第一篇：淺談推行安全自主管理的關鍵是什么

淺談推行安全自主管理 的關鍵是什么

南二風井：劉先福 2008年9月28日 淺談推行安全自主管理的關鍵是什么

南二風井：劉先福

安全自主管理的主體是人，關鍵在管理，目的是消除危險行為和危險因素、保證安全和生產的順利進行。而人的不安全行為、物的不安全狀態、環境和管理上的缺陷都是導致事故發生的根源，隱患越多危險就越大，如果我們抓住了安全自主管理的關鍵工作，就能使廣大干部和職工從自身出發，嚴格要求自己，確保自身的安全，那么科區乃至全礦的安全生產就會穩步前進。我礦的安全自主管理推行了很久，也收到了很好的效果，但安全自主管理的關鍵工作是什么，是值得我們管理者探討的問題，在此，我談談自己的看法和觀點。

一、安全自主管理落到實處的關鍵是人

在人的安全意識、安全責任感、安全操作技能和自我防護能力中，安全意識特別重要，安全意識的強弱，對安全生產有直接的影響，因為設備的缺陷、作業環境中存在的隱患，歸根到底要依靠人及時發現和處理，而人的行為又是受思想意識支配，安全意識強的人，必然會嚴格地遵守操作規程和安全規程，正確地作業，反之，安全意識淡薄的人，往往會忽視安全、違章作業，招之事故的發生。我們現在許多職工都無視安全，僅憑經驗豐富、熟悉來操作，沒有很高的安全意識，注意力沒有放在安全上，從而導致安全事故的發生，因此，安全自主管理的關鍵工作就是要加強對人的管理，要以正確的安全理念加以引導，建立牢固的安全意識，從源頭上排查人的不安全行為，轉變人的思維方式，在干部職工中牢固樹立“以人為本，生命至上”、“安 全第一，生產第二”，“在崗一分鐘，負責六十秒”的安全理念，干部要將安全工作放在高于一切、重于一切、壓倒一切的“首要”的位置，做到寧聽罵聲，不聽哭聲，真抓嚴管，毫不動搖，形成 “人人想安全，人人抓安全、人人很安全”的良好氛圍。

二、杜絕違章，是自主管理安全的關鍵：

為了確保安全和生產，我們各個基層單位都開展了很多的安全活動、制定了各種規章制度和措施，各級領導也進行了認真的貫徹和落實，形成了保安全、反“三違”的高壓態勢，現在抓到一個違章職工罰款就有數百元，甚至上千元，但并沒有從根本杜絕“三違”現象的發生。從中我們看到了一個帶有根本性的問題，那就是忽視了一個十分重要的因素：安全行為人的感受。每個“三違”人員都說，誰不珍惜自己的生命，會拿自己的鮮血和生命去換去那沉痛的教訓，我們并不想違章，關鍵是沒有一個良好的安全生產環境和工作環境，為了生存，只好違章操作，一旦被抓住，我們一個月的工作就白干了，領導們開口閉口抓違章、反“三違”，罰“三違”要重拳出擊，再重也不為過，卻沒有考慮我們的心理承受力和經濟承受力，心中有氣無處述說，就在工作中發泄，又產生出了新的“三違”。從大量違章事故分析可以得出，大多“三違”人員都有以下特點：

1、缺乏安全知識。對正在進行的工作應該遵守的規章制度一知半解，工作起來憑本能、熱情和習慣。對用生命和血的教訓換來的安全操作規程知之甚少，不知不覺的違章，加大了出事的可能性。

2、貪圖省事。在工作中缺乏積極性，自我保護意識差。總認為 自已的這種工作方法從來沒出過事，就是知道這樣做是不符合《煤礦安全規程》的，也不積極糾正，圖懶省事。

3、僥幸心理。明知某種做法屬違章行為，可能引起不良后果或事故，但卻認為并非每次違章作業都會有事故發生，以前這樣做不會出現問題，這次也不會，于是在僥幸心理的驅使下而走險，一旦環境、設備和人員的變化，就很有可能引起事故的發生。

4、自以為是。總認為自己有經驗、有能力防止事故發生，相信不良的傳統或習慣做法。對未造成事故的習慣性違章經歷非但不以為恥，反而引以為榮，這種違章一旦發生事故，必然會造成極其嚴重的后果。

從上可以看出，違章是受一定的心理支配，具有頑固性、多發性的特點。作為管理部門要對違章的類型進行歸類和比較，對違章人員的心理進行分析，對不同的違章和不同的心理制定不同的解決辦法。事實證明，要改變或消除受心理支配的不良習慣并非容易，需要經過長期的努力。如進入井下必須戴好安全帽這條規定已經講了多少年，但實際上有一部分職工有章不循，進入井下仍不戴好安全帽，這就要求我們管理人員和監管部門要堅持不懈、深入細致地去做工作，要在思想上感化人，在行為上影響人，最終達到減少和消滅違章的發生。

三、質量標準化，是自主管理安全的依據

質量標準化是現代化煤礦的依據，安全質量標準化就是質量標準化管理由被動化轉換為主動化，實現職工自主管理自身的安全，也是 管理者管理理念和管理模式的轉換，其中建立規范、可靠的標準是自主管理的關鍵。

1、技術標準 在生產過程中，我們不同的職工從事同一個工作，可能有不同的過程，產生不同的效果，有的效率極高、安全生產，有的卻完全相反，如果每一個干部及職工都能掌握本系統的生產流程、技術標準，把住關鍵環節，將生產過程控制在安全狀態，這樣安全自主管理就有了可靠的保障。所以，我們每一個工種，每一項工程都要制定嚴格的技術標準和操作規程，規范生產的整個流程。

2、管理標準 曾經有這么一句話“安全是個老大難，管好老大管并不難”，在基層單位幾乎都存在這樣的問題，那就是職工有標準的安全操作規程，做到有章可循，但我們的干部在安全管理上是否有標準遵循呢？應該說有，而且還很齊全完整，比如精細化管理標準、干部巡查走動式管理標準、隱患查處的四不放過原則等，但執行起來卻不盡人意，不少的管理者往往在出了問題的時候，能推給上面的就往上推，能讓下面擔的絕不自己承擔，存在的推委現象，說起安全管理頭頭是道，實施安全管理盡是空頭炮的大有人在，以至于有些干部搞生產用放大鏡，講安全管理就戴上了墨鏡，對違章違紀是睜一只眼，閉一只眼，導致重大隱患無法及時發現和查處，對安全自主管理起到了阻礙作用，因此在對干部制定生產責任制的同時，還應制定相應的安全管理責任制，讓安全質量標準化管理體系得以完善。

3、安全標準 它包括安全生產環境標準，生產設備、設施安全標準，生產材料安全標準，職工工作安全標準，安全管理標準等。其 中，設備的安全性是否合乎要求，是確保我們生產系統實現安全生產的重要環節，環境的安全管理，就是讓生產過程中人、機、環境三者達到優化匹配，實現人機環境系統本質安全化，這就要求我們把職工的生命安全放在第一位，要及時排查出生產過程中的隱患，為我們的職工創造一個安全、舒適的生產環境，對查出的安全隱患要進行整改跟蹤。當然，沒有規矩，不成方圓，要抓好安全，也必須要建立一個嚴厲的安全處罰標準，做到安全責任追究層層相扣、相互相接，讓安全管理人員知道自己應該做哪些安全管理工作，對下面的不安全行為應負有什么責任，以及下面出現安全違章時他們將會受到什么連帶處罰，也讓員工知道自己違章將會連帶身邊人一起受責，使集體成員之間相互幫助、監督，形成“事事確認，人人把關”的良好局面，促使安全自主管理的主動性和積極性。

四、創新思維，是管理的關鍵

各級安全管理干部抓安全時一定要善于調查研究，勤于集思廣益，及時發現新情況，解決新問題，認真總結成功的經驗和失敗的教訓，不斷探索安全自主管理的新辦法和新途徑，創新安全工作的思維，才能不斷刷新安全工作的佳績。當然，安全工作要創新，關鍵要看安全教育是否有新思路，安全管理是否有新突破，安全形勢是否有穩定的局面，安全工作是否有新舉措，安全成效是否上臺階。作為管理者首先就要有創新的意識，然后全力以赴地朝這個方向去努力，才能取得成效。在日常的安全生產過程中，要本著“安全第一、預防為主”的安全生產理念，不斷找差距，總結經驗，增添新的安全技術措施，扎扎實實抓好每一個環節的管理，嚴格做到橫向到邊、縱向到底、不留死角、不漏項目的管理，樹立安全警鐘長鳴的思想，才能有效地遏制各類事故的發生，達到安全生產的目的。

五、從細處著手，是自主管理工作的關鍵

安全自主管理首先要從細處著手，抓細節。很多事故是因為忽略細枝末節引起的，往往細節因其小，而很容易被忽視，但它一旦發作，便會以小引大，我們的職工操作時漏掉一個步驟，就有可能對單位和個人造成不可挽回的損失。抓細節也是抓過程管理，抓具體的、有形的，保證整個生產過程符合規程要求，確保生產過程中的動態達標。但是，抓細節絕不是只抓小事的概念，而是小中見大，透視工作中的漏洞與不足，通過不斷去預防和彌補，從而使細節的零缺陷，而確保安全生產的無隱患。特別強調的是，在抓細節工作中，很重要的一個方面是責任意識，具體地講，就是要求每個職工對自己日常工作中每一微小的行為承擔責任，所有員工的崗位在安全上沒有主次之分，工作中的每一道工序都是相輔相成的，一個職工的不規范操作，可能產生不了什么大的影響，但也許對下一道工序就可能造成極大的影響，所以，我們每一位職工在操作前，都要仔細地考慮一下將要工作的整個流程，安全重點在哪里，要把責任放在頭一位，確保安全生產的順利進行。

安全生產必做于細，也是工作要細致、細心，在細節之中見責任、見管理。抓細節管理需要細致的工作作風，杜絕“大概、或許、差不多”等摸棱兩可的做法，把安全工作的每一個環節抓到位，要避 免犯同樣的錯誤，要注重研究，把握規律性，對于經常發生的問題，要從規律上入手解決，要從管理和制度上入手解決，要真抓、敢抓，善于抓，才能使安全自主管理沿著正確的軌道前進。

總之，我礦的安全與我們每位職工都息息相關，基層單位的安全工作更是一個動態的系統的工程，必須依靠廣大干部、職工的共同努力。要在動態過程中保持平衡，維護安全穩定的生產局勢，就必須要建立以人為本的安全長效機制，培育本質安全型員工，實行安全責任目標管理機制，層層量化安全責任，落實安全責任主體，把安全責任、安全目標和干部員工的業績和工資掛鉤，實行重獎重罰機制，真正形成 “安全工作人人有責，安全好壞澤及人人”的共識。同時我們要及時認真地總結安全自主管理中的經驗，吸取教訓，樹立安全工作警鐘長鳴、常抓不懈的思想，才能不斷開創安全生產工作的新局面，從而促進安全自主管理工作再上新的臺階。

第二篇：推行精細化管理是做好安全生產的關鍵

安全生產是我們黨的一個重要工作方針，也是各行各業一個永恒的主題。抓好安全生產，實現長治久安是所有管理人員動腦子最多、下功夫最大、長期探索追求的大問題。近年來，我局始終把安全生產放在首要位置，并采取一系列措施，使安全狀況得到明顯好轉。但是，由于治黃工作的特殊性、復雜性和管理水平的參差不齊，致使安全生產工作并沒有達到現實意義的長治久安。同時，我們可以看到凡是安全生產管理先進、安全形勢穩定、工作效率較高的單位，都是管理規范、精細的單位。由此可見，大力推行精細化管理是促進安全生產工作的關鍵。

一、精細化管理是提升安全管理水平的必由之路

精細化管理,是為適應新時期、新形勢建立的一種精細化管理模式。精細化管理的內涵是：精確定位、合理分工、細化責任、量化考核。精確定位就是指對每個部門、每個崗位的職責都要定位準確，對每個系統的各道工序和各個環節都要規范清晰、有機銜接；合理分工是指細分工作職責和辦事程序，從而建立制衡有序、管理有責、高效運行的內部管理系統；細化目標是指通過對各業務部門的責任細化，建立完善的內部管理制度；量化考核是指將各部門的經營目標量值化，經濟責任具體化，對運行行為與結果進行控制的過程，考核時做到定量準確，考核及時，獎懲兌現。治黃工作管理作為一個復雜的系統工程，面臨著人員素質偏低、作業環境復雜、安全威脅較多的情況下，只有通過合理定位、規范運作、量化管理，推動精細化管理，才能逐步解決當前面臨的問題。

二、推進精細化管理，可以實現安全生產的長治久安

精細化管理適應新形勢下的管理需要，特別是治黃事業，轉變傳統的粗放管理模式，推進精細化管理，是實現治黃安全生產工作長治久安的有效途徑。安全生產精細化管理就是能夠使管理細化到每個人、每件事、每一天、每一處，形成了人人有標準、事事有標準、時時有標準、處處有標準的標準化管理格局。通過安全生產精細化管理，嚴格細化安全標準，建立“縱到底、橫到邊，事事有人管、人人有專責”的崗位標準和操作標準，能夠使各項精細化的安全管理滲透到每一個治黃環節的“縫隙”，使得不同崗位的員工按照各自標準操作，減少了工作盲目性和隨意性，避免了盲目和隨意造成的諸多安全隱患。另一方面，“隱患出于細微”，特別是河務部門，每一絲細微之處，都可能構成較大的安全威脅，而精細化管理則是通過對每個細小環節的管理，及時查堵漏洞、及時解決問題，大到一座壩、垛，小到一個鉛絲籠、一根麻繩，都要根據標準要求，進行嚴格管理，從而把安全隱患消滅在萌芽狀態，確保實現治黃的長治久安。

三、推進安全生產精細化管理，應抓好“四個環節”

安全生產精細化管理是一項系統工程，必須持之以恒、循序漸進、逐步推進，在推進安全生產精細化管理過程中，重點抓好“四個環節”。

（一）轉變觀念，做到事事有安排

工作能否取得成效，干部是決定因素，因此，在推進安全生產精細化管理過程中，管理干部必須認識到位。一要轉變觀念。部分管理人員對安全生產精細化管理存在一些錯誤認識，有的已經習慣于粗放式的管理方法，對各項工作都是以包代管，大而化之，認為治黃就是粗糙管理，不適合精細化管理；有的認為自己工作已經做的很好，沒必要搞精細化管理；有的認為工作條件差、人員少，為搞不好精細化找理由。這些認識都是推進安全生產精細化管理中的障礙，要克服這些消極思想，就要采取“走出去”的辦法，到先進單位學習，親身感受到精細化管理帶來的成效，開闊視野，認識不足，找出差距，消除自滿情緒和畏難情緒，樹立推進安全生產精細化管理的決心和信心。二要轉變作風。單位領導和部門負責人要做到靠前指揮、深入現場，深化、細化管理，養成“細心、耐心、細致”和“勤思考、親自干、敢負責”的習慣，要經常深入現場、深入基層，嚴密控制各個工作環節，理順工作過程，細分工作職責，明確目標任務，對每項工作、每個任務，都要安排到人，安排到位，不留任何死角和盲點，做到事事有安排。三要加強學習。管理人員必須不斷加強學習，提高安全生產精細化管理知識和專業技能知識，成為管理高手和本專業的內行，才能在安排工作中做到科學合理，細致周到，有利于工作任務的完成。

（二）完善制度，做到事事有標準

管理制度是職工在工作生產中共同遵守的規定和準則，如果沒有統一的規范性的管理制度，單位就不可能正常運行，因此，要保證單位安全生產的規范化和精細化運作，必須具備規范的、精細的管理制度和工作標準，才能依據相應的規章制度判斷員工作結果是否符合制度和標準要求。目前，雖說上級已經出臺相關安全生產精細化考核標準，但是，當前就治黃工作推行安全生產精細化管理而言，一方面缺乏完善的、細化的規章制度，另一方面，完善的、細化的規章制度和工作標準得不到很好的執行。因此，必須從完善、細化規章制度入手，建立一整套包括組織機構設計、職能分工、崗位職責說明、工作流程以及各個專業的工作標準和管理制度，職工才能做到有章可循、有規可守。同時，要確保編制的制度和標準是規范的，實施過程是規范的，只有這樣，才能保證整個安全生產管理制度體系的整體運作是規范的。因此，建立的各項制度和標準，必須要深入調研、仔細推敲、認真琢磨，盡量細化，符合治黃科學發展，避免管理漏洞，具有可操作性；同時，要把規范職工工作生產行為作為安全生產精細化管理的一個重要內容，采取加強教育、潛移默化、循序漸進、持續推進等一系列有效手段，增強職工的規范意識，形成遵紀守規的良好習慣。從而形成覆蓋全面、方便操作、易于判斷、合法合規合理的安全管理制度體系，并形成制度和標準可以執行、能夠執行、容易執行、自覺執行的環境和條件，確保制度和標準能夠規范職工的每一個行為，具有真正的規范性和執行效力。

（三）強化責任，做到事事有人管

責任是推動各項規章制度和任務落實的尚方寶劍，如果沒有把責任明確到每個人身上，則每個人身上都無約束、無壓力、無動力，容易導致推諉扯皮、不了了之。因此，要順利完成各項工作，必須強化責任，通過建立完善的安全生產崗位責任制和各項工作的量化分解，使每個崗位都有責任、各項工作層層分解，實現從部門、班組到個人，都權責清晰、責任明確。要本著誰主管誰負責的原則，建立領導干部第一責任人制度，要求領導干部必須做出表率，自覺履行自身職責，才能起到示范、督促作用。同時，按照一級對一級負責的原則，在日常工作中，建立層層負責的責任制，在臨時工作中，指定責任人，賦予其一定的職責，并

加強監督檢查和責任追究。對于不能嚴格履行職責、按時完成任務的，要根據規定，進行責任追究，做到對號入座，一視同仁，才能確保層層有壓力，工作有動力，事事有落實。

（四）嚴格獎懲，做到事事有考核

要通過考核、獎勵、處罰等手段，引導、培育、推進安全生產精細化管理。如果只是一味地要求大家管理精細化，但在考核方面、激勵方面沒有先行一步，與精細化接軌，就必然導致精細化落不到實處。在考核過程中，本著有利于推進工作，有利于調動積極性的原則，嚴格加以考核。一是考核要具有層次性，一級考核一級；二是考核必須具有全面性，從領導到每一名職工，從經營管理到安全生產，都要進行考核；三是考核要做到嚴字當頭、鐵面無私、嚴格標準、嚴格要求，領導干部和工作責任人要以身作則，帶頭執行；四是考核要真實有效，一切從實際出發，查實情、說實話、辦實事、求實效，做到數據準確、過程真實、結果可靠，被考核者信服。五是要根據考核結果，嚴格獎懲兌現。考核結果是檢驗工作成效、激勵個人進步的有利武器，通過獎勵，對于工作優異的給予肯定和表揚，促其繼續保持和發揚光大，對于工作消極、成績較差的給予否定和批評，促其消除過錯、整改提高。

總之，在安全生產工作中，想要牢牢把握安全工作的主動權，消除每個薄弱環節、每個細節的事故苗頭，徹底消除不安全死角，唯一途徑就是大力推進安全生產精細化管理。通過轉變觀念、完善制度、強化責任、嚴格考核，形成一個持續推進、循環往復過程。由此可見，推進精細化管理是促進安全生產工作的關鍵和最有效、最根本的途經。

第三篇：推行安全風險管理 遏制“兩違”提升素質是關鍵

推行安全風險管理 遏制“兩違”提升素質是關鍵

安全是鐵路永恒的主題，安全是鐵路工作的生命線，是鐵路的 “飯碗工程”，鐵路運輸生產過程中每個環節出現疏忽，都可能造成無法彌補的事故和經濟損失。為此，鐵路安全管理引入風險管理十分必要，但必須建立符合鐵路特點的安全風險控制體系，圍繞設備、規章制度、職工作業、外部環境及工程質量等關鍵部位，科學確定安全風險點，制定和落實管控措施，增強防范安全風險的能力，實現對各種安全風險的有效控制。

據分析統計 ,大多數事故的形成 ,究其原因是由于違章指揮、違章作業、疏于管理、監督不力或干部職工責任心不強、業務素質不高造成的。通過本單位安全風險點和風險源的研判和識別。職工素質的高低、干部職工的責任心強弱和職工兩違等方面存在的安全風險，占據我單位整體風險點的80%以上。因此 ,遏制職工“兩違”，抓好干部職工“素質”提升，是安全風險管理工作中的重點。

如何遏制職工“兩違”，不斷提升干部職工素質和識別風險的能力呢？筆者認為要從以下三個方面著手。一是深入分析、研判“兩違”存在的安全風險，并對每個風險點可能造成的事故，進行詳細分析、注釋，讓每名干部職工入腦入心，從思想意識上將“兩違” 拒之于“門”外；二是加強干部職工新技術、新知識的培訓。高鐵的相繼開通運營，職工的業務素質遠遠跟不上鐵路的快速發展，造成檢修質量不高、識別設備缺陷和潛在風險的能力不強，為運輸安全特別是高鐵運輸安全埋下了隱患；三是科學分析、研判安全風險管理點。對本單位、本部門存在的安全風險進行科學分析，將安全風險點專業、分性質，制作成風險點警示卡片，便于干部職工對風險的識別。

第四篇：安全管理推行1+3模式

創建安全保障型企業實現安全生產零傷害

“1+3”事故隱患和職業危害監控法主要內容

推行“1+3”安全監控工作體系的主要內容是：“1”是指事故隱患和職業危害監控法；“3”是指建立三項機制：即建立事故隱患和職業危害動態管理機制、事故隱患和職業危害持續改進機制、事故隱患和職業危害系統評價機制。通過建立和推行三種機制，為“監控法”有效實施、可靠運轉提供體制和機制的保證。

1、建立事故隱患和職業危害動態管理機制。重點建立五項制度：

一是建立事故隱患和職業危害監控點實時監控制度。以企業為單位，組織職工群眾和有關專家，對本企業所存在的事故隱患和職業危害的風險源（點）進行全面排查、評估，根據風險程度和發生事故可能造成的影響和危害程度，劃分為A級（廠級）、B級（車間級）、C（班組級）三個等級，并設置紅色、橙色、黃色監控牌，實施分級監控。對生產作業過程中移動危險源點，要采取跟蹤監控，使監控點處于可控狀態；

二是建立監控網絡制度。建立企業、車間、班組三級安全監控網絡，對事故和職業危害風險源（點）實行縱向到底、橫向到邊的全節點、全過程、全方位的實時和動態監控，不留死角和盲區。并根據實際情況，對風險源（點）實行升級或降級、追加或清零等跟蹤處理，確保各類風險源（點）處于在控、可控狀態；

三是建立事故預警制度。根據風險源（點）可能發生的事故和職業危害，有針對性地制定應急救援預案，組織職工現場演練，提高職工的應急處置能力；

四是建立職工教育更新制度。企業應對職工加強監控點管理、日常安全教育和現場安全教育，并對錄用新人員，貫徹新法規，調換新工種，采用新技術、新工藝、新設備、新材料等情況及時進行職工安全知識更新教育；

五是建立獎勵制度。對職工在監控過程中及時采取有效措施，制止和避免事故發生的，企業應當給予一定獎勵。

2、建立事故隱患和職業危害持續改進機制。重點建立三項制度：

一是建立全員排查制度。單位應定期或不定期組織發動職工對事故隱患和職業危害進行排查，凡是能整改的事故隱患和職業危害，及時進行整改。凡因工藝、技術等原因難以整改的，實行評估確認，分級分色預警控制；

二是建立持續改進制度。對事故隱患和職業危害監控點經常檢查，形成排查、評估、確認、掛牌、檢查、整改、效果評價持續改進的螺旋式循環；

三是建立創新提升制度。積極吸收安全生產新理念、新規范、新的技術手段、新的管理方法，不斷豐富和完善監控工作方法，提升監控法的應用實效。

3、建立事故隱患和職業危害監控評價機制。重點實行三個評價：

一是職工評價。企業組織職工對生產作業現場設備、環境、人的行為和現場管理進行評價。評價的方法主要采取“職工每天評價，班組每周評價，分廠（車間）每月評價”，根據評價結果，對崗位監控點控制情況進行評估；

二是單位評價。企業組織本單位的技術人員對安全生產情況進行評價，或聘請中介機構、安全專家進行評價；

三是監管評價。各級安監、工會、衛生等部門根據職責分工，定期不定期對企業安全生產狀況、“1+3”安全監控工作體系推行情況、事故發生情況等進行評價。通過開展事故隱患和職業危害的系統評價活動，促進企業進一步完善事故隱患和職業危害的監控機制，實現安全生產工作的持續改進。

第五篇：安全自主管理介紹

煤礦安全自主管理文化

一、煤礦安全自主管理文化建設的背景

自主管理作為一種新型、先進的煤礦安全管理理念，為煤礦各級人員所接受并貫徹執行離不開一定的基礎條件，主要包括以下幾點：

(一)傳統安全管理不能適應時代發展的需要，完善的現代安全管理體系已基本建立，為自主管理得以實現提供了可能性

一方面，從企業發展歷程來看，傳統的安全管理模式已經不適應企業安全管理發展的需要，出現了一系列弊端：①傳統安全管理的主體是專職部門和專職人員，造成區隊、班組在安全監督管理方面缺乏激勵與熱情；②傳統安全管理中不可避免地存在“以罰代管”的現象，造成管理者與被管理者關系緊張；③傳統安全管理中員工始終處于被動地位，在遵章守紀的自覺性和安全生產自主參與性方面還有待提高。這些問題的存在，必須依靠員工自主管理才可以解決。

另一方面，企業“差異安全管理模式”，針對員工違章成因的不同和員工自身素質的差異，因人而異地開展“寫心理說明書”、“拓展訓練”、“業務培訓”等不同形式的教育培訓，讓員工自主選擇處罰方式，使員工養成了“自我尋找差距、自我進行教育”的習慣，員工素質得到迅速提升。

(二)“安全第一”的觀念已經深入人心，思想觀念的轉變為自主管理的實現掃清了障礙

安全作為人和企業的基本需求，早已被企業職工和領導者所重視，但在現實企業管理中，尤其是在市場經濟的沖擊下，執行過程中又常常為管理者所忽視或操作者所漠視，因而煤礦安全事故仍不斷發生。煤礦經歷事故多發的時期，因此對安全與生產進行了長期的討論和思考，逐漸改變了安全與生產是一對矛盾這樣一種傳統的看法。通過多年的制度建設和質量標準化建設，將“安全是生產的前提和保障”這一思想有效地傳遞給全體職工和管理者，在精細化的安全管理制度下，所有人員已經接受了“安全第一，生產第二”的思想。雖然觀念的轉變更多源自嚴格的考核、嚴厲的懲罰和制度的約束，但畢竟為今后工作掃清了傳統觀念的障礙。

(三)完善的制度體系和濃厚的輿論氛圍，為自主管理的實現提供了保障

建立層次分明的安全管理體系，明確了從礦級領導、專業副總工程師、部室負責人、區隊管理人員、班組長直至崗位的安全責任制，形成了層次分明、責任明確的安全管理體系。根據安全管理結構，建立了五級隱患排查制度、安全監督管理檢查制度等制度，將管理的對象從區隊、班組逐步細化到每一件設備和物品，形成精細化管理，這為安全自主管理體系的建立奠定了組織體系保障。

利用正反典型進行安全教育，組織安全演講、實話實說等活動進行安全宣傳；在學習室、更衣室、乘車室等地點懸掛安全標語、組織安全活動，使全礦已經形成濃厚的安全生產氛圍。

管理者對安全的重視和承諾、完善的安全管理體系、系統的安全管理制度建設、嚴格的監督管理控制、必要的安全培訓是煤礦安全管理第二階段的突出特點，這也為自主管理體系和自主安全文化的探索和實施打下組織和制度基礎。

二、煤礦安全自主管理文化建設內涵和主要做法

安全自主管理文化是在研究人的不安全行為產生的原因、個體行為與組織行為之間的關系、安全行為激勵理論和效能理論、充分認識人在煤礦安全生產中的重要地位和作用的基礎上，運用自組織理論、事故致因理論、學習型組織理論、人性假設理論等先進理論，將安全理念滲透到企業運行的各個環節，保護人的身心健康、尊重人的生命、實現人的安全價值、推動企業安全發展的管理思想和管理方法。

安全自主管理文化摒棄了長期以來煤炭企業以制度化處罰方式為主的安全管理模式，充分認識到煤礦是由眾多場所、設備、人員組成的復雜生產系統，安全生產作為煤炭企業的一條重要生命線，同樣需要個人、組織以及各子系統分工協作共同努力來實現，必須正視人的需求的多樣性，重視人的能動性和創造力以及各級組織在人員、資源整合方面所具有的作用，采取以各責任主體自主管理為主、監管監督為輔的安全生產管理制度，并通過“安全意識自我增強、安全素質自我提升、安全責任崗位自律、安全基礎班組自控、安全職權區隊自管、安全狀況專業自監、安全防控自主保安、安全復議自我維權”，使企業全員主動參與到安全管理過程中，保證了組織及成員安全生產能力的有效發揮和各項安全管理制度的有效落實。主要做法是：

(一)管理者積極倡導與實踐

企業決策層在企業文化的創建階段起著至關重要的作用，安全文化亦是如此。礦領導班子十分重視安全文化建設，是安全自主管理文化的第一研究者、第一倡導者、第一設計者、第一宣傳者、第一踐行者。礦主要領導親自研究企業文化理論，把文化創新、制度創新和科技創新列為鎮煤礦的核心競爭力。組織座談會、研討會，討論、征集、提煉安全愿景和安全文化理念，組織安全討論，設計《安全文化手冊》和安全文藝演出，宣傳上級對安全的要求，引導干部職工認清安全形勢，增強安全意識，通過言傳身教來“布道”。

在多年的實踐中，煤礦把安全文化建設作為一件大事列入重要議事日程，及時研究解決工作中出現的新情況新問題，積極探索加強安全文化建設的新體制、新機制、新方法，安全文化建設不斷引向深入。

(二)安全意識自我增強——提煉安全愿景，整合文化理念

1、教育引導員工牢固樹立四個安全信念

(1)樹立“安全第一”的信念。教育引導職工樹立“安全決定一切、安全否定一切、安全超越一切”的思想，堅決杜絕“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象，切實做到“安全第一，生產第二”。

(2)樹立“事故的對立面是隱患”的信念。打破對安全隱患的傳統認識，通過對大量的事故案例進行分析解讀，加深職工對消除隱患工作重要性的認識。

(3)樹立“生命至高無上”的信念。引入倡樹生命管理的新理念，在“四愛”主題教育的基礎上，教育廣大職工樹立“三觀”，實現三個轉變，積極引導廣大職工“關注安全、關愛生命”。

(4)樹立“一切事故皆可預防”的信念。教育職工認真把好生產環節的每一關、每一步、每一環，管好工作現場的每一人、每一機、每一物，抓好生產過程的每一面、每一班、每一秒，變事后被動的“事故追究型”安全管理為超前系統的“事故預防型”安全管理。

2、開展安全意識再認識活動

(1)對“安全、隱患、事故”進行再認識。通過開展辯論、演講、征文等形式，使員工明確“零事故不是安全，只有實現零隱患才是安全生產”。引導職工立足崗位開展隱患排查治理和危險源識別活動。

(2)對“本質安全”進行再認識。應用推廣“手指口述”、“預知預警”等一系列安全操作法和安全制度，規范員工的上崗行為，使廣大職工從意識上實現由“要我安全”到“我要安全”的轉變。

(3)對“預防為主”進行再認識。引導廣大員工認識到只要消除了人的不安全行為、物的不安全狀態，事故就不會發生。進而研究制訂一系列隱患排查治理和危險源識別制度，實現標準化作業，從根本上預防各類事故的發生。

(4)對“安全責任”進行再認識。著重強調區隊正副職、班組長和安監員的崗位責任，監督管理人員對安全的認識必須到位、對安全工作的執行必須到崗、對安全責任的落實必須到人，強化責任意識教育，使職工做到“我的安全我知道，我的責任我落實，企業安全我負責”。

3、整合提煉安全愿景和文化理念

煤礦在安全文化建設中總結提煉了以下文化理念：

(1)安全愿景：消除人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全因素，通過實施安全差異管理和安全自主管理，打造本質安全型礦井。

(2)安全誓詞：安全第一，生產第二；牢記責任，不負重托。

(3)安全核心理念：生命是棵樹，安全是沃土。

(4)安全價值觀：安全高于一切，安全重于一切，安全壓倒一切。

(5)安全責任理念：誰簽字誰負責，誰安排誰負責，誰帶班誰負責，誰施工誰負責。

(6)安全管理理念：凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有獎有罰、凡事講求創新、凡事有人負責、凡事爭創第一。

(7)安全榮辱觀：以安全生產為榮，以發生事故為恥；以質量為本為榮，以輕視質量為恥；以遵章守紀為榮，以違章作業為恥；以自保互保為榮，以傷人害己為恥；以認真負責為榮，以不負責任為恥；以雷厲風行為榮，以得過且過為恥；以學習技術為榮，以平庸無知為恥；以保證投入為榮，以偷工減料為恥。

(8)安全道德：不傷害他人，不傷害自己，不被他人傷害。

(9)安全自主管理理念：我的安全我知道，我的責任我落實。

(10)安全色：傳遞安全信息含義的顏色。包括紅、藍、黃、綠四種顏色。

另外還有安全宣傳教育理念、安全執行理念、安全培訓理念、安全哲學等。

(三)安全素質自我提升——深化安全教育，拓寬技能培訓

1、運用安全教育“十種方式”，提升員工安全素質

(1)愿景引導。在制定企業安全愿景的基礎上，基層各單位結合自身實際，制定了各具特色的愿景，職工個人也都制定了共同愿景并在學習室、更衣箱內進行了懸掛張貼，通過愿景引導，引導、激勵區隊、部室、班組、個人去努力實現安全生產目標。

(2)媒體宣傳。發揮電視、牌板、櫥窗、文化走廊、文化街道等媒介的優勢，營造濃厚的安全輿論氛圍。建立井上、井下兩條媒體宣傳網絡，形成了以采掘頭面為主的安全教育“一條線”，從井口到井下運輸為主的安全教育“一條龍”，以地面工業廣場、生活區街道為主的安全教育“一條街”，以教培中心、區隊學習室為主的安全教育“一園地”，以廣播電視、板報為主的安全教育“一陣地”的“五個一”安全教育工程，使媒體宣傳效果實現了最大化。

(3)主題活動。重點抓好季度、月度、節假日的安全宣傳教育工作，使安全宣傳教育每月都有重點，每季都有主題，每次活動都有新亮點。

(4)典型激勵。按照“用典型精神鼓舞人、用典型事跡感染人、用典型經驗啟發人”的思路，通過正反兩方面的典型人和事對職工進行安全宣傳教育。各區隊每月至少評選一名正反安全典型，利用每周學習時間，以區隊為單元，組織職工集中宣講典型事例；組織先進人物、“十大違章人物”和工傷職工家庭子女到區隊宣講、現身說教，用職工身邊事教育職工。

(5)自助訓練。安全自助訓練就是通過開展心理訓練讓員工了解掌握控制自己情緒的辦法，其核心內容就是引導廣大員工做到“先處理心情，再處理事情”。在開展安全自助訓練過程中，明確了事故傾向特征的十個方面(注意力分散、有感知障礙、判斷遲緩、動作協調性差、情緒多變、脾氣暴躁、缺乏耐心、心態浮躁、自制力差、莽撞草率)，認真排查具有事故傾向的薄弱人物，引導他們對號入座，認清自身存在的問題，有意識地進行心理訓練，注重心理調節，最終達到安全狀態。

(6)深度匯談。把深度匯談這一學習型組織理論導入安全管理，堅持每月召開安全月度例會制度，與會人員暢所欲言，對生產過程中可能出現的隱患懸掛“假設”，把小問題當作大隱患來處理。堅持事故分析制度，把事故分析會開成“深度匯談會”、“成果共享會”、“團隊學習會”，引導每一個人對安全生產工作中存在的問題進行反思，把隱患當事故來分析，把“他人”事故當作自身問題來思考，“別人摔跟頭，自己長見識”、“別人生病我吃藥”，克服自我滿足、自我防衛的“智障”，達到交流經驗和體會、相互支持和啟發、共同完善和提高的目的。

(7)“四個一”活動。堅持開展每日安全一提醒，每周一次安全知識普及，每月初一次薄弱人物排查，每月底集中上一次安全大課“四個一”活動，收到較好的效果。

(8)薄弱人物差異教育。針對職工群體的差異，重點針對“不安心上班的郎當人、業務不熟的糊涂人、紅白大事的操心人、圖省事的懶惰人、盲目蠻干的粗魯人、務工務農的疲勞人、遭遇不幸的痛苦人、家庭不和的煩惱人”等各類薄弱人物，分別采用“親情化、知識化、生理化、實踐化、心智化教育和強體、養心、順心教育”等教育形式進行差異宣傳教育。

(9)心理說明書。心理說明書就是讓違章職工書寫違章心理，包括違章時的心理矛盾過程、可能或已經造成的后果以及對這個問題的反思，從個人內心深處挖掘違章的思想根源。通過對違章行為過程的心理活動的仔細描述、說明，使職工學會把“鏡子”轉向自己，觀察自我，剖析自我，不斷改善心智模式，養成善于反思的良好習慣，達到自我教育、自我啟發的效果。

(10)品格訓練。品格訓練就是利用拓展訓練基地，對職工進行“跨斷橋”、“爬天梯”、“攀巖”等11個項目的拓展訓練，引導職工克服心理壓力，堅定安全生產的決心；改善心智模式，學會系統思考，認識到“人、機、物”在安全生產中的相互作用，增強自我控制能力和決策能力。

2、建立科學培訓體系，注重提高職工內在素質

(1)激發共鳴，轉變安全教育培訓需求的主體。開展引導式教育，一切安全宣傳教育以“我”為中心，突出主體“我”，達到循循善誘、觸動心靈的目的。在教育理念上實現突破，積極倡導以“我”為中心的安全理念，把關心“我”變成工人的自覺行為。開展以“我”為中心的大討論，強化“我”的概念，明確“我”的義務和權利，使之深入人心。

(2)著眼實效，研究安全培訓方法。結合安全生產實際，整理歸納出適合煤礦安全教育的理性灌輸法、按需施教法、師徒結對法、超前教育法、典型刺激法、心理教育法、家庭教育法、自我教育法等8種方法，夯實安全生產基礎。

(3)突出實踐，建設實景培訓基地。建成職工培訓基地，基地建實際操作訓練車間，安設了綜采機械、掘進機、扒裝機、膠帶機輸送機、電機車、各類絞車、多種機電開關、迎頭放炮模型等設備相應的安全設施，能夠滿足采煤、掘進、機電、運輸、通防五個專業23個工種的崗位操作和系統訓練。

(4)做好重點人員教育培訓工作。通過加強農民工的培訓教育、嚴格新工人崗前教育培訓、強化在崗職工全員安全教育培訓，提高職工隊伍素質。

(四)安全責任崗位自律——明確安全責任，延伸崗位職能

建立了體系完整、內容較齊全的崗位責任制，并對各生產崗位的安全職責做了明確規定。在自主安全管理模式下，對安全崗位責任制進行深化，安全生產職責作為有機組成部分列入崗位職責，配套的安全管理控制措施更加具體，更具可操作性。

1、客觀分析職工素質，把握崗位安全的薄弱環節。對“三違”行為按照產生的原因進行歸類，分為僥幸型、麻痹型、情緒型、冒險型、逆反型、盲目型、迷信型、湊合型、松懈型等九類，深入分析這些“三違”行為產生的心理方面的原因，并采取針對性措施。

2、樹立安全生產認同感，增強自主保安意識。重點從培育個人的認同感、團隊精神的組織安全認同感、安全管理的認同感入手，消除職工對安全管理的敵對情緒與逆反心理。

3、強化職工崗位安全工作能力。以建設安全型礦井為總目標，從教育引導、業務培訓、監督管理等方面入手，強化職工自主保安意識，規范職工行為，增強崗位人員安全工作能力。

4、建立崗位安全行為自律考核機制。各區隊建立“員工行為自律評估和考核辦法”，評估分安全意識、正規操作、隱患排查、遵章守紀、精神狀態等方面，根據評估結果將職工分為甲乙丙三類。對班組員工行為自律評估甲類員工的前兩名，月底在績效考核中獎勵，對班組員工行為自律評估丙類員工的后兩名進行處罰。

(五)安全基礎班組自控——健全安全體系，放活班組職權

1、推行民主選舉，打造安全班組核心。本著公開、民主、擇優的原則，在基層區(隊)實行民主選舉班組長。

2、班組民主管理，實現工作的自主化。本著班組安全自主管理的原則，給班組以充分的管理職權。人事授權：實行班組長聘用制，班組長自行聘用本班組人員。分配授權：班組有權對班組成員的收入進行分配。管理授權：班組可在法律、制度許可范圍內，放手管理、大膽創新，自主實行符合自我實際的安全管理方式。民主授權：班組必須享受高度的民主管理，所提有關安全生產的合理化建議必須在最短時間內得到區隊答復，這是擴大班組自主管理空間的必要條件。

3、深化班組安全教育，凝聚班組戰斗力。適時選擇培訓內容，精心安排班組安全教育工作。教育的內容主要包括：責任感教育、安全生產方針教育、安全法規教育、典型經驗和事故案例教育、安全技術知識教育、崗位教育、班前班后會教育、競賽活動教育、事故分析會教育、安全活動日教育、政治思想教育等。

4、開展主題活動，促進班組安全工程建設。倡導規范化作業，開展班組標準化建設活動、開展班組(長)爭優創先活動

5、建設學習型班組，營造班組安全文化氛圍。創建學習型班組做到以老帶新與以新幫老相結合、實踐學與理論鉆相結合、創新與創效結合、組織激勵與自我鞭策結合、組織學習與個人學習相結合等“五個結合”。

(六)安全職權區隊自管——創新安全管理，構建一流團隊

立足現實，客觀分析，創新管理，賦予區隊更充分的安全管理職能，激勵基層組織圍繞安全生產改革創新。

1、加強對區隊長的管理與培養，發揮率先垂范作用。改革區隊長產生機制，實行區隊長民主選舉制度。加強區隊長培訓，全面提高區隊長的學習能力、組織領導能力、宣傳發動能力、決策能力、安全生產及經營管理能力、知人善任的能力、協調能力、自我控制約束能力、應變能力等。

2、創新區隊管理機制，打造安全高效的團隊。在專業指導和安監部門的監督下，按照“教育為主、處罰為輔”的原則，追求制度的人性化、可操作性和長遠性，各生產區隊根據自身實際建立健全了區隊內部安全管理制度、安全評估制度、隱患排查治理制度、事故分析制度、正規循環作業制度、區隊教育培訓制度等管理制度，并轉變管理思路，制定執行了新的工作機制。

(七)安全狀況專業自監——整治安全環境，規范專業評估

1、轉變傳統觀念，安全生產融入專業管理。確立專業副礦長是專業安全生產的第一責任者，對本專業的安全生產管理全權負責；專業副總是專業安全技術管理的第一責任者，對本專業的安全技術工作全權負責；調度室專業副主任是專業安全管理的主要責任者，對本專業安全監理日常管理負責，重點抓好現場隱患排查治理、區隊安全檔案管理、各類事故分析、對專業管理崗位人員的管理、組織專業各類安全大檢查等工作。調度室的專業監理人員在承擔專業常規事務性管理任務的同時，也承擔專業安全生產的動態監督管理工作，全權負責管轄區域內的安全生產。

2、加強專業工程質量控制，創造安全生產環境。各專業將質量標準化建設納入區隊文化建設之中，以高質量保安全，以優質工程促專業發展，保障各項目標的順利實現。引導職工從上標準崗、干標準活做起，堅持正規操作、按章作業，全面提高工程質量，促進安全生產。

3、推行動態閉合管理，提高安全工作實效。專業隱患排查閉合管理，專業安全動態評估。分采煤、掘進、機電、提升運輸、通防、防治水五個專業。為保證評估的具體實施，各專業成立專業評估領導小組，由各專業領導任組長，專業副總任副組長，部室專業負責人為成員，具體負責專業評估工作，并制定專業內部獎懲辦法。

(八)安全防控自主保安——確保安全秩序，推動科技監察

1、實施科技創新，搭建安全生產科技保障體系

(1)建立技術創新激勵機制。建立技術創新基金的同時，每年設立150余萬元科技獎勵基金，對技術革新、合理化建議、“QC”質量小組和科技論文等項目進行指標分解，量化考核。實行項目負責人制度，每月考核，每半年綜合評審，使科技人員每人每年都有成果，各專業每月都有創新點。

(2)加大安全科技投入，提高安全技術裝備水平。將“科技興安”理念滲透到關系礦井安全的系統優化之中，注重加大對生產調度指揮系統、生產集控系統、信集閉系統、安全監測系統、束管監測系統的科技投入。先后實施空壓機改造、對礦充電室進行改造、對后五采區運輸系統實現自動化控制、試驗應用大功率采煤機、在礦井中應用聚合物LED鋰電礦燈、推廣應用三采進風巷拐彎繩索運人系統、在各個工作面軌道巷率先采用的“單軌吊運輸系統”，改善了礦井的安全環境。

2、落實主體責任，形成高效監督機制

(1)依照自主安全管理層次體系，建立三級監督機制。三級管理人員分別是礦督察員、專業監理、區隊安監員三部分構成。其中礦督察員由安監處的副處長和督察人員組成；專業監理由調度室專業監理和專業管理人員組成，由專業礦長直接管理；區隊安監員由區隊自行聘用，報安監處備案。根據安全職責，對各級監管人員的責任范圍進行了明確界定。按照工作范圍、職責對井上下包片范圍進行劃分界定，做到處處有人管，事事有人問，責任界定清楚，不留真空和盲點，達到了人人都是考核者、人人被考核的目的，形成了良好的工作運行程序。

(2)抓素質，建設專家型安監隊伍。推行安全自主管理模式后，繁雜的常規安全工作由各層安全管理組織自主開展，安監處作為礦級安全生產監督機構僅保留少量的礦級督察員，工作的重點轉向安全管理制度的落實及重大隱患排查。

(3)抓重點，實行強勢監督。安全生產工作的主體由傳統的專職安全生產監督人員轉變為每一位生產人員、每一個基層組織。安監處作為專職的安全生產監督管理機構，通過推行現場安全確認制度，加強對區隊安全管理制度落實情況的考核、規范和加強對技術工作的監督、嚴把隱患排查，將工作重點放在各項管理制度的執行情況考核和重點場所、關鍵環節的監督管理上。

(4)嚴格管理考核，建立激勵機制。對各級人員職責進一步細化、量化，建立自我約束的長效安全機制，達到持續提升安全管理水平的目的。建立區隊及部室以上管理人員、一般員工、安監人員檔案積分考核細則，實行安全積分考核。取消安監人員原崗位技能工資，不搞按比例平均分配，各級安監人員的收入一律與安全工作業績掛鉤，實現了收入動態化。礦安監人員實行安全目標工資制，其收入按照督察區域的安全狀況計發，采用月度預支與季度兌現相結合的形式。按照“層級式”安全監管體制的要求，全礦安監人員由礦督察員、專業監理、區隊安監員三部分構成，通過經濟手段，調動安監人員積極性。

(5)引入現代安全管理，實行風險預控。評價范圍為：回采工作面、掘進工作面、巷修工程、機電運輸工程、通防及防治水。月度隱患排查出的獨立性隱患項目。所有的機電、運輸要害崗位進行“安全風險評價”。

3、創新安全管理，實現工作整體提升

(1)推行對標管理，提升管理標準。不斷完善對標管理體系，嚴格對標管理，提高安全生產標準。各區隊制定了對標管理規劃，通過對比標桿找差距，對比表格抓落實，對照標準提問題，從宏觀目標、過程控制和微觀細節全方位地樹立標桿、學習標桿、超越標桿。將對標管理細化為按照標準管理、按照標準施工、按照標桿操作、按照標準驗收考核，并開展“四個群體”對標競賽，即：職工之間、班組之間、崗位之間、區隊之間進行對標競賽，比安全、比質量、比效率，進而提升企業整體安全管理水平。

(2)開展“低老壞”排查，優化提升管理水平。克服低標準。對全礦安全制度、規定、規程和標準進行了重新梳理、重新學習，按照標準統一、全員參與的原則，抓好員工的逐級培訓，提升管理標準。治療老毛病。按照因人而異、治病救人的原則，引導職工從自己出發，通過批評和自我批評，查找自身和管理中的“老毛病”，并督促抓好整改。糾正壞習慣。制定民主管理程序，凡是涉及職工權益的制度文件都經職工代表大會或者職工代表組長會議研究，符合國家法律法規和程序，職工參與企業管理的積極性大為提高。

(九)安全復議自我維權——理順安全情緒，推進處罰復議

經濟、安全處罰事關職工的切身利益問題，處罰的公正與否將直接影響職工的工作積極性。

通過實踐表明，推行處罰復議制度既是規范管理人員行為的需要，也提高職工隊伍素質的需要。處罰復議制度的推行，創新了安全宣傳教育的方式方法，提升了各級管理人員和廣大職工的素質；規范了各級管理人員的執法行為，保證了處罰的正向引導作用；消除了職工疑慮和不滿情緒，促進了企業勞動關系的穩定和諧。

三、煤礦安全自主管理文化建設效果

(一)增強了員工的安全意識，礦井安全周期得到新延長

安全文化實際上是以人為本、保護人的身心健康、尊重人的生命、實現人的安全價值的文化。翟鎮煤礦對違章人員不再單純采用經濟處罰手段，而是采取靈活多樣的處罰方式，包括安全擔保、風險抵押、安全幫教、安全陪護、安全學習、拓展訓練等，重在使違章人員受到教育，主動增強安全意識、掌握安全技能，避免違章行為的重復出現。人性化管理措施使得職工安全意識顯著增強，使期不僅能自覺接受各種形式處罰，還會主動對自己的行為進行反思，查缺補漏掌握相應的安全生產知識和技能，在安全管理效果顯著提升的同時，全礦安全生產的氛圍更加和諧濃厚。

(二)促進了安全管理機制的創新，礦井經濟效益得到新提高

安全意識的提高，增強了干部職工創新安全管理機制的積極性，提出并建立了層次化的差異安全管理體系，明晰了各級人員的安全責任，分層次做到對自己、對組織的行為負責，一級對一級管理，實現了全方位立體化安全管理。引入現代安全管理思想，實行風險預控。在現場安全管理中，建立了“五級”隱患排查機制，并實行了安全隱患動態控制和閉合式管理。具體安全管理措施和手段呈現多樣化，實行了隱患市場化，對所有員工建立了安全檔案，實行檔案積分化管理。在分配上，改變了傳統工作量考核辦法，實行安全工資，將職工工資與安全生產情況掛鉤，有效改變了重生產、輕安全的現象，促進了經濟效益的提高。

(三)推動了安全科技進步，員工技能得到新拓展

新的安全理念不僅使煤礦把人的行為控制和隱患管理作為安全工作的重中之重，同時通過對事故致因理論的研究，還把新技術、新裝備的應用、作業環境的改善作為促進安全生產的重要手段予以重視。根據煤礦煤層賦存復雜的實際情況，在回采工作面推廣應用輕型支架綜采、螺旋鉆采工藝，提高生產效率；積極推廣應用了單軌吊運輸車，代替了原來的絞車運輸，不但降低工人勞動強度，而且減少了崗位工，提高了運輸安全系數。制定了《技術創新考核規定》，鼓勵職工主動參與到技術創新過程中。本著“管理、裝備、培訓”并重的原則，堅持理論聯系實際的教學宗旨，組建了培訓基地，配備了大量生產現場設備，提高了職工的實際操作能力。在全礦范圍內積極組織崗位技能大賽，形成技術培訓“比學趕超”的良好氛圍。職工技能的普遍提高，也使先進設備發揮出最大的效能，成為安全生產的一道堅固防線。

(四)創造了顯著的社會效益，企業形象得到新提升

實現煤礦安全生產，是落實科學發展觀的必然要求，是構建社會主義和諧社會的重要內容。