第一篇：世界生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

世界生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

一、世界生態(tài)農(nóng)業(yè)的定義

國(guó)外生態(tài)農(nóng)業(yè)又稱(chēng)自然農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和生物農(nóng)業(yè)等;其生產(chǎn)的食品稱(chēng)生態(tài)食品、健康食品、自然食品、有機(jī)食品等。各國(guó)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)提出了各自的定義。例如,美國(guó)農(nóng)業(yè)部的定義是∶生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種完全不用或基本不用人工合成的化肥、農(nóng)藥、動(dòng)植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑和飼料添加劑的生產(chǎn)體系。生態(tài)農(nóng)業(yè)在可行范圍內(nèi)盡量依靠作物輪作、秸稈、牲畜糞肥、豆科作物、綠肥、場(chǎng)外有機(jī)廢料、含有礦物養(yǎng)分的礦石補(bǔ)償養(yǎng)分,利用生物和人工技術(shù)防治病蟲(chóng)草害。德國(guó)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)提出了以下條件:①不使用化學(xué)合成的除蟲(chóng)劑、除草劑,使用有益天敵或機(jī)械除草方法;②不使用易溶的化學(xué)肥料,而是有機(jī)肥或長(zhǎng)效肥;③利用腐殖質(zhì)保持土壤肥力;④采用輪作或間作等方式種植;⑤不使用化學(xué)合成的植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑;⑥控制牧場(chǎng)載畜量;⑦動(dòng)物飼養(yǎng)采用天然飼料;⑧不使用抗生素;⑨不使用轉(zhuǎn)基因技術(shù)。另外,德國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)(AGOEL)還規(guī)定其成員企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品必須95 %以上的附加料是生態(tài)的,才能被稱(chēng)作生態(tài)產(chǎn)品。盡管各國(guó)對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的叫法不同,但宗旨和目的是一致的,這就是:在潔凈的土地上,用潔凈的生產(chǎn)方式生產(chǎn)潔凈的食品,提高人們的健康水平,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

國(guó)外概況：生態(tài)農(nóng)業(yè)最早在歐洲興起于1924年魯?shù)婪颉に沟偌{(Rudolf Steiner)主講的“生物動(dòng)力農(nóng)業(yè)”課程。20世紀(jì)30年代和40年代,生態(tài)農(nóng)業(yè)在瑞士、英國(guó)和日本得到發(fā)展。20世紀(jì)60年代,歐洲的許多農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)向生態(tài)耕作。從20世紀(jì)90年代開(kāi)始,生態(tài)農(nóng)業(yè)得到國(guó)家的補(bǔ)貼支持,在世界各國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)有了較大發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前,在世界上實(shí)行生態(tài)管理的農(nóng)業(yè)用地約1055萬(wàn)公頃。其中,澳大利亞生態(tài)農(nóng)地面積最大,擁有529萬(wàn)公頃,占世界總生態(tài)用地面積的50%;其次是意大利和美國(guó),分別有95萬(wàn)公頃和90萬(wàn)公頃。若從生態(tài)農(nóng)地占農(nóng)業(yè)用地面積的比例來(lái)看,歐洲國(guó)家普遍較高。由20世紀(jì)90年代開(kāi)始,歐洲各國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展較快,1986~1996年歐盟國(guó)家生態(tài)農(nóng)地面積年增長(zhǎng)率達(dá)到30%。大多數(shù)亞洲國(guó)家的生態(tài)農(nóng)地面積較小。在總計(jì)為4萬(wàn)多公頃的生態(tài)農(nóng)地中,土耳其占1.8萬(wàn)公頃,日本占0.5公頃,以色列和中國(guó)各約0.4萬(wàn)公頃。據(jù)有關(guān)方面估計(jì),現(xiàn)在全球每年生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品總值達(dá)到250億美元,其中,歐盟100億美元,澳大利亞35億美元,美國(guó)和加拿大100億美元。歐洲是世界上最大的生態(tài)食品消費(fèi)市場(chǎng)之

一。據(jù)國(guó)際貿(mào)易中心(ITC)報(bào)道, 1997年歐洲生態(tài)食品和飲料銷(xiāo)售值為52.55億美元,1999年約為63億美元,2000年為95.5億美元。德國(guó)是歐洲最大的有機(jī)食品消費(fèi)市場(chǎng),1997年德國(guó)生態(tài)食品銷(xiāo)售值約為18億美元,1999年為20億美元,約占其食品銷(xiāo)售總值的1.2%,有關(guān)專(zhuān)家預(yù)計(jì),2008年德國(guó)生態(tài)食品占食品市場(chǎng)的比重將達(dá)到25%。除德國(guó)外,歐洲生態(tài)食品消費(fèi)較多的國(guó)家還包括法國(guó)、英國(guó)、荷蘭、瑞士、丹麥和意大利,產(chǎn)品種類(lèi)包括作物產(chǎn)品、奶制品、肉類(lèi)、水果等。美國(guó)在過(guò)去10年中生態(tài)食品銷(xiāo)售量以每年20%的速度增長(zhǎng),1995年生態(tài)食品的銷(xiāo)售值達(dá)28億美元,1999年達(dá)到60億美元,2000年達(dá)到75億美元。生態(tài)食品的種類(lèi)幾乎包括所有傳統(tǒng)食品種類(lèi),生態(tài)谷物、水果、蔬菜、堅(jiān)果和香料市場(chǎng)已有一定規(guī)模,生態(tài)奶制品尚屬新興市場(chǎng)。1997年日本生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售額為1500億日元,2000年達(dá)到3500億日元,其產(chǎn)品為加工品、冷凍蔬菜、茶、咖啡類(lèi)、調(diào)料、大米等。從20世紀(jì)90年代開(kāi)始,生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展最快的是歐盟。1995年歐盟從事生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)者不到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者總數(shù)的1.0%,1997年達(dá)到

1.3%。1998年歐盟生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者總數(shù)達(dá)到10萬(wàn)個(gè),這一數(shù)字顯示,歐盟生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者數(shù)量增長(zhǎng)率連年保持在25%以上。

三、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的原因

(一)消費(fèi)者對(duì)安全食品的需求

自20世紀(jì)后半葉以來(lái),隨著科技的進(jìn)步和發(fā)展,現(xiàn)代食品生產(chǎn)出現(xiàn)了3種區(qū)別于以往在自然形態(tài)下生產(chǎn)的重要特征,這就是:1.在農(nóng)業(yè)上采用工廠化生產(chǎn)。采用工業(yè)化生產(chǎn)意在通過(guò)工業(yè)的連續(xù)生產(chǎn)工藝提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。但是,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程是種生物學(xué)過(guò)程。采用工業(yè)連續(xù)生產(chǎn)工藝要符合不同的生產(chǎn)過(guò)程的生物學(xué)規(guī)律。舉例來(lái)說(shuō),牛羊等草食動(dòng)物是反芻動(dòng)物,人類(lèi)需通過(guò)在草地放牧,或在牧草缺乏時(shí),或在某一生長(zhǎng)階段補(bǔ)充干草、精料等飼料來(lái)生產(chǎn)動(dòng)物蛋白食品,而不可以采用違反反芻動(dòng)物生長(zhǎng)規(guī)律的方法,即用反芻動(dòng)物蛋白(肉骨粉等)作為飼料再提供給反芻動(dòng)物來(lái)生產(chǎn)動(dòng)物蛋白。采用這方法雖然效益提高了,但是,食物生產(chǎn)的安全性受到了破壞。瘋牛病是一種病毒,是牛吃了被綿羊癢病病原因子污染的牛羊等反芻動(dòng)物蛋白做的肉骨粉所致。雖然第一批反芻動(dòng)物肉骨粉怎樣被感染瘋牛病病原因子還不得而知,但越來(lái)越多的學(xué)者趨于這樣的看法,即這種蛋白毒是因?yàn)橥?lèi)吃同類(lèi)產(chǎn)生的變異而產(chǎn)生的,并逐步積累使其擴(kuò)大。歐洲的農(nóng)民在實(shí)行肉類(lèi)工廠化生產(chǎn)時(shí),用牛羊肉骨粉來(lái)代替植物蛋白作飼料,一代又一代,周而復(fù)始,使瘋牛病病毒潛伏越來(lái)越多,遂釀成了今日的瘋牛病災(zāi)難。

2.食品供給的鏈條越來(lái)越長(zhǎng),環(huán)節(jié)越來(lái)越多。一種食品從農(nóng)場(chǎng)到餐桌,要經(jīng)過(guò)生產(chǎn)、加工、流通等諸多環(huán)節(jié),食品的供給體系趨于復(fù)雜化和國(guó)際化。在如此長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈條中,每一個(gè)環(huán)節(jié)都有食品被污染的可能性。1999年比利時(shí)的二惡英事件就是最明顯的例子。經(jīng)調(diào)查,比利時(shí)的這次二惡英事件,是由生產(chǎn)動(dòng)物飼料原料的廠家向生產(chǎn)動(dòng)物飼料的工廠提供含二惡英的原料造成的。這家工廠叫福格拉公司。該公司的某些員工在原本是裝廢植物油的一些油罐里注入了大量的廢機(jī)油,在與動(dòng)物油和廢植物油混合加熱時(shí)產(chǎn)生了二惡英。該公司將含有二惡英的原料提供給油脂加工廠比利時(shí)維克斯特公司。該公司在油脂加工后,將8萬(wàn)多公斤混有二惡英的動(dòng)物油脂賣(mài)給了10家比利時(shí)飼料公司、1家法國(guó)公司和1家荷蘭公司。這些公司把添加了維克斯特公司油脂的飼料賣(mài)給了比利時(shí)500家雞場(chǎng)、500家豬場(chǎng)、70家牛場(chǎng),從而引起了這次污染事件。

3.轉(zhuǎn)基因食物出現(xiàn)。2000年,世界在轉(zhuǎn)基因研究上取得了較大進(jìn)展。作為世界上轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品商品化最發(fā)達(dá)的國(guó)家,美國(guó)1/4的耕地種植了轉(zhuǎn)基因作物,50種轉(zhuǎn)基因植物已獲批準(zhǔn)生產(chǎn),市場(chǎng)上流通的60%的加工食品含轉(zhuǎn)基因成分。2000年11月7日,中國(guó)科學(xué)院、墨西哥科學(xué)院、英國(guó)皇家科學(xué)院、美國(guó)科學(xué)院以及第三世界科學(xué)院等全球七大科學(xué)院在華盛頓聯(lián)合發(fā)表白皮書(shū),公開(kāi)支持轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究,認(rèn)為消除全球饑餓貧窮,生物技術(shù)責(zé)無(wú)旁貸。實(shí)際上,轉(zhuǎn)基因技術(shù)不僅可以提高動(dòng)植物的產(chǎn)量,而且可以改變其品質(zhì),提高產(chǎn)品質(zhì)量。但是,2000年反轉(zhuǎn)基因作物勢(shì)力也有所發(fā)展,一些國(guó)家的有關(guān)人士認(rèn)為轉(zhuǎn)基因作物制造了“基因污染”。現(xiàn)在,贊成者無(wú)法證明生物技術(shù)對(duì)環(huán)境和人類(lèi)健康無(wú)害,反對(duì)者也難以證明農(nóng)業(yè)生物技術(shù)不安全。在英國(guó)等一些歐盟國(guó)家,采用反芻動(dòng)物肉骨粉等非天然飼料飼喂牛羊造成能傳染人克雅氏病的瘋牛病蔓延的事件曝光后,人們?yōu)榀偱２〉乃僚岸鴳n心忡忡;比利時(shí)等國(guó)家一些畜牧場(chǎng) 給畜禽飼喂了含劇毒致癌物質(zhì)二惡英的配合飼料的事件被證實(shí)后,消費(fèi)者對(duì)人工合成飼料產(chǎn)生了不信任感,擔(dān)心飼料不安全;許多家庭為轉(zhuǎn)基因食物的發(fā)展擔(dān)驚受怕。所有這一切,都使得消費(fèi)者越來(lái)越青睞生態(tài)、環(huán)保食品。

(二)生態(tài)環(huán)境保護(hù)呼喚生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)食品的出現(xiàn)

20世紀(jì)30年代,瑞士人繆勒發(fā)明了DDT,推動(dòng)了世界農(nóng)業(yè)植保方式的革命,在這之后的30年里使用范圍不斷擴(kuò)展,風(fēng)靡全球,為農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收做出了重大貢獻(xiàn)。進(jìn)入20世紀(jì)70年代,全球用于對(duì)付害蟲(chóng)的農(nóng)藥達(dá)12000多種。到20世紀(jì)90年代以后,我國(guó)每年生產(chǎn)的農(nóng)藥品種約200多種,加工制劑500多種,原藥生產(chǎn)40萬(wàn)噸,位居世界第2位,每年使用農(nóng)藥達(dá)3億公頃次。農(nóng)藥的大量使用破壞了自然界原來(lái)的生態(tài)平衡,生物多樣性遭受?chē)?yán)重威脅。尤其是那些高毒、高殘留農(nóng)藥的使用,使糧食、蔬菜、水果和其他農(nóng)副產(chǎn)品中有毒的成分增多,影響食品安全,并危害人體健康。加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量施用化肥,引起湖泊、水庫(kù)的富營(yíng)養(yǎng)化和地下水污染,使生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重摧殘。當(dāng)人們?yōu)閷映霾桓F的農(nóng)業(yè)污染和食品安全問(wèn)題而煩惱時(shí),也不得不尋求一種可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,即生態(tài)農(nóng)業(yè)。因此,1972年國(guó)際上一個(gè)致力于拯救農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)健康安全食品生產(chǎn)的組織———國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)IFOAM)應(yīng)運(yùn)而生。經(jīng)過(guò)近30年的努力,現(xiàn)在已有100多個(gè)國(guó)家或地區(qū)的700多個(gè)團(tuán)體加入了這一組織。

(三)政府的支持

面臨著日益嚴(yán)峻的環(huán)境和資源問(wèn)題,世界各國(guó)已承諾共同走可持續(xù)發(fā)展道路。作為第一產(chǎn)業(yè)部門(mén)的農(nóng)業(yè)如何采取行動(dòng),對(duì)于可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。而生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)于保護(hù)環(huán)境和資源、消除傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的負(fù)面影響、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展可起到積極的作用。正是因?yàn)檫@樣,美國(guó)政府已認(rèn)識(shí)到過(guò)度依賴(lài)現(xiàn)代商品投入物的常規(guī)農(nóng)業(yè)對(duì)資源、環(huán)境、食品衛(wèi)生、人體健康造成的危害,現(xiàn)已重視綠色食品生產(chǎn)方式的研究和推廣。歐盟國(guó)家已開(kāi)始對(duì)化學(xué)農(nóng)藥使用進(jìn)行更加嚴(yán)格的管理,以促進(jìn)生態(tài)食品生產(chǎn)方式替代常規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。澳大利亞聯(lián)邦政府已于20世紀(jì)90年代中期提出了可持續(xù)發(fā)展的國(guó)家農(nóng)林漁業(yè)戰(zhàn)略,并推出了“潔凈食品計(jì)劃”。日本農(nóng)林水產(chǎn)省已推出“環(huán)保型農(nóng)業(yè)”發(fā)展計(jì)劃,并開(kāi)始制訂《綠色食品生產(chǎn)法》。發(fā)展中國(guó)家也已開(kāi)始綠色食品生產(chǎn)的研究和探索。一些國(guó)家為了加速發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),對(duì)進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換的農(nóng)場(chǎng)主提供資金資助。美國(guó)一些州政府就是這樣做的∶依阿華州規(guī)定,只有生態(tài)農(nóng)場(chǎng)才有資格獲得“環(huán)境質(zhì)量激勵(lì)項(xiàng)目”;明尼蘇達(dá)州規(guī)定,有機(jī)農(nóng)場(chǎng)用于資格認(rèn)定的費(fèi)用,州政府 可補(bǔ)助2/3。

四、世界生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

(一)生態(tài)農(nóng)業(yè)將會(huì)成為21世紀(jì)世界農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)模式

生態(tài)農(nóng)業(yè)得到廣大消費(fèi)者、政府和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的一致認(rèn)可。例如,在德國(guó),現(xiàn)在顧客購(gòu)買(mǎi)生態(tài)牛肉要比購(gòu)買(mǎi)常規(guī)方法生產(chǎn)的牛肉至少貴30%,但消費(fèi)者認(rèn)為,由于生產(chǎn)生態(tài)牛肉需要付出較多的人力和財(cái)力,因此,付這個(gè)價(jià)格值得。近年來(lái),德國(guó)牛肉銷(xiāo)售量下降了50%,但生態(tài)牛肉銷(xiāo)售量增加了30%。生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品可以解除消費(fèi)者對(duì)食品安全的擔(dān)心,這是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大市場(chǎng)動(dòng)力。西歐是全球最大的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng), 2000年生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)總額達(dá)到95.5億美元,其消費(fèi)額在未來(lái)幾年里將會(huì)保持連年增長(zhǎng)。到2005年,生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的零售總額將占西歐食品市場(chǎng)的5%~10%。在政府方面,《歐洲共同農(nóng)業(yè)法》有專(zhuān)門(mén)條款鼓勵(lì)歐盟范圍內(nèi)的生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。歐盟各國(guó)也大都制定了鼓勵(lì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)門(mén)政策。例如,奧地利于1995年即實(shí)施了支持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的特別項(xiàng)目,國(guó)家提供專(zhuān)門(mén)資金鼓勵(lì)和幫助農(nóng)場(chǎng)主向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。法國(guó)于1997年制定并實(shí)施了“有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展中期計(jì)劃”。2001年在布魯塞爾召開(kāi)的歐盟農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議將幫助養(yǎng)牛農(nóng)民從現(xiàn)在的集約式經(jīng)營(yíng)向粗放式生態(tài)飼養(yǎng)轉(zhuǎn)化列為七點(diǎn)建議的主要內(nèi)容之一。德國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)建議歐盟在10年內(nèi)使生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的20%。在經(jīng)營(yíng)企業(yè)方面,美國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)商業(yè)聯(lián)合會(huì)主席凱瑟琳·迪馬特奧說(shuō):“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品已不再限于健康食品店,現(xiàn)在它們正不斷涌進(jìn)大型連鎖超市。”2000年春季,英國(guó)最大的銷(xiāo)售連鎖商冰島公司宣布:該公司將把貨架上的所有食品都換成生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品,而且價(jià)格和原來(lái)一樣。這個(gè)舉動(dòng)隨即在整個(gè)市場(chǎng)引起連鎖反應(yīng)。生態(tài)食品已不再只是一種時(shí)髦。正如有專(zhuān)家指出的那樣,生態(tài)農(nóng)業(yè)有朝一日將會(huì)成為世界農(nóng)業(yè)的主流和發(fā)展方向。

(二)生產(chǎn)和貿(mào)易的相互促進(jìn)

20世紀(jì)90年代以來(lái),各國(guó)對(duì)食品衛(wèi)生和質(zhì)量的監(jiān)控越來(lái)越嚴(yán),標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越高,尤其是對(duì)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易有關(guān)的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)要求更加嚴(yán)格,食品生產(chǎn)的方式及其對(duì)環(huán)境的影響日益受到重視,這就要求食品在進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)前由權(quán)威機(jī)構(gòu)按照通行的標(biāo)準(zhǔn)加以認(rèn)證,獲得一張“綠色通行證”。目前,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)(ISO)已制定了環(huán)境國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO14000,與以前制定的ISO9000一起作為世界貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)。所不同的是,后者側(cè)重于企業(yè)的 產(chǎn)品質(zhì)量和管理體系,而前者側(cè)重于企業(yè)的活動(dòng)和產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的影響。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化及貿(mào)易自由化,各國(guó)在降低關(guān)稅的同時(shí),與環(huán)境、技術(shù)相關(guān)的非關(guān)稅壁壘日趨森嚴(yán)。所有這些都促進(jìn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

(三)各國(guó)生態(tài)食品的標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證體系將進(jìn)一步統(tǒng)一

現(xiàn)在,國(guó)際生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的法規(guī)與管理體系分為3個(gè)層次:一是聯(lián)合國(guó)層次,二是國(guó)際非政府組織層次,三是國(guó)家層次。聯(lián)合國(guó)層次目前尚屬建議性標(biāo)準(zhǔn)。為了指導(dǎo)全球生態(tài)食品的發(fā)展,消除貿(mào)易歧視,今后各國(guó)生態(tài)食品標(biāo)準(zhǔn)將在以下3個(gè)方向邁向國(guó)際間協(xié)調(diào)與統(tǒng)一:一是與世界食品法典委員會(huì)制定的有關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證組織、WTO等制定的有關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)趨向協(xié)調(diào)、統(tǒng)一;二是非政府組織做好地區(qū)和國(guó)家之間標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào);三是地區(qū)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步得到互相認(rèn)可,以削弱和淡化因標(biāo)準(zhǔn)歧視所引起的技術(shù)壁壘和貿(mào)易爭(zhēng)端。

(四)各國(guó)生態(tài)食品的發(fā)展將進(jìn)一步重視科學(xué)技術(shù)的研究、應(yīng)用和推廣生態(tài)食品生產(chǎn)技術(shù)的研究和探索今后將主要在4個(gè)方面展開(kāi):一是圍繞可持續(xù)農(nóng)業(yè)體系的發(fā)展,進(jìn)一步鞏固生態(tài)農(nóng)業(yè)的理論基礎(chǔ);二是如何保持生態(tài)食品生產(chǎn)技術(shù)本身的可持續(xù)進(jìn)步;三是以標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善為切入點(diǎn),提高生態(tài)食品的生產(chǎn)技術(shù)水平;四是加強(qiáng)生物肥料、生物農(nóng)藥、天然飼料及飼料添加劑、動(dòng)植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等生產(chǎn)資料的研制、開(kāi)發(fā)和推廣,以盡快解決生態(tài)食品生產(chǎn)過(guò)程中的各種技術(shù)問(wèn)題。

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第二篇：生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)淺談

遠(yuǎn)景設(shè)計(jì)研究院

生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)淺談

努力走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國(guó)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。雖然農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了糧食產(chǎn)量“九連增”、農(nóng)民收入“九連快”，但由于長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式粗放，特別是人們對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有正確處理好發(fā)展生產(chǎn)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、開(kāi)發(fā)利用資源和保護(hù)資源之間的關(guān)系，目前的農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅速度緩慢，而且生態(tài)狀況日益惡化。2013年下半年，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)問(wèn)題和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式進(jìn)行了密集調(diào)研，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，也成為當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)。

1、生態(tài)農(nóng)業(yè)受到重視

要給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，按照增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)的原則，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化、安全環(huán)保法治化，加快構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系。

以保障國(guó)家糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，努力走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。其中的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全確定為今后農(nóng)業(yè)工作的重點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式是調(diào)研的主要方向，多位專(zhuān)家提到，“農(nóng)村的生態(tài)和環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)到了比較嚴(yán)重的地步”，農(nóng)村化肥、農(nóng)藥的有效使用量?jī)H占施用量的30%，有近7成浪費(fèi)，進(jìn)一步造成了水源地的污染。此外，農(nóng)村生活垃圾、秸稈燃燒造成空氣污染、地下水過(guò)度開(kāi)采、工業(yè)污染轉(zhuǎn)移到農(nóng)村等問(wèn)題也較為突出。代表農(nóng)業(yè)新型生產(chǎn)方式的綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)、廢物循環(huán)利用、低毒高效農(nóng)化

本文由：遠(yuǎn)景設(shè)計(jì)研究院整理提供（專(zhuān)注古建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)、農(nóng)業(yè)規(guī)劃、旅游規(guī)劃）

領(lǐng)域有望獲得政策大力支持。未來(lái)“可持續(xù)發(fā)展”將成為農(nóng)業(yè)的重要政策取向，“生態(tài)農(nóng)業(yè)”將取代“石油農(nóng)業(yè)”成為未來(lái)發(fā)展方向。

2、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)遭長(zhǎng)期破壞

農(nóng)業(yè)文明所依附的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是一種與社會(huì)生產(chǎn)潛力和人口承載力密切相關(guān)的系統(tǒng)。這種系統(tǒng)的健康，直接關(guān)系到一個(gè)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境調(diào)控、功能調(diào)控乃至生物結(jié)構(gòu)調(diào)控。雖然其基本依附土地系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)，但卻是一個(gè)地方生態(tài)適宜性和居民健康水平的最基本保障。即使在擁有高度社會(huì)發(fā)展水平和工業(yè)水平的北美、歐洲，政府仍舊出臺(tái)大量的政策和給予大量的補(bǔ)貼來(lái)保證農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。反觀中國(guó)，卻往往從作物產(chǎn)量潛力極限出發(fā)，濫用化肥、地膜、農(nóng)藥，使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)遭受了嚴(yán)重的破壞。

地膜污染也更加嚴(yán)重。近20年來(lái)，隨著大棚農(nóng)業(yè)和地膜玉米的普及，我國(guó)的地膜用量和覆蓋面積已居世界首位。我國(guó)每年地膜應(yīng)用量近百萬(wàn)噸，地膜覆蓋面積達(dá)1000多萬(wàn)公頃。大量殘留地膜不僅造成了白色污染，而且導(dǎo)致了土壤-作物系統(tǒng)的重金屬污染，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

此外，我國(guó)每年有廢棄的農(nóng)作物秸稈6.5億噸，它們利用率很低，大部分被焚燒，或拋棄于河溝渠或道路，變成有機(jī)污染物，對(duì)大氣和水體環(huán)境造成污染，影響農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生和居民健康。

3、如何建立有效的產(chǎn)業(yè)組織

在如今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，生態(tài)農(nóng)業(yè)不可能回歸到若干年前“一家一戶分散生產(chǎn)”、“田園式生活”的農(nóng)業(yè)模式。生態(tài)農(nóng)業(yè)延續(xù)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生命力，靠的是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)，形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)成一個(gè)比較復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。通過(guò)這個(gè)體系，農(nóng)業(yè)突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅僅或主

要是從事初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)的局限性，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵不斷得到拓寬和延伸，農(nóng)業(yè)的鏈條通過(guò)延伸更加完整，農(nóng)業(yè)的領(lǐng)域通過(guò)拓寬，使得農(nóng)工商的結(jié)合更加緊密。

而要打造一個(gè)這樣的技術(shù)體系，遠(yuǎn)景設(shè)計(jì)研究院認(rèn)為關(guān)鍵還在于建立有效的產(chǎn)業(yè)組織。根據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織理論，有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新會(huì)不斷地完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系，進(jìn)而促進(jìn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的改善，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而使農(nóng)業(yè)獲得較好的市場(chǎng)績(jī)效。因此，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織，完善其組織體系，就成為提高生態(tài)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

我們已經(jīng)在就土地流轉(zhuǎn)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等問(wèn)題上進(jìn)行相關(guān)的改革。其中以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的家庭農(nóng)場(chǎng)在2013年文件中被重點(diǎn)提及。“鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。”文件中的明確表述，正在促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)組織形式發(fā)生轉(zhuǎn)變，以家庭農(nóng)場(chǎng)等為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，也正在成為實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力。

4、國(guó)家生態(tài)安全理念下的生態(tài)農(nóng)業(yè)

目前，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題與安全之間的關(guān)系已經(jīng)成為研究發(fā)展的長(zhǎng)期課題。農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)退化、地球基本生物系統(tǒng)格局的轉(zhuǎn)變以及石油儲(chǔ)量的枯竭，將是未來(lái)一個(gè)國(guó)家安全與否的重要因素。近代以來(lái)，對(duì)農(nóng)業(yè)資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)和利用，人類(lèi)對(duì)地下水、礦產(chǎn)、海上漁業(yè)資源等自然資源的爭(zhēng)奪，已經(jīng)導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的惡化并引發(fā)了不少?zèng)_突。

過(guò)去的幾十年中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是一種粗放型外延式擴(kuò)張。這種靠著

化肥、農(nóng)藥等高投入、高消耗為特征的粗放型經(jīng)濟(jì)，不僅大量消耗資源，而且造成生態(tài)的破壞和環(huán)境的污染。由于資源承載力的限制，我們實(shí)際上已不具備繼續(xù)沿用粗放外延擴(kuò)張的發(fā)展模式，走出一條以提高效益和質(zhì)量為中心的資源節(jié)約型的發(fā)展道路。

第三篇：2012年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及發(fā)展趨勢(shì)（精選）

2012年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及發(fā)展趨勢(shì)

一、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭放緩，2012年全球經(jīng)濟(jì)仍將呈現(xiàn)低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

（一）當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)

全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇趨緩，下行風(fēng)險(xiǎn)加大。發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)率居高不下，私人需求疲弱；新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家增速回落，宏觀調(diào)控面臨的局面更加復(fù)雜；歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)持續(xù)升級(jí)，美國(guó)長(zhǎng)期主權(quán)信用評(píng)級(jí)被下調(diào)，國(guó)際金融市場(chǎng)反復(fù)大幅波動(dòng)；與此同時(shí)，大宗商品價(jià)格高位震蕩，全球通脹壓力依然較大。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇顯著放緩。今年前兩季度，美國(guó)經(jīng)濟(jì)按年率分別增長(zhǎng)0.4%和1.0%，遠(yuǎn)低于去年各季度增速。經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩的主要原因是刺激性財(cái)政政策和寬松貨幣政策效應(yīng)減弱，同時(shí)私人部門(mén)持續(xù)疲弱，無(wú)法有效接續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。一季度美國(guó)私人消費(fèi)按年率僅增長(zhǎng)0.4%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.3個(gè)百分點(diǎn)，為復(fù)蘇以來(lái)最低水平。前兩季度美國(guó)投資雖保持正增長(zhǎng)，但增速分別僅為3.8%和6.4%，遠(yuǎn)低于去年同期31.5%和26.4%的水平。二季度出口按年率增長(zhǎng)3.1%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.41個(gè)百分點(diǎn)，也創(chuàng)下自復(fù)蘇以來(lái)最低水平。目前，美國(guó)就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，8月失業(yè)率仍在9.1%的高位。

歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增速明顯下滑，各國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)分化加劇。受新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速放緩、大宗商品價(jià)格高企和主權(quán)債務(wù)危機(jī)進(jìn)一步深化等因素影響，二季度歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)比增長(zhǎng)僅為0.2%，明顯低于一季度的0.8%。其中，6月工業(yè)產(chǎn)出指數(shù)環(huán)比下降0.7%，降幅為2009年下半年以來(lái)最高。

三季度以來(lái)，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然乏力，7月工業(yè)產(chǎn)出指數(shù)僅與上半年平均水平持平。同時(shí)，歐元區(qū)各國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)分化更加明顯。意大利、西班牙和葡萄牙三國(guó)工業(yè)產(chǎn)出指數(shù)7月環(huán)比進(jìn)一步下降，降幅分別為0.7%、0.7%和3.0%；德國(guó)經(jīng)濟(jì)仍保持穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)，工業(yè)產(chǎn)出指數(shù)7月環(huán)比增速高達(dá)4.1%。歐元區(qū)就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，經(jīng)季節(jié)調(diào)整后的7月失業(yè)率仍高達(dá)10%，較去年同期僅下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，其中西班牙失業(yè)率升至21.2%，為金融危機(jī)后的最高位。

日本經(jīng)濟(jì)上半年連續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，但逐漸呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象。地震、海嘯及核泄漏造成日本生產(chǎn)設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞和電力供應(yīng)短缺，一季度GDP環(huán)比下降0.9%，其中3月工業(yè)生產(chǎn)環(huán)比降幅高達(dá)15.5%，出口大幅下降，對(duì)外貿(mào)易順差減少。二季度日本經(jīng)濟(jì)延續(xù)下滑態(tài)勢(shì)，環(huán)比負(fù)增長(zhǎng)0.5%，其中，出口降幅環(huán)比高達(dá)4.9%，對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)為赤字；私人住宅投資和私人企業(yè)固定資產(chǎn)投資分別較上季度下滑1.8%和0.9%。

隨著地震造成的供給端約束逐漸消除和災(zāi)后重建展開(kāi)，日本經(jīng)濟(jì)逐漸呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象。工業(yè)生產(chǎn)4、5、6月持續(xù)環(huán)比正增長(zhǎng)，7月工業(yè)生產(chǎn)排除季節(jié)性因素已恢復(fù)至震前水平；出口在3、4月環(huán)比分別下降8.0%和7.0%后，5月開(kāi)始恢復(fù)環(huán)比正增長(zhǎng)，7月已接近震前水平。同時(shí)，企業(yè)固定資產(chǎn)投資逐漸恢復(fù)，私人消費(fèi)整體呈上升趨勢(shì)，公共投資隨著災(zāi)后重建的展開(kāi)而增加，二季度政府固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4.3%，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＨ欢毡窘?jīng)濟(jì)仍未走出通貨緊縮，8月最新修訂數(shù)據(jù)顯示，扣除生鮮食品的消費(fèi)物價(jià)指數(shù)一季度和二季度同比下降0.8%和0.3%，7月與去年同比持平。

主要新興市場(chǎng)國(guó)家增速普遍回落。隨著貨幣政策緊縮力度加大和全球經(jīng)濟(jì)增速趨緩，主要新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速普遍出現(xiàn)回落。巴西二季度GDP同比增長(zhǎng)3.2%，環(huán)比增長(zhǎng)0.8%，分別低于一季度的4.2%和3.2%；印度二季度GDP同比增長(zhǎng)7.7%，低于一季度7.8%的增長(zhǎng)率，為18個(gè)月以來(lái)最低；俄羅斯二季度GDP同比增長(zhǎng)由一季度的4.1%下滑至3.4%；墨西哥二季度經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)為3.3%，為2009年四季度以來(lái)最低。

（二）世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)展望

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大，國(guó)際貨幣基金組織甚至認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)處在新的危險(xiǎn)階段，近期將今明兩年世界經(jīng)濟(jì)增速預(yù)測(cè)分別下調(diào)至4.0%。從發(fā)展態(tài)勢(shì)看，雖然歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)仍有可能深化，甚至拖累歐洲乃至全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但只要有關(guān)國(guó)家攜手有效應(yīng)對(duì)，世界經(jīng)濟(jì)還是能夠避免出現(xiàn)二次衰退，明年世界經(jīng)濟(jì)仍有望維持低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

1.美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍將保持緩慢態(tài)勢(shì)，再次陷入衰退可能性不大

美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍將保持緩慢態(tài)勢(shì)。首先，受失業(yè)率居高不下和通脹率上升影響，居民實(shí)際收入增速下降。今年前兩季度，居民實(shí)際可支配收入按年率分別增長(zhǎng)1.2%和1.0%，明顯低于去年各季度增速。8月居民消費(fèi)者信心指數(shù)降至44.5，為2009年5月以來(lái)的最低水平。其次，受經(jīng)濟(jì)整體不景氣影響，投資者信心不足，二季度美國(guó)CEO信心指數(shù)由一季度的67大幅降至55。7月美國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)降至50.9，為2009年9月以來(lái)最低水平。目前，國(guó)際組織、美國(guó)政府、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和大型商業(yè)機(jī)構(gòu)都下調(diào)了對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)今明兩年的增長(zhǎng)預(yù)期。國(guó)際貨幣基金組織9月對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)2011和2012年的增速預(yù)測(cè)，從6月的2.5%和2.7%分別下調(diào)至1.5%和1.8%；美國(guó)白宮預(yù)算與管理辦公室9月預(yù)測(cè)從2.7%和3.6%分別下調(diào)至1.7%和2.6%；費(fèi)城聯(lián)儲(chǔ)發(fā)布的3季度經(jīng)濟(jì)學(xué)家調(diào)查預(yù)測(cè)，從2.7%和3.0%分別下調(diào)至1.7%和2.6%；花旗銀行8月預(yù)測(cè)則分別從1.7%和2.7%下調(diào)至1.6%和2.1%。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)再次陷入衰退可能性不大。首先，去年10月以來(lái)，美國(guó)消費(fèi)者信貸按年率一直保持正增長(zhǎng)，今年7月已接近金融危機(jī)爆發(fā)前的水平，有利于促進(jìn)消費(fèi)需求擴(kuò)張。其次，今年3-7月，美國(guó)房?jī)r(jià)已連續(xù)5個(gè)月保持上漲態(tài)勢(shì)，房?jī)r(jià)回升有助于提升消費(fèi)能力和投資信心，減少銀行住房抵押貸款損失。第三，今年4月以來(lái)，美國(guó)工業(yè)生產(chǎn)一直保持?jǐn)U張態(tài)勢(shì)，7月工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)和產(chǎn)能利用率提升都較為明顯。第四，美國(guó)銀行體系狀況逐步改善，今年前兩季度，商業(yè)銀行資產(chǎn)規(guī)模分別實(shí)現(xiàn)3.6%和15.2%的正增長(zhǎng)，二季度銀行貸款違約率降至1.68%，已接近金融危機(jī)爆發(fā)前的水平。第五，美國(guó)刺激性財(cái)政政策獲得新的空間。今年8月2日國(guó)會(huì)提高聯(lián)邦政府舉債上限，為美國(guó)政府繼續(xù)實(shí)施刺激性財(cái)政政策創(chuàng)造了條件。9月8日奧巴馬總統(tǒng)推出4470億美元的就業(yè)創(chuàng)造計(jì)劃，擬從減稅、擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資等方面為美國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)注入動(dòng)力。第六，美國(guó)貨幣政策繼續(xù)保持寬松態(tài)勢(shì)，聯(lián)邦基金利率0-0.25%的超低水平將一直維持至2013年6月底，美聯(lián)儲(chǔ)已宣布延長(zhǎng)4000億美元的國(guó)債期限，未來(lái)美聯(lián)儲(chǔ)仍有采取其他措施進(jìn)一步放寬貨幣環(huán)境的可能性。

2.歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大

二季度以來(lái)，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)信心指數(shù)持續(xù)下滑。8月為98.3，較7月下滑了4.7，今年以來(lái)首次低于長(zhǎng)期平均水平（100），在17個(gè)成員國(guó)中，只有德國(guó)的經(jīng)濟(jì)信心指數(shù)高于長(zhǎng)期平均水平。預(yù)計(jì)受全球經(jīng)濟(jì)增速趨緩、南歐諸國(guó)財(cái)政狀況持續(xù)惡化、歐債危機(jī)可能進(jìn)一步升級(jí)以及大宗商品價(jià)格仍舊高企等因素影響，2012年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增速較2011年將明顯回落，甚至可能出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。高盛已于8月將歐元區(qū)2011和2012年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率由2%和1.2%下調(diào)至1.7%和0.5%。國(guó)際貨幣基金組織于9月將歐元區(qū)2011年和2012年GDP增長(zhǎng)率由6月的2.0%和1.7%下調(diào)至1.6%和1.1%。

3.日本經(jīng)濟(jì)將緩慢復(fù)蘇

雖然今年日本經(jīng)濟(jì)仍將出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，但在災(zāi)后恢復(fù)重建的帶動(dòng)下，日本經(jīng)濟(jì)有望逐步緩慢復(fù)蘇。日本央行預(yù)測(cè)，經(jīng)濟(jì)從今年3季度恢復(fù)環(huán)比正增長(zhǎng)，4季度開(kāi)始進(jìn)入溫和復(fù)蘇軌道，但日本經(jīng)濟(jì)仍面臨世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩、日元升值和內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力不足等挑戰(zhàn)。日本央行7月的貨幣政策會(huì)議將2011財(cái)年（今年2季度-明年1季度）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率從0.6%下調(diào)到0.4%，2012財(cái)年仍維持在2.9%。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)，今年日本經(jīng)濟(jì)將下降0.5%，但明年有望實(shí)現(xiàn)2.3%的增長(zhǎng)。

4.新興經(jīng)濟(jì)體增速仍將繼續(xù)放緩

發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化以及國(guó)際資本市場(chǎng)大幅震蕩給新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)下行壓力，9月以來(lái)相關(guān)國(guó)家和國(guó)際機(jī)構(gòu)紛紛下調(diào)今明兩年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)期。巴西央行將今年GDP增長(zhǎng)率預(yù)期從3.84%下調(diào)到3.79%，2012年從4%下調(diào)到3.9%。俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部將今年GDP增長(zhǎng)率預(yù)期由原來(lái)的4.2%下調(diào)至4.1%，同時(shí)預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)快速增長(zhǎng)不會(huì)早于2014年。墨西哥銀行最新估計(jì)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將為3.8%-4.8%，比此前的預(yù)期分別下降了0.2個(gè)百分點(diǎn)。亞洲開(kāi)發(fā)銀行在9月報(bào)告中，將印度本財(cái)年（今年4月1日到明年3月底）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期從8.2%下調(diào)至7.9%，并把下一財(cái)年增長(zhǎng)預(yù)期從8.8%下調(diào)至8.3%。

雖然新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速也在放緩，但仍將保持較快的增長(zhǎng)。全球經(jīng)濟(jì)增速放緩和需求減弱將抑制大宗商品價(jià)格的進(jìn)一步上漲，這將有利于緩解新興經(jīng)濟(jì)體的輸入性通脹壓力和經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，加之發(fā)達(dá)國(guó)家延長(zhǎng)低利率貨幣政策執(zhí)行時(shí)間，新興經(jīng)濟(jì)體有可能適度放松過(guò)度從緊的貨幣政策，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。此外，新興經(jīng)濟(jì)體的財(cái)政狀況普遍顯著好于發(fā)達(dá)國(guó)家，刺激內(nèi)需支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策空間仍然較大。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)今明兩年仍將分別增長(zhǎng)6.4%和6.1%，其中，俄羅斯分別增長(zhǎng)4.3%和4.1%，印度分別增長(zhǎng)7.8%和7.5%，巴西分別增長(zhǎng)3.8%和3.6%，撒哈拉以南非洲地區(qū)分別增長(zhǎng)5.2%和5.8%。

二、全球通脹壓力仍然較大

（一）大宗商品價(jià)格仍將高位劇烈震蕩

今年以來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格震蕩劇烈。年初，受世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇較快，全球流動(dòng)性過(guò)剩加劇，以及中東北非地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩等因素影響，大宗商品價(jià)格持續(xù)攀升。紐約西德克薩斯輕質(zhì)原油價(jià)格（WTI原油價(jià)格）由年初的91美元/桶增至5月初的110美元/桶左右，增幅達(dá)21%；而北海布倫特原油價(jià)格（BRT原油價(jià)格）則由年初的95美元/桶增至5月初的 126美元/桶，增幅達(dá)30%。隨后，由于諸多宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯示未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)增速可能趨緩，市場(chǎng)對(duì)未來(lái)大宗商品供求關(guān)系預(yù)期有所緩和，全球大宗商品價(jià)格進(jìn)入高位小幅震蕩狀態(tài)。

8月以來(lái)，市場(chǎng)對(duì)未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)減速的擔(dān)憂進(jìn)一步加劇，加之受標(biāo)普下調(diào)美債評(píng)級(jí)、意大利和西班牙主權(quán)債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)上升等因素影響，全球金融市場(chǎng)一度大幅震蕩，相當(dāng)一部分資本出于避險(xiǎn)考慮撤離大宗商品市場(chǎng)，大宗商品價(jià)格曾在短期內(nèi)出現(xiàn)大幅回落。紐約西德克薩斯原油價(jià)格一度由7月底的100美元/桶左右降至8月底的80美元/桶左右。但大宗商品價(jià)格高位震蕩狀態(tài)并未根本改變，2011年9月16日，紐約西德克薩斯輕質(zhì)原油價(jià)格收于87.05美元/桶，芝加哥證券交易所大豆期貨價(jià)格收于500美元/噸，仍處較高水平。

2012年全球大宗商品價(jià)格走勢(shì)仍將受到供求基本面、全球流動(dòng)性狀況、國(guó)際金融市場(chǎng)穩(wěn)定性、美元匯率走勢(shì)以及突發(fā)事件等因素影響，其中供求基本面是根本性因素。2012年全球經(jīng)濟(jì)整體保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的可能性較大，特別是新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭較為強(qiáng)勁，將為大宗商品需求增長(zhǎng)提供穩(wěn)定支撐，預(yù)計(jì)2012年大宗商品價(jià)格整體仍將處于高位。但2012年全球經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步上升，金融市場(chǎng)的短期波動(dòng)較2011年將更為劇烈，2012年大宗商品價(jià)格的震蕩幅度可能會(huì)進(jìn)一步上升。若美國(guó)和歐元區(qū)銀行體系的資產(chǎn)負(fù)債表再次惡化，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)增速大幅度下滑，大宗商品價(jià)格可能會(huì)重現(xiàn)2008年金融危機(jī)后的高速回落狀態(tài)。

(二)發(fā)達(dá)國(guó)家通脹壓力明顯上升

美國(guó)通貨膨脹壓力上升。今年5-7月，美國(guó)總體通脹率一直保持在3.6%，為2008年11月以來(lái)的歷史高位。能源消費(fèi)價(jià)格上漲是拉升美國(guó)總體通脹率的主要因素。5-7月居民能源消費(fèi)價(jià)格指數(shù)年增長(zhǎng)率分別達(dá)21.5%、20.1%和19%。7月美國(guó)核心通脹率為1.8%，已接近美聯(lián)儲(chǔ)2%的警戒線。

歐元區(qū)通貨膨脹率明顯上升。4月歐元區(qū)通脹率高達(dá)2.8%，目前仍維持在2.5%的較高水平，顯著超出歐央行2%的警戒線。9月歐洲央行的月度報(bào)告預(yù)測(cè)2011年歐元區(qū)通脹率將在2.5%-2.7%之間。2012年全球大宗商品價(jià)格處于高位震蕩狀態(tài)的可能性較大，歐洲央行也需要維持相對(duì)寬松的貨幣政策以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)歐元區(qū)仍面臨一定的通脹壓力。

（三）新興市場(chǎng)國(guó)家通脹形勢(shì)依然嚴(yán)峻

8月巴西消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)環(huán)比上漲0.37%，高于7月的0.16%。截至8月，巴西消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)12個(gè)月累計(jì)漲幅7.23%，再次突破7月6.87%的當(dāng)年紀(jì)錄，創(chuàng)下自2005年6月（7.27%）以來(lái)的新高。巴西2011年官方通脹預(yù)期已由6.28%上調(diào)到6.31%，2012年通脹預(yù)期為5.20%，與4.5%的通脹控制目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。韓國(guó)8月CPI同比上升5.3%，創(chuàng)3年來(lái)高位；央行調(diào)查顯示消費(fèi)者預(yù)計(jì)未來(lái)12個(gè)月通貨膨脹率將達(dá)到4.2%，亦創(chuàng)下近兩年半高點(diǎn)。印度衡量通脹的批發(fā)價(jià)格指數(shù)8月同比上漲9.78%，為一年來(lái)最高水平，迫使印度央行于9月16日上調(diào)關(guān)鍵利率25個(gè)基點(diǎn)，這是印度央行自去年3月以來(lái)第12次加息。亞行9月報(bào)告將本財(cái)年印度通脹預(yù)期由7.8%上調(diào)為8.5%，并將2011年亞洲通貨膨脹率預(yù)期從此前的5.3%上調(diào)至5.8%，同時(shí)指出通貨膨脹仍將是亞洲決策者面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)。

三、主權(quán)債務(wù)危機(jī)不斷深化和擴(kuò)散，引發(fā)金融市場(chǎng)劇烈波動(dòng)

（一）歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)進(jìn)一步擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)不斷上升

今年以來(lái)，歐債危機(jī)進(jìn)一步升級(jí)。一是部分國(guó)家已經(jīng)無(wú)力清償債務(wù)。危機(jī)前希臘已長(zhǎng)期存在巨額財(cái)政赤字，危機(jī)后實(shí)施的刺激性財(cái)政政策大幅提高了主權(quán)債務(wù)規(guī)模。2009年12月，希臘主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)，2010年起希臘政府已無(wú)力依靠自身財(cái)力清償?shù)狡趥鶆?wù)。二是危機(jī)已經(jīng)蔓延到歐元區(qū)核心經(jīng)濟(jì)體。隨著西班牙、意大利主權(quán)債務(wù)規(guī)模的持續(xù)上升和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)低迷，市場(chǎng)對(duì)兩國(guó)出現(xiàn)主權(quán)債務(wù)違約的擔(dān)憂明顯加劇。2011年9月，意大利/德國(guó)和西班牙/德國(guó)國(guó)債收益率差明顯上升，意大利/德國(guó)國(guó)債收益率利差一度達(dá)到444個(gè)基點(diǎn)的歷史最高位。同時(shí)，德、法兩大歐元區(qū)核心經(jīng)濟(jì)體公共債務(wù)占GDP的比重也有所上升，標(biāo)普已經(jīng)警告法國(guó)長(zhǎng)期國(guó)債主權(quán)評(píng)級(jí)有可能遭到下調(diào)。三是危機(jī)已經(jīng)嚴(yán)重波及歐洲銀行業(yè)。歐洲銀行業(yè)存在對(duì)“歐豬五國(guó)”的巨大風(fēng)險(xiǎn)敞口，如法國(guó)巴黎銀行、法國(guó)農(nóng)業(yè)信貸銀行和法興銀行對(duì)“歐豬五國(guó)”的風(fēng)險(xiǎn)敞口分別達(dá)到1983億、1356億和470億歐元。“歐豬五國(guó)”一旦出現(xiàn)主權(quán)債務(wù)違約，將會(huì)嚴(yán)重惡化歐洲各大銀行的資產(chǎn)負(fù)債表。歐洲銀行融資高度依賴(lài)銀行間同業(yè)拆借，一旦各大銀行資產(chǎn)負(fù)債表開(kāi)始惡化，銀行同業(yè)拆借利率將明顯上升，甚至可能出現(xiàn)流動(dòng)性危機(jī)。

目前，“歐豬五國(guó)”削減財(cái)政赤字的計(jì)劃在國(guó)內(nèi)面臨重重反對(duì)。德、法等歐盟核心成員國(guó)國(guó)內(nèi)存在著反對(duì)政府用納稅人金錢(qián)救助他國(guó)的壓力，剛剛結(jié)束的歐盟財(cái)長(zhǎng)會(huì)議也并未就債務(wù)危機(jī)達(dá)成新的協(xié)議。在歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、“歐豬五國(guó)”主權(quán)債務(wù)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大的背景下，2012年歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)仍將進(jìn)一步升級(jí)。中銀香港內(nèi)部報(bào)告稱(chēng)，2012-2013年仍是“歐豬五國(guó)”主權(quán)債務(wù)到期的高峰期，“歐豬五國(guó)”面臨債務(wù)違約的風(fēng)險(xiǎn)可能將高于2011年。

然而，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)導(dǎo)致歐洲金融體系崩潰和歐元區(qū)解體的可能性很小。歐元區(qū)一旦解體，整個(gè)歐洲將陷入停滯，各國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)也將明顯下降，并將嚴(yán)重危害世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。因此，世界各國(guó)和國(guó)際組織雖然立場(chǎng)存在明顯差異，但最終均會(huì)達(dá)成有效的短期救助方案；而從中長(zhǎng)期看，隨著歐元區(qū)在財(cái)政、金融等方面進(jìn)行大幅度的制度調(diào)整，主權(quán)債務(wù)危機(jī)將會(huì)逐步得以解決。

（二）國(guó)際金融市場(chǎng)反復(fù)大幅震蕩

7月中旬以來(lái)，對(duì)歐債危機(jī)惡化和全球經(jīng)濟(jì)陷入“二次衰退”的擔(dān)憂引發(fā)金融市場(chǎng)反復(fù)大幅劇烈震蕩。8月8日標(biāo)準(zhǔn)普爾下調(diào)美國(guó)信用評(píng)級(jí)之后的首個(gè)交易日，全球股市出現(xiàn)拋盤(pán)，美國(guó)標(biāo)普500指數(shù)收盤(pán)下跌6.6%，是2008年12月以來(lái)的最大單日跌幅。德國(guó)DAX股指收盤(pán)下跌5%，法國(guó)CAC股指下跌4.7%，英國(guó)富時(shí)100指數(shù)則下跌3.4%。8月前兩周，全球股市市值縮水約4萬(wàn)億美元。9月5日，意大利、西班牙兩國(guó)10年期國(guó)債收益率突然升高，最新公布的多國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)走弱，引發(fā)全球股市再次暴跌。美國(guó)標(biāo)普500指數(shù)較4月底觸及的年內(nèi)高位回落了14.5%，德國(guó)DAX指數(shù)和日本日經(jīng)指數(shù)均創(chuàng)年內(nèi)新低。截至9月15日，與年初相比，美國(guó)標(biāo)普500指數(shù)已下跌4.9%，德國(guó)DAX股指下跌21%，法國(guó)CAC股指下跌22%，倫敦富時(shí)100股指下跌11.2%，日本日經(jīng)指數(shù)下跌17%。

資金紛紛涌入黃金和債券市場(chǎng)尋求避險(xiǎn)，9月初金價(jià)一度攀升至每盎司1920美元的紀(jì)錄高點(diǎn)。9月2日，美國(guó)國(guó)債收益率自1950年以來(lái)首次收盤(pán)降至2%以下的水平。9月5日，德國(guó)10年期國(guó)債收益率降至1.85%，為有史以來(lái)的最低水平。同日意大利10年期國(guó)債收益率則升至5.58%，為8月8日以來(lái)新高。西班牙10年期國(guó)債收益率亦升至5.328%的近一個(gè)月高點(diǎn)。

避險(xiǎn)資金的涌入推動(dòng)日元和瑞士法郎大幅升值。盡管日本當(dāng)局今年已經(jīng)兩度入市干預(yù)，但日元對(duì)美元匯率仍然在8月中旬創(chuàng)下戰(zhàn)后新高，達(dá)到1美元兌75.95日元的高點(diǎn)。為打壓瑞士法郎強(qiáng)勁升值趨勢(shì)，瑞士央行于9月初采取強(qiáng)硬措施將歐元對(duì)瑞士法郎下線設(shè)定為1.2瑞士法郎。同時(shí)，部分投資者開(kāi)始逃離新興市場(chǎng)。9月9日起，新興市場(chǎng)貨幣開(kāi)始對(duì)美元貶值，韓國(guó)、印尼、巴西等國(guó)央行紛紛入市干預(yù)阻止本幣快速下跌。截至9月23日，與9月8日對(duì)美元匯率收盤(pán)價(jià)相比，短短兩周內(nèi)韓元已下跌8.5%，印尼盾下跌6%，俄羅斯盧布下跌9.3%，巴西雷亞爾和墨西哥比索下跌幅度分別高達(dá)15.6%和12.7%。

四、全球宏觀政策協(xié)調(diào)難度加大

發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)生動(dòng)力不足、債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重導(dǎo)致進(jìn)一步實(shí)施財(cái)政刺激的空間不大，只能依賴(lài)寬松貨幣政策。美聯(lián)儲(chǔ)公開(kāi)承諾將零利率維持至2013年，歐洲央行將基準(zhǔn)利率維持在1.5%不變，英國(guó)央行將基準(zhǔn)利率維持在0.5%的紀(jì)錄低位，同時(shí)將定量寬松計(jì)劃下的債券購(gòu)買(mǎi)規(guī)模維持在2000億英鎊不變。隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩，新興經(jīng)濟(jì)體貨幣緊縮步伐放慢。土耳其央行8月初率先降息；巴西央行也于8月31日突然將利率從12.5%下調(diào)至12%，結(jié)束了始于年初的最新一輪加息周期；俄羅斯、韓國(guó)、印尼、馬來(lái)西亞和菲律賓央行均維持政策利率不變，只有印度央行于9月中旬再次加息。

目前看，發(fā)達(dá)國(guó)家為刺激經(jīng)濟(jì)，有可能進(jìn)一步放寬貨幣政策；新興經(jīng)濟(jì)體仍然面臨較高通貨膨脹壓力，過(guò)早放松緊縮政策可能導(dǎo)致物價(jià)持續(xù)上漲和資產(chǎn)泡沫過(guò)度積累，貨幣政策仍需偏于緊縮。與此同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)繼續(xù)加大對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體貨幣升值的干預(yù)力度，要求新興市場(chǎng)擴(kuò)大內(nèi)需、增加進(jìn)口；而在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速逐步回落的背景下，新興市場(chǎng)需避免本幣過(guò)快升值以保持出口競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。因此，各國(guó)宏觀調(diào)控目標(biāo)和方向存在分歧和沖突，協(xié)調(diào)難度必然加大，甚至可能爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)和匯率戰(zhàn)。（作者單位：國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所）

第四篇：21世紀(jì)世界教育發(fā)展趨勢(shì)

21世紀(jì)是世界范圍內(nèi)教育大發(fā)展的世紀(jì)，也是教育理念發(fā)生急劇的轉(zhuǎn)變和變革的時(shí)代，教育的發(fā)展呈現(xiàn)出許多歷史上任何時(shí)期都從未有過(guò)的新特點(diǎn)。

21世紀(jì)教育的特點(diǎn)

從精英教育到全民教育

21世紀(jì)的教育是一種“全民教育”（education for all）。教育不再是少數(shù)精英人物或特權(quán)階層所享受的一種權(quán)利，而應(yīng)該是所有社會(huì)大眾都能享受的一種權(quán)利，是一種基本的人權(quán)。直到上個(gè)世紀(jì)80年代末，世界主要國(guó)家的教育改革還仍然是緊密?chē)@著尖端科技、知識(shí)精英和國(guó)家實(shí)力等展開(kāi)的，進(jìn)入90年代以后，各國(guó)教育改革的指導(dǎo)思想從傳統(tǒng)的精英主義教育理念轉(zhuǎn)變?yōu)槿窠逃睦砟睿藗円呀?jīng)認(rèn)識(shí)到國(guó)家的強(qiáng)弱、民族的前途和人類(lèi)的命運(yùn)，并不僅僅取決于少數(shù)精英及其所掌握的尖端知識(shí)，而是取決于全民的知識(shí)水平和綜合素質(zhì)。教育權(quán)作為一項(xiàng)基本人權(quán)，取得了前所未有的重要地位，教育普及和教育公平的問(wèn)題成為各國(guó)教育改革中的重要主題。

1990年3月5日～9日在泰國(guó)宗迪恩舉行的世界全民教育大會(huì)，討論通過(guò)了《世界全民教育宣言：滿足基本學(xué)習(xí)需要》。宣言呼吁：“每一個(gè)人——兒童、青年和成人——都應(yīng)能獲得旨在滿足其基本學(xué)習(xí)需要的受教育機(jī)會(huì)。基本學(xué)習(xí)需要包括基本的學(xué)習(xí)手段（如讀、寫(xiě)、口頭表達(dá)、演算和問(wèn)題解決）和基本的學(xué)習(xí)內(nèi)容（如知識(shí)、技能、價(jià)值觀念和態(tài)度）。這些內(nèi)容和手段是人們?yōu)槟苌嫦氯ァ⒊浞职l(fā)展自己的能力、有尊嚴(yán)地生活和工作、充分參與發(fā)展、改善自己的生活質(zhì)量、作出有見(jiàn)識(shí)的決策并能繼續(xù)學(xué)習(xí)所需要的。”《宣言》把教育普及和教育公平放在十分突出的位置，提出應(yīng)該向所有兒童、青年和成人提供基礎(chǔ)教育。為實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育機(jī)會(huì)均等，所有兒童、青年和成人都必須獲得達(dá)到和維持必要的學(xué)習(xí)水平的機(jī)會(huì)。要確保女童和婦女的入學(xué)機(jī)會(huì)，改善其教育質(zhì)量，并消除阻礙她們積極參與的一切障礙。必須積極消除教育差異，不應(yīng)使一些社會(huì)地位低下的群體在獲得學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)上受到任何歧視，殘疾人的學(xué)習(xí)需要受到特別的關(guān)注，等等。

2000年4月26日～28日聯(lián)合國(guó)教科文組織在塞內(nèi)加爾的達(dá)喀爾召開(kāi)世界教育論壇通過(guò)了《達(dá)喀爾行動(dòng)綱領(lǐng)——全民教育：實(shí)現(xiàn)我們的集體承諾》，《達(dá)喀爾行動(dòng)綱領(lǐng)》是一項(xiàng)集體的行動(dòng)承諾，目的是保證為每個(gè)公民和每個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)全民教育的各項(xiàng)目標(biāo)。各國(guó)政府有義務(wù)確保全民教育的各項(xiàng)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)并長(zhǎng)期保持下去。要有效地履行這一責(zé)任，不僅需要各國(guó)國(guó)內(nèi)開(kāi)展廣泛的合作，而且需要與地區(qū)和國(guó)際機(jī)構(gòu)合作。重申全民教育的目的是：所有的兒童、青年和成人均享有接受教育的人權(quán)，這種教育應(yīng)能真正地和充分地滿足他們的基本學(xué)習(xí)需求并應(yīng)包括學(xué)會(huì)認(rèn)知、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)共同生活和學(xué)會(huì)生存。這種教育的目的是開(kāi)發(fā)每個(gè)人的才智和潛力與發(fā)展學(xué)習(xí)者的個(gè)性，使他們能夠改善生活和改造社會(huì)。此外，在2000年9月《聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)》中也提出了：普及小學(xué)教育，確保所有男童和女童都能完成全部小學(xué)教育課程；促進(jìn)兩性平等并賦予婦女權(quán)利，在各類(lèi)教育中消除兩性差距等。由此可見(jiàn)，全民教育的理念已經(jīng)成為一種時(shí)代的聲音和全球的共識(shí)。

終身教育成為一種現(xiàn)實(shí)的需要

21世紀(jì)的教育是一種適應(yīng)終身學(xué)習(xí)需要的終身教育。教育不再是一次性的，人們不再是從學(xué)校畢業(yè)就可以受益終身。現(xiàn)代社會(huì)是知識(shí)爆炸和知識(shí)迅速更新的時(shí)代，也是人們的職業(yè)不斷變動(dòng)的時(shí)代，學(xué)校里的學(xué)習(xí)無(wú)法滿足知識(shí)變動(dòng)、社會(huì)變動(dòng)和職業(yè)變動(dòng)的需要，人們需要不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)。活到老、學(xué)到老成為一種現(xiàn)實(shí)的需要，學(xué)習(xí)不再僅僅局限在學(xué)校的體制之內(nèi)，教育應(yīng)回歸其根本，即人的社會(huì)生活。

早在聯(lián)合國(guó)教科文組織1972年發(fā)表的研究報(bào)告《學(xué)會(huì)生存：教育世界的今天和明天》中就提出來(lái)“邁向?qū)W習(xí)型社會(huì)”。1990年泰國(guó)宗迪恩世界全民教育大會(huì)提出的全民教育理念與建構(gòu)學(xué)習(xí)型社會(huì)的理念是相關(guān)的和一致的。學(xué)習(xí)型社會(huì)從一個(gè)似乎遙不可及的理想逐漸轉(zhuǎn)變成了各國(guó)的實(shí)踐和現(xiàn)實(shí)。

無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)已經(jīng)成為各國(guó)教育的一個(gè)重要主題，有的國(guó)家把學(xué)校建設(shè)成社區(qū)的學(xué)習(xí)中心，為社會(huì)提供健康安全的學(xué)習(xí)環(huán)境，并開(kāi)展一些校外學(xué)習(xí)計(jì)劃。有些國(guó)家的城市和地區(qū)、社會(huì)各部門(mén)的人們共同結(jié)成各種終身學(xué)習(xí)的組織。繼續(xù)教育、職業(yè)教育、在崗培訓(xùn)成為教育的重要內(nèi)容。

由于信息技術(shù)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)和電腦終端的利用為學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、數(shù)字化學(xué)習(xí)和移動(dòng)學(xué)習(xí)成為人們進(jìn)行終身學(xué)習(xí)的重要手段。

國(guó)際化是每一個(gè)教育機(jī)構(gòu)要面對(duì)的工作

21世紀(jì)的教育是一種國(guó)際化的教育。首先，經(jīng)濟(jì)全球化使得世界各國(guó)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展需要都與世界政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接聯(lián)系在一起。發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)推動(dòng)教育國(guó)際化進(jìn)行教育服務(wù)輸出直接獲得經(jīng)濟(jì)利益，爭(zhēng)奪國(guó)際優(yōu)秀人才，并且在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和意識(shí)形態(tài)等方面擴(kuò)大它們?cè)趪?guó)際上的影響。像美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞和新西蘭等國(guó)都在積極開(kāi)拓和爭(zhēng)奪國(guó)際教育市場(chǎng)，教育服務(wù)出口收入在對(duì)外貿(mào)易和國(guó)家總稅收中所占份額越來(lái)越大。發(fā)展中國(guó)家通過(guò)鼓勵(lì)教育國(guó)際化來(lái)推動(dòng)教育改革、提高教育質(zhì)量和科研水平，培養(yǎng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展所需要的國(guó)際型人才，為其國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、文化等方面融入國(guó)際體系作準(zhǔn)備。

其次，由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，世界越來(lái)越成為一個(gè)地球村，特別是像數(shù)據(jù)庫(kù)、互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字電視等新媒體和新技術(shù)的快速發(fā)展，使得人們?cè)趯W(xué)習(xí)內(nèi)容和獲取信息來(lái)源、學(xué)習(xí)的組織方式、師資隊(duì)伍、教學(xué)方法和教育技術(shù)方面都越來(lái)越國(guó)際化。無(wú)論是被迫接受還是主動(dòng)參與，國(guó)際化已經(jīng)成為每一個(gè)教育機(jī)構(gòu)特別是高等教育機(jī)構(gòu)所面對(duì)和從事的工作。21世紀(jì)為人類(lèi)帶來(lái)物質(zhì)文明高度發(fā)達(dá)的信息社會(huì)，也同時(shí)帶來(lái)一系列嚴(yán)重的社會(huì)與生態(tài)問(wèn)題。例如能源危機(jī)、人口壓力、糧食匱乏、環(huán)境污染、生態(tài)破壞、種族歧視、***暴力、毒品泛濫??等等，這些都是伴隨工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程而來(lái)的全球性問(wèn)題。這些問(wèn)題長(zhǎng)期存在并日益發(fā)展，實(shí)際上已演變成為威脅人類(lèi)生存的全球性危機(jī)。面對(duì)這類(lèi)危機(jī)，并考慮未來(lái)社會(huì)的發(fā)展，聯(lián)合國(guó)的“國(guó)際21世紀(jì)教育委員會(huì)”所提出的解決方案是“教育的四大支柱”。所謂“四大支柱”是指能支持現(xiàn)代人在信息社會(huì)有效地工作、學(xué)習(xí)和生活并能有效地應(yīng)付上述各種危機(jī)的四種最基本的學(xué)習(xí)能力，即“學(xué)會(huì)認(rèn)知，學(xué)會(huì)做事，學(xué)會(huì)共同生活和學(xué)會(huì)生存”。這四種能力并不是平等、并列的，正如該委員會(huì)主席雅克·德洛爾所指出的，其中有一種是作為基礎(chǔ)來(lái)強(qiáng)調(diào)的能力，這就是“學(xué)會(huì)共同生活”，其余三種能力則是學(xué)會(huì)共同生活所不可缺少的基本因素。學(xué)會(huì)共同生活就是要學(xué)會(huì)設(shè)身處地去理解他人，要與周?chē)巳河押孟嗵帲男∨囵B(yǎng)為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而團(tuán)結(jié)合作的精神。眾所周知，“人與人相處之道“是倫理道德的核心內(nèi)容，二、信息社會(huì)的發(fā)展要求新型人才應(yīng)該具有較高的信息素養(yǎng)。

這是因?yàn)?1世紀(jì)是信息社會(huì)，為了能適應(yīng)信息社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，信息社會(huì)所需要的新型人材必須具有很強(qiáng)的信息獲取、信息分析和信息加工的能力。

信息獲取包括信息發(fā)現(xiàn)、信息檢索、信息選擇；

信息分析包括信息分類(lèi)、信息綜合、信息查錯(cuò)和信息評(píng)價(jià)；

信息分析包括信息的組織與表達(dá)、信息的存儲(chǔ)與變換和信息的控制與傳輸。

三、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展要求新型人才富有較強(qiáng)的創(chuàng)新精神。

綜合上述三個(gè)方面的分析，可以看出，為了能適應(yīng)信息社會(huì)的文化基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，為了能應(yīng)付21世紀(jì)面臨的各種挑戰(zhàn)，信息社會(huì)所需要的新型人材應(yīng)當(dāng)是，具有全面而堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)（特別是信息方面的文化基礎(chǔ)），能不斷自我更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，能與人合作共事，富有創(chuàng)造性和應(yīng)變能力并具有高尚道德品質(zhì)的一代新人----這就是21世紀(jì)對(duì)新型人材需求的特點(diǎn)。

世界教育發(fā)展的新趨勢(shì)

論文作者 中央教育科學(xué)研究所比較教育研究中心

論文關(guān)鍵詞 教育發(fā)展趨勢(shì)/世界教育/基礎(chǔ)教育/高等教育/職業(yè)技術(shù)教育/成人教育,論文來(lái)源 比較教育研究,論文單位 京,點(diǎn)擊次數(shù) 884,論文頁(yè)數(shù) 7～12頁(yè)2002年2002月論文網(wǎng) http://www.tmdps.cn/paper_59734771/ 本文從基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)技術(shù)教育和成人教育四個(gè)方面簡(jiǎn)明闡述了21世紀(jì)世界教育發(fā)展的基本趨勢(shì)，并據(jù)此對(duì)我國(guó)應(yīng)當(dāng)采取的對(duì)策相應(yīng)地提出若干政策建議。

中圖分類(lèi)號(hào)：G511 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1003-7667(2002)07-0007-12

在當(dāng)今世界，各國(guó)政府和國(guó)際社會(huì)都認(rèn)識(shí)到了教育在迎接新世紀(jì)科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅速興起所帶來(lái)的種種挑戰(zhàn)中的重要作用。教育的改革和發(fā)展已經(jīng)成為事關(guān)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族21世紀(jì)能否生存和發(fā)展的核心戰(zhàn)略問(wèn)題。誰(shuí)掌握了在21世紀(jì)的教育，誰(shuí)就能在未來(lái)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，這個(gè)道理已經(jīng)成為世界各國(guó)致力于教育改革和發(fā)展的根本動(dòng)力。本文將對(duì)21世紀(jì)初世界基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)技術(shù)教育和成人教育的基本趨勢(shì)作一簡(jiǎn)要闡述，并對(duì)我國(guó)應(yīng)當(dāng)采取的對(duì)策提出若干政策建議。

一、世界基礎(chǔ)教育的發(fā)展趨勢(shì)

基礎(chǔ)教育作為造就人才和提高國(guó)民素質(zhì)的奠基工程，在各國(guó)面向21世紀(jì)的教育改革中占有重要地位。一些發(fā)達(dá)國(guó)家從80年代中后期就開(kāi)始了以提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量、迎接新世紀(jì)挑戰(zhàn)為主題的大規(guī)模教育改革。而發(fā)展中國(guó)家自1990年世界全民教育大會(huì)召開(kāi)以來(lái)，在擴(kuò)大教育機(jī)會(huì)方面也作出了巨大的努力。由于基礎(chǔ)教育在提高人口素質(zhì)、消除文盲、減緩人口壓力、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)、解決貧困問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用日益贏得廣泛的承認(rèn)而成為全球攜手共同推進(jìn)的偉大事業(yè)，基礎(chǔ)教育已經(jīng)在全球范圍內(nèi)取得積極的進(jìn)展。在新世紀(jì)，健全的基礎(chǔ)教育是人類(lèi)終身學(xué)習(xí)和發(fā)展的基礎(chǔ)，是進(jìn)一步教育和培訓(xùn)的基石，是任何國(guó)家提高教育水平、促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化進(jìn)步的關(guān)鍵所在，其發(fā)展將表現(xiàn)出以下基本趨勢(shì)：

1、繼續(xù)擴(kuò)大基礎(chǔ)教育的手段和范圍，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育的普及

這仍然是現(xiàn)在和將來(lái)一段時(shí)間內(nèi)世界基礎(chǔ)教育面臨的重要任務(wù)，因?yàn)橹敝廉?dāng)前，全球仍有8.85億文盲，1.3億校外失學(xué)兒童（《教育——財(cái)富蘊(yùn)藏其中》，第107頁(yè)）。因此，滿足不同群體的特殊教育需要，特別是那些還沒(méi)有被觸及到的處境不利群體的特殊教育需要，必然成為新世紀(jì)基礎(chǔ)教育的一個(gè)發(fā)展方向。國(guó)際上已有的經(jīng)驗(yàn)表明，常規(guī)的教育方式往往不能滿足不同群體的特殊教育需要，只有擴(kuò)大教育手段、實(shí)行靈活多樣的教育方式，才能切合被服務(wù)群體的特殊教育要求，才能真正實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育的普及。從廣義上說(shuō)，基礎(chǔ)教育是人人有能 力掌握自身命運(yùn)的基礎(chǔ)，是人人走向生活的“通行證”，因此，只有“量體裁衣”的教育才能最大限度地發(fā)揮學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)潛能。

2、提高教育質(zhì)量和相關(guān)性將是基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的核心

必須樹(shù)立新的質(zhì)量觀念，即基礎(chǔ)教育數(shù)量上的增加必須與質(zhì)量上的提高并肩作戰(zhàn)，教育質(zhì)量不限于正規(guī)學(xué)校是衡量質(zhì)量的惟一標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校或其他教育形式所提供的教育和教學(xué)是否切合學(xué)習(xí)者的需要、是否保證學(xué)有所用、是否具有相關(guān)性與針對(duì)性都是衡量質(zhì)量不可忽視的重要指標(biāo)。

基礎(chǔ)教育的效益要比效率更加受到重視。這意味著，教育體制的改革和教育內(nèi)容的改革將發(fā)生根本性的變化，教育中長(zhǎng)期存在的與社會(huì)發(fā)展，特別是與地方需求不相適應(yīng)的問(wèn)題將進(jìn)一步得到解決，學(xué)生畢業(yè)找不到工作或在畢業(yè)之后無(wú)法為本社區(qū)服務(wù)的教育浪費(fèi)現(xiàn)象將逐漸減少。在教育體制的改革中，鼓勵(lì)多種形式辦學(xué)，吸收家長(zhǎng)和社區(qū)參與學(xué)校教育，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，強(qiáng)化地方教育管理部門(mén)的協(xié)調(diào)功能等做法將普遍受到重視。在教學(xué)內(nèi)容的改革中，將打破傳統(tǒng)的學(xué)科劃分，簡(jiǎn)化沉重的學(xué)科內(nèi)容，注重學(xué)習(xí)內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)生活的聯(lián)系，兼顧知識(shí)的積累和能力的培養(yǎng)。

3、基礎(chǔ)教育課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的改革勢(shì)在必行

一方面，知識(shí)的快速增長(zhǎng)使知識(shí)的更新和新知識(shí)的傳播成為必然；另一方面，教育與社會(huì)發(fā)展的聯(lián)系日益緊密，教育有責(zé)任培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需求的各類(lèi)人才。如何在不增加課程負(fù)擔(dān)的前提下，保證課程內(nèi)容的全面性和相關(guān)性；如何在不損失課程傳播人類(lèi)優(yōu)秀文化和價(jià)值觀的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)下，保證課程對(duì)當(dāng)前新的重大社會(huì)問(wèn)題作出積極反應(yīng)；如何在保證內(nèi)容連貫性和重點(diǎn)突出的前提下，保證課程滿足不同學(xué)習(xí)者多樣化的興趣需要；如何在科學(xué)技術(shù)日益深入社會(huì)生活的現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，定義核心課程并保證所定義的那些基本能力能夠確實(shí)有效地運(yùn)用于日后的成人生活；所有這些問(wèn)題是當(dāng)前基礎(chǔ)教育課程改革中面臨的和必須加以解決的重要問(wèn)題。

4、提高教師質(zhì)量是保證基礎(chǔ)教育質(zhì)量的關(guān)鍵

聯(lián)合國(guó)教科文組織1998年《世界教育報(bào)告》的中心內(nèi)容就是“教師和變革世界中的教學(xué)工作”，其中特別強(qiáng)調(diào)提高教師對(duì)信息技術(shù)的認(rèn)識(shí)水平和使用新技術(shù)的能力，認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)介入教育帶來(lái)了教學(xué)方式從“教學(xué)中心”到“學(xué)為中心”的轉(zhuǎn)變，但是，如果在教育實(shí)踐這一環(huán)節(jié)上沒(méi)有人能夠很好地理解和使用這一技術(shù)，給教育帶來(lái)積極的促進(jìn)作用，并在教育過(guò)程中充滿信心地使用新技術(shù)，信息技術(shù)是不能真正有益于教育的。只有教師對(duì)新技術(shù)表現(xiàn)出興趣和應(yīng)有的批判精神，才能引導(dǎo)學(xué)生在如潮的信息面前學(xué)會(huì)選擇和取舍，不囫圇吞棗。因此，加強(qiáng)教師的新技術(shù)培訓(xùn)是師資質(zhì)量的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

5、加強(qiáng)道德教育是基礎(chǔ)教育的一項(xiàng)重要任務(wù)

長(zhǎng)期負(fù)責(zé)聯(lián)合國(guó)教科文組織基礎(chǔ)教育的高級(jí)官員奧德內(nèi)斯認(rèn)為，雖然20世紀(jì)造就了一代在計(jì)算機(jī)和知識(shí)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域里的專(zhuān)家，而這些專(zhuān)家在價(jià)值觀念、生活技能、對(duì)多樣化持寬容與尊重的態(tài)度方面卻不那么完美。換句話說(shuō)，這個(gè)世紀(jì)的教育在倡導(dǎo)人類(lèi)和平共處方面存在缺陷，如何加強(qiáng)年輕一代的道德教育是世界基礎(chǔ)教育必須認(rèn)真思考的問(wèn)題。

二、世界高等教育的發(fā)展趨勢(shì)

高等教育的根本使命是促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步。在人類(lèi)社會(huì)越來(lái)越建立于知識(shí)之上、其變革急劇加速的當(dāng)代世界，高等教育成為民族、社區(qū)、個(gè)人在文化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境上可以發(fā)展的基本組成部分。任何國(guó)家，沒(méi)有適當(dāng)?shù)母叩冉逃豢赡軐?shí)現(xiàn)自身真正的可持續(xù)的發(fā)展。在新世紀(jì)，盡管全球各地區(qū)及各國(guó)面臨的挑戰(zhàn)往往很不相同，但是，世界高等教育的發(fā)展仍將形成下面一些基本趨勢(shì)：

1、高等教育將日益走向大眾化、普及化

在未來(lái)的新世紀(jì)，無(wú)論在發(fā)達(dá)國(guó)家，還是在發(fā)展中國(guó)家，各國(guó)都將出現(xiàn)普及高等教育的一種強(qiáng)有力的趨勢(shì)。中等教育的普及、社會(huì)公正、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)以及全民終身教育的目標(biāo)等，是推動(dòng)高等教育這一趨勢(shì)的重要因素。此外，開(kāi)放式學(xué)習(xí)方法，以及信息和傳播新技術(shù)等均 為擴(kuò)大高等教育的機(jī)會(huì)，尤其為一些新的社會(huì)群體接受高等教育，提供了更多的可能性。高等教育的這種普及可能有別于中等教育的普及，也不是讓所有的人都以不間斷學(xué)習(xí)的方式直接從中等教育過(guò)渡到高等教育。這種普及意味著將有更多的人都能接受某些形式的高等教育或中學(xué)后教育，意味著擴(kuò)大每個(gè)公民獲得高級(jí)培訓(xùn)、技能和知識(shí)的機(jī)會(huì)，但這是分散在其一生的不同階段中進(jìn)行的。

2、高等教育將進(jìn)一步增強(qiáng)其社會(huì)針對(duì)性

高等教育的社會(huì)針對(duì)性，主要指高等教育的整個(gè)體制對(duì)社會(huì)所起的作用，以及社會(huì)對(duì)高等教育的期望。它主要涉及高等教育在社會(huì)中的作用和地位，高等教育的使命，高等教育派生的研究與服務(wù)，以及高等教育與最廣泛意義上的職業(yè)界的聯(lián)系、與國(guó)家的關(guān)系、以及與其它程度和形式的教育的相互作用等。在未來(lái)的新世紀(jì)，面對(duì)變革世界的國(guó)際、地區(qū)和國(guó)家各級(jí)所引發(fā)的挑戰(zhàn)，高等教育必將更有效地調(diào)動(dòng)其全部資源，必將擴(kuò)展其功能，以便更有針對(duì)性地為人類(lèi)、為整個(gè)社會(huì)服務(wù)。為此，高等教育將努力行使以下主要使命：(1)高等教育將繼續(xù)其以往的傳統(tǒng)的基本使命，即通過(guò)各種方式進(jìn)行教學(xué)、研究、智力創(chuàng)作和知識(shí)創(chuàng)新，以保存、擴(kuò)展、傳播和應(yīng)用知識(shí)，促進(jìn)文化、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)研究的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)人文科學(xué)的發(fā)展以及藝術(shù)創(chuàng)造領(lǐng)域的發(fā)展。高等教育在社會(huì)中的最重要的使命之一是其文化和倫理使命。高等教育應(yīng)保持和體現(xiàn)文化特性，促進(jìn)文化價(jià)值的傳播和創(chuàng)造，維護(hù)和促進(jìn)文化多樣性。(2)高等教育的崇高使命是為人類(lèi)和社會(huì)服務(wù)。高等教育將通過(guò)其研究工作、教學(xué)和培訓(xùn)計(jì)劃以及合作活動(dòng)，利用其知識(shí)資源，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、科學(xué)和技術(shù)等方面指明發(fā)展趨勢(shì)，為社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供預(yù)測(cè)和服務(wù)。高等教育將積極參與解決全球、地區(qū)和地方范圍內(nèi)的重大問(wèn)題，更好地應(yīng)對(duì)人類(lèi)面臨的普遍問(wèn)題和滿足經(jīng)濟(jì)與文化生活的需求。

3、高等教育將成為終身教育的一個(gè)組成部分，因而將變得更加多樣化和更具靈活性

在新世紀(jì)，高等教育不再被視為是真正的最后階段的教育，高等教育將作為終身教育的一個(gè)領(lǐng)域，被融入全面的全民終身教育計(jì)劃和廣闊的終生學(xué)習(xí)結(jié)構(gòu)之中。因此，對(duì)高等教育來(lái)說(shuō)，這一深刻的變革意味著高等教育必須變得更加多樣化和更具靈活性，以此來(lái)適應(yīng)社會(huì)的需求和愿望的變化。高等教育的多樣化和靈活性將主要涉及高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)、入學(xué)條件、學(xué)校結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容、課程類(lèi)型及其期限、教學(xué)方式方法、教育技術(shù)，以及從事高校教學(xué)工作的人員等。多樣化和靈活性也意味著學(xué)校將具有下述能力：迅捷滿足甚至預(yù)測(cè)新需求的能力，使結(jié)構(gòu)靈活多變的能力，改變錄取標(biāo)準(zhǔn)以考慮職業(yè)生活經(jīng)驗(yàn)的能力。而開(kāi)放式學(xué)習(xí)方法、遠(yuǎn)距離教學(xué)以及信息和傳播新技術(shù)等，均大大增加了高等教育實(shí)踐終身教育的可能性。未來(lái)的高等教育必將從全民終身教育的角度進(jìn)行變革與發(fā)展，高等教育應(yīng)當(dāng)為每個(gè)公民獲得高級(jí)技能、培養(yǎng)、知識(shí)和信息提供更加靈活和多樣的機(jī)會(huì)。

4、高等教育將為提高其自身質(zhì)量而進(jìn)行不間斷的教學(xué)改革

高等教育的質(zhì)量問(wèn)題涉及到高等教育所有的主要職能及活動(dòng)，包括教學(xué)、培訓(xùn)和科研工作的質(zhì)量，課程的質(zhì)量，以及作為教學(xué)和科研之間必然結(jié)果的學(xué)習(xí)質(zhì)量，還包括學(xué)生的質(zhì)量、教師的質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施及學(xué)術(shù)環(huán)境的質(zhì)量等。提高高等教育的質(zhì)量意味著提高高等教育的各種職能，以及參與其活動(dòng)的所有人員的質(zhì)量。

高等教育是知識(shí)學(xué)習(xí)的一個(gè)組成部分。而在知識(shí)的進(jìn)步、發(fā)展、創(chuàng)新、傳播和應(yīng)用方面出現(xiàn)的深刻而迅速的變化必然要求高等教育進(jìn)行不間斷的教學(xué)改革。為此，在未來(lái)的新世紀(jì)，高等教育必將適時(shí)地修訂專(zhuān)業(yè)和課程的設(shè)置和計(jì)劃，必將加強(qiáng)課程內(nèi)容的跨學(xué)科性和多學(xué)科性，必將根據(jù)信息與交流的迅速發(fā)展，采用能夠提高教學(xué)效果的教學(xué)和評(píng)估手段。唯有如此，高等教育才能全面提高其質(zhì)量與針對(duì)性，才能適應(yīng)人類(lèi)持續(xù)發(fā)展的需要。

5、高等教育將進(jìn)一步國(guó)際化

高等教育日益國(guó)際化是教學(xué)與科技全球性的一種反映。高等教育進(jìn)一步國(guó)際化體現(xiàn)在人員的高度流動(dòng)上，即在國(guó)際環(huán)境中從事學(xué)習(xí)、教學(xué)、科研、生活和交流的學(xué)生、教師、科研人員及管理人員的數(shù)目將不斷增加。除了個(gè)人的流動(dòng)性進(jìn)一步增大之外，高等教育日益國(guó)際化還體現(xiàn)為跨國(guó)科研、國(guó)際合作等將得到加強(qiáng)。由于知識(shí)與研究本身具有普遍性，因而知識(shí) 的深化、發(fā)展與傳播愈將通過(guò)國(guó)際學(xué)術(shù)界的集體努力來(lái)實(shí)現(xiàn)。跨國(guó)科研、國(guó)際合作是世界學(xué)術(shù)界的共同目標(biāo)，而且還是確保高等教育機(jī)構(gòu)的工作性質(zhì)和效果所不可缺少的條件。高等教育已在知識(shí)的發(fā)展、轉(zhuǎn)讓和分享方面發(fā)揮了主要作用，而科研上的國(guó)際合作必將為全面開(kāi)發(fā)人類(lèi)的潛能作出貢獻(xiàn)。此外，高等教育的日益國(guó)際化還表現(xiàn)在各種類(lèi)型的高等教育機(jī)構(gòu)間的頻繁合作，以及伙伴與網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。

三、世界職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展趨勢(shì)

職業(yè)技術(shù)教育是現(xiàn)代教育的重要組成部分，是工業(yè)化、生產(chǎn)社會(huì)化和現(xiàn)代化的重要支柱。近些年來(lái)，國(guó)際組織、區(qū)域性機(jī)構(gòu)和各部認(rèn)識(shí)到發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育對(duì)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)的重要作用，把發(fā)展和改革職業(yè)技術(shù)教育作為規(guī)劃面向21世紀(jì)教育和培訓(xùn)體系的重要組成部分。在新世紀(jì)，世界職業(yè)技術(shù)教育將顯現(xiàn)以下發(fā)展趨勢(shì)：

1、以終身教育思想為指導(dǎo)，確定職業(yè)教育是終身教育的重要組成部分，使高等職業(yè)教育與高一級(jí)教育相互銜接溝通

在終身教育思想的指導(dǎo)下，學(xué)校職業(yè)教育被看作是人整個(gè)一生中所接受的一部分教育，一個(gè)階段性教育，不是終結(jié)性教育。建立和高一級(jí)教育相銜接溝通的機(jī)制，不斷增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展的動(dòng)力和吸引力，是許多國(guó)家都在探討和解決的一個(gè)重大課題。最根本的問(wèn)題是建立和完善中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育相互銜接的機(jī)制，打通中等職業(yè)教育通向普通高等教育的路徑，變終結(jié)性的中等職業(yè)教育為階段性的教育，為職教學(xué)生提供繼續(xù)接受高一級(jí)職業(yè)教育與普通教育的機(jī)會(huì)，大力扭轉(zhuǎn)中等職業(yè)教育入口大、出口小的局面，進(jìn)一步拓展出口，解決等值承認(rèn)職教、普教學(xué)歷資格問(wèn)題，允許中等教育學(xué)生報(bào)考高等院校。

2、發(fā)展綜合高中，推遲分流時(shí)間，提高學(xué)生普通教育水平，兼顧升學(xué)和就業(yè)

高中階段選擇什么樣的辦學(xué)模式是由各國(guó)教育傳統(tǒng)和教育發(fā)展水平?jīng)Q定的。目前各國(guó)高中階段大致有四種辦學(xué)模式：普高＼職高和綜合高中并舉、普高和職高二分制（含雙元制模式）、普高占主導(dǎo)和綜合高中占主導(dǎo)。在高中階段辦學(xué)以綜合高中為主流形式的國(guó)家都普及了高中階段的教育，發(fā)展綜合高中主要是解決好高中學(xué)生特別是職業(yè)定向?qū)W生的升學(xué)與就業(yè)的關(guān)系。綜合高中的特點(diǎn)是：分班不分校，一所綜合高中一般分為普通班和職業(yè)班，兩班學(xué)生都在同一所學(xué)校就學(xué)，不再分為普通高中和職業(yè)高中，所有學(xué)生在第一學(xué)年都學(xué)習(xí)相同的文化基礎(chǔ)課，專(zhuān)業(yè)定向性課從第二年開(kāi)設(shè)，形成高二分流，比初中后分流推遲了一年，主要用于提高學(xué)生的普通教育水平；實(shí)施寬口徑專(zhuān)業(yè)課程，增強(qiáng)學(xué)生的適應(yīng)性；建立與高一級(jí)教育相銜接溝通的有效機(jī)制，處理好職業(yè)班學(xué)生就業(yè)與升學(xué)的關(guān)系，職業(yè)班學(xué)生的畢業(yè)出路是面向就業(yè)，兼顧升學(xué)，允許職業(yè)班學(xué)生直接或經(jīng)過(guò)補(bǔ)習(xí)后報(bào)考高等院校，增強(qiáng)職業(yè)班的吸引力。

3、推進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)改革，培養(yǎng)高質(zhì)量的勞動(dòng)者和專(zhuān)門(mén)人才

教學(xué)改革是職業(yè)教育發(fā)展的核心問(wèn)題之一。各國(guó)改革的重點(diǎn)為：拓寬專(zhuān)業(yè)面向，增強(qiáng)適應(yīng)性，注重加強(qiáng)職業(yè)教育中的環(huán)保教育和外語(yǔ)教學(xué)，以能力為本位，特別是把創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)擺在突出位置。(1)調(diào)整職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)目錄，拓寬專(zhuān)業(yè)面向，以適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)變革的需要。(2)加強(qiáng)環(huán)保教育和外語(yǔ)教學(xué)。環(huán)境保護(hù)是關(guān)系到人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題。一些國(guó)家日益關(guān)注職業(yè)教育中的環(huán)保問(wèn)題，設(shè)置與環(huán)保有關(guān)的專(zhuān)業(yè)，開(kāi)設(shè)環(huán)保科目，在課程中增加環(huán)境教育模塊。(3)以能力為本位。在職業(yè)教育中突出對(duì)學(xué)生的能力培養(yǎng)，這些能力包括收集和選擇信息和知識(shí)的能力、在規(guī)劃和決策中運(yùn)用這些信息和知識(shí)的能力、解決問(wèn)題的能力、實(shí)踐能力、社會(huì)能力、合作能力、創(chuàng)業(yè)能力、適應(yīng)能力，等等。(4)培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)能力(entrepreneurship)。創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)受到越來(lái)越多的關(guān)注。第二屆世界技術(shù)與職業(yè)教育大會(huì)主題工作文件指出，創(chuàng)業(yè)能力是普通教育和職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)培養(yǎng)的核心能力之一。歐盟委員會(huì)的《1999年就業(yè)指導(dǎo)綱要》指出，要培養(yǎng)三種能力：就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)能力。(5)教育新技術(shù)的運(yùn)用。新的信息和通訊技術(shù)使教育經(jīng)歷著一場(chǎng)深刻革命，消除了學(xué)習(xí)的距離感，知識(shí)的獲取變得更為容易。技術(shù)輔助學(xué)習(xí)將對(duì)終生學(xué)習(xí)的發(fā)展起著重要作用，向?qū)W習(xí)者提供多途徑、多層次的學(xué)習(xí)，滿足他們的教育和培訓(xùn)需要。現(xiàn)在世界各國(guó)越來(lái)越關(guān)注發(fā)展技術(shù)輔助學(xué)習(xí)（Technology-Based Learning，簡(jiǎn)稱(chēng)TBL）。

4、發(fā)展全民技術(shù)職業(yè)教育，促進(jìn)職業(yè)教育機(jī)會(huì)均等

機(jī)會(huì)均等是教育的一個(gè)基本原則。在聯(lián)合國(guó)科教文組織提出全民教育概念后，第二屆國(guó)際技術(shù)與職業(yè)教育大會(huì)提出發(fā)展全民職業(yè)教育概念，作為大會(huì)的6個(gè)議題之一。按照大會(huì)的《建議書(shū)》，全民職業(yè)教育概念是指建立全納性職業(yè)教育制度，面向全體，滿足全體學(xué)習(xí)者的需要，努力發(fā)展面向邊緣群體的職業(yè)教 育，增加?jì)D女受職業(yè)教育的機(jī)會(huì)，同時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，鼓勵(lì)男性進(jìn)入以女性為主導(dǎo)的培訓(xùn)和職業(yè)領(lǐng)域，培養(yǎng)男女職業(yè)教育教師，積極發(fā)展殘疾人職業(yè)教育事業(yè)。

全民職業(yè)教育就是要拓寬覆蓋面，特別是要面向邊緣群體、婦女群體和殘疾人群體。邊緣群體指失業(yè)者、過(guò)早離校的學(xué)生和失學(xué)青年、邊遠(yuǎn)地區(qū)人口、農(nóng)村貧民、土著居民、城市貧民、在非正式勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)的但不具工作和生活條件的勞工、從事有害工作的童工、難民、移民和經(jīng)歷武裝沖突的退伍軍人。《建議書(shū)》指出：技術(shù)教育是使社區(qū)全體成員能面對(duì)新的挑戰(zhàn)和發(fā)揮他們社會(huì)生產(chǎn)性成員作用的一種強(qiáng)有力手段，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)聚合、整合和自尊的有效工具。《建議書(shū)》還指出，實(shí)施全民職業(yè)教育需要制定完善的政策和措施，增加投入，實(shí)現(xiàn)靈活多樣的辦學(xué)形式，大力改善辦學(xué)條件，促進(jìn)男女職業(yè)教育機(jī)會(huì)均等，提高職教教師的地位和待遇，加強(qiáng)企業(yè)參與。

四、世界成人教育的發(fā)展趨勢(shì)

現(xiàn)代社會(huì)正在逐步進(jìn)入一個(gè)知識(shí)社會(huì)。終身教育、終身學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)化社會(huì)成為新世紀(jì)構(gòu)建成人教育的基礎(chǔ)。成人教育的發(fā)展將顯現(xiàn)出如下趨勢(shì)：

1、成人教育將面向所有社會(huì)群體

21世紀(jì)的種種挑戰(zhàn)，需要男女平等、公正地參與終身學(xué)習(xí)。只有這樣才能以每個(gè)人的創(chuàng)造力和潛能，使世界走向可持續(xù)和公正的發(fā)展。必須樹(shù)立成人教育的新觀念。成人教育不僅要面向受過(guò)良好教育的握有權(quán)威的社會(huì)精英階層，而且更要面向社會(huì)邊緣人群和文盲人口。成人教育的新觀念是建立一個(gè)全納型的學(xué)習(xí)社會(huì)。因此，以下人群也將成為成人教育關(guān)注的重點(diǎn)：失學(xué)青少年、下崗轉(zhuǎn)崗人員、少數(shù)民族、老年人、婦女、殘疾人、移民、在押犯人。

2、成人教育目標(biāo)的多樣性

在21世紀(jì)，成人教育被賦予更廣泛的任務(wù)。成人教育按其功能可劃分為補(bǔ)償教育（含掃盲教育、文化基礎(chǔ)教育、學(xué)歷教育）、繼續(xù)教育、社會(huì)文化生活教育。它們將從各種不同的方面滿足社會(huì)的各種需求。21世紀(jì)成人教育的目標(biāo)是多樣性的，它對(duì)培養(yǎng)有知識(shí)的胸襟開(kāi)闊的公民、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)掃盲、消除貧困和保護(hù)環(huán)境都可以做出巨大貢獻(xiàn)。

3、參與成人教育的機(jī)構(gòu)和成人教育形式的多樣化

成人教育作為終身教育的一部分，需要充分調(diào)動(dòng)各種社會(huì)資源共同舉辦，形成一種公共部門(mén)、私人部門(mén)和社區(qū)間的合作關(guān)系。終身教育體系不是一個(gè)封閉的體系，而是一個(gè)開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)，在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中，各級(jí)政府、學(xué)校及社會(huì)發(fā)揮自己的不同優(yōu)勢(shì)，多渠道地吸收社會(huì)資金，提供廣泛的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。未來(lái)學(xué)校、工作場(chǎng)所、圖書(shū)館、美術(shù)館、博物館、科技館、家庭都將成為成人教育的場(chǎng)所，高等教育也會(huì)對(duì)成人更加開(kāi)放。利用因特網(wǎng)將成為成人學(xué)習(xí)的重要形式。

21世紀(jì)教育發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)分析

一、21 世紀(jì)人才需求的新特點(diǎn)

新世紀(jì)必將對(duì)人才市場(chǎng)提出新的需求，會(huì)引起人才專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和層次結(jié)構(gòu)的新變化。基于對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體判斷，21 世紀(jì)對(duì)下列人才的需求將趨于興旺：

1.生命科學(xué)和信息技術(shù)等高科技人才

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)和高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，高科技產(chǎn)業(yè)提供的產(chǎn)值在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比重，目前在發(fā)達(dá)國(guó)家已到30%，未來(lái)這一比例還將不斷提升。相應(yīng)地對(duì)高科技人才的需求必然日益增多，其中特別是對(duì)可能在下世紀(jì)引起革命性變革的生命科學(xué)學(xué)者和信息技術(shù)專(zhuān)家的需求將更趨強(qiáng)勁。

2.生態(tài)環(huán)境人才

兩個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，工業(yè)化的發(fā)展造成了人口劇增、耕地減少、資源枯竭、環(huán)境惡化，人類(lèi)面臨著不可持續(xù)發(fā)展的威脅。自20世紀(jì)80年代提出可持續(xù)發(fā)展概念以來(lái)，受到了各方面人士的關(guān)注。1992年，聯(lián)合國(guó)在巴西里約熱內(nèi)盧召開(kāi)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)并發(fā)表了《21 世紀(jì)議程》以后，實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成為世界各國(guó)政府的共識(shí)。中國(guó)政府于1994 年3月正式發(fā)布了《中國(guó)21 世紀(jì)議程——中國(guó)21 世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》，成為全國(guó)各地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的行動(dòng)綱領(lǐng)。因此，下世紀(jì)對(duì)生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)人才的需求將大幅度增加，與可 持續(xù)發(fā)展相關(guān)的人口問(wèn)題研究與計(jì)劃生育工作者以及資源合理利用技術(shù)人才的需求量也會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。

3.綠色食品人才

隨著人民生活水平的提高，對(duì)自身健康的重視程度越來(lái)越高，由此，對(duì)無(wú)公害、無(wú)污染的“綠色食品”空前熱衷，研究與開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)這類(lèi)食品的人才便會(huì)受到歡迎。

4.金融人才

金融業(yè)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，金融工具日益增多，其使用范圍日益擴(kuò)大，籌資融資方式日新月異。可以說(shuō)，沒(méi)有金融業(yè)的發(fā)展，就沒(méi)有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的繁榮；不懂金融知識(shí)，也就不能理解現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)。特別是本世紀(jì)末墨西哥、東亞、俄羅斯和巴西等地的金融危機(jī)的爆發(fā)，為全世界敲起了警鐘。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，注意經(jīng)濟(jì)安全，已成為全世界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。因?yàn)榻鹑诤徒?jīng)濟(jì)的安全必然涉及社會(huì)的穩(wěn)定，所以在新世紀(jì)里對(duì)金融人才的數(shù)量和質(zhì)量將提出更高的要求。

5.復(fù)合型人才

如前所述，科學(xué)與技術(shù)的結(jié)合、自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的結(jié)合，以及經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的交叉、生產(chǎn)與營(yíng)銷(xiāo)的融合，將對(duì)復(fù)合型人才的需求日益增多。工程師與經(jīng)濟(jì)師、經(jīng)理與律師、教師與專(zhuān)家、體力勞動(dòng)者與腦力勞動(dòng)者將逐漸合二而一，至少有越來(lái)越多的人可以而且趨向“一肩雙挑”。

6.戰(zhàn)略人才

戰(zhàn)略人才是一種宏觀決策人才，他們不是專(zhuān)門(mén)家，而是統(tǒng)攬全局、深謀遠(yuǎn)慮的“謀略家”。隨著影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的因素越來(lái)越復(fù)雜，人流、物流、信息流交流的范圍日益廣闊，對(duì)決策的速度和精確性要求越來(lái)越高，就越需要專(zhuān)門(mén)的戰(zhàn)略人才。不論各級(jí)政府，還是各類(lèi)企業(yè)都需要這類(lèi)智囊型的人才。國(guó)外有的大企業(yè)，目前除了有工程師、會(huì)計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師之外，還有“策劃師”，也反映了對(duì)戰(zhàn)略人才的需求。

值得重視的是，下世紀(jì)對(duì)就業(yè)者學(xué)歷的要求將不斷提高，這是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，也是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。如果說(shuō)20世紀(jì)是大專(zhuān)、本科畢業(yè)生的世紀(jì)，那么，碩士學(xué)位、博士學(xué)位對(duì)下世紀(jì)的就業(yè)者來(lái)說(shuō)，將越來(lái)越成為必不可少的條件。各種工作崗位上對(duì)高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才，如教授、研究員、高級(jí)工程師、高級(jí)會(huì)計(jì)師、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、高級(jí)律師的需求比例將會(huì)不斷上升。

此外，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的知識(shí)含量的增長(zhǎng)，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的因素的復(fù)雜化，社會(huì)對(duì)老年人才的需求也將呈上升趨勢(shì)。老年人在長(zhǎng)期人生實(shí)踐中積累起來(lái)的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)與信息以及各種關(guān)系網(wǎng)，將越來(lái)越被視為重要的資產(chǎn)。所以，已經(jīng)離開(kāi)原有工作崗位的老年人才將會(huì)重新受到社會(huì)重視。當(dāng)然，也說(shuō)明老年人接受再教育將日益成為必要。

二、21 世紀(jì)教育的若干新特征

（一）教育內(nèi)容向未來(lái)教育、綜合教育和東方文化傾斜

1.未來(lái)分析預(yù)測(cè)知識(shí)的教育會(huì)多于對(duì)歷史知識(shí)的教育

美國(guó)未來(lái)學(xué)家席科尼希說(shuō)過(guò)：“從有歷史以來(lái)，大部分的學(xué)者都表現(xiàn)著一個(gè)

特征：忽視了現(xiàn)實(shí)與未來(lái)。”到下個(gè)世紀(jì)，人們將認(rèn)識(shí)到并在教育內(nèi)容上逐漸體現(xiàn)出：研究和了解未來(lái)比研究和了解歷史更重要。

2.對(duì)綜合知識(shí)和交叉學(xué)科知識(shí)的教育將迅速增加

知識(shí)過(guò)于專(zhuān)門(mén)，過(guò)于狹窄，就接近沒(méi)有知識(shí)，所以未來(lái)教育的內(nèi)容，將注重自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)相結(jié)合、科學(xué)與技術(shù)相結(jié)合、理論與操作相結(jié)合的知識(shí)。當(dāng)然許多專(zhuān)門(mén)知識(shí)還會(huì)發(fā)展并且仍然是教育的重要內(nèi)容。

3.對(duì)東方文化的教育將大為增加

新世紀(jì)里文化潮流的第一個(gè)特點(diǎn)是東方文化的崛起。我國(guó)著名比較文化學(xué)者季羨林強(qiáng)調(diào)：“21 世紀(jì)，東方文化將逐漸取代西方文化，正確的做法是繼承西方文化在百年內(nèi)所取得的一切光輝燦爛的業(yè)績(jī)，以東方文化的綜合思維融西方文化分析思維之長(zhǎng)，把全人類(lèi)的文化提高到一個(gè)更高、更新的階段。”過(guò)去我們對(duì)自身所擁有的豐厚的東方文化，否定多于肯定，拋棄 多于弘揚(yáng)，當(dāng)今西方文化在中國(guó)長(zhǎng)驅(qū)直入，與此關(guān)系甚大。21 世紀(jì)，在批判吸收的基礎(chǔ)上，東方文化將成為我們的主體文化，當(dāng)然我們不會(huì)也不應(yīng)該排斥優(yōu)秀的西方文化。

（二）教育對(duì)象全民化

千百年來(lái)，教育的對(duì)象只是青少年。“人過(guò)三十不學(xué)藝”、“青年的任務(wù)是學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)，再學(xué)習(xí)”的觀念已深入人心。20世紀(jì)后半期，“終身教育”、“繼續(xù)教育”的理論已經(jīng)提出，實(shí)踐中也在推行，但從整體上看，還遠(yuǎn)沒(méi)有打破傳統(tǒng)教育的格局。當(dāng)然，即使在久遠(yuǎn)的未來(lái)，青少年的主要任務(wù)還將是受教育，但教育的對(duì)象決不僅僅是青少年，教育的對(duì)象將包括各個(gè)年齡段的人們，有青少年，有中年，有老年。也就是說(shuō)，在人生的全過(guò)程都要接受教育。進(jìn)一步說(shuō)，就是教育對(duì)象將走向全民化。

（三）教育主體多元化

如果說(shuō)，教育對(duì)象是教育的客體，那么教育機(jī)構(gòu)和教育者就是教育的主體。千百年來(lái)，教育主體就是學(xué)校，好像除了學(xué)校就沒(méi)有別的教育機(jī)構(gòu)，這在未來(lái)的教育將會(huì)得到改變。隨著終身教育體系的推行，除了專(zhuān)門(mén)的學(xué)校繼續(xù)發(fā)揮教育職能外，家庭和企業(yè)、機(jī)關(guān)及一切社會(huì)團(tuán)體，都將具有教育職能。也就是說(shuō)，教育機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)將在一定程度上合二而一。這樣，人們?cè)诿撾x了青少年時(shí)期的專(zhuān)門(mén)學(xué)習(xí)階段后，將能夠邊工作邊學(xué)習(xí)；或工作一段，學(xué)習(xí)一段。只有這樣，人們才能經(jīng)受知識(shí)更新和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，多元化的教育主體也才能滿足人們的學(xué)習(xí)要求。

（四）教育層次將顯著提升

《國(guó)務(wù)院〈關(guān)于中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要〉的實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定：“到2000 年全國(guó)普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校本專(zhuān)科在校生達(dá)到630萬(wàn)人左右。”而1994年，我國(guó)兩類(lèi)高等學(xué)校在校生數(shù)已達(dá)515.1萬(wàn)人，2000年，本專(zhuān)科在校生已大大突破這一數(shù)額。盡管如此，我國(guó)在校本專(zhuān)科生占各級(jí)普通學(xué)校在校生總和的比例到1994年僅為1.49%,，仍然十分低微，占全國(guó)人口的比例更低至0.43%。在校研究生數(shù)1994年達(dá)到12.97萬(wàn)人，占各級(jí)普通學(xué)校在校生總數(shù)的比例僅0.069%，占全國(guó)人口的比例僅略高于萬(wàn)分之一。我國(guó)高等教育的這一發(fā)展水平對(duì)于過(guò)去來(lái)說(shuō)，已是巨大的成就；但對(duì)于21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要來(lái)說(shuō)，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相適應(yīng)的。因此，在新世紀(jì)里，在我國(guó)普及九年義務(wù)教育的同時(shí)，特別是在普及九年義務(wù)教育之后，高等教育還將繼續(xù)高速增長(zhǎng)，高等教育中的高層次教育即研究生（碩士生和博士生）教育增長(zhǎng)的速度還會(huì)高于高等教育整體的增長(zhǎng)速度。

在日本、意大利、墨西哥等國(guó)出現(xiàn)的高等教育發(fā)展呈現(xiàn)階段性的狀況，未必適合我國(guó)情況。據(jù)有關(guān)研究表明，高等教育的毛入學(xué)率在經(jīng)濟(jì)起飛初期，會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)迅速提高；而經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，毛入學(xué)率就進(jìn)入一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定階段，并呈現(xiàn)高等教育毛入學(xué)率與高教適齡人口數(shù)同步增長(zhǎng)的現(xiàn)象。我認(rèn)為，出現(xiàn)在日本、意大利、墨西哥等國(guó)的這一現(xiàn)象，不一定反映教育發(fā)展的普遍規(guī)律，而更多地反映了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一般規(guī)律，即經(jīng)濟(jì)在起飛階段高速增長(zhǎng)后就進(jìn)入了平穩(wěn)增長(zhǎng)階段，相應(yīng)地對(duì)人才的需求也有一個(gè)高速增長(zhǎng)到相對(duì)穩(wěn)定的階段，并由此決定高等教育的發(fā)展過(guò)程。但是，教育并不僅僅是為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，教育還要為整個(gè)社會(huì)進(jìn)步服務(wù)，特別是教育還要為人的自身發(fā)展服務(wù)。所以，作為一個(gè)社會(huì)主義大國(guó)的中國(guó)，其未來(lái)高等教育發(fā)展的軌跡，可能會(huì)不同于上述各國(guó)。

（五）教育手段將高科技化

依靠教室、實(shí)驗(yàn)室、黑板、粉筆以及教師口授、學(xué)生筆記這種傳統(tǒng)的教學(xué)手段和教學(xué)方式，曾經(jīng)培育了許許多多杰出的科學(xué)家、理論家、文學(xué)家以及將軍和工程師。但是這種傳統(tǒng)的教育手段效率太低，成本太高，不利于人才的培養(yǎng)和社會(huì)的進(jìn)步。在新世紀(jì)里，教育手段將逐漸高科技化。

據(jù)有關(guān)材料介紹，隨著多媒體技術(shù)的發(fā)展，一種嶄新的現(xiàn)代化教育形式——多媒體電腦網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)出現(xiàn)了。它是由服務(wù)器、教師主機(jī)和學(xué)生工作站連接而成的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。教師通過(guò)主機(jī)控制整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的每一個(gè)終端，同學(xué)生對(duì)話；學(xué)生在學(xué)習(xí)機(jī)前接受教師的指導(dǎo)。在多媒體教學(xué)中，學(xué)生作為主體進(jìn)行學(xué)習(xí)，多種信息的反饋都是以學(xué)生為中心的。

多媒體技術(shù)將使教材發(fā)生巨大變革，教材將不再是印刷體的書(shū)本，而是融文字、聲音、數(shù)字、圖形、圖像等為一體的電子教科書(shū)，它將有效地調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，成倍提高學(xué)習(xí)效率。多媒體技術(shù)將使教學(xué)形式更為活潑，教學(xué)手段更為多樣化。教師可以根據(jù)計(jì)算機(jī)反饋的每個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，隨時(shí)修改教材、變動(dòng)教案，進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)因材施教和個(gè)別化教學(xué)。多媒體技術(shù)可按人腦的聯(lián)想思維，把相關(guān)的信息聯(lián)系起來(lái)，供學(xué)生瀏覽。學(xué)生能通過(guò)輸入的指令來(lái)選擇和加工所需要的信息，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)地進(jìn)行探索式、發(fā)現(xiàn)式學(xué)習(xí)。利用多媒體技術(shù)和交互網(wǎng)絡(luò)，可以使現(xiàn)代教育課程發(fā)生質(zhì)的變化，實(shí)現(xiàn)課程多樣化、課程綜合化、課程軟件化、課程積木化和課程模塊化。

多媒體技術(shù)有可能使教育由以學(xué)校教育為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐约彝ソ逃秊橹鳎^續(xù)教育可能完全走向家庭。這樣，教育也就可以超越空間，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育。以往學(xué)生在學(xué)校圖書(shū)館內(nèi)才可能得到的圖書(shū)資料，都可通過(guò)“電子借閱系統(tǒng)”在家中得到。可見(jiàn)，在新世紀(jì)的一定階段上，學(xué)生無(wú)需進(jìn)入學(xué)校大門(mén)就能按計(jì)劃學(xué)習(xí)多種課程。

（六）教師兼職和兼職教師將接近普遍化

有三種原因?qū)⑹菇處熂媛毢图媛毥處煷罅吭黾樱阂皇侨找嬉蠼虒W(xué)與實(shí)踐相結(jié)合，只有教師兼職和兼職教師才能適應(yīng)這一要求；二是教學(xué)手段的高科技化，將使教師的工作效率大大提高，從而有可能從事兼職工作；三是教師收入的增加也有賴(lài)于兼職。

（七）教育體制將變政府包辦為公民合辦

今日教育發(fā)達(dá)、人才輩出的局面，同官方（政府）辦教育是分不開(kāi)的。但是官方包辦教育并不是完全有利無(wú)弊的事情，其不利的方面將日益顯露：第一，政府包辦教育不能充分發(fā)揮教育資源的潛力，從而不利于教育的大發(fā)展。第二，政府包辦教育就不能不強(qiáng)調(diào)教育制度、教育管理和教育內(nèi)容甚至教學(xué)組織的統(tǒng)一，這樣就容易扼殺教育的生機(jī)，不利于教育的革新和發(fā)展。第三，政府包辦教育必然加大財(cái)政負(fù)擔(dān)，妨礙其他需要財(cái)政支持的事業(yè)的發(fā)展。所以，對(duì)政府辦教育的體制，不能固定化。事實(shí)上，它只適合于經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)、初中教育尚未普及的社會(huì)發(fā)展階段；一旦經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)了，初中教育已經(jīng)普及了，而整個(gè)教育事業(yè)還需要大發(fā)展的時(shí)期，就應(yīng)該打破政府包辦教育、一律是公立學(xué)校的格局，應(yīng)大力發(fā)展民辦學(xué)校，或民辦公助、或公辦民助，以廣辟財(cái)源、充分挖掘多種潛在的教育資源，保證教育事業(yè)大發(fā)展。

發(fā)展民辦教育而又避免過(guò)度商業(yè)化，這是全世界都還未能解決好的問(wèn)題。所以，在大力發(fā)展民辦教育，實(shí)行公立與私立學(xué)校并舉體制的情況下，必須加強(qiáng)教育立法和對(duì)教育發(fā)展的宏觀調(diào)控，以保證教學(xué)質(zhì)量不斷提高。

（八）在發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)浪潮中，學(xué)校不應(yīng)變成企業(yè)

目前發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)的呼聲甚高，主要是主張高等教育或一部分大專(zhuān)院校按產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)要求辦學(xué)，即學(xué)生交費(fèi)入學(xué)，學(xué)校經(jīng)費(fèi)由學(xué)校自籌，用人單位需要畢業(yè)生，應(yīng)向?qū)W校支付相應(yīng)費(fèi)用。在推進(jìn)教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制和運(yùn)行規(guī)則將進(jìn)入學(xué)校，等價(jià)交換和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制將通行于教育領(lǐng)域。但是，教育的發(fā)展有其自身的規(guī)律，因?yàn)榻逃块T(mén)培養(yǎng)的是人，而不是普通的商品，學(xué)校對(duì)社會(huì)、對(duì)國(guó)家不僅負(fù)有經(jīng)濟(jì)上的責(zé)任，更負(fù)有道義上的責(zé)任；學(xué)校培養(yǎng)人同工廠生產(chǎn)商品不同，它不是供人消費(fèi)，而是為國(guó)家為社會(huì)輸送有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的人才。所以，學(xué)校在任何時(shí)候都不同于企業(yè)，校長(zhǎng)在任何時(shí)候都不應(yīng)是企業(yè)家。

第五篇：世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與發(fā)展趨勢(shì)

2012年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及發(fā)展趨勢(shì)

一、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭放緩，2012年全球經(jīng)濟(jì)仍將呈現(xiàn)低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

（一）當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)

全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇趨緩，下行風(fēng)險(xiǎn)加大。發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)率居高不下，私人需求疲弱；新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家增速回落，宏觀調(diào)控面臨的局面更加復(fù)雜；歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)持續(xù)升級(jí)，美國(guó)長(zhǎng)期主權(quán)信用評(píng)級(jí)被下調(diào)，國(guó)際金融市場(chǎng)反復(fù)大幅波動(dòng)；與此同時(shí)，大宗商品價(jià)格高位震蕩，全球通脹壓力依然較大。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇顯著放緩。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增速明顯下滑，各國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)分化加劇。日本經(jīng)濟(jì)上半年連續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，但逐漸呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象。

主要新興市場(chǎng)國(guó)家增速普遍回落。隨著貨幣政策緊縮力度加大和全球經(jīng)濟(jì)增速趨緩，主要新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速普遍出現(xiàn)回落。

（二）世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)展望

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大，國(guó)際貨幣基金組織甚至認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)處在新的危險(xiǎn)階段，近期將今明兩年世界經(jīng)濟(jì)增速預(yù)測(cè)分別下調(diào)至4.0%。從發(fā)展態(tài)勢(shì)看，雖然歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)仍有可能深化，甚至拖累歐洲乃至全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但只要有關(guān)國(guó)家攜手有效應(yīng)對(duì)，世界經(jīng)濟(jì)還是能夠避免出現(xiàn)二次衰退，明年世界經(jīng)濟(jì)仍有望維持低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

1.美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍將保持緩慢態(tài)勢(shì)，再次陷入衰退可能性不大

2.歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大

3.日本經(jīng)濟(jì)將緩慢復(fù)蘇

4.新興經(jīng)濟(jì)體增速仍將繼續(xù)放緩

雖然新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速也在放緩，但仍將保持較快的增長(zhǎng)。全球經(jīng)濟(jì)增速放緩和需求減弱將抑制大宗商品價(jià)格的進(jìn)一步上漲，這將有利于緩解新興經(jīng)濟(jì)體的輸入性通脹壓力和經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，加之發(fā)達(dá)國(guó)家延長(zhǎng)低利率貨幣政策執(zhí)行時(shí)間，新興經(jīng)濟(jì)體有可能適度放松過(guò)度從緊的貨幣政策，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

二、全球通脹壓力仍然較大

（一）大宗商品價(jià)格仍將高位劇烈震蕩

今年以來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格震蕩劇烈。年初，受世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇較快，全球流動(dòng)性過(guò)剩加劇，以及中東北非地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩等因素影響，大宗商品價(jià)格持續(xù)攀升。經(jīng)濟(jì)增速大幅度下滑，大宗商品價(jià)格可能會(huì)重現(xiàn)2008年金融危機(jī)后的高速回落狀態(tài)。

(二)發(fā)達(dá)國(guó)家通脹壓力明顯上升

（三）新興市場(chǎng)國(guó)家通脹形勢(shì)依然嚴(yán)峻

三、主權(quán)債務(wù)危機(jī)不斷深化和擴(kuò)散，引發(fā)金融市場(chǎng)劇烈波動(dòng)

（一）歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)進(jìn)一步擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)不斷上升

（二）國(guó)際金融市場(chǎng)反復(fù)大幅震蕩

四、全球宏觀政策協(xié)調(diào)難度加大

發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)生動(dòng)力不足、債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重導(dǎo)致進(jìn)一步實(shí)施財(cái)政刺激的空間不大，只能依賴(lài)寬松貨幣政策。目前看，發(fā)達(dá)國(guó)家為刺激經(jīng)濟(jì)，有可能進(jìn)一步放寬貨幣政策；新興經(jīng)濟(jì)體仍然面臨較高通貨膨脹壓力，過(guò)早放松緊縮政策可能導(dǎo)致物價(jià)持續(xù)上漲和資產(chǎn)泡沫過(guò)度積累，貨幣政策仍需偏于緊縮。與此同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)繼續(xù)加大對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體貨幣升值的干預(yù)力度，要求新興市場(chǎng)擴(kuò)大內(nèi)需、增加進(jìn)口；而在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速逐步回落的背景下，新興市場(chǎng)需避免本幣過(guò)快升值以保持出口競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。因此，各國(guó)宏觀調(diào)控目標(biāo)和方向存在分歧和沖突，協(xié)調(diào)難度必然加大，甚至可能爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)和匯率戰(zhàn)。