第一篇：策論文與政論文的區別及（共）

策論文與政論文的區別及范文

策論文和政論文是申論文章中最重要的兩種類型，既有聯系，又有區別。它們都屬于申論文章，因此都是“官味”議論文，都要求有鮮明的觀點、完整的結構、清晰地邏輯、流暢而規范的表達。它們的區別在于，策論重點是寫對策。而政論重點是分析原因、目的、必要性和迫切性等問題。下面是兩篇范文，也是2008年陜西省公務員考試申論真題第三題的答案，都是圍繞“潛規則”的主題展開的，分別是策論和政論。希望能帶給大家一些啟發和收獲。

政論范文：破除“潛規則”刻不容緩

當前在不少地方、行業、部門和人際交往中，一些人遇事不是按法律法規、規章制度辦，總是在這些顯規則之外尋求“潛規則”。諸如，進藥得“回扣”、審批得“紅包”、貸款得“分成”等等。“潛規則”的蔓延，危害了社會機體的健康，損害了廣大人民群眾的利益。因此，貫徹落實科學發展觀，破除“潛規則”勢在必行，刻不容緩，意義深遠。

“潛規則”是建立社會主義市場經濟體制的“大敵”。社會主義市場經濟最重要的“品質”，是講誠信、公平、秩序和法治。由于“潛規則”的存在，從事商品經營活動或服務的個別市場主體，不是把主要精力放在如何提高商品或服務的質量上，而是“走捷徑”，通過金錢或提供其他利益的方式，打通關節，從而使自己的利益通過非正常的渠道得到實現。這不僅踐踏了社會主義市場經濟誠信、公平、法治的“品質”，更為嚴重的是破壞了社會主義市場經濟正常交易的秩序，阻礙了社會主義市場經濟的建立和發展。合理的競爭能較準確地反映出市場的基本情況，企業將根據市場提供的“信息”進行相應的生產，并通過公平競爭，實現資源配置的合理化，達到優勝劣汰的目的。但由于“潛規則”的存在，不僅不能使市場準確地發出“信號”，而且經常“反映”出一些“假象”，使得企業無法根據市場的“晴雨表”做出科學的分析和判斷，這勢必擾亂正常的生產秩序，阻礙生產發展。可以這樣講，不從根本上破除“潛規則”，成熟的社會主義市場經濟體制就很難建立起來。

“潛規則”是誘發權錢交易、滋生腐敗的溫床。“潛規則”的一方如果是不法經營者，另一方往往是政府工作人員或其他從事公務的人員。“潛規則”的通常模式是：公權力與不法經營者相互勾結，公權力“尋租”，不法經營者“買租”，二者臭味相投，一拍即合，利益均沾，但犧牲的往往是國家和集體的利益。這也是被實踐所證明了的，在我們查處的許多領導干部違紀違法和經濟犯罪案件中，很多涉案人都與“潛規則”脫不了干系。原本公平、公開、公正的市場經營活動，由于“潛規則”的存在，使得企業經營人員、采購人員、供銷人員、公關人員，以及部分黨政機關工作人員，利用工作和職務上的便利，“官商勾結”，假公濟私，不惜一切手段，不計一切后果，唯利是圖，暗箱操作，搞不正當交易，得實惠、撈好處，使公平有序的市場競爭，變為行賄受賄、人情世故和關系網的惡性較量。如此，勢必滋生腐敗歪風。

“潛規則”敗壞了社會道德，毒化社會風氣。“潛規則”為法律所不容，自然為道德所不允。在“潛規則”的作用下，在市場上博弈的不是質量、效率、技術和服務，而是看“規則”運用得如何。如此，導致的將是物價虛高，老百姓的切身利益受損;假冒偽劣商品盛行，消費者受害;少數人因得利一夜暴富，貧富差距加大，人們仇富、仇官等。上述現象的存在，不僅敗壞了社會道德，也將使公平、正義在現實生活中無法得到保障和實現。長此以往，人們必將對道德評判標準發生顛覆，對公平價值理念的認識發生錯位，歪風邪氣將盛行于社會。“潛規則”不除，不僅社會難得和諧，社會穩定的大局恐怕也難以保障。

破除“潛規則”，刻不容緩!2006年1月6日，總書記在中央紀委第六次全會上指出：“要認真開展治理商業賄賂專項工作，堅決糾正不正當交易行為，依法查處商業賄賂案件。”這是向“潛規則”吹響的開戰號角，我們各級黨政機關和領導干部，一定要從講政治、講大局的高度，提高認識，統一思想，切實采取行動，展開一場圍剿“潛規則”的攻堅戰。

策論范文：破除“潛規則”

當前在不少地方、行業、部門和人際交往中，一些人遇事不是按法律法規、規章制度辦，總是在這些顯規則之外尋求潛規則。諸如，進藥得“回扣”、審批得“紅包”、貸款得“分成”等等。所謂“潛規則”，相對于顯規則而言，大致有隱蔽性、違規性和功利性三個特點。“潛規則“的蔓延，危害了社會機體的健康，損害了廣大人民群眾的利益。因此，貫徹落實科學發展觀，切實樹立正確的政績觀，堅決維護顯規則權威，破除潛規則勢在必行，刻不容緩。

“潛規則”流行，貽害無窮。首先，它嚴重危害社會和諧。社會主義和諧社會是建立在相應的制度、秩序基礎上的，社會公正要靠制度、秩序來維持。而“潛規則”恰恰破壞制度、擾亂秩序，嚴重敗壞黨風政風民風，誘發消極腐敗現象，侵蝕社會肌體。其次，它嚴重損害群眾利益。近年來，群眾反映強烈的食品安全、藥品安全、勞動安全、坑農害農、違法違規征收征用土地、教育亂收費、破壞環境資源等問題之所以屢禁不止，一個重要的原因，就在于一些部門和行業不是按顯規則辦事，而是按“潛規則”亂作為。再次，它嚴重妨礙社會主義市場經濟體制的正常運行。潛規則是一只看不見的黑手、惡手，擾亂市場秩序，導致不正當競爭，引發權力“尋租”行為，扭曲社會主義市場經濟體制。

構建社會主義和諧社會，維護人民群眾切身利益，保障社會主義市場經濟健康發展，必須堅決破除形形色色的“潛規則”。

首先要加強思想教育。對領導干部來說，要重點加強理想信念和廉潔從政的教育，牢固樹立立黨為公、執政為民的理念，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，帶頭樹正氣，自覺抵制包括“潛規則”在內的各種不良風氣。特別是要加強遵紀守法的教育，堅決按黨紀國法、規章制度辦 事，守規矩，講政策，不給“潛規則”留下可乘之機。

其次要切實建立健全制度。制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。制度就是顯規則，它與“潛規則”具有此消彼長的關系，潛規則泛濫，從一個側面反映了制度的缺失或者失靈。因此，破除“潛規則”，不僅要加強思想教育，更要從制度上著手。要不斷建立健全針對“潛規則”的制度體系，“潛規則”在哪里出現、在哪里盛行，就要對癥下藥、針鋒相對，設立相應的制度規定，從源頭上堵塞“潛規則”的黑洞。“潛規則”的要害是“潛”和“暗”，最怕“陽光”和曝光，所以，破除“潛規則”，要堅持和完善信息公開制度、聽證會制度等各項公開辦事制度，切實保障人民群眾的監督權和知情權。知情是監督的前提，人民群眾享有監督權，就意味著他們同時享有知情權。越是容易出現“潛規則”的地方，越應該加強公開性和透明度，特別是在有關財務、干部選拔任用、公共事務管理、審批、決策等方面，更有必要公開透明。有實實在在的公開監督，就能不斷減少和破除“潛規則”。

總之，以貫徹落實科學發展觀為契機和抓手，切實破除行業“潛規則”，對于凈化社會風氣，維護廣大人民群眾利益，真正實現“四保”目標，具有極其深遠的意義。政論文與策論文

政論文命題：1標題里帶有《論......》《評.........》《談.........》

2標題有兩個主題的 要先指出 后評論 例如：《海洋的開發與保護》

3非命題 無主題 但明確提出寫成議論文的 政論文格式：開頭兩小節 一 先交代積極意義 200字左右

二 交待消極影響 這種影響造成的結果 200~300字

接下來寫對策 格式為 結論+步驟（不需要寫原因）

策論文命題：題目中明確要求提出對策 解決辦法的

策論文格式：1.標題 正標題：修飾詞+事件+水平，管理等動詞

副標題：提出論點 要有針對性 可行性 切題

2.第一小節 140字左右 要求短，評，快（一般為四句話）

①交待問題（現象）

②問題的現狀

③壞的現象推出的后果（可能造成的嚴重不良后果）、④提出論點

3.二，三，四，五小節提出對策

結論+原因+步驟

（提出對策原則：開頭不言錢 宣傳教育寫最后，盡量不要

用“我們要........”的句式）

以擺地攤為例：

① 要求長遠規劃的 寫成政論文

（擺地攤有何好處 有何壞處 取締之后會有何壞處 如何利用他的好處 如何避免它的 壞處）

② 要求提出如何驅趕的 寫成策論文

（現象 壞處 論點 就如何驅趕提出幾條切實可行的對策）政論文

策論文

各位對申論高分身不能至、心向往之的朋友們，請收起你那幽怨的眼神，也請那些奮戰在中政申論和中政行測及某一旮旯的埋首倒騰的同志們暫時放下手中的活，要知道一品公務員的俯身種糧，仰首筑墻，天天讀報看文章時間到了（可以呱唧呱唧）。

其實，不管是申論的學習還是行測的復習都應該是一件很有意義的事情，但很遺憾，公務員考試中被無限放大的趨利性有意無意的閹割了這一特點，所以我們所看到的更多的是復習的折騰、繁瑣及最后結果的生硬。

很多人都說，公考復習的戰線不宜拉的太長，一般只需兩個月！對于行測，我不懷疑兩個月的沖刺能夠來一次“鳳姐變鳳凰”（不知道大韓民國的醫生們有木有信心），但是對于申論，基本上可以用兩個字進行完美的概括：扯淡！

雖然行測與申論所涉及的面都很廣，但相對而言，申論與國家行政、社會、民生結合的更為緊密，因此要想學好申論，絕不是玩命的沖刺沖刺就能解決的。申論的提高取決于很多的因素，但簡單的來講，其實就是個人對于行政特點的領悟能力及文字表達能力。當然，我們也不排除某些手攥兩塊錢，心懷五百萬的同志確實能夠野貓邂逅死耗子，但趨于成熟與穩定的公考體制及中國行政體制改革的進程決定了每一位應試者必須具有“真才實學”。

我們都不是愛好解牛的庖丁大師傅，但今天，同樣可以磨刀霍霍，解解“政論文與策論文”這兩頭讓很多考生頭痛的蠻牛。

在解牛之前，需要明確的是，很多人申論的難以提高其實就在于彎路走的太多，或者說黑燈瞎火的沒有摸到登堂入室的門。今天，我們就摒棄條條框框，簡單的倒騰倒騰政論文與策論文，畢竟用得著的才是好的。

政論文。

1、概念。單純的背概念其實百無一用，最為重要的是能夠透過問題的表現形式看到實質。舉例來講，所謂的政論文就是奧巴馬就人民幣要不要升值這一堅挺的命題所寫的一篇議論性文章。所以，政論文是從政治的角度分析和評論重大的社會事件和社會問題的文章，凸顯其“議論”的特點。

2、標題。從奧巴馬同學寫文章的標題來看，絕對不出《論人民幣升值對于美中兩國人民所帶來的福音》《評人民幣升值對于提升中國國際地位的作用》《談人民幣升值對于提升中國人民生活水平的重要影響》等范疇。可見，政論文的標題應充分凸顯議論的特點，基本上與“論”“評”“析”“談”等詞語“青梅竹馬”“形影不離”。

3、行文內容。政論文的行文注重議論的說服性，不但要論說對某一議論對象的見解，表示自己的態度（即觀點），而且要闡明為什么提出這種見解，為什么抱這種態度。所以，奧巴馬的文章中首先應直觀的表明自己支持人民幣升值的態度，然后著力分析人民幣升值所帶來的影響（當然是有利影響），其行文應突出主旨、結構簡明、行文流暢，重點是分析原因（提出觀點的原因，而不是人民幣升值的原因）、目的、必要性、迫切性。當然，奧先生如果有興趣，也是可以友情提供一些促進人民幣升值的措施的（注意：是簡要的涉及）。

一般來講，在實際的考試中有兩種情況都應寫成政論文。一種是報考國考副省級及以上職位的考生，另一種是明確要求寫成議論文的試題。

策論文

1、概念。策論的概念很簡單，舉例來講就是總理就防止人民幣升值過快所寫的一篇文章。所以，其基本特點在于就什么問題提出解決問題的對策，凸顯“對策”。

2、標題。在擬定標題的時候，其基本的要求在于直觀的表述論點，一般可采取“采取什么措施，以解決什么問題”的方式來命題。如《以人民幣適度升值為契機 促進我國產業結構升級》《建立健全穩健的貨幣政策 有效防止人民幣升值過快》。可見，策論文的標題應充分的凸顯“提出對策”的特點。

3、行文內容。策論文的行文內容很簡單，其基本呈現了是什么-為什么-怎么辦三個層次，也就是我們常說的總結問題--分析問題--解決問題的基本結構。所以，總理在具體的行文中首先應提出防止人民幣升值過快的觀點，然后應結合人民幣升值所帶來的影響客觀的論證自己的觀點，最后著力提出防止人民幣升值過快的措施。其行文凸顯綜合運用國家經濟、行政、法律、教育等職能來處理問題的特點。

一般而言，國考中的地市級及以下職位的考生及沒有明確要求寫成議論文的試題，最好都寫成策論文。策論文與議論文的區別

議論文和策論文的最大區別，在于策論文的主體在于提出解決問題的對策和應對措施，而議論文則的重點則在論證，包括要提出論點、論證觀點、論證對策等。

例如：2007年中央國家機關公務員考試申論第三題的答題要求是：“請以‘命脈’為題，寫一篇關于土地問題的文章。”由于沒有限定寫作文體，考生既可以把這一題寫成策論文，也可以把這一題寫成議論文。策論文和議論文的提綱可分別如下：

策論文結構

一、提出土地自古以來就是農民的命脈的觀點，指出當前我國土地面臨的問題和嚴峻形勢（前言部分）

二、提出當前保護土地資源（命脈）的具體對策（主體部分）

1．…………………………………..2.……………………………………

3.……………………………………

4.……………………………………

5.……………………………………

三、總結全文，簡述保護土地資源（命脈）的意義（結尾部分）

議論文結構

一、提出土地自古以來就是農民的命脈的觀點，指出當前我國土地面臨的問題和嚴峻形勢（前言部分）

二、當前保護土地資源（命脈）的意義和作用(主體部分)

1．……

2.……

3.……

4.……

三、總結全文，簡述土地資源（命脈）的措施（結尾部分）

議論文的評分標準和寫作要求

議論文的評分標準與策論文的評分標準相同，其評分標準見第六章的相關表格。如果以50分為滿分，一般分為基礎等級（45分）和發展等級（5分）給分，申論文章寫作的評分標準如下表：

從這些評分標準可以看出，議論文寫作要求有如下幾個方面：

1．標題要立意深刻，簡潔明了

撰寫議論文的第一個工作就是要擬定一個既簡單又讓人留下深刻印象的題目，題目的設定必須要反映文章的主要內容，有較高的立意和深刻的意涵。

2．觀點要鮮明具體，新穎深刻

一方面，議論文的中心觀點及各個分觀點要明確具體，切忌出現那種讓人摸不著頭腦、模棱兩可的觀點；另一方面，議論文的觀點必須有新意，新穎深刻，要避免出現那些過時、陳舊的觀點。

3．論據要翔實典型，有針對性，有說服力

為了論證議論文的中心觀點及各個分觀點，文章中必須展示一些針對性強、有說服力的佐證材料—論據。論據的展現必須是典型而且翔實的，必須是能夠解釋和說明某一方面的觀點和問題的，要避免采用那些個別的、極端的、難有說服力的證據。

4．論證要論證深刻，邏輯性強

議論文中用論據論證觀點的過程必須合理而深刻，論證的推理過程必須符合一定的邏輯性，必須能夠為大多數人所接受，切忌出現論證邏輯不清、思維混亂的情況。

5．結構要完整嚴謹，層次清晰

論文的結構就是文章的謀篇布局。考生在考試中撰寫的論文，無論是有否明確的要求，都應該按照文章的完整結構撰寫，即必須有題目、開頭、主體、結尾，同時文章段落的層次必須清晰，要考慮中心觀點與分觀點之間、整體與部分之間、部分與部分之間的內在邏輯聯系，要精心安排好各部分、各要素在整個結構中的位置。

6．語句要通暢，詞匯要豐富

這是文字功夫上的要求，要求考生撰寫的語句必須符合文章的要求，流利通順。在使用語言方面，必須在用語規范的基礎上，采用較為豐富多彩的詞匯，切忌犯用語上的千篇一律。

7．文面要整潔，字跡要端正，無錯別字，標點準確

這是對考生卷面上的要求。為了達到上述要求，考生要事先多做仿真練習，練習在規定時間內寫出工整美觀文字的能力，同時在練習中還要注意盡量減少出現錯別字，避免犯標點符號上的錯誤。

8．字數要符合要求

申論考試都會有比較嚴格的字數限制，多于或少于規定字數的10%，都會被扣分。

第二篇：政論文策論文寫作要點

政論文寫作要點

“文如其人”，文品如人品，文章的邏輯性反映了作者思考的嚴謹性，思考能力強的人其寫作能力也必定高人一籌；反之，思考沒有廣度和高度，寫作也不會有廣度和深度，思考缺乏責任心和使命感的人，其文也不會振人心魄。但一個人寫作能力、思考能力的提高需要長時間的積累積淀和潛心研究。政論文作為一種議論文體，其主要任務可以說是議論“為什么”，在寫作上具有主旨突出、結構簡明、行文流暢等特點。這三個方面是辯證的統一關系，而且是寫好政論文的必備要素。

一、主旨突出。這是寫作政論文的目的。主旨是寫作文章的主要目的，文章開頭要開宗明義，開門見山，旗幟鮮明地向讀者表明自 己的觀點。如同說話一樣，觀點一定要明確，否則，說一千道一萬，也會不知所云。所有政論文都有一個主旨，并且主旨一定要突出，觀點鮮明。說什么，想怎么說，都要根據文章中心的需要，從頭到尾都要為中心觀點服務，要用清晰的語言文字闡述觀點，詳略得當，重點部分重點突出，潑墨如灑；次要部分言簡意賅，惜墨如金。只有這樣，才能讓讀者一目了然。

二、結構簡明。

政論文必須結構簡明，結構簡明要做好二個方面：

1、邏輯嚴謹。這是保證政論文結構簡明的前提。邏輯之所以有力，就在于它毋庸置疑的嚴謹性。一個人說話要條理清楚，寫文章也應文理通順、思想清楚，有一個嚴密的思維過程，并能用準確恰當的語言把它清晰地表達出來，這也就是要講究條理性。政論文融議論和說理于一體，它的寫法就需要具有嚴密的邏輯性。要善于運用辯證法的思維和方法于字里行間，凡事要一分為

二、客觀公正地論述，見到其利，也要能預見其弊；行文時能先宏觀后微觀，先整體后局部，先抽象后具體，先抓住主要問題和主要矛盾，后著力于矛盾的主要方面，以小見大，見微知著，這樣才能使文章邏輯嚴謹，思想深邃，力透紙背。也只有把文章寫得言之成理，行之有據，才能更好地說服讀者，更好地闡明自己觀點。

2、文章整體框架結構明晰。

政論文整體結構要由簡馭繁。政論文要能做到“刪繁就簡三秋樹”，一篇政論文不要超過七個點進行論述，一般3－5個點足以說明主旨，因為三段式邏輯是邏輯中最基本的結構，最簡單最有力，當然，這種簡單是正確邏輯前提下的簡單。

政論文整體框架要能俯視全篇。政論文整體構架要脈絡清晰，統領全篇。引、議、聯、結四個層次之間要詳略得當，要聯系實際，重點議論，重點問題要能上升理論高度重點論述。

文章局部論述要能逐層深入。整體框架明晰是言之成理的基礎，局部條分縷析是重要保證。沒有清晰的局部結構，整體框架再好也顯空泛。因此，政論文局部論述應該能夠鞭辟入里，抽絲剝繭，逐漸具體，層層深入。如對企業黨組織和行政關系的論述，無非就是人和事，因為，事由人做，而且事本身對人也會產生影響，要抓住二者之間辯證的統一關系深入論述。

局部和整體要能相互呼應。整體和局部是相互聯系、不可分割的。整體由局部構成，局部是整體框架下的重要組成部分。局部應該時刻為表現整體、為充實整體服務，整體也應該充分發揮出宏觀指導性的作用。以《廠務公開推進過程中存在的問題與思考》為例：在論述要以人為本解決“三權”問題時，從知情權到發言權，再到執行權，層層入理，絲絲入扣，既符合認識論的一般規律，又符合實踐與認識的辯證統一關系。在具體論述知情權問題時，再行逐層深入，由要給知情權，到敢給知情權，再到善給知情權，由應該給，到敢于給，再到怎么給，整個邏輯清晰，思維嚴謹。由思想認識到膽量氣魄，再到實際措施，也符合新聞學what、do、how典型的三段式邏輯理論，一步一步引領讀者展開深思，也闡明了自己觀點。

三、行文流暢。行文流暢，這是寫好一篇政論文的重要手段。主旨明確，結構簡明，但要恰當地表達出來，讓讀者接受，必須要有科學的方式方法和工具手段，簡明扼要的行文就是寫好政論文的有效手段。要做到行文流暢，需要注意以下三個問題：

1、要過渡自然。文章是由多個局部構成的有機聯系的有一定邏輯性的整體，各個局部之間起、承、轉、合要如行云流水，筆隨意至，而不能無病呻吟，更不能橫生枝節，否則，就會出現疊床架屋，拖沓冗長的弊病。

2、要有強烈的理論性。這是寫作政論文的基本要求。政論文以議論和說理為主，但文章不能滿足于就事論事，感情用事，也不能人云亦云，沒有自己的觀點和見解。政論文論述應該加以歸納和提高，豐富和深化一般的原理，要從“完整的表象蒸發為抽象的規定”，要由感性認識上升到理性認識，要用理性的眼光看待事物，認清本質。這樣就能使政論文具有較強的理論性。

3、語言要具有高度概括性。這是寫作政論文的客觀要求。中華民族語言博大精深，具有表述的多樣性和傳意的豐富性，也具有范圍的針對性。語言具有不同的詞匯族群，不同文體對語言用法要求是大不相同的，要求用詞規范、典雅、貼切、生動。政論文需要對具體事物在理論上有獨到分析，它要求語言具有抽象性和高度概括性。往往針對不同的讀者群體，文章的理論性越強，則語言的概括性也就要求越高。

理解并掌握政論文的主旨、結構、行文三者之間的辯證統一關系，是寫好一篇有份量有力量政論文的前提和基礎。作為黨務工作者，只有從這三點的達成上狠下功夫，定好位，敢吃苦，才能不斷提高理論修養和實際能力，從思考到成文均走向成熟。

策論文

以政策、時事為寫作內容的議論文，與平常言論文寫作要求基本一致，論點、論據與認證過程缺一不可。所不同的是策論文在針對某一具體問題立論后，其認證過程必須包含解決問題的具體辦法措施。策論文寫作是機關公文寫作的重要課目，是機關為決策者提供決策依據的主要手段。

論文和政論文是申論文章中最重要的兩種類型，既有聯系，又有區別。它們都屬于申論文章，因此都是官味議論文，都要求有鮮明的觀點、完整的結構、清晰地邏輯、流暢而規范的表達。它們的區別在于，策論重點是寫對策。而政論重點是分析原因、目的、必要性和迫切性等問題。下面是兩篇范文，也是2008年陜西省公務員考試申論真題第三題的答案（具體題目見上面的文章），都是圍繞潛規則的主題展開的，分別是策論和政論。希望能帶給大家一些啟發和收獲。

政論范文：破除潛規則刻不容緩

當前在不少地方、行業、部門和人際交往中，一些人遇事不是按法律法規、規章制度辦，總是在這些顯規則之外尋求潛規則。諸如，進藥得回扣、審批得紅包、貸款得分成等等。潛規則的蔓延，危害了社會機體的健康，損害了廣大人民群眾的利益。因此，貫徹落實科學發展觀，破除潛規則勢在必行，刻不容緩，意義深遠。潛規則是建立社會主義市場經濟體制的大敵。社會主義市場經濟最重要的品質，是講誠信、公平、秩序和法治。由于潛規則的存在，從事商品經營活動或服務的個別市場主體，不是把主要精力放在如何提高商品或服務的質量上，而是走捷徑，通過金錢或提供其他利益的方式，打通關節，從而使自己的利益通過非正常的渠道得到實現。這不僅踐踏了社會主義市場經濟誠信、公平、法治的品質，更為嚴重的是破壞了社會主義市場經濟正常交易的秩序，阻礙了社會主義市場經濟的建立和發展。合理的競爭能較準確地反映出市場的基本情況，企業將根據市場提供的進行相應的生產，并通過公平競爭，實現資源配置的合理化，達到優勝劣汰的目的。但由于潛規則的存在，不僅不能使市場準確地發出信號，而且經常反映出一些假象，使得企業無法根據市場的晴雨表做出科學的分析和判斷，這勢必擾亂正常的生產秩序，阻礙生產發展。可以這樣講，不從根本上破除潛規則，成熟的社會主義市場經濟體制就很難建立起來。

潛規則是誘發權錢交易、滋生腐敗的溫床。潛規則的一方如果是不法經營者，另一方往往是政府工作人員或其他從事公務的人員。潛規則的通常模式是：公權力與不法經營者相互勾結，公權力尋租，不法經營者買租，二者臭味相投，一拍即合，利益均沾，但犧牲的往往是國家和集體的利益。這也是被實踐所證明了的，在我們查處的許多領導干部違紀違法和經濟犯罪案件中，很多涉案人都與潛規則脫不了干系。原本公平、公開、公正的市場經營活動，由于潛規則的存在，使得企業經營人員、采購人員、供銷人員、公關人員，以及部分黨政機關工作人員，利用工作和職務上的便利，官商勾結，假公濟私，不惜一切手段，不計一切后果，唯利是圖，暗箱操作，搞不正當交易，得實惠、撈好處，使公平有序的市場競爭，變為行賄受賄、人情世故和關系網的惡性較量。如此，勢必滋生腐敗歪風。

潛規則敗壞了社會道德，毒化社會風氣。潛規則為法律所不容，自然為道德所不允。在潛規則的作用下，在市場上博弈的不是質量、效率、技術和服務，而是看規則運用得如何。如此，導致的將是物價虛高，老百姓的切身利益受損；假冒偽劣商品盛行，消費者受害；少數人因得利一夜暴富，貧富差距加大，人們仇富、仇官等。上述現象的存在，不僅敗壞了社會道德，也將使公平、正義在現實生活中無法得到保障和實現。長此以往，人們必將對道德評判標準發生顛覆，對公平價值理念的認識發生錯位，歪風邪氣將盛行于社會。潛規則不除，不僅社會難得和諧，社會穩定的大局恐怕也難以保障。

破除潛規則，刻不容緩！2006年1月6日，胡錦濤總書記在中央紀委第六次全會上指出：要認真開展治理商業賄賂專項工作，堅決糾正不正當交易行為，依法查處商業賄賂案件。這是向潛規則吹響的開戰號角，我們各級黨政機關和領導干部，一定要從講政治、講大局的高度，提高認識，統一思想，切實采取行動，展開一場圍剿潛規則的攻堅戰。

策論范文：破除潛規則

當前在不少地方、行業、部門和人際交往中，一些人遇事不是按法律法規、規章制度辦，總是在這些顯規則之外尋求潛規則。諸如，進藥得回扣、審批得紅包、貸款得分成等等。所謂潛規則，相對于顯規則而言，大致有隱蔽性、違規性和功利性三個特點。潛規則的蔓延，危害了社會機體的健康，損害了廣大人民群眾的利益。因此，貫徹落實科學發展觀，切實樹立正確的政績觀，堅決維護顯規則權威，破除潛規則勢在必行，刻不容緩。潛規則流行，貽害無窮。首先，它嚴重危害社會和諧。社會主義和諧社會是建立在相應的制度、秩序基礎上的，社會公正要靠制度、秩序來維持。而潛規則恰恰破壞制度、擾亂秩序，嚴重敗壞黨風政風民風，誘發消極腐敗現象，侵蝕社會肌體。其次，它嚴重損害群眾利益。近年來，群眾反映強烈的食品安全、藥品安全、勞動安全、坑農害農、違法違規征收征用土地、教育亂收費、破壞環境資源等問題之所以屢禁不止，一個重要的原因，就在于一些部門和行業不是按顯規則辦事，而是按潛規則亂作為。再次，它嚴重妨礙社會主義市場經濟體制的正常運行。潛規則是一只看不見的黑手、惡手，擾亂市場秩序，導致不正當競爭，引發權力尋租行為，扭曲社會主義市場經濟體制。

構建社會主義和諧社會，維護人民群眾切身利益，保障社會主義市場經濟健康發展，必須堅決破除形形色色的潛規則。

首先要加強思想教育。對領導干部來說，要重點加強理想信念和廉潔從政的教育，牢固樹立立黨為公、執政為民的理念，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，帶頭樹正氣，自覺抵制包括潛規則在內的各種不良風氣。特別是要加強遵紀守法的教育，堅決按黨紀國法、規章制度辦事，守規矩，講政策，不給潛規則留下可乘之機。

其次要切實建立健全制度。制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。制度就是顯規則，它與潛規則具有此消彼長的關系，潛規則泛濫，從一個側面反映了制度的缺失或者失靈。因此，破除潛規則，不僅要加強思想教育，更要從制度上著手。要不斷建立健全針對潛規則的制度體系，潛規則在哪里出現、在哪里盛行，就要對癥下藥、針鋒相對，設立相應的制度規定，從源頭上堵塞潛規則的黑洞。潛規則的要害是潛和暗，最怕陽光和曝光，所以，破除潛規則，要堅持和完善公開制度、聽證會制度等各項公開辦事制度，切實保障人民群眾的監督權和知情權。知情是監督的前提，人民群眾享有監督權，就意味著他們同時享有知情權。越是容易出現潛規則的地方，越應該加強公開性和透明度，特別是在有關財務、干部選拔任用、公共事務管理、審批、決策等方面，更有必要公開透明。有實實在在的公開監督，就能不斷減少和破除潛規則。

總之，以貫徹落實科學發展觀為契機和抓手，切實破除行業潛規則，對于凈化社會風氣，維護廣大人民群眾利益，真正實現四保目標，具有極其深遠的意義。

第三篇：策論文、政論文和評論文的寫作方法及要點

策論文、政論文和評論文

策論文、政論文和評論文是申論文章的三種類型，因此都是“官樣”議論文，都要求有鮮明的觀點、完整的結構、清晰的邏輯、流暢而規范的表達。策論文和政論文既有聯系，又有區別。它們的區別在于，策論重點是寫對策，而政論重點是分析原因、目的、必要性和迫切性等問題。評論重點是分析觀點，詳細內容在分析問題的套路中已經作出闡發，這里不再贅述。下面是兩篇范文，也是2008年陜西省公務員考試申論真題第三題的參考答案，都是圍繞“潛規則”的主題展開的，分別是政論文和策論文。希望能帶給大家一些啟發和收獲。

政論范文：

破除“潛規則”刻不容緩

當前在不少地方、行業、部門和人際交往中，一些人遇事不是按法律法規、規章制度辦，總是在這些顯規則之外尋求“潛規則”。諸如，進藥得“回扣”、審批得“紅包”、貸款得“分成”等等。“潛規則”的蔓延，危害了社會肌體的健康，損害了廣大人民群眾的利益。因此，貫徹落實科學發展觀，破除“潛規則”勢在必行，刻不容緩，意義深遠。

“潛規劃”是建立社會主義市場經濟體制的“大敵”。社會主義市場經濟最重要的“品質”，是誠信、公平、秩序和法治。由于“潛規則”的存在，從事商品經營活動或服務的個別市場主體，不是把主要精力放在如何提高商品或服務的質量上，而是“走捷徑”，通過金錢或提供其他利益的方式，打通關節，從而使自己的利益通過非正常的渠道得到實現。這不僅踐踏了社會主義市場經濟誠信、公平、法治的“品質”，更為嚴重的是破壞了社會主義市場經濟正常交易的秩序，阻礙了社會主義市場經濟的建立和發展。合理的競爭能較準確地反映出市場的基本情況，企業將根據市場提供的“信息”進行相應的生產，并通過公平競爭，實現資源配置的合理化，達到優勝劣汰的目的。但由于“潛規則”的存在，不僅不能使市場準確地發出“信號”，而且經常“反映”出一些“假象”，使得企業無法根據市場的“晴雨表”作出科學的分析和判斷，這勢必擾亂正常的生產秩序，阻礙生產發展。可以這樣講，不從根本上破除“潛規則”，成熟的社會主義市場經濟體制就很難建立起來。

“潛規則”是誘發權錢交易、滋生腐敗的溫床。“潛規則”的一方如果是不法經營者，另一方往往是政府工作人員或其他從事公務的人員。“潛規則”的通常模式是：公權力與不法經營者相互勾結，公權力“尋租”，不法經營者“買租”，二者臭味相投，一拍即合，利益均沾，但犧牲的往往是國家和集體的利益。這也是被實踐所證明了的。在已經查處的許多領導干部違紀違法和經濟犯罪案件中，很多涉案人都與“潛規則”脫不了干系。原本公平、公開、公正的市場經營活動，由于“潛規則”的存在，使得企業經營人員、采購人員、供銷人員、公關人員，以及部分黨政機關工作人員，利用工作和職務上的便利，“官商勾結”，假公濟私，不惜一切手段，不計一切后果，唯利是圖，暗箱操作，搞不正當交易，得實惠、撈好處，使公平有序的市場競爭，變為行賄受賄、人情世故和關系網的惡性較量。如此，勢必滋生腐敗歪風。

“潛規則”敗壞了社會道德，毒化社會風氣。“潛規則”為法律所不容，自然為道德所不允。在“潛規則”的作用下，在市場上博弈的不是質量、效率、技術和服務，而是看“規則”運用得如何。如此，導致的將是物價虛高，老百姓的切身利益受損；假冒偽劣商品盛行，消費者受害；少數人因得利一夜暴富，貧富差距加大，人們仇富、仇官等。上述現象的存在，不僅敗壞了社會道德，也將使公平、正義在現實生活中無法得到保障和實現。長此以往，人們必將對道德評判標準發生懷疑，對公平價值理念的認識發生錯位，歪風邪氣將盛行于社會。“潛規則”不除，不僅社會難得和諧，社會穩定的大局恐怕也難以保障。

破除“潛規則”，刻不容緩！2006年1月6日，胡錦濤總書記在中央紀委第六次全會上

指出：“要認真開展治理商業賄賂專項工作，堅決糾正不正當交易行為，依法查處商業賄賂案件。”這是向“潛規則”吹響的開戰號角，我們各級黨政機關和領導干部，一定要從講政治、講大局的高度，提高認識，統一思想，切實采取行動，展開一場圍剿“潛規則”的攻堅戰。

策論范文：

破除“潛規則”

當前在不少地方、行業、部門和人際交往中，一些人遇事不是按法律法規、規章制度辦，總是在這些顯規則之外尋求潛規則。諸如，進藥得“回扣”、審批得“紅包”、貸款得“分成”等等。所謂“潛規則”，相對于顯規則而言，大致有隱蔽性、違規性和功利性三個特點。“潛規則”的蔓延，危害了社會肌體的健康，損害了廣大人民群眾的利益。因此，貫徹落實科學發展觀，切實樹立正確的政績觀，堅決維護顯規則權威，破除潛規則勢在必行，刻不容緩。

“潛規則”流行，貽害無窮。首先，它嚴重危害社會和諧。社會主義和諧社會是建立在相應的制度、秩序基礎上的，社會公正要靠制度、秩序來維持。而“潛規則”洽恰破壞制度、擾亂秩序，嚴重敗壞黨風政風民風，誘發消極腐敗現象，侵蝕社會肌體。其次，它嚴重損害群眾利益。近年來，群眾反映強烈的食品安全、藥品安全、勞動安全、坑農害農、違法違規征收征用土地、教育亂收費、破壞環境資源等問題之所以屢禁不止，一個重要的原因，就在于一些部門和行業不是按顯規則辦事，而是按“潛規則”亂作為。再次，它嚴重妨礙社會主義市場經濟休制的正常運行。潛規則是一只看不見的黑手、惡手，擾亂市場秩序，導致不正當競爭，引發權力“尋租”行為，扭曲社會主義市場經濟體制。

構建社會主義和諧社會，維護人民群眾切身利益，保障社會主義市場經濟健康發展，必須堅決破除形形色色的“潛規則”。

首先要加強思想教育。對領導干部來說，要重點加強理想信念和廉潔從政的教育，牢固樹立立黨為公、執政為民的理念，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，帶頭樹正氣，自覺抵制包括“潛規則”在內的各種不良風氣。特別是要加強遵紀守法的教育，堅決按黨紀國法、規章制度辦事，守規矩，講政策，不給“潛規則”留下可乘之機。

其次要切實建立健全制度。制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。制度就是顯規則，它與“潛規則”具有此消彼長的關系，潛規則泛濫，從一個側面反映了制度的缺失或者失靈。因此，破除“潛規則”，不僅要加強思想教育，更要從制度上著手。要不斷建立健全針對“潛規則”的制度體系，“潛規則”在哪里出現、在哪里盛行，就要對癥下藥、針鋒相對，設立相應的制度規定，從源頭上堵塞“潛規則”的黑洞。“潛規則”的要害是“潛”和“暗”，最怕“陽光”和曝光，所以，破除“潛規則”，要支持和完善信息公開制度、聽證會制度等各項公開辦事制度，切實保障人民群眾的監督權和知情權。知情是監督的前提，人民群眾享有監督權，就意味著他們同時享有知情權。越是容易出現“潛規則”的地方，越應該增加公開性和透明度，特別是在有關財務、干部選拔任用、公共事務管理、審批、決策等方面，更有必要公開透明。有實實在在的公開監督，就能不斷減少和破除“潛規則”。總之，以貫徹落實科學發展觀為契機和抓手，切實破除行業“潛規則”，對于凈化社會風氣，維護廣大人民群眾利益，真正實現“四保”目標，具有極其深遠的意義。

第四篇：策論文與議論文的區別

策論文與議論文的區別

議論文和策論文的最大區別，在于策論文的主體在于提出解決問題的對策和應對措施，而議論文則的重點則在論證，包括要提出論點、論證觀點、論證對策等。

例如：2007年中央國家機關公務員考試申論第三題的答題要求是：“請以‘命脈’為題，寫一篇關于土地問題的文章。”由于沒有限定寫作文體，考生既可以把這一題寫成策論文，也可以把這一題寫成議論文。策論文和議論文的提綱可分別如下：

策論文結構

一、提出土地自古以來就是農民的命脈的觀點，指出當前我國土地面臨的問題和嚴峻形勢（前言部分）

二、提出當前保護土地資源（命脈）的具體對策（主體部分）1．?????????????..2.?????????????? 3.?????????????? 4.?????????????? 5.??????????????

三、總結全文，簡述保護土地資源（命脈）的意義（結尾部分）

議論文結構

一、提出土地自古以來就是農民的命脈的觀點，指出當前我國土地面臨的問題和嚴峻形勢（前言部分）

二、當前保護土地資源（命脈）的意義和作用(主體部分)1．?? 2.?? 3.?? 4.??

三、總結全文，簡述土地資源（命脈）的措施（結尾部分）

議論文的評分標準和寫作要求

議論文的評分標準與策論文的評分標準相同，其評分標準見第六章的相關表格。如果以50分為滿分，一般分為基礎等級（45分）和發展等級（5分）給分，申論文章寫作的評分標準如下表：

從這些評分標準可以看出，議論文寫作要求有如下幾個方面： 1．標題要立意深刻，簡潔明了

撰寫議論文的第一個工作就是要擬定一個既簡單又讓人留下深刻印象的題目，題目的設定必須要反映 文章的主要內容，有較高的立意和深刻的意涵。2．觀點要鮮明具體，新穎深刻

一方面，議論文的中心觀點及各個分觀點要明確具體，切忌出現那種讓人摸不著頭腦、模棱兩可的觀點；另一方面，議論文的觀點必須有新意，新穎深刻，要避免出現那些過時、陳舊的觀點。3．論據要翔實典型，有針對性，有說服力

為了論證議論文的中心觀點及各個分觀點，文章中必須展示一些針對性強、有說服力的佐證材料—論據。論據的展現必須是典型而且翔實的，必須是能夠解釋和說明某一方面的觀點和問題的，要避免采用那些個別的、極端的、難有說服力的證據。4．論證要論證深刻，邏輯性強

議論文中用論據論證觀點的過程必須合理而深刻，論證的推理過程必須符合一定的邏輯性，必須能夠為大多數人所接受，切忌出現論證邏輯不清、思維混亂的情況。5．結構要完整嚴謹，層次清晰

論文的結構就是文章的謀篇布局。考生在考試中撰寫的論文，無論是有否明確的要求，都應該按照文章的完整結構撰寫，即必須有題目、開頭、主體、結尾，同時文章段落的層次必須清晰，要考慮中心觀點與分觀點之間、整體與部分之間、部分與部分之間的內在邏輯聯系，要精心安排好各部分、各要素在整個結構中的位置。

6．語句要通暢，詞匯要豐富

這是文字功夫上的要求，要求考生撰寫的語句必須符合文章的要求，流利通順。在使用語言方面，必須在用語規范的基礎上，采用較為豐富多彩的詞匯，切忌犯用語上的千篇一律。7．文面要整潔，字跡要端正，無錯別字，標點準確

這是對考生卷面上的要求。為了達到上述要求，考生要事先多做仿真練習，練習在規定時間內寫出工整美觀文字的能力，同時在練習中還要注意盡量減少出現錯別字，避免犯標點符號上的錯誤。8．字數要符合要求

申論考試都會有比較嚴格的字數限制，多于或少于規定字數的10%，都會被扣分。

第五篇：策論文

講規矩

契約精神是市場經濟秩序、現代社會秩序建立的核心，所謂契約從本質上來講就是“規矩”二字。當中國以大國形象打開大門走向世界舞臺時，越來越多“不講規矩”缺乏契約精神的行為展現在世人面前：不文明的中國游客、不誠信的中國商家、辦事效率低下的中國政府……究其原因，核心在于符合現代社會的“規矩”沒有建立起來，“不講規矩”的思想大行其道。

“無規矩，不成方圓”。如果，每個人的心中沒有辦事的規矩，每個企業辦事不講規矩，每個政府工作人員不講規矩，那么，諸如隨處丟垃圾、大聲說話等不文明行為就不會減少，惡性競爭、欺行霸市、弄虛作假等擾亂經濟秩序的現象就不會得到遏制，以及推諉扯皮、以權謀私的工作作風就不會得到好轉。所以，國家需要有自己的規矩，為國家發展引領發展方向;行業需要有自己的規矩，為行業發展保駕護航;個人同樣需要講規矩。規矩需要從外到內、內化于心，使外在僵化的規矩轉化為每個社會成員的自覺行為。

講規矩需要靠法治為守規矩營造外在環境。講“規矩”首先得有“規矩”，有“規矩”之后還得有保障制度，確保人們“講”規矩。俗話說：家有家規、國有國法。不同的組織則有各自的紀律。現實是，盡管有條條規矩在，依然有人我行我素，對規矩視若無睹。因此，想要讓人人都講規矩，就必須明確如何“講規矩”，關鍵要靠具有最高權威的法律制度強化人們養成講規矩的思維習慣。出臺八項規定、推行權力清單制度等，其作用就是更加明確政府及公務人員的行為界限;東莞市設立“紅黑榜”，核心就是給企業立規矩。此外，還需進一步完善網絡誠信體系建設，強化對網絡經營及個人行為的監督管理，加大對違法行為的懲處力度;靠明確的制度限制不法行為，這是“講規矩”的大前提。

講規矩需要靠德治為守規矩奠定內在基礎。所有的制度最終都要內化于心才能最終作用于人的行為，僅僅依靠強制的制度管理并不是管理的終極目的，要使人人都養成“講規矩”的自覺性才是最理想的狀態。正如村官黃家祥為自己立的“規矩”，制定“四議兩公開一表決”制度，按制度為村民辦事不收取私利，這需要每一個公務人員學習。治理不文明行為，最終也需靠代表中國形象的國人自覺約束自己的行為、遵守國外的風俗習慣。對于行業的不正之風，同樣可以健全行業組織，通過自我約束治理的方式，使違背行規的企業永無出頭之日，確保經濟發展的良性秩序。

“把守紀律講規矩擺在更加重要的位置”。在中國經濟飛速發展的今天，培養守紀律講規矩、擁有契約精神的現代中國人，才能與時俱進適應社會的發展。這不僅需要靠法治約束，更需要政府、企業和個人自覺遵守，夯實人類文明進步的基石。(1060字)