第一篇：收費公路管理條例

收費公路管理條例

（修訂草案征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為加強收費公路管理，規范公路收費行為，保護收費公路使用者、投資者、債權人、經營管理者的合法權益，促進公路事業的可持續發展，根據《中華人民共和國公路法》（以下簡稱公路法），制定本條例。

第二條 本條例所稱收費公路，是指通過依法收取車輛通行費籌集建設、養護、管理資金的公路（含橋梁和隧道）。

第三條 各級人民政府應當支持、促進公路事業的發展。公路發展應當以非收費公路為主，適當發展收費公路。

收費公路發展實行用路者付費，通過收取車輛通行費方式籌集養護、管理資金,回收建設投資成本。

第四條 收費公路發展應當堅持規模適當、風險可控、投資多元、監管有效的原則，鼓勵追求低風險、長期限投資回報的資本金投資收費公路。

第五條 任何單位或者個人不得違反法律和本條例規定，以任何形式損害收費公路使用者、投資者、債權人、經營管理者合法權益。

第二章 收費公路的設立

第二篇：收費公路管理辦法

湖北省收費公路管理暫行辦法 發布時間：2004-04-29 19:37:07

《湖北省收費公路管理暫行辦法》已經2000年4月30日省人民政府常務會議審議通過，現發布施行。

省長 蔣祝平

二○○○年五月十六日 第一章 總則

第一條 為加強收費公路的建設和管理，維護收費公路投資者、經營者和使用者的合法權益，促進公路事業的發展，依據《中華人民共和國公路法》（以下簡稱《公路法》）及其他有關法律法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省境內從事收費公路的建設、養護、收費、經營、使用和管理等活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱收費公路是指按《公路法》的規定，符合國務院交通主管部門規定的技術等級和規模，依法收取車輛通行費的公路，包括收費公路橋梁和收費公路隧道。

第四條 收費公路分為收費還貸和收費經營公路。

縣級以上地方人民政府交通主管部門（以下簡稱縣級以上交通主管部門）利用貸款或向企業、個人集資建成的收費公路為收費還貸公路。

國內外經濟組織依法受讓收費權的收費還貸公路，或依法投資建成的收費公路，為收費經營公路。

第五條 省人民政府交通主管部門（以下簡稱省交通主管部門）主管全省收費公路管理工作；縣級以上交通主管部門按照有關規定履行管理職責。

省公路管理機構具體負責全省收費公路的行業管理工作，其管理職責，由省交通主管部門確定。

第六條 積極鼓勵、支持、引導國內外經濟組織依法投資、建設、經營收費公路。依法保護收費公路投資者、經營者的合法權益。

收費公路建設應符合國家和省規定的基本建設程序。收費還貸公路的管理者和收費經營公路的經營者，應當依照國家規定的技術標準，保障收費公路的完好、安全和暢通。第七條 收費公路的發展及收費站的設置，應當遵循統籌規劃、講求效益、合理設置、總量控制、規范管理的原則。

第八條 設立收費公路實行審批制度，設立條件和程序按國家和省有關規定執行。未經批準，任何單位和個人不得建設收費公路，不得收取車輛通行費。第二章 收費還貸公路

第九條 收費還貸公路的收費期限，由省人民政府按照收費償還貸款、集資款本息的原則，依照國務院交通主管部門的規定確定。收費期間內利用貸款提高原路段技術等級和規模，需延長收費期限的，應報原審批機關批準。

第十條 通行費收入除用于收費公路的路政、養護管理、收費單位的人員和設施的正常開支外，全部用于償還貸款、集資款本息，不得挪作他用。

“貧困地區撤站還貸補助資金”由省交通主管部門統一計提，其提取、使用和管理辦法，按省政府有關規定執行。

第十一條 收費還貸公路通行費納入省級財政專戶，實行收支兩條線管理，并由省交通主管部門集中統一向省地稅部門繳納營業稅及其附征稅費。收費還貸公路的計劃、財務、票證管理等辦法，按照省有關規定執行。第三章 收費經營公路

第十二條 從事收費經營公路活動的國內外經濟組織應當依法成立公路經營企業。

第十三條 公路經營企業投資建設收費公路或有償轉讓公路收費權的，應當按國家有關規定辦理審批手續。

第十四條 公路經營企業應自覺遵守法律、法規，合法經營，依法納稅，并按交通主管部門的規定報送有關資料。

收費經營公路車輛通行費票證由省地稅部門監制，由省公路管理機構統一核發和管理。

第十五條 在收費經營公路上從事可能對公路造成損害或對公路經營企業造成經濟損失的有關活動，應事先征求公路經營企業的意見，并報省交通主管部門批準。對收費公路造成實際損害或對公路經營企業造成經濟損失的單位和個人，應按有關規定給予相應的賠償。

第十六條 轉讓收費還貸公路收費權，應按國家有關規定進行國有資產評估。轉讓收費還貸公路收費權的收益，由省交通主管部門存入省級財政專戶，除用于償還該項目建設貸款外，其余部分按投資主體和投資比例進行分配，主要用于該項目所在地的公路建設。

收費經營公路中交通部門的投資收益，應全額上繳省交通主管部門，由省交通主管部門存入省級財政專戶，安排用于償還被轉讓經營權的公路建設貸款和新建公路及貧困地區撤站還貸補助。

第十七條 收費經營公路經營期限屆滿前三個月，省公路管理機構應對其組織鑒定和驗收，未達到規定技術標準的，公路經營企業應采取措施在規定期限內達到標準，逾期仍未達到標準的，由省公路管理機構組織有關單位維修，所需費用由公路經營企業承擔。

第十八條 收費經營公路經營期限屆滿，由國家無條件收回，交交通主管部門管理。

第四章 收費管理

第十九條 收費公路建成后，由省公路管理機構組織驗收。驗收合格的，方可申請設置車輛通行費收費站。設站申請由省交通主管部門會同省財政、物價部門審核后，報請省人民政府批準。

同一收費公路由省內多部門籌資建設或公路經營企業經營的，由建設或經營單位按前款規定共同提出設站申請，由省交通主管部門會同省財政、物價部門按照“統一收費、按比例分成”的原則提出設站方案，報省人民政府批準。建設單位提出設站申請時，應按規定提交有關文件和資料。

第二十條 收費公路車輛通行費收費標準由省公路管理機構提出方案，省交通主管部門會同省物價、財政主管部門審批，并核發收費站收費許可證。收費標準可根據物價指數、交通量、還貸、經營性收費公路合理回報等情況的變化，由原審批機關適當調整。

未經批準，任何單位和個人都不得擅自變更收費標準。

第二十一條 機動車輛行駛收費公路，除軍車、正在執行緊急任務的警車、正在執行搶險救災任務的車輛和本省省政府規章規定的免費車輛外，一律交納通行費。

免費車輛通過收費站時，應主動出示免費車輛憑證，經驗證后免費通行，不得沖崗。

第二十二條 經省人民政府批準設置的收費站，應在明顯位置懸掛省交通主管部門統一制式的收費站站牌和省物價主管部門核發的收費許可證復印件，并設置公告牌，公布審批機關、主管部門、收費標準、收費期限、收費單位、監督電話等。第二十三條 收費站應逐步采用先進的管理手段，改善收費條件，并設置必要的服務設施，為過往司乘人員提供方便。

為有效避免沖崗逃費等違章現象，收費站可采用安全可靠的車道開閉系統和電視監控系統。沖崗逃費造成的損失，由沖崗車主承擔。

第二十四條 收費站所在地的公安機關應采取措施，維護收費治安秩序，及時處理違反社會治安管理規定的行為。

第二十五條 收費公路停止收費以后，其管理者或經營者應及時拆除收費站設施。第二十六條 交通主管部門和公路管理機構依法對收費公路的經營者和收費單位執行有關法律、法規和本辦法的情況進行檢查和監督。

第二十七條 收費站工作人員應著裝整齊、持證上崗、遵紀守法、按章收費，自覺接受社會監督。

第二十八條 收費公路管理人員和收費工作人員違反本辦法規定，任何單位和個人有權投訴舉報。交通主管部門或公路管理機構應按照管理權限及時調查處理。第二十九條 收費公路的路政、養護工作，應根據其收費還貸或收費經營的性質分別由縣級以上交通主管部門設置的公路管理機構和公路經營性企業組織實施。第五章 罰則

第三十條 違反本辦法，未經審批擅自設站收費的，按《公路法》第七十四條的規定處理。

第三十一條 收費公路的收費期屆滿或因撤并站點等原因應停止收費而不停止的，由縣級以上交通主管部門處以10000元以下罰款。對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

第三十二條 違反本辦法，已終止收費的公路不及時拆除收費站設施的，交通主管部門應責令其限期拆除，逾期不拆除的，交通主管部門可以組織人員強制拆除，其費用由收費管理單位或公路經營企業承擔。

第三十三條 違反本辦法規定，未交納車輛通行費的，由收費人員責令按全程交納；少交納票款的，責令其足額補交。拒不交納通行費或采取弄虛作假手段逃避交納通行費的，由交通主管部門或公路管理機構給予警告，并依據情節處以50元以上200元以下的罰款。

第三十四條 阻礙車輛正常通行的，收費管理單位可強行排除障礙，并由交通主管部門或公路管理機構處以1000元以下罰款。

第三十五條 違反本辦法，損壞收費站設施的，由交通主管部門或公路管理機構責令恢復原狀，或賠償相應的損失。第三十六條 違反本辦法規定，擾亂收費秩序，阻礙、拒絕監督檢查人員和收費管理人員依法執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 當事人對具體行政行為不服的，可依法申請復議或者提起訴訟，逾期不申請復議或者不起訴，又不履行的，由作出具體行政行為的機關依法強制執行或申請人民法院強制執行。

第三十八條 交通主管部門、公路管理機構、收費公路的管理人員和收費工作人員違反本辦法，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章 附則

第三十九條 省交通主管部門直接管理的高速公路的收費管理另有規定的，從其規定。

第四十條 本辦法應用中的問題，由省交通主管部門負責解釋。第四十一條 本辦法自公布之日起施行。

第三篇：收費公路政策

交通運輸部部長：收費公路政策需要繼

續下去

http://.cn2011年09月19日14:34人民網-人民日報

胡錦濤同志在“七一”重要講話中指出，以人為本、執政為民是我們黨的性質和全心全意為人民服務根本宗旨的集中體現，是指引、評價、檢驗我們黨一切執政活動的最高標準；我們必須始終把人民利益放在第一位，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。交通運輸與人民群眾的生產生活息息相關，緊密聯系民生，直接服務群眾。加快發展現代交通運輸業，推動交通運輸安全發展、科學發展，對于踐行黨的根本宗旨，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益具有重要意義。

新中國成立以來特別是改革開放以來，在黨中央、國務院的正確領導下，交通運輸業廣大干部職工銳意改革、奮力拼搏，使運輸生產力得到空前解放和發展，交通運輸業實現了跨越式發展，為社會主義現代化建設提供了有力支撐。近年來，交通運輸工作深入貫徹落實科學發展觀，從交通運輸是國民經濟基礎產業和服務性行業的實際出發，從聯系千家萬戶、服務億萬群眾的特點出發，積極探索交通運輸發展的新思路、新措施，著力解決發展中的突出矛盾和問題，著力推動交通運輸轉入科學發展軌道，在服務國民經濟和社會發展全局、服務社會主義新農村建設、服務人民群眾安全便捷出行方面取得了新的進展。通過不懈努力，交通基礎設施總量規模大幅增長，運輸服務能力和水平顯著提升，交通運輸緊張狀況總體得到有效緩解，瓶頸制約基本消除。到2010年底，全國公路通車總里程達到400萬公里，從改革開放之初的世界第七位躍居第二位；高速公路達到7.4萬公里，躍居世界第二位；公路貨運量從世界第六位躍居第一位。內河通航里程達到12.4萬公里，位居世界第一；港口貨物和集裝箱吞吐量連續8年保持世界第一；民航航空運輸總周轉量從世界第三十七位躍居第二位。“人便于行、貨暢其流”的交通運輸服務為拉動經濟、改善民生、提高人民群眾生活水平作出了積極貢獻。

面對全面建設小康社會、人民群眾對交通運輸服務提出更高要求的新形勢，交通運輸系統干部職工必須認真學習領會、深入貫徹落實胡錦濤同志“七一”重要講話精神，在交通運輸各項工作中始終把人民利益放在第一位，自覺堅持以人為本，更加重視交通運輸的安全性、經濟性、便捷性，努力為人民群眾提供更加優質高效的交通運輸服務。

全力以赴提高交通運輸安全監管和應急救助能力，切實保障人民群眾生命財產安全安全生產是交通運輸業的永恒主題，確保出行安全是從根本上維護人民利益的重大任務。近年來，我們高度重視并大力加強交通運輸安全監管和應急救助能力建設，在交通運輸日常運行中，在南方低溫雨雪冰凍災害、汶川和玉樹地震災害、舟曲泥石流災害以及協助我軍艦護航、解救被劫船舶和人員、從利比亞撤離人員等危急事件處置中，交通運輸安全監管和應急救助能力經受住了考驗并得到較大幅度提升。當前，我們正在認真貫徹落實國務院常

務會議精神，深入開展安全生產隱患排查活動，力爭通過排查活動進一步提高安全監管和應急救助能力，為人民群眾出行提供有力有效的安全保障。

重點排查公路橋梁，特別是特大橋、大橋和達到一定年限的老舊橋梁。我們要求，發現有安全隱患的橋梁，必須立即組織科學會診、盡快進行治理；對確屬不能及時治理的，采取限載通行、加強值守和現場監管等措施，確保橋梁安全運行。認真落實橋梁養護管理責任，對已發生的橋梁事故必須查明原因、追究責任，并向社會公布。以落實國務院《公路安全保護條例》為契機，加強對嚴重違法超限超載車輛的治理，與公安部聯合組織開展為期3個月的治超專項行動。結合實施“十二五”規劃，繼續組織危橋改造工程。

重點排查水路客運和危險品運輸，特別是客滾船、客渡船、高速客船和旅游客船。我們要求，嚴格落實客運航運企業的主體責任和地方政府、海事部門的監管責任，堅持政府統一領導、企業全面負責、部門依法監管，建立完善安全告知制度、客船開航前復誦制度、安全舉報制度、安全隱患排查整改督查制度、應急救助協調制度，保障船舶適航、船員適任、航行安全。

重點排查公路長途客運，特別是臥鋪客車。我們要求，嚴格執行客車的國家標準，對不符合安全條件的，及時修改有關標準，嚴禁擅自改裝臥鋪客車；防止駕駛員疲勞駕駛，客車必須安裝衛星定位裝置，實行24小時監控；建立安全告知制度和舉報制度，公布舉報電話，加強群眾監督，在第一時間對舉報進行處理。

堅定不移推進收費公路和非收費公路體系建設，切實履行交通運輸公共服務職能“貸款修路、收費還貸”是我國公路基礎設施建設投融資政策的重要內容，自1984年實施以來，有效緩解了公路建設資金不足的矛盾，加快了我國公路建設步伐。當前，世界上有60多個國家采取收費公路的方式建設和發展高速公路，吸收社會資本投資公路建設，調節交通量分布，優化出行方式。根據我國現階段的經濟社會發展水平，收費公路政策仍然是今后一個時期籌集公路交通建設資金的重要渠道，需要繼續堅持下去。當然，公路的公共屬性不會因為在一個時期采用市場化運作的方式而有所改變，在公路基礎設施建設發展過程中必須處理好收費公路與不收費公路的關系，使其格局合理；必須處理好財政投入與社會承擔的關系，逐步加大財政投入力度。我們將積極探索建立高速公路與普通公路統籌發展的新機制，逐步形成以高速公路為主體的收費公路網絡和以普通公路為主體的免費公路網絡，充分體現兼顧效率與公平的原則。

繼續落實成品油價格和稅費改革措施，完成取消政府還貸二級公路收費的任務。2009年1月1日起實施的成品油價格和稅費改革，取消了公路養路費等六費，同時明確將逐步有序取消政府還貸二級公路收費。這有利于發揮公共財政在交通發展中的作用，有利于從源頭上遏制亂收費，有利于體現公路設施的基礎性和公益性，有利于優化公路路網結構、提高通行效率。目前，已有18個省份取消了政府還貸二級公路收費。

認真開展收費公路專項清理工作。經國務院同意，今年6月開展了收費公路專項清理工作。全面清理公路超期收費、通行費收費標準偏高等違規及不合理收費，堅決撤銷收費期滿的收費項目，取消間距不符合規定的收費站(點)，糾正各種違規收費行為，切實維護人民群眾利益，促進我國收費公路健康、可持續發展，確保公路交通更好地服務經濟社會發展。大力促進普通公路持續健康發展。普通公路是除高速公路以外、為公眾出行提供基礎性普遍服務的非收費公路，由普通國省干線公路和農村公路組成。普通公路構成了我國公路網的主體，是我國覆蓋范圍最廣、服務人口最多、提供服務最普遍、公益性最強的交通基礎設施，是保障經濟社會發展和人民生產生活的重要基礎條件。建設和維護好普通公路是各級政府履行公共服務職能的重要內容。我們將進一步完善投融資政策，多渠道增加普通公路投入，建立公共財政為基礎、各級政府責任清晰、財力和事權相匹配的投融資長效機制，不斷完善普通公路網絡，促進普通公路持續健康發展，充分發揮普通公路的基礎性服務作用，降低出行成本，方便群眾出行。

扎扎實實推進綜合運輸體系建設，切實增強綜合運輸整體服務功能

綜合運輸體系是各種運輸方式在社會化的運輸范圍內和統一的運輸過程中，按照技術經濟特點組成分工協作、有機結合、連結貫通、布局合理的交通運輸綜合體系。發展綜合運輸體系，充分發揮各種交通運輸方式的優勢，是交通運輸業發展到一定階段的內在要求，對于人民群眾便捷、經濟、舒適出行具有重要意義。黨的十七大明確提出加快發展綜合運輸體系，十七屆二中全會對包括交通等部門的行政管理體制改革提出了明確要求，《國務院機構改革方案》對交通運輸實行大部門制改革、推進綜合運輸體系發展作出了部署安排。2008年大部門制改革以來，交通運輸部積極履行“三定”方案賦予的職責，與相關部門一起探索建立部際綜合運輸體系協調機制，推進中心城市綜合運輸樞紐建設，推進現代物流業發展，促進法律法規以及標準規范等的銜接，實施鐵水聯運和甩掛運輸試點等，取得了很大成效。今后，交通運輸部將進一步落實“三定”方案賦予的綜合運輸體系建設職責，加強與有關部門的協調配合，大力推進有關工作，不斷提高交通運輸管理效能和服務水平。一是建立健全綜合運輸規劃體系，搞好各種運輸方式在規劃上的銜接，充分發揮各種運輸方式的比較優勢，優化通道布局，提高通道資源利用效率。二是推進現代綜合運輸樞紐建設，特別是連接航空、鐵路、公路、水運、城市公交等各種運輸方式的中心城市綜合樞紐建設，合理配置運輸資源，促進各種運輸方式有效銜接，逐步實現客運“零距離換乘”和貨運“無縫隙銜接”。三是加強綜合運輸政策和標準規范的研究制定，促進各種運輸方式政策標準的銜接，加快推進多式聯運，在海鐵聯運、甩掛運輸等方面取得新的進展。四是推進綜合運輸管理和公共信息服務平臺建設，形成各種運輸方式既自成管理體系、高效運行又優勢互補、互相銜接新格局，促進各種運輸方式之間的信息資源共享，改善公眾出行信息服務。

(作者為交通運輸部黨組書記、部長李盛霖)

第四篇：收費公路管理條例

收費公路管理條例（修訂征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為加強收費公路管理，規范公路收費行為，保護收費公路使用者、投資者、債權人、經營管理者的合法權益，促進公路事業的可持續發展，根據《中華人民共和國公路法》（以下簡稱公路法），制定本條例。

第二條 本條例所稱收費公路，是指符合公路法和本條例規定，經批準依法收取車輛通行費的公路（含橋梁和隧道）。

第三條 各級人民政府應當支持、促進公路事業的發展。公路發展應當以非收費公路為主，以收費公路為輔。

收費公路以高速公路為主體，其建設、養護、管理資金除一般公共預算投入外，通過政府舉債、社會資本投資、征收車輛通行費等方式籌集。

第四條 收費公路發展實行用路者付費。收費公路的投資、建設和管理堅持鼓勵社會資本投資、防控政府債務風險、實行信息公開和加強政府監管的原則。

收費公路使用者依法享有收費公路相關信息的知情權。

第五條 任何單位或者個人不得違反法律和本條例規定，以任何形式非法減損收費公路使用者、投資者、債權人、經營管理者合法權益或者增加其義務。

第二章 收費公路的設立

第六條 建設收費公路，應當符合國家和省、自治區、直轄市公路發展規劃，符合本條例規定的設立收費公路的技術等級和里程要求。

收費公路建設應當統籌考慮建設成本、償債能力，合理確定建設規模和實施步驟。

第七條 建設收費公路，應當符合下列技術等級和里程要求：

（一）高速公路；

（二）一級公路連續里程50公里以上；

（三）獨立橋梁、隧道，長度1000米以上。

國家確定的東、中部省、直轄市已經取消收費的二級公路升級改造為一級公路的，不得重新收費。

新建和改建技術等級為二級以下（含二級）的公路不得收費。

第八條 省、自治區、直轄市人民政府通過政府舉債方式建設的公路（以下簡稱政府收費公路），國內外經濟組織投資建設（包括采用政府和社會資本合作模式）或者依照公路法的規定受讓公路收費權的公路（以下簡稱特許經營公路），經依法批準后，收取車輛通行費。

第九條 政府收費公路中的高速公路，由省、自治區、直轄市人民政府實行統一舉債、統一收費、統一還款。

建設和管理政府收費公路，應當由縣級以上人民政府按照政事分開的原則，依法設立專門的非營利事業法人組織實施。其中，高速公路的建設和管理由省級人民政府依法成立的非營利事業法人組織實施。

第十條 特許經營公路建設項目應當向社會公布，采用招標投標方式選擇投資者。

縣級以上人民政府或者由縣級以上人民政府授權交通運輸主管部門與確定的投資者簽訂特許經營協議，協議應當包括收費公路養護管理和服務質量、信息公開、經營期限、定價機制、合理回報、風險分擔、爭議解決等內容。收費公路特許經營管理辦法由國務院交通運輸主管部門會同國務院發展改革、財政部門制定。

特許經營公路由投資者依法成立的企業法人建設、經營和養護。

第十一條 收費公路收費站的設置，由省、自治區、直轄市人民政府交通運輸主管部門按照下列規定審核后，報省級人民政府批準：

（一）高速公路除兩端出入口和省界外，不得在主線上設置收費站；省界收費站應當聯合設置；

（二）非封閉式收費公路的同一主線上，相鄰收費站的間距不得少于50公里。

第十二條 任何單位或者個人不得違反公路法和本條例的規定，在公路上設站（卡）收取車輛通行費。

對在公路上非法設立收費站（卡）收取車輛通行費的，任何單位和個人都有權拒絕交納。

任何單位或者個人對在公路上非法設立收費站（卡）、非法收取或者使用車輛通行費、非法轉讓收費公路權益或者非法延長收費期限等行為，都有權向交通運輸、價格、財政等部門舉報。收到舉報的部門應當按照職責分工依法及時查處；無權查處的，應當及時移送有權查處的部門。受理的部門應當及時查處。

第十三條 收費公路的償債期限或者經營期限，由省、自治區、直轄市人民政府交通運輸主管部門按照下列標準審核后，報省級人民政府批準：

（一）政府收費公路的償債期限，應當按照用收費償還債務的原則確定。其中，高速公路由省級人民政府按照統借統還核定，其他收費公路最長不得超過15年，但是國家確定的中西部省、自治區、直轄市最長不得超過20年；

（二）特許經營公路的經營期限，按照收回投資并有合理回報的原則確定，并通過收費標準動態調整、收益調節等方式控制合理回報。高速公路的經營期限不得超過30年，但是投資規模大、回報周期長的高速公路，經批準可以超過30年。一級公路和獨立橋梁、隧道的經營期限最長不得超過25年，但是國家確定的中西部省、自治區、直轄市最長不得超過30年。

根據經濟社會發展需要實施收費公路改擴建工程，將一級公路改建為高速公路或者提高高速公路通行能力，且增加政府債務或者社會投資的，可重新核定償債期限或者經營期限。

基于公共利益需要，政府提前終止特許經營合同、實施通行費減免等政策，給經營管理者合法收益造成損失的，應當由相應交通運輸主管部門會同同級財政部門報做出決策的政府予以行政補償。

第十四條 特許經營公路中的高速公路經營期屆滿后，由政府收回統一管理，與本行政區域內的政府收費公路中處于償債期的高速公路實行相同收費標準，統一收費。

政府統一管理的高速公路在政府債務償清后，可按滿足基本養護、管理支出需求和保障通行效率的原則，重新核定收費標準，實行養護管理收費。

第十五條 收費的一級公路、二級公路、獨立橋梁、獨立隧道等在償債期限或者經營期限屆滿后必須終止收費，其剩余政府債務經審計后全部納入預算管理。

第十六條 車輛通行費的收費標準，應當依照價格法律、行政法規的規定進行聽證，由省級人民政府交通運輸主管部門會同價格部門、財政部門審核后，報本級人民政府審查批準。

聽證應當由收費公路使用者、投資者、經營管理者等各方共同參與。聽證結果應當作為審查批準的依據。

第十七條 車輛通行費的收費標準，應當根據下列因素確定：

（一）政府收費公路償債期的收費標準，應當根據債務規模、利率水平、養護運營管理成本、當地物價水平、償債期限以及交通流量等因素計算確定；

（二）特許經營公路經營期的收費標準，應當根據社會資本投資規模、合理回報、養護運營管理成本、當地物價水平、經營期限以及交通流量等因素計算確定；

（三）高速公路的養護管理收費標準，應當低于償債期和經營期的收費標準，根據實際養護運營管理成本、當地物價水平以及交通流量等因素計算確定。

修建與收費公路運營管理無關的設施、超標準修建的收費公路運營管理設施和服務設施，其費用不得作為確定收費標準的因素。

省級人民政府應當建立收費公路收費標準動態評估調整機制，車輛通行費定價因素發生重大變化需要調整的，應當依照本條例第十六條規定的程序進行合理調整。

第十八條 依照本條例規定的程序審查批準的收費公路收費站、收費期限、車輛通行費收費標準或者收費標準的調整方案，審批機關應當自審查批準之日起10日內向國務院交通運輸主管部門、價格主管部門、財政部門備案。

第三章 收費公路權益的轉讓

第十九條 政府收費公路不得無償劃撥。除收費公路權益外，收費公路資產不得轉讓和上市交易。

第二十條 除第二十一條規定的情形外，收費公路權益可以依法轉讓。

收費公路權益包括收費權、廣告經營權、服務設施經營權。

第二十一條 有下列情形之一的，收費公路收費權不得轉讓：

（一）實行非營利性養護管理收費的高速公路；

（二）經營期滿的特許經營公路；

（三）長度小于1000米的獨立橋梁和隧道；

（四）二級公路；

（五）政府收費公路中收費時間已超過批準的償債期限2/3的一級公路、獨立橋梁、獨立隧道，以及收費時間超過15年的高速公路。

第二十二條 轉讓政府收費公路權益，應當向社會公布，采用招標投標的方式，公平、公正、公開地選擇投資者，并依法訂立轉讓協議。

轉讓收費公路權益的，應當依法保護投資者、債權人的合法權益。

第二十三條 轉讓政府收費公路權益中的收費權，應當綜合考慮轉讓的必要性、合理性、社會承受力、債務余額等因素，并嚴格限制。

第二十四條 轉讓政府收費公路權益中的收費權，其收費權的價值應當由省級人民政府交通運輸主管部門委托具備資質的資產評估機構進行合理評估。收費權出讓價不得低于資產評估機構評估的價值，且最低成交價不得低于該路段的債務余額。

政府收費公路收費權轉讓資產評估項目，按照國家有關規定核準或者備案。

第二十五條 轉讓特許經營公路收費權應當征得簽訂該公路特許經營協議的交通運輸主管部門同意。

特許經營公路收費權轉讓后，受讓者應當重新簽訂特許經營協議。

第二十六條 轉讓政府收費公路中的一級公路和獨立橋梁、隧道收費權，不得以轉讓為由提高車輛通行費標準，但可以申請延長收費期限，延長的期限不得超過５年，且累計收費期限不得超過20年；國家確定的中西部省、自治區、直轄市的累計收費期限不得超過25年。

轉讓政府收費公路中的高速公路收費權，不得以轉讓為由提高車輛通行費標準，轉讓前的償債期和受讓后的經營期累計收費期限不得超過25年。

轉讓特許經營公路收費權，不得延長經營期限和以轉讓為由提高車輛通行費標準。

第二十七條 轉讓政府收費公路權益的收入，必須全額繳入國庫，除用于償還收費公路政府債務外，必須優先用于公路發展。

第二十八條 收費公路權益轉讓的具體辦法，由國務院交通運輸主管部門會同國務院發展改革部門和財政部門制定。

第四章 收費公路的經營管理

第二十九條 收費公路應當按照國家有關規定進行驗收；驗收合格的，方可收取車輛通行費。

第三十條 收費公路的經營管理者，經依法批準有權向通行收費公路的車輛收取車輛通行費。

軍隊和武警部隊車輛，公安機關、交通運輸管理部門在轄區內收費公路上處理交通事故、執行正常巡邏任務和處置突發事件的統一標識的制式警車、公路監督檢查專用車輛，經國務院交通運輸主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府批準執行搶險救災任務的車輛，進行跨區作業的聯合收獲機、運輸聯合收獲機（包括插秧機）的車輛，以及經國務院批準的特定車輛，免交車輛通行費。

遇有極端惡劣天氣、突發事件等情形，省級人民政府可以決定收費公路特定路段暫停收費。

第三十一條 收費公路經營管理者應當結合公路交通狀況、沿線設施、路網運行等情況，按照國家規定的標準規范和技術要求，補充和完善交通運行監測、信息服務、安全防護和交通標志、標線等設施。

第三十二條 收費公路經營管理者應當根據省級以上人民政府交通運輸主管部門下達的養護管理目標，按照國家和地方規定的標準和規范，對收費公路及沿線設施進行日常檢查、維護，保證收費公路處于良好的技術狀態。

第三十三條 收費道口的設置和開放，應當符合車輛快速通過的要求。

當收費公路車流量過大造成車輛嚴重擁堵時，經營管理單位應當及時在該收費公路入口前方予以提示，合理控制進入收費公路的通行車輛數量。

第三十四條 收費高速公路實行聯網收費，利用新技術推行不停車收費，逐步減少人工收費方式，提高通行效率和服務水平。

第三十五條 收費高速公路經營管理者應當加強服務區的停車場、公共衛生間、餐廳、便利店、加油站、車輛維修站、客房、公路出行信息播報等公共服務設施維修和改造，實行標準化作業和管理，為通行車輛和駕乘人員提供安全、便捷、文明服務。服務區公共服務設施的改善和維修經費納入高速公路養護經費支出范圍給予保障。

第三十六條 在高速公路入口處可以設立超限超載檢測設備。發現貨運車輛違法超限超載運輸的，高速公路管理經營者應當拒絕其通行，并及時報告公路管理機構和公安交通管理部門，公路管理機構和公安交通管理部門應當及時依法予以處理。

第三十七條 遇有公路損壞、施工或者發生交通事故等影響車輛正常安全行駛的情形時，收費公路經營管理者應當在現場設置安全防護設施，并在收費公路出入口進行限速、警示提示，或者利用收費公路沿線可變信息板等設施予以公告；造成交通堵塞時，應當及時報告有關部門并協助疏導交通。

遇有公路嚴重損毀、惡劣氣象條件或者重大交通事故等嚴重影響車輛安全通行的情形時，公安機關應當會同交通運輸主管部門及時疏導交通、視情況依法采取限速、間斷放行、關閉公路等交通管制措施。收費公路經營管理者應當積極配合公安機關，及時將有關交通管制的信息向通行車輛進行提示。

遇有重大突發事件啟動應急響應時，收費公路經營管理者應當按照《突發事件應對法》及相關應急預案的要求，配合并做好應急救援、處置以及通行保障等相關工作。

第三十八條 收費公路經營管理者收取車輛通行費，必須向收費公路使用者開具收費票據。政府收費公路的收費票據，由省、自治區、直轄市人民政府財政部門統一印（監）制。特許經營公路的收費票據，由省、自治區、直轄市人民政府稅務部門統一印（監）制。

不停車收費票據，由代收機構負責開具。

第三十九條 收費公路經營管理者對依法應當交納而拒交、逃交、少交車輛通行費的車輛，有權拒絕其通行，并要求其補交應交納的車輛通行費，無法確定通行里程的車輛，可以按照其通行的省域內最遠站點間收費里程計算。

任何人不得故意堵塞收費道口、強行沖卡、毆打收費公路工作人員、破壞收費設施或者從事其他擾亂收費公路經營管理秩序的活動。

發生違反治安管理的違法行為時，收費公路經營管理者應當及時報告公安機關，由公安機關依法予以處理。

第四十條 收費公路經營管理者應當加強對收費站工作人員的業務培訓和職業道德教育，收費人員應當做到文明禮貌，規范服務。

第四十一條 收費公路經營管理者不得有下列行為：

（一）擅自提高車輛通行費收費標準；

（二）在車輛通行費收費標準之外加收或者代收任何其他費用；

（三）強行收取或者以其他不正當手段按車輛收取某一期間的車輛通行費；

（四）擅自關閉經批準開通的收費站；

（五）不開具收費票據，開具未經省、自治區、直轄市人民政府財政、稅務部門統一印（監）制的收費票據或者開具已經過期失效的收費票據。

有前款所列行為之一的，通行車輛有權拒絕交納車輛通行費。

第四十二條 政府收費公路的車輛通行費收入，應當及時、足額繳入國庫，納入政府性基金預算，嚴格實行收支兩條線管理，用于養護、管理和償還收費公路政府債務，不得挪作他用。

第四十三條 特許經營公路經營期屆滿前６個月，省、自治區、直轄市人民政府交通運輸主管部門應當對收費公路進行鑒定和驗收。經鑒定和驗收，公路符合取得收費公路權益時核定的技術等級和標準的，收費公路經營者方可按照國家有關規定向交通運輸主管部門辦理公路移交手續；不符合取得收費公路權益時核定的技術等級和標準的，收費公路經營者應當在交通運輸主管部門確定的期限內進行養護，達到要求后，方可按照規定辦理公路移交手續。

第四十四條 收費公路終止收費后，收費公路經營管理者應當自終止收費之日起15日內拆除收費設施。

第四十五條 審計機關應當依法加強收費公路的審計監督，對隨意擴大車輛通行費減免范圍，擠占、挪用車輛通行費，瞞報虛報通行費收支和債務情況等違法違規行為，依法進行查處。

第五章 收費公路信息公開

第四十六條 收費公路經營管理者應當在收費站的顯著位置，設置載有收費站名稱、審批機關和文號、收費公路屬性、經營管理單位、收費標準、收費起始時間、經營期限、監督電話等內容的公告牌，接受社會監督。

第四十七條 收費公路經營管理者應當按照國務院交通運輸主管部門的要求定期向社會公布以下信息：

（一）收費公路項目和屬性；

（二）里程規模和技術等級；

（三）累計投資總額和構成；

（四）債務余額；

（五）通行費、廣告、服務設施運營收入，財政補貼；

（六）還本付息、養護、運營管理、稅費等費用支出；

（七）通行費減免情況。

第四十八條 省、自治區、直轄市人民政府應當通過政府網站、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式將本行政區域內收費公路的下列信息定期向社會公布：

（一）收費公路項目和屬性及相應的收費標準；

（二）里程規模和技術等級；

（三）累計投資總額和構成；

（四）債務余額；

（五）通行費、廣告、服務設施運營收入，財政補貼；

（六）還本付息、養護、運營管理、稅費等費用支出；

（七）政府統一管理的高速公路的項目、里程規模、累計投資總額及構成、債務余額、收支情況、通行費減免情況；

（八）施工、養護單位名稱、養護服務水平評估。

第四十九條 收費公路償債期屆滿終止收費的，特許經營公路中的高速公路經營期屆滿納入政府收費公路統一收費的，以及政府統一管理的高速公路政府債務償清后轉入養護管理收費的，省、自治區、直轄市人民政府應當向社會公告。

第五十條 收費公路經營管理者應當按照國務院交通運輸主管部門的要求，在規定時限內如實報送有關信息。

第五十一條 公民、法人或者其他組織可依法向收費公路經營管理者或省、自治區、直轄市人民政府申請公開收費公路的相關信息。

公民、法人或者其他組織對收費公路經營管理者公開的信息有疑問的，可以要求收費公路經營管理者復核和解釋；認為公開的信息虛假的，可以向省級以上交通運輸主管部門舉報。

第五十二條 交通運輸主管部門應當建立收費公路經營管理單位和收費公路使用者信用記錄機制，如實記錄其違法行為，并納入國家信用信息共享交換平臺。

第六章 法律責任

第五十三條 違反公路法和本條例的規定批準收費公路建設、設站收費、車輛通行費收費標準或者收費公路權益轉讓的，由省級以上人民政府責令改正；對負有責任的負責人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十四條 違反本條例的規定，地方人民政府或者有關部門及其工作人員非法干預收費公路經營管理，作出減損收費公路經營管理者合法權益或者增加其義務的決定，或者擠占、挪用車輛通行費的，由上級人民政府或者有關部門責令停止非法干預，退回擠占、挪用的車輛通行費；對負有責任的負責人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十五條 違反本條例的規定，擅自在公路上設立收費站（卡）收取車輛通行費或者應當終止收費而不終止的，由省級以上人民政府交通運輸主管部門依據職權，責令改正，強制拆除收費設施；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得２倍以上５倍以下的罰款；沒有違法所得的，處１萬元以上５萬元以下的罰款；負有責任的負責人員和其他直接責任人員屬于國家工作人員的，依法給予處分。

第五十六條 違反本條例的規定，有下列情形之一的，由省級以上人民政府交通運輸主管部門依據職權，責令改正，并根據情節輕重，處５萬元以上50萬元以下的罰款：

（一）收費站的設置不符合標準或者擅自變更收費站位置的；

（二）未按照國家規定的標準和規范對收費公路及沿線設施進行日常檢查、維護的；

（三）未按照國家有關規定合理設置交通標志、標線的；

（四）未執行國家有關車輛通行費減免等優惠規定的；

(五）擅自改變道口設置影響車輛安全行駛或者車流量大時未開通所有道口導致嚴重擁堵的；

（六）遇有公路損壞、施工或者發生交通事故等影響車輛正常安全行駛的情形，未按照規定設置安全防護設施或者未進行提示、公告，或者遇有交通堵塞不及時疏導交通的；

（七）應當公布有關限速通行或者關閉收費公路的信息而未及時公布的。

第五十七條 違反本條例的規定，收費公路經營管理者收費時不開具票據，開具未經省、自治區、直轄市人民政府財政、稅務部門統一印（監）制的票據，或者開具已經過期失效的票據的，由財政部門或者稅務部門責令改正，并根據情節輕重，處10萬元以上50萬元以下的罰款；負有責任的負責人員和其他直接責任人員屬于國家工作人員的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十八條 違反本條例的規定，政府收費公路的管理者未將車輛通行費收入或者未將轉讓政府收費公路權益的收入全額繳入國庫的，由財政部門予以追繳、補齊；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

違反本條例的規定，財政部門未將政府收費公路的車輛通行費收入用于養護、管理和償還收費公路政府債務，或者未將轉讓政府收費公路權益的收入用于償還收費公路政府債務和公路建設，將車輛通行費、轉讓政府收費公路權益的收入挪作他用的，由本級人民政府責令償還政府債務，或者責令退還挪用的車輛通行費和轉讓政府收費公路權益的收入；對負有責任的負責人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十九條 違反本條例的規定，收費公路經營管理者非法轉讓收費公路權益的，轉讓行為無效，由省級以上人民政府責令改正；負有責任的負責人員和其他直接責任人員屬于國家工作人員的，依法予以處分。

第六十條 違反本條例的規定，收費公路終止收費后，收費公路經營管理者不及時拆除收費設施的，由省、自治區、直轄市人民政府交通運輸主管部門責令限期拆除；逾期不拆除的，強制拆除，拆除費用由原收費公路經營管理者承擔。

第六十一條 違反本條例的規定，收費公路經營管理者未按照國務院交通運輸主管部門規定的技術規范和操作規程進行收費公路養護的，由省、自治區、直轄市人民政府交通運輸主管部門責令改正；拒不改正的，責令停止收費。責令停止收費后30日內仍未履行公路養護義務的，由省、自治區、直轄市人民政府交通運輸主管部門指定其他單位進行養護，養護費用由原收費公路經營管理者承擔。拒不承擔的，由省、自治區、直轄市人民政府交通運輸主管部門申請人民法院強制執行。

第六十二條 違反本條例的規定，收費公路經營管理者未履行公路綠化和水土保持義務的，由省、自治區、直轄市人民政府交通運輸主管部門責令改正，并可以對原收費公路經營管理者處履行綠化、水土保持義務所需費用１倍至２倍的罰款。

第六十三條 縣級以上人民政府價格主管部門對違反本條例的價格違法行為，應當依據價格管理的法律、法規和規章的規定予以處罰。

第六十四條 違反本條例的規定，拒交、逃交、少交車輛通行費或者假冒本條例第七條所列車輛逃交車輛通行費的，應當補交車輛通行費，并加付3倍至5倍的應交票款，同時記入收費公路通行車輛信用檔案，在1年內不再享受任何車輛通行費減免政策。

違反本條例的規定，為拒交、逃交、少交車輛通行費而故意堵塞收費道口、強行沖卡、毆打收費公路工作人員、破壞收費設施或者從事其他擾亂收費公路經營管理秩序活動，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任；給收費公路經營管理者造成損失或者造成人身損害的，依法承擔民事賠償責任。

第六十五條 違反本條例的規定，假冒軍隊和武警部隊車輛，公安機關、交通運輸管理部門統一標識的制式警車、公路監督檢查專用車輛逃交車輛通行費的，由有關機關依法予以處理。

第七章 附則

第六十六條 國務院對中央和地方公路事權作出調整，涉及收費公路建設、養護、管理等職責發生變化的，由國務院另行規定。

第六十七條 本條例自2015年XX月XX日起施行。

第五篇：《收費公路管理條例》概況

新華網北京9月25日電（記者陳二厚）國務院總理溫家寶近日簽署第417號國務院令，頒布《收費公路管理條例》，新華社25日受權全文播發了這個條例。《條例》共６章，分別為總則、收費公路建設和收費站的設置、收費公路權益的轉讓、收費公路的經營管理、法律責任、附則，共６０條。

《條例》規定，各級人民政府應當采取積極措施，支持、促進公路事業的發展。公路發展應當堅持非收費公路為主，適當發展收費公路。全部由政府投資或者社會組織、個人捐資建設的公路，不得收取車輛通行費。

《條例》規定，建設收費公路，應當符合國家和省、自治區、直轄市公路發展規劃，符合本條例規定的收費公路的技術等級和規模。收費公路收費站的設置、收費期限、車輛通行費的收費標準，必須嚴格按照本條例規定審查批準?！稐l例》明確了收費公路權益的轉讓。收費公路的權益，包括收費權、廣告經營權、服務設施經營權。轉讓收費公路權益的，應當向社會公布，采用招投標的方式，公平、公正、公開地選擇經營管理者，并依法訂立轉讓協議。轉讓公路收費權益的，應當依法保護投資者的合法利益。

《條例》還規定，收費公路不得邊建設邊收費。收費公路建成后，應當按照國家有關規定進行驗收；驗收合格的，方可收取車輛通行費。

《條例》明確規定，擅自批準收費公路建設、收費站、收費期限、車輛通行費收費標準或者收費公路權益轉讓的，由省、自治區、直轄市人民政府責令改正；對負有責任的主管人員或其他直接責任人員依法給予記大過直至開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

《條例》自2004年11月1日起施行。本條例施行前在建的和已投入運行的收費公路，由國務院交通部門會同國務院發展改革部門和財政部門依照本條例規定的原則規范。具體辦法由國務院交通主管部門制訂。（完）