第一篇：21世紀世界教育發展趨勢[本站推薦]

21世紀是世界范圍內教育大發展的世紀，也是教育理念發生急劇的轉變和變革的時代，教育的發展呈現出許多歷史上任何時期都從未有過的新特點。

21世紀教育的特點

從精英教育到全民教育

21世紀的教育是一種“全民教育”（education for all）。教育不再是少數精英人物或特權階層所享受的一種權利，而應該是所有社會大眾都能享受的一種權利，是一種基本的人權。直到上個世紀80年代末，世界主要國家的教育改革還仍然是緊密圍繞著尖端科技、知識精英和國家實力等展開的，進入90年代以后，各國教育改革的指導思想從傳統的精英主義教育理念轉變為全民教育的理念，人們已經認識到國家的強弱、民族的前途和人類的命運，并不僅僅取決于少數精英及其所掌握的尖端知識，而是取決于全民的知識水平和綜合素質。教育權作為一項基本人權，取得了前所未有的重要地位，教育普及和教育公平的問題成為各國教育改革中的重要主題。

1990年3月5日～9日在泰國宗迪恩舉行的世界全民教育大會，討論通過了《世界全民教育宣言：滿足基本學習需要》。宣言呼吁：“每一個人——兒童、青年和成人——都應能獲得旨在滿足其基本學習需要的受教育機會。基本學習需要包括基本的學習手段（如讀、寫、口頭表達、演算和問題解決）和基本的學習內容（如知識、技能、價值觀念和態度）。這些內容和手段是人們為能生存下去、充分發展自己的能力、有尊嚴地生活和工作、充分參與發展、改善自己的生活質量、作出有見識的決策并能繼續學習所需要的。”《宣言》把教育普及和教育公平放在十分突出的位置，提出應該向所有兒童、青年和成人提供基礎教育。為實現基礎教育機會均等，所有兒童、青年和成人都必須獲得達到和維持必要的學習水平的機會。要確保女童和婦女的入學機會，改善其教育質量，并消除阻礙她們積極參與的一切障礙。必須積極消除教育差異，不應使一些社會地位低下的群體在獲得學習機會上受到任何歧視，殘疾人的學習需要受到特別的關注，等等。

2000年4月26日～28日聯合國教科文組織在塞內加爾的達喀爾召開世界教育論壇通過了《達喀爾行動綱領——全民教育：實現我們的集體承諾》，《達喀爾行動綱領》是一項集體的行動承諾，目的是保證為每個公民和每個社會實現全民教育的各項目標。各國政府有義務確保全民教育的各項目標得以實現并長期保持下去。要有效地履行這一責任，不僅需要各國國內開展廣泛的合作，而且需要與地區和國際機構合作。重申全民教育的目的是：所有的兒童、青年和成人均享有接受教育的人權，這種教育應能真正地和充分地滿足他們的基本學習需求并應包括學會認知、學會做事、學會共同生活和學會生存。這種教育的目的是開發每個人的才智和潛力與發展學習者的個性，使他們能夠改善生活和改造社會。此外，在2000年9月《聯合國千年發展目標》中也提出了：普及小學教育，確保所有男童和女童都能完成全部小學教育課程；促進兩性平等并賦予婦女權利，在各類教育中消除兩性差距等。由此可見，全民教育的理念已經成為一種時代的聲音和全球的共識。

終身教育成為一種現實的需要

21世紀的教育是一種適應終身學習需要的終身教育。教育不再是一次性的，人們不再是從學校畢業就可以受益終身。現代社會是知識爆炸和知識迅速更新的時代，也是人們的職業不斷變動的時代，學校里的學習無法滿足知識變動、社會變動和職業變動的需要，人們需要不斷學習、終身學習。活到老、學到老成為一種現實的需要，學習不再僅僅局限在學校的體制之內，教育應回歸其根本，即人的社會生活。

早在聯合國教科文組織1972年發表的研究報告《學會生存：教育世界的今天和明天》中就提出來“邁向學習型社會”。1990年泰國宗迪恩世界全民教育大會提出的全民教育理念與建構學習型社會的理念是相關的和一致的。學習型社會從一個似乎遙不可及的理想逐漸轉變成了各國的實踐和現實。

無論是發達國家還是發展中國家，構建學習型社會已經成為各國教育的一個重要主題，有的國家把學校建設成社區的學習中心，為社會提供健康安全的學習環境，并開展一些校外學習計劃。有些國家的城市和地區、社會各部門的人們共同結成各種終身學習的組織。繼續教育、職業教育、在崗培訓成為教育的重要內容。

由于信息技術的快速發展，互聯網和電腦終端的利用為學習型社會的構建提供了強大的技術支持，網絡學習、數字化學習和移動學習成為人們進行終身學習的重要手段。

國際化是每一個教育機構要面對的工作

21世紀的教育是一種國際化的教育。首先，經濟全球化使得世界各國的社會、經濟和文化的發展需要都與世界政治經濟的發展直接聯系在一起。發達國家通過推動教育國際化進行教育服務輸出直接獲得經濟利益，爭奪國際優秀人才，并且在政治、經濟、文化和意識形態等方面擴大它們在國際上的影響。像美國、英國、澳大利亞和新西蘭等國都在積極開拓和爭奪國際教育市場，教育服務出口收入在對外貿易和國家總稅收中所占份額越來越大。發展中國家通過鼓勵教育國際化來推動教育改革、提高教育質量和科研水平，培養社會經濟和文化發展所需要的國際型人才，為其國家在經濟、文化等方面融入國際體系作準備。

其次，由于現代科學技術的迅速發展，世界越來越成為一個地球村，特別是像數據庫、互聯網和數字電視等新媒體和新技術的快速發展，使得人們在學習內容和獲取信息來源、學習的組織方式、師資隊伍、教學方法和教育技術方面都越來越國際化。無論是被迫接受還是主動參與，國際化已經成為每一個教育機構特別是高等教育機構所面對和從事的工作。21世紀為人類帶來物質文明高度發達的信息社會，也同時帶來一系列嚴重的社會與生態問題。例如能源危機、人口壓力、糧食匱乏、環境污染、生態破壞、種族歧視、***暴力、毒品泛濫??等等，這些都是伴隨工業現代化進程而來的全球性問題。這些問題長期存在并日益發展，實際上已演變成為威脅人類生存的全球性危機。面對這類危機，并考慮未來社會的發展，聯合國的“國際21世紀教育委員會”所提出的解決方案是“教育的四大支柱”。所謂“四大支柱”是指能支持現代人在信息社會有效地工作、學習和生活并能有效地應付上述各種危機的四種最基本的學習能力，即“學會認知，學會做事，學會共同生活和學會生存”。這四種能力并不是平等、并列的，正如該委員會主席雅克·德洛爾所指出的，其中有一種是作為基礎來強調的能力，這就是“學會共同生活”，其余三種能力則是學會共同生活所不可缺少的基本因素。學會共同生活就是要學會設身處地去理解他人，要與周圍人群友好相處，并從小培養為實現共同目標而團結合作的精神。眾所周知，“人與人相處之道“是倫理道德的核心內容，二、信息社會的發展要求新型人才應該具有較高的信息素養。

這是因為21世紀是信息社會，為了能適應信息社會的經濟發展，信息社會所需要的新型人材必須具有很強的信息獲取、信息分析和信息加工的能力。

信息獲取包括信息發現、信息檢索、信息選擇；

信息分析包括信息分類、信息綜合、信息查錯和信息評價；

信息分析包括信息的組織與表達、信息的存儲與變換和信息的控制與傳輸。

三、知識經濟的形成與發展要求新型人才富有較強的創新精神。

綜合上述三個方面的分析，可以看出，為了能適應信息社會的文化基礎和經濟發展的需要，為了能應付21世紀面臨的各種挑戰，信息社會所需要的新型人材應當是，具有全面而堅實的文化基礎（特別是信息方面的文化基礎），能不斷自我更新知識結構，能與人合作共事，富有創造性和應變能力并具有高尚道德品質的一代新人----這就是21世紀對新型人材需求的特點。

世界教育發展的新趨勢

論文作者 中央教育科學研究所比較教育研究中心

論文關鍵詞 教育發展趨勢/世界教育/基礎教育/高等教育/職業技術教育/成人教育,論文來源 比較教育研究,論文單位 京,點擊次數 884,論文頁數 7～12頁2002年2002月論文網 http://www.tmdps.cn/paper_59734771/ 本文從基礎教育、高等教育、職業技術教育和成人教育四個方面簡明闡述了21世紀世界教育發展的基本趨勢，并據此對我國應當采取的對策相應地提出若干政策建議。

中圖分類號：G511 文獻識別碼：A 文章編號：1003-7667(2002)07-0007-12

在當今世界，各國政府和國際社會都認識到了教育在迎接新世紀科學技術突飛猛進和知識經濟迅速興起所帶來的種種挑戰中的重要作用。教育的改革和發展已經成為事關一個國家、一個民族21世紀能否生存和發展的核心戰略問題。誰掌握了在21世紀的教育，誰就能在未來激烈的國際競爭中贏得戰略主動權，這個道理已經成為世界各國致力于教育改革和發展的根本動力。本文將對21世紀初世界基礎教育、高等教育、職業技術教育和成人教育的基本趨勢作一簡要闡述，并對我國應當采取的對策提出若干政策建議。

一、世界基礎教育的發展趨勢

基礎教育作為造就人才和提高國民素質的奠基工程，在各國面向21世紀的教育改革中占有重要地位。一些發達國家從80年代中后期就開始了以提高基礎教育質量、迎接新世紀挑戰為主題的大規模教育改革。而發展中國家自1990年世界全民教育大會召開以來，在擴大教育機會方面也作出了巨大的努力。由于基礎教育在提高人口素質、消除文盲、減緩人口壓力、促進環境保護、解決貧困問題、實現社會經濟可持續發展中的重要作用日益贏得廣泛的承認而成為全球攜手共同推進的偉大事業，基礎教育已經在全球范圍內取得積極的進展。在新世紀，健全的基礎教育是人類終身學習和發展的基礎，是進一步教育和培訓的基石，是任何國家提高教育水平、促進社會、經濟和文化進步的關鍵所在，其發展將表現出以下基本趨勢：

1、繼續擴大基礎教育的手段和范圍，進一步實現基礎教育的普及

這仍然是現在和將來一段時間內世界基礎教育面臨的重要任務，因為直至當前，全球仍有8.85億文盲，1.3億校外失學兒童（《教育——財富蘊藏其中》，第107頁）。因此，滿足不同群體的特殊教育需要，特別是那些還沒有被觸及到的處境不利群體的特殊教育需要，必然成為新世紀基礎教育的一個發展方向。國際上已有的經驗表明，常規的教育方式往往不能滿足不同群體的特殊教育需要，只有擴大教育手段、實行靈活多樣的教育方式，才能切合被服務群體的特殊教育要求，才能真正實現基礎教育的普及。從廣義上說，基礎教育是人人有能 力掌握自身命運的基礎，是人人走向生活的“通行證”，因此，只有“量體裁衣”的教育才能最大限度地發揮學習者的學習潛能。

2、提高教育質量和相關性將是基礎教育改革和發展的核心

必須樹立新的質量觀念，即基礎教育數量上的增加必須與質量上的提高并肩作戰，教育質量不限于正規學校是衡量質量的惟一標準，學校或其他教育形式所提供的教育和教學是否切合學習者的需要、是否保證學有所用、是否具有相關性與針對性都是衡量質量不可忽視的重要指標。

基礎教育的效益要比效率更加受到重視。這意味著，教育體制的改革和教育內容的改革將發生根本性的變化，教育中長期存在的與社會發展，特別是與地方需求不相適應的問題將進一步得到解決，學生畢業找不到工作或在畢業之后無法為本社區服務的教育浪費現象將逐漸減少。在教育體制的改革中，鼓勵多種形式辦學，吸收家長和社區參與學校教育，擴大學校辦學自主權，強化地方教育管理部門的協調功能等做法將普遍受到重視。在教學內容的改革中，將打破傳統的學科劃分，簡化沉重的學科內容，注重學習內容與現實生活的聯系，兼顧知識的積累和能力的培養。

3、基礎教育課程結構和內容的改革勢在必行

一方面，知識的快速增長使知識的更新和新知識的傳播成為必然；另一方面，教育與社會發展的聯系日益緊密，教育有責任培養適應社會需求的各類人才。如何在不增加課程負擔的前提下，保證課程內容的全面性和相關性；如何在不損失課程傳播人類優秀文化和價值觀的長遠目標下，保證課程對當前新的重大社會問題作出積極反應；如何在保證內容連貫性和重點突出的前提下，保證課程滿足不同學習者多樣化的興趣需要；如何在科學技術日益深入社會生活的現實環境中，定義核心課程并保證所定義的那些基本能力能夠確實有效地運用于日后的成人生活；所有這些問題是當前基礎教育課程改革中面臨的和必須加以解決的重要問題。

4、提高教師質量是保證基礎教育質量的關鍵

聯合國教科文組織1998年《世界教育報告》的中心內容就是“教師和變革世界中的教學工作”，其中特別強調提高教師對信息技術的認識水平和使用新技術的能力，認為互聯網介入教育帶來了教學方式從“教學中心”到“學為中心”的轉變，但是，如果在教育實踐這一環節上沒有人能夠很好地理解和使用這一技術，給教育帶來積極的促進作用，并在教育過程中充滿信心地使用新技術，信息技術是不能真正有益于教育的。只有教師對新技術表現出興趣和應有的批判精神，才能引導學生在如潮的信息面前學會選擇和取舍，不囫圇吞棗。因此，加強教師的新技術培訓是師資質量的一項重要內容。

5、加強道德教育是基礎教育的一項重要任務

長期負責聯合國教科文組織基礎教育的高級官員奧德內斯認為，雖然20世紀造就了一代在計算機和知識開發領域里的專家，而這些專家在價值觀念、生活技能、對多樣化持寬容與尊重的態度方面卻不那么完美。換句話說，這個世紀的教育在倡導人類和平共處方面存在缺陷，如何加強年輕一代的道德教育是世界基礎教育必須認真思考的問題。

二、世界高等教育的發展趨勢

高等教育的根本使命是促進社會的可持續發展和進步。在人類社會越來越建立于知識之上、其變革急劇加速的當代世界，高等教育成為民族、社區、個人在文化、社會經濟、生態環境上可以發展的基本組成部分。任何國家，沒有適當的高等教育，均不可能實現自身真正的可持續的發展。在新世紀，盡管全球各地區及各國面臨的挑戰往往很不相同，但是，世界高等教育的發展仍將形成下面一些基本趨勢：

1、高等教育將日益走向大眾化、普及化

在未來的新世紀，無論在發達國家，還是在發展中國家，各國都將出現普及高等教育的一種強有力的趨勢。中等教育的普及、社會公正、經濟發展趨勢以及全民終身教育的目標等，是推動高等教育這一趨勢的重要因素。此外，開放式學習方法，以及信息和傳播新技術等均 為擴大高等教育的機會，尤其為一些新的社會群體接受高等教育，提供了更多的可能性。高等教育的這種普及可能有別于中等教育的普及，也不是讓所有的人都以不間斷學習的方式直接從中等教育過渡到高等教育。這種普及意味著將有更多的人都能接受某些形式的高等教育或中學后教育，意味著擴大每個公民獲得高級培訓、技能和知識的機會，但這是分散在其一生的不同階段中進行的。

2、高等教育將進一步增強其社會針對性

高等教育的社會針對性，主要指高等教育的整個體制對社會所起的作用，以及社會對高等教育的期望。它主要涉及高等教育在社會中的作用和地位，高等教育的使命，高等教育派生的研究與服務，以及高等教育與最廣泛意義上的職業界的聯系、與國家的關系、以及與其它程度和形式的教育的相互作用等。在未來的新世紀，面對變革世界的國際、地區和國家各級所引發的挑戰，高等教育必將更有效地調動其全部資源，必將擴展其功能，以便更有針對性地為人類、為整個社會服務。為此，高等教育將努力行使以下主要使命：(1)高等教育將繼續其以往的傳統的基本使命，即通過各種方式進行教學、研究、智力創作和知識創新，以保存、擴展、傳播和應用知識，促進文化、社會和經濟的發展，促進科學技術研究的發展，促進社會人文科學的發展以及藝術創造領域的發展。高等教育在社會中的最重要的使命之一是其文化和倫理使命。高等教育應保持和體現文化特性，促進文化價值的傳播和創造，維護和促進文化多樣性。(2)高等教育的崇高使命是為人類和社會服務。高等教育將通過其研究工作、教學和培訓計劃以及合作活動，利用其知識資源，從經濟、社會、政治、科學和技術等方面指明發展趨勢，為社會的可持續發展提供預測和服務。高等教育將積極參與解決全球、地區和地方范圍內的重大問題，更好地應對人類面臨的普遍問題和滿足經濟與文化生活的需求。

3、高等教育將成為終身教育的一個組成部分，因而將變得更加多樣化和更具靈活性

在新世紀，高等教育不再被視為是真正的最后階段的教育，高等教育將作為終身教育的一個領域，被融入全面的全民終身教育計劃和廣闊的終生學習結構之中。因此，對高等教育來說，這一深刻的變革意味著高等教育必須變得更加多樣化和更具靈活性，以此來適應社會的需求和愿望的變化。高等教育的多樣化和靈活性將主要涉及高等教育的培養目標、入學條件、學校結構、課程內容、課程類型及其期限、教學方式方法、教育技術，以及從事高校教學工作的人員等。多樣化和靈活性也意味著學校將具有下述能力：迅捷滿足甚至預測新需求的能力，使結構靈活多變的能力，改變錄取標準以考慮職業生活經驗的能力。而開放式學習方法、遠距離教學以及信息和傳播新技術等，均大大增加了高等教育實踐終身教育的可能性。未來的高等教育必將從全民終身教育的角度進行變革與發展，高等教育應當為每個公民獲得高級技能、培養、知識和信息提供更加靈活和多樣的機會。

4、高等教育將為提高其自身質量而進行不間斷的教學改革

高等教育的質量問題涉及到高等教育所有的主要職能及活動，包括教學、培訓和科研工作的質量，課程的質量，以及作為教學和科研之間必然結果的學習質量，還包括學生的質量、教師的質量、基礎設施及學術環境的質量等。提高高等教育的質量意味著提高高等教育的各種職能，以及參與其活動的所有人員的質量。

高等教育是知識學習的一個組成部分。而在知識的進步、發展、創新、傳播和應用方面出現的深刻而迅速的變化必然要求高等教育進行不間斷的教學改革。為此，在未來的新世紀，高等教育必將適時地修訂專業和課程的設置和計劃，必將加強課程內容的跨學科性和多學科性，必將根據信息與交流的迅速發展，采用能夠提高教學效果的教學和評估手段。唯有如此，高等教育才能全面提高其質量與針對性，才能適應人類持續發展的需要。

5、高等教育將進一步國際化

高等教育日益國際化是教學與科技全球性的一種反映。高等教育進一步國際化體現在人員的高度流動上，即在國際環境中從事學習、教學、科研、生活和交流的學生、教師、科研人員及管理人員的數目將不斷增加。除了個人的流動性進一步增大之外，高等教育日益國際化還體現為跨國科研、國際合作等將得到加強。由于知識與研究本身具有普遍性，因而知識 的深化、發展與傳播愈將通過國際學術界的集體努力來實現。跨國科研、國際合作是世界學術界的共同目標，而且還是確保高等教育機構的工作性質和效果所不可缺少的條件。高等教育已在知識的發展、轉讓和分享方面發揮了主要作用，而科研上的國際合作必將為全面開發人類的潛能作出貢獻。此外，高等教育的日益國際化還表現在各種類型的高等教育機構間的頻繁合作，以及伙伴與網絡關系。

三、世界職業技術教育的發展趨勢

職業技術教育是現代教育的重要組成部分，是工業化、生產社會化和現代化的重要支柱。近些年來，國際組織、區域性機構和各部認識到發展職業技術教育對推動社會經濟發展及促進就業增長的重要作用，把發展和改革職業技術教育作為規劃面向21世紀教育和培訓體系的重要組成部分。在新世紀，世界職業技術教育將顯現以下發展趨勢：

1、以終身教育思想為指導，確定職業教育是終身教育的重要組成部分，使高等職業教育與高一級教育相互銜接溝通

在終身教育思想的指導下，學校職業教育被看作是人整個一生中所接受的一部分教育，一個階段性教育，不是終結性教育。建立和高一級教育相銜接溝通的機制，不斷增強職業教育發展的動力和吸引力，是許多國家都在探討和解決的一個重大課題。最根本的問題是建立和完善中等職業教育與高等職業教育相互銜接的機制，打通中等職業教育通向普通高等教育的路徑，變終結性的中等職業教育為階段性的教育，為職教學生提供繼續接受高一級職業教育與普通教育的機會，大力扭轉中等職業教育入口大、出口小的局面，進一步拓展出口，解決等值承認職教、普教學歷資格問題，允許中等教育學生報考高等院校。

2、發展綜合高中，推遲分流時間，提高學生普通教育水平，兼顧升學和就業

高中階段選擇什么樣的辦學模式是由各國教育傳統和教育發展水平決定的。目前各國高中階段大致有四種辦學模式：普高＼職高和綜合高中并舉、普高和職高二分制（含雙元制模式）、普高占主導和綜合高中占主導。在高中階段辦學以綜合高中為主流形式的國家都普及了高中階段的教育，發展綜合高中主要是解決好高中學生特別是職業定向學生的升學與就業的關系。綜合高中的特點是：分班不分校，一所綜合高中一般分為普通班和職業班，兩班學生都在同一所學校就學，不再分為普通高中和職業高中，所有學生在第一學年都學習相同的文化基礎課，專業定向性課從第二年開設，形成高二分流，比初中后分流推遲了一年，主要用于提高學生的普通教育水平；實施寬口徑專業課程，增強學生的適應性；建立與高一級教育相銜接溝通的有效機制，處理好職業班學生就業與升學的關系，職業班學生的畢業出路是面向就業，兼顧升學，允許職業班學生直接或經過補習后報考高等院校，增強職業班的吸引力。

3、推進職業教育教學改革，培養高質量的勞動者和專門人才

教學改革是職業教育發展的核心問題之一。各國改革的重點為：拓寬專業面向，增強適應性，注重加強職業教育中的環保教育和外語教學，以能力為本位，特別是把創業能力的培養擺在突出位置。(1)調整職業教育專業目錄，拓寬專業面向，以適應社會和經濟變革的需要。(2)加強環保教育和外語教學。環境保護是關系到人類可持續發展的重大問題。一些國家日益關注職業教育中的環保問題，設置與環保有關的專業，開設環保科目，在課程中增加環境教育模塊。(3)以能力為本位。在職業教育中突出對學生的能力培養，這些能力包括收集和選擇信息和知識的能力、在規劃和決策中運用這些信息和知識的能力、解決問題的能力、實踐能力、社會能力、合作能力、創業能力、適應能力，等等。(4)培養創業能力(entrepreneurship)。創業能力的培養受到越來越多的關注。第二屆世界技術與職業教育大會主題工作文件指出，創業能力是普通教育和職業技術教育應培養的核心能力之一。歐盟委員會的《1999年就業指導綱要》指出，要培養三種能力：就業能力、創業能力和適應能力。(5)教育新技術的運用。新的信息和通訊技術使教育經歷著一場深刻革命，消除了學習的距離感，知識的獲取變得更為容易。技術輔助學習將對終生學習的發展起著重要作用，向學習者提供多途徑、多層次的學習，滿足他們的教育和培訓需要。現在世界各國越來越關注發展技術輔助學習（Technology-Based Learning，簡稱TBL）。

4、發展全民技術職業教育，促進職業教育機會均等

機會均等是教育的一個基本原則。在聯合國科教文組織提出全民教育概念后，第二屆國際技術與職業教育大會提出發展全民職業教育概念，作為大會的6個議題之一。按照大會的《建議書》，全民職業教育概念是指建立全納性職業教育制度，面向全體，滿足全體學習者的需要，努力發展面向邊緣群體的職業教 育，增加婦女受職業教育的機會，同時轉變觀念，鼓勵男性進入以女性為主導的培訓和職業領域，培養男女職業教育教師，積極發展殘疾人職業教育事業。

全民職業教育就是要拓寬覆蓋面，特別是要面向邊緣群體、婦女群體和殘疾人群體。邊緣群體指失業者、過早離校的學生和失學青年、邊遠地區人口、農村貧民、土著居民、城市貧民、在非正式勞動力市場就業的但不具工作和生活條件的勞工、從事有害工作的童工、難民、移民和經歷武裝沖突的退伍軍人。《建議書》指出：技術教育是使社區全體成員能面對新的挑戰和發揮他們社會生產性成員作用的一種強有力手段，是實現社會聚合、整合和自尊的有效工具。《建議書》還指出，實施全民職業教育需要制定完善的政策和措施，增加投入，實現靈活多樣的辦學形式，大力改善辦學條件，促進男女職業教育機會均等，提高職教教師的地位和待遇，加強企業參與。

四、世界成人教育的發展趨勢

現代社會正在逐步進入一個知識社會。終身教育、終身學習、學習化社會成為新世紀構建成人教育的基礎。成人教育的發展將顯現出如下趨勢：

1、成人教育將面向所有社會群體

21世紀的種種挑戰，需要男女平等、公正地參與終身學習。只有這樣才能以每個人的創造力和潛能，使世界走向可持續和公正的發展。必須樹立成人教育的新觀念。成人教育不僅要面向受過良好教育的握有權威的社會精英階層，而且更要面向社會邊緣人群和文盲人口。成人教育的新觀念是建立一個全納型的學習社會。因此，以下人群也將成為成人教育關注的重點：失學青少年、下崗轉崗人員、少數民族、老年人、婦女、殘疾人、移民、在押犯人。

2、成人教育目標的多樣性

在21世紀，成人教育被賦予更廣泛的任務。成人教育按其功能可劃分為補償教育（含掃盲教育、文化基礎教育、學歷教育）、繼續教育、社會文化生活教育。它們將從各種不同的方面滿足社會的各種需求。21世紀成人教育的目標是多樣性的，它對培養有知識的胸襟開闊的公民、促進經濟和社會發展、促進掃盲、消除貧困和保護環境都可以做出巨大貢獻。

3、參與成人教育的機構和成人教育形式的多樣化

成人教育作為終身教育的一部分，需要充分調動各種社會資源共同舉辦，形成一種公共部門、私人部門和社區間的合作關系。終身教育體系不是一個封閉的體系，而是一個開放的網絡，在這個網絡中，各級政府、學校及社會發揮自己的不同優勢，多渠道地吸收社會資金，提供廣泛的學習機會。未來學校、工作場所、圖書館、美術館、博物館、科技館、家庭都將成為成人教育的場所，高等教育也會對成人更加開放。利用因特網將成為成人學習的重要形式。

21世紀教育發展趨勢的預測分析

一、21 世紀人才需求的新特點

新世紀必將對人才市場提出新的需求，會引起人才專業結構和層次結構的新變化。基于對國內外經濟社會發展的整體判斷，21 世紀對下列人才的需求將趨于興旺：

1.生命科學和信息技術等高科技人才

隨著知識經濟的到來和高科技產業的發展，高科技產業提供的產值在國民生產總值中的比重，目前在發達國家已到30%，未來這一比例還將不斷提升。相應地對高科技人才的需求必然日益增多，其中特別是對可能在下世紀引起革命性變革的生命科學學者和信息技術專家的需求將更趨強勁。

2.生態環境人才

兩個多世紀以來，工業化的發展造成了人口劇增、耕地減少、資源枯竭、環境惡化，人類面臨著不可持續發展的威脅。自20世紀80年代提出可持續發展概念以來，受到了各方面人士的關注。1992年，聯合國在巴西里約熱內盧召開環境與發展大會并發表了《21 世紀議程》以后，實行可持續發展戰略成為世界各國政府的共識。中國政府于1994 年3月正式發布了《中國21 世紀議程——中國21 世紀人口、環境與發展白皮書》，成為全國各地實施可持續發展戰略的行動綱領。因此，下世紀對生態環境治理與保護人才的需求將大幅度增加，與可 持續發展相關的人口問題研究與計劃生育工作者以及資源合理利用技術人才的需求量也會持續增長。

3.綠色食品人才

隨著人民生活水平的提高，對自身健康的重視程度越來越高，由此，對無公害、無污染的“綠色食品”空前熱衷，研究與開發、生產和營銷這類食品的人才便會受到歡迎。

4.金融人才

金融業是現代市場經濟的重要組成部分，金融工具日益增多，其使用范圍日益擴大，籌資融資方式日新月異。可以說，沒有金融業的發展，就沒有現代經濟的繁榮；不懂金融知識，也就不能理解現代經濟。特別是本世紀末墨西哥、東亞、俄羅斯和巴西等地的金融危機的爆發，為全世界敲起了警鐘。因此，在經濟發展中，防范金融風險，注意經濟安全，已成為全世界普遍關注的熱點問題。因為金融和經濟的安全必然涉及社會的穩定，所以在新世紀里對金融人才的數量和質量將提出更高的要求。

5.復合型人才

如前所述，科學與技術的結合、自然科學與社會科學的結合，以及經濟與技術的交叉、生產與營銷的融合，將對復合型人才的需求日益增多。工程師與經濟師、經理與律師、教師與專家、體力勞動者與腦力勞動者將逐漸合二而一，至少有越來越多的人可以而且趨向“一肩雙挑”。

6.戰略人才

戰略人才是一種宏觀決策人才，他們不是專門家，而是統攬全局、深謀遠慮的“謀略家”。隨著影響經濟社會發展的因素越來越復雜，人流、物流、信息流交流的范圍日益廣闊，對決策的速度和精確性要求越來越高，就越需要專門的戰略人才。不論各級政府，還是各類企業都需要這類智囊型的人才。國外有的大企業，目前除了有工程師、會計師、經濟師之外，還有“策劃師”，也反映了對戰略人才的需求。

值得重視的是，下世紀對就業者學歷的要求將不斷提高，這是社會進步的表現，也是市場競爭的需要。如果說20世紀是大專、本科畢業生的世紀，那么，碩士學位、博士學位對下世紀的就業者來說，將越來越成為必不可少的條件。各種工作崗位上對高級專門人才，如教授、研究員、高級工程師、高級會計師、高級經濟師、高級律師的需求比例將會不斷上升。

此外，隨著經濟社會活動的知識含量的增長，影響經濟社會發展的因素的復雜化，社會對老年人才的需求也將呈上升趨勢。老年人在長期人生實踐中積累起來的知識、經驗與信息以及各種關系網，將越來越被視為重要的資產。所以，已經離開原有工作崗位的老年人才將會重新受到社會重視。當然，也說明老年人接受再教育將日益成為必要。

二、21 世紀教育的若干新特征

（一）教育內容向未來教育、綜合教育和東方文化傾斜

1.未來分析預測知識的教育會多于對歷史知識的教育

美國未來學家席科尼希說過：“從有歷史以來，大部分的學者都表現著一個

特征：忽視了現實與未來。”到下個世紀，人們將認識到并在教育內容上逐漸體現出：研究和了解未來比研究和了解歷史更重要。

2.對綜合知識和交叉學科知識的教育將迅速增加

知識過于專門，過于狹窄，就接近沒有知識，所以未來教育的內容，將注重自然科學和社會科學相結合、科學與技術相結合、理論與操作相結合的知識。當然許多專門知識還會發展并且仍然是教育的重要內容。

3.對東方文化的教育將大為增加

新世紀里文化潮流的第一個特點是東方文化的崛起。我國著名比較文化學者季羨林強調：“21 世紀，東方文化將逐漸取代西方文化，正確的做法是繼承西方文化在百年內所取得的一切光輝燦爛的業績，以東方文化的綜合思維融西方文化分析思維之長，把全人類的文化提高到一個更高、更新的階段。”過去我們對自身所擁有的豐厚的東方文化，否定多于肯定，拋棄 多于弘揚，當今西方文化在中國長驅直入，與此關系甚大。21 世紀，在批判吸收的基礎上，東方文化將成為我們的主體文化，當然我們不會也不應該排斥優秀的西方文化。

（二）教育對象全民化

千百年來，教育的對象只是青少年。“人過三十不學藝”、“青年的任務是學習，學習，再學習”的觀念已深入人心。20世紀后半期，“終身教育”、“繼續教育”的理論已經提出，實踐中也在推行，但從整體上看，還遠沒有打破傳統教育的格局。當然，即使在久遠的未來，青少年的主要任務還將是受教育，但教育的對象決不僅僅是青少年，教育的對象將包括各個年齡段的人們，有青少年，有中年，有老年。也就是說，在人生的全過程都要接受教育。進一步說，就是教育對象將走向全民化。

（三）教育主體多元化

如果說，教育對象是教育的客體，那么教育機構和教育者就是教育的主體。千百年來，教育主體就是學校，好像除了學校就沒有別的教育機構，這在未來的教育將會得到改變。隨著終身教育體系的推行，除了專門的學校繼續發揮教育職能外，家庭和企業、機關及一切社會團體，都將具有教育職能。也就是說，教育機構和工作機構將在一定程度上合二而一。這樣，人們在脫離了青少年時期的專門學習階段后，將能夠邊工作邊學習；或工作一段，學習一段。只有這樣，人們才能經受知識更新和市場競爭的挑戰，多元化的教育主體也才能滿足人們的學習要求。

（四）教育層次將顯著提升

《國務院〈關于中國教育改革和發展綱要〉的實施意見》規定：“到2000 年全國普通高等學校和成人高等學校本專科在校生達到630萬人左右。”而1994年，我國兩類高等學校在校生數已達515.1萬人，2000年，本專科在校生已大大突破這一數額。盡管如此，我國在校本專科生占各級普通學校在校生總和的比例到1994年僅為1.49%,，仍然十分低微，占全國人口的比例更低至0.43%。在校研究生數1994年達到12.97萬人，占各級普通學校在校生總數的比例僅0.069%，占全國人口的比例僅略高于萬分之一。我國高等教育的這一發展水平對于過去來說，已是巨大的成就；但對于21世紀經濟社會發展的需要來說，是遠遠不相適應的。因此，在新世紀里，在我國普及九年義務教育的同時，特別是在普及九年義務教育之后，高等教育還將繼續高速增長，高等教育中的高層次教育即研究生（碩士生和博士生）教育增長的速度還會高于高等教育整體的增長速度。

在日本、意大利、墨西哥等國出現的高等教育發展呈現階段性的狀況，未必適合我國情況。據有關研究表明，高等教育的毛入學率在經濟起飛初期，會隨著經濟的增長迅速提高；而經濟發展到一定程度后，毛入學率就進入一個相對穩定階段，并呈現高等教育毛入學率與高教適齡人口數同步增長的現象。我認為，出現在日本、意大利、墨西哥等國的這一現象，不一定反映教育發展的普遍規律，而更多地反映了經濟運行的一般規律，即經濟在起飛階段高速增長后就進入了平穩增長階段，相應地對人才的需求也有一個高速增長到相對穩定的階段，并由此決定高等教育的發展過程。但是，教育并不僅僅是為經濟服務的，教育還要為整個社會進步服務，特別是教育還要為人的自身發展服務。所以，作為一個社會主義大國的中國，其未來高等教育發展的軌跡，可能會不同于上述各國。

（五）教育手段將高科技化

依靠教室、實驗室、黑板、粉筆以及教師口授、學生筆記這種傳統的教學手段和教學方式，曾經培育了許許多多杰出的科學家、理論家、文學家以及將軍和工程師。但是這種傳統的教育手段效率太低，成本太高，不利于人才的培養和社會的進步。在新世紀里，教育手段將逐漸高科技化。

據有關材料介紹，隨著多媒體技術的發展，一種嶄新的現代化教育形式——多媒體電腦網絡教學系統出現了。它是由服務器、教師主機和學生工作站連接而成的計算機網絡。教師通過主機控制整個網絡的每一個終端，同學生對話；學生在學習機前接受教師的指導。在多媒體教學中，學生作為主體進行學習，多種信息的反饋都是以學生為中心的。

多媒體技術將使教材發生巨大變革，教材將不再是印刷體的書本，而是融文字、聲音、數字、圖形、圖像等為一體的電子教科書，它將有效地調動學生的學習興趣，成倍提高學習效率。多媒體技術將使教學形式更為活潑，教學手段更為多樣化。教師可以根據計算機反饋的每個學生的學習情況，隨時修改教材、變動教案，進行有針對性的指導，實現因材施教和個別化教學。多媒體技術可按人腦的聯想思維，把相關的信息聯系起來，供學生瀏覽。學生能通過輸入的指令來選擇和加工所需要的信息，實現主動地進行探索式、發現式學習。利用多媒體技術和交互網絡，可以使現代教育課程發生質的變化，實現課程多樣化、課程綜合化、課程軟件化、課程積木化和課程模塊化。

多媒體技術有可能使教育由以學校教育為主轉變為以家庭教育為主，而繼續教育可能完全走向家庭。這樣，教育也就可以超越空間，實現遠程教育。以往學生在學校圖書館內才可能得到的圖書資料，都可通過“電子借閱系統”在家中得到。可見，在新世紀的一定階段上，學生無需進入學校大門就能按計劃學習多種課程。

（六）教師兼職和兼職教師將接近普遍化

有三種原因將使教師兼職和兼職教師大量增加：一是日益要求教學與實踐相結合，只有教師兼職和兼職教師才能適應這一要求；二是教學手段的高科技化，將使教師的工作效率大大提高，從而有可能從事兼職工作；三是教師收入的增加也有賴于兼職。

（七）教育體制將變政府包辦為公民合辦

今日教育發達、人才輩出的局面，同官方（政府）辦教育是分不開的。但是官方包辦教育并不是完全有利無弊的事情，其不利的方面將日益顯露：第一，政府包辦教育不能充分發揮教育資源的潛力，從而不利于教育的大發展。第二，政府包辦教育就不能不強調教育制度、教育管理和教育內容甚至教學組織的統一，這樣就容易扼殺教育的生機，不利于教育的革新和發展。第三，政府包辦教育必然加大財政負擔，妨礙其他需要財政支持的事業的發展。所以，對政府辦教育的體制，不能固定化。事實上，它只適合于經濟不夠發達、初中教育尚未普及的社會發展階段；一旦經濟發達了，初中教育已經普及了，而整個教育事業還需要大發展的時期，就應該打破政府包辦教育、一律是公立學校的格局，應大力發展民辦學校，或民辦公助、或公辦民助，以廣辟財源、充分挖掘多種潛在的教育資源，保證教育事業大發展。

發展民辦教育而又避免過度商業化，這是全世界都還未能解決好的問題。所以，在大力發展民辦教育，實行公立與私立學校并舉體制的情況下，必須加強教育立法和對教育發展的宏觀調控，以保證教學質量不斷提高。

（八）在發展教育產業浪潮中，學校不應變成企業

目前發展教育產業的呼聲甚高，主要是主張高等教育或一部分大專院校按產業經營要求辦學，即學生交費入學，學校經費由學校自籌，用人單位需要畢業生，應向學校支付相應費用。在推進教育產業發展的條件下，市場經濟的運行機制和運行規則將進入學校，等價交換和競爭機制將通行于教育領域。但是，教育的發展有其自身的規律，因為教育部門培養的是人，而不是普通的商品，學校對社會、對國家不僅負有經濟上的責任，更負有道義上的責任；學校培養人同工廠生產商品不同，它不是供人消費，而是為國家為社會輸送有理想、有道德、有文化、有紀律的人才。所以，學校在任何時候都不同于企業，校長在任何時候都不應是企業家。

第二篇：世界經濟形勢與發展趨勢

2012年世界經濟形勢及發展趨勢

一、世界經濟復蘇勢頭放緩，2012年全球經濟仍將呈現低速增長態勢

（一）當前世界經濟復蘇態勢

全球經濟復蘇趨緩，下行風險加大。發達國家失業率居高不下，私人需求疲弱；新興市場和發展中國家增速回落，宏觀調控面臨的局面更加復雜；歐洲主權債務危機持續升級，美國長期主權信用評級被下調，國際金融市場反復大幅波動；與此同時，大宗商品價格高位震蕩，全球通脹壓力依然較大。

美國經濟復蘇顯著放緩。歐元區經濟增速明顯下滑，各國經濟走勢分化加劇。日本經濟上半年連續負增長，但逐漸呈現好轉跡象。

主要新興市場國家增速普遍回落。隨著貨幣政策緊縮力度加大和全球經濟增速趨緩，主要新興市場國家經濟增速普遍出現回落。

（二）世界經濟走勢展望

當前，世界經濟下行風險加大，國際貨幣基金組織甚至認為世界經濟處在新的危險階段，近期將今明兩年世界經濟增速預測分別下調至4.0%。從發展態勢看，雖然歐洲主權債務危機仍有可能深化，甚至拖累歐洲乃至全球經濟復蘇，但只要有關國家攜手有效應對，世界經濟還是能夠避免出現二次衰退，明年世界經濟仍有望維持低速增長態勢。

1.美國經濟復蘇仍將保持緩慢態勢，再次陷入衰退可能性不大

2.歐元區經濟下行風險加大

3.日本經濟將緩慢復蘇

4.新興經濟體增速仍將繼續放緩

雖然新興經濟體經濟增速也在放緩，但仍將保持較快的增長。全球經濟增速放緩和需求減弱將抑制大宗商品價格的進一步上漲，這將有利于緩解新興經濟體的輸入性通脹壓力和經濟過熱，加之發達國家延長低利率貨幣政策執行時間，新興經濟體有可能適度放松過度從緊的貨幣政策，以促進經濟增長。

二、全球通脹壓力仍然較大

（一）大宗商品價格仍將高位劇烈震蕩

今年以來，國際市場大宗商品價格震蕩劇烈。年初，受世界經濟復蘇較快，全球流動性過剩加劇，以及中東北非地區局勢動蕩等因素影響，大宗商品價格持續攀升。經濟增速大幅度下滑，大宗商品價格可能會重現2008年金融危機后的高速回落狀態。

(二)發達國家通脹壓力明顯上升

（三）新興市場國家通脹形勢依然嚴峻

三、主權債務危機不斷深化和擴散，引發金融市場劇烈波動

（一）歐洲主權債務危機進一步擴散的風險不斷上升

（二）國際金融市場反復大幅震蕩

四、全球宏觀政策協調難度加大

發達國家內生動力不足、債務負擔沉重導致進一步實施財政刺激的空間不大，只能依賴寬松貨幣政策。目前看，發達國家為刺激經濟，有可能進一步放寬貨幣政策；新興經濟體仍然面臨較高通貨膨脹壓力，過早放松緊縮政策可能導致物價持續上漲和資產泡沫過度積累，貨幣政策仍需偏于緊縮。與此同時，發達國家會繼續加大對新興經濟體貨幣升值的干預力度，要求新興市場擴大內需、增加進口；而在全球經濟復蘇放緩、國內經濟增速逐步回落的背景下，新興市場需避免本幣過快升值以保持出口競爭力，促進經濟平穩增長。因此，各國宏觀調控目標和方向存在分歧和沖突，協調難度必然加大，甚至可能爆發貿易戰和匯率戰。

第三篇：世界高速鐵路發展趨勢（寫寫幫推薦）

世界高速鐵路發展趨勢

自1964年日本建成世界上第一條高速鐵路東京

至大阪高速鐵路, 40多年來, 高速鐵路從無到有, 迅

速發展。據不完全統計, 截至2005年12月, 全世界運

營中的高速鐵路營業里程總長達6 393 km, 這些線

路分布在10個國家和地區。21世紀的鐵路運輸業將

會出現輪軌系高速鐵路的全面發展, 全球性高速鐵

路網建設的時期已經到來。

根據業內學者分析研究, 高速鐵路的發展可

以劃分為三個不同的階段, 即20世紀60年代至80

年代末的第一次建設高潮, 90年代初期形成的第二次建設高潮, 以及90年代中期以后形成的第三

次建設高潮。

鐵道經濟研究!“

對鐵路“十一五”規劃若干問題的思考鐵道部經濟規劃研究院熱點探蹤 1 高速鐵路建設的第一次高潮(60年代至80

年代末期)

1964年—1990年是世界上高速鐵路發展的最初

階段(見圖1)。在這期間建設并投入運營的高速鐵

路有日本的東海道、山陽、東北和上越新干線;法國的東南TGV線、大西洋TGV線;意大利的羅馬—佛羅

倫薩線以及德國的漢諾威—維爾茨堡高速新線, 高

速線里程達3 198 km。這期間, 日本建成了遍布全國的新干線網的主體結構。除了北美以外, 世界上經

濟和技術最發達的日本、法國、意大利和德國推動了

高速鐵路的第一次建設高潮。

圖1 第一次建設高潮時期世界高速鐵路新建里程

日本東海道新干線和法國TGV東南線的運營,在技術、商業、財政以及政治上都獲得了極大的成功。東海道新干線在財務收支上已經成為日本鐵路

客運的主要支柱, TGV東南線也在運營10年的期限

里, 完全收回了投資。

第一次建設高潮時期, 高速鐵路呈現出如下特征:

由于采用了新技術, 使得鐵路的競爭力增強, 鐵路旅

客運輸在市場中所占的份額出現回升, 經濟效益開

始好轉;解決了運輸能力緊張的問題;推動了沿線

地區經濟的均衡發展, 促進了相關產業的建設;節省

能源, 降低對環境的污染。

新建項目帶動了既有鐵路網的技術改造, 使國

家既有設施得到整治并從中受益。日本、法國、意大

利和德國在建設高速鐵路的初期, 投入了大量的開

發研究費用, 利用自主知識產權建成了本國的高速

鐵路, 成為當今世界上僅有的4個高速鐵路技術保

有國。高速鐵路網建設的第二次高潮(80年代末

至90年代中期)

高速鐵路建設在日本和法國所取得的成就影響

!”鐵道經濟研究

RAI LWAY

ECONOMI CS

RESEARCH

法國

圖2 第二次建設高潮時期世界高速鐵路新建里程

了很多國家。80年代末, 世界各國對高速鐵路的關注

和研究醞釀了第二次建設的高潮(見圖2)。第二次建

設高峰于90年代在歐洲形成, 所波及到的國家主要

有法國、德國、意大利、西班牙、比利時、荷蘭、瑞典和

英國等。1991年瑞典開通了X2000擺式列車, 1992年

西班牙引進法、德兩國的技術建成了471 km長的馬

德里—塞維利亞高速鐵路。1994年英吉利海峽隧道

把法國與英國連接在一起, 開創了第一條高速鐵路

國際連接線。1997年, 從巴黎開出的“歐洲之星”又將

法國、比利時、荷蘭和德國連接在一起。

在這個期間, 日本、法國、德國以及意大利對發展

高速鐵路進行了全面規劃。根據1987年的計劃, 日本

將再修建東北新干線(盛岡—青森)、北陸新干線(高

崎—敦賀)、九州新干線(福岡—鹿兒島)、九州新干線

(福岡—長崎)、北海道新干線(青森—札幌)等5條新

干線, 總長達到1 440 km。

1986年, 意大利政府批準了交通運輸發展規劃

綱要, 準備修建橫連東西(都靈—米蘭—威尼斯)、縱

貫南北(米蘭—佛羅倫薩—羅馬—那不勒斯), 長達230 km的“T”型高速鐵路網。

法國于1992年由政府公布了建設全國高速鐵路

網的規劃。根據規劃, 未來20年內高速鐵路網將由700 km新線(其中1 282 km已于1997年開通投入

運營)構成, 新線建造費用預計達1 800億法郎(以

1989年價格計)。

1991年4月, 德國聯邦政府批準了聯邦鐵路公司

改建、新建高速鐵路2 000 km的計劃。

第二次建設高潮時期, 高速鐵路所表現出的特

征體現在: 已建成高速鐵路的國家進入了高速路

網規劃和建設的年代;高速鐵路的建設已經不僅

僅是鐵路部門的需要, 修建高速鐵路網成為地區

之間相互聯系的政治需求;能源和環境的要求呼

吁發展無污染的高速鐵路;出現了全國的和跨越

國境的高速鐵路網。

對鐵路“十一五”規劃若干問題的思考鐵道部經濟規劃研究院

RAI LWAY

ECONOMI CS

RESEARCH高速鐵路建設的第三次高潮(90年代中期

形成至今)

高速鐵路的建設與研究自90年代中期形成了第三次高潮, 這次高潮波及到亞洲、北美、大洋洲以及

整個歐洲, 形成了交通領域中鐵路的一場復興運動

(見圖3)。自1992年以來, 俄羅斯、韓國、我國臺灣省、圖3 第三次建設高潮時期世界高速鐵路新建里程

澳大利亞、英國、荷蘭等國家和地區均先后開始了高

速鐵路新建線的建設。據不完全統計, 為了配合歐

洲高速鐵路網的建設, 東部和中部歐洲的捷克、匈牙

利、波蘭、奧地利、希臘以及羅馬尼亞等國家正在進

行干線鐵路改造, 全面提速。此間修建高速鐵路新

線的國家和地區達到12個, 修建新線總長3 509 km。

除了以上這些已經開工建設的項目, 對高速鐵

圖4 歐洲高速鐵路網規劃示意圖

熱點探蹤

路開展前期研究工作的國家還有土耳其、中國、美

國、加拿大、印度、捷克等。

與以前所不同的是, 參與第三次高速鐵路建設

高潮的各個國家所表現出的特征主要體現在以下幾

個方面: 大多數國家在高速鐵路新線建設的初期即

擬訂了修建高速鐵路的全國規劃;雖然建設高速鐵

路所需資金巨大, 但從社會效益、能源節約、治理環

境污染等諸方面分析, 修建高速

鐵路對整個社會具有很好的效

益, 這一點得到各國政府的共

識;高速鐵路促進地區之間的交

往和平衡發展, 歐洲國家已經將

建設高速鐵路列為一項政治任

務, 各國呼吁在建設中攜手打破

邊界的束縛;高速鐵路從國家公

益投資轉向多種融資方式籌集建

設資金, 建設高速鐵路出現了多種形式融資的局面;

高速鐵路的技術創新正在向相關領域輻射和發展。歐洲高速鐵路網規劃

1991年, 歐洲議會批準了泛歐高速鐵路網的規

劃。1994年12月, 歐洲鐵盟通過了在2020年內建成泛

歐高速鐵路網的規劃(見圖4),(下轉第41 頁)

鐵道經濟研究!“

調整發展思路深化資源整合昆明鐵路局多元經營重組與發展取得顯著成效 RAI LWAY

ECONOMI CS

RESEARCH

決策、促進鐵路跨越式發展的全局高度, 親自調研,親自部署, 親自推動, 統一了全局干部職工的思想認 識, 形成了全局上下共同支持多經發展的良好氛圍,有力地推動了昆明局多經輔業的整合重組和發展。

2)思路明確、措施落實是深化多元經營改革與 發展的關鍵。推動多經輔業重組與發展是一項復雜 的系統工程, 必須理清思路, 抓好落實, 才能取得事 半功倍的成效。昆明局多經輔業之所以能夠在一年 多的時間取得重大進展, 關鍵在于他們堅決貫徹部 黨組部署, 深刻吸取4·12事件的教訓, 對多經輔業的 體制弊端、市場環境、政策要求、優勢條件等方面進 行了全面分析, 果斷地調整了多經發展與重組的思 路, 并且集中全局資源, 認真組織落實。昆明局的實 踐證明, 思路決定出路。正確的、符合客觀實際的、有遠見的工作思路, 對于平穩有序地分離站段多經、搞好資產重組、加快企業發展起到了關鍵作用。

3)運用有效資源、發揮整體優勢是多元經營持 續健康發展的保證。鐵路多元經營具有得天獨厚的 行業優勢, 多經的發展壯大離不開運輸業強有力的 支持。昆明局在合法合規的基礎上, 通過運力支持、增加投入等措施, 有效促進了多元經營的快速發展。昆明局的實踐表明, 正確認識和充分發揮鐵路整體 優勢, 堅持依托而不依附、依靠而不依賴的原則, 以 圖5 截止到2005 年底世界高速鐵路運營里程！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！

(上接第37頁)規劃的目標是新建10 000 km、可以滿 足列車以250 km/h以上速度運行的高速鐵路, 改造 15 000 km 既有線, 形成25 000 km 的高速鐵路網,以連接歐洲所有的主要城市。截止到2005年世界高速鐵路網總規模及

在建規模

據不完全統計, 截止到2005年12月, 全世界運營 中的高速鐵路營業里程總長達6 393 km, 這些線路 分布在10個國家和地區(見圖5)。

據不完全統計, 截止到2005年12月, 全世界在建 的高速鐵路新線3 165 km(見圖6)。

(責任編輯: 趙蓓蓓)

(收稿日期: 2006-01-15)

鐵道經濟研究!”

陳洪年柴岳彭建華局長論壇

提高市場競爭能力為目的, 發展適應市場需求的重 點產業, 就能經受得起市場風險和改革環境變化的考驗, 始終保持發展的活力和生機。

4)發揚艱苦創業精神、奮力開拓市場是多經企 業永恒的主題。鐵路多經面對激烈的市場競爭, 需 要弘揚拼搏奉獻、艱苦創業的精神, 將資源優勢、行 業優勢轉換為市場優勢。昆明局地處邊疆, 多經企

業注重培育“扎根邊疆, 艱苦創業”、“一流企業、一流 管理、一流隊伍、一流效益”等企業精神, 許多多經職 工長年遠離城市和家庭, 甘于奉獻, 埋頭苦干, 拓展 市場, 為企業的發展、為事業的發展做出了貢獻。這 是昆明局多經重組發展取得顯著成績的重要原因。

5)強化企業管理、嚴控經營風險是做好各項工 作的基礎。多元經營企業是面向市場、獨立經營的 法人實體, 加強管理、防范風險的責任尤為突出。昆 明局在加強多經企業管理方面, 堅持轉換經營機制,深化三項制度改革, 調動企業適應市場、開發市場的 積極性, 同時加強對經營風險的控制, 特別是嚴格監 控資金安全, 為保證多元經營健康、快速發展打下了 重要基礎。

(責任編輯: 魏艷紅)

(收稿日期: 2005-12-25)

圖6 截止到2005 年底世界高速鐵路在建里程

第四篇：世界機械制造業未來發展趨勢預測

世界機械制造業未來發展趨勢預測

世界機械制造業涵蓋了家用電器、汽車零部件、工廠設備和建筑機械等諸多領域，其年產值高達1萬億美元。在未來的發展中有4種重要趨勢將對其產生影響。

1.技術融合在機械制造業的許多領域，電子控制和軟件技術變得同機械工程同等重要。德國格第巴赫機械制造公司是世界最大的為大型玻璃制造廠生產玻璃處理系統的公司，目前，該公司的軟件控制裝置、電子機械裝置占據了其產值的1/3。

2.服務性思維

在從電梯到工廠設備等的各個領域，生產廠家的利潤增加已不再是因為按固定的規格生產目錄中的產品，而是因為制造廠家能按用戶的要求制造產品，以滿足特殊的需求。此外，企業也通過維修或其它“售后”服務以增加產值。

3.全球產品開發

例如美國最大的家用電器制造商惠而浦公司對由2000名工程師組成的全球產品開發小組進行改組，以集思廣益開發新產品，縮短某些產品的開發時間。

4.更新生產策略

在包括印刷機械等在內的若干行業中，機械制造商借用汽車產業中的構想，把投入不同市場的不同產品，建立在同一個基本工程結構之上，然后在制造過程的后期修改設計，這樣可使產品適應特定顧客群體的需要。

第五篇：2012年世界經濟形勢及發展趨勢（精選）

2012年世界經濟形勢及發展趨勢

一、世界經濟復蘇勢頭放緩，2012年全球經濟仍將呈現低速增長態勢

（一）當前世界經濟復蘇態勢

全球經濟復蘇趨緩，下行風險加大。發達國家失業率居高不下，私人需求疲弱；新興市場和發展中國家增速回落，宏觀調控面臨的局面更加復雜；歐洲主權債務危機持續升級，美國長期主權信用評級被下調，國際金融市場反復大幅波動；與此同時，大宗商品價格高位震蕩，全球通脹壓力依然較大。

美國經濟復蘇顯著放緩。今年前兩季度，美國經濟按年率分別增長0.4%和1.0%，遠低于去年各季度增速。經濟復蘇放緩的主要原因是刺激性財政政策和寬松貨幣政策效應減弱，同時私人部門持續疲弱，無法有效接續經濟增長動力。一季度美國私人消費按年率僅增長0.4%，拉動經濟增長0.3個百分點，為復蘇以來最低水平。前兩季度美國投資雖保持正增長，但增速分別僅為3.8%和6.4%，遠低于去年同期31.5%和26.4%的水平。二季度出口按年率增長3.1%，拉動經濟增長0.41個百分點，也創下自復蘇以來最低水平。目前，美國就業形勢依然嚴峻，8月失業率仍在9.1%的高位。

歐元區經濟增速明顯下滑，各國經濟走勢分化加劇。受新興市場國家經濟增速放緩、大宗商品價格高企和主權債務危機進一步深化等因素影響，二季度歐元區經濟環比增長僅為0.2%，明顯低于一季度的0.8%。其中，6月工業產出指數環比下降0.7%，降幅為2009年下半年以來最高。

三季度以來，歐元區經濟增長依然乏力，7月工業產出指數僅與上半年平均水平持平。同時，歐元區各國經濟走勢分化更加明顯。意大利、西班牙和葡萄牙三國工業產出指數7月環比進一步下降，降幅分別為0.7%、0.7%和3.0%；德國經濟仍保持穩定增長趨勢，工業產出指數7月環比增速高達4.1%。歐元區就業形勢依然嚴峻，經季節調整后的7月失業率仍高達10%，較去年同期僅下降0.2個百分點，其中西班牙失業率升至21.2%，為金融危機后的最高位。

日本經濟上半年連續負增長，但逐漸呈現好轉跡象。地震、海嘯及核泄漏造成日本生產設施嚴重損壞和電力供應短缺，一季度GDP環比下降0.9%，其中3月工業生產環比降幅高達15.5%，出口大幅下降，對外貿易順差減少。二季度日本經濟延續下滑態勢，環比負增長0.5%，其中，出口降幅環比高達4.9%，對外貿易轉為赤字；私人住宅投資和私人企業固定資產投資分別較上季度下滑1.8%和0.9%。

隨著地震造成的供給端約束逐漸消除和災后重建展開，日本經濟逐漸呈現好轉跡象。工業生產4、5、6月持續環比正增長，7月工業生產排除季節性因素已恢復至震前水平；出口在3、4月環比分別下降8.0%和7.0%后，5月開始恢復環比正增長，7月已接近震前水平。同時，企業固定資產投資逐漸恢復，私人消費整體呈上升趨勢，公共投資隨著災后重建的展開而增加，二季度政府固定資產投資增長4.3%，成為經濟增長的主要動力。然而，日本經濟仍未走出通貨緊縮，8月最新修訂數據顯示，扣除生鮮食品的消費物價指數一季度和二季度同比下降0.8%和0.3%，7月與去年同比持平。

主要新興市場國家增速普遍回落。隨著貨幣政策緊縮力度加大和全球經濟增速趨緩，主要新興市場國家經濟增速普遍出現回落。巴西二季度GDP同比增長3.2%，環比增長0.8%，分別低于一季度的4.2%和3.2%；印度二季度GDP同比增長7.7%，低于一季度7.8%的增長率，為18個月以來最低；俄羅斯二季度GDP同比增長由一季度的4.1%下滑至3.4%；墨西哥二季度經濟同比增長為3.3%，為2009年四季度以來最低。

（二）世界經濟走勢展望

當前，世界經濟下行風險加大，國際貨幣基金組織甚至認為世界經濟處在新的危險階段，近期將今明兩年世界經濟增速預測分別下調至4.0%。從發展態勢看，雖然歐洲主權債務危機仍有可能深化，甚至拖累歐洲乃至全球經濟復蘇，但只要有關國家攜手有效應對，世界經濟還是能夠避免出現二次衰退，明年世界經濟仍有望維持低速增長態勢。

1.美國經濟復蘇仍將保持緩慢態勢，再次陷入衰退可能性不大

美國經濟復蘇仍將保持緩慢態勢。首先，受失業率居高不下和通脹率上升影響，居民實際收入增速下降。今年前兩季度，居民實際可支配收入按年率分別增長1.2%和1.0%，明顯低于去年各季度增速。8月居民消費者信心指數降至44.5，為2009年5月以來的最低水平。其次，受經濟整體不景氣影響，投資者信心不足，二季度美國CEO信心指數由一季度的67大幅降至55。7月美國制造業采購經理人指數降至50.9，為2009年9月以來最低水平。目前，國際組織、美國政府、經濟學家和大型商業機構都下調了對美國經濟今明兩年的增長預期。國際貨幣基金組織9月對美國經濟2011和2012年的增速預測，從6月的2.5%和2.7%分別下調至1.5%和1.8%；美國白宮預算與管理辦公室9月預測從2.7%和3.6%分別下調至1.7%和2.6%；費城聯儲發布的3季度經濟學家調查預測，從2.7%和3.0%分別下調至1.7%和2.6%；花旗銀行8月預測則分別從1.7%和2.7%下調至1.6%和2.1%。

美國經濟再次陷入衰退可能性不大。首先，去年10月以來，美國消費者信貸按年率一直保持正增長，今年7月已接近金融危機爆發前的水平，有利于促進消費需求擴張。其次，今年3-7月，美國房價已連續5個月保持上漲態勢，房價回升有助于提升消費能力和投資信心，減少銀行住房抵押貸款損失。第三，今年4月以來，美國工業生產一直保持擴張態勢，7月工業生產指數和產能利用率提升都較為明顯。第四，美國銀行體系狀況逐步改善，今年前兩季度，商業銀行資產規模分別實現3.6%和15.2%的正增長，二季度銀行貸款違約率降至1.68%，已接近金融危機爆發前的水平。第五，美國刺激性財政政策獲得新的空間。今年8月2日國會提高聯邦政府舉債上限，為美國政府繼續實施刺激性財政政策創造了條件。9月8日奧巴馬總統推出4470億美元的就業創造計劃，擬從減稅、擴大基礎設施投資等方面為美國經濟繼續注入動力。第六，美國貨幣政策繼續保持寬松態勢，聯邦基金利率0-0.25%的超低水平將一直維持至2013年6月底，美聯儲已宣布延長4000億美元的國債期限，未來美聯儲仍有采取其他措施進一步放寬貨幣環境的可能性。

2.歐元區經濟下行風險加大

二季度以來，歐元區經濟信心指數持續下滑。8月為98.3，較7月下滑了4.7，今年以來首次低于長期平均水平（100），在17個成員國中，只有德國的經濟信心指數高于長期平均水平。預計受全球經濟增速趨緩、南歐諸國財政狀況持續惡化、歐債危機可能進一步升級以及大宗商品價格仍舊高企等因素影響，2012年歐元區經濟增速較2011年將明顯回落，甚至可能出現負增長。高盛已于8月將歐元區2011和2012年經濟增長率由2%和1.2%下調至1.7%和0.5%。國際貨幣基金組織于9月將歐元區2011年和2012年GDP增長率由6月的2.0%和1.7%下調至1.6%和1.1%。

3.日本經濟將緩慢復蘇

雖然今年日本經濟仍將出現負增長，但在災后恢復重建的帶動下，日本經濟有望逐步緩慢復蘇。日本央行預測，經濟從今年3季度恢復環比正增長，4季度開始進入溫和復蘇軌道，但日本經濟仍面臨世界經濟復蘇放緩、日元升值和內生增長動力不足等挑戰。日本央行7月的貨幣政策會議將2011財年（今年2季度-明年1季度）經濟增長率從0.6%下調到0.4%，2012財年仍維持在2.9%。國際貨幣基金組織預計，今年日本經濟將下降0.5%，但明年有望實現2.3%的增長。

4.新興經濟體增速仍將繼續放緩

發達國家經濟形勢惡化以及國際資本市場大幅震蕩給新興經濟體經濟增長帶來下行壓力，9月以來相關國家和國際機構紛紛下調今明兩年經濟增長率預期。巴西央行將今年GDP增長率預期從3.84%下調到3.79%，2012年從4%下調到3.9%。俄羅斯經濟發展部將今年GDP增長率預期由原來的4.2%下調至4.1%，同時預計經濟恢復快速增長不會早于2014年。墨西哥銀行最新估計今年經濟增長率將為3.8%-4.8%，比此前的預期分別下降了0.2個百分點。亞洲開發銀行在9月報告中，將印度本財年（今年4月1日到明年3月底）經濟增長預期從8.2%下調至7.9%，并把下一財年增長預期從8.8%下調至8.3%。

雖然新興經濟體經濟增速也在放緩，但仍將保持較快的增長。全球經濟增速放緩和需求減弱將抑制大宗商品價格的進一步上漲，這將有利于緩解新興經濟體的輸入性通脹壓力和經濟過熱，加之發達國家延長低利率貨幣政策執行時間，新興經濟體有可能適度放松過度從緊的貨幣政策，以促進經濟增長。此外，新興經濟體的財政狀況普遍顯著好于發達國家，刺激內需支持經濟增長的政策空間仍然較大。國際貨幣基金組織預計，新興市場和發展中國家經濟今明兩年仍將分別增長6.4%和6.1%，其中，俄羅斯分別增長4.3%和4.1%，印度分別增長7.8%和7.5%，巴西分別增長3.8%和3.6%，撒哈拉以南非洲地區分別增長5.2%和5.8%。

二、全球通脹壓力仍然較大

（一）大宗商品價格仍將高位劇烈震蕩

今年以來，國際市場大宗商品價格震蕩劇烈。年初，受世界經濟復蘇較快，全球流動性過剩加劇，以及中東北非地區局勢動蕩等因素影響，大宗商品價格持續攀升。紐約西德克薩斯輕質原油價格（WTI原油價格）由年初的91美元/桶增至5月初的110美元/桶左右，增幅達21%；而北海布倫特原油價格（BRT原油價格）則由年初的95美元/桶增至5月初的 126美元/桶，增幅達30%。隨后，由于諸多宏觀經濟指標顯示未來全球經濟增速可能趨緩，市場對未來大宗商品供求關系預期有所緩和，全球大宗商品價格進入高位小幅震蕩狀態。

8月以來，市場對未來全球經濟減速的擔憂進一步加劇，加之受標普下調美債評級、意大利和西班牙主權債務違約風險上升等因素影響，全球金融市場一度大幅震蕩，相當一部分資本出于避險考慮撤離大宗商品市場，大宗商品價格曾在短期內出現大幅回落。紐約西德克薩斯原油價格一度由7月底的100美元/桶左右降至8月底的80美元/桶左右。但大宗商品價格高位震蕩狀態并未根本改變，2011年9月16日，紐約西德克薩斯輕質原油價格收于87.05美元/桶，芝加哥證券交易所大豆期貨價格收于500美元/噸，仍處較高水平。

2012年全球大宗商品價格走勢仍將受到供求基本面、全球流動性狀況、國際金融市場穩定性、美元匯率走勢以及突發事件等因素影響，其中供求基本面是根本性因素。2012年全球經濟整體保持穩定增長的可能性較大，特別是新興市場國家經濟增長勢頭較為強勁，將為大宗商品需求增長提供穩定支撐，預計2012年大宗商品價格整體仍將處于高位。但2012年全球經濟面臨的風險進一步上升，金融市場的短期波動較2011年將更為劇烈，2012年大宗商品價格的震蕩幅度可能會進一步上升。若美國和歐元區銀行體系的資產負債表再次惡化，導致全球經濟增速大幅度下滑，大宗商品價格可能會重現2008年金融危機后的高速回落狀態。

(二)發達國家通脹壓力明顯上升

美國通貨膨脹壓力上升。今年5-7月，美國總體通脹率一直保持在3.6%，為2008年11月以來的歷史高位。能源消費價格上漲是拉升美國總體通脹率的主要因素。5-7月居民能源消費價格指數年增長率分別達21.5%、20.1%和19%。7月美國核心通脹率為1.8%，已接近美聯儲2%的警戒線。

歐元區通貨膨脹率明顯上升。4月歐元區通脹率高達2.8%，目前仍維持在2.5%的較高水平，顯著超出歐央行2%的警戒線。9月歐洲央行的月度報告預測2011年歐元區通脹率將在2.5%-2.7%之間。2012年全球大宗商品價格處于高位震蕩狀態的可能性較大，歐洲央行也需要維持相對寬松的貨幣政策以刺激經濟增長，預計歐元區仍面臨一定的通脹壓力。

（三）新興市場國家通脹形勢依然嚴峻

8月巴西消費者價格指數環比上漲0.37%，高于7月的0.16%。截至8月，巴西消費者價格指數12個月累計漲幅7.23%，再次突破7月6.87%的當年紀錄，創下自2005年6月（7.27%）以來的新高。巴西2011年官方通脹預期已由6.28%上調到6.31%，2012年通脹預期為5.20%，與4.5%的通脹控制目標相距甚遠。韓國8月CPI同比上升5.3%，創3年來高位；央行調查顯示消費者預計未來12個月通貨膨脹率將達到4.2%，亦創下近兩年半高點。印度衡量通脹的批發價格指數8月同比上漲9.78%，為一年來最高水平，迫使印度央行于9月16日上調關鍵利率25個基點，這是印度央行自去年3月以來第12次加息。亞行9月報告將本財年印度通脹預期由7.8%上調為8.5%，并將2011年亞洲通貨膨脹率預期從此前的5.3%上調至5.8%，同時指出通貨膨脹仍將是亞洲決策者面臨的一個挑戰。

三、主權債務危機不斷深化和擴散，引發金融市場劇烈波動

（一）歐洲主權債務危機進一步擴散的風險不斷上升

今年以來，歐債危機進一步升級。一是部分國家已經無力清償債務。危機前希臘已長期存在巨額財政赤字，危機后實施的刺激性財政政策大幅提高了主權債務規模。2009年12月，希臘主權債務危機爆發，2010年起希臘政府已無力依靠自身財力清償到期債務。二是危機已經蔓延到歐元區核心經濟體。隨著西班牙、意大利主權債務規模的持續上升和經濟的持續低迷，市場對兩國出現主權債務違約的擔憂明顯加劇。2011年9月，意大利/德國和西班牙/德國國債收益率差明顯上升，意大利/德國國債收益率利差一度達到444個基點的歷史最高位。同時，德、法兩大歐元區核心經濟體公共債務占GDP的比重也有所上升，標普已經警告法國長期國債主權評級有可能遭到下調。三是危機已經嚴重波及歐洲銀行業。歐洲銀行業存在對“歐豬五國”的巨大風險敞口，如法國巴黎銀行、法國農業信貸銀行和法興銀行對“歐豬五國”的風險敞口分別達到1983億、1356億和470億歐元。“歐豬五國”一旦出現主權債務違約，將會嚴重惡化歐洲各大銀行的資產負債表。歐洲銀行融資高度依賴銀行間同業拆借，一旦各大銀行資產負債表開始惡化，銀行同業拆借利率將明顯上升，甚至可能出現流動性危機。

目前，“歐豬五國”削減財政赤字的計劃在國內面臨重重反對。德、法等歐盟核心成員國國內存在著反對政府用納稅人金錢救助他國的壓力，剛剛結束的歐盟財長會議也并未就債務危機達成新的協議。在歐元區經濟增長乏力、“歐豬五國”主權債務規模繼續擴大的背景下，2012年歐洲主權債務危機仍將進一步升級。中銀香港內部報告稱，2012-2013年仍是“歐豬五國”主權債務到期的高峰期，“歐豬五國”面臨債務違約的風險可能將高于2011年。

然而，歐洲主權債務危機導致歐洲金融體系崩潰和歐元區解體的可能性很小。歐元區一旦解體，整個歐洲將陷入停滯，各國在國際事務中的話語權也將明顯下降，并將嚴重危害世界經濟的復蘇。因此，世界各國和國際組織雖然立場存在明顯差異，但最終均會達成有效的短期救助方案；而從中長期看，隨著歐元區在財政、金融等方面進行大幅度的制度調整，主權債務危機將會逐步得以解決。

（二）國際金融市場反復大幅震蕩

7月中旬以來，對歐債危機惡化和全球經濟陷入“二次衰退”的擔憂引發金融市場反復大幅劇烈震蕩。8月8日標準普爾下調美國信用評級之后的首個交易日，全球股市出現拋盤，美國標普500指數收盤下跌6.6%，是2008年12月以來的最大單日跌幅。德國DAX股指收盤下跌5%，法國CAC股指下跌4.7%，英國富時100指數則下跌3.4%。8月前兩周，全球股市市值縮水約4萬億美元。9月5日，意大利、西班牙兩國10年期國債收益率突然升高，最新公布的多國經濟數據走弱，引發全球股市再次暴跌。美國標普500指數較4月底觸及的年內高位回落了14.5%，德國DAX指數和日本日經指數均創年內新低。截至9月15日，與年初相比，美國標普500指數已下跌4.9%，德國DAX股指下跌21%，法國CAC股指下跌22%，倫敦富時100股指下跌11.2%，日本日經指數下跌17%。

資金紛紛涌入黃金和債券市場尋求避險，9月初金價一度攀升至每盎司1920美元的紀錄高點。9月2日，美國國債收益率自1950年以來首次收盤降至2%以下的水平。9月5日，德國10年期國債收益率降至1.85%，為有史以來的最低水平。同日意大利10年期國債收益率則升至5.58%，為8月8日以來新高。西班牙10年期國債收益率亦升至5.328%的近一個月高點。

避險資金的涌入推動日元和瑞士法郎大幅升值。盡管日本當局今年已經兩度入市干預，但日元對美元匯率仍然在8月中旬創下戰后新高，達到1美元兌75.95日元的高點。為打壓瑞士法郎強勁升值趨勢，瑞士央行于9月初采取強硬措施將歐元對瑞士法郎下線設定為1.2瑞士法郎。同時，部分投資者開始逃離新興市場。9月9日起，新興市場貨幣開始對美元貶值，韓國、印尼、巴西等國央行紛紛入市干預阻止本幣快速下跌。截至9月23日，與9月8日對美元匯率收盤價相比，短短兩周內韓元已下跌8.5%，印尼盾下跌6%，俄羅斯盧布下跌9.3%，巴西雷亞爾和墨西哥比索下跌幅度分別高達15.6%和12.7%。

四、全球宏觀政策協調難度加大

發達國家內生動力不足、債務負擔沉重導致進一步實施財政刺激的空間不大，只能依賴寬松貨幣政策。美聯儲公開承諾將零利率維持至2013年，歐洲央行將基準利率維持在1.5%不變，英國央行將基準利率維持在0.5%的紀錄低位，同時將定量寬松計劃下的債券購買規模維持在2000億英鎊不變。隨著全球經濟復蘇放緩，新興經濟體貨幣緊縮步伐放慢。土耳其央行8月初率先降息；巴西央行也于8月31日突然將利率從12.5%下調至12%，結束了始于年初的最新一輪加息周期；俄羅斯、韓國、印尼、馬來西亞和菲律賓央行均維持政策利率不變，只有印度央行于9月中旬再次加息。

目前看，發達國家為刺激經濟，有可能進一步放寬貨幣政策；新興經濟體仍然面臨較高通貨膨脹壓力，過早放松緊縮政策可能導致物價持續上漲和資產泡沫過度積累，貨幣政策仍需偏于緊縮。與此同時，發達國家會繼續加大對新興經濟體貨幣升值的干預力度，要求新興市場擴大內需、增加進口；而在全球經濟復蘇放緩、國內經濟增速逐步回落的背景下，新興市場需避免本幣過快升值以保持出口競爭力，促進經濟平穩增長。因此，各國宏觀調控目標和方向存在分歧和沖突，協調難度必然加大，甚至可能爆發貿易戰和匯率戰。（作者單位：國家發改委經濟研究所）