第一篇：公安部關于印發《首次評定授予警銜若干具體問題解答》的通知

公安部關于印發《首次評定授予警銜若干具體問題解答》的通知

發文單位：公安部

文

號：公通字[1992]113號 發布日期：1992-9-7 執行日期：1992-9-7 各省、自治區、直轄市公安廳、局：

為貫徹執行《中華人民共和國人民警察警銜條例》和《國務院批轉公安部評定授予人民警察警銜實施辦法的通知》（國發［1992］49號文件），對各地和有關部門提出的一些具體問題，經與國家安全部、司法部和最高人民法院、最高人民檢察院共同研究，擬定了《首次評定授予警銜若干具體問題解答》。現印發給你們，請遵照執行。

1992年9月7日

附：

首次評定授予警銜若干具體問題解答

一、如何理解“評定授予警銜的人員，必須是屬于人民警察建制的在編在職的人民警察”？

屬于人民警察建制的在編在職的人民警察，是指經有批準權限的機關批準，由人民警察編制編成的單位內現在擔任人民警察職務的人員。警察建制、警察編制、現任警察職務同時具備的，才屬于評授警銜的范圍，否則就不屬于評授警銜的范圍。

二、“各級公安部門（包括公安部門設在鐵道、交通、民航、林業部門的公安機構）、國家安全部門和勞動改造勞動教養管理部門中，從事指揮決策、監督保障和業務工作的人民警察”，具體是指哪些人員？

從事指揮決策工作的，是指擔任各級領導職務以及在辦公廳（室）、指揮中心、機要通訊等單位工作的人民警察；從事監督保障工作的，是指在政工、紀檢、監察、審計和警用裝備物資、警察經費管理、機關行政管理等單位工作的人民警察；從事業務工作的，是指在偵察、情報、預審、治安行政管理、保衛、勞動改造和勞動教養管理、科研技術管理、法制、外事等單位工作的人民警察。上述在編在職、具有干部身份的人民警察，屬于評授警銜的范圍。

三、“各級人民法院、人民檢察院的司法警察”，具體是指哪些人員？

是指人民法院中直接管理司法警察并擔任司法警察職務的人員和從事提解、押送案犯，送達法律文書，傳喚當事人，執行拘留、拘傳、搜查、遣送和其他強制措施，警衛法庭，執行死刑等工作的司法警察；人民檢察院中直接管理司法警察并擔任司法警察職務的人員和從事提解、押送、遣送、提訊人犯，傳喚當事人，執行搜查、逮捕和其他強制措施，送達法律文書等工作的司法警察。上述在編在職、具有干部身份的司法警察，屬于評授警銜的范圍。

四、“警察專業技術單位、院校、報社、醫院中擔任人民警察職務的人員”，具體是指哪些人員？

警察專業技術單位中擔任人民警察職務的人員，是指科研所的領導成員、所辦公室、科研保障、政工部門以及從事現場勘驗、刑事技術鑒定、警用裝備器械科研工作的人民警察。

警察院校中擔任人民警察職務的人員，是指院校的領導成員、警察教官以及院校辦公室、教學管理、教學保障、政工部門的人民警察。

警察報社中擔任人民警察職務的人員，是指報社的領導成員、辦公室、政工部門的人民警察和負有現場采訪報道任務的記者、編輯。

警察醫院中擔任人民警察職務的人員，是指公安醫院、安康醫院（專門收治嚴重危害社會治安的精神病人的醫院）、勞改勞教醫院的領導成員和執行警察職務的監護管理人員。

上述在編在職、具有干部身份的人民警察，屬于評授警銜的范圍。

警察專業技術單位、院校、報社、醫院的附屬單位，如出版社、印刷廠、招待所、車隊、護士學校、勞動服務公司、食堂、幼兒園等單位的人員，均不屬于評授警銜的范圍。

五、負責管理勞動改造勞動教養管理部門人民警察警務工作的警務部門人員，可否評授警銜？

警務部門中在編在職的人民警察，可以評授警銜。

六、由地方政府劃撥給政法部門的行政、事業編制的人民警察，能否評授警銜？

《中共中央關于加強政法工作，更好地為改革開放和經濟建設服務的意見》（中發［1992］7號文件）指出：“經濟發達地區和其他有條件的地區，還可以由省、市、自治區采取適當措施，解決政法部門警力不足的問題。”據此，由地方政府編委劃撥給政法部門的行政、事業編制，分別經省、自治區、直轄市公安廳（局）、國家安全廳（局）、司法廳（局）和高級人民法院、人民檢察院審核同意，并按照吸收人民警察的規定吸收錄用的人民警察，已經具有干部身份的，可以評授警銜。

七、在人大、政協、黨委顧問委員會、政法委員會、社會治安綜合治理委員會、保密辦公室等部門任職的人員，仍占用人民警察編制的，能否評授警銜？

這些部門不屬于人民警察建制，在這些部門擔任的職務不屬于人民警察職務，因此不能評授警銜。

八、公安部門、國家安全部門、勞動改造勞動教養管理部門在編在職的人民警察，被借調到其他部門工作的，如何評授警銜？

由原工作單位按照他們擔任的人民警察職務等級評授警銜。

九、各地公安部門、國家安全部門、勞動改造勞動教養管理部門的機構規格及人民警察職務等級如何確定？

按照《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規定：“省、自治區、直轄市的人民政府的廳、局、委員會等工作部門的設立、增加、減少或者合并，由本級人民政府報請國務院批準?！薄白灾沃荨⒖h、市轄區的人民政府的局、科等工作部門的設立、增加、減少或者合并，由本級人民政府報請上一級人民政府批準?！狈策`反上述規定擅自建立或升格的機構，公安部和有關部門無權確認。人民警察的職務等級，都應按照國家規定的干部管理權限確定，擅自提升職務等級的，不能作為評授警銜的依據。對責任職務等級有爭議的，應按干部管理權限報經組織人事部門確定，然后按照確定的職務等級評授警銜。

十、《首次評定授予人民警察警銜的標準》在正處級職務人員中列有省會（自治區首府）市公安局長，是否意味著他們只能按正處級評授警銜？

不能這樣理解。這一規定適用于目前仍是正處級職務等級的省會（自治區首府）市公安局長。正科級職務人員中列有縣（市）公安局長、政委，也屬于同樣情況。

十一、現任人民警察職務的軍隊轉業干部，如何評授警銜？

對軍隊轉業干部，有關部門根據地方工作需要和本人的德才條件，參照他們在軍隊的職務，分配了適當工作，確定了相應的人民警察職務?！毒晽l例》第十條規定：“人民警察警銜按照人民警察職務等級編制警銜授予?！睋耍瑥能婈犧D業的人民警察，均應按照現任的人民警察職務等級評授警銜。現任職務仍是首任人民警察職務的，擔任現職時間，可以與轉業前在軍隊擔任的最后職務時間合并計算。

十二、人民警察擔任現職時間，可否與其在其他部門擔任同一等級職務的時間合并計算？

經干部任免權限機關認定的同一等級職務，可以合并計算。

十三、下放掛職鍛煉的人民警察，如何評授警銜？

由原所在單位按照他們原任的人民警察職務等級評授警銜。

十四、在職的人民警察正在警察院校或者黨校培訓的，如何評授警銜。

由原所在單位按照他們原任的人民警察職務等級評授警銜。

十五、這次評授警銜，計算擔任現職時間和參加工作年限截至哪一天？

這次授予警銜命令的時間統一規定為1992年9月1日。與此相銜接，計算擔任現職時間和參加工作年限截至1992年8月31日。1992年9月1日以后任命的職務等級不能作為這次評授警銜的依據。

十六、從全日制警察院校和地方大專院校畢業，現任人民警察職務的，其在院校學習時間可否計入參加工作年限？

按照國家有關規定，警察院校、地方大專院校的畢業生，在校學習時間不能計算工齡?？紤]到人民警察隊伍知識化、專業化的需要，有利于吸引人才，提高人民警察隊伍的素質，首次評授警銜時，可以把在全日制警察院校和地方大專院校的學習時間，按照規定的學制計入工作年限。

十七、教授、研究員等高級專業技術職務人員，在評授警銜時如何掌握標準中關于“在專業技術工作中作出特別突出貢獻”的規定？

在專業技術工作中作出特別突出貢獻，是指經國務院、人事部批準授予有突出貢獻的專家稱號或享受政府特殊津貼100元或50元的優秀專家。

十八、副教授、副研究員等高級專業技術職務人員，在評授警銜時如何掌握標準中關于“在專業技術工作中作出突出貢獻”的規定？

在專業技術工作中作出突出貢獻，是指有下列情形之一者：（1）經國務院、人事部批準授予有突出貢獻的專家稱號或由省、部一級批準的優秀專家；（2）享受政府特殊津貼100元或50元的；（3）獲國家優秀教師稱號的；（4）獲國家科技進步一等獎、國家發明一等獎、二等獎項目的第一完成人。

十九、屬于授銜范圍內的人民警察，因職務未定、出國留學進修、連續、病休二年以上未恢復工作、工作不稱職等暫緩評授警銜的，在什么情況下可以評授警銜？

職務未定的，待確定職務后評授警銜；出國留學進修的，待回國確定人民警察職務等級后評授警銜；連續病休二年以上的，待病愈恢復工作后評授警銜（因公負傷致殘的除外）；工作不稱職的，要組織集中培訓，經培訓合格的可以評授警銜，仍不合格的調離人民警察隊伍。

二十、因違法違紀經干部任免權限機關批準正在受審查的人民警察，如何評授警銜？

在審查期間不評授警銜；待審查做出結論后，仍屬于授銜范圍的可以評授警銜。其中不給處分的，授銜時間從1992年9月1日算起；給予處分的，授銜時間從批準授銜之日算起，計算工齡和任職時間仍按首次授銜的規定執行。但是，對給予行政開除留用察看、開除或者黨內留黨內察看、開除黨籍處分的人民警察，按照中央紀委、中央政法委等六部委《關于清理調出不適合做政法工作人員的通知》的規定，應當調離人民警察隊伍，不能評授警銜。

二十一、警察院校的學員在學習期間不評授警銜，那么他們應佩帶什么樣的領章？

佩帶沒有銜級標志的橄欖色劍形領章。

二十二、新吸收錄用的人民警察，在見習期間可否評授警銜？

在見習期間不評授警銜，待見習期滿后，根據確定的人民警察職務等級評授警銜。在見習期間佩帶沒有銜級標志的橄欖色劍形領章。

二十三、有的人民警察要求更改出生年月日和參加工作時間，如何處理？

在這次評授警銜中不予查證、更改，應分別以居民身份證和干部檔案中的記載為準。個別確需查證、更改的，可在評授警銜工作基本完成后再辦。公安部

第二篇：公安部最高人民法院最高人民檢察院國家安全部 司法部關于印發《授予退

【發布單位】公安部/最高人民法院/最高人民檢察院/安全部/司法部 【發布文號】公通字[1998]12號 【發布日期】1998-02-25 【生效日期】1998-02-25 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國法院網

公安部最高人民法院最高人民檢察院國家安全部

司法部關于印發《授予退

（離）休人民檢察

警銜榮譽章的規定》的通知

（公通字［1998］12號）

各省、自治區、直轄市公安廳、局，高級人民法院，人民檢察院，國家安全廳、局，司法廳、局：

為表彰在建立和發展人民警察事業，保衛國家安全，維護社會政治穩定，保衛改革開放和社會主義現代化建設中作出貢獻的退（離）休人民警察，激勵他們保持和發揚人民警察的優良傳統，增強全體民警的職業榮譽感、責任感，根據《 中華人民共和國人民警察警銜條例》的有關規定，現決定，為已授警銜并在人民檢察崗位退（離）休的人民警察頒發警銜榮譽章。現將《授予（離）休人民警察警銜榮譽章的規定》印發給你們，請遵照執行。

1998年2月25日

授予退（離）休人警察警銜榮譽章的規定

第一條 為表彰在建立和發展人民警察事業，保衛國家安全，維護社會政治穩定，保衛改革開放社會主義現代化建設中作出貢獻的退（離）休人民警察、激勵他們保持和發揚人民警察的優良傳統，增強全體人民警察的職業榮譽感、責任感，根據《中華人民共和國 人民警察警銜條例》的規定，制定本規定。

第二條 人民警察警銜榮譽章授予實行人民警察警銜制度以來在人民警察崗位（含所屬院校、研究所、報刊社等事業單位）已授警銜并批準退（離）休的人民警察。

第三條 人民警察警銜榮譽章包括榮譽徽章、榮譽證書和榮譽章紀念盒。

第四條 人民警察警銜榮譽章所標明的警銜為人民警察退（離）休前最后所授予的警銜。

第五條 退（離）休人民警察在出席各種需要佩帶榮譽性標志的正式場合時，應佩帶人民警察警銜榮譽章。榮譽章應佩帶于衣服左胸上方。

第六條 授予人民警察警銜榮譽章，三級警監（含）以上人員，分別由公安部、國家安全部、司法部、最高人民檢察院、最高人民法院授予。一級警督（含）以下人員，分別由各省、自治區、直轄市公安、國家安全、司法廳、局，人民檢察院、高級人民法院授予。

第七條 授予人民警察警銜榮譽章，應在人民警察辦理退（離）休手續后，由所在機關采取適當方式授予。

第八條 人民警察警銜榮譽章及榮譽證書，由公安部監制，不得偽造、冒領、出借、轉送，如丟失或損壞，不予補發。

第九條 本規定由公安部負責解釋。

第十條 本規定自下發之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：公安部關于印發《人民警察職業道德規范》的通知

公安部關于印發《人民警察職業道德規

范》的通知

公通字[2011]35號

各省、自治區、直轄市公安廳、局，新疆生產建設兵團公安局：

為進一步加強公安民警職業道德建設，增強廣大民警的職業意識，提高職業素質，規范職業行為，樹立職業形象，公安部對1994年下發的《公安機關人民警察職業道德規范》（公發[1994]1號文件）進行了修訂。現將修訂后的《公安機關人民警察職業道德規范》（以下簡稱《規范》）印發給你們，請認真貫徹實施。

修訂下發《公安機關人民警察職業道德規范》，是公

安部黨委緊密結合新世紀新階段公安工作和隊伍建設實際，深入貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神的重要舉措。各地公安機關要采取多種形式，組織全體民警認真學習《規范》，確保廣大民警熟知熟記其內容。要把學習實施《規范》同當前正在開展的“發揚傳統、堅定信念、堅持執法為民、樹立良好警風”主題教育實踐活動緊密結合起來，真正把人民警察職業道德規范熔鑄到民警的心中，永葆公安隊伍忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。

各地貫徹實施《規范》的情況，請及時報部。

公安部二〇一一年九月

二日

公安機關人民警察職業道德規范

一、忠誠可靠：聽黨指揮，熱愛人民，忠于法律。

二、秉公執法：事實為據，秉持公正，懲惡揚善。

三、英勇善戰：堅韌不拔，機智果敢，崇尚榮譽。

四、熱誠服務：情系民生，服務社會，熱情周到。

五、文明理性：理性平和，文明禮貌，誠信友善。

六、嚴守紀律：遵章守紀，保守秘密，令行禁止。

七、愛崗敬業：恪盡職守，勤學善思，精益求精。

八、甘于奉獻：任勞任怨，顧全大局，獻身使命。

九、清正廉潔：艱苦樸素，情趣健康，克己奉公。

十、團結協作：精誠合作，勇于擔當，積極向上。

第四篇：公安部關于印發《仿真槍認定標準》的通知

關于印發《仿真槍認定標準》的通知

各省、自治區、直轄市公安廳、局，新疆生產建設兵團公安局：

為切實加強對仿真槍的管理，根據《中華人民共和國槍支管理法》和《槍支致傷力的法庭科學鑒定判據》（GA/T718—2007）以及《國家玩具安全技術規范》（GB6675—2003）的有關規定，公安部制定了《仿真槍認定標準》，現印發給你們，請遵照執行。

仿真槍的認定工作由縣級或者縣級以上公安機關負責，對能夠發射彈丸需要進行鑒定的，由縣級以上公安機關刑事技術部門負責按照《槍支致傷力的法庭科學鑒定判據》，參照《公安機關涉案槍支彈藥性能鑒定工作規定》（公通字〔2001〕68號），從其所發射彈丸的能量進行鑒定是否屬于槍支。當事人或辦案機關對仿真槍的認定提出異議的，由上一級公安機關重新認定。

2001年12月《公安部關于認定仿真槍有關問題的通知》（公通字〔2001〕90號）同時廢止。公安部二〇〇八年二月二十二日

仿真槍認定標準

一、凡符合以下條件之一的，可以認定為仿真槍：

1、符合《中華人民共和國槍支管理法》規定的槍支構成要件，所發射金屬彈丸或其他物質的槍口比動能小于1.8焦耳/平方厘米（不含本數）、大于0.16焦耳/平方厘米（不含本數）的；

2、具備槍支外形特征，并且具有與制式槍支材質和功能相似的槍管、槍機、機匣或者擊發等機構之一的；

3、外形、顏色與制式槍支相同或者近似，并且外形長度尺寸介于相應制式槍支全槍長度尺寸的二分之一與一倍之間的。

二、槍口比動能的計算，按照《槍支致傷力的法庭科學鑒定判據》規定的計算方法執行。

三、術語解釋

1、制式槍支：國內制造的制式槍支是指已完成定型試驗，并且經軍隊或國家有關主管部門批準投入裝備、使用（含外貿出口）的各類槍支。國外制造的制式槍支是指制造商已完成定型試驗，并且裝備、使用或投入市場銷售的各類槍支。

2、全槍長：是指從槍管口部至槍托或槍機框（適用于無槍托的槍支）底部的長度。

第五篇：國家稅務總局關于印發《營業稅問題解答(之一)的通知

國家稅務總局關于印發《營業稅問題解答（之一）的通知》 [條款失效]

國稅函發[1995]156號 1995年04月17日

備注：根據國稅發[2009]29號文件關于公布廢止的營業稅規范性文件目錄的通知規定，本法規

部分條款失效。

一、問：稅制改革以前，原營業稅規定的減稅、免稅項目，在994年1月1日起實行新的營業稅制以后是否還繼續執行? [本條失效]

答：實行新稅制后，原營業稅的法規均已廢止，過去所作的減征或免征營業稅的規定自然也一律停止執行。營業稅暫行條例規定：“營業稅的免稅、減稅項目由國務院規定。任何地區、部門均不得規定免稅、減稅項目?！币虼?，在1994年1月1日實行新稅制后如果還繼續執行原營業稅的減稅、免稅項目，是屬于違反稅法的行為，應當堅決予以糾正。

二、問：公安部門拍賣機動車牌照，交通部門拍賣公交線路運營權，是否征收營業稅? 答：公安部門拍賣機動車牌照，交通部門拍賣公交線路運營權，這兩種行為均不屬于營業稅的征稅范圍，因而不征收營業稅。

三、問：運輸企業在境外載運旅客或貨物入境，是否征收營業稅? [本條失效]

答：根據營業稅暫行條例實施細則第七條第（二）款關于“在境內載運旅客或貨物出境”屬于境內提供應稅勞務的規定，運輸企業在境外載運旅客或貨物入境，不屬于在境內提供應稅勞務，因而不征收營業稅。

四、問：航空公司用飛機開展飛灑農藥業務是否名征營業稅?

答：營業稅暫行條例第六條第（五）款規定農業病蟲害防治免征營業稅，營業稅暫行條例實施細則第二十六條第（四）款明確農業病蟲害防治“是指從事農業、林業、牧業、漁業的病蟲害測報和防治的業務?！焙娇展居蔑w機開展飛灑農藥業務屬于從事農業病蟲害防治業務，因而應當免征營業稅。

五、問：單位所屬內部施工隊伍承擔其所隸屬的單位建筑安裝工程是否征收營業稅? [本條失效] 答：這首先要看此類施工隊伍是否屬于獨立核算單位。如果屬于獨立核算單位，不論承擔其所隸屬單位（以下稱本單位）的建筑安裝工程業務，還是承擔其他單位的建筑安裝工程業務，均應當征收營業稅。如果屬于非獨立核算單位，承擔其他單位建筑安裝工程業務應當征收營業稅；而承擔本單位的建筑安裝工程業務的否應當繳納營業稅，則要看其與本單位之間是否結算工程價款。營業稅暫行條例實施細則第十一條規定，負有營業稅納稅義務的單位為發生應稅行為并向對方收取貨幣、貨物或其他經濟利益的單位，包括獨立核算的單位和不獨立核算的單位。根據這一規定，內部施工隊伍為本單位承擔建筑安裝業務，凡同本單位結算工程價款的，不論是否編制工程概（預）算，也不論工程價款中是否包括營業稅稅金，均應當征收營業稅；凡不與本單位結算工程價款的，不征收營業稅。

六、問：對綠化工程應按何稅目征稅?

答：綠化工程往往與建筑工程相連，或者本身就是某個建筑工程的一個組成部分，例如，綠化與平整土地就分不開，而平整土地本身就屬于建筑業中的“其他工程作業”。為了減少劃分，便于征管，對綠化工程按“建筑業一其他工程作業”征收營業稅。

七、問：對工程承包公司承包的建筑安裝工程按何稅目征稅?

答：根據營業稅暫行條例第五條第（三）款“建筑業的總承包人將工程分包或轉包給他人的，以工程的全部承包額減去付給分包人或者轉包人的價款后的余額為營業額”的規定，工程承包公司承包建筑安裝工程業務，即工程承包公司與建設單位簽訂承包合同的建筑安裝工程業務，無論其是否參與施工，均應按“建筑業”稅目征收營業稅。工程承包公司不與建設單位簽訂承包建筑安裝工程合同，只是負責工程的組織協調業務，對工程承包公司的此項業務則按“服務業”稅目征收營業稅。

八、問：對境外機構總承包建筑安裝工程如何征稅? [本條失效]

答：根據營業稅暫行條例第十一條第（二）款“建筑安裝業務實行分包或者轉包的，以總承包人為扣繳義務人”和營業稅暫行條例實施細則第二十九條第（一）款“境外單位或者個人在境內發生應稅行為而在境內未設有經營機構的，其應繳稅款以代理者為扣繳義務人；沒有代理者的，以受讓者或購買者為扣繳義務人”的規定，建筑安裝工程的總承包人為境外機構，如果該機構在境內設有機構的，則境內所設機構負責繳納其承包工程營業稅，并負責扣繳分包或轉包工程的營業稅稅款；如果該機構在境內未設有機構，但有代理者的，則不論其承包的工程是否實行分包或轉包，全部工程應納的營業稅款均由代理者扣繳；如果該機構在境內未設有機構，又沒有代理者的，不論其總承包的工程是否實行分包或轉包，全部工程應納的營業稅稅款均由建設單位扣繳。

九、問：銀行貸款給單位和個人，借款者以房屋作抵押，如果期滿后借款者無力還貸，抵押的房屋歸銀行所有，對此是否應當征稅?如果房屋歸銀行所有后，雜亂無章針房屋銷售，是否應當征稅?

答：借款無力歸還貸款，抵押的房屋被銀行收走以抵作貸款本息，這表明房屋的所有權被借款者有償轉讓給銀行，應對借款者轉讓房屋所有權的行為按“銷售不動產”稅目征收營業稅。

同樣，銀行如果將收歸其所有的房屋銷售，也應按“銷售不動產”稅目征收營業稅。

十、問：非金融機構將資金提供給對方，并收取資金占用費，如企業與企業之間借用周轉金而收取資金占用費，行政機關或企業主管部門將資金提供給所屬單位或企業而收取資金占用費，農村合作基金會將資金提供給農民而收取資金占用費等，應如何征收營業稅?

答：《營業稅稅目注釋》規定，貸款屬于“金融保險業”稅目的征收范圍，而貸款是指將資金貸與他人使用的行為。根據這一規定，不論金融機構還是其他單位，只要是發生將資金貸與他人使用的行為，均應視為發生貸款行為，按“金融保險業”稅目征收營業稅。

十一、問：保險公司開展財產、人身保險時向投保者收取的全部保費記入“儲金”科目，儲金的利息記入“保費收入”科目，儲金到期返還給用戶。對保險公司開展財產、人身保險征收營業稅的營業額是向投保者收取的保費，還是儲金的利息?對于到期返還給用戶的儲金是否準許從其營業額中扣除?

答：營業稅暫行條例第五條規定：除另有規定者外，“納稅人的營業額為納稅人提供應稅勞務、轉讓無形資產或者銷售不動產向對方收取的全部價款和價外費用?！备鶕隧椧幎?，第一，保險公司開展財產、人身保險的營業為向投保者收取的全部保費，而不是儲金的利息收入。國為，就提供保險勞務而言，此項規定所說的“對方”是指投保者，保險公司向投保者收取的是保費，而儲金利息是保險公司向銀行收取的，不是向投保者收取的。其次，應以保費金額為營業額，對到期返還給用戶的儲金不能從營業額中扣除。

十二、問：郵政部門收取的“電話初裝費”按什么稅目征稅?

答：根據《營業稅稅目注釋》對“郵電通信業”稅目的解釋，為用戶安裝電話的業務屬于該稅目的征收范圍。“電話初裝費”是郵政部門為用戶安裝電話而收取的費用，應按“郵電通信業”稅目。

十三、問：電信部門開辦168臺電話，利用電話開展有償咨詢，點哥等業務，對此項收費按什么稅目征稅?

答：168臺是具有特殊用途的電話臺，其業務屬于《營業稅稅目注釋》所說的“用電傳設備傳遞語言的業務”，應按“郵電通信業”稅目征收營業稅。

十四、問：對郵電局（所）經營的郵電禮儀活動按什么稅目征收營業稅?其營業額如何確定? 答：郵電禮儀是指郵電局（所）根據客戶的要求將寫有祝詞的電報，或者使用客戶支付的價款購買的禮物傳遞給客戶所指定的對象。對于這種業務應按“郵電通信業”稅目征收營業稅，其營業額為郵電部門向用戶收取的全部價款和價外費用，包括所購禮物的價款在內。

十五、問：文化培訓適用哪個稅目?

答：根據《營業稅目注釋》規定，“文化體育業”稅目中的“其他文化業”是指除經營表演、播映活動以外的文化活動的業務，如各種展覽、培訓活動，舉辦文學、藝術、科技講座、演講、報告會，圖書館的圖書和資料借閱業務等。此項規定所稱培訓活動包括各種培訓活動，因此對文化培訓應按“文化體育業”稅目征稅。

十六、問：學校取得的贊助收入是否征稅？應如何征稅？

答：根據營業稅暫行條例及其實施細則規定，凡有償提供應稅勞務、有償轉讓無形資產或者有償轉讓不動產所有權的單位和個人，均應依照稅法規定繳納營業稅，而所謂“有償”是指取得貨幣、貨物或其他經濟利益。根據以上規定，對學校取得的各種名目的贊助收入是否征稅，要看學校是否發生向贊助方提供應稅勞務、轉讓無形資產或轉讓不動產所有權的行為。學校如果沒有向贊助方提供應稅勞務、轉讓無形資產或轉讓不動產所有權，此項贊助收入系屬有償取得，應征收營業稅。這里需要附帶說明的是，不僅對學校取得的贊助收入應按這一原則確定應否征收營業稅，對于其他單位和個人取得的贊助收入也應按這一原則確定是否征收營業稅。

十七、問：對合作建房行為應如何征收營業稅？

答：合作建房，是指由一方（以下簡稱甲方）提供土地使用權，另一方（以下簡稱乙方）提供資金，合作建房。合作建房的方式一般有兩種：

第一種方式是純粹的“以物易物”，即雙方以各自擁有的土地使用權和房屋所有權相互交換。具體的交換方式也有以下兩種：

（一）土地使用權和房屋所有權相互交換，雙方都取得了擁有部分房屋的所有權。在這一合作過程中，甲方以轉讓部分土地使用權為代價，換取部分房屋的所有權，發生了轉讓土地使用權的行為；乙方則以轉讓部分房屋的所有權為代價，換取部分土地的使用權，發生了銷售不動產的行為。因而合作建房的雙方都發生了營業稅的應稅行為。對甲方應按“轉讓無形資產”稅目中的“轉讓土地使用權”子目征稅；對乙方應按“銷售不動”稅目征稅。由于雙方沒有進行貨幣結算，因此應當按照實施細則第十五條的規定分別核定雙方各自的營業額。如果合作建房的雙方（或任何一方）將分得的房屋銷售出去，則又發生了銷售不動產行為，應對其銷售收入再按“銷售不動產”稅目征收營業稅。

（二）以出租土地使用權為代價換取房屋所有權。例如，甲方將土地使用權出租給乙方若干年，乙方投資在該土地上建造建筑物并使用，租賃期滿后，乙方將土地使用權連同所建的建筑物歸還甲方。在這一經營過程中，乙方是以建筑物為代價換得若干年的土地使用權，甲方是以出租土地使用權為代價換取建筑物。甲方發生了出租土地使用權的行為，對其按“服務業-租賃業”征營業稅；乙方發生了銷售不動產的行為，對其按“銷售不動產”稅目征營業稅。對雙方分別征稅時，其營業額也按稅暫行條例實施細則第十五條的規定核定。

第二種方式是甲方以土地使用權乙方以貨幣資金合股，成立合營企業，合作建房。對此種形式的合作建房，則要視具體情況確定如何征稅：

（一）、房屋建成后如果雙方采取風險共擔，利潤共享的分配方式，按照營業稅“以無形資產投資入股，參與接受投資方的利潤分配，共同承擔投資風險的行為，不征營業稅”的規定，對甲方向合營企業提供的土地使用權，視為投資入股，對其不征營業稅；只對合營企業銷售房屋取得的收入按銷售不動產征稅；對雙方分得的利潤不征營業稅。

提示— 這個隱藏幾個會計處理過程（也可以說是倒推法）。即

1、甲方賣地給合營公司未收款，2、合營公司給錢甲方抵還買地款。由于甲方不承擔經營風險，所以是賣地而不是投資?！促u地行為與投資行為的差異就在于承擔經營風險。

（二）、房屋建成后甲方如果采取按銷售收入的一定比例提成的方式參與分配，或提取固定利潤，則不屬營業稅所稱的投資入股不征營業稅的行為，而屬于甲方將土地使用權轉讓給合營企業的行為，那么，對甲方取得的固定利潤或從銷售收入按比例提取的收入按“轉讓無形資產”征稅；對合營企業按全部房屋的銷售收入依“銷售不動產”稅目征收營業稅。

（三）、如果房屋建成后雙方按一定比例分配房屋，則此種經營行為，也未構成營業稅所稱的以無形資產投資入股，共同承擔風險的不征營業稅的行為。因此，首先對甲方向合營企業轉讓的土地，按“轉讓無形資產”征稅，其營業額按實施細則第十五條的規定核定。因此，對合營企業的房屋，在分配給甲乙方后，如果各自銷售，則再按“銷售不動產”征稅。

十八、問：對于轉讓土地使用權或銷售不動產的預收定金，應如何確定其納稅義務發生時間？

答：營業稅暫行條例實施細則第二十八規定：“納稅人轉讓土地使用權或銷售不動產，采用預收款方式的，其納稅義務發生時間為收到預收款的當天?！贝隧椧幎ㄋQ預收款，包括預收定金。因此，預收定金的營業稅納稅義務發生時間為收到預收定金的當天。

十九、問：對個人將不動產無償贈予他人的行為，是否視同銷售不動產征收營業稅？ [本條失效] 答：根據營業稅暫行條例實施細則第四條規定，“單位將不動產無償贈予他人，視同銷售不動產”，應當征收營業稅。由此可見，只有單位無償贈送不動產的行為才視同銷售不動產征收營業稅，對個人無償贈送不動產的行為，不應視同銷售不動產征收營業稅。

二十、問：以“還本”方式銷售建筑物，在計征營業稅時可否從營業額中減除“還本”支出? 答：以“還本”方式銷售建筑物，是指商品房經營者在銷售建筑物時許諾干年以可將房屋價款歸還購房者，這是經營者為了加快資金周轉而采取的一種促銷手段。對以“還本”方式銷售建筑物的行為，應按向購買者收取的全部價款和價外費用征收營業稅，不得減除所謂“還本”支出。