第一篇：重慶市文化

重慶市文化

“千里為重，廣大為慶，兼收并蓄，是為重慶。”重慶這座自古以其獨(dú)特的地理環(huán)境,多山多霧聞名的山城霧都,歷史悠久，源遠(yuǎn)流長，文化燦爛,獨(dú)樹一幟。

重慶傳統(tǒng)文化 【巴渝文化】

“昨夜風(fēng)雨昨夜情，舊友別來意難盡。三十二年川師歌，吹進(jìn)巴山奏新韻。”巴渝文化為長江中上游地區(qū)最富有鮮明的民族文化之一。巴渝文化是由巴文化所演變而來的，也就是指巴國和巴族在歷史的發(fā)展過程中所形成的，具有地域性質(zhì)的傳統(tǒng)文化。巴人世世代代生活在大山與大川之間，由于大自然的熏染，并以險惡的環(huán)境，使他們養(yǎng)成了一種堅(jiān)韌、頑強(qiáng)并且驃悍的性格，所以巴人以勇猛、善戰(zhàn)著稱于世。他們活力奔放，野性洋溢，質(zhì)直好義，缺少繁文縟節(jié)。重慶的山川，鑄成了重慶女兒家柔情似水但又英氣勃勃的性格，以及男兒們熱情似火卻又堅(jiān)韌豪邁的精神。重慶邊緣文化色彩濃厚，這也加重了地方主義色彩，使重慶本土文化具有根深蒂固的地方特性。“蜀不易服巴不易俗”，巴渝人的地方意識很是嚴(yán)重，所以新時代的重慶要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代型轉(zhuǎn)型，必須去其糟粕取其精華。【傳統(tǒng)戲劇】

川劇是巴渝文化的主要代表之一，是我國戲曲寶庫中的一顆光彩照人的明珠。它歷史悠久，保存了不少優(yōu)秀的傳統(tǒng)劇目和豐富的樂曲與精湛的表演藝術(shù)。它是四川、重慶、云南、貴州等西南幾省人民所喜見樂聞的民族民間藝術(shù)，原先外省流入的昆腔、高腔、胡琴腔（皮黃）、彈戲和四川民間燈戲五種聲腔藝術(shù)，均單獨(dú)在四川各地演出，清乾隆年間（1736—1795），由于這五種聲腔藝術(shù)經(jīng)常同臺演出，日久逐漸形成共同的風(fēng)格，清末時統(tǒng)稱“川戲”，后改稱“川劇”。川劇中的“變臉”、“噴火”、“水袖”等絕活獨(dú)樹一幟，再加上寫意的程式化動作含蓄著不盡的妙味，川劇為世人所喜愛并遠(yuǎn)涉重洋傳遍世界。川劇名戲《白蛇傳》、《金山寺》更是在國內(nèi)外流傳甚廣。

【川江號子】

重慶至巫山這段千里川江上，航道彎曲狹窄，明礁暗石林立，急流險灘無數(shù)。舊社會江上船只多靠人力推撓或拉纖航行，少則數(shù)十人多則上百人的江上集體勞動，只有用號子來統(tǒng)一指揮。因此，在滾滾川江上，產(chǎn)生了許多歌詠船工生活的水上歌謠——川江號子。自古以來巴渝人民又喜歡“擺龍門陣”（聊天、講故事之意），民間口頭文學(xué)有著廣泛的群眾基礎(chǔ)，直至今日喜歡“擺龍門陣”依然是重慶民間文學(xué)的一大特色。

【碼頭文化】

重慶歷來是長江上游水路交通樞紐，江邊碼頭林立，商船穿梭頻繁，旅人來往如鯽。蜀中、中國西南乃至整個長江流域的城市文化在這里都有交融，加上重慶自己獨(dú)特的市井文化，形成了碼頭文化。重慶的碼頭文化主要包括方言藝術(shù)和茶館文化。袍哥文化是指哥老會、天地會、袍哥會等民間秘密結(jié)社內(nèi)部的江湖義氣對城市文化的那部分影響。如今在主城區(qū)只有在沙坪壩區(qū)的磁器口古鎮(zhèn)可略為感受舊時文化。獨(dú)特的巴渝文化，鑄就了重慶這塊土地上深厚的文化底蘊(yùn)，文化英才不斷涌現(xiàn)，文化佳作業(yè)績輝煌，文化藝術(shù)空前活躍。

【飲食文化】

重慶飲食喜麻辣，以不拘一格使用各種材料創(chuàng)作新菜見長。重慶亦是火鍋的發(fā)源地，并對火鍋這種飲食文化影響較大的。如今的重慶火鍋仍在不斷的創(chuàng)新和完善出多種特色火鍋。2007年3月，重慶市榮獲中國烹飪協(xié)會授予“中國火鍋之都”稱號。

重慶菜屬于川菜系(Sichuan style dishes)是中國八大菜系之一，素來享有“一菜一格，百菜百味”的聲譽(yù)，它歷史悠久，源遠(yuǎn)流長。據(jù)史書記載，川菜起源于古代的巴國和蜀國。川菜原來只流行于巴蜀地區(qū)，川菜在全國的流行開始于80年代改革開放之后，鄧小平同志對川菜的發(fā)展有很大貢獻(xiàn)。川菜風(fēng)味包括重慶、成都和德陽、樂山、內(nèi)江，自貢等地方菜的特色。主要特點(diǎn)在于味型多樣。辣椒、胡椒、花椒、豆瓣醬等是主要調(diào)味品，不同的配比，化出了麻辣、酸辣、椒麻、麻醬、蒜泥、芥末、紅油、糖醋、魚香、怪味等各種味型，無不厚實(shí)醇濃，各式菜點(diǎn)無不膾炙人口。

重慶火鍋：重慶火鍋是重慶飲食文化的代表，發(fā)源于重慶，據(jù)說以前長江邊上的船工袍哥跑船常宿于江邊的小米灘，停船即升火做飯驅(qū)寒，炊具僅一瓦罐，罐中盛湯，加入各種菜，又添以海椒、花椒祛濕，船工吃后，酣暢淋漓。這食法便沿襲下來，并漸豐富，成為重慶人特有的美食。大約在清代道光年間，火鍋才真正開始出現(xiàn)在重慶的筵席上。作家李頡人在其所著的《風(fēng)土什志》中說：“吃水牛毛肚的火鍋，則發(fā)源于重慶對岸的江北。最初一般挑擔(dān)子零賣販子將水牛內(nèi)臟買來，洗凈煮一煮，而后將肝子、肚子等切成小塊，于擔(dān)頭置泥爐一具，爐上置分格的大洋鐵盆一只，盆內(nèi)翻煎倒?jié)L著一種又辣又麻又咸的鹵汁。于是河邊、橋頭的一般賣勞力的朋友，便圍著擔(dān)子受用起來。各人認(rèn)定一格，且燙且吃，吃若干塊，算若干錢，既經(jīng)濟(jì)，又能增加熱量，直到民國二十三年，重慶城內(nèi)才有一家小飯店將它高尚化了，從擔(dān)頭移到桌上，泥爐依然，只是將分格失盆換成了赤銅小鍋，鹵汁、蘸汁也改由食客自行配合，以求干凈而適合人的口味。”

重慶飲食文化代表：重慶火鍋、川菜、渝菜（渝派川菜）、水煮魚、回鍋肉、酸菜魚、辣子雞、泉水雞、水煮肉片、老鴨湯、酸辣粉、魚香肉絲、泡椒肥腸、粉蒸肉、燒白、重慶小面、重慶小吃等。

重慶現(xiàn)代文化

【紅色文化】

“所謂紅色文化，從狹義上講，是指近一個世紀(jì)以來，中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)廣大人民群眾在如火如荼革命戰(zhàn)爭年代以及建設(shè)、改革開放時期所形成的時代精神。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國，就是“紅色中國”。從廣義上講，它既包括古往今來中華民族的各種文化精華，也包括世界各國人民創(chuàng)造的一切優(yōu)秀文化成果，是先進(jìn)文化、進(jìn)步文化的統(tǒng)稱”。“唱紅歌、讀經(jīng)典、講故事、傳箴言”已經(jīng)成為重慶全民參與的一場文化盛宴，一張獨(dú)樹一幟的文化品牌，“唱讀講傳”走進(jìn)千家萬戶，群眾說：“?唱紅歌?唱出了精氣神，?讀經(jīng)典?讀出了高素質(zhì)，?講故事?樹起了好榜樣，?傳箴言?傳出了凝聚力。” 據(jù)統(tǒng)計，截至目前，重慶累計開展紅歌傳唱活動5.18萬場，參與市民近4000萬人次；《讀點(diǎn)經(jīng)典》叢書1-7輯發(fā)行量超過150萬冊；培訓(xùn)故事員8533名，開展有一定規(guī)模的故事會1.4萬場，移動、聯(lián)通手機(jī)用戶上傳箴言51.88萬余條，轉(zhuǎn)發(fā)799.65萬余條，參與人數(shù)892萬余人次。調(diào)查顯示，超過90.57%的市民對活動表示滿意或認(rèn)為很好。

墻內(nèi)墻外，俱是花香。去年9月，受文化部派遣，市文廣局組建了重慶市文化藝術(shù)團(tuán)，赴南非、納米比亞、貝寧三國進(jìn)行了訪問演出，重慶市文化藝術(shù)團(tuán)輾轉(zhuǎn)萬里，首次走進(jìn)了非洲。“走出去、引進(jìn)來”，精心創(chuàng)意、匠心獨(dú)運(yùn)，巴渝文化的芬芳在全球每個角落吐露。

積淀深厚的傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明不斷融合，形成了當(dāng)今重慶雄厚的發(fā)展“軟實(shí)力”。回首過去，眺望未來，重慶必將迎來一個嶄新的春天！

第二篇：重慶市第三屆荷花文化旅游節(jié)策劃方案

重慶市第三屆荷花文化旅游節(jié)策劃方案

荷花，是歷代文人墨客筆下的圣潔之花，以其出淤泥而不染的高尚品格深受人們喜愛，擁有深厚的文化內(nèi)涵和極具特色的荷花文化。為了展示文化旅游結(jié)合發(fā)展的成果，進(jìn)一步推動文化與旅游的深度結(jié)合，促進(jìn)文化旅游市場的繁榮發(fā)展，堅(jiān)持長期打造大足“荷花節(jié)”品牌，促進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣苫糜伟l(fā)展，發(fā)揮大足生態(tài)旅游的特色優(yōu)勢，不斷滿足都市群眾對近郊生態(tài)觀光旅游的需求，特舉辦重慶市第三屆荷花旅游文化節(jié)。

策劃思路

1、活動規(guī)劃上，簡化開幕式，在開幕道具上創(chuàng)新，以特別設(shè)計制作的“荷花節(jié)邀請卡”拉近臺上臺下的距離，傳達(dá)出雅美佳對大眾的熱情和真誠邀請之意。把本次荷花節(jié)重點(diǎn)放在項(xiàng)目現(xiàn)場，策劃一系列能積極調(diào)動市民參與、互動的內(nèi)容。

2、活動前期加大宣傳力度，在荷花節(jié)開幕前，適當(dāng)策劃一些小型的營銷活動

一、活動名稱

重慶市第三屆荷花旅游文化節(jié)

二、活動時間

2013年7月08號（周五）------2013年9月08號（周日）

三、活動地點(diǎn)

重慶市大足區(qū)龍水鎮(zhèn)雅美佳濕地公園

四、活動主題

情歸“荷”處，相約雅美佳

五、組織機(jī)構(gòu)

（一）主辦單位：重慶市林業(yè)局、重慶市農(nóng)委、重慶市科委、大足區(qū)人民政府

（二）承辦單位：大足區(qū)林業(yè)局、大足區(qū)農(nóng)委、大足區(qū)科委、大足雅美佳水生花卉有限公司

（三）協(xié)辦單位：區(qū)廣電局、區(qū)新聞社、區(qū)攝影家協(xié)會

六、活動內(nèi)容

（一）開幕式

1、時間：7月16日10：00—10:202、地點(diǎn)：雅美佳濕地公園

3、議程：

（1）主持人開場詞并介紹與會領(lǐng)導(dǎo)及嘉賓。

（2）領(lǐng)導(dǎo)致歡迎辭、簡要介紹荷花節(jié)主要活動。

（3）領(lǐng)導(dǎo)宣布開幕。

（4）來賓參觀。引領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)及來賓到雅美佳濕地現(xiàn)場參觀，配講解員。

（二）荷花攝影展

1、時間：7月08日10：20—18:00，7月12日—14日

2、地點(diǎn)：雅美佳濕地公園、主題： 我心親近荷花，光影捍衛(wèi)人生

4、議程：將攝影作品擺放至主會場，由游客自行觀賞拍照。

（三）荷燈祈福活動

1、時間：7月12日—13日每天19：30—20：302、地點(diǎn)：雅美佳濕地公園、主題：相約荷花濕地，追尋佛緣之夢

4、內(nèi)容：事先在河里放置河燈，營造浪漫氛圍。同時準(zhǔn)備孔明燈和荷燈，供游客祈福、許愿，寓意快樂久久。

5、注意事項(xiàng)：此項(xiàng)活動須提前規(guī)劃好區(qū)域、設(shè)置安全警示標(biāo)志、活動當(dāng)天做好安全保護(hù)措

施。

（四）奪寶奇兵活動

1、時間：7月13日、7月14日每天9：00—18：302、地點(diǎn)：雅美佳濕地公園、主題：重溫時代記憶，品味童年樂趣

4、內(nèi)容：選定合適的場地，根據(jù)場地大小設(shè)定每次尋寶的時間，參賽者必須在規(guī)定的時間，找齊相應(yīng)的寶藏（根據(jù)荷池的荷花品種，設(shè)置相應(yīng)的寶藏），便可獲得相應(yīng)的獎品。

（五）香飄荷香園——美食英雄會

1、時間：2013年7月12日—7月14日、地點(diǎn)：雅美佳濕地公園

3、內(nèi)容：

（1）現(xiàn)場劃定區(qū)域展示展銷美食、大足名特小吃。

（2）設(shè)置自助燒烤區(qū)域，讓游客可以體驗(yàn)燒烤的樂趣，享受親手勞動的美食。

（3）開展啤酒暢飲比賽。

（4）在活動前期研制和荷花、荷葉、蓮藕等有關(guān)的美食，在荷花節(jié)期間提供給游客享用

（六）“荷色生香”人體彩繪秀

1、時間：2013年7月12日—7月13日、地點(diǎn)：雅美佳濕地公園、主題：遇見最美濕地，等你在雅美佳

4、內(nèi)容：邀請人體彩繪藝術(shù)專家，進(jìn)行人體彩繪藝術(shù)。

（七）王蓮載人攝影活動

1、活動時間：荷花節(jié)期間

2、活動地點(diǎn)：雅美佳濕地公園、主題：留下你的倩影，帶走你的煩惱

4、活動內(nèi)容：組織模特著古典衣飾有序的在王蓮上，供攝影師和攝影愛好者拍照。（注意模特的安全，以及現(xiàn)場拍照人員的安全，防止人員落水，發(fā)生意外。）

（八）、氛圍營造及宣傳策略

（一）荷花節(jié)的對外宣傳及活動物料統(tǒng)一設(shè)計風(fēng)格，統(tǒng)一制作。色調(diào)以清雅為主，充分利用荷花元素，材料選擇上以突出生態(tài)、自然元素為主。

（二）重要節(jié)點(diǎn)設(shè)置指路牌、宣傳牌、宣傳造型物、龍門架、歡迎柱等。

（三）龍水進(jìn)入雅美佳路段布置荷花節(jié)燈桿旗，起到宣傳和指路的作用。

（四）在雅美佳項(xiàng)目地零星布置游客拍照點(diǎn)，增加活動的吸引力，為游客留下最美記憶。（詳見設(shè)計效果圖）

（五）大足及龍水城區(qū)繁華路段燈桿廣告的設(shè)計布置（可對外招商）。

（六）雅美佳項(xiàng)目地布置適量刀旗及荷花燈籠等。

（七）高速路T牌的利用，擴(kuò)大宣傳范圍，提高活動影響力。

（八）制作荷花節(jié)宣傳視頻（約10秒），活動前半個月在大足電視臺、重慶主城幾大商圈戶外廣告牌、LED屏進(jìn)行投放。

（九）大足其他媒體的宣傳利用，如網(wǎng)絡(luò)、廣場宣傳牌、流動宣傳車、電視臺游動字幕、報媒等。

第三篇：重慶市沙坪壩區(qū)文化廣電新聞出版局

重慶市沙坪壩區(qū)文化廣電新聞出版局

文化的盛宴人民的節(jié)日

沙坪壩區(qū)

慶直轄十周年文化活動

沙坪壩區(qū)慶直轄十周年文化活動安排表

第四篇：重慶市政府工作報告

——2012年1月8日在重慶市第三屆人民代表大會第五次會議上

重慶市人民政府市長 黃奇帆

各位代表：

我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、2011年工作回顧

過去一年，在黨中央、國務(wù)院和中共重慶市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各族人民以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，提速落實(shí)“314”總體部署和國發(fā)3號文件，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，務(wù)實(shí)推進(jìn)“五個重慶”和“民生十條”，全面實(shí)施“共富十二條”，圓滿完成市三屆人大四次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開局。

——主要發(fā)展指標(biāo)好中加快。初步統(tǒng)計，全市生產(chǎn)總值接近1萬億元，比上年增長16.5%，增幅躍居全國第一。地方財政收入達(dá)到2908.8億元，增長46.1%。商品銷售額突破1萬億元，增長30%；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到3400億元，增長18.5%。固定資產(chǎn)投資完成7600億元，增長29.5%。工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.38萬億元，增長26.2%，企業(yè)利潤突破500億元。市屬國有企業(yè)資產(chǎn)達(dá)到1.5萬億元。各類市場主體增加到113萬戶，增長23%。重慶的發(fā)展，進(jìn)一步呈現(xiàn)出中央要求的“加快”、“率先”之勢。

——內(nèi)陸開放高地基本形成。實(shí)際利用外資突破100億美元，增長75%。新增海外投資項(xiàng)目50億美元。進(jìn)出口總額達(dá)到292.2億美元，翻了一番多。重慶港成為內(nèi)陸首個中歐安全智能貿(mào)易試點(diǎn)口岸，外地貨物經(jīng)由重慶轉(zhuǎn)口的貨運(yùn)量占比達(dá)到32%，國際航空貨運(yùn)量翻了兩番多。加工貿(mào)易離岸結(jié)算平臺基本形成，結(jié)算額達(dá)到2011億元，形成稅收45億元。開放的重慶，正以更大的氣魄和力度廣聚國內(nèi)外資源。

——民生改革取得重大突破。以農(nóng)民工為主體的戶籍制度改革開全國先河，平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)戶322萬人。累計開建公租房2871萬平方米，配租11萬套，規(guī)模、進(jìn)度和配套水平全國領(lǐng)先。創(chuàng)辦微型企業(yè)5萬戶，帶動40萬人就業(yè)。“兩翼”農(nóng)戶戶均累計增收7900元。城鄉(xiāng)居民收入分別增長15.5%和22%，達(dá)到20250元和6438元。城鄉(xiāng)差距縮小到3.15∶1，“圈翼”人均GDP差距縮小到2.17∶1，全市基尼系數(shù)降至0.421。今天的重慶，正在成為全市人民共建共享的幸福家園。

一年來，我們主要做了八個方面的工作：

（一）采取組合舉措調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，我們積極貫徹中央宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)資金融通、能源保障、土地配置、稅費(fèi)減免、物價運(yùn)行等“五個調(diào)控”，著力打造低融資成本、低要素成本、低土地房產(chǎn)成本、低稅費(fèi)成本、低物流成本的“五低”發(fā)展環(huán)境，把握了服務(wù)經(jīng)濟(jì)和保障民生的主動權(quán)。在銀根抽緊情況下，通過銀行信貸、非銀行金融機(jī)構(gòu)融資、外資利用、央企信托等渠道，新增社會融資4000多億元，保障了資金供需平衡。安排12億元財政資金，補(bǔ)貼外購電和電煤儲備，全年基本避免了拉閘限電。通過爭取國家計劃與市場挖潛相結(jié)合的辦法，滿足了重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程的用地需求。全面落實(shí)國家結(jié)構(gòu)性減稅、西部大開發(fā)15%企業(yè)所得稅率和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)市級財稅扶持政策，為各類企業(yè)減稅讓利265億元。在全國率先推出降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通稅費(fèi)、打造安全食品生產(chǎn)鏈等措施，建立了最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價上漲“雙聯(lián)動”機(jī)制。全年居民消費(fèi)價格上漲5.3%，為全國較低省市之一。

（二）大力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓住新一輪全球電子信息產(chǎn)業(yè)重組機(jī)遇，創(chuàng)新內(nèi)陸加工貿(mào)易模式，形成了以惠普、宏碁、華碩、思科等品牌商為龍頭的“4 6 400”產(chǎn)業(yè)集群，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高到20%。“重慶造”筆記本電腦產(chǎn)量突破2500萬臺，全球最大的筆電生產(chǎn)基地基本成型。引進(jìn)中國國際電子商務(wù)中心、太平洋電信等戰(zhàn)略項(xiàng)目，亞洲最大的云計算產(chǎn)業(yè)基地啟動實(shí)施。長安百萬臺中高檔車、北汽銀翔乘用車等整車項(xiàng)目提速推進(jìn)，長安福特百萬臺發(fā)動機(jī)和變速器、正新和韓泰輪胎等零部件項(xiàng)目加快實(shí)施，為汽車產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。巴斯夫等化工項(xiàng)目開工，重鋼環(huán)保搬遷項(xiàng)目投產(chǎn)、老廠區(qū)關(guān)閉轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造實(shí)現(xiàn)重大跨越。啟動工業(yè)研發(fā)千億投入計劃，科技風(fēng)險投資基金規(guī)模超過65億元，15項(xiàng)重大科技示范工程全面推進(jìn)，中科院重慶研究院開工建設(shè)，發(fā)明專利授權(quán)量增長70%。大興質(zhì)量強(qiáng)市，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)居全國前列。實(shí)施第六批環(huán)境污染安全隱患重點(diǎn)企業(yè)搬遷，淘汰了一批落后產(chǎn)能，關(guān)閉了一批高能耗、高排放企業(yè)，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.8%，主要污染物排放量進(jìn)一步降低。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。提速建設(shè)長江上游地區(qū)金融中心，金融業(yè)增加值占比達(dá)到7%。銀行、證券、保險類金融機(jī)構(gòu)加速集聚，銀行資本回報率全國領(lǐng)先，不良貸款率降至0.7%。非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)展到398家，融通能力超過1000億元。聯(lián)交所等七大要素市場健康發(fā)展，交易額累計超過3000億元。惠普亞太結(jié)算中心運(yùn)行良好，宏碁、華碩第二營運(yùn)總部和貝寶、阿里巴巴、佳杰科技等結(jié)算平臺啟動運(yùn)營。加快商貿(mào)物流中心和消費(fèi)之都建設(shè)，以“三基地四港區(qū)”為載體的西部物流中心拉開骨架，形成百億級商圈6個、百億級市場12個。精品旅游景區(qū)提檔升級，整體營銷力度加大，旅游總收入增長38%，重慶首次入選“世界十大旅游目的地”。

（三）優(yōu)化城市功能開發(fā)。新修訂的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃獲國務(wù)院批準(zhǔn)，兩江新區(qū)、主城二環(huán)范圍內(nèi)21個大型聚居區(qū)和兩江四岸等重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃基本完成。江北國際機(jī)場復(fù)合型樞紐功能進(jìn)一步提升，旅客吞吐量達(dá)到1900萬人次。內(nèi)河航運(yùn)港加快建設(shè)，集裝箱碼頭通過能力達(dá)到240萬標(biāo)箱，貨物吞吐量突破1億噸。穩(wěn)步實(shí)施蘭渝等11個鐵路項(xiàng)目。新的1000公里高速公路項(xiàng)目全面開工，成渝復(fù)線等15個在建項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，國省道通行能力大幅提高。實(shí)施“暢通主城行動計劃”，軌道交通通車?yán)锍逃?9公里增加到75公里，主次干道全部完成油化改造，暢通水平處在全國大城市前列。全市新增造林504萬畝，森林覆蓋率達(dá)到39%，主城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41.5%，榮獲生態(tài)中國城市獎。國家森林城市創(chuàng)建通過專家組驗(yàn)收，國家生態(tài)園林城市、環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建攻堅(jiān)取得重大進(jìn)展，主城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到324天。成功舉辦第八屆中國國際園林博覽會，參展規(guī)模和水平創(chuàng)歷屆之最。累計拆遷主城危舊房1324萬平方米，改造城中村61個，均超額完成三年計劃任務(wù)。主城干道環(huán)境綜合改造圓滿收官，完成630條背街小巷環(huán)境整治，一大批老舊街區(qū)煥然一新。新增廣場20個、65萬平方米，為市民休閑健身提供了更多去處。加快郊區(qū)區(qū)縣城市拓展改造，整治小區(qū)61個，改造主干道160公里，綜合服務(wù)功能日趨完善。新增全國文明城區(qū)、文明縣城6個。（下轉(zhuǎn)2版）

（四）加速擴(kuò)大內(nèi)陸開放。推進(jìn)國際貿(mào)易大通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)渝新歐國際貨運(yùn)班列常態(tài)化開行和多國海關(guān)“一卡通”，開通渝滬江海聯(lián)運(yùn)、渝深鐵海聯(lián)運(yùn)，新增9條國際航空貨運(yùn)航線，內(nèi)陸首個保稅航油倉庫建成投用，重慶躍升為內(nèi)陸開放的橋頭堡。全方位、寬領(lǐng)域、多渠道利用外資，在渝世界500強(qiáng)企業(yè)超過200家，外資經(jīng)濟(jì)比重提高到24%。面向國內(nèi)市場和重慶需求，策劃實(shí)施了礦產(chǎn)資源、糧食安全、資源加工、裝備技術(shù)、園區(qū)開發(fā)等一系列海外投資項(xiàng)目。輕紡集團(tuán)收購德國薩固密集團(tuán)，重鋼收購澳礦項(xiàng)目開工建設(shè)，糧食集團(tuán)巴西大豆種植基地投產(chǎn)回運(yùn)，整合利用全球資源取得了突破性進(jìn)展。外貿(mào)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，筆記本電腦成為第一大出口產(chǎn)品，離岸服務(wù)外包執(zhí)行額翻了兩番。兩江新區(qū)開發(fā)開放氣勢磅礴，完成“七通一平”51平方公里，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房及樓宇700萬平方米，金融城、會展城、空港園等功能板塊快速形成，全國各類品牌集聚的汽車生產(chǎn)基地和內(nèi)外商集聚的云計算基地初步成型。兩路寸灘保稅港區(qū)提前四年全面封關(guān)運(yùn)行，西永綜合保稅區(qū)產(chǎn)能大規(guī)模釋放，入駐企業(yè)全部投產(chǎn)。重慶經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)開啟第三次創(chuàng)業(yè)新征程，萬州、長壽經(jīng)開區(qū)開發(fā)加速推進(jìn)，各類園區(qū)日益呈現(xiàn)出大開放大發(fā)展的良好態(tài)勢。

（五）以改革創(chuàng)新保障和改善民生。實(shí)施以農(nóng)民工為主體的戶籍制度改革，保障了轉(zhuǎn)戶居民就業(yè)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等權(quán)益和待遇，促進(jìn)了城鄉(xiāng)資源優(yōu)化配置，加快了城市化進(jìn)程，在全國產(chǎn)生積極影響。健全市場供給與政府保障并舉的“雙軌制”住房供應(yīng)體系，實(shí)行“低端有保障、中端有市場、高端有約束”調(diào)控，大規(guī)模建設(shè)公租房，率先開展房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，主城房價在全國35個重點(diǎn)監(jiān)測城市中始終保持中低位。不斷增強(qiáng)國有企業(yè)活力和控制力、影響力，市屬國有集團(tuán)完成投融資1000多億元，強(qiáng)力支撐了重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，國有資本收益的15%上繳財政用于民生。出臺實(shí)施資本金補(bǔ)助、貸款融通、稅收優(yōu)惠等扶持政策，鼓勵大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等創(chuàng)辦微型企業(yè)，激發(fā)了廣大市民的創(chuàng)業(yè)熱情。合理調(diào)節(jié)收入分配，調(diào)整城鎮(zhèn)職工社保繳費(fèi)基數(shù)上下限，公務(wù)員津補(bǔ)貼第三步方案落實(shí)到位，在全國率先兌現(xiàn)了事業(yè)單位績效工資。

多渠道增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。在農(nóng)村“三權(quán)”確權(quán)到戶基礎(chǔ)上，明確所有權(quán)和使用權(quán)都是財產(chǎn)權(quán)，分離量化了農(nóng)村集體土地所有權(quán)和使用權(quán)權(quán)益。累計交易地票8.9萬畝，農(nóng)民直接獲得增值收益124億元。建成農(nóng)民新村519個、巴渝新居5.2萬戶，改造農(nóng)村危舊房12萬戶，農(nóng)房品質(zhì)明顯改善。組建了30億元資本金的興農(nóng)融資擔(dān)保公司，“三權(quán)”抵押貸款達(dá)到180億元。發(fā)展農(nóng)村新型股份合作社817個，建立起農(nóng)民按股份分享經(jīng)營收益的體制機(jī)制。

（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全市財政用于“三農(nóng)”的支出584億元，增長40%。全年生產(chǎn)糧食1127萬噸、蔬菜1440萬噸、出欄生豬2050萬頭，“菜籃子”工程保障水平全國領(lǐng)先。完成城區(qū)菜市場標(biāo)準(zhǔn)化改造453個，建成規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場436個，在全國各大城市設(shè)立營銷網(wǎng)點(diǎn)940個，較好地解決了農(nóng)產(chǎn)品“賣難”、“買貴”問題。新建、改建農(nóng)村公路8000公里，行政村通暢率達(dá)到65%。啟動“十二五”千億水利投資計劃，21座大中型水庫加快建設(shè)，500座病險水庫除險加固和33處城市堤防工程穩(wěn)步推進(jìn)，解決了218萬人飲水安全問題。在全國率先實(shí)施貧困區(qū)縣脫貧摘帽計劃，實(shí)現(xiàn)450個貧困村整村脫貧，減少貧困人口29萬人。

把振興區(qū)縣擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，市對區(qū)縣各項(xiàng)補(bǔ)助增長34.7%。健全“一圈”對口幫扶“兩翼”機(jī)制，啟動市屬國有企業(yè)第二輪50億元融資計劃，幫扶區(qū)縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)，“兩翼”地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)快于全市平均水平。依法設(shè)立綦江區(qū)、大足區(qū)。全面落實(shí)加快六大區(qū)域性中心城市發(fā)展的政策措施，加大區(qū)縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和公共服務(wù)保障力度，各區(qū)縣形成了你追我趕、競相發(fā)展的良好態(tài)勢。

三峽后續(xù)工作規(guī)劃啟動實(shí)施。建立3000多億元的項(xiàng)目儲備庫，首期申報項(xiàng)目通過審查，后續(xù)項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)。啟動15個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和8個城鎮(zhèn)移民安置小區(qū)困難幫扶試點(diǎn)。開展移民資金總結(jié)算和財務(wù)總決算，迎接總審計和總驗(yàn)收，為后續(xù)規(guī)劃實(shí)施創(chuàng)造了良好條件。加強(qiáng)三峽水庫175米試驗(yàn)性蓄水安全監(jiān)測與防范，成功預(yù)報和處置了一批地質(zhì)災(zāi)害險情。三峽庫區(qū)水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。

（七）全面推進(jìn)社會建設(shè)和管理創(chuàng)新。實(shí)施培訓(xùn)、輸送、回引工程，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招工用工儲備制度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)55萬人。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度全覆蓋，“五險合一”管理體制初步形成。在全國率先建立孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放制度，市兒童愛心莊園建成投用。節(jié)日送溫暖活動惠及220萬城鄉(xiāng)困難群眾。

先進(jìn)文化繁榮發(fā)展。社會主義核心價值體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“唱讀講傳”活動蓬勃開展，群眾參與面達(dá)到97.3%。持續(xù)實(shí)施“三個百億”投入計劃，夯實(shí)了市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級文化主陣地。市川劇藝術(shù)中心、中國民主黨派歷史陳列館建成投用。區(qū)縣文化館、圖書館實(shí)現(xiàn)全覆蓋，影劇院覆蓋面達(dá)到85%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、街道文化中心、村文化室、農(nóng)家書屋、廣播村村響和電視戶戶通基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。成功舉辦第十二屆亞洲藝術(shù)節(jié)和第二屆中華紅歌會。一批文藝作品榮獲國家大獎。初步建立起財政支持和市場運(yùn)作的文化促進(jìn)機(jī)制，基本完成經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，帶動文化產(chǎn)業(yè)增加值增長30%。

各類教育加快發(fā)展。全面實(shí)施學(xué)前教育三年行動計劃。義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到70%。在西部地區(qū)率先普及高中階段教育。職業(yè)教育在校生規(guī)模達(dá)到72萬人。普通高校發(fā)展到67所，高等教育毛入學(xué)率提高到32%。中小學(xué)生營養(yǎng)促進(jìn)工程惠及300萬人，資助各級各類學(xué)生400多萬人。新建和改擴(kuò)建農(nóng)村寄宿制學(xué)校370所，留守兒童得到全面關(guān)愛和照顧。

衛(wèi)生和體育行動計劃深入實(shí)施。成功創(chuàng)建2所區(qū)縣三甲醫(yī)院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化率超過70%。在全國率先將基本藥物制度覆蓋到村衛(wèi)生室，全面開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。藥品交易所發(fā)揮出抑制藥價虛高、規(guī)范流通秩序功能，藥品交易價格平均下降28%。人均體育場地面積增加到1平方米，長跑、跳繩、游泳、登山等健身活動蓬勃開展，國民體質(zhì)抽樣合格率提高到92.6%。

社會更趨和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，在全國率先實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全責(zé)任連帶追究，依法查處了違規(guī)企業(yè)。安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)攻堅(jiān)活動成效明顯，重特大事故防控有力，事故死亡人數(shù)減少7.6%。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，實(shí)現(xiàn)干部大下訪常態(tài)化，創(chuàng)新信訪維穩(wěn)聯(lián)動機(jī)制，信訪總量持續(xù)減少。一體化大綜治格局更加完善。建成交巡警平臺500個，實(shí)行校園警務(wù)、陽光政法新機(jī)制，組建公共安全技術(shù)專家委員會，數(shù)字化應(yīng)急聯(lián)動防控體系日趨完善。以消防為主體的綜合應(yīng)急搶險能力建設(shè)得到加強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。縱深推進(jìn)掃黑除惡和嚴(yán)打整治行動，刑事發(fā)案率繼續(xù)下降，群眾安全感指數(shù)達(dá)到96.51%。

（八）加快建設(shè)法治政府。提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案9件，制定政府規(guī)章16件。辦結(jié)人大代表建議和政協(xié)提案2858件。在全國率先完成事業(yè)單位清理規(guī)范和分類工作，全面推行全員聘用和公開招聘制。加快機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會化改革，在市級機(jī)關(guān)開展了“四清四定”。減少和調(diào)整審批事項(xiàng)111項(xiàng)，向區(qū)縣下放行政管理權(quán)限44項(xiàng)。全面實(shí)現(xiàn)區(qū)縣、部門行政審批在線監(jiān)管，行政透明度排名全國領(lǐng)先。38個市級部門制定實(shí)施行政處罰裁量基準(zhǔn)。組建市工程建設(shè)招投標(biāo)交易中心和區(qū)縣公共資源交易平臺，規(guī)范了公共資源配置權(quán)。專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程建設(shè)、基層違規(guī)執(zhí)法、侵占惠民資金等問題，依法查處了一批違紀(jì)違法案件。廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入實(shí)施“三項(xiàng)活動”、“三項(xiàng)制度”，扎實(shí)推進(jìn)“三萬計劃”，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。

各位代表！在歷屆市委、市政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，我們?nèi)嫱七M(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，探索出一條民生導(dǎo)向、共富發(fā)展的新路子。這條路子，概括起來就是：以“314”總體部署為總綱，改革開放為動力，民生幸福為追求，在推進(jìn)城市化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化中，加快發(fā)展、縮差共富，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與民生改善的良性循環(huán)、又好又快與公平正義的有機(jī)統(tǒng)一。這條路子，符合科學(xué)發(fā)展觀要求，順應(yīng)人民群眾期待，具有鮮明的時代特征、重慶特點(diǎn)和民生特性，已經(jīng)并將繼續(xù)展示出強(qiáng)大的生命力。

各位代表！過去一年，重慶能夠走出新路子、創(chuàng)造新業(yè)績，是黨中央、國務(wù)院深切關(guān)懷的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局的結(jié)果，是全市人民開拓奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奉獻(xiàn)智慧和力量的全市各族人民，致以崇高的敬意！向大力支持我們工作的人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士，駐渝部隊(duì)、武警官兵和公安民警，中央國家機(jī)關(guān)、兄弟省區(qū)市和社會各界，以及港澳臺同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

二、2012年工作目標(biāo)要求

今年，我們將迎來黨的十八大和市第四次黨代會。做好全年各項(xiàng)工作，意義十分重大。

當(dāng)前，宏觀環(huán)境總體上十分嚴(yán)峻復(fù)雜，保持良好發(fā)展勢頭，面臨一系列困難和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升，主要發(fā)達(dá)國家債務(wù)和失業(yè)等問題纏身，國際市場陷入低迷，保護(hù)主義傾向更加突出，貿(mào)易摩擦日益加劇，國際國內(nèi)市場競爭更趨激烈。去年四季度以來，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)方面工業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)利潤和稅收出現(xiàn)局部下滑，不少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難，外部形勢不容樂觀。二是資金調(diào)度壓力不小。發(fā)達(dá)國家再工業(yè)化造成外資回流，一些新興經(jīng)濟(jì)體對外資的吸引力逐步增強(qiáng)，增大了我們利用外資的難度。隨著“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目大批上馬，加之原材料、能源和勞動力價格持續(xù)上升，社會資金需求量大增。國內(nèi)通脹壓力仍然存在，資金供給仍處于趨緊狀態(tài)，中小企業(yè)融資困難。三是資源能源供給和環(huán)境承載力約束加劇。我市電力裝機(jī)總量與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求差距明顯，天然氣供應(yīng)依然緊張，成品油儲備和調(diào)度仍有“短板”。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與土地供應(yīng)、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境的矛盾進(jìn)一步凸顯，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式迫在眉睫。四是科技進(jìn)步對轉(zhuǎn)型發(fā)展支撐乏力。全社會研發(fā)投入明顯不足，發(fā)明專利和知名品牌不多，創(chuàng)新主體、創(chuàng)新成果和創(chuàng)新人才難以滿足轉(zhuǎn)型升級需求。五是社會建設(shè)和管理中還有不少薄弱環(huán)節(jié)。征地拆遷、房屋改造、就業(yè)社保、收入分配、教育文化、醫(yī)療服務(wù)、食品藥品安全等方面還存在不少矛盾和問題。社會誠信體系亟待完善，道德教育亟待加強(qiáng)。六是一些政府部門及其工作人員為企業(yè)、為群眾服務(wù)的主動性不強(qiáng)，辦事效率不高，“吃拿卡要”和損害群眾利益的行為時有發(fā)生，甚至濫用權(quán)力、貪污腐敗。我們要充分認(rèn)識形勢的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和風(fēng)險意識，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，提高應(yīng)對能力，有效化解風(fēng)險，絕不錯失黃金發(fā)展期，絕不辜負(fù)中央的重托和人民的期待。

逆境長精神，創(chuàng)新得先機(jī)。我們也要看到，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的趨勢不會逆轉(zhuǎn)，世界科技日新月異的腳步不會放慢，國際市場大融合、生產(chǎn)要素大重組和產(chǎn)業(yè)布局大調(diào)整的態(tài)勢不會改變，特別是當(dāng)前國際要素資源配置成本相對較低，有利于我們利用好國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場。我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策更加注重針對性、靈活性、前瞻性，更加注重擴(kuò)大內(nèi)需，更加注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更加注重民生建設(shè)，為我們轉(zhuǎn)變方式、縮差共富提供了良好條件。西部大開發(fā)漸入佳境，重慶已步入科學(xué)、健康發(fā)展的快車道，政策效應(yīng)加速釋放，基礎(chǔ)條件明顯改善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展上檔升級，企業(yè)活力顯著增強(qiáng)，全市上下創(chuàng)新求變的愿望十分迫切，各行各業(yè)奮勇爭先的勁頭非常飽滿。我們完全有能力把重慶的事情辦得更好，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。

今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走民生導(dǎo)向、共富發(fā)展路子，繼續(xù)處理好促增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹的關(guān)系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力擴(kuò)大內(nèi)需，著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，同步提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和市民幸福指數(shù)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和市第四次黨代會勝利召開。

綜合考慮各種因素，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長13.5%左右。財政一般預(yù)算收入增長15%。社會消費(fèi)品零售總額和固定資產(chǎn)投資均增長18%。實(shí)際利用外資和海外投資分別保持在100億美元、50億美元以上，進(jìn)出口總額增長50%。單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%，二氧化碳和主要污染物排放量削減率達(dá)到國家約束性要求。居民消費(fèi)價格漲幅控制在4%左右。新增市場主體17萬戶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別增長13%和18%。城鄉(xiāng)差距縮小到3∶1左右，“圈翼”人均GDP差距縮小到2.15∶1左右，基尼系數(shù)降至0.4左右。

實(shí)際工作中，我們必須堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新，突出縮差共富這個主基調(diào)，切實(shí)做到“五個更加注重”：

——更加注重前瞻調(diào)控、優(yōu)化發(fā)展。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長是縮差共富的基礎(chǔ)。要主動適應(yīng)國際國內(nèi)形勢的新變化，以前瞻思維破解資源能源瓶頸，以開放眼光推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，千方百計強(qiáng)調(diào)度、增投入、活消費(fèi)、促轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大有效供給，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)更長周期、更富內(nèi)涵、更好質(zhì)量的發(fā)展。

——更加注重城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、振興“兩翼”是縮差共富的重點(diǎn)和難點(diǎn)。要遵循城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，在構(gòu)建大都市連綿帶、增強(qiáng)國家中心城市輻射帶動力的過程中，推進(jìn)區(qū)域性中心城市功能開發(fā)，活躍區(qū)縣經(jīng)濟(jì)，加快小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)共發(fā)展共繁榮。

——更加注重改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放。改革和開放是縮差共富的兩把“金鑰匙”。要充分發(fā)揮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)先行先試作用，著力建設(shè)內(nèi)陸開放高地，通過擴(kuò)大開放加快做大“蛋糕”，通過深化改革合理切分“蛋糕”，通過不斷創(chuàng)新掃除前進(jìn)道路上的一切障礙。

——更加注重創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長。科教引領(lǐng)發(fā)展，人才決定未來。要全面落實(shí)科技、教育、人才規(guī)劃綱要，加快建設(shè)長江上游科技創(chuàng)新中心、西部教育高地、文化高地和人才高地，推動經(jīng)濟(jì)增長向依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，不斷提升重慶核心競爭力。

——更加注重以人為本、共建共享。社會和諧是百姓之福，公平正義也是生產(chǎn)力。要堅(jiān)持民生為重，加大財政投入，全面完成“五個重慶”和“民生十條”主體任務(wù)，大力實(shí)施“共富十二條”，促進(jìn)社會公平正義，引導(dǎo)各類市場主體和社會力量共同發(fā)力，形成多方推動發(fā)展、共享發(fā)展成果的生動局面。

三、2012年的主要工作

（一）保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。用好用活中央積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，建立健全“五低成本”政策體系。全面落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，擴(kuò)大西部大開發(fā)15%企業(yè)所得稅率政策適用領(lǐng)域。針對企業(yè)流動資金和社保繳費(fèi)、物流補(bǔ)貼、家電汽摩下鄉(xiāng)等，適時推出新一輪提振舉措，有效激活實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

強(qiáng)化資金調(diào)度平衡，確保社會融資增量不低于4500億元。跟進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，積極爭取信貸定向支持，新增銀行貸款2500億元。發(fā)揮資本市場和非銀行金融機(jī)構(gòu)融資功能，通過債券、融資券、信托、小額貸款、擔(dān)保、私募基金、風(fēng)險投資基金、金融租賃等渠道，新增融資800億元。加大招商引資力度，擴(kuò)大海外直接融資規(guī)模，引進(jìn)外資折合人民幣650億元。深化與國家部委、中央企業(yè)和區(qū)域合作，力爭引進(jìn)各類資金550億元。優(yōu)化資金投向，重點(diǎn)保障“十大工業(yè)項(xiàng)目”、“十大城市片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目”和“八大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”，強(qiáng)力支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。

加強(qiáng)能源調(diào)度和項(xiàng)目建設(shè)。穩(wěn)定市內(nèi)煤炭生產(chǎn)，加強(qiáng)與川、黔、寧、陜等省區(qū)能源合作，推進(jìn)萬州、涪陵煤炭儲運(yùn)基地和市外煤電基地建設(shè)，抓好港口中轉(zhuǎn)煤調(diào)度，確保電煤儲備300萬噸。強(qiáng)化外購電調(diào)度，爭取增加三峽電入渝份額，利用市外閑置機(jī)組發(fā)電增供重慶，做好電力需求側(cè)管理，保障民生、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)企業(yè)用電。圍繞“十二五”末電力裝機(jī)翻番的目標(biāo)，加快萬州神華、合川二期、奉節(jié)、石柱、習(xí)水二郎電廠等1000萬千瓦電源項(xiàng)目建設(shè)，做好新的1000萬千瓦電源項(xiàng)目前期工作。推動新疆至重慶、雅安至重慶特高壓輸變電工程建設(shè)，改造城鄉(xiāng)電網(wǎng)。加大天然氣供應(yīng)協(xié)調(diào)力度，保供80億立方米。搞好頁巖氣、煤層氣勘探開發(fā)利用。加強(qiáng)成品油調(diào)控，應(yīng)急儲備達(dá)到50萬噸。

做好人力資源保障工作。就業(yè)培訓(xùn)與配套服務(wù)并舉，調(diào)整增量與用好存量并重，努力吸引外出務(wù)工人員和周邊勞動力在渝就業(yè)。加強(qiáng)人力資源調(diào)控，建立跨區(qū)域勞務(wù)資源調(diào)度平臺，加快區(qū)縣預(yù)備基地建設(shè)，保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)用工需求。

優(yōu)化房地產(chǎn)市場調(diào)控。新開工公租房1350萬平方米，配租10萬套。加強(qiáng)公租房小區(qū)綜合配套，提高社區(qū)管理服務(wù)水平，方便群眾生活。落實(shí)首套住房和改善性住房的優(yōu)惠政策，滿足群眾自住性和改善性住房需求。綜合運(yùn)用規(guī)劃控制、土地供應(yīng)、信貸稅收等手段，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康運(yùn)行，房價增幅不超過城鎮(zhèn)居民可支配收入增幅。

著力擴(kuò)大消費(fèi)需求。繼續(xù)加大對改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)的財政性支出，增加對城鎮(zhèn)低收入群體和農(nóng)民的補(bǔ)貼，落實(shí)好帶薪休假制度，提高居民消費(fèi)能力。執(zhí)行車船稅最低稅額標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大汽車金融公司消費(fèi)信貸。提升家政物業(yè)、醫(yī)療保健、文化娛樂、休閑旅游等服務(wù)消費(fèi)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)。落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制，強(qiáng)化市場監(jiān)管和服務(wù)，開展肉菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)，堅(jiān)決打擊商業(yè)欺詐、制假售假行為，營造便利、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境。

保持價格總水平基本穩(wěn)定。繼續(xù)把控制食品價格過快上漲作為穩(wěn)定物價的重點(diǎn)，加強(qiáng)糧、油、肉、菜等生活必需品市場供應(yīng)的監(jiān)測預(yù)警，完善政府儲備及商業(yè)儲備體系，提高儲備和應(yīng)急保供能力。抓好重要商品產(chǎn)運(yùn)銷銜接，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通稅費(fèi)減免政策，降低流通成本。加強(qiáng)食品、藥品價格和醫(yī)療、教育、通信等服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲查處發(fā)布虛假信息、囤積居奇、價格操縱、惡意炒作等違法行為，正確引導(dǎo)社會預(yù)期。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。圍繞“十二五”末形成電子信息、現(xiàn)代裝備制造、傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)三個“萬億板塊”，繼續(xù)抓好大投資、大基地、大支柱，重點(diǎn)推進(jìn)“十大工業(yè)項(xiàng)目”，做大做強(qiáng)“6 1”支柱產(chǎn)業(yè)。全面實(shí)施“云端計劃”，突出龍頭項(xiàng)目和零部件配套，力爭高性能集成電路、液晶面板、硬盤等項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性突破，筆記本電腦產(chǎn)量超過5000萬臺，形成3000萬臺彩色打印機(jī)基地和30萬臺服務(wù)器云計算產(chǎn)業(yè)規(guī)模，為建成全球重要的信息產(chǎn)業(yè)基地奠定決定性基礎(chǔ)。以長安為龍頭，齊聚上汽、一汽、二汽、北汽四大國內(nèi)汽車集團(tuán)和慶鈴、紅巖兩大商用車集團(tuán)，發(fā)展上千家零部件配套企業(yè)，構(gòu)建“1 6 1000”產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)產(chǎn)值超6000億元的汽車生產(chǎn)基地。以數(shù)控機(jī)床、固定翼小型機(jī)和直升機(jī)、軌道交通裝備、大功率風(fēng)電設(shè)備為重點(diǎn)，建設(shè)十個百億級現(xiàn)代裝備產(chǎn)業(yè)基地。延伸異氰酸酯、蛋氨酸等產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展煤化工，建設(shè)內(nèi)陸重要的綜合性化工基地。加強(qiáng)礦源保障能力建設(shè)，推進(jìn)熔融煉鐵等項(xiàng)目，建設(shè)千萬噸精品鋼材基地和中國鋁加工之都。強(qiáng)化前期研發(fā)和品牌營銷，擴(kuò)大輕紡、食品產(chǎn)業(yè)市場份額。著力培育西永、兩路寸灘、魚嘴復(fù)盛等重點(diǎn)板塊，加快形成5個千億級園區(qū)和30個百億級企業(yè)。

推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增量。做大做強(qiáng)銀行、證券和保險業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)金融核心區(qū)。支持來渝設(shè)立金融總部和功能性中心，推動地方金融機(jī)構(gòu)跨區(qū)域發(fā)展。規(guī)范發(fā)展非銀行金融機(jī)構(gòu)，幫助解決中小企業(yè)融資難題。完善各類交易所功能，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模和輻射面。拓展加工貿(mào)易離岸結(jié)算、電子商務(wù)國際結(jié)算和人民幣境外互換結(jié)算。加強(qiáng)金融監(jiān)管，支持金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，在更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的同時，實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。加快建設(shè)長江上游地區(qū)商貿(mào)中心和購物、會展、美食之都，啟動建設(shè)西永、禮嘉、茶園、龍盛、陶家五大新商圈，抓好朝天門市場遷建、雙福西部貿(mào)易城等重大項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)萬村千鄉(xiāng)、直銷菜店、早餐示范、農(nóng)戶科學(xué)儲糧等惠民工程。建設(shè)一批全國性物流樞紐和重要節(jié)點(diǎn)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和第三方物流。積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計、咨詢評估、中介服務(wù)、商務(wù)會展等專業(yè)服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化整體營銷，建設(shè)精品景區(qū)，創(chuàng)建“世界溫泉之都”，大力發(fā)展都市旅游、工業(yè)旅游、生態(tài)旅游和游艇經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)國際知名旅游目的地。

加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作。健全行政管控和市場調(diào)節(jié)的互動機(jī)制，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任和管理，完成節(jié)能減排任務(wù)。推廣先進(jìn)技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品，構(gòu)建節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)實(shí)施環(huán)境污染安全隱患企業(yè)環(huán)保搬遷，推進(jìn)資源型企業(yè)兼并重組，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范，規(guī)劃建設(shè)一批低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全面推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)粉塵、噪聲、廢氣、煙氣綜合治理。推進(jìn)公共建筑節(jié)能改造。完善城鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)配套，新增和擴(kuò)建一批城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施。大力開展農(nóng)村生活垃圾和污水治理，完善垃圾收運(yùn)體系。抓好小流域環(huán)境整治，有效防治農(nóng)業(yè)面源污染。深入開展合同能源管理和排污權(quán)交易，利用市場化手段挖掘節(jié)能減排潛力。搞好森林管護(hù)，探索碳匯交易。弘揚(yáng)生態(tài)文化，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，促進(jìn)人與自然和諧共生。

（三）推動城市拓展和功能開發(fā)。按照國家中心城市定位，加快建設(shè)千萬人口、千平方公里特大都市，實(shí)施主城二環(huán)大型聚居區(qū)規(guī)劃，同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局、交通市政、商貿(mào)流通、公共服務(wù)與人口集聚。加快朝天門片區(qū)、江北嘴中央商務(wù)區(qū)、化龍橋片區(qū)、釣魚嘴半島和老重鋼片區(qū)、九龍半島片區(qū)、西永組團(tuán)核心區(qū)、龍洲灣濱江片區(qū)、龍興復(fù)盛片區(qū)、悅來會展中心和中央公園片區(qū)、禮嘉片區(qū)等十大城市片區(qū)開發(fā)，形成高品質(zhì)商務(wù)集聚區(qū)。優(yōu)化城市濱江、依山地帶，建設(shè)一批森林景觀帶，新增一批公園、廣場和精品雕塑，提升夜景燈飾水平。優(yōu)化區(qū)縣中心城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重要節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計和開發(fā)，實(shí)行錯位發(fā)展和特色發(fā)展，避免同質(zhì)化。強(qiáng)化中心城鎮(zhèn)規(guī)劃引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)支撐、功能配套和環(huán)境整治，加快建設(shè)500個現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。培育特色風(fēng)貌街區(qū)，保護(hù)好歷史文化名鎮(zhèn)，彰顯巴渝文化內(nèi)涵和韻味。

加快“三港兩樞紐”建設(shè)。著力推進(jìn)江北國際機(jī)場第三跑道及東航站區(qū)建設(shè)，增開一批國際直達(dá)航線。建設(shè)主城果園、涪陵龍頭山、萬州新田等重點(diǎn)港口，整治烏江航道，大力發(fā)展專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、大型化船舶運(yùn)力。推進(jìn)火車北站擴(kuò)建和沙坪壩火車站綜合改造，加快渝黔新線、蘭渝、渝利、渝萬城際等鐵路建設(shè)，力爭南涪鐵路、遂渝二線建成通車。加快奉節(jié)至巫溪、涪陵經(jīng)豐都至石柱等高速公路和城口至萬源等快速干道建設(shè)，打通江津至合江出口通道，推進(jìn)國省道大中修改造。實(shí)施直連傳輸光纜工程和西部數(shù)據(jù)中心聯(lián)通工程，確保云計算基地數(shù)據(jù)進(jìn)得來、出得去。

示范創(chuàng)建、環(huán)境改造和精細(xì)化管理并舉，提升城市宜居度。成功創(chuàng)建國家森林城市，全面完成國家生態(tài)園林城市和環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。鞏固和擴(kuò)大城市環(huán)境綜合改造成果，推進(jìn)郊區(qū)區(qū)縣城主干道綜合改造，持續(xù)開展違法建設(shè)專項(xiàng)整治，統(tǒng)籌建設(shè)城市地下管網(wǎng)共同溝，解決市民過街難、停車難、如廁難問題，努力做到樹多、路平、街凈、宜行。深入實(shí)施“暢通主城行動計劃”，建成一批橋梁隧道、快速干道、換乘樞紐和停車樓，軌道交通通車?yán)锍坛^140公里。提高交通管理智能化水平，減少周期性堵點(diǎn)。擴(kuò)大主城二環(huán)以內(nèi)公交覆蓋面，推進(jìn)軌道交通與地面公交一體化，實(shí)施公交限時免費(fèi)換乘。提升城市數(shù)字化管理水平，加快市政管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，完善市容環(huán)境監(jiān)督考評機(jī)制。

（四）振興發(fā)展區(qū)縣經(jīng)濟(jì)。深化實(shí)施“一圈兩翼”戰(zhàn)略，完善和兌現(xiàn)加快區(qū)縣發(fā)展的若干政策措施，增強(qiáng)區(qū)縣統(tǒng)籌發(fā)展能力，把各區(qū)縣培育成為實(shí)力較強(qiáng)、特色突出、聯(lián)動發(fā)展的“小老虎”。

強(qiáng)化區(qū)縣產(chǎn)業(yè)支撐。依托六大區(qū)域性中心城市和萬州、長壽、萬盛、雙橋等重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，大力發(fā)展成長性好、帶動力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，盡快形成若干經(jīng)濟(jì)板塊。以長江沿線工業(yè)園區(qū)為支點(diǎn)，加快建設(shè)江南萬億工業(yè)走廊。推動“一圈”工業(yè)園區(qū)集群化發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接示范區(qū)。發(fā)揮市屬國有企業(yè)融資擔(dān)保作用，加快“兩翼”工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，因地制宜發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品、資源深加工和先進(jìn)制造業(yè)。支持資源型城市加快轉(zhuǎn)型。支持郊區(qū)區(qū)縣城建設(shè)特色商圈和特色街區(qū)，形成一批次級物流基地，推動特色旅游和邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

支持區(qū)縣完善城鎮(zhèn)功能、突破要素瓶頸。整合各類專項(xiàng)資金，幫助區(qū)縣進(jìn)一步完善交通市政、商貿(mào)物流、科教文化、衛(wèi)生體育等公共設(shè)施，鼓勵有條件的區(qū)縣建設(shè)區(qū)域性、專業(yè)性公共服務(wù)中心。幫助區(qū)縣解決規(guī)劃、土地、能源、融資等問題，逐步取消市級以上重大項(xiàng)目建設(shè)資金的區(qū)縣配套。加強(qiáng)區(qū)縣融資平臺管理，保持合理的負(fù)債水平，有效防范風(fēng)險。支持渝中區(qū)開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和沙坪壩區(qū)建設(shè)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)。

增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力。全面貫徹新十年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要，動態(tài)確定農(nóng)村扶貧對象，推進(jìn)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)有效銜接，實(shí)行到戶幫扶。實(shí)施新一輪生態(tài)移民和扶貧移民，加快整村脫貧與連片開發(fā)，開展武陵山區(qū)扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)，扎實(shí)做好渝東北山區(qū)扶貧開發(fā)，實(shí)現(xiàn)涪陵區(qū)、黔江區(qū)脫貧摘帽。

（五）毫不放松地做好“三農(nóng)”和庫區(qū)工作。夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策支持力度，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。以增收保供為核心，以農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步為支撐，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快建設(shè)糧油、生豬、柑橘、蔬菜、生態(tài)魚、土雞、牛羊、中藥材等百億級產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，全面完成“兩翼”農(nóng)戶萬元增收任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)工商一體化、產(chǎn)加銷一條龍，壯大一批龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織。深化“農(nóng)商對接”、“農(nóng)超對接”，加快“兩翼”區(qū)縣農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場和“農(nóng)商通”信息機(jī)全覆蓋。切實(shí)保護(hù)耕地，開展整村、整鎮(zhèn)土地整治，提高耕地質(zhì)量和產(chǎn)出水平。抓好農(nóng)村閑置建設(shè)用地復(fù)墾，擴(kuò)大耕地資源來源。加大農(nóng)村危舊房改造力度，建設(shè)農(nóng)民新村和巴渝新居，塑造農(nóng)村新風(fēng)貌。加快農(nóng)村公路建設(shè)，建成一批農(nóng)村客運(yùn)站和招呼站，完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化。加快農(nóng)村清潔能源、商貿(mào)流通、醫(yī)院學(xué)校、文化體育、村郵站等設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

掀起水利建設(shè)新高潮。建成投用大足玉灘水庫，加快建設(shè)金佛山大型水庫和“澤渝”工程，繼續(xù)推進(jìn)大中型灌區(qū)和小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，抓好城鎮(zhèn)防洪、高效節(jié)水灌溉、中小河流治理和病險水庫除險加固，提升水資源保障和蓄引能力。加快水利改革試點(diǎn)，建立水利穩(wěn)定投入長效機(jī)制，優(yōu)化水價形成機(jī)制。全面完成全國農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造試點(diǎn)。加強(qiáng)水源保護(hù)，擴(kuò)大飲水安全覆蓋面，努力讓城鄉(xiāng)居民都喝上放心水。

切實(shí)做好三峽后續(xù)工作。編制和啟動后續(xù)工作實(shí)施規(guī)劃，積極爭取國家更多的投資計劃，利用后續(xù)項(xiàng)目撬動社會投入，擴(kuò)大招商引資和對口支援成效。支持庫區(qū)發(fā)展特色工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和特色旅游，加快職業(yè)教育和技能培訓(xùn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)移民安置小區(qū)配套設(shè)施，促進(jìn)移民安穩(wěn)致富。繼續(xù)做好庫岸沿線礦山關(guān)閉、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與防范、重點(diǎn)城鎮(zhèn)建成區(qū)規(guī)劃控制，整治消落區(qū)環(huán)境。推進(jìn)生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)，綠化長江庫岸130萬畝。

（六）深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。以有效增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入為核心，暢通城鄉(xiāng)人口、土地、資金等要素一體化配置的制度通道。健全地票交易制度，全面推行地票價款直撥。完善農(nóng)村“三權(quán)”權(quán)益評估、抵押登記、風(fēng)險補(bǔ)償、財政貼息等配套政策，抵押貸款力爭實(shí)現(xiàn)300億元。加快農(nóng)民新村配套建設(shè)，開展農(nóng)民集中居住區(qū)房屋和轉(zhuǎn)戶居民退出房屋交易試點(diǎn)，提升農(nóng)房市場價值。全面清理農(nóng)村集體資產(chǎn)，在集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員中量化確股，發(fā)展農(nóng)村新型股份合作社300個。建立健全農(nóng)民工戶籍制度改革長效機(jī)制，落實(shí)好轉(zhuǎn)戶居民權(quán)益保障，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)戶常態(tài)化。

推動國有企業(yè)改革發(fā)展。加快國有企業(yè)資本、組織、產(chǎn)業(yè)、運(yùn)營結(jié)構(gòu)改革，深化管資產(chǎn)與管人、管事相統(tǒng)一的國資管理體制。推動國有企業(yè)面向海內(nèi)外市場的優(yōu)化布局，面向全球先進(jìn)水平的改造升級，面向公眾監(jiān)督的整體上市，全面提升發(fā)展質(zhì)量。充分發(fā)揮國有企業(yè)在縮差共富中的基礎(chǔ)性作用，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的帶動作用，在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)中的杠桿作用，在履行社會責(zé)任中的表率作用，確保國有資本收益的30%用于民生。

落實(shí)鼓勵和引導(dǎo)民間投資新36條，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新融資服務(wù)，搭建銀企合作平臺，新增中小微企業(yè)融資1000億元。發(fā)揮資本金補(bǔ)助、貸款融通、稅收優(yōu)惠、規(guī)費(fèi)減免等政策效應(yīng)，搭建中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺，開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)與龍頭企業(yè)的合作，建設(shè)一批孵化基地和工業(yè)樓宇，鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)。新增微型企業(yè)3萬戶、個體工商戶11萬戶以上。

強(qiáng)化收入分配調(diào)節(jié)。堅(jiān)持和完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，合理調(diào)節(jié)政府、企業(yè)、居民的分配比例，力爭居民收入占比提高到45%。完善職工工資正常增長和支付保障機(jī)制，做到工資增長與勞動生產(chǎn)率、企業(yè)利潤、高管薪酬“三掛鉤”。健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。推行企業(yè)工資集體協(xié)商，穩(wěn)步提高一線職工工資水平。加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)，完善個人所得稅征收方式，深化房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，積極爭取相關(guān)稅收改革試點(diǎn)，減輕小微企業(yè)和中低收入者稅負(fù)，有效調(diào)節(jié)過高收入。保持一般預(yù)算的75%用于區(qū)縣基層、50%以上用于民生，健全轉(zhuǎn)移支付制度。鼓勵慈善捐贈，規(guī)范善款使用，在全社會形成扶弱濟(jì)困的良好風(fēng)氣。

（七）拓展內(nèi)陸開放廣度和深度。按照國家賦予的五大戰(zhàn)略定位，改革先試、開放先行、創(chuàng)新先發(fā)，推動兩江新區(qū)全面發(fā)力，提速建設(shè)內(nèi)陸金融、科技、貿(mào)易、服務(wù)和產(chǎn)業(yè)高地。加快龍盛、水土、空港三大工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)江北嘴、禮嘉、悅來三大新城區(qū)集聚輻射功能，形成大開放、大產(chǎn)業(yè)、大樞紐、大商務(wù)功能集聚的強(qiáng)勁態(tài)勢。基本建成汽車、筆記本電腦、云計算三大國際產(chǎn)業(yè)基地，加快培育航空、軌道交通、新能源新光源、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)基地，金融中心、創(chuàng)新中心、總部基地全面展示新形象。壯大離岸金融結(jié)算規(guī)模，爭取限額離岸免稅零售試點(diǎn)，設(shè)立汽車整車進(jìn)口口岸、高科技成果交易市場，成為內(nèi)陸最具活力的開發(fā)開放區(qū)。

提升大口岸、大通道功能，加快建設(shè)內(nèi)陸口岸高地。完善兩路寸灘保稅港區(qū)和西永綜合保稅區(qū)功能，建設(shè)智能口岸，提高通關(guān)效率。發(fā)展保稅物流、加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，建設(shè)貨物集散分撥中心和進(jìn)口商品專業(yè)市場。支持符合條件的企業(yè)設(shè)立出口監(jiān)管倉庫和保稅倉庫。優(yōu)化渝新歐運(yùn)行平臺和通關(guān)流程，支持中國—比利時綠色列車通道項(xiàng)目，切實(shí)降低物流成本。加密渝滬、渝深“五定”班列（輪）。開辟面向東南亞的貿(mào)易大通道，打通連接?xùn)|盟的物流關(guān)節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)渝昆緬（越）國際鐵路集裝箱試運(yùn)行。

促進(jìn)外資、外經(jīng)、外貿(mào)、外包四輪驅(qū)動。健全重大招商引資項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極爭取國家相關(guān)政策，圍繞國內(nèi)緊缺的資源、裝備、品牌和先進(jìn)技術(shù)，推動企業(yè)開展海外投資和戰(zhàn)略并購。建立海外投資引導(dǎo)基金，抓好海外在建項(xiàng)目，擴(kuò)大境外資源要素互利合作。推動加工貿(mào)易、一般貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易三管齊下，提速建設(shè)加工貿(mào)易重點(diǎn)承接地、國家服務(wù)外包和電子商務(wù)示范城市。增加先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和短缺原材料進(jìn)口，建立歐洲進(jìn)口商品集散中心。擴(kuò)大教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的對外交流合作，發(fā)揮外事、外宣、僑務(wù)工作在擴(kuò)大開放中的積極作用。

加強(qiáng)區(qū)域交流與互利合作。擴(kuò)大渝港、渝澳經(jīng)貿(mào)往來。建設(shè)兩岸經(jīng)濟(jì)合作先行示范區(qū)，推進(jìn)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議先行先試，保持利用臺資的領(lǐng)先優(yōu)勢。加強(qiáng)與長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)的呼應(yīng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動、資源互利、市場共享。推進(jìn)與周邊省區(qū)的全面合作，做實(shí)川渝合作示范區(qū)、渝黔合作汽摩產(chǎn)業(yè)園和電子產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)區(qū)域互動協(xié)調(diào)發(fā)展。

（八）強(qiáng)化科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)。全面實(shí)施“創(chuàng)新11條”，推動科技深度融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主戰(zhàn)場。深化科技管理體制改革，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，著力解決技術(shù)創(chuàng)新四面出擊、產(chǎn)學(xué)研合作體內(nèi)循環(huán)、研發(fā)人員分心錯位等突出問題。開展科技成果評價改革試點(diǎn)，完善科技獎勵機(jī)制，優(yōu)化科技資源配置，促進(jìn)高等院校、研究機(jī)構(gòu)和科技人員以多種形式與企業(yè)合作。

依托科技創(chuàng)新?lián)屨籍a(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。圍繞“2 10”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，聚焦突破新一代信息終端、高性能集成電路、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能及新能源汽車等關(guān)鍵核心技術(shù)，重點(diǎn)支持電動汽車、新型智能終端、高端機(jī)電裝備等新產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，攻克一批節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保、公共安全等民生科技難題。支持國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，引進(jìn)培育一批獨(dú)立研發(fā)公司，組建國際產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟和成果中試基地。啟動國家質(zhì)檢基地建設(shè)。實(shí)施重大科技示范工程，加快科技成果孵化和產(chǎn)業(yè)化。

加大科技投入力度。全面實(shí)施工業(yè)研發(fā)千億投入計劃，力爭全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重提高到1.5%。引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，更新設(shè)備、改進(jìn)工藝、研發(fā)新品，加快裝備數(shù)控化改造。推動科技和金融深度融合，完善政府科技投入機(jī)制，擴(kuò)大風(fēng)險投資基金規(guī)模，引導(dǎo)社會資金投向高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新項(xiàng)目。

強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加快創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)模范城市和內(nèi)陸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高地，推進(jìn)科技、標(biāo)準(zhǔn)、流程同步示范，促進(jìn)專利、版權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)、馳名商標(biāo)和地理標(biāo)志大幅增長。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)參股和質(zhì)押融資，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

深入實(shí)施人才發(fā)展規(guī)劃。突出抓好“六百三萬”重點(diǎn)人才專項(xiàng)，依托重大項(xiàng)目和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持院士專家工作站建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)一批創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)軍人才。堅(jiān)持人才以用為本方針，開展人才重大政策改革試驗(yàn)，加快兩江新區(qū)人才特區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、流動配置、激勵保障機(jī)制，落實(shí)人才獎勵政策，營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的制度環(huán)境。

（九）促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小微型企業(yè)，努力滿足大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體的就業(yè)需求。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市和充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)。擴(kuò)大就業(yè)援助，開發(fā)更多的公益性崗位。加快國家級人力資源服務(wù)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層就業(yè)社保服務(wù)平臺全覆蓋。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，及時妥善處理勞動爭議，完善職工權(quán)益保障機(jī)制，讓勞動者更加體面地工作和生活。

健全社會保障體系。做好城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作。實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，提高合作醫(yī)療保險籌資標(biāo)準(zhǔn)和報銷水平。推動商業(yè)保險參與社會保障體系建設(shè)。以信息化推動社保服務(wù)規(guī)范化，加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險轉(zhuǎn)移接續(xù)。健全社會救助、社會福利和災(zāi)民生活救助體系，推進(jìn)殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)，完善孤兒生活保障機(jī)制。深入實(shí)施空巢老人關(guān)愛行動，加快敬老院、社會福利中心和社區(qū)養(yǎng)老平臺建設(shè)，鼓勵和規(guī)范發(fā)展社會化養(yǎng)老服務(wù)。

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，保持財政教育經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值的比重在4%以上。加快公益性、普惠性學(xué)前教育體系建設(shè)，學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)到75%。加快推進(jìn)區(qū)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，改造城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校，辦好一批農(nóng)村初中。深化高中新課程改革，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)高中和特色高中。加強(qiáng)職教基礎(chǔ)能力和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，辦好國家示范職業(yè)學(xué)校。推進(jìn)高校重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)課程和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大高等教育規(guī)模，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到35%。發(fā)展特殊教育和民族教育。加強(qiáng)繼續(xù)教育和社區(qū)教育，構(gòu)建終身教育體系。以減負(fù)提質(zhì)為抓手，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。擴(kuò)大農(nóng)村寄宿制學(xué)校和中小學(xué)生營養(yǎng)促進(jìn)工程覆蓋面，全面實(shí)行中職免費(fèi)教育，完善家庭困難學(xué)生資助體系，保障城鄉(xiāng)孩子都能順利完成學(xué)業(yè)。建立民辦學(xué)校合理回報機(jī)制，培育民辦教育品牌。加強(qiáng)平安校園建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)校車安全規(guī)定，強(qiáng)化學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管，保障學(xué)生人身安全。

同步發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。深化“唱讀講傳”活動，傳承發(fā)揚(yáng)紅巖精神和三峽移民精神，培育重慶城市精神。深入開展道德教育實(shí)踐和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，發(fā)展志愿服務(wù)，營造良好的社會風(fēng)尚。建成國泰藝術(shù)中心、自然博物館等大型公共文化設(shè)施，加快區(qū)縣文化場館建設(shè)，探索建立公共文化資源共享機(jī)制。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文化基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，培育農(nóng)村文化中心戶，基本建成“城鎮(zhèn)15分鐘”、“農(nóng)村半小時”文化服務(wù)圈。大力發(fā)展影視動漫、出版發(fā)行、演藝娛樂等文化產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施廣播電視和新聞出版、文藝院團(tuán)、兩江影城等重點(diǎn)項(xiàng)目，培育一批實(shí)力雄厚的文化骨干企業(yè)。深化經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，支持發(fā)展區(qū)縣綜合性演藝公司。實(shí)施政府購買、項(xiàng)目補(bǔ)貼等激勵政策，鼓勵多出精品、多出人才。進(jìn)一步加強(qiáng)國家歷史文化名城保護(hù)和挖掘，加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，完成革命遺址、抗戰(zhàn)遺址、統(tǒng)戰(zhàn)文化遺址搶救保護(hù)，修繕一批古寺、教堂和會館，傳承巴渝歷史文化。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。加強(qiáng)新聞媒體建設(shè)和管理，培育健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。有效開展普法和科普教育。做好檔案、文史和地方志工作。

推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。加快三甲醫(yī)院創(chuàng)建，推進(jìn)重醫(yī)金山醫(yī)院二期和附二院江南分院、市中醫(yī)院二期、兒童醫(yī)院北部分院、涪陵中心醫(yī)院擴(kuò)建等重大醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化。增強(qiáng)村衛(wèi)生室網(wǎng)底功能，推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。鞏固和完善基本藥物制度，擴(kuò)大藥品交易所交易品種，進(jìn)一步降低群眾用藥支出。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。加快落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，有效預(yù)防和應(yīng)對重大疾病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件。壯大全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。支持中醫(yī)藥事業(yè)，促進(jìn)中西醫(yī)共同發(fā)展。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

著力建設(shè)體育之城。實(shí)施體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全民健身服務(wù)、競技體育優(yōu)勢項(xiàng)目、后備人才培養(yǎng)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五大行動”，廣泛開展各類賽事活動。辦好第四屆全市運(yùn)動會和第二屆全民健身運(yùn)動會，全面啟動第五屆全國體育大會場館改擴(kuò)建和備戰(zhàn)工作。

（十）加強(qiáng)社會管理和創(chuàng)新。構(gòu)建社會管理綜合治理新機(jī)制，將一體化大綜治職能由社會治安向社會管理全面延伸。夯實(shí)社會管理基層基礎(chǔ)，充實(shí)社區(qū)管理隊(duì)伍，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)村（居）務(wù)公開和民主管理，促進(jìn)社區(qū)管理與居住小區(qū)融合，提高管理服務(wù)水平。建立覆蓋全部實(shí)有人口的動態(tài)服務(wù)管理體系。加強(qiáng)對特殊人群的教育、救助和幫扶。進(jìn)一步落實(shí)“三項(xiàng)制度”，實(shí)現(xiàn)群眾工作和社會管理到戶到人。

完善群眾權(quán)益協(xié)調(diào)和保障機(jī)制。推行重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度。深入開展社會矛盾糾紛排查，堅(jiān)持干部大下訪，及時回應(yīng)群眾訴求，基本化解現(xiàn)有信訪積案，妥善處置群體性矛盾。強(qiáng)化大調(diào)解機(jī)制建設(shè)，健全行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，促進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動。完善信訪救濟(jì)、司法救助和法律援助制度。支持工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等人民團(tuán)體開展工作，更好地聯(lián)系和服務(wù)群眾。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，依法管理宗教事務(wù)。

保障公共安全。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，有效打擊刑事犯罪，保持對黑惡勢力的高壓態(tài)勢。深入實(shí)施“百鎮(zhèn)千村平安示范工程”，完善交巡警、校警等創(chuàng)新機(jī)制，推行陽光政法，建設(shè)雷鋒式政法隊(duì)伍。鞏固安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，強(qiáng)化對煤礦、非煤礦山、特種設(shè)備等重點(diǎn)高危行業(yè)的監(jiān)管，推進(jìn)消防安全“防火墻工程”和道路交通“生命工程”，有效防范重特大事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和管理體系建設(shè)，完善市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街三級應(yīng)急平臺，加快建設(shè)三峽庫區(qū)綜合應(yīng)急救援中心，開工建設(shè)國家應(yīng)急物資綜合儲備庫，建成一批應(yīng)急避難場所。加強(qiáng)氣象預(yù)報、地震監(jiān)測、防災(zāi)減災(zāi)等能力建設(shè)。加快食品藥品安全示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管體制，強(qiáng)化技術(shù)支撐，開展專項(xiàng)整治，保障群眾吃得放心、用藥安全。

堅(jiān)持軍民融合式發(fā)展，支持國防和駐渝部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)退役士兵安置制度改革。深化全民國防教育，提高國防動員能力，加強(qiáng)人民防空建設(shè)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

我們要始終牢記“為民服務(wù)、共同富裕”的價值取向，認(rèn)真落實(shí)“民主法治十五條”，全面履行政府職能，創(chuàng)新管理方式，扎實(shí)推進(jìn)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)，努力把重慶建成行政效能高、社會秩序好、發(fā)展環(huán)境優(yōu)的城市。

第一，轉(zhuǎn)變職能，不斷提高科學(xué)發(fā)展能力。改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管，綜合運(yùn)用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和財稅、價格等手段，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為市場主體提供良好的發(fā)展環(huán)境。更加注重加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)，兌現(xiàn)落實(shí)民生共富若干政策，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和惠民的公平性。基本完成行政類和經(jīng)營類事業(yè)單位改革，加快公益類事業(yè)單位改革，著力提高公共服務(wù)能力。更加重視基層建設(shè)，支持基層創(chuàng)造性開展工作，推動基層更好地為民辦事。大興效能革命，完善績效評估，加強(qiáng)行政問責(zé)，促使政府工作人員勤勉盡責(zé)、永不懈怠，干出經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的新業(yè)績。

第二，規(guī)范行為，不斷提升依法行政能力。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受公眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督。健全政務(wù)公開機(jī)制，推行網(wǎng)絡(luò)政務(wù)，切實(shí)保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善重大決策程序、聽證、風(fēng)險評估和責(zé)任追究機(jī)制，努力做到政府決策與群眾“面對面”、為民辦事“實(shí)打?qū)崱薄⒂绣e必糾“硬碰硬”。推進(jìn)內(nèi)陸開放、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、縮差共富等重點(diǎn)領(lǐng)域的地方立法，提高行政規(guī)章質(zhì)量。以投資、社會事業(yè)和非行政許可審批為重點(diǎn)，進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)。規(guī)范區(qū)縣行政服務(wù)中心運(yùn)行，推行服務(wù)質(zhì)量公開承諾制和親切服務(wù)。開展相對集中行政復(fù)議權(quán)改革。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法程序，公正文明執(zhí)法，堅(jiān)決糾正違規(guī)執(zhí)法、簡單粗暴執(zhí)法等問題。完善社會征信系統(tǒng)，加強(qiáng)政務(wù)誠信體系建設(shè)，提高政府公信力。

第三，改進(jìn)作風(fēng)，不斷增強(qiáng)為民謀利能力。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，加強(qiáng)理論武裝和專業(yè)知識培訓(xùn)，有序組織公務(wù)員到市外和基層一線掛職鍛煉，切實(shí)提高公務(wù)員素質(zhì)和能力。大興調(diào)查研究之風(fēng)，虛心拜群眾為師，深入基層問政、問需、問計，使各項(xiàng)政策措施更加符合重慶實(shí)際、符合群眾利益。改進(jìn)工作作風(fēng)和會風(fēng)文風(fēng)，精簡會議、論壇和文件，嚴(yán)格控制評比達(dá)標(biāo)、表彰慶典等活動，把更多精力放在研究問題、化解矛盾上，把有限資源和財力用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。深入開展“三項(xiàng)活動”，傾情為群眾排憂解難，傾力幫扶群眾致富奔小康。

第四，干凈干事，不斷增強(qiáng)拒腐防變能力。政府工作人員要始終牢記“兩個務(wù)必”，既要干事，又要干凈。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，自覺過好權(quán)力關(guān)、交友關(guān)、禮品關(guān)、家庭關(guān)、退休關(guān)。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制會議和公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)支出，保持公務(wù)購車用車、出國（境）經(jīng)費(fèi)等支出零增長。加強(qiáng)審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，嚴(yán)查各類失職瀆職和侵害群眾利益的問題。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域反腐制度建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行重大項(xiàng)目行政審批、資金運(yùn)作、施工操作相互隔離，從源頭上防治腐敗。高度重視人民群眾投訴舉報，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，絕不讓腐敗分子逃脫黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲，絕不讓腐敗行為干擾發(fā)展大局。

各位代表！時代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。改革開放創(chuàng)新，我們已經(jīng)邁開大步。共建共享共富，我們正行進(jìn)在路上。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共重慶市委的領(lǐng)導(dǎo)下，朝著“314”總體部署指向的目標(biāo)奮勇前進(jìn)，不斷奪取全面建設(shè)小康社會的新勝利！

第五篇：重慶市環(huán)境保護(hù)局

重慶市環(huán)境保護(hù)局 渝環(huán)函?2009?540號

重慶市環(huán)境保護(hù)局

關(guān)于國慶期間政務(wù)和應(yīng)急值班工作情況的函

市委值班室：

為做好國慶期間政務(wù)值班工作，嚴(yán)防污染事故、確保環(huán)境安全，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視、采取有效措施，強(qiáng)化應(yīng)急值守和值班保障，國慶期間全市未發(fā)生環(huán)境污染事故，無上訪、集訪事件，無內(nèi)部安全保衛(wèi)事件發(fā)生，維護(hù)了國慶期間安全穩(wěn)定祥和大局。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署

我局高度重視國慶期間政務(wù)和應(yīng)急值班工作。曹光輝局長節(jié)前召開局務(wù)會，專題部署值班工作，分管局領(lǐng)導(dǎo)張智奎、唐幸群多次召開專題會議布置政務(wù)值班、應(yīng)急值班、安全保衛(wèi)、信訪排查、環(huán)境安全隱患排查、信息網(wǎng)絡(luò)管理等工作，要求參與國慶值班的干部職工切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來，—1— 充分發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用，細(xì)化工作流程，把值班工作納入工作目標(biāo)考核，細(xì)化落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法，真正查找和發(fā)現(xiàn)問題，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險防范，徹底消除污染隱患，維護(hù)環(huán)境安全。

二、嚴(yán)格值班制度，強(qiáng)化應(yīng)急能力

我局嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度。專門制定了國慶期間環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案和局領(lǐng)導(dǎo)、各處室單位和區(qū)縣（自治縣）環(huán)保局相結(jié)合的三級政務(wù)值班、應(yīng)急值班表。實(shí)行值班主班、副班結(jié)合，主班人員現(xiàn)場處理突發(fā)事件時，副班人員代為值守，做到局領(lǐng)導(dǎo)帶頭堅(jiān)守崗位，所有值班人員保持聯(lián)系電話24小時暢通。據(jù)統(tǒng)計，我局共有8名局領(lǐng)導(dǎo)、6名處級領(lǐng)導(dǎo)和34名工作人員參加了政務(wù)值班，圓滿完成了節(jié)日期間群眾上訪接待、領(lǐng)導(dǎo)和上級部門臨時交辦事項(xiàng)的處理；市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)、環(huán)境監(jiān)測中心、市輻射站、固廢管理中心、信息中心等局屬單位參與應(yīng)急值班人次176人次。我局對局屬單位和區(qū)縣環(huán)保部門值班情況進(jìn)行了多輪不定期抽查，無脫崗現(xiàn)象。

三、狠抓專項(xiàng)工作，確保安全穩(wěn)定

一是強(qiáng)化環(huán)境安全隱患排查。各區(qū)縣（自治縣）環(huán)保局、局屬有關(guān)單位在國慶節(jié)前完成轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的環(huán)境污染排查工作，化工、造紙、電鍍、冶煉、水泥、印染、礦山等重污染行業(yè)或容易引發(fā)污染糾紛、污染事故的企業(yè)被納入排查重點(diǎn)。市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)在國慶期間出動人員320人次，抽查了62家企業(yè)，對9家違法排污的單位進(jìn)行了查處，移交3起環(huán)境違法案件至區(qū)縣環(huán)保局處—2— 理。10月5—8日，局污控處、環(huán)評處、建管處、督查處及環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)10人組成5個小組分赴璧山、城口、榮昌等11區(qū)縣對38家鋼鐵企業(yè)進(jìn)行了檢查。

二是加強(qiáng)群眾投訴的查處。我局在節(jié)前對突出信訪問題進(jìn)行了集中排查、化解，強(qiáng)化建筑工程夜間施工環(huán)境管理，國慶期間建筑工程夜間施工審批從嚴(yán)控制。2009年10月1日0時至10月8日14時，市“12369環(huán)保舉報熱線”共受理群眾投訴357件，同比減少158件。其中：噪聲污染200件，較去年同期減少137件；大氣污染141件，較去年同期減少10件；水污染11件，較去年同期持平。除2件無效投訴外，及時處理191件，其余164件均已交辦到位。

三是強(qiáng)化輻射環(huán)境安全。要求涉源單位組建輻射應(yīng)急處理隊(duì)伍，完善應(yīng)急方案，適時開展應(yīng)急演練。落實(shí)輻射安全檢查、巡查和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。涉源場所除保證24小時人員監(jiān)控外，主管領(lǐng)導(dǎo)要對輻射安全情況進(jìn)行檢查；對封存的涉源場所須每4小時巡查一次，并做好記錄備查。落實(shí)“零報告”制度。9月10日-10月10日期間實(shí)行每周“零報告”制度，涉源單位須于每周一向所在區(qū)縣（自治縣）環(huán)保局報告前一周輻射安全情況。節(jié)日前后，我局檢查了35家重點(diǎn)涉源單位，收貯10家單位14枚廢舊放射源，對3家移動探傷源和2家輻照裝置進(jìn)行了核查，未發(fā)現(xiàn)環(huán)境安全隱患。

四是加強(qiáng)飲用水源監(jiān)控，開展庫區(qū)水質(zhì)加密監(jiān)測。全市加強(qiáng) —3— 轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源監(jiān)控，保障了群眾飲水安全。各地環(huán)境監(jiān)測人員對三峽庫區(qū)“三江”干流、長江36條一級支流和庫區(qū)集中式飲用水源地進(jìn)行了加密監(jiān)測。結(jié)果表明，蓄水以來水質(zhì)持續(xù)保持穩(wěn)定。

五是強(qiáng)化安全保衛(wèi)工作。節(jié)前開展了車輛安全性能檢查，及時消除車輛安全隱患，確保國慶期間用車安全。除有執(zhí)法、應(yīng)急任務(wù)的車輛和值班車外，其余車輛在國慶期間一律停放車庫封存。認(rèn)真組織開展了系統(tǒng)內(nèi)信息網(wǎng)絡(luò)安全自查整改工作，落實(shí)安全責(zé)任，健全安全管理制度。及時修補(bǔ)網(wǎng)站存在的系統(tǒng)漏洞和程序代碼漏洞，提高網(wǎng)站密碼設(shè)置安全性，關(guān)閉不必要的應(yīng)用端口，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊和病毒破壞，及時掌握和引導(dǎo)網(wǎng)上輿情動向。加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)各級機(jī)關(guān)、單位辦公場所保衛(wèi)值守，做好防火、防盜工作。

特此函報。

二○○九年十月十五日

—4— 主題詞：環(huán)保

國慶

政務(wù)值班

函

重慶市環(huán)境保護(hù)局辦公室 2009年10月15日印發(fā)

—5—