第一篇：加快重慶市文化創意產業園區發展的政策支持建議

加快重慶市文化創意產業園區發展的政策支持建議

加快重慶市文化創意產業園區發展的政策支持建議鐘德友摘要重慶市文化創意園區發展中存在產業聚集力不強、融資難瓶頸、知識產權保護不強瓶頸，人才短缺瓶頸等問題，需加快采取優化市場環境.激勵政震支持、知識產權保護支撐、融資體制建設和人才開發支撐等政策舉措來加以化解。關鍵詞文化創意產業產業集聚知識產權保護激勵政籠文化創意產業園區是集文化創意產業與高新科技產業為一體，科技產業與文化產業相互交融、和諧共存的新型經濟園區。重慶作為正在崛起中的西部重要增長極和長江上游經濟中心城市，培育和扶持創意產業周Ⅸ的發展具有重要意義: 一是提高重慶市綜合競爭力、把重慶建設成為國際大都市的重要舉措;二是提升重慶文化地位，做大做強本土文化、實現“建設與直轄市相適應的文化中心” 的要求;三是實現產業結構優化升級、經濟發展式轉變的重要舉措。1重慶文化創意產業園區發展的制約因素分析近幾年來重慶重點打造了l 7 個各具特色創意產業基地和文化創意集聚區，創意產業的發展為重慶加快產業結構調整，促進經濟發展方式的根本轉變起到J一積極作用。但是應指出，在這繁榮景象的背后仍然存在一些突出的制約因素。1.1業態單一，產業集聚力不強重慶的文化創意產業閌區建設發展還處于起步階段，空間擴展與建筑更新改造快于產業的生成和集聚，進駐企業較少，產業集聚效應不明顯。一是文化創意產業總體規模小，其產值在經濟中所占比例低，對傳統文化產業的依賴性較強，新興產業發展不足。二企業規模小，無法實現規模效應，抗風險能力弱，如果不迅速加以整合、優化，必將在激烈的市場競爭中處于劣勢。三是晶牌效應弱，文化產業品牌屈指可數，沒有形成具有獨特個性和競爭力的文化創意產業體系和品牌體系。1.2知識產權保護較弱1.2.1知識產權保護體系不完善20 0 6 年至20 0 8 年，市一中法院受理涉及創意產業的知識產權案件數量分別為32件、4 3件、58 件，共計133件，每年以約35%的速度增長。新興產業快速發展期既是其與傳統產業矛盾突出的階段，也是自身發展問題集中的階段，現時也反映出重慶在創意產業發展中知識產權保護體系不完善。1.2.2政府服務，引導功能較弱各產業管理部門對知識產權重視不夠。缺乏知識產權保護規范引導及相關培訓教育。各產業園區在知識產權保護方面沒有發揮應有的作用。多數園區未形成完整產業鏈條。目前興起的園區多數是在產業鏈中的一個或幾個環節，即使“一哄而上” 也很難產生規模效應，形成整體競爭實力。1.2.3中介服務組織發展滯后處在起步階段的文化創意產業需要各種中介服務機構提供作者簡介:鐘德友，男，中共重慶市委黨校經濟學教研部副教授。主要從事經濟學理論的教學與研究，主要研究方向為新制度經濟學。近年采在公開刊物上發表論文10余篇，主持省部級課題2項，參與國家課題3項.支持，但重慶市的中介服務機構并不成熟，既缺乏專業人員，也很難提供中小企業需要的規范全面的服務。1.3融資難瓶頸顯著重慶市文化創意食業融資難，在間接融資中的困難主要有:(1)無形資產比重較大，擔保能力相對較差;(2)銀行的信用評級比較單一;(3)金融機構支持文化創意企業發展的觀念滯后;(4)銀行管理體制不順，信貸過程復雜而繁瑣。對文化創意企業融資擔保上存在: 資金來源單一，基金規模較少;政府財政資金不能滿足廣大文化創意企業融資擔保的需要;缺少對j: }i保機構的法律規范。風險資本支持的力度不夠，在實際操作上真正懂得文化創意產業風險投資的人還不多，缺少文化創意風險資本運作的專業的評估機構、法律機構和職業經營機構等中介服務配套。這些情況嚴重制約了民間風險資本投資子文化創意企業。1.4 人才短缺瓶頸突出目前發展重慶創意產業最缺乏的是創意人才。一是創意人才數量少。20 0 8 年，文化創意產業的全部從業人員，重慶只有15萬人左右，北京超過9 0 萬人，深圳達25萬余人。重慶文化從業人員僅占全市從業人員總量的2.15%，上海為2.7 9 鬈，湖北為4.2茗。二是優質創意人才短缺。重慶不僅人才數量少，且領軍人才缺乏。尤其是文化產業經營管理型人才、文化貿易型和擁有現代信息技術手段的高科技型人才，以及懂文化，會經營、善管理的復合型人才十分緊缺。2加快重慶市文化創意產業園區發展的政策支持建議2.1優化市場環境，促進產業集聚2.1.1強化市場主體地位積極營造有利于文化創意產業發展的公開、公平、公正的市場環境，為此應做到: 在投資核準上摒棄投資核準上的所有制歧視，在金融服務上政府要促進金融機構在融資、匯總，轉帳、結算、資本運營等方面對文化創意企業和公有制企業提供同等的金融服務，在土地使用、對外貿易、人才引進等方面實現公平待遇。2.1.2放寬市場準入放寬市場準入條件和領域，鼓勵國內外著名文化創意、制作、經紀、營銷機構，利用其人才、技術、資金和營銷渠道，進行投資或合作，開展文化創意活動、生產、創作及提供科技含量高、集約型的文化產品和服務。2.1。3注重精益求精切忌粗制亂造，浪費資源，一定要使活動、產品成為能夠代表重慶作為直轄市的水平，有影響和市場潛力的精品。按照不同的產業類別，要形成特色鮮明的產業類別聚集區，使那些相關產業能夠聚集，實現優勢互補。同時還要按照國際標準建設幾個具有困際一流水平的文化創意產業發展基地。要打造出若干符合市場規律的完整產業鏈，并且圍繞文化創意產業鏈培育一批富有競爭力的企業。2.2加快制定激勵支持政策，提高產業集聚能力2.2.1完善財政激勵方式20 10.N 0 25鯉萬方數據 一是要設立文化創意產業發展專項基金。基金的來源靠政府財政投入、基金收益、社會捐贈等，資金用于貸款貼息、項目補貼、支持擔保信用體系建設、創意獎勵等，以此激勵文化創意企業技術創新，研究開發文化新產品、新項目。二是要設立政府創業引導基金。采用階段參股、跟進投資等方式，吸引市內外的風險資本投向初創型文化創意企業。三是支持高等院校和創意培訓機構開展相關文化創意培訓。2.2.2建立支持基金的穩定增長與統籌運作機制要加大財政對文化創意產業投入，積極引導企業和社會增加文化投入，形成政府、企業、社會多元化、多渠道的文化投入格局。要健全專項資金審批制度，按照突出重點、效益優先的原則，制訂年度文化創意產業專項資金的分項預算計劃，由市文化創意產業指導委員會審議。要提高資金管理透明度，建立健全專家評審與行政決策相結合的制度，規范資金運作程序。2.2.3用好稅收激勵政策，支持促進企業創新制定促進產學研結合的稅收激勵政策，依托具有較強研究開發和技術輻射能力的轉制科研機構或文化創意企業研究開發機構、集成高等院校、科研院所等相關力量，組建各級工程實驗室、行業工程中心和文化創意企業技術中心，對其開展的技術開發與服務活動給予稅收激勵政策扶持。完善激勵人力資本開發的稅收優惠政策，制定鼓勵多渠道辦教育、文化創意企業對職工在職培訓和繼續再教育、個人對人力資本自我投資的稅收政策。2.3加快建立知識產權保障支持體系，破解知識產權保護較弱瓶頸2.3.1完善知識產權保護制度一是研究和制定整個創意產業知識產權保護制度。通過規范性文件明確全面保護知識產權的措施。通過知識產權保護優勢吸引高附加值的創意產業向我市轉移，使我市創意產業朝知識密集型和生產集約化方向發展。二是研究和制定特色行業的知識產權保護制度，根據各行業特點制定其保護辦法。2.3.2構建知識產權信用評價體系建立知識產權信用評價制度，提高失信活動成本，以制度促誠信，為創意產業發展提供良好環境。2.3.3構筑知識產權綜合保護平臺一是知識產權綜合保護平臺的服務內容應當貫穿創意產業價值鏈的各個階段。二是知識產權綜合保護平臺應當注重公共性與專業性相結合。三是知識產權綜合保護平臺應當成為各類知識產權保護主體的信息反饋中心。2.3.4 培育知識產權中介組織第一，推動知識產權社會性中介組織的成立和發展。第二，扶持和規范知識產權營利性中介組織的發展。2.4 加快建立金融支持體系，破解融資難瓶頸2.4.1加大貸款的政策性支持鼓勵孵化器多元化投入、企業化運作、專業化發展。經認定為市級孵化器均可享受相同的扶持政策，如申請種子資金，孵化器建設資金、技術研發平臺建設補助等。2.4.2創新間接融資方式鼓勵商業銀行探索知識產權質押貸款業務。擴大對小企業集合信托債權基金項目試點。建立符合文化創意企業貸款特點的審批方式。各國有商業銀行應從實際出發，根據各自基層行2010.N 025薅萬方數據的決策水平、管理水平和所在地區的經濟結構狀況及企業融資規模，分層次劃定融資審批權限: 減少貸款審批環節，提高辦事效率。2.4.3完善貸款擔保機制多渠道籌集信用擔保資金。一是提高會員單位繳納的會費或風險準備金。二是將擔保機構經營所獲得的經營收入補充擔保基金。三是向社會各界、企事業單位、個人籌集資金。建立文化創意企業信用評級和信用記錄制度。建立再擔保機制，盡快建立再擔保機構來分散和規避文化創意企業信用擔保機構的風險。2.4.4 構建多層次的資本市場一是建立知識產權交易中心。二是建立場外交易市場，重視私募股權投資基金。通過積極引導私募股權投資基金對文化創意企業的股權投資和探索建立場外股權交易市場等形式，不斷解決企業生產經營中的資金短缺問題。三是鼓勵創業風險投資。2.5建立人才開發支撐體系，破解人才短缺瓶頸2.5.1構建多元化的創意人才開發支持體系樹立創意才能需要“深耕” 的理念，增加創意人才培養的長期投入。立足構建從幼兒教育到學歷教育，再到在職培訓、終身培i)ll;從傳授知識到強化創新意識、培養創意能力的多元化立體的人才開發體系。改革現有學校教育模式，注重學生創意能力培養。改進在職培訓，提高培訓的靈活性、系統性。建立產學研相結合的培養機制，高等院校應當充分利用創意機構已有的人才和品牌效應，以創意園區為課堂，以專業特色為目標，加速創意人才的專業化培養。2.5.2建設創意產業相關學科及專業的支撐體系重慶的高校應因地制宜地制定符合自身發展特色和資源優勢的創意學科專業目錄，建立文化創意產業人才培養體系: 第一，明確文化創意產業管理的主體地位，使其能夠和工商管理一樣，成為一個獨立的學科和管理門類。第二，把某些大專職業學校改成大專、本科、研究生連讀，拉長創意人才培養產業鏈，以利于高端人才的培養。2.5.3構筑創意人才成長的人文環境通過革新教育體制、完善培訓體系等措施，進一步發揮已有的文化教育優勢，為創意人才創造更好的“精神家園”。努力營造開放自由、透明高效、公正公平的人才競爭環境，破除學歷、戶籍、性別等限制，在培養、選拔、使用和管理各個方面，為吸引人才、留住人才、用好人才創造良好條件。2.5.4 建立創意人才跨國交流的支持體系借助打造內陸開放高地具有良好的政策及宏觀環境，增強創意人才、企業、資本形成獨特的吸引力。加大與國外教育機構的合作，在創意企業交流，人才培養、產業咨詢、產品設計、合作研究、創新成果轉化等方面展開工作。參考文獻【1】 牛維麟主編.國際文化創意產業園區發展研究報告【M 】.北京: 中國人民大學出版社，2007年.【2】 蔣三庚，王曉紅.文化創意產業園區研究【M 】.北京:首都經濟貿易大學出版社，20 0 6年.【3】 鄭勝利等.創意經濟研究【M 】.北京: 中國人民大學出版社，2006年.【4 】 申維辰.文化資源評估與文化產業評價研究【M 】.山西: 山西教育出版社，20 0 4 年.

第二篇：加快文化創意產業發展

加快文化創意產業發展，勢在必行

文化創意產業作為新興的產業，以其低投入、高回報的優勢，在推動經濟發展中起到重要的作用，逐漸成為越來越多的國家和地區經濟新的增長點。而隨著我國《文化產業振興規劃》的頒布，體現了國家對于發展文化創新產業的高度重視，是政府高舉鄧小平理論旗幟，全面貫徹落實科學發展觀戰略思想的重大舉措。因此，加快文化創意產業的發展，意義重大而深遠。

加快文化創意產業發展，是轉變經濟發展方式的出發點和落腳點。根據英國創意產業之父約翰.霍金斯的測算，創意產業能夠帶來進3億美元的年產值，并且每年的增速是70%，是傳統制造業增長的若干倍。而文化創意產業具有的科技含量高、環境污染小、資源消耗少等優勢，對于現階段我國經濟轉型提供了良好的發展方向。通過優化產能結構，淘汰落后制造業，大力發展持續的文化創意產業的發展，是實現經濟的可持續發展的根本出發點和落地點。

加快文化創意產業發展，是增進國際交流與合作的良好契機。當今世界全球化趨勢日益加強，政治、經濟、文化之間多渠道多形式多層次的交流與合作日益緊密。各個領域之間的長足發展都離不開相互的合作與交流，唯有合作與交流才能取得進步與發展，體現了事物發展的客觀規律。而如果我們的文化創意產業發展固步自封，不參與國際交流和合作，取長補短，終究是跟不上時代的發展大潮的。因此，我們要抓住當今世界發展的主題，加大文化創意產業的發展，積極參與國際間的合作與交流。

加快文化創意產業發展，是推進創先型國家建設的必然要求。目前我國的文化創意產業正在蓬勃發展，但除了《喜洋洋和灰太狼》外，鮮有讓人稱贊的文化產業。據統計資料顯示，在紐約，文化創意產業人才占工作人口總數的12%，倫敦則是14%，東京更是達到了15%，而在中國目前還沒有相關統計的資料。這也從一個側面體現了我國文化產業人才的缺失，而對于文化創意產業來說，創意就是起靈魂，而創意的核心是創新型人才。所以缺乏人才的中國文化創意產業，是無法在國際上形成有效的競爭的，因此，加快文化創意產業發展，形成創新型人才培養的有效機制，這也是推進我國創新型國家建設的必然要求。

在如今文化創意產業大繁榮時代，唯有緊跟時代的發展潮流，加快創新型人才的建設，加強產業發展規范和引導，我們相信“中國的迪斯尼”也會在不久的將來呈現在我們的眼前。

第三篇：國家文化創意產業園區發展概述

我國文化創意產業園區發展概述

近年來，我國文化創意產業發展迅速，取得了令人矚目的成就。我國文化創意產業發展的一大特征是集聚發展，而文化創意產業園區則是產業集聚發展的重要依托和載體。自北京、上海率先建立起文化創意產業園區以來，其他城市紛紛依據自身優勢和產業特點加快園區建設，各類文化創意產業園區如雨后春筍般出現了。盡管園區規模和發展模式大相徑庭，但文化創意產業園區的建設確實為我國文化創意產業的發展提供了一條重要的途徑。我們有必要對國內文化創意產業園區的發展做出宏觀的掃描，總結其中的利弊得失，為今后的園區建設提供一些針對性建議。

一、我國文化創意產業發展概況

文化創意產業的興起源于創意產業這一概念的提出。創意產業最早興起于英國，它是世界上第一個政策性推動創意產業發展的國家。1998年英國政府出臺的《英國創意產業路徑文件》中明確提出“創意產業”這一概念：“所謂‘創意產業’是指那些源自個人的創造力、技能和天分，通過知識產權的開發和運用，具有創造財富和就業潛力的行業”。文化創意產業集文化產業和創意產業兩個概念于一身，涵蓋了更為廣闊的文化經濟活動，即能將抽象的文化直接轉化為高度的經濟價值，將知識的原創性與變化性融入具有豐富內涵的文化之中，使它與經濟結合起來，發揮出產業的功能。

目前，我國政府對文化創意產業的分類還沒有一個統一的規定，各地根據其產業優勢和發展需要分別對文化創意產業進行了分類。北京將《國民經濟行業分類》中的82個行業小類和6個行業中類納入文化創意產業的范疇，主要包括文化藝術、新聞出版、廣播電視電影、軟件網絡及計算機服務、廣告會展、藝術品交易、設計服務、旅游、休閑娛樂、其他輔助服務。上海將文化創意產業發展劃分為研發設計創意、建筑設計創意、文化傳媒創意、資訊策劃創意、時尚消費創意五大重點行業，涉及國民經濟統計中的38個中類行業，55個小類行業。杭州在《杭州市文化創意產業發展規劃》中將文化創意產業核心層劃分為信息服務業、動漫游戲業、設計服務業、現代傳媒業、藝術品業、教育培訓業、文化休閑旅游業、文化會展業等8個行業，涉及92個國民經濟代碼小類。中國創意產業研究中心在《中國創意產業發展報告（2007）》中將文化創意產業劃分為影視文化類、電信軟件類、工藝時尚類、設計服務類、展演出版類、咨詢策劃類和科研教育類八大類，21中類，涉及80個國民經濟行業小類。近幾年來，我國文化創意產業發展迅速，取得較大成就。2008年，我國文化創意產業保持了穩步增長，涌現出一批增長速度快、自主創新能力強、市場應對有力的創意企業，這些創意產業的骨干企業在2008年主營業務收入增長率平均達到79.23%，平均利潤率達到31%，成為抵御國際金融危機沖擊的中堅力量。2009年我國文化創意產業更是呈現出爆發式增長，上半年國內文化創意產業的增長率達到17%，遠高于7.1%的GDP增長水平。就文化創意產業的某些行業來說，2008年，中國電影產量達到406部，躋身世界前三名；電影票房攀升到創紀錄的42.15億元，同比增長8.88億元，首次進入全球電影市場前10名；出版物印刷業銷售產值976.9億元，企業利潤總額已達50.2億元；網游產業實現銷售收入183.8億元，比2007年增長了76.6%，同時還為電信、IT等行業帶來高達478.4億元的直接收入。我國文化創意產業的重要發展特征之一是產業集聚發展，而文化創意產業園區則是產業集聚發展的重要依托和載體。文化創意產業園區的主要構成包括文化創意方面的企業、提供高新技術支持的企業、國際化的策劃推廣和信息咨詢等中介機構以及從事文化創意產品生產和經營的公司等。這些相互接駁的企業在一定的地理范圍內集群發展，構成立體的多重交織的產業鏈條，對提高創新能力和經濟效益都具有實際意義。文化創意產業園區作為一種地方根植性網絡，一個關鍵性特征就是內部個體、企業、供應商、顧客以及其他機構間的互動、互補，通過給予產業區內個體和企業廣泛的嘗試機會、降低創新成本與風險、增強集體學習機制、扶持企業衍生，賦予產業區創新活力，最終形成地方化知識和能力體系，這是文化創意產業園區長期競爭優勢的基礎。自上海、北京兩地最早發展起文化創意產業園區以來，各地紛紛利用當地優勢資源建設文化創意產業園區推動文化創意產業的發展。建設文化創意產業園區，創建文化創意產業孵化器，對推動文化創意產業的快速發展、促進資源的綜合多樣利用，形成可持續發展的文化創意產業格局具有重要意義。

二、我國文化創意產業園區發展綜述

國內文化創意產業園區的建設如火如荼的展開著，各地依據自身優勢和實際情況紛紛創建文化創意產業園區，吸引創意企業形成集聚發展的態勢。本文選取了文化創意產業發展基礎較好、具有明顯資源特色優勢，并且政府明確提出要鼓勵、支持文化創意產業發展的10座城市為例，分析我國目前文化創意產業園區的發展狀況。這10座城市包括：北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、成都、天津、青島，它們也是目前我國文化創意產業發展較好的10座城市。

（一）園區發展總體概況

自2005年以來，北京文化創意產業從起步增長步入穩定快速增長的新階段。2007年9月北京市政府頒布了《北京市“十一五”期間文化創意產業發展規劃》，提出了北京市文化創意產業發展的指導思想、發展目標、工作重點和主要任務，標志著北京市文化創意產業發展進入了快車道。根據北京市統計局統計，北京文化創意產業占GDP比重從2004年的10.1%增長到2008年的11%。2009年１至9月份文化創意產業實現產值915億元，占全市GDP總量的11.8%，從業人員達到102萬人，同比增長37.2%。北京在“十一五”規劃中擬定了35個文化創意集聚區。截至目前，北京市已通過認定掛牌的集聚區有21個，代表性園區有中關村創意產業先導基地、中國（懷柔）影視基地、北京798藝術區、北京DRC工業設計創意產業基地等。這些園區匯集了近萬家文化企業，所形成的收入和稅收以及帶動的就業占據全市文化產業總數的絕大部分，并呈現出向周邊輻射的態勢，從主城區拓展到了13個區縣，吸引一大批龍頭企業相繼入駐。從產業規模看，據初步統計，北京文化創意產業規模以上近8000家，占全市規模以上企業總數的13.7%。2006年首批認定的10家文化創意產業園區入

駐企業4687家。2006年園區企業營業收入為478.5億元，利潤為48.8億元，上繳稅金18.5億元。

北京798藝術園區

在北京的東北角，有一個以上個世紀50年代建成的工廠命名的藝術區，這就是798藝術區。它位于北京朝陽區酒仙橋街道大山子地區，故又稱大山子藝術區，原為原國營798廠等電子工業的老廠區所在地。此區域西起酒仙橋路，東至京包鐵路、北起酒仙橋北路，南至將臺路，面積60多萬平方米。

目前叫798藝術區的這片廠區，是原電子工業部所屬706、707、718、751、797、798等6個廠的區域范圍。從50年代末到1964年，這個區域曾經叫做“718聯合廠”，全稱為“國營北京華北無線電器材聯合廠”。上說的6個廠是聯合廠的分廠。1964年，這6個廠開始獨立經營，由聯合廠一家一下改變為6個廠，直到2001年。2001年，除了751廠以外的5個廠與華融資產公司（控股）與751廠聯合組成七星華電集團，統一管理這片區域。

從2001年開始，來自北京周邊和北京以外的藝術家開始集聚798廠，他們以藝術家獨有的眼光發現了此處對從事藝術工作的獨特優勢。他們充分利用原有廠房的風格（德國包豪斯建筑風格），稍作裝修和修飾，一變而成為富有特色的藝術展示和創作空間。現今798已經引起了國內外媒體和大眾的廣泛關注，并已成為了北京都市文化的新地標。

中國(懷柔)影視基地

中國（懷柔）影視基地位于北京市懷柔區楊宋鎮，東鄰密云，南接順義，西臨101國道2公里，距北京45公里，距首都機場25公里，京承高速公路穿境而過。中國（懷柔）影視基地以中影集團電影數字生產基地為核心，將其周邊1公里左右范圍作為集聚產業發展的核心區，范圍包括楊宋鎮建設區及其周邊地區，總面積5.6平方公里；核心區外圍是影視基地輻射區，范圍包括廟城鎮、雁棲鎮、懷北鎮、懷柔鎮的部分區域和懷柔新城一部分區域。

北京DRC工業設計創意產業基地

位于德勝科技園區內、總體投資近3500萬元。是北京市科學技術委員會，結合首都的資源特點及功能定位提出的工作理念。DRC（設計資源協作）以政府宏觀政策為指導，以北京科技研發與設計創新綜合實力為依托，以企業和設計機構為服務對象，通過優化配置首都豐富的科技與設計資源，構筑市場化的資源共享模式，為企業成為自主創新主體和設計機構的可持續發展提供資源保障，促進設計機構專業服務能力和企業競爭力的提升。DRC工業設計創意產業基地被認定為北京市十個創意產業集聚區之一

作為中國文化創意產業園區發展最早的上海市，已經成為中國創意產業發展最迅速、總體實力最強、產業形態相對成熟的城市之一。2006年上海市制定了《上海創意產業“十一五”發展規劃》，成為發展文化創意產業的綱領性文件。2008年，上海文化創意產業在國際金融危機的環境下“逆市上揚”，文化創意產業總產出為3413.55億元，總增加值為1048.75億元，比2007年增長18.3%，占全市生產總值的比重達7.66%。文化創意產業已成為上海應對國際金融危機、提高城市創新活力的新增長點。上海的文化創意園區恰如雨后春筍不斷涌現，產業領域涉及研發設計、建筑設計、咨詢策劃、文化傳媒、時尚消費創意等幾大類。從2006年起，上海市政府共認定4批文化創意產業園區，截至目前文化創意產業園區已達81個，代表性園區有田子坊、8號橋、、莫干山路50號等，總建筑面積250萬平方米左右，入駐企業超過4000家，從業人員8萬余人，累計吸引了近70億元社會資本參與集聚區建設。廣州市文化創意產業發展也較為迅速，它4個國家網絡游戲和動漫產業發展基地之一，已初步形成了以網絡游戲、動漫、手機游戲和與游戲相關的產業鏈。為保持文化創意產業繼續走在全國前列，廣州市委、市政府提出“要像抓汽車產業一樣抓動漫產業”。截止2008年底，廣東全省已建、在建和規劃待建的文化創意產業園區67個，入駐企業4000多家，園區數量

和入駐企業數量位居全國各省市前列，其中廣州市占據了34個，如濱水創意產業帶、荔灣廣州設計港、天河國家網游動漫產業基地、從化動漫產業園等。這些園區大致可分創意設計（含動漫設計）、展示交易、旅游休閑和工藝制造四大類，其中，創意設計類（含動漫設計）占主導地位。

1933老場坊

位于上海市溧陽路611號，由宰牲場改造而成。“老場坊”建于1933年，由英國建筑大師巴爾弗斯設計，由滬上知名的余洪記營造廠建造完成，建筑面積達2.63萬平方米，是當時中國最大的宰牛場，也被稱為現代化程度最高的遠東第一宰牲場。這位英國建筑師當時在全世界共設計了3座風格相近的宰牲場。如今，在紐約和倫敦的兩座建筑已經拆毀，上海這座就成為僅存的“碩果”，保存再利用成為一個創意的空間。

田子坊

田子坊位于中國上海市泰康路210弄。泰康路是打浦橋地區的一條小街，1998年前這里還是一個馬路集市，自1998年9月區政府實施馬路集市入室后，把泰康路的路面進行重新鋪設，使原來下雨一地泥，天晴一片塵的馬路煥然一新。在區委，區府的領導支持下，泰康路依據打浦橋地區的功能定位開始實施特色街的工程

上海8號橋

位于上海市中心城區盧灣區建國中路8-10號，占地7000多平方米，總建筑面積12000平方米。園區由20世紀70年代所建造的上海汽車制動器廠的老廠房改造而成

莫干山路50號

是上海最具規模和質量的當代藝術社區，短短幾年的時間里，不斷地有畫廊、設計公司、藝術機構和藝術家遷入，形成了良好的藝術氛圍。M50是莫干山路50號的簡稱，原來是上海春明粗紡廠，位于蘇州河南岸半島地帶，占地面積35.45畝，擁有自上世紀30年代以來各個歷史時期的工業建筑41000平方米。為近代徽商代表人物之一周氏的家庭企業一信和紗廠。解放后更名為信和棉紡廠、上海第十二毛紡織廠、上海春明粗紡廠。

2002年被上海市經委命名為“上海春明都市型工業園區”，2004年更名為“春明藝術產業園”。2005年4月被上海市經委掛牌為上海創意產業聚集區之一，命名為M50創意園。

深圳市很早就提出了“文化立市”、“創意深圳”的口號，積極構建“創意設計之都”，在鞏固“中國現代平面設計發源地”地位的基礎上，加大對影視動漫制作、印刷、傳媒、文化旅游業的投入，文化創意產業園區和基地建設正逐步走向高端化。截至2008年9月，深圳市規劃建設文化創意產業園區20個，其中田面設計之都創意產業園、怡景國家動漫畫產業基地等。深圳市現有文化創意產業園區和基地的經營主體以企業為主，僅3家由政府管理，其他均以企業為主體進行營運管理，民營企業已成為深圳市文化產業園區和基地建設的主導力量。

田面設計之都創意產業園

園區位處深圳CBD核心區，由原田面工業區舊廠房改造而成，占地面積1.5萬平米，建筑面積5萬平米，項目總體分兩期開發建設，先后于2007年5月和2008年12月開業運營。由目前國內最大的工業設計產業鏈整合與運營服務商靈獅文化產業投資有限公司獨立投資運營。園區定位為以工業設計為主的創意產業園，打造具有創意設計、研發、制作、交易、展覽、交流、培訓、孵化、評估及公共服務等綜合功能的創意設計文化產業園區。

怡景國家動漫畫產業基地

深圳國家動漫畫產業基地位于羅湖區，共占地面積42，000平方米。是中國唯一一家完全依托廣播電視媒體市場運作化的國家級動漫畫、游戲產業基地。深圳國家動漫畫產業基地 的建成，五年來得到了各級政府的高度重視。2010年被國家廣電總局評為“國家最佳動畫產業基地”。深圳國家動漫畫產業基地依托深圳廣播電影電視集團強大的整體資源優勢及條件完善的軟、硬件設施，為入駐企業提供全方位的優質服務。引進國際培訓機構、投資建設公共服務性技術平臺，吸引國內有原創、有實力的動漫游戲企業，促進中國的企業生產出更有競爭力的原創品牌。

杭州市在2007年黨代會上提出建設“全國文化創意產業中心”的目標，并于2009年5月頒布實施《杭州市文化創意產業發展規劃（2009年-2015年）》，這標志著杭州市文化創意產業發展進入了一個新階段。2008年杭州市文化創意產業實現增加值579.86億元，高于全市GDP增速6.6%，對GDP增加的貢獻率為13.2%。其中八大重點行業實現增加值351.05%億元，同比增長19.39%，占全市文化創意產業增加值的比重為60.5%，比2007年提高0.6%。杭州市目前已創建較為成熟的文化創意產業園區9家，正在規劃建設15家，總建筑面積達200萬平方米，有11家被列入浙江省集聚發展的文化創意產業園區，占全省的三分之一，這些園區的建成使用面積超過50萬平方米，集聚企業500多家，合同引進資金10多億元。

LOFT49

位于杭州杭印路49號。古老的拱辰橋邊，運河緩緩流過，運河岸上的梧桐疏枝，在冬陽下面，像一幅淡雅的風景畫。站在杭州拱墅區政府辦公樓上，看得到運河對岸，一批老企業廠房都沿運河陳列，距運河稍后的一片黑頂房子，就是“LOFT49”所在地。這個區域曾經聚集了杭一棉、杭州第一毛紡廠等10多家原來的大型國營工廠，上世紀90年代前，這里曾機器轟鳴。與許多大城市一樣，隨著經濟結構的調整、城市功能的轉變，這個區域衰落

了。如今，這個聚集了近20家藝術和設計公司的創意區，像是這個外觀樸素的區域開出的一朵奇異之花。

鳳凰·創意國際

位于杭州市西湖區轉塘街道創意路1號。它由原來的轉塘雙流水泥廠改造而成，總占地面積323畝。該項目將打造成為集創意產業辦公、創意產品展覽展示、時尚消費與休閑等為一體的時尚新地標和創意產業制高點。

絲連166

“絲聯166”創意產業園區是由原杭州絲綢印染聯合廠的舊廠房部分改造而成，該廠房建于上世紀50年代，占地2萬平米，是省內第一個鋸齒形廠房，是杭州發展工業特殊歷史時期的標志之一，去年底已被認定為杭州工業遺產保護單位。“絲聯166”依托運河歷史文化和鐵路遺址公園等現有資源，融合科技與藝術，打造一個集休閑觀光、收藏出售于一體的創意基地。斑駁的紅磚瓦墻，錯落有致的工業廠房，縱橫交錯的管道，墻壁還保留著各個時代的標語。馬路上穿著制服的工人與打扮時尚前衛的參觀者相映成趣，歷史與現實、工業與藝術在這里完美的契合在了一起。

南京市文化創意產業正處于加速發展時期，2006年南京市政府頒布實施《南京市文化創意產業“十一五”發展規劃綱要》，重點發展建筑設計、廣播影視、工藝美術、計算機軟件設計、動漫游戲、廣告設計、時尚設計、表演藝術、出版發行、工業設計十大行業。僅2009年上半年，全市實現大口徑文化產業增加值達159.88億，占GDP的9%；小口徑文化產業增加值61.66億元，占GDP的3.5%。四年來文化產業增加值始終保持了20%以上的增速。全市目前已建成文化創意產業園區41個，擁有數個國家級的動漫基地和園區，已連續兩年扶持文化產業項目53個共約1891.8萬元。代表性園區有創意東八區、南京1865等，其中創意東8區榮獲2007中國創意產業最佳園區獎。

創意東八區

創意東八區是南京市“十一·五”規劃都市型產業園區十大重點推進項目之一，也是南京市發展壯大創意產業的開篇之作。2006年初，1期在南京市經委、白下區政府的合力支

持下，是南京市人民政府、南京順天實業公司聯合打造的江蘇首家都市型產業園區和省級重點現代服務業集聚區，被評為“中國創意產業最佳園區”，也是南京市發展都市型產業園區十大重點推進項目之一。

園區位于白下區月牙湖畔，風景秀麗，通過市場化運作機制對園區進行統一的規劃、改造、招商及運營管理；建成后形成占地60畝、建筑面積6萬平方米的創意園區，計劃吸納150-200家創意企業，實現5000人以上的知識型人才就業

南京1865

南京1865創意園區位于南京東南部秦淮河畔的晨光集團，前身是清朝洋務運動期間的金陵機器制造局，有著中國“民族軍事工業搖籃”之譽。1865年，太平天國農民起義失敗后，兩江總督李鴻章移署金陵。為了強固國力，壯兵利器，投巨額銀兩，將蘇州洋炮局遷來南京，在城南掃帚巷一帶拆民房圈地，建造廠房數十間，其中有機器正廠、左廠和右廠、炎銅廠、木工大廠等，成立了金陵機器制造局。這里的一切建筑都被涂上濃厚的“兵工廠”色彩。

2009年成都市正式印發實施《成都市文化創意產業發展規劃（2009-2012）》，并提出到2012年把成都建設成為“中國文化創意產業的鼎立之城”。成都市重點發展傳媒、文博旅游、創意設計、演藝娛樂、文學與藝術品原創、動漫游戲和出版發行等七大行業。從2004年到2008年，成都市文化創意產業營業收入從232.54億元提高到595.62億元。文化創意產業增加值增速超過全市經濟增速，在新興產業三大主體產業中排行第二，也成為新興產業中吸納就業

能力最強的兩大產業之一。目前成都市已建成或在建主要文化創意產業園區有13個，代表性園區有畫意村、紅星路35號、濃村國際藝術村等。

畫意村

畫意村位于三圣街辦萬福村荷塘月色景區內，總占地35余畝，通過流轉土地和利用閑置荒坡，由政府出資修建了24幢具有歐式建筑風格的鄉村別墅，每幢別墅建筑面積180－200平方米，別墅的使用功能主要以繪畫藝術為主，并兼顧辦學培訓。目前，已有22名知名畫家先后入駐畫意村并在此創作，有的畫家已經創作出高水平作品。入駐的22名畫家中分別來自成都市區、樂山、眉山及安徽等地的各大專藝術院校、各專業書畫院，其繪畫類別為國畫、油畫、版畫、書法，畫派風格人物、山水、花鳥等俱全。所入駐畫家中國美術家協會會員，國家一級美術師占有一定的比例，入駐畫家總的社會知名度和社會影響力較強

紅星路35號

根據國家“開發中國西部，大力發展文化創意產業”的指導思想，在各級政府的高度重視和大力支持下，由文創投資發展有限公司斥資，對位于成都市紅星路一段35號的原軍區7234印刷廠廠房進行改造，以空間折點為理念，打造出中國西部首個文化創意產業園“紅星路35號”。

濃村國際藝術村

位于成都武侯大道的濃園國際藝術村是一片孕育藝術的自由的精神土壤，這里的幽靜與平和仿佛一個世外桃源。創作本身不僅是對生命的理解和對人生的感悟，同時也需要一個孕

育藝術創作的環境，如果說，藝術家的造詣來自于作品的不斷進步，那么濃園所喚起的正是創作者藝術生命的自我生長

除上述幾個城市外，天津、青島、重慶、西安、長沙、蘇州、昆明、大連、石家莊、沈陽、濟南等城市近年來在發展文化創意產業園區方面也取得了不少成就。

（二）園區發展模式

目前國內文化創意產業園區的發展模式從形成的原動力及其功能方面來看，主要分為政策導向型、藝術家主導型、開發商主導型、資源依賴型、成本導向型及環境導向型六種。1.政策導向型園區

政策導向型園區是指政府規劃建設或大力推動并進行統一管理的文化創意產業園區，這是我國發展文化創意產業集群的重要方式。政府發展文化創意產業時，會通過政策調控、城市規劃、關系協調等措施，營造有利于集群化的生態環境、經營氛圍和產業鏈條。政府導向型的文化創意產業園區一般具有雄厚的經濟基礎、良好的政策支持、獨特的區位優勢和特定的園區發展方向。政府利用中心城區閑置的舊廠房或舊倉庫加以改造，或新建一塊區域進行規劃，集中發展某類型文化創意產業，大量投資建設基礎設施，為企業搭建良好的公共服務平臺，實行招商引資特殊優惠政策，吸引行業內重點龍頭企業人駐，最終形成集聚區。但這類園區也具有不可避免的劣勢，依靠單一的行政手段管理園區會導致市場的調節作用較難發揮，管理者與企業缺少對話，相關的法律法規不健全。近幾年來，我國各地政府大力發展文化創意產業，都相繼規劃和建造了一系列文化創意產業園區。如北京市規劃了DRC工業設計創意產業基地、中國(懷柔)影視基地，杭州市政府規劃建設了“杭州市十大文化創意產業園區”，昆明市也著力打造14個文化創意產業園區。2.藝術家主導型園區

藝術家主導型園區是指藝術家自動聚集和自動孵化后形成某個產業集聚后由政府或開放商統一管理，政府對已經形成的園區進行合理和有效的指導管理，把握好藝術生產社會標準效益，引導園區有效發展。這是創意產業園區最早的開發方式，得益于藝術家們專業知識的儲備，園區的文化藝術價值在開發中被深度挖掘并凸顯出來。藝術家開發力度十分有限，而且沒有房地產開發和市場運作的相關知識，同樣需要政府的支持和實際運作中的幫助。但這類園區的弊端在于政府或開發商介入后，在一定程度上影響了園區原有的生態平衡，高漲的房租等導致一些入駐企業的退出，或與創意產業無關企業的進入。北京798藝術區、宋莊原創藝術與卡通產業集聚區、上海M50、成都藍頂藝術中心、深圳大芬村等都是此類園區。北京的798藝術區是由民間藝術家自發形成的。1995年-2001年期間，中央美術學院雕塑系的教授租用了798工廠的閑置車間作為大型雕塑創作的場所，798藝術區由此揭開序幕。隨后，798藝術區漸漸吸引了大批藝術家。2002年前后是藝術家進駐798藝術區的高峰時段，許多著名藝術家紛紛在此創建藝術工作室，使藝術區在短時間內迅速形成。798藝術區作為北京市文化創意產業的象征，大大提升了北京的城市形象。3.開發商導向型園區

開發商導向型園區是指由開發商投資建設文化創意產業園區，一般由資本雄厚的民營企業或

私營企業對園區進行統一規劃和管理。這種發展模式不僅操作方便、適用面廣，而且節省人力物力、效率高，具有較好的市場調節作用，比起藝術家主導型的更易產生經濟效益。但是這種開發模式往往追求單一的經濟效益，很少考慮社會效果和文化效果。開發商迫于資金壓力會引進一些非文化創意類企業入駐，具有一定的盲目性，需要政府的規劃和專家的指導。南京1912街區、創意東8區、上海8號橋、杭州樂富?智匯園等都是民營資本投資建設的。杭州樂富?智匯園是由一家房地產商將標準廠房進行了適當的調整和整體形象包裝，吸引創意設計類企業入駐，形成文化創意產業集聚。4.資源依賴型園區

資源依賴型園區是指根據資源富集情況來確定文化創意產業園區的建立。其中一類是依賴周邊高校的學術、科研、人才資源，依托高校建立文化創意和產業園區，借助高校的學術、科研資源，將其迅速轉化為創意產業資源。北京的中國人民大學文化科技園、南京工業大學科技創新園、杭州之江文化創意園、深圳大學3號藝棧等都是依托周邊高校建立的文化創意產業園區。中國人民大學文化科技園是全國第一家依托大學建設的文化創意產業園區，園內設有國家大學科技園、國家版權貿易基地、留學人員創業園等園中園，積極推進人文社會科學的成果轉化。另一類是依賴附近業已形成的高新技術產業園區，共享人才、技術、信息、資金等資源，利用公共技術和孵化服務平臺。北京的中關村科技園區雍和園、北京數字娛樂產業示范基地、國家新媒體產業基地、中關村創意產業先導基地及成都數字娛樂產業園等，都是通過在原有高新科技產業園的基礎上中加入一種新的要素或依托原有資源拓展新的產業領域，提升原有資源的利用價值，打造新的產業鏈條，形成文化創意產業的集群效應。5.成本導向型園區

成本導向型園區是指創意企業或個人最初基于節約成本或資源共享而自發匯聚形成文化創意產業園區，或者以行業內龍頭企業為核心主導，集聚一批中小企業發揮規模效應。這類園區一般集中在距離城市中心較為偏遠的地區，既有適合創意產業創作的空間，也有低廉的房租。企業在特定區域集聚一般是基于成本導向的考慮：共享基礎設施以節約成本，貼近客戶以節約交易成本，互相交流以節約研發成本，專業化分工和協作也會帶來成本的下降。但是這類文化創意產業園區同質化程度較高，易造成重復建設，形成同行之間的惡性競爭。成都的濃園國際藝術村、北村藝術村、蘇州的動漫產業園區都是成本導向型園區。以杭州的LOFT49為例，2002年美國DI設計庫中國公司最先發現并租住，吸引其入駐的重要原因是其低廉的租金，此后這里吸引了大批設計類企業，自發形成一處文化創意產業園區。6.環境導向型園區

優美的自然環境，良好的配套設施，悠久的歷史文化，交通便利的地理位置及寬松、自由、活躍的環境，這些因素對文化創意產業園區的生存和發展是十分重要的，也是形成文化創意產業園區的重要條件。一些被遺忘的老廠房和舊倉庫也是城市文脈的一部分，曾經創造過輝煌，融入文化創意產業的“新生力量”，改造舊的廠房和倉庫能夠在保護歷史文化的同時，實現資源的最大化利用。這是目前我國建設文化創意產業園區的重要方式。另一方面，創意人才一般追求自由、寬松的環境。美國經濟學家佛羅里達(Richard Florid)認為，一個能夠通過文化創意產業來促進經濟持續發展的地區需要同時具備三個條件：技術（Technology）、人才（Talent）和寬容(Tolerance)，即城市環境開放的、多樣化的、有活力的地區在建構、吸引創意人才方面更具優勢。

當然，上述六種文化創意產業集聚模式沒有嚴格的劃分界限，當條件成熟時可能會發生模式轉換和混合。例如藝術家由于創作靈感形成的集聚區，在發展過程中可能會被政府或開發商接管，由于租金上漲和創作環境改變，藝術家們出于成本的考慮或環境因素被迫離開原有園區，尋找成本導向型或環境導向型園區。但是，單一的園區發展模式會帶來不同程度的弊端，政府、開發商或藝術家主導的產業園區在發展過程中會出現各種問題，應當探索建立新型的官產學結合的“鐵三角”模式，努力搭建互利共贏的、具有良性循環功能的和園區自身特點的“食物鏈”和“生態環”。澳大利亞的昆士蘭科技大學（QUT）的創意產業園區（Creative Industries Precinct-CIP）是一個典范。CIP是澳大利亞第一個由政府與教育界共同為發展創意產業而合作的項目，投資六千萬澳幣（其中一千五百萬澳幣由昆士蘭省政府資助），耗時三年建造，于2004年五月正式啟用。這是一個由產官學共同合作而形成的園區，不僅試圖培育澳洲的創意產業人才，同時運用其學術資源與官方關系影響著澳洲在創意產業發展上的走向。

（三）園區發展特點

縱觀我國文化創意產業園區近幾年來的發展，雖然發展時間不長，但不少地區在文化創意產業園區建設方面取得了突出成就，總體呈現以下幾方面特點：

一是園區發展速度快，數量多。自2005年以來，國內文化創意產業園區迅猛發展，數量不斷增加。僅上述10座城市規劃建設的文化創意產業園區近300家，而達到這一數字不過用了四五年時間。全國各地大興建設文化創意產業園區之風，這一方面說明全國各地重視發展文化創意產業，并下大力氣建設文化創意產業園區，使文化創意產業在短時間內形成群體競爭優勢和集群效應。但另一方面也顯示出不少地方政府過于重視有形的園區建設，可能忽視了文化創意產業發展所需要的無形支持。

二是投資主體呈現多元化趨勢。目前我國文化創意產業園區發展的投資主體呈現多元化發展趨勢，除政府給予直接和間接的投資外，各種民營企業、私營企業以及社會團體等紛紛投資建設文化創意產業園區。以杭州市政府規劃的“十大文化創意產業園區”為例，其中西湖創意谷、之江文化創意園、杭州創新創業新天地、西溪創意產業園、白馬湖生態創意園產權性質為國有，西湖數字娛樂產業園為集體投資，創意良渚基地為民營資本投資，運河天地文化創意園及下沙大學科技園為國有、民營合資型。

三是入駐文化創意產業園區的企業以中小型企業和民營企業居多。中小企業在我國發展文化創意產業中發揮著重要作用，但由于自身資金和資源能力有限，往往被產業園區低廉的租金和完善的公共配套設施所吸引進而入駐園區。據上海創意產業中心對上海市首批掛牌的75家文化創意產業園區110家企業的調查結果顯示，民營企業34家，占總數的30.91%，私營企業47家，占總數的42.73%，而國有企業僅4家，占總數的3.64%。國有企業由于種種原因缺乏活力和創意，在創意企業中占據很小的比例，而民企和私企規模小、靈活性好，聚集了較多的創意類人才。可以說，中小型民營企業或私營企業是我國文化創意產業發展的主力軍。

三、園區發展中存在的問題及對策分析

我國文化創意產業園區的形成和發展對產業的發展具有重大意義，它提供創意產業發展所需的各種信息、人才、發明和市場需求，由此把相關的各種企業、研發機構、大眾傳媒、工作室、藝術家俱樂部、服務機構、教育培訓機構等組合在同一個空間。這樣不但降低了開發的成本，更重要的是能形成許多新的生產力組合，有力推動了文化創意產業的發展。但是，應當指出的是，目前國內文化創意產業園區的發展仍然存在不少問題。

首先，各地將發展文化創意產業園區作為集群發展的唯一模式。產業園區只是文化創意產業的發展模式之一，但目前其他發展模式尚未形成。單一的園區發展模式在一定程度上帶動了文化創意創意產業的發展，但這種模式存在一定的缺陷。雖然它在促進園區內部產生集群效應，具有外部競爭性。但相對來說，這是一種靜態的競爭力。它們與園區外部及其他行業的互動性較差，促進效果有限，而且很難與周圍社區居民產生交互作用。文化創意產業包含的范疇是極為豐富的，產業內各行業的發展模式各不相同，單一的產業園區發展模式很難適應國內文化創意產業的整體發展需要，多種模式共存才是發展文化創意產業的最終選擇。其次，不少產業園區的功能和定位不清晰，重復建設嚴重。大多數產業園區遵循政府導向的模式，盲目跟風建設，缺乏領軍式的企業，缺乏特色。縱觀各地已建或將建的各類文化創意產業園區，產業形態相似，勢必造成集群的資源分散和產業的惡性競爭，最終不利于文化創意產業的健康發展。目前的現狀是只要一談到文化創意產業就是動漫和數字娛樂，各地的動漫產業園層出不窮。據不完全統計，僅國家廣電總局、文化部、國家新聞出版總署規劃的各類動漫基地多達42個，而真正產生集聚效果的不多。

最后，產業園區的集聚效應不明顯。園區內集聚的文化創意類企業數量少，企業之間的關聯度低。文化創意產業園區局限于地理空間意義上的集聚，而非產業集聚，沒有形成完整地產業鏈。同時，不少開發商主導型的文化創意產業園區迫于盈利的壓力，放寬園區的進入門檻，允許一些非創意類企業進駐，這將導致園區內文化創意生態環境被破壞，起不到產業集聚發展的效果。

針對上述園區發展過程中存在的問題和矛盾，我們從兩方面對文化創意產業園區的建設和發展提出一些建議：

從宏觀政策層面上來講，首先，政府應當加大對文化創意產業的扶植力度，并制定相關政策法規規范園區建設和準入制度。文化創意產業的發展不僅要重視數量，更要重視質量，通過政府授權掛牌的形式可以有效保證真正的創意企業入駐，而淘汰那些非創意企業，維護產業園區內的生態平衡。其次，政府應當完善園區的公共服務平臺。目前我國的創意企業大多是中小企業，普遍缺乏資金、信息、管理經驗和業務渠道，獨立生存能力不強，這些特點決定了創意產業的發展離不開公共服務平臺的支撐，政府應當在稅收、融資、人才培訓等方面給予文化創意產業園區適當優惠和扶持。

從微觀操作層面來講，第一是要堅持文化創意產業園區特色。要形成真正意義上的創意產業園區，必須對園區的功能和特色有明確的定位。一座城市或一個地區往往集聚了數十家文化創意產業園區，園區的定位必須堅持專業化、差異化、特色化，避免同質化和惡性競爭，這樣才能有利于各園區的健康發展。第二是加強園區內中介機構的作用。文化創意產業園區絕非單純地理和空間意義上的集合，而應的是互相聯系、競爭合作的網絡，中介機構是園區內

企業之間形成競合網絡的紐帶。通過中介組織可以使企業之間交流合作增多，從而形成良好的競合網絡，吸引更過企業的入駐，推動園區不斷發展。第三是構筑園區內完整的產業鏈。園區內部通過有效的管理機制和中介組織最大限度的整合共享資源，形成創新能力和創新網絡，打造文化創意產業鏈條，并產業鏈條形成高度專業化的分工和合作，實現園區整體外部競爭力和產業實力的提高。

總的來說，建設文化創意產業園區是我國發展文化創意產業是一條必由之路，但這條路怎么樣才能走得好、走得遠，還需要學界和業界的理論探索和實踐指導。

第四篇：我國文化創意產業園區發展概述

我國文化創意產業園區發展概述

浙江大學傳播研究所

[摘要]文化創意產業園區作為文化創意產業發展重要載體和依托，對文化創意產業的發展具有重大意義。國內各城市紛紛根據自身優勢和特點發展文化創意產業園區，園區的發展模式可分為政策導向型、藝術家主導型、開發商主導型、資源依賴型、成本導向型及環境導向型六種。國內文化創意產業園區呈現出速度快、數量多，投資主體多元化及中小型民營企業為園區主體的發展特點。同時，園區發展過程中還存在各種問題亟待解決。

[關鍵字]文化創意產業

園區

發展模式

特點 近年來，我國文化創意產業發展迅速，取得了令人矚目的成就。我國文化創意產業發展的一大特征是集聚發展，而文化創意產業園區則是產業集聚發展的重要依托和載體。自北京、上海率先建立起文化創意產業園區以來，其他城市紛紛依據自身優勢和產業特點加快園區建設，各類文化創意產業園區如雨后春筍般出現了。盡管園區規模和發展模式大相徑庭，但文化創意產業園區的建設確實為我國文化創意產業的發展提供了一條重要的途徑。我們有必要對國內文化創意 1

產業園區的發展做出宏觀的掃描，總結其中的利弊得失，為今后的園區建設提供一些針對性建議。

一、我國文化創意產業發展概況

文化創意產業的興起源于創意產業這一概念的提出。創意產業最早興起于英國，它是世界上第一個政策性推動創意產業發展的國家。1998年英國政府出臺的《英國創意產業路徑文件》中明確提出?創意產業?這一概念：?所謂‘創意產業’是指那些源自個人的創造力、技能和天分，通過知識產權的開發和運用，具有創造財富和就業潛力的行業?。文化創意產業集文化產業和創意產業兩個概念于一身，涵蓋了更為廣闊的文化經濟活動，即能將抽象的文化直接轉化為高度的經濟價值，將知識的原創性與變化性融入具有豐富內涵的文化之中，使它與經濟結合起來，發揮出產業的功能。目前，我國政府對文化創意產業的分類還沒有一個統一的規定，各地根據其產業優勢和發展需要分別對文化創意產業進行了分類。北京將《國民經濟行業分類》中的82個行業小類和6個行業中類納入文化創意產業的范疇，主要包括文化藝術、新聞出版、廣播電視電影、軟件網絡及計算機服務、廣告會展、藝術品交易、設計服務、旅游、休閑娛樂、其他輔助服務。上海將文化創意產業發展劃分為研發設計創意、建筑設計創意、文化傳媒創意、資訊策劃創意、時尚消費創意五大重點行業，涉及國民經濟統計中的38個中類行業，55個小類行業。杭州在《杭州市文化創意產業發展規劃》中將文化創意產業核心層劃分為信息服務業、動漫游戲業、設計服務業、現代傳媒業、藝術品業、教育培訓業、文化休閑旅游業、文化會展業等8個行業，涉及92個國民經濟代碼小類。中國創意產業研究中心在《中國創意產業發展報告（2007）》中將文化創意產業劃分為影視文化類、電信軟件類、工藝時尚類、設計服務類、展演出版類、咨詢策劃類和科研教育類八大類，21中類，涉及80個國民經濟行業小類。近幾年來，我國文化創意產業發展迅速，取得較大成就。2008年，我國文化創意產業保持了穩步增長，涌現出一批增長速度快、自主創新能力強、市場應對有力的創意企業，這些創意產業的骨干企業在2008年主營業務收入增長率平均達到79.23%，平均利潤率達到31%，成為抵御國際金融危機沖擊的中堅力量。2009年我國文化創意產業更是呈現出爆發式增長，上半年國內文化創意產業的增長率達到17%，遠高于7.1%的GDP增長水平。就文化創意產業的某些行業來說，2008年，中國電影產量達到406部，躋身世界前三名；電影票房攀升到創紀錄的42.15億元，同比增長8.88億元，首次進入全球電影市場前10名；出版物印刷業銷售產值976.9億元，企業利潤總額已達50.2億元；網游產業實現銷售收入183.8億元，比2007年增長了76.6%，同時還為電信、IT等行業帶來高達478.4億元的直接收入。

我國文化創意產業的重要發展特征之一是產業集聚發展，而文化創意產業園區則是產業集聚發展的重要依托和載體。文化創意產業園區的主要構成包括文化創意方面的企業、提供高新技術支持的企業、國際化的策劃推廣和信息咨詢等中介機構以及從事文化創意產品生產和經營的公司等。這些相互接駁的企業在一定的地理范圍內集群發展，構成立體的多重交織的產業鏈條，對提高創新能力和經濟效益都具有實際意義。文化創意產業園區作為一種地方根植性網絡，一個關鍵性特征就是內部個體、企業、供應商、顧客以及其他機構間的互動、互補，通過給予產業區內個體和企業廣泛的嘗試機會、降低創新成本與風險、增強集體學習機制、扶持企業衍生，賦予產業區創新活力，最終形成地方化知識和能力體系，這是文化創意產業園區長期競爭優勢的基礎。自上海、北京兩地最早發展起文化創意產業園區以來，各地紛紛利用當地優勢資源建設文化創意產業園區推動文化創意產業的發展。建設文化創意產業園區，創建文化創意產業孵化器，對推動文化創意產業的快速發展、促進資源的綜合多樣利用，形成可持續發展的文化創意產業格局具有重要意義。

二、我國文化創意產業園區發展綜述

國內文化創意產業園區的建設如火如荼的展開著，各地依據自身優勢和實際情況紛紛創建文化創意產業園區，吸引創意企業形成集聚發展的態勢。本文選取了文化創意產業發

展基礎較好、具有明顯資源特色優勢，并且政府明確提出要鼓勵、支持文化創意產業發展的10座城市為例，分析我國目前文化創意產業園區的發展狀況。這10座城市包括：北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、成都、天津、青島，它們也是目前我國文化創意產業發展較好的10座城市。

（一）園區發展總體概況

自2005年以來，北京文化創意產業從起步增長步入穩定快速增長的新階段。2007年9月北京市政府頒布了《北京市?十一五?期間文化創意產業發展規劃》，提出了北京市文化創意產業發展的指導思想、發展目標、工作重點和主要任務，標志著北京市文化創意產業發展進入了快車道。根據北京市統計局統計，北京文化創意產業占GDP比重從2004年的10.1%增長到2008年的11%。2009年１至9月份文化創意產業實現產值915億元，占全市GDP總量的11.8%，從業人員達到102萬人，同比增長37.2%。北京在?十一五?規劃中擬定了35個文化創意集聚區。截至目前，北京市已通過認定掛牌的集聚區有21個，代表性園區有中關村創意產業先導基地、中國（懷柔）影視基地、北京798藝術區、北京DRC工業設計創意產業基地等。這些園區匯集了近萬家文化企業，所形成的收入和稅收以及帶動的就業占據全市文化產業總數的絕大部分，并呈現出向周邊輻射的態勢，從主城區拓展到了13個區縣，吸引一大批龍頭企業相繼入駐。從

產業規模看，據初步統計，北京文化創意產業規模以上近8000家，占全市規模以上企業總數的13.7%。2006年首批認定的10家文化創意產業園區入駐企業4687家。2006年園區企業營業收入為478.5億元，利潤為48.8億元，上繳稅金18.5億元。

作為中國文化創意產業園區發展最早的上海市，已經成為中國創意產業發展最迅速、總體實力最強、產業形態相對成熟的城市之一。2006年上海市制定了《上海創意產業?十一五?發展規劃》，成為發展文化創意產業的綱領性文件。2008年，上海文化創意產業在國際金融危機的環境下?逆市上揚?，文化創意產業總產出為3413.55億元，總增加值為1048.75億元，比2007年增長18.3%，占全市生產總值的比重達7.66%。文化創意產業已成為上海應對國際金融危機、提高城市創新活力的新增長點。上海的文化創意園區恰如雨后春筍不斷涌現，產業領域涉及研發設計、建筑設計、咨詢策劃、文化傳媒、時尚消費創意等幾大類。從2006年起，上海市政府共認定4批文化創意產業園區，截至目前文化創意產業園區已達81個，代表性園區有田子坊、8號橋、創意倉庫、M50等，總建筑面積250萬平方米左右，入駐企業超過4000家，從業人員8萬余人，累計吸引了近70億元社會資本參與集聚區建設。

廣州市文化創意產業發展也較為迅速，它4個國家網絡

游戲和動漫產業發展基地之一，已初步形成了以網絡游戲、動漫、手機游戲和與游戲相關的產業鏈。為保持文化創意產業繼續走在全國前列，廣州市委、市政府提出?要像抓汽車產業一樣抓動漫產業?。截止2008年底，廣東全省已建、在建和規劃待建的文化創意產業園區67個，入駐企業4000多家，園區數量和入駐企業數量位居全國各省市前列，其中廣州市占據了34個，如濱水創意產業帶、荔灣廣州設計港、天河國家網游動漫產業基地、從化動漫產業園等。這些園區大致可分創意設計（含動漫設計）、展示交易、旅游休閑和工藝制造四大類，其中，創意設計類（含動漫設計）占主導地位。

深圳市很早就提出了?文化立市?、?創意深圳?的口號，積極構建?創意設計之都?，在鞏固?中國現代平面設計發源地?地位的基礎上，加大對影視動漫制作、印刷、傳媒、文化旅游業的投入，文化創意產業園區和基地建設正逐步走向高端化。截至2008年9月，深圳市規劃建設文化創意產業園區20個，其中田面設計之都創意產業園、世紀工藝品文化廣場、怡景國家動漫畫產業基地、漢玉立體藝術創意園等4個園區位被廣東省文化廳命名為第二批廣東文化（創意）產業園區。深圳市現有文化創意產業園區和基地的經營主體以企業為主，僅3家由政府管理，其他均以企業為主體進行營運管理，民營企業已成為深圳市文化產業園區

和基地建設的主導力量。

杭州市在2007年黨代會上提出建設?全國文化創意產業中心?的目標，并于2009年5月頒布實施《杭州市文化創意產業發展規劃（2009年-2015年）》，這標志著杭州市文化創意產業發展進入了一個新階段。2008年杭州市文化創意產業實現增加值579.86億元，高于全市GDP增速6.6%，對GDP增加的貢獻率為13.2%。其中八大重點行業實現增加值351.05%億元，同比增長19.39%，占全市文化創意產業增加值的比重為60.5%，比2007年提高0.6%。杭州市目前已創建較為成熟的文化創意產業園區9家，正在規劃建設15家，總建筑面積達200萬平方米，有11家被列入浙江省集聚發展的文化創意產業園區，占全省的三分之一，這些園區的建成使用面積超過50萬平方米，集聚企業500多家，合同引進資金10多億元。其中杭州市政府重點規劃建設了西湖創意谷、之江文化創意園、杭州創新創業新天地、西溪創意產業園等10個園區。

南京市文化創意產業正處于加速發展時期，2006年南京市政府頒布實施《南京市文化創意產業?十一五?發展規劃綱要》，重點發展建筑設計、廣播影視、工藝美術、計算機軟件設計、動漫游戲、廣告設計、時尚設計、表演藝術、出版發行、工業設計十大行業。僅2009年上半年，全市實現大口徑文化產業增加值達159.88億，占GDP的9%；小口徑

文化產業增加值61.66億元，占GDP的3.5%。四年來文化產業增加值始終保持了20%以上的增速。全市目前已建成文化創意產業園區41個，擁有數個國家級的動漫基地和園區，已連續兩年扶持文化產業項目53個共約1891.8萬元。代表性園區有創意東八區、南京1865、南京石城現代藝術創意園、南京高新動漫等，其中創意東8區榮獲2007中國創意產業最佳園區獎。

2009年成都市正式印發實施《成都市文化創意產業發展規劃（2009-2012）》，并提出到2012年把成都建設成為?中國文化創意產業的鼎立之城?。成都市重點發展傳媒、文博旅游、創意設計、演藝娛樂、文學與藝術品原創、動漫游戲和出版發行等七大行業。從2004年到2008年，成都市文化創意產業營業收入從232.54億元提高到595.62億元。文化創意產業增加值增速超過全市經濟增速，在新興產業三大主體產業中排行第二，也成為新興產業中吸納就業能力最強的兩大產業之一。目前成都市已建成或在建主要文化創意產業園區有13個，代表性園區有畫意村、紅星路35號、藍頂藝術中心、濃村國際藝術村等。

天津市從2007年起開始將文化創意產業作為一個獨立的產業門類規劃和發展。經過兩年的努力，天津市創意產業已進入全速發展時期。截至目前，全市文化創意產業共有注冊單位1.1萬家，從業人員23萬人，資產總額達1100億元。

全市已建設了近20個文化創意產業基地，代表性園區有天津凌奧創意產業園、6號院創意產業園、河北區大悲院創意產業集群、華輪創意工場等。這些園區吸引了國內外數百家知名企業入駐，部分園區的企業進駐率已達100％，一批代表著國際一流水平、極具核心競爭力的創意產品問世，文化創意產業園區正呈現出強勁的發展勢頭。

近年來，青島市文化創意產業保持著良好的發展勢頭。目前，青島市已有文化創意企業1.2萬余家，2008年青島市文化創意產業實現增加值319.4億元，同比增長22.6%，占全市生產總值的7.19%，占全市服務業生產總值的19.48%，成為青島市經濟發展新的增長點。截至2009年一季度，青島市共建成文化創意產業園區19個，總投資額119.7億元，總建筑面積超過了150萬平方米。重點建設了中聯創意廣場、1919創意園、中聯2.5產業園、青島國際工藝品城等一批文化創意產業園區，涵蓋了創意設計、文化產品生產銷售、影視動漫、休閑娛樂等重點文化行業，初步形成了青島文化產業的集聚效應。

除上述10個城市外，重慶、西安、長沙、蘇州、昆明、大連、石家莊、沈陽、濟南等城市近年來在發展文化創意產業園區方面也取得了不少成就。

（二）園區發展模式

目前國內文化創意產業園區的發展模式從形成的原動

力及其功能方面來看，主要分為政策導向型、藝術家主導型、開發商主導型、資源依賴型、成本導向型及環境導向型六種。1.政策導向型園區

政策導向型園區是指政府規劃建設或大力推動并進行統一管理的文化創意產業園區，這是我國發展文化創意產業集群的重要方式。政府發展文化創意產業時，會通過政策調控、城市規劃、關系協調等措施，營造有利于集群化的生態環境、經營氛圍和產業鏈條。政府導向型的文化創意產業園區一般具有雄厚的經濟基礎、良好的政策支持、獨特的區位優勢和特定的園區發展方向。政府利用中心城區閑臵的舊廠房或舊倉庫加以改造，或新建一塊區域進行規劃，集中發展某類型文化創意產業，大量投資建設基礎設施，為企業搭建良好的公共服務平臺，實行招商引資特殊優惠政策，吸引行業內重點龍頭企業人駐，最終形成集聚區。但這類園區也具有不可避免的劣勢，依靠單一的行政手段管理園區會導致市場的調節作用較難發揮，管理者與企業缺少對話，相關的法律法規不健全。近幾年來，我國各地政府大力發展文化創意產業，都相繼規劃和建造了一系列文化創意產業園區。如北京市規劃了DRC工業設計創意產業基地、中國(懷柔)影視基地，杭州市政府規劃建設了?杭州市十大文化創意產業園區?，昆明市也著力打造14個文化創意產業園區。2.藝術家主導型園區

藝術家主導型園區是指藝術家自動聚集和自動孵化后形成某個產業集聚后由政府或開放商統一管理，政府對已經形成的園區進行合理和有效的指導管理，把握好藝術生產社會標準效益，引導園區有效發展。這是創意產業園區最早的開發方式，得益于藝術家們專業知識的儲備，園區的文化藝術價值在開發中被深度挖掘并凸顯出來。藝術家開發力度十分有限，而且沒有房地產開發和市場運作的相關知識，同樣需要政府的支持和實際運作中的幫助。但這類園區的弊端在于政府或開發商介入后，在一定程度上影響了園區原有的生態平衡，高漲的房租等導致一些入駐企業的退出，或與創意產業無關企業的進入。北京798藝術區、宋莊原創藝術與卡通產業集聚區、上海M50、成都藍頂藝術中心、深圳大芬村等都是此類園區。北京的798藝術區是由民間藝術家自發形成的。1995年-2001年期間，中央美術學院雕塑系的教授租用了798工廠的閑臵車間作為大型雕塑創作的場所，798藝術區由此揭開序幕。隨后，798藝術區漸漸吸引了大批藝術家。2002年前后是藝術家進駐798藝術區的高峰時段，許多著名藝術家紛紛在此創建藝術工作室，使藝術區在短時間內迅速形成。798藝術區作為北京市文化創意產業的象征，大大提升了北京的城市形象。3.開發商導向型園區

開發商導向型園區是指由開發商投資建設文化創意產

業園區，一般由資本雄厚的民營企業或私營企業對園區進行統一規劃和管理。這種發展模式不僅操作方便、適用面廣，而且節省人力物力、效率高，具有較好的市場調節作用，比起藝術家主導型的更易產生經濟效益。但是這種開發模式往往追求單一的經濟效益，很少考慮社會效果和文化效果。開發商迫于資金壓力會引進一些非文化創意類企業入駐，具有一定的盲目性，需要政府的規劃和專家的指導。南京1912街區、創意東8區、上海8號橋、杭州樂富?智匯園等都是民營資本投資建設的。杭州樂富?智匯園是由一家房地產商將標準廠房進行了適當的調整和整體形象包裝，吸引創意設計類企業入駐，形成文化創意產業集聚。4.資源依賴型園區

資源依賴型園區是指根據資源富集情況來確定文化創意產業園區的建立。其中一類是依賴周邊高校的學術、科研、人才資源，依托高校建立文化創意和產業園區，借助高校的學術、科研資源，將其迅速轉化為創意產業資源。北京的中國人民大學文化科技園、南京工業大學科技創新園、杭州之江文化創意園、深圳大學3號藝棧等都是依托周邊高校建立的文化創意產業園區。中國人民大學文化科技園是全國第一家依托大學建設的文化創意產業園區，園內設有國家大學科技園、國家版權貿易基地、留學人員創業園等園中園，積極推進人文社會科學的成果轉化。另一類是依賴附近業已形成 的高新技術產業園區，共享人才、技術、信息、資金等資源，利用公共技術和孵化服務平臺。北京的中關村科技園區雍和園、北京數字娛樂產業示范基地、國家新媒體產業基地、中關村創意產業先導基地及成都數字娛樂產業園等，都是通過在原有高新科技產業園的基礎上中加入一種新的要素或依托原有資源拓展新的產業領域，提升原有資源的利用價值，打造新的產業鏈條，形成文化創意產業的集群效應。5.成本導向型園區

成本導向型園區是指創意企業或個人最初基于節約成本或資源共享而自發匯聚形成文化創意產業園區，或者以行業內龍頭企業為核心主導，集聚一批中小企業發揮規模效應。這類園區一般集中在距離城市中心較為偏遠的地區，既有適合創意產業創作的空間，也有低廉的房租。企業在特定區域集聚一般是基于成本導向的考慮：共享基礎設施以節約成本，貼近客戶以節約交易成本，互相交流以節約研發成本，專業化分工和協作也會帶來成本的下降。但是這類文化創意產業園區同質化程度較高，易造成重復建設，形成同行之間的惡性競爭。成都的濃園國際藝術村、北村藝術村、蘇州的動漫產業園區都是成本導向型園區。以杭州的LOFT49為例，2002年美國DI設計庫中國公司最先發現并租住，吸引其入駐的重要原因是其低廉的租金，此后這里吸引了大批設計類企業，自發形成一處文化創意產業園區。

6.環境導向型園區

優美的自然環境，良好的配套設施，悠久的歷史文化，交通便利的地理位臵及寬松、自由、活躍的環境，這些因素對文化創意產業園區的生存和發展是十分重要的，也是形成文化創意產業園區的重要條件。一些被遺忘的老廠房和舊倉庫也是城市文脈的一部分，曾經創造過輝煌，融入文化創意產業的?新生力量?，改造舊的廠房和倉庫能夠在保護歷史文化的同時，實現資源的最大化利用。這是目前我國建設文化創意產業園區的重要方式。另一方面，創意人才一般追求自由、寬松的環境。美國經濟學家佛羅里達(Richard Florid)認為，一個能夠通過文化創意產業來促進經濟持續發展的地區需要同時具備三個條件：技術（Technology）、人才（Talent）和寬容(Tolerance)，即城市環境開放的、多樣化的、有活力的地區在建構、吸引創意人才方面更具優勢。當然，上述六種文化創意產業集聚模式沒有嚴格的劃分界限，當條件成熟時可能會發生模式轉換和混合。例如藝術家由于創作靈感形成的集聚區，在發展過程中可能會被政府或開發商接管，由于租金上漲和創作環境改變，藝術家們出于成本的考慮或環境因素被迫離開原有園區，尋找成本導向型或環境導向型園區。但是，單一的園區發展模式會帶來不同程度的弊端，政府、開發商或藝術家主導的產業園區在發展過程中會出現各種問題，應當探索建立新型的官產學結合的

?鐵三角?模式，努力搭建互利共贏的、具有良性循環功能的和園區自身特點的?食物鏈?和?生態環?。澳大利亞的昆士蘭科技大學（QUT）的創意產業園區（Creative Industries Precinct-CIP）是一個典范。CIP是澳大利亞第一個由政府與教育界共同為發展創意產業而合作的項目，投資六千萬澳幣（其中一千五百萬澳幣由昆士蘭省政府資助），耗時三年建造，于2004年五月正式啟用。這是一個由產官學共同合作而形成的園區，不僅試圖培育澳洲的創意產業人才，同時運用其學術資源與官方關系影響著澳洲在創意產業發展上的走向。

（三）園區發展特點

縱觀我國文化創意產業園區近幾年來的發展，雖然發展時間不長，但不少地區在文化創意產業園區建設方面取得了突出成就，總體呈現以下幾方面特點：

一是園區發展速度快，數量多。自2005年以來，國內文化創意產業園區迅猛發展，數量不斷增加。僅上述10座城市規劃建設的文化創意產業園區近300家，而達到這一數字不過用了四五年時間。全國各地大興建設文化創意產業園區之風，這一方面說明全國各地重視發展文化創意產業，并下大力氣建設文化創意產業園區，使文化創意產業在短時間內形成群體競爭優勢和集群效應。但另一方面也顯示出不少地方政府過于重視有形的園區建設，可能忽視了文化創意產

業發展所需要的無形支持。

二是投資主體呈現多元化趨勢。目前我國文化創意產業園區發展的投資主體呈現多元化發展趨勢，除政府給予直接和間接的投資外，各種民營企業、私營企業以及社會團體等紛紛投資建設文化創意產業園區。以杭州市政府規劃的?十大文化創意產業園區?為例，其中西湖創意谷、之江文化創意園、杭州創新創業新天地、西溪創意產業園、白馬湖生態創意園產權性質為國有，西湖數字娛樂產業園為集體投資，創意良渚基地為民營資本投資，運河天地文化創意園及下沙大學科技園為國有、民營合資型。

三是入駐文化創意產業園區的企業以中小型企業和民營企業居多。中小企業在我國發展文化創意產業中發揮著重要作用，但由于自身資金和資源能力有限，往往被產業園區低廉的租金和完善的公共配套設施所吸引進而入駐園區。據上海創意產業中心對上海市首批掛牌的75家文化創意產業園區110家企業的調查結果顯示，民營企業34家，占總數的30.91%，私營企業47家，占總數的42.73%，而國有企業僅4家，占總數的3.64%。國有企業由于種種原因缺乏活力和創意，在創意企業中占據很小的比例，而民企和私企規模小、靈活性好，聚集了較多的創意類人才。可以說，中小型民營企業或私營企業是我國文化創意產業發展的主力軍。

三、園區發展中存在的問題及對策分析

我國文化創意產業園區的形成和發展對產業的發展具有重大意義，它提供創意產業發展所需的各種信息、人才、發明和市場需求，由此把相關的各種企業、研發機構、大眾傳媒、工作室、藝術家俱樂部、服務機構、教育培訓機構等組合在同一個空間。這樣不但降低了開發的成本，更重要的是能形成許多新的生產力組合，有力推動了文化創意產業的發展。但是，應當指出的是，目前國內文化創意產業園區的發展仍然存在不少問題。

首先，各地將發展文化創意產業園區作為集群發展的唯一模式。產業園區只是文化創意產業的發展模式之一，但目前其他發展模式尚未形成。單一的園區發展模式在一定程度上帶動了文化創意創意產業的發展，但這種模式存在一定的缺陷。雖然它在促進園區內部產生集群效應，具有外部競爭性。但相對來說，這是一種靜態的競爭力。它們與園區外部及其他行業的互動性較差，促進效果有限，而且很難與周圍社區居民產生交互作用。文化創意產業包含的范疇是極為豐富的，產業內各行業的發展模式各不相同，單一的產業園區發展模式很難適應國內文化創意產業的整體發展需要，多種模式共存才是發展文化創意產業的最終選擇。

其次，不少產業園區的功能和定位不清晰，重復建設嚴重。大多數產業園區遵循政府導向的模式，盲目跟風建設，缺乏領軍式的企業，缺乏特色。縱觀各地已建或將建的各類文化創意產業園區，產業形態相似，勢必造成集群的資源分散和產業的惡性競爭，最終不利于文化創意產業的健康發展。目前的現狀是只要一談到文化創意產業就是動漫和數字娛樂，各地的動漫產業園層出不窮。據不完全統計，僅國家廣電總局、文化部、國家新聞出版總署規劃的各類動漫基地多達42個，而真正產生集聚效果的不多。

最后，產業園區的集聚效應不明顯。園區內集聚的文化創意類企業數量少，企業之間的關聯度低。文化創意產業園區局限于地理空間意義上的集聚，而非產業集聚，沒有形成完整地產業鏈。同時，不少開發商主導型的文化創意產業園區迫于盈利的壓力，放寬園區的進入門檻，允許一些非創意類企業進駐，這將導致園區內文化創意生態環境被破壞，起不到產業集聚發展的效果。

針對上述園區發展過程中存在的問題和矛盾，我們從兩方面對文化創意產業園區的建設和發展提出一些建議：

從宏觀政策層面上來講，首先，政府應當加大對文化創意產業的扶植力度，并制定相關政策法規規范園區建設和準入制度。文化創意產業的發展不僅要重視數量，更要重視質量，通過政府授權掛牌的形式可以有效保證真正的創意企業入駐，而淘汰那些非創意企業，維護產業園區內的生態平衡。其次，政府應當完善園區的公共服務平臺。目前我國的創意

企業大多是中小企業，普遍缺乏資金、信息、管理經驗和業務渠道，獨立生存能力不強，這些特點決定了創意產業的發展離不開公共服務平臺的支撐，政府應當在稅收、融資、人才培訓等方面給予文化創意產業園區適當優惠和扶持。

從微觀操作層面來講，第一是要堅持文化創意產業園區特色。要形成真正意義上的創意產業園區，必須對園區的功能和特色有明確的定位。一座城市或一個地區往往集聚了數十家文化創意產業園區，園區的定位必須堅持專業化、差異化、特色化，避免同質化和惡性競爭，這樣才能有利于各園區的健康發展。第二是加強園區內中介機構的作用。文化創意產業園區絕非單純地理和空間意義上的集合，而應的是互相聯系、競爭合作的網絡，中介機構是園區內企業之間形成競合網絡的紐帶。通過中介組織可以使企業之間交流合作增多，從而形成良好的競合網絡，吸引更過企業的入駐，推動園區不斷發展。第三是構筑園區內完整的產業鏈。園區內部通過有效的管理機制和中介組織最大限度的整合共享資源，形成創新能力和創新網絡，打造文化創意產業鏈條，并產業鏈條形成高度專業化的分工和合作，實現園區整體外部競爭力和產業實力的提高。

總的來說，建設文化創意產業園區是我國發展文化創意產業是一條必由之路，但這條路怎么樣才能走得好、走得遠，還需要學界和業界的理論探索和實踐指導。

第五篇：上海文化創意產業園區發展現狀

上海文化創意產業園區發展現狀

目前，上海共有15家市級文化產業園區、77家市級創意產業集聚區。和其他省市相比，上海創意產業園區的起步較早，數量較多，規模也比較大。

根據2010年上海創意產業集聚區年檢報告，上海市級創意產業集聚區的營業收入、稅收、入駐企業數量、從業人員數量等均有大幅度提高，平均租金穩中有降。

2010年上海創意產業總產出3900億元，其中園區產出672.8億，約占總產出的20%；園區主營收入50%來自租金。

園區產業主題特色鮮明

上海的文化創意產業園區主題特色鮮明。

15家文化產業園區中，7家以網絡、數字多媒體為主題；3家以“民族、民俗、民間”文化傳承與創新為主題；3家以文化藝術原創和藝術品經營為主題；1家以演藝產業和影視產業為主題。

77家創意產業集聚區中，也有不少特色主題創意產業園。比如以動漫文化為特色的寶山動漫衍生產業園，以節能環保技術服務為特色的花園坊，以雕塑藝術為特色的紅坊，以建筑設計業為主題的環同濟集聚區等。

老廠房是重要載體

上海77家市級創意產業集聚區，約2/3由老廠房改建而成。

老廠房是上海創意產業園區的重要載體，也是上海原生態創意產業的集聚地。目前，如八號橋、M50、田子坊等由老廠房改建而成的文化創意產業園區，不僅成為了具有上海地標意義的“人文景觀”，在全國范圍內也頗有知名度和“樣板”意義。

目前，一些滬上知名的創意產業園區正利用集聚效應所形成的輻射功能，逐漸向街區和社區發展轉型。典型的如田子坊，它將創意產業與商業、旅游業、文化、居民生活等有機結合，為消費者提供了良好的休閑環境，也為改善居住環境、探索城市舊區改造新模式創造了條件。

服務和管理逐步規范

近些年來，創意園區的功能從物業管理服務向產業要素服務轉變。上海版權交易中心、上海文化產權交易所、上海市動漫公共服務技術平臺等一批國家級和市級的專業化創意服務平臺先后出現。據統計，滬上77家創意產業集聚區共建

其次是就業人數不平衡。77個集聚區的總就業人數為15.53萬人，其中環同濟設計創意集聚區(30000人)、泰晤士小鎮(15216人)、張江文化科技創意產業基地(10000人)、天地軟件園(9000人)、上海動漫衍生產業園(7000人)、SVA越界創意產業園(5000人)等6個園區占了總就業人數的49%。

三是經濟效益高度集中在少數園區。77個園區總收入672.8億，其中環同濟設計創意產業集聚區(140億)、張江文化科技創意產業基地(120億)、上海動漫衍生產業園(35.7億)等3個園區就占到園區總營業收入的43%。

四是區域分布不平衡。95%的市級創意產業園區集中在中心城區，城、郊園區在租金上差異顯著，最高租金(12.15元/平方米/天)與最低租金(0.45元/平方米/天)相差27倍。

值得注意的是，與中心城區利用老廠房改造不同，郊區的創意產業園區多為新建。轉型需要迫使企業家自發探索新模式，園區建設更遵循創意產業的發展思路。市政協認為，對那些需要大空間，對成本敏感的產業，或者需要與長三角市場對接的產業，郊區可以提供更多選擇。

建議

產業政策要體現“設計之都”理念

論及產業園區發展，市政協的報告首先明確了三個觀念:一，園區是企業的園區，而非政府的園區；二，園區的意義在于營造產業共生環境，而非單純讓企業扎堆；三，園區發展要整合社會資源，不能單純依賴政策布局。此外，報告還提出了更細致的操作建議。

加強準入和評估上海的創意產業園區有相對嚴格的準入機制，項目立項前，需由專家把關評審，確認符合條件后再掛牌。市政協建議，今后將園區運營管理者的職業認證納入到立項前評審。因為園區運營者是戰略管理人才，充當著“舵手”角色，他們的個人經歷、職業背景和決策思路對于園區發展有重大影響。

上海建立了創意產業園區信息、統計、年審網上報送系統，有些區縣還創建了集聚區發展評估體系，一定程度上反映了園區的經營情況。但這些年審或評估架構，有的是企業自行上報，有的是政府執行操作，尚缺少第三方客觀、公正的評價。市政協認為有必要引入第三方績效評估。

納入城市發展主體框架創意產業在上海始終處于“任何部門都能管，任何部門都管不好”的狀態。市政協建議將支持創意產業發展的相關政策納入城市發展主體框架進行設計，從社會、經濟、法律等各個方位來構建創意產業的政策體系。

作為聯合國創意城市聯盟所授予的“設計之都”，上海創意產業的發展政策應體現“設計之都”理念，在戰略層面明確產業導向，引導政府資本、社會資本和私人資本的投資方向、投資趨勢和投資重點，向有利于以“設計”為理念的重