第一篇：常州市市區(qū)建設工程建筑面積和容積率規(guī)劃核實管理辦法

常州市市區(qū)建設工程建筑面積和容積率規(guī)劃核實管理辦法

常州市人民政府辦公室文件 常政辦發(fā)〔2008〕100號

市政府辦公室關于印發(fā)常州市市區(qū)建設工程

建筑面積和容積率規(guī)劃核實管理辦法的通知

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

經市政府同意，現(xiàn)將《常州市市區(qū)建設工程建筑面積和容積率規(guī)劃核實管理辦法》印發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。二○○八年十二月一日

常州市市區(qū)建設工程建筑面積

和容積率規(guī)劃核實管理辦法

第一條 為進一步規(guī)范本市市區(qū)建設工程建筑面積和容積率規(guī)劃核實管理工作，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、江蘇省建設廳監(jiān)察廳《關于切實加強經營性用地容積率規(guī)劃管理和監(jiān)督檢查的通知》（蘇建規(guī)〔2007〕150號）和江蘇省建設廳對建筑面積計算有關問題的復函等規(guī)定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市市區(qū)范圍內建設工程建筑面積和容積率規(guī)劃核實的管理適用本辦法。

第三條 建設工程規(guī)劃核實時，應當以《建設工程規(guī)劃許可證(副本)》的圖紙文件內容為依據(jù)，并審查建設用地范圍內的建筑面積是否符合規(guī)劃許可確定的建筑面積和容積率。

未取得建設工程規(guī)劃許可證，建(構)筑物的體量、位置、外形等明顯不符合規(guī)劃要求，構成違法建設的，規(guī)劃核實前先依法查處違法建設。

第四條 規(guī)劃核實時建筑面積的測量按照《房產測量規(guī)范》(GB/T17986-2000)及相關規(guī)定執(zhí)行。

申請建設工程規(guī)劃核實時，建設單位應向規(guī)劃部門提交具有相應資質等級的測繪單位出具的規(guī)劃核實測繪報告。規(guī)劃核實測繪報告是規(guī)劃部門依法對建筑面積、容積率及相關規(guī)劃許可要素進行規(guī)劃核實的憑據(jù)。規(guī)劃核實測繪報告包括工程竣工測繪報告和建筑面積測量報告，要求如下：

（一）工程竣工測繪報告由具有相應規(guī)劃測繪資質等級的單位，對建設用地范圍內建(構)筑物的體量、位置、外形、間距、主要立面和豎向尺寸等規(guī)劃要素進行實測后出具；

（二）建筑面積測量報告由具有相應房產測繪資質等級的單位，依據(jù)《房產測量規(guī)范》(GB/T17986-2000)及房產測量有關規(guī)定對建設用地范圍內建(構)筑物的建筑面積進行實測后出具。

第五條 由于《房產測量規(guī)范》(GB/T17986-2000)與《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》(GB/T50353-2005)計算建筑面積的規(guī)定不一致等原因，本市市區(qū)建設工程規(guī)劃核實時，房產測量建筑面積(以下簡稱實測建筑面積)與《建設工程規(guī)劃許可證(副本)》許可建筑面積（以下簡稱許可建筑面積）兩者之間的誤差允許范圍為3％。有地下工程的，地下工程的實測建筑面積誤差允許范圍和地上工程的實測建筑面積誤差允許范圍均為3％；建設工程包含2個或2個以上單體建筑的，單體建筑的實測建筑面積誤差允許范圍為5％。

第六條 實測建筑面積在誤差允許范圍內的，視為建筑面積和容積率符合規(guī)劃要求。

在誤差允許范圍內，實測建筑面積低于或超出許可建筑面積的部分，土地出讓金不再多退少補。

在誤差允許范圍內，相關規(guī)費按實結算。

第七條 實測建筑面積超出誤差允許范圍的，先按違法建設依法處理，對予以保留的建（構）筑物，再按下列情況進行處理：

（一）對超出3％以上（不含3%）的部分，按照《關于明確超容積率建設項目補繳土地出讓金標準的通知》(常國土資發(fā)〔2005〕139號)明確標準的2倍補繳土地出讓金；

（二）對低于3％以下的部分，土地出讓金不予退還；

（三）相關規(guī)費按實結算。

第八條 規(guī)劃部門按實測建筑面積出具《建設工程規(guī)劃核實合格單》，建設工程規(guī)劃核實全部結束后換發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》（正本）。

第九條 房屋產權登記時，房屋產權登記機構按《建設工程規(guī)劃核實合格單》中認定的實測建筑面積進行登記。

未取得規(guī)劃部門《建設工程規(guī)劃核實合格單》的，建設單位不得組織竣工驗收，房屋產權登記機構不予產權登記。

第十條 本辦法自2009年1月1日起施行。

第二篇：常州市政府辦公室關于印發(fā)常州市市區(qū)建設工程建筑面積和容積率規(guī)劃核實管理辦法的通知

常州市政府辦公室關于印發(fā)常州市市區(qū)建設工程建筑面積和容積率規(guī)劃

核實管理辦法的通知

常政辦發(fā)[2008]100號

2008-12-1常州市政府辦公室

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

經市政府同意，現(xiàn)將《常州市市區(qū)建設工程建筑面積和容積率規(guī)劃核實管理辦法》印發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。二○○八年十二月一日

常州市市區(qū)建設工程建筑面積和容積率規(guī)劃核實管理辦法

第一條 為進一步規(guī)范本市市區(qū)建設工程建筑面積和容積率規(guī)劃核實管理工作，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、江蘇省建設廳監(jiān)察廳《關于切實加強經營性用地容積率規(guī)劃管理和監(jiān)督檢查的通知》（蘇建規(guī)〔2007〕150號）和江蘇省建設廳對建筑面積計算有關問題的復函等規(guī)定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市市區(qū)范圍內建設工程建筑面積和容積率規(guī)劃核實的管理適用本辦法。

第三條 建設工程規(guī)劃核實時，應當以《建設工程規(guī)劃許可證（副本）》的圖紙文件內容為依據(jù)，并審查建設用地范圍內的建筑面積是否符合規(guī)劃許可確定的建筑面積和容積率。

未取得建設工程規(guī)劃許可證，建（構）筑物的體量、位置、外形等明顯不符合規(guī)劃要求，構成違法建設的，規(guī)劃核實前先依法查處違法建設。

第四條 規(guī)劃核實時建筑面積的測量按照《房產測量規(guī)范》（GB/T17986-2000）及相關規(guī)定執(zhí)行。

申請建設工程規(guī)劃核實時，建設單位應向規(guī)劃部門提交具有相應資質等級的測繪單位出具的規(guī)劃核實測繪報告。規(guī)劃核實測繪報告是規(guī)劃部門依法對建筑面積、容積率及相關規(guī)劃許可要素進行規(guī)劃核實的憑據(jù)。規(guī)劃核實測繪報告包括工程竣工測繪報告和建筑面積測量報告，要求如下：

（一）工程竣工測繪報告由具有相應規(guī)劃測繪資質等級的單位，對建設用地范圍內建（構）筑物的體量、位置、外形、間距、主要立面和豎向尺寸等規(guī)劃要素進行實測后出具；

（二）建筑面積測量報告由具有相應房產測繪資質等級的單位，依據(jù)《房產測量規(guī)范》（GB/T17986-2000）及房產測量有關規(guī)定對建設用地范圍內建（構）筑物的建筑面積進行實測后出具。

第五條 由于《房產測量規(guī)范》（GB/T17986-2000）與《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》（GB/T50353-2005）計算建筑面積的規(guī)定不一致等原因，本市市區(qū)建設工程規(guī)劃核實時，房產測量建筑面積（以下簡稱實測建筑面積）與《建設工程規(guī)劃許可證（副本）》許可建筑面積（以下簡稱許可建筑面積）兩者之間的誤差允許范圍為3％。有地下工程的，地下工程的實測建筑面積誤差允許范圍和地上工程的實測建筑面積誤差允許范圍均為3％；建設工程包含2個或2個以上單體建筑的，單體建筑的實測建筑面積誤差允許范圍為5％。

第六條 實測建筑面積在誤差允許范圍內的，視為建筑面積和容積率符合規(guī)劃要求。

在誤差允許范圍內，實測建筑面積低于或超出許可建筑面積的部分，土地出讓金不再多退少補。

在誤差允許范圍內，相關規(guī)費按實結算。

第七條 實測建筑面積超出誤差允許范圍的，先按違法建設依法處理，對予以保留的建（構）筑物，再按下列情況進行處理：

（一）對超出3％以上（不含3%）的部分，按照《關于明確超容積率建設項目補繳土地出讓金標準的通知》（常國土資發(fā)〔2005〕139號）明確標準的2倍補繳土地出讓金；

（二）對低于3％以下的部分，土地出讓金不予退還；

（三）相關規(guī)費按實結算。

第八條 規(guī)劃部門按實測建筑面積出具《建設工程規(guī)劃核實合格單》，建設工程規(guī)劃核實全部結束后換發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》（正本）。

第九條 房屋產權登記時，房屋產權登記機構按《建設工程規(guī)劃核實合格單》中認定的實測建筑面積進行登記。未取得規(guī)劃部門《建設工程規(guī)劃核實合格單》的，建設單位不得組織竣工驗收，房屋產權登記機構不予產權登記。

第十條 本辦法自2009年1月1日起施行。

第三篇：山東省建設工程竣工規(guī)劃核實管理辦法

山東省建設工程竣工規(guī)劃核實管理辦法

（試 行）

第一條 為加強對建設工程規(guī)劃許可后的監(jiān)督管理，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性和權威性，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 依法辦理《建設工程規(guī)劃許可證》的建設工程（包括在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內使用國有土地的建設工程），應按照本辦法實施竣工規(guī)劃核實。

第三條 本辦法所稱建設工程竣工規(guī)劃核實（以下簡稱規(guī)劃核實）是指城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門以《建設工程規(guī)劃許可證》及其附件、附圖和相關政策、規(guī)范為依據(jù)，對已竣工待竣工驗收的建設工程進行規(guī)劃復核和確認的行政行為。

第四條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內規(guī)劃核實工作。

上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當加強對下級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門規(guī)劃核實工作的監(jiān)督管理。

第五條 建設工程竣工后，建設單位或者個人應當委托具備條件的規(guī)劃技術服務單位進行竣工規(guī)劃勘驗，出具《建設工程竣工規(guī)劃勘驗測繪報告》（地下工程管線工程應當在覆土前進行勘驗測繪）。建設工程具備下列條件的，建設單位或者個人可以持《建設工程竣工規(guī)劃核實申請表》《建設工程竣工規(guī)劃勘驗測繪報告》和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要求提供的其它有關材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃核實：

（一）《建設工程規(guī)劃許可證》許可的各項工程內容已全部竣工；

（二）規(guī)劃許可確定應當予以拆除的建筑物、構筑物和臨時建筑及設施均按要求拆除，施工場地（包括臨時用地）清理完畢；

（三）《建設用地規(guī)劃許可證》和《建設工程規(guī)劃許可證》載明的其他事項已全部完成。

建筑面積小于200平方米的小型房屋建筑工程和小型市政、管線工程申請竣工規(guī)劃核實，可以不進行竣工規(guī)劃勘驗，不提供《建設工程竣工規(guī)劃勘驗測繪報告》，小型建設工程的具體標準由各市規(guī)劃主管部門制定。

第六條 規(guī)劃核實按照下列程序進行：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門收到建設單位或者個人的規(guī)劃核實申請后，應當在3個工作日內發(fā)出是否受理的通知，對報送資料齊全的，發(fā)出受理通知書；對報送資料不齊全的，一次性告知申請人需補充的有關資料；對不符合申請要求的，書面告知理由。

（二）經核實確認符合規(guī)劃許可內容的，應當自受理申請之日起10個工作日內，通過圖件核驗、現(xiàn)場勘查等方式進行核實，對符合規(guī)劃許可內容的，出具《建設工程竣工規(guī)劃核實合格證》； 對不符合規(guī)劃許可內容的，不予出具《建設工程竣工規(guī)劃核實合格證》，并書面告知理由。

第七條 《建設工程竣工規(guī)劃勘驗測繪報告》應當包括以下內容，并同時提供電子文檔盤片：

（一）屬于建筑工程項目的，應當包括地形圖、總平面圖、建設工程單體圖和測繪成果表。報告應當載明分類建筑用途及相應建筑面積、《建設工程規(guī)劃許可證》載明的基礎設施和公共配套設施建設情況等。

（二）屬于市政管線工程的，應當包括地下綜合管線圖、帶狀總圖和分幅圖、測繪成果表。報告應當載明管線長度、規(guī)格、導管孔數(shù)、材質、管頂（底）標高及對地距離等。

（三）屬于市政交通工程的，應當包括：地形圖、帶狀示意總圖和分幅圖、測繪表。報告應當載明工程長度、寬度（管徑）、標高、橋梁縱坡、梁底標高、埋深標高及荷載標準等。

第八條 規(guī)劃核實內容包括：

（一）建筑工程規(guī)劃核實的內容：

1.平面布局。核查建設用地紅線、建筑位置、建筑間距、室外地面標高以及建筑物退讓用地界限、道路紅線、綠線、河道藍線、高壓線走廊等距離等。

2.建筑單體。各單幢建筑工程的使用功能、平面位置、面積、建筑內部功能、層數(shù)及層高、建筑高度、建筑風格、色彩等。

3.配套工程。總平面圖中確定的綠地范圍、停車場規(guī)模和位 置以及配套公共服務設施、物業(yè)管理設施、市政公用設施等是否按照規(guī)劃許可內容進行建設（綠地的用地范圍符合總平面圖，具備綠化基礎條件即可視為符合規(guī)劃要求）。

4.主要指標。核查建筑面積、高度、容積率、綠地率、有關間距等指標。

5.拆除要求。用地紅線內臨時建筑及設施是否已拆除（經規(guī)劃許可的臨時建筑按規(guī)劃要求執(zhí)行），未經許可的建（構）筑物及原經許可但規(guī)劃要求拆除的建（構）筑物是否已拆除。

6.其他規(guī)劃要求。

（二）市政管線工程規(guī)劃核實的內容：

1.工程位置、長度、規(guī)格、導管孔數(shù)、材質、管頂（底）標高及對地距離等。

2.其他規(guī)劃要求。

（三）市政交通工程規(guī)劃核實的內容：

1.工程位置、長度、寬度、路面標高、橋梁縱坡、梁底標高、涵管頂部標高等。

2.道路橫斷面布置。3.其他規(guī)劃要求。

第九條 建設單位或者個人未按照《建設工程規(guī)劃許可證》規(guī)定進行建設，超過“建筑面積誤差”、“建筑高度誤差”或者“平面位置誤差”的，應認定為影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的行為，按照有關法律、法規(guī)規(guī)定予以處理。處理決定執(zhí)行完畢后，方可出具 《建設工程竣工規(guī)劃核實合格證》。

建設工程竣工規(guī)劃核實工作中的建筑面積審核執(zhí)行《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》及相關規(guī)定。

第十條 建筑面積誤差是指建設工程竣工實測建筑面積超出《建設工程規(guī)劃許可證》許可的建筑面積的數(shù)值。建筑面積的合理誤差按以下規(guī)定累進計算：

（一）1000平方米以內（含1000平方米）部分為3%；

（二）1000—5000平方米（含5000平方米）之間部分為2%；

（三）5000—10000平方米（含10000平方米）之間部分為1.5%；

（四）10000平方米以上部分為0.5%。

累進計算的建筑面積合理誤差不得超過300平方米。經城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查，建設工程建筑面積誤差在合理誤差范圍內，該建設工程仍滿足消防設計規(guī)范、建筑日照標準等有關規(guī)范要求，且沒有其他違法建設情形的，核發(fā)《建設工程竣工規(guī)劃核實合格證》，并函告土地管理部門。建設工程建筑面積誤差在合理誤差范圍內但屬于增建單體建筑物的，或者造成該建設工程不能滿足消防設計規(guī)范、建筑日照標準等有關規(guī)范強制性內容要求的，仍可以認定為影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施、必須依法進行查處的情形。

第十一條 建筑高度的合理誤差按以下規(guī)定累進計算：

（一）20米以內（含20米）部分為0.5%；

（二）20—100米（含100米）之間部分為0.25%；

（三）100米以上部分為0.1%。

累進計算的建筑高度合理誤差不得超過1米。

建筑高度超過《建設工程規(guī)劃許可證》許可的建筑高度的，建設單位應當提交日照分析報告。建筑高度超過《建設工程規(guī)劃許可證》許可的建筑高度，造成該建筑不能滿足消防設計規(guī)范或者使周邊建筑不能達到日照標準的，無論是否在合理誤差范圍內，均認定為影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施、必須依法進行查處的情形。除上述情形外，經城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查，建筑高度超高部分在合理誤差范圍內，且沒有其他違法建設情形的，核發(fā)《建設工程竣工規(guī)劃核實合格證》。

第十二條 建設工程平面位置誤差是指建設工程竣工實測主要坐標點的平面位置與規(guī)劃許可證許可位置的距離。建設工程平面位置的合理誤差不得超過1米。

平面位置誤差可能對周邊建筑日照采光標準造成影響的，建設單位應當提交日照分析報告。建設工程平面位置與《建設工程規(guī)劃許可證》許可的位置不一致，造成該建筑不能滿足消防設計規(guī)范或者使周邊建筑不能達到日照標準的，無論是否在合理誤差范圍內，均認定為影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施、必須依法進行查處的情形。除上述情形外，經城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查，建設工程平面位置誤差在合理誤差范圍內，且沒有其他違法建設情形的，核發(fā)《建設工程竣工規(guī)劃核實合格證》。第十三條 分期實施的建設項目，規(guī)劃核實以《建設工程規(guī)劃許可證》對應的用地范圍為單元組織，按照分期辦理的《建設工程規(guī)劃許可證》分別進行規(guī)劃核實，不得在一個《建設工程規(guī)劃許可證》對應的用地范圍內分次進行規(guī)劃核實。對建設工程最后一期進行規(guī)劃核實時，應當核算各分期合計的總建筑面積誤差。

第十四條 建設工程竣工規(guī)劃核實情況與規(guī)劃許可證許可內容存在差異，但符合該工程建設用地規(guī)劃條件和建設工程規(guī)劃設計要求，且不違反城鄉(xiāng)規(guī)劃有關規(guī)范、標準，對周邊單位或者個人的合法權益不會造成損害，經城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意，可以核發(fā)《建設工程竣工規(guī)劃核實合格證》。

第十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依法履行建設工程竣工規(guī)劃核實職責，對經核實符合城鄉(xiāng)規(guī)劃許可要求的建設工程核發(fā)《建設工程竣工規(guī)劃核實合格證》，不得超出城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)規(guī)定擅自設置前置條件或者增加核實內容。

第十六條 未取得規(guī)劃部門《建設工程竣工規(guī)劃核實合格證》的，建設單位或者個人不得組織竣工驗收，有關部門不得辦理竣工驗收備案。

第十七條 除依法需要保密的項目外，規(guī)劃核實工作應當公開進行，核實結果應當公布，公眾有權查閱。規(guī)劃核實申請表、意見單、《建設工程竣工規(guī)劃勘驗測繪報告》等相關文件材料應當及時立卷歸檔。第十八條 相關單位以及工作人員在規(guī)劃核實工作中未及時發(fā)現(xiàn)違法建設或發(fā)現(xiàn)后隱瞞不報的，依照《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第七十一條規(guī)定予以處理。

第十九條 建設單位或者個人應當對其提供材料的真實性負責。

建設單位或者個人以欺騙、賄賂等不正當手段取得《建設工程竣工規(guī)劃核實合格證》的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依法予以撤銷，并依法追究相關責任人的法律責任。

第二十條 對越權編制或違法編制《建設工程竣工規(guī)劃勘驗測繪報告》的單位，由其業(yè)務主管部門或者有關主管部門按照有關規(guī)定進行處理。

第二十一條 各市、縣（市）可依據(jù)本辦法，結合本地實際，制定規(guī)劃核實工作細則。

鄉(xiāng)村建設工程規(guī)劃核實管理，可參照本辦法執(zhí)行。第二十二條 本辦法自2017年3月1日起施行，有效期至2018年2月28日。

第四篇：鹽城市市區(qū)容積率規(guī)劃管理辦法(試行)

鹽規(guī)[2011] 28號

機關各處室，各分局，各直屬單位：

為進一步規(guī)范城市規(guī)劃編制和實施管理，提高城市規(guī)劃工作的質量和水平，根據(jù)國家、省、市近期出臺的有關文件，結合鹽城規(guī)劃管理實際，我局組織制訂了《鹽城市市區(qū)容積率規(guī)劃管理辦法（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

附：鹽城市市區(qū)容積率規(guī)劃管理辦法（試行）。

二〇一一年五月十八日

鹽城市市區(qū)容積率規(guī)劃管理辦法（試行）

第一條 為規(guī)范建設用地容積率的規(guī)劃管理，維護建設市場的公開、公平、公正，創(chuàng)優(yōu)服務發(fā)展環(huán)境，提高依法行政水平，根據(jù)省、市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定、城市規(guī)劃相關法律、法規(guī)、規(guī)范和專業(yè)技術標準和住房和城鄉(xiāng)建設部、國土資源部、監(jiān)察部《關于進一步貫徹落實國發(fā)〔2010〕10號文件的通知》（建房〔2010〕155號）、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部《關于進一步加強房地產用地和建設管理調控的通知》（國土資發(fā)〔2010〕151號）精神，《江蘇省建設廳、監(jiān)察廳關于切實加強經營性用地容積率規(guī)劃管理和監(jiān)督檢查的通知》等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于鹽城市城市規(guī)劃區(qū)范圍內進行招標、拍賣、掛牌的經營性建設用地。

第三條 經營性建設用地出讓前，規(guī)劃部門應當嚴格依據(jù)經批準的控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃,科學確定建設用地使用性質、容積率和其他規(guī)劃條件。

第四條 規(guī)劃部門對建設用地和建設項目實施規(guī)劃許可，應保持容積率指標規(guī)劃管理的延續(xù)性和一致性。對同一地塊的建設用地規(guī)劃許可、規(guī)劃方案審定、建設工程規(guī)劃許可、建設項目竣工核實，核定的容積率指標應前后一致。經營性建設用地出讓后，建設單位應嚴格按照土地出讓規(guī)劃條件中核定的容積率指標進行開發(fā)建設，原則上不得調整。分期開發(fā)建設的用地，各期建設工程規(guī)劃許可證確定的計入容積率建筑面積總和，不得突破土地出讓合同規(guī)定的用地規(guī)劃紅線范圍內依容積率計算的總建筑面積。第五條 規(guī)劃條件是政府出讓土地的約定條件，其中容積率指標是規(guī)劃條件的核心內容之一。土地一經出讓，任何單位和個人都無權擅自更改規(guī)劃條件確定的容積率。建設單位或者個人應當按照規(guī)劃條件和規(guī)劃許可的內容進行建設，不得擅自變更；確需變更的，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請。變更內容依法應當先經其他主管部門同意的，建設單位或者個人在向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請變更時，應當提供相關證明文件。申請變更的內容不符合控制性詳細規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準，應按法定程序先行調整控制性詳細規(guī)劃。對房地產開發(fā)項目，除因公共利益需要外，申請變更的內容涉及提高容積率、改變使用性質、降低綠地率、減少必須配置的公共服務設施和基礎設施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審批變更規(guī)劃許可前應當采取公示、聽證會、座談會等形式，聽取利害關系人的意見。因變更規(guī)劃許可內容給利害關系人合法權益造成損失的，申請變更的建設單位或者個人應當依法給予補償。

土地出讓后，規(guī)劃條件確定的容積率指標確需調整的，必須符合以下條件之一：

1、城市總體（專項）規(guī)劃調整或修編造成地塊發(fā)展條件變化的；

2、因城市基礎設施、公益性公共設施建設需要導致已出讓地塊的大小及相關建設條件發(fā)生變化的；

3、國家和省的有關政策發(fā)生變化的。

符合以上條件的，在不影響國家利益和公眾合法利益的前提下，城市規(guī)劃行政主管部門可以按規(guī)定程序商土地行政 主管部門提出容積率調整指標的意見后報市規(guī)劃委員會研究，并報市人民政府批準。

第六條 符合控制性詳細規(guī)劃的容積率指標調整程序

1、調整規(guī)劃條件確定的容積率，應當由建設單位提出申請，并說明調整理由。

2、規(guī)劃部門應組織專家對調整的必要性和規(guī)劃調整方案的合理性進行論證，并向社會公示和組織聽證。經專家論證、社會公示和聽證，認為確需調整容積率的，應提出調整建議并附論證、公示、聽證結論等相關材料報市規(guī)委會研究并報市人民政府批準。

3、經市人民政府批準，規(guī)劃部門方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并抄告國土等有關部門，告知建設單位辦理相關手續(xù)。

4、經批準提高容積率的，建設單位必須與國土部門簽訂《國有土地使用權出讓合同》補充協(xié)議，補交土地出讓金差價和相關建設規(guī)費。規(guī)劃部門按照《國有土地使用權出讓合同》及補充協(xié)議、土地出讓金差價和相關建設規(guī)費補交手續(xù)及市政府審批的意見，辦理相關規(guī)劃手續(xù)。

第七條 容積率計算規(guī)則

1、容積率系指某一基地范圍內地面以上各類建筑的計入容積率建筑面積總和與基地總面積的比值。建筑面積計算按照本辦法及《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》（GB/T50353-2005）的規(guī)定執(zhí)行。

2、住宅層高不應低于2.8米，且不應高于3.0米。當住宅建筑套型內局部層高大于4.9米時，不論層內是否有隔層，建筑面積按該層水平投影面積的2倍計算；當住宅建筑 層高大于7.5米時，不論層內是否有隔層，建筑面積按該層水平投影面積的3倍計算。

3、當辦公建筑標準層層高大于5.5米時，不論層內是否有隔層，建筑面積按該層水平投影面積的2倍計算；當辦公建筑層高大于8.8米時，不論層內是否有隔層，建筑面積按該層水平投影面積的3倍計算。

4、當普通商業(yè)建筑標準層層高大于6.1米時，不論層內是否有隔層，建筑面積按該層水平投影面積的2倍計算；當普通商業(yè)建筑層高大于10米時，不論層內是否有隔層，建筑面積按該層水平投影面積的3倍計算。

5、設置于屋頂?shù)穆杜_、空中花園無封閉頂蓋的不計算建筑面積，設封閉頂蓋的應按其水平投影面積的一半計算建筑面積并納入容積率指標。其它層設置露臺、空中花園、入戶花園須按陽臺的相關規(guī)定計算建筑面積并納入容積率指標。

住宅建筑因設置中央空調等設施需要設置的與室內相通的室外設備平臺，其進深不得大于1.1米，長度不得大于2.0米，其建筑面積應按陽臺的相關規(guī)定計算建筑面積并納入容積率指標。

計算含陽臺建筑的容積率指標時，陽臺部分建筑面積應按其水平投影面積的一半計算，其中住宅陽臺最寬處凈深不應大于1.8米（不規(guī)則的陽臺，按其凈深的平均值控制），超過1.8米以上部分按其全部水平投影面積計算建筑面積并納入容積率指標。

每套住宅陽臺、露臺、空中花園、入戶花園、設備平臺的水平投影面積總和不得大于該套住宅套型計算建筑面積 的10%,超出10%的以上部分按其水平投影全面積計算建筑面積并納入容積率指標。

6、地下空間的頂板面高出室外地面1.5米以上時，建筑面積的計算值按該層水平投影面積計算；地下空間的頂板面高出室外地面不足1.5米的，其建筑面積不計入容積率。如建筑室外地坪標高不一致時，以建筑周邊20米范圍內室外地坪設計平均標高作為室外地坪，之后再按上述規(guī)定核準。

7、計算含底層車庫建筑的容積率指標時，層高小于2.2米的底層車庫建筑面積不計入容積率。由于相關規(guī)范的凈高要求等因素影響，車庫層高不大于2.45米，車庫建筑面積也不計入容積率。

8、底層架空層建筑層高須大于3.0米,其架空部分建筑面積可不計入地塊容積率,但電梯井、門廳、過道等圍合部應按建筑面積計算等相關規(guī)定計算面積并納入容積率指標。架空部分應滿足以柱、剪力墻落地；視線通透、空間開敞;無特定功能,只作為公共休閑、交通、綠化等公共開敞空間使用，如作為停車空間等利用應按規(guī)定計算建筑面積并計入容積率。中間層不宜設置架空層，架空層應計入建筑層次。

9、辦公、普通商業(yè)建筑的門廳、大堂、中庭、內廊、采光廳等公共部分及屋頂，特殊用途的大型商業(yè)用房，工業(yè)建筑、影劇院、大型會議廳、體育館、博物館和展覽館類建筑暫不按本辦法計算容積率，其建筑面積的計算值按照《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》（GB/T50353-2005）的規(guī)定執(zhí)行。

10、新建的地上三層及以上獨立公共停車庫建筑面積不計入容積率。

11、住宅建筑頂部采用坡屋面，坡屋面的排水坡度不得大于1:2.5.設計不利用的坡屋面不得開設窗洞、門洞、上人孔。其檐口高度不得高于0.6米。設計利用的坡屋面空間按照相關規(guī)范設計并計算建筑面積納入容積率。因建筑造型設計不利用的坡屋頂屋脊高度不得大于2.5米。

12、窗臺比相近室內樓、地面高出0.45米的飄窗不計算建筑面積，不大于0.45米窗臺高度的飄窗應按其全部水平投影面積計算建筑面積并納入容積率指標。飄窗凸出外墻寬度不得大于0.7米。

13、設計單位應在總平面圖上分別注明建筑使用性質、層次、建筑面積和總建筑面積。

第八條 核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證容積率的管理措施。規(guī)劃部門應嚴格依據(jù)土地出讓合同規(guī)定的用地規(guī)劃紅線范圍內依容積率計算的總建筑面積控制建設項目的實施，采用倒扣控制建筑面積的方法，即在規(guī)定的建筑面積上限指標基礎上核減分期開發(fā)的建設項目建筑面積，一旦達到建筑面積上限值，則不得批準剩余未實施的建設項目。

第九條 規(guī)劃核實容積率的管理措施。

建設工程竣工后，建設單位或者個人應當就建設工程是否符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內容，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核實。經核實不符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內容的，建設單位或者個人不得組織竣工驗收，產權登記機關不予辦理產權登記手續(xù)。

經核實計容建筑面積超土地出讓容積率指標時，須按照現(xiàn)場實測面積數(shù)據(jù)結合本辦法及《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》計算計容建筑面積。如超容積率的面積與原規(guī)劃工程發(fā) 證面積比值不大于1%時，須將超容積率的面積數(shù)據(jù)函告國土部門完善相關國土手續(xù)。如超容積率的面積與原規(guī)劃工程發(fā)證面積比值大于1%時，須將相關超容積率材料報市規(guī)委會研究并報市人民政府批準。

超容積率的項目，必須待相關規(guī)劃、國土部門等政府審批手續(xù)全到位后方可向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請重新核實。

第十條 本辦法由鹽城市規(guī)劃局負責解釋。第十一條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。本辦法實施之日前已取得經營性建設用地開發(fā)權的項目容積率管理辦法按市政府批準同意的城市規(guī)劃有關文件執(zhí)行。

第五篇：鹽城市規(guī)劃局關于印發(fā)鹽城市市區(qū)容積率規(guī)劃管理辦法(試行)

鹽城市規(guī)劃局關于印發(fā)《鹽城市市區(qū)容積率規(guī)劃管理辦法（試行）》的通知

發(fā)布者：admin 發(fā)布時間：2011-5-20 閱讀：114次 【字體：大 中 小】

鹽規(guī)[2011] 28號

機關各處室，各分局，各直屬單位：

為進一步規(guī)范城市規(guī)劃編制和實施管理，提高城市規(guī)劃工作的質量和水平，根據(jù)國家、省、市近期出臺的有關文件，結合鹽城規(guī)劃管理實際，我局組織制訂了《鹽城市市區(qū)容積率規(guī)劃管理辦法（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

附：鹽城市市區(qū)容積率規(guī)劃管理辦法（試行）。

二〇一一年五月十八日

鹽城市市區(qū)容積率規(guī)劃管理辦法（試行）

第一條 為規(guī)范建設用地容積率的規(guī)劃管理，維護建設市場的公開、公平、公正，創(chuàng)優(yōu)服務發(fā)展環(huán)境，提高依法行政水平，根據(jù)省、市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定、城市規(guī)劃相關法律、法規(guī)、規(guī)范和專業(yè)技術標準和住房和城鄉(xiāng)建設部、國土資源部、監(jiān)察部《關于進一步貫徹落實國發(fā)〔2010〕10號文件的通知》（建房〔2010〕155號）、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部《關于進一步加強房地產用地和建設管理調控的通知》（國土資發(fā)〔2010〕151號）精神，《江蘇省建設廳、監(jiān)察廳關于切實加強經營性用地容積率規(guī)劃管理和監(jiān)督檢查的通知》等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于鹽城市城市規(guī)劃區(qū)范圍內進行招標、拍賣、掛牌的經營性建設用地。

第三條 經營性建設用地出讓前，規(guī)劃部門應當嚴格依據(jù)經批準的控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃,科學確定建設用地使用性質、容積率和其他規(guī)劃條件。

第四條 規(guī)劃部門對建設用地和建設項目實施規(guī)劃許可，應保持容積率指標規(guī)劃管理的延續(xù)性和一致性。對同一地塊的建設用地規(guī)劃許可、規(guī)劃方案審定、建設工程規(guī)劃許可、建設項目竣工核實，核定的容積率指標應前后一致。經營性建設用地出讓后，建設單位應嚴格按照土地出讓規(guī)劃條件中核定的容積率指標進行開發(fā)建設，原則上不得調整。分期開發(fā)建設的用地，各期建設工程規(guī)劃許可證確定的計入容積率建筑面積總和，不得突破土地出讓合同規(guī)定的用地規(guī)劃紅線范圍內依容積率計算的總建筑面積。

第五條 規(guī)劃條件是政府出讓土地的約定條件，其中容積率指標是規(guī)劃條件的核心內容之一。土地一經出讓，任何單位和個人都無權擅自更改規(guī)劃條件確定的容積率。建設單位或者個人應當按照規(guī)劃條件和規(guī)劃許可的內容進行建設，不得擅自變更；確需變更的，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請。變更內容依法應當先經其他主管部門同意的，建設單位或者個人在向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請變更時，應當提供相關證明文件。申請變更的內容不符合控制性詳細規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準，應按法定程序先行調整控制性詳細規(guī)劃。對房地產開發(fā)項目，除因公共利益需要外，申請變更的內容涉及提高容積率、改變使用性質、降低綠地率、減少必須配置的公共服務設施和基礎設施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審批變更規(guī)劃許可前應當采取公示、聽證會、座談會等形式，聽取利害關系人的意見。因變更規(guī)劃許可內容給利害關系人合法權益造成損失的，申請變更的建設單位或者個人應當依法給予補償。

土地出讓后，規(guī)劃條件確定的容積率指標確需調整的，必須符合以下條件之一：

1、城市總體（專項）規(guī)劃調整或修編造成地塊發(fā)展條件變化的；

2、因城市基礎設施、公益性公共設施建設需要導致已出讓地塊的大小及相關建設條件發(fā)生變化的；

3、國家和省的有關政策發(fā)生變化的。

符合以上條件的，在不影響國家利益和公眾合法利益的前提下，城市規(guī)劃行政主管部門可以按規(guī)定程序商土地行政主管部門提出容積率調整指標的意見后報市規(guī)劃委員會研究，并報市人民政府批準。

第六條 符合控制性詳細規(guī)劃的容積率指標調整程序

1、調整規(guī)劃條件確定的容積率，應當由建設單位提出申請，并說明調整理由。

2、規(guī)劃部門應組織專家對調整的必要性和規(guī)劃調整方案的合理性進行論證，并向社會公示和組織聽證。經專家論證、社會公示和聽證，認為確需調整容積率的，應提出調整建議并附論證、公示、聽證結論等相關材料報市規(guī)委會研究并報市人民政府批準。

3、經市人民政府批準，規(guī)劃部門方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并抄告國土等有關部門，告知建設單位辦理相關手續(xù)。

4、經批準提高容積率的，建設單位必須與國土部門簽訂《國有土地使用權出讓合同》補充協(xié)議，補交土地出讓金差價和相關建設規(guī)費。規(guī)劃部門按照《國有土地使用權出讓合同》及補充協(xié)議、土地出讓金差價和相關建設規(guī)費補交手續(xù)及市政府審批的意見，辦理相關規(guī)劃手續(xù)。

第七條 容積率計算規(guī)則

1、容積率系指某一基地范圍內地面以上各類建筑的計入容積率建筑面積總和與基地總面積的比值。建筑面積計算按照本辦法及《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》（GB/T50353-2005）的規(guī)定執(zhí)行。

2、住宅層高不應低于2.8米，且不應高于3.0米。當住宅建筑套型內局部層高大于4.9米時，不論層內是否有隔層，建筑面積按該層水平投影面積的2倍計算；當住宅建筑層高大于7.5米時，不論層內是否有隔層，建筑面積按該層水平投影面積的3倍計算。

3、當辦公建筑標準層層高大于5.5米時，不論層內是否有隔層，建筑面積按該層水平投影面積的2倍計算；當辦公建筑層高大于8.8米時，不論層內是否有隔層，建筑面積按該層水平投影面積的3倍計算。

4、當普通商業(yè)建筑標準層層高大于6.1米時，不論層內是否有隔層，建筑面積按該層水平投影面積的2倍計算；當普通商業(yè)建筑層高大于10米時，不論層內是否有隔層，建筑面積按該層水平投影面積的3倍計算。

5、設置于屋頂?shù)穆杜_、空中花園無封閉頂蓋的不計算建筑面積，設封閉頂蓋的應按其水平投影面積的一半計算建筑面積并納入容積率指標。其它層設置露臺、空中花園、入戶花園須按陽臺的相關規(guī)定計算建筑面積并納入容積率指標。

住宅建筑因設置中央空調等設施需要設置的與室內相通的室外設備平臺，其進深不得大于1.1米，長度不得大于2.0米，其建筑面積應按陽臺的相關規(guī)定計算建筑面積并納入容積率指標。

計算含陽臺建筑的容積率指標時，陽臺部分建筑面積應按其水平投影面積的一半計算，其中住宅陽臺最寬處凈深不應大于1.8米（不規(guī)則的陽臺，按其凈深的平均值控制），超過1.8米以上部分按其全部水平投影面積計算建筑面積并納入容積率指標。

每套住宅陽臺、露臺、空中花園、入戶花園、設備平臺的水平投影面積總和不得大于該套住宅套型計算建筑面積的10%,超出10%的以上部分按其水平投影全面積計算建筑面積并納入容積率指標。

6、地下空間的頂板面高出室外地面1.5米以上時，建筑面積的計算值按該層水平投影面積計算；地下空間的頂板面高出室外地面不足1.5米的，其建筑面積不計入容積率。

如建筑室外地坪標高不一致時，以建筑周邊20米范圍內室外地坪設計平均標高作為室外地坪，之后再按上述規(guī)定核準。

7、計算含底層車庫建筑的容積率指標時，層高小于2.2米的底層車庫建筑面積不計入容積率。由于相關規(guī)范的凈高要求等因素影響，車庫層高不大于2.45米，車庫建筑面積也不計入容積率。

8、底層架空層建筑層高須大于3.0米,其架空部分建筑面積可不計入地塊容積率,但電梯井、門廳、過道等圍合部應按建筑面積計算等相關規(guī)定計算面積并納入容積率指標。架空部分應滿足以柱、剪力墻落地；視線通透、空間開敞;無特定功能,只作為公共休閑、交通、綠化等公共開敞空間使用，如作為停車空間等利用應按規(guī)定計算建筑面積并計入容積率。中間層不宜設置架空層，架空層應計入建筑層次。

9、辦公、普通商業(yè)建筑的門廳、大堂、中庭、內廊、采光廳等公共部分及屋頂，特殊用途的大型商業(yè)用房，工業(yè)建筑、影劇院、大型會議廳、體育館、博物館和展覽館類建筑暫不按本辦法計算容積率，其建筑面積的計算值按照《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》（GB/T50353-2005）的規(guī)定執(zhí)行。

10、新建的地上三層及以上獨立公共停車庫建筑面積不計入容積率。

11、住宅建筑頂部采用坡屋面，坡屋面的排水坡度不得大于1:2.5.設計不利用的坡屋面不得開設窗洞、門洞、上人孔。其檐口高度不得高于0.6米。設計利用的坡屋面空間按照相關規(guī)范設計并計算建筑面積納入容積率。因建筑造型設計不利用的坡屋頂屋脊高度不得大于2.5米。

12、窗臺比相近室內樓、地面高出0.45米的飄窗不計算建筑面積，不大于0.45米窗臺高度的飄窗應按其全部水平投影面積計算建筑面積并納入容積率指標。飄窗凸出外墻寬度不得大于0.7米。

13、設計單位應在總平面圖上分別注明建筑使用性質、層次、建筑面積和總建筑面積。

第八條 核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證容積率的管理措施。

規(guī)劃部門應嚴格依據(jù)土地出讓合同規(guī)定的用地規(guī)劃紅線范圍內依容積率計算的總建筑面積控制建設項目的實施，采用倒扣控制建筑面積的方法，即在規(guī)定的建筑面積上限指標基礎上核減分期開發(fā)的建設項目建筑面積，一旦達到建筑面積上限值，則不得批準剩余未實施的建設項目。

第九條 規(guī)劃核實容積率的管理措施。

建設工程竣工后，建設單位或者個人應當就建設工程是否符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內容，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核實。經核實不符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內容的，建設單位或者個人不得組織竣工驗收，產權登記機關不予辦理產權登記手續(xù)。

經核實計容建筑面積超土地出讓容積率指標時，須按照現(xiàn)場實測面積數(shù)據(jù)結合本辦法及《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》計算計容建筑面積。如超容積率的面積與原規(guī)劃工程發(fā)證面積比值不大于1%時，須將超容積率的面積數(shù)據(jù)函告國土部門完善相關國土手續(xù)。如超容積率的面積與原規(guī)劃工程發(fā)證面積比值大于1%時，須將相關超容積率材料報市規(guī)委會研究并報市人民政府批準。超容積率的項目，必須待相關規(guī)劃、國土部門等政府審批手續(xù)全到位后方可向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請重新核實。

第十條 本辦法由鹽城市規(guī)劃局負責解釋。

第十一條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。本辦法實施之日前已取得經營性建設用地開發(fā)權的項目容積率管理辦法按市政府批準同意的城市規(guī)劃有關文件執(zhí)行。