的制定規(guī)劃方案，使城中村改造更加合理。在規(guī)劃中也應(yīng)適當(dāng)考慮恢復(fù)并重塑某些城中村的傳統(tǒng)村落風(fēng)貌和歷史文化特色，或?qū)⑵涓脑斐蔀樘厣幕鐓^(qū)，為傳統(tǒng)文化風(fēng)貌維護(hù)和特色文化社區(qū)建設(shè)服務(wù)。這樣也使得城市內(nèi)部有多樣化的文化空間，也使得城市的歷史文脈得以延續(xù)。昆明市城中村改造機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，在抓住機(jī)遇的同時(shí)也應(yīng)該直面城中村改造中的各種難題，以建設(shè)更有城市品位的新昆明。

第三篇：耐火材料工業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

耐火材料工業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

十二五”是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，我國(guó)耐火材料工業(yè)的發(fā)展，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也將面對(duì)諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

“十二五”是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，我國(guó)耐火材料工業(yè)的發(fā)展，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也將面對(duì)諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

國(guó)際形勢(shì)：從全球局勢(shì)看，國(guó)際環(huán)境總體上對(duì)我國(guó)工業(yè)發(fā)展有利。但與過(guò)去的十年相比，我國(guó)工業(yè)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境將逐漸趨緊。首先是全球經(jīng)濟(jì)可能進(jìn)入低速增長(zhǎng)期，在后金融危機(jī)時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)將在一定時(shí)段內(nèi)處于低速增長(zhǎng)。其次是全球供需結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生明顯變化，現(xiàn)在一些主要經(jīng)濟(jì)體國(guó)家紛紛謀劃經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，謀求以先進(jìn)制造業(yè)為核心的再工業(yè)化，希望振興制造業(yè)，擴(kuò)大出口。而新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家也在加速發(fā)展具有自身比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)。我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)將面臨更加激烈的國(guó)際竟?fàn)帯Ｔ俅问菄?guó)際貿(mào)易環(huán)境不容樂(lè)觀，金融危機(jī)加劇了貿(mào)易保護(hù)，貿(mào)易保護(hù)主義色彩日漸濃厚，貿(mào)易摩擦明顯增加，世界貿(mào)易環(huán)境日趨復(fù)雜，國(guó)際貿(mào)易總量將呈下降趨勢(shì)。“十二五”我國(guó)耐火材料工業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

國(guó)內(nèi)形勢(shì)：隨著國(guó)家積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的施行，我國(guó)耐火材料工業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也顯而易見(jiàn)。一是以大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的超常規(guī)固定資產(chǎn)投資已轉(zhuǎn)入下行減速通道，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速將有所降低。總體固定資產(chǎn)投資增速的大幅回落，對(duì)鋼鐵、水泥、玻璃等產(chǎn)業(yè)的需求就會(huì)下降，進(jìn)而對(duì)耐火材料的市場(chǎng)也必然產(chǎn)生影響。二是貨幣政策由適度寬松轉(zhuǎn)為穩(wěn)健，原燃材料價(jià)格可能繼續(xù)上漲，實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素成本將呈逐步上升趨勢(shì)，行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)空間也會(huì)受到擠壓。三是資源環(huán)境約束將進(jìn)一步趨緊。隨著政府對(duì)資源、能源和環(huán)境管理力度的加強(qiáng)，對(duì)耐材工業(yè)生產(chǎn)的制約日益明顯，全行業(yè)節(jié)能降耗，治污減排的任務(wù)十分繁重。部分耐火原料資源緊張的形勢(shì)在短期內(nèi)也難以緩解。

行業(yè)形勢(shì)：從我國(guó)耐火材料工業(yè)自身看，盡管近年來(lái)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，但全行業(yè)的目前狀況與國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)，尤其是高溫行業(yè)的發(fā)展相比仍存在許多不適應(yīng)的地方，與發(fā)達(dá)國(guó)家也還有一定的差距。除了前面提到的，行業(yè)普遍存在的總量過(guò)剩，產(chǎn)業(yè)集中度低，資源利用率不高等問(wèn)題，我們特別應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，作為全球耐材生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，盡管耐材產(chǎn)品產(chǎn)能很大，但高技術(shù)含量的品種較少，“綠色新型”耐火制品的比重偏低;面對(duì)潛力很大的國(guó)際市場(chǎng)，高檔次、高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品不多;普通制品比例高，不定型耐材制品比重低。偏硅酸鈉此外，我國(guó)耐火材料工業(yè)科技創(chuàng)新、清潔生產(chǎn)的整體水平也低于國(guó)際先進(jìn)水平。未來(lái)主要任務(wù)：“十二五”時(shí)期的中國(guó)耐火材料行業(yè)工業(yè)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們必須認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，牢固樹(shù)立全局意識(shí)、國(guó)際視野和戰(zhàn)略思維，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，研究新思路，制定新舉措，開(kāi)創(chuàng)新局面，切實(shí)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，把行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展建立在結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)品優(yōu)化、節(jié)能環(huán)保、綜合實(shí)力提高的基礎(chǔ)上，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。特種耐火材料 “十二五”期間，中國(guó)耐火材料工業(yè)圍繞《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，以促進(jìn)我國(guó)耐火材料工業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)五個(gè)明顯提高：產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量明顯提高;自主創(chuàng)新能力明顯提高;技術(shù)裝備水平明顯提高;資源綜合利用明顯提高;節(jié)能減排成效明顯提高。

第四篇：慈善信托-機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

慈善信托——機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

2016年9月1日《中華人民共和國(guó)慈善法》（下稱慈善法）正式實(shí)施。隨著《慈善法》的正式實(shí)施，更加細(xì)化的配套文件不斷出臺(tái)，國(guó)內(nèi)慈善事業(yè)將得到進(jìn)一步的發(fā)展，通過(guò)立法的形式，使得慈善信托在中國(guó)得以落地，這也從側(cè)面體現(xiàn)出社會(huì)多方于慈善信托制度有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，這對(duì)慈善信托的發(fā)展有積極意義，但慈善信托是一把雙刃劍，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

《慈善法》第四十四條對(duì)“慈善信托”的定義為:“慈善信托屬于公益信托，是指委托人基于慈善目的，依法將其財(cái)產(chǎn)委托給受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名義進(jìn)行管理和處分，開(kāi)展慈善活動(dòng)的行為。”，從此條規(guī)定來(lái)看，現(xiàn)在的慈善信托可謂有法可依，相比之前的公益信托，也具有諸多優(yōu)勢(shì)：首先，明確了監(jiān)管部門為民政部門。《信托法》第六十二條規(guī)定，“公益信托的設(shè)立和確立其信托人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)公益事業(yè)的管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。”但這個(gè)管理機(jī)構(gòu)在法律上沒(méi)有明確規(guī)定，而慈善信托明確了民政部門的監(jiān)管部門地位，解決了審批的難題，避免了相互推諉或者爭(zhēng)奪監(jiān)管權(quán)的可能。其次，與傳統(tǒng)慈善方式相比，慈善信托是一種隔離型的資產(chǎn)，傳統(tǒng)的捐款很多是個(gè)人將財(cái)產(chǎn)捐贈(zèng)給基金會(huì)，如果基金會(huì)破產(chǎn)，基金會(huì)的所有財(cái)產(chǎn)都會(huì)被清算，這會(huì)導(dǎo)致捐款人的財(cái)產(chǎn)也會(huì)被清算，從而導(dǎo)致捐款人的捐款意愿不能實(shí)現(xiàn)。而慈善信托，無(wú)論信托公司破產(chǎn)與否，這部分資金與公司財(cái)產(chǎn)1 是相互隔離的，公司如果破產(chǎn)，這筆資金則會(huì)轉(zhuǎn)交其他愿意作為受托人的機(jī)構(gòu)繼續(xù)保證運(yùn)行，這就保證了慈善事業(yè)的繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。再次，慈善信托更加便捷、靈活，公益信托設(shè)立必須經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，這為公益信托的設(shè)立增加了很大難度，而慈善信托設(shè)立只需備案即可，備案制的選擇體現(xiàn)了主管機(jī)關(guān)簡(jiǎn)放政權(quán)的思想。此外，公益信托的監(jiān)察人為必設(shè)機(jī)構(gòu)，而慈善信托監(jiān)察人根據(jù)委托人意愿設(shè)立，把是否設(shè)置監(jiān)察人作為委托人自愿選擇的事項(xiàng)，這極大地便利了慈善信托的設(shè)立。

都說(shuō)2016年是中國(guó)慈善信托“元年”，在《慈善法》正式實(shí)施后，可以預(yù)見(jiàn)慈善信托將進(jìn)入快速發(fā)展階段，公益信托的規(guī)模也將不斷擴(kuò)大，在看到慈善信托不斷發(fā)展的同時(shí)，也給我們帶來(lái)了挑戰(zhàn)，仍有很多問(wèn)題值得我們思考：我國(guó)開(kāi)展慈善信托仍存在一些技術(shù)性問(wèn)題，比如稅收問(wèn)題沒(méi)有明確規(guī)定，民政部門對(duì)備案要求不統(tǒng)一等執(zhí)行問(wèn)題會(huì)導(dǎo)致實(shí)際操作中存在一定的不確定。畢竟慈善信托獲得社會(huì)關(guān)注是暫時(shí)的，而相關(guān)更加細(xì)致、具體的配套政策需要進(jìn)一步落地以及信托公司需設(shè)計(jì)完美的慈善信托產(chǎn)品，從而使其帶動(dòng)小到企業(yè)業(yè)績(jī)，大到促進(jìn)公益慈善事業(yè)的發(fā)展，才是更值得關(guān)注與深思。

面對(duì)目前慈善信托面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，慈善信托還有一段路要走，而且有賴于各方推動(dòng)，鑒于此，我認(rèn)為在下一階段帶動(dòng)慈善信托發(fā)展可以從以下幾方面嘗試：

一、與公益基金會(huì)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。采用“信托公司 + 基金會(huì)”的業(yè)務(wù)模式，信托公司基于自身的制度優(yōu)勢(shì)和資產(chǎn)管理能力而更擅長(zhǎng)投資運(yùn)作，有利于實(shí)現(xiàn)慈善信托財(cái)產(chǎn)的保值增值，同時(shí)信托公司也存2 在一些明顯的劣勢(shì)，如在慈善項(xiàng)目來(lái)源以及項(xiàng)目篩選、運(yùn)營(yíng)及效果評(píng)估上普遍缺乏經(jīng)驗(yàn)。而公益基金會(huì)的優(yōu)勢(shì)恰恰體現(xiàn)在慈善項(xiàng)目運(yùn)作實(shí)施方面。長(zhǎng)期以來(lái)，慈善基金會(huì)是我國(guó)慈善事業(yè)的主要實(shí)施主體，在受益人的篩選、慈善項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理及評(píng)估等方面積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。信托給慈善行業(yè)提供了一個(gè)更靈活高效的行善方式，是現(xiàn)有的慈善形式的重要補(bǔ)充，以慈善信托為載體，“信托公司 + 基金會(huì)”的業(yè)務(wù)模式必將成為未來(lái)發(fā)展慈善事業(yè)的主流模式，從而推動(dòng)中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展翻開(kāi)新的篇章。

二、與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，慈善也要搭上“互聯(lián)網(wǎng)”快車。采用實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+慈善信托”的業(yè)務(wù)模式，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，已經(jīng)有太多的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)加入到“互聯(lián)網(wǎng)+”的大隊(duì)伍中來(lái)，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢(shì)，適應(yīng)新時(shí)期慈善事業(yè)發(fā)展的步伐，利用互聯(lián)網(wǎng)工具比如官方微信公眾號(hào)，創(chuàng)新推出更多的平臺(tái)，比如當(dāng)前某慈善總會(huì)創(chuàng)新推出了“為眾籌”模式，此平臺(tái)完全是公益性的，推出這種眾籌平臺(tái)，公信力強(qiáng)，操作便捷，實(shí)用性強(qiáng)。

三、與家族信托業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合。“家族信托+慈善信托”模式在目前社會(huì)中頗受關(guān)注。近年來(lái)，隨著我國(guó)高凈值客戶財(cái)富的日益膨脹，高凈值客戶回饋社會(huì)，踐行公益的需求也日漸增強(qiáng)，以家族財(cái)富傳承為目標(biāo)的家族信托業(yè)務(wù)得到飛速發(fā)展。在此背景下，信托公司可通過(guò)慈善信托與高凈值人群家庭財(cái)富管理的結(jié)合，通過(guò)家族信托和慈善信托的方案設(shè)計(jì)，為高凈值客戶提供綜合的財(cái)富服務(wù)安排，設(shè)計(jì)出既有財(cái)富傳承功能、又能達(dá)到慈善目的的“家族信托+慈善信托”的新解3 決方案，以有效拓展慈善信托業(yè)務(wù)增量及合作伙伴。

現(xiàn)代信托法之父Austine W.Scott曾這樣評(píng)價(jià)信托：“信托作為處理財(cái)產(chǎn)之設(shè)計(jì)，其靈活性沒(méi)有其他法律能匹敵，設(shè)定信托之目的就如同律師的想象力一樣無(wú)限。”可見(jiàn)慈善信托的發(fā)揮空間十分寬廣，在國(guó)內(nèi)外一些經(jīng)典的成功案例當(dāng)中，富豪往往采取“基金會(huì) + 慈善信托”的模式進(jìn)行運(yùn)作。比如：邵逸夫、牛根生、王永慶等都是設(shè)立慈善信托基金，采取這種慈善信托家族企業(yè)傳承模式，一方面可以回報(bào)社會(huì)，推行公益慈善事業(yè)；另一方面企業(yè)股權(quán)與其他家族財(cái)產(chǎn)分離，在其去世之后，其慈善事業(yè)能夠繼續(xù)的同時(shí)他的家人也獲得了信托的受益權(quán)，即使有遺產(chǎn)糾紛，企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)不會(huì)受到影響，家族企業(yè)永續(xù)經(jīng)營(yíng)的理想得以實(shí)現(xiàn)。因此，在新的《慈善法》的實(shí)施下，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)富傳承的私益目的與社會(huì)公益目的的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是一條長(zhǎng)遠(yuǎn)的慈善信托與家族企業(yè)發(fā)展之路。

從整體來(lái)看，慈善信托目前還處于萌芽階段，要不斷發(fā)展壯大還需要一段時(shí)間的嘗試，通過(guò)長(zhǎng)期積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并在探索中不斷完善，逐步建立起科學(xué)有效的運(yùn)行模式，再加上其具有獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)，慈善信托一定會(huì)發(fā)展的越大越好。

參考文獻(xiàn)

［1］ ［2］ ［3］ ［4］ 王金東：《英美慈善信托法律制度研究》 林靜：《慈善信托——慈善事業(yè)與財(cái)富管理的跨界》 高傳捷：《慈善信托機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存》 馬劍銀：《中國(guó)慈善信托實(shí)踐的愿望》

第五篇：環(huán)衛(wèi)改革 機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

環(huán)衛(wèi)改革 機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

環(huán)衛(wèi)體制改革宣傳動(dòng)員了好幾年，人們?cè)诘却幸褲u漸習(xí)慣了“改制”這一原本陌生的名詞。6月30日，這個(gè)日子對(duì)于我們整個(gè)系統(tǒng)而言，意義非比尋常。翻牌，即意味著兩大基層正式由國(guó)家全額撥款的事業(yè)單位搖身一變?yōu)楠?dú)立經(jīng)營(yíng)、自主盈虧的企業(yè)。上千職工也由全額保障的國(guó)家人變?yōu)榱似髽I(yè)人。長(zhǎng)期在公有制寬大羽翼下受到保護(hù)的環(huán)衛(wèi)行業(yè)，能否適應(yīng)這一翻天覆地的變化？廣大職工能否接受這樣的角色轉(zhuǎn)變？特別是青年又有什么想法？我們團(tuán)委對(duì)各個(gè)基層（運(yùn)輸場(chǎng)、街管所、服務(wù)所）的青年做了部分調(diào)查。

一 思想狀況

50％左右青年認(rèn)為環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)改革是好的積極的表現(xiàn)，對(duì)我們現(xiàn)階段各方面工作都有促進(jìn)作用。另一方面也能對(duì)自己起到鞭策作用，使自己產(chǎn)生危機(jī)感而不斷提高對(duì)自己的要求。其中服務(wù)所青年就提出了“完善改革體制，激發(fā)自身活力”的口號(hào)。他們認(rèn)識(shí)到環(huán)衛(wèi)體制改革后必將帶來(lái)新問(wèn)題、新情況，他們將及時(shí)調(diào)整個(gè)人的心態(tài)，發(fā)揮特長(zhǎng)，突出個(gè)性。35％左右的青年對(duì)環(huán)衛(wèi)體制事業(yè)轉(zhuǎn)企業(yè)不以為然，認(rèn)為對(duì)青年人的沖擊不大，只要服從分配，努力做好做精自己的本職工作就是最重要的事。

還有少部分青年對(duì)環(huán)衛(wèi)改革還報(bào)觀望態(tài)度。對(duì)自己今后的個(gè)人待遇表現(xiàn)出一定的擔(dān)憂。

二 對(duì)策思考

面對(duì)改革，青年不能坐以待斃，基層青年苦苦思索著應(yīng)對(duì)之策與未來(lái)發(fā)展的方向。或許不成熟，或許還有待時(shí)間和實(shí)踐的驗(yàn)證，但這樣的思考與探索對(duì)于改革而言是一個(gè)好的開(kāi)頭。

一、完善體制，服務(wù)大局

1、環(huán)衛(wèi)體制改革后必將帶來(lái)新問(wèn)題、新情況，及時(shí)調(diào)整個(gè)人的心態(tài)，做出積極的應(yīng)對(duì)，不被新局勢(shì)所淘汰。

2、把環(huán)衛(wèi)事業(yè)推向市場(chǎng)就會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)，從根本上改變陳舊的管理模式及獎(jiǎng)懲制度，用先進(jìn)的、現(xiàn)代化的管理理念來(lái)充實(shí)我們，進(jìn)一步完善改革后的各項(xiàng)體制。

3、以環(huán)衛(wèi)事業(yè)的服務(wù)理念作引導(dǎo)，在滿足物質(zhì)水平的同時(shí)也加強(qiáng)精神文明建設(shè)。

二、發(fā)揮特長(zhǎng)，突出個(gè)性

1、從實(shí)際出發(fā)，抓住環(huán)衛(wèi)行業(yè)的特點(diǎn)，體現(xiàn)各作業(yè)隊(duì)的工作特色，對(duì)工作中存在的鄙陋可提出有創(chuàng)新、有創(chuàng)意的方案。

2、在崗位上要充分發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，利用自己對(duì)工作中一些最熟悉、最了解的細(xì)節(jié)，進(jìn)行思考和梳理，使其成為自己工作中的強(qiáng)項(xiàng)。

3、參與學(xué)習(xí)技術(shù)理論、業(yè)務(wù)知識(shí)，并將學(xué)以致用，通過(guò)學(xué)習(xí)與實(shí)踐的結(jié)合，提高自己的業(yè)務(wù)技能，并能把自己的想法和看法通過(guò)合適的語(yǔ)言進(jìn)行表達(dá)。

4、加強(qiáng)自身的文化修養(yǎng)，利用業(yè)余時(shí)間提高自身的文化素質(zhì)，如：汽車維修（駕駛）、電腦維修、行政管理、電子商務(wù)等等，還可定期組織進(jìn)行小組討論。

5、激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)，結(jié)合自己所學(xué)的理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中去，如：對(duì)現(xiàn)有設(shè)備或機(jī)械進(jìn)行改進(jìn)、改裝，對(duì)丟棄物進(jìn)行廢物利用等等。

三、注重實(shí)踐，發(fā)掘自我

1、對(duì)日常工作中的機(jī)修與機(jī)掃班加強(qiáng)技術(shù)考核力度，結(jié)合考評(píng)機(jī)制進(jìn)行獎(jiǎng)懲，力爭(zhēng)在每年市環(huán)衛(wèi)技術(shù)比武中取得優(yōu)異的成績(jī)。

2、工作上積極配合班組做好各項(xiàng)任務(wù)檢查，在做好本職工作的同時(shí)為我所體制改革獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

3、對(duì)事業(yè)轉(zhuǎn)制有正確的認(rèn)識(shí)，并能正確的理解。事業(yè)轉(zhuǎn)制后將創(chuàng)造出許多機(jī)遇與挑戰(zhàn)，要抓住時(shí)機(jī)，發(fā)掘自身的潛力，樹(shù)立正確的價(jià)值觀。